EXTENSIÓN AGRICOLA 303016

FASE 1
ANTECEDENTES

Estudiante:
ESNEIDER YESID VERGARA ESCOBAR
CODIGO: 1010202675

Tutor:
DORIS ELISA MUÑOZ

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD

ECAPMA - JAG
PROGRAMA DE AGRONOMIA
DICIEMBRE 8 DE 2020
 LÍNEA DE TIEMPO CON LAS IDEAS PRINCIPALES DE LOS
ACONTECIMIENTOS SUCEDIDOS EN EL DESARROLLO DE LA HISTORIA
DE LA EXTENSIÓN EN EL MUNDO

* Existe un amplio interés en América Latina de reposicionar la extensión como una

herramienta clave para el desarrollo rural. Esta discusión se está realizando sobre dos bases
que ayudarán a construir un sistema más eficiente: la primera es una mirada profunda y crítica
a los sistemas de extensión del pasado cuya aplicación no logró los resultados que se
esperaban y hoy son evaluados en forma negativa por la mayor parte de la institucionalidad
y agricultores. (Aguirre F, 2012)
* A diferencia del sistema tradicional investigación-extensión, el sistema de innovación
comprende que las acciones que se desarrollen en su ámbito generen valor económico y
social y, por otra parte, que éste se haga cargo de un conjunto de desafíos que son
indispensables para avanzar en un desarrollo sostenible e inclusivo, como son: seguridad
alimentaria y nutrición, cambio climático, sustentabilidad ambiental y participación de
sectores tradicionalmente excluidos
* La extensión o sistemas de asesoría rural son todas las diferentes actividades que se realizan
para proveer la información y servicios que necesitan y demandan los agricultores y otros
actores del sistema de innovación, para ayudarlos a desarrollar sus capacidades técnicas,
organizacionales y de gestión, de tal manera de mejorar su calidad de vida y bienestar
(GFRAS, 2010).
* Siglo XIX: La mayor influencia en América Latina para la formación de los sistemas de
investigación y extensión se origina en Estados Unidos con la replicación de los Land Grant
College
* Con el tiempo se suma un Servicio Cooperativo de Extensión, en el que participan las
universidades y que cuenta con financiamiento de gobiernos locales, estatales, y federales y
del sector privado
* Este esquema, aparentemente sencillo, ha operado con eficiencia en un período muy largo
de tiempo dando solución a los cuatro temas antes señalados, que ha costado mucho hacerlo
en forma adecuada en América Latina.
* Siglo XX: Este modelo es asumido en los años 50 y 60 del siglo XX, a través de la
formación de los Institutos Nacionales de Investigación Agrícola, INIA o INTA, la mayor
parte de ellos apoyada por instituciones y fundaciones norteamericanas.
* En los años 50 predominaba la política de sustitución de importaciones, promovida desde
la CEPAL, por lo que en gran medida la instalación de un sistema de investigación y
extensión agropecuaria, que se dedicara a generar y adaptar tecnologías
* Años 80: En la mayor parte de los países de América Latina este sistema de investigación-
extensión, que está muy lejos de ser un sistema de innovación como es concebido hoy
* Años 90: La privatización de los servicios de extensión fue impulsada fuertemente desde
inicios de la década del 90, en la lógica que los excedentes económicos del agricultor podían
pagar, total o parcialmente, el servicio de un agente privado
* Sudamérica: La Extensión para la Agricultura Familiar en Chile es conducida por el
Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP) dependiente del Ministerio de Agricultura.
La implementación está basada en dos importantes principios: financiamiento público y
servicios privados de extensión. INDAP solamente atiende a pequeños productores a través
de un conjunto de programas, los más importantes son el crédito y la asistencia técnica.
* Es interesante destacar iniciativas de extensión que surgen del sector privado y que entregan
aprendizajes. Destacan en estas tres experiencias que se muestran a continuación, todas las
cuales se reconocen ampliamente como exitosas, que se basan en el diseño de aprendizajes
horizontales entre pares, utilizando siempre el apoyo de especialistas, pero que se sostienen
porque los procesos o prácticas innovadoras se originan o son capturadas por los propios
productores.
* Año 1960: Es interesante destacar iniciativas de extensión que surgen del sector privado y
que entregan aprendizajes. Destacan en estas tres experiencias que se muestran a
continuación, todas las cuales se reconocen ampliamente como exitosas, que se basan en el
diseño de aprendizajes horizontales entre pares, utilizando siempre el apoyo de especialistas,
pero que se sostienen porque los procesos o prácticas innovadoras se originan o son
capturadas por los propios productores.
* CREA es una asociación civil, sin fines de lucro, formado en 1960, con el fin de promover
el desarrollo integral del empresariado agropecuario. Actualmente hay un movimiento CREA
en Argentina que busca promover valores como la solidaridad, el trabajo en equipo y el
cuidado de los recursos naturales
* Los GTT en Chile fueron formados imitando los CREA argentinos y han tenido un gran
impacto como sistema de extensión para medianos y grandes agricultores en el país. La
diferencia es que el asesor técnico es un especialista del INIA cuyo financiamiento proviene
de un programa especial del Ministerio de Agricultura. Los agricultores financian los gastos
operacionales.
* Año 1987: ACRHOBOL fue fundada en 1987 con el objetivo de mejorar la vida de los
productores de leche locales. Su objetivo es dar a los agricultores tradicionales las
herramientas para transformar sus pequeñas fincas en las pequeñas empresas de alta
productividad y proporcionarles las habilidades y capacidades necesarias para desarrollar y
ejecutar sus negocios agrícolas de forma independiente. ACRHOBOL es una asociación
pequeña y opta por mantener su tamaño por lo que puede tener un contacto más directo y la
interacción con sus clientes.
* Año 1989: En 1989 se funda Aaprasid como una ONG integrada por una red de productores
agropecuarios que, a partir del interés en la conservación de su principal recurso, el suelo,
adopta e impulsa la difusión de un nuevo paradigma agrícola, basado en la Siembra Directa.
El resultado fue exponencial: dos décadas después, el 70% de la agricultura argentina se
desarrolla bajo este sistema, 10 veces más de lo que ocurre en el mundo.
* Año 2000, Guatemala: El sistema de extensión rural público se ha reimpulsado desde fines
del 2000, poniendo énfasis en la atención a las poblaciones más pobres, productora de los
principales alimentos. Las iniciativas fueron impulsadas mediante el funcionamiento de una
Comisión Coordinadora del Programa de Extensión Agropecuaria que produjo las propuestas
para la creación del nuevo Sistema Nacional de Extensión Agrícola (SNEA).
* Año 2003, Brasil: En Brasil, la Política Nacional de Asistencia Técnica y Extensión Rural
(PNATER)9 , ha sido impulsada desde 2003, a través del Programa Nacional de
Fortalecimiento de la Agricultura Familiar (PRONAF), coordinada por el Ministerio de
Desarrollo Agrario (MDA)10, como un instrumento innovador para que los grupos antes
marginados sean incorporados al proceso de desarrollo.
* Año 2004, Nicaragua: Actualmente no existe un sistema de innovación en el sentido
formal, pero el impulso al sector rural se enmarca en el Plan Sectorial de Desarrollo Rural
Incluyente (PRORURAL)25 , que cuenta con un marco de políticas, programas e
instrumentos. El PRORURAL opera como guía sectorial desde el 2004, cuando fue elaborado
en consenso con los distintos actores del sector. El Ministerio Agropecuario y Forestal
(MAGFOR), es el rector del sector y de la política de innovación agropecuaria26
* Año 2006, Ecuador: El Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuicultura y Pesca –
MAGAP, ha desarrollado este programa buscando crear un sistema de transferencias de
tecnología e "innovación" que logre llegar a los pequeños y medianos productores
agropecuarios de forma efectiva y participativa contribuyendo al "Buen Vivir".
* El SITPA expresa en el campo la visión del Gobierno y tiene en las Escuelas de la
Revolución Agraria (ERA) a su cuerpo de intervención y aplicación práctica. Las ERAs están
basadas en la propuesta de las Escuelas de Campo de Agricultores
* Año 2010: En los últimos años, el Perú ha iniciado un exitoso proceso de modernización
institucional y académica en ciencia, tecnología e innovación vinculada con el sector
agropecuario (Vargas, 2010). Dicho proceso ha sido promovido por la voluntad política de
las autoridades, el aporte de la cooperación internacional a través de la promoción de fondos
concursables
* Según Wiener (2010), un proveedor importante de servicios de extensión en estos años han
sido las ONG. Si bien los recursos de cooperación internacional se han venido reduciendo al
aumentar el PBI per cápita de los peruanos, se han abierto nuevas oportunidades de obtener
financiamiento.
* Año 2010 – 2014, Nicaragua: La política pública de extensión rural (PRORURAL-
Incluyente, 2010-2014) se centra con prioridad en la atención a las poblaciones y sectores
más vulnerables a la inseguridad alimentaria. Se privilegia un enfoque que va más allá de lo
productivo y una visión multisectorial y multidisciplinaria y su enfoque ha ganado terreno
generando resultados positivos (MAGFOR, 2008)
* Año 2019, México: En la actualidad no existe un servicio específico de extensión agrícola.
La asistencia técnica se brinda a los productores a través de numerosos programas de asesoría
y desarrollo de capacidades, con presupuestos importantes y al menos 20 mil
profesionales11. Lo que antes se concentraba en la Secretaría de Agricultura, Ganadería,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), hoy está en varias entidades
públicas12. Este sistema de extensión, tal como plantean Santoyo y otros (2011), es un
“servicio privado de pago público”, descentralizado, con mayor participación de los
productores, programas de trabajo más flexibles y profesionales más diversos, pero altamente
fragmentado, basado en proyectos específicos más que en programas integrales, con una gran
dispersión de esfuerzos y recursos y débil integración en el sistema de innovación y en el
territorio.
* Año 2019: Ante un escenario diverso en cuanto a usuarios de la extensión y de temas que
aborda, las distintas experiencias han ido ofreciendo nuevas alternativas sobre el tipo de
extensionista que se requiere. Si bien este es un tema que todavía está muy poco desarrollado.
* Teniendo en cuenta la situación de cada país, la estructura institucional y su fortaleza, la
capacidad que tiene los países de poner recursos propios para impulsar un sistema de
innovación y las decisiones políticas que les son propias y que deben ser tomadas en cuenta
para el diseño de cualquier estrategia
* La Extensión Rural enfocada hacia la inclusión y el desarrollo, reconoce que la pobreza es
multidimensional y que debe dar respuestas usando diferentes enfoques. Las familias rurales
son productoras agrícolas o son pluriactivas y tienen distintos objetivos.

LINEA DEL TIEMPO DEL SERVICIO DE EXTENSIÓN RURAL EN COLOMBIA

El Estado colombiano ha venido acompañando técnicamente a los productores y
comunidades rurales desde mediados del siglo XX. Ese proceso se ha desarrollado en
tres periodos:
* 1950 a 1980: Proteccionismo agropecuario y revolución verde.
* 1980 a 1990: Descentralización.
* 1990 a la actualidad: Privatización de la asistencia técnica.
* Año 1953: STACA: La prestación del servicio de extensión nació realmente en 1953 con
la creación del Servicio Técnico Agrícola Colombo Americano.
* Año 1957: STACA pasa al MADR: En 1957 fue incorporado al Ministerio de Agricultura.
* Año 1962: ICA: Se crea el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA), con fines de
investigación y
extensión.
* Año 1967: Servicio de asistencia técnica AT pasa al ICA: En 1967 la prestación del servicio
STACA pasó de manos del Ministerio al Instituto Colombiano Agropecuario (ICA).
*Año 1989: SINTAP “El gobierno nacional decidió trasladar la responsabilidad del servicio
a los municipios para que fuera desde el ámbito local, en cercana interacción con las
comunidades rurales, que se ordenara todo el proceso y se definiera la manera de prestarlo
(decreto 077 de 1987). Para apoyar a las entidades municipales en su nueva responsabilidad
se creó el Sistema Nacional de Transferencia de Tecnología Agropecuaria (SINTAP) que
establecía funciones a las entidades nacionales y a las departamentales (decreto 1946 de
1989)”.
* Año 1992: ICA PARA REGULACIÓN Y CONTROL SANITARIO: “A principios de la
década de los 90 se modificó el sistema de ciencia y tecnología, con la especialización del
ICA en funciones de regulación y control sanitario (decreto 2141 de 1992), el fortalecimiento
de las responsabilidades de formulación de política de desarrollo tecnológico del Ministerio
de Agricultura y la promoción de la conformación de un sistema multinstitucional de
generación y transferencia de tecnología, en el que estaba llamado a jugar un papel
fundamental CORPOICA, una corporación mixta que se creó en el marco de la nueva
legislación de ciencia y tecnología, la cual recibió la mayoría de la infraestructura y el
personal que el ICA tenía destinados al área tecnológica”.
* Año 1994: PRONATTA: “Para contribuir al montaje del SINTAP el Gobierno formuló el
Programa Nacional de Transferencia de Tecnología Agropecuaria (PRONATTA), el cual
inició en 1994 con financiación del Banco Mundial. Este programa contemplaba dos
estrategias: una de fortalecimiento institucional del SINTAP y otra de financiación de
proyectos de asistencia técnica a comunidades rurales, a través de un fondo competitivo”.
* Año 2000: Ley 697 de 2000: “Buscó ampliar el campo de la asistencia técnica para que no
cobijara únicamente la producción primaria agropecuaria. Asimismo, pretendió promover la
contratación de la prestación de la asistencia técnica con entidades especializadas, y que el
servicio que prestaran los municipios no se basara exclusivamente en UMATAs, Unidad
Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria, conformadas con personal contratado por el
municipio, como sucedía mayoritariamente en ese momento en el país”.
* Año 2004: CREACIÓN CPGA “El Decreto 2980 de 2004, por su parte, que reglamentaba
parcialmente la ley 697, propició la creación de Centros Provinciales de Gestión
Agroempresarial”.
* Año 2007: AIS: “Con la promulgación de la Ley 1133 de 2007, se creó el programa Agro
Ingreso Seguro (AIS) que tenía como objeto proporcionar herramientas que protegieran los
ingresos de los productores que resultaren afectados por las distorsiones derivadas de los
mercados externos y mejorar la competitividad de todo el sector agropecuario”.
Incentivo AT: “Incentivo a la Productividad para el Fortalecimiento de la Asistencia Técnica
(IAT), reglamentado por la Resolución 140 de 2007, en la cual se define el IAT, como “una
ayuda o apoyo económico que otorga el Gobierno Nacional, a través del Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural, destinado a financiar una parte del monto total de los gastos
en que un productor incurra con ocasión de la contratación del servicio de asistencia técnica
para el desarrollo de proyectos productivos que comprendan una actividad agrícola, pecuaria,
acuícola y/o forestal”.
* Año 2010: Reglamentación EPSAGROS: “Entidades Prestadoras del Servicio de
Asistencia Técnica Agropecuaria“. Posteriores resoluciones expedidas por el MADR
reglamentaron otros componentes del IAT, los cuales fueron derogados por la Resolución
129 de 2010 que unifica y mantiene la unidad de la reglamentación del incentivo en un solo
acto administrativo. La misma Resolución 129 de 2010 a su vez estableció los requisitos para
las Entidades Prestadoras del Servicio de Asistencia Técnica Agropecuaria (EPSAGROS),
que son las autorizadas para brindar este servicio”.
* Año 2011: Convocatoria asignación IAT: ” Mediante Resolución 275 de 2011, se
establecieron los parámetros de la convocatoria para el otorgamiento del Incentivo a la
productividad a través del fortalecimiento de asistencia técnica (IAT) en 2011”.
* Año 2012: El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural lanzó el Subsistema Nacional
de Asistencia Técnica Agropecuaria dirigido a mejorar la productividad, competitividad y
calidad de vida de la población campesina colombiana.

CONCLUSIONES
Los programas de extensión no solo deben limitarse a la difusión tecnológica, sino articularse
a auténticos programas de desarrollo rural que trabajen sobre investigación tecnológica y
social, capacitación de personal, organización de la comunidad de creación de infraestructura
para el desarrollo. Pues el éxito de los programas de extensión va a depender no solo del
desarrollo de sus conceptualizaciones y de sus métodos de trabajo sino, fundamentalmente,
de los cambios que a nivel social se den, pues el ambiente requerido para el desarrollo
depende de decisiones políticas y de los acuerdos entre las diversas fuerzas sociales, En la
perspectiva de búsqueda de nuevas alternativas para la extensión rural, hay propuestas que
dirigen la atención hacia la promoción de la organización del campesinado.
Observemos como el modelo de desarrollo que busca el crecimiento económico y cultural
corresponde una concepción de Extensión Rural que hace énfasis en procesos de asistencia
técnica para introducir tecnología que aumente la producción. Al segundo modelo de
desarrollo que hace énfasis en la difusión cultural y tecnológica corresponde una concepción
de Extensión Rural que enfatiza en la capacitación del campesinado, lo cual permite la
adopción y difusión masiva de nueva tecnología para la producción rural. El tercer modelo
de desarrollo social que resalta la búsqueda y el éxito inspira un concepto de extensión que
hace énfasis en los procesos de promoción de la comunidad rural.
De igual manera parece ser que al esquema general de desarrollo autónomo y alternativo que
se está perfilando en los últimos años corresponde lo que hemos llamado en programas
anteriores una propuesta alternativa de Extensión Rural.
 CITAS Y REFERENCIAS CON NORMAS APA

Aguirre F. (2012). El Nuevo Impulso de la Extensión Rural en América Latina Situación

actual y perspectivas. Recuperado
de http://www.redinnovagro.in/documentosinnov/nuevoimpulso.pdf

Castillo, F. L. (2019). Acompañamiento al servicio de extensión de la federación nacional de

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Galindo., A. OVI Unidad 1 Concepto, competencias y habilidades de los extensionistas.

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