Guia Insarag Volumen I Politicas
Guia Insarag Volumen I Politicas
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Abreviaturas
Prefacio
1 Introducción
1.1 Propósito de las Guías de INSARAG
2 INSARAG
2.1 ¿Qué es INSARAG?
2.1.1 Esencia de la resolución 57/150 de la Asamblea General de la ONU
2.2 Visión y función
2.3 Mandato de INSARAG
2.4 Valores, normas operativas y principios humanitarios
2.5 Estructura y proceso de trabajo
2.5.1 Estructura de INSARAG
2.5.2 Grupo Directivo de INSARAG
2.5.3 Reuniones Regionales de INSARAG
2.5.4 Reuniones de líderes de equipo de INSARAG
2.5.5 Secretaría de INSARAG
2.5.6 Grupos Regionales de INSARAG
2.5.7 Grupos de trabajo de INSARAG
2.5.8 Líderes de equipo USAR de INSARAG
2.6 Membresía
2.6.1 Requisitos
2.6.2 Puntos focales operacionales y de políticas (nacionales) y puntos focales del equipo
USAR
2.6.3 Sitio web de INSARAG y directorio USAR
2.6.4 Notas de orientación y biblioteca de referencia técnica
2.7 Alianzas con INSARAG
2.8 Revisión de las pautas de INSARAG
3 Creación y fortalecimiento de capacidades USAR nacionales
3.1 Marco de respuesta USAR
3.2 Fortalecimiento de capacidades USAR
3.3 Misiones de Evaluación de la Capacidad USAR
3.4 Proceso de acreditación nacional (NAP)
3.5 Proceso de acreditación nacional reconocido por INSARAG (IRNAP)
3.6 Mecanismo de recepción nacional
4 Operaciones USAR internacionales
4.1 USAR
4.2 Ciclo de respuesta USAR internacional
4.3 Partes interesadas y actores operativos
4.3.1 Países afectados
4.3.2 Países que prestan asistencia: respondedores bilaterales
4.3.3 Equipos USAR clasificados de INSARAG
4.3.4 Capacidades del equipo USAR
4.3.5 Coordinación internacional: OCHA, UNDAC y LEMA
4.3.6 Centro de recepción y salida (RDC)
4.3.7 Centro de coordinación de operaciones en el sitio (OSOCC)
4.3.8 Célula de coordinación USAR (UCC)
4.3.9 Sistema global de coordinación de alerta de desastres (GDACS)
4.3.10 Centro virtual de coordinación de operaciones in situ (VOSOCC)
5 Clasificación y reclasificación externa de INSARAG de equipos USAR (IEC / R)
5.1 Antecedentes
5.2 Categorías de equipos USAR clasificados
5.2.1 Equipos USAR ligeros clasificados
5.2.2 Equipos USAR medianos clasificados
5.2.3 Equipos USAR pesados clasificados
5.3 Clasificación y reclasificación externas de INSARAG (IEC / R)
5.3.1 Clasificación externa de INSARAG (IEC)
5.3.2 Reclasificación externa de INSARAG (IER)
5.3.3 Costo de IEC / R
6 Conclusión
Anexos
Anexo A: Términos de referencia para los puntos focales de INSARAG
Anexo B: Términos de referencia para el presidente global de INSARAG, los presidentes
regionales y los vicepresidentes (Troika)
Anexo C: Tabla de cambios a las Guías de INSARAG 2015-20
Anexo D: Nota explicativa sobre la biblioteca de referencia técnica y las notas de orientación de
INSARAG *
Nota: Para obtener más información sobre los cambios de las Directrices 2015 , consulte la Tabla
de Cambios en virtud del Anexo C .
Prefacio
El Grupo Asesor Internacional de Búsqueda y Rescate (INSARAG) se estableció en 1990 para
facilitar la coordinación entre los Equipos USAR internacionales que se ponen a disposición para
su despliegue en países que experimentan eventos devastadores de colapso estructural debido
principalmente a terremotos . Desde entonces, INSARAG nunca se ha detenido, sino que ha
adaptado constantemente sus estándares y metodología de calidad reconocidos y aceptados a
nivel mundial para salvar más vidas.
En 2020, INSARAG celebrará 30 años de asistencia para salvar vidas . La red tiene como objetivo
mantenerse adaptable al entorno de respuesta cambiante para ayudar a prepararse, gestionar y
entregar respuestas humanitarias bien coordinadas.
Esperamos contar con su colaboración continua . Nuestra asociación y el apoyo de los Estados
miembros es esencial para el éxito de la red INSARAG.
Gracias.
Mark Lowcock
Secretario General Adjunto de Asuntos Humanitarios y Coordinador del Socorro de Emergencia
1 Introducción
Las Directrices de INSARAG comprenden tres volúmenes : Volumen I: Política , Volumen
II: Preparación y respuesta y Volumen III: Guía operativa de campo .
INSARAG y su funcionamiento.
Los roles de los países afectados y aquellos que ayudan en las respuestas USAR
internacionales .
Fortalecimiento de la capacidad USAR nacional .
Los sistemas de Clasificación Externa de INSARAG (IEC) y Reclasificación Externa de
INSARAG (IER) .
Nota: Las Pautas de INSARAG, los materiales de la Biblioteca de referencia técnica y las Notas de
orientación complementarias sobre cuestiones técnicas desarrolladas por los Grupos de trabajo de
INSARAG y las instituciones relevantes están disponibles electrónicamente en
el sitio web www.insarag.org .
2 INSARAG
Calidad s as normas .
Envío y recepción de arreglos realizados por los Estados miembros .
Facilitar el acceso .
Sistemas de coordinación .
Esto fue seguido en por t él Declaración de Abu Dhabi INSARAG de 2015 , sobre “El
fortalecimiento de Preparación y Respuesta de Normas Nacionales y Búsqueda Urbana
Internacional y operaciones de rescate,” hizo suya la revisión y actualización de las Guías de
INSARAG 2015 . Se pidió a todos los equipo USAR s y sus respectivas instituciones respuesta
internacional a los terremotos para hacer pleno uso de y adherirse a los procedimientos de
coordinación sobre el terreno.
Operar de acuerdo con los Principios Humanitarios, que forman el núcleo de la acción
humanitaria .
Hacer que las actividades de preparación y respuesta a emergencias sean más efectivas y,
por lo tanto, salvar más vidas, reducir el sufrimiento y minimizar las consecuencias adversas .
Mejorar la eficiencia en la cooperación entre las organizaciones internacionales del equipo
USAR de trabajo s en estructuras colapsadas en un sitio de desastre, incluso por managin g
del IEC / R proceso .
Promover el fortalecimiento de las capacidades y actividades nacionales USAR diseñadas
para mejorar la preparación para la búsqueda y rescate en países propensos a desastres,
dando prioridad a los países en desarrollo, incluso ayudando a los Estados miembros a
establecer procesos de clasificación de equipos USAR nacionales .
Desarrollar procedimientos y sistemas aceptados internacionalmente para la cooperación
sostenida entre los equipos USAR nacionales que operan a nivel internacional .
Desarrollar procedimientos, pautas y mejores prácticas USAR, y fortalecer la cooperación
entre las organizaciones interesadas durante la fase de ayuda de emergencia .
Respeto por la diversidad: INSARAG reconoce y respeta los variados procedimientos operativos
del Equipo USAR para lograr objetivos comunes, al mismo tiempo que difunde principios y
estándares mínimos acordados por la red INSARAG.
Esta estructura asegura que los objetivos de INSARAG se puedan lograr a nivel regional, al tiempo
que garantiza la propiedad total y que los objetivos están en línea con las mejores prácticas
definidas y acordadas por la red global.
INSARAG
Grupo de direccion
INSARAG Silla
INSARAG Secretaria
Global
Regional Group
Regional Group Regional Group INSARAG USAR INSARAG Working
Africa-Europe- Team Leaders Groups
Americas Asia-Pacific
Middle East
2.5.2 Grupo Directivo de INSARAG
INSARAG de dirección de grupo es una reunión abierta, presidido por el Presidente Mundial, en el
que los temas de política se están discutiendo entre los Puntos Focales Política de todo Estado
miembro s . Los miembros del ISG incluyen los siguientes:
La toma de decisiones de ISG se lleva a cabo por consenso entre los Puntos Focales de Política .
2.5.3 Reuniones Regionales de INSARAG
Las Reuniones Regionales de INSARAG son reuniones abiertas, presididas por el Presidente
Regional . Se invita a los puntos focales de política, operativos y de equipo de los Estados
miembros regionales . El presidente puede invitar a los representantes regionales (N) y / o las
partes interesadas . Estas reuniones son (en t él respectivas agendas) dividido en a cuestiones de
política y operacionales . El primero se está discutiendo con sólo los Puntos Focales Política, este
último con los coordinadores de operaciones y los Puntos Focales del equipo o ólo . La toma de
decisiones regional es por consenso de los Puntos Focales de Política y Operaciones regionales .
La Secretaría sirve como enlace directo entre los Presidentes Regionales y Globales, los Puntos
Focales de INSARAG, los Equipos USAR y la red INSARAG . Co-organiza todas las reuniones de
INSARAG, incluidas las reuniones del Grupo Regional, los talleres, los ejercicios IEC / R para
los Equipos USAR y los eventos de capacitación, en cooperación con los países anfitriones.
La Secretaría también facilita cualquier proyecto relevante que haya sido respaldado por el ISG .
Estos Grupos Regionales se reúnen anualmente para fortalecer la preparación para desastres a
nivel nacional y regional y la respuesta USAR . El trabajo de los grupos regionales para asegurar
que la dirección estratégica y las políticas del Grupo Directivo se implementan , y para asimilar la
información relevante de la participación del Estado miembro s para volver a la presentación del
Grupo de Dirección.
Cada grupo regional se rige por un sistema de troika en el que hay un presidente y dos
vicepresidentes y está formado por el presidente entrante y el presidente saliente . Tienen un
mandato de un año y representan a la región en el Grupo Directivo . Estado
miembro s y M brasa O ganisations están representados en los grupos regionales a través de su
política de INSARAG y los coordinadores de operaciones, así por los equipos USAR Puntos
Focales ( s ee detalles que n Anexo B ).
Los Grupos Regionales son responsables de la implementación de las decisiones del Grupo
Directivo a nivel regional, así como de llevar a cabo el programa de trabajo regional anual y las
actividades planificadas para la región . Junto con la Secretaría, trabajan en estrecha colaboración
con las oficinas regionales y de país de OCHA para asegurar sinergias con los planes y prioridades
de OCHA para la región . También respaldan la creación de grupos subregionales de socios
colaborativos según sea pertinente.
Desde 2010 en Kobe, Japón, y una vez cada cinco años, todos los Grupos Regionales se reúnen
en la Reunión Global de INSARAG donde la red se reúne con el objetivo de fortalecer la red global,
asegurando así que sea adecuada para su propósito en el mundo que cambia rápidamente de hoy.
Cada W RABAJAR G rupo tiene una c pelo, y dos o tres miembros designados por cada región
para asegurar una perspectiva completa, en todo el mundo sobre cuestiones técnicas u
operacionales r aised por el equipo USAR Líderes M EUNIONES.
El W RABAJAR G rupo puede sugerir a la Secretaría de que un adecuado equipo USAR miembro,
la experiencia y las calificaciones pertinentes para abordar la cuestión en discusión, ya sea
cooptado al grupo de trabajo . La Secretaría facilita la selección de estos grupos en consulta con
el Presidente Regional y Global , y ayuda a establecer los términos de referencia, brinda
orientación y establece plazos para la finalización del trabajo.
Esta red también está llamada a nominaciones para participar en los Grupos de Trabajo, participar
en otras actividades de INSARAG, incluyendo el desarrollo de capacidades, y contribuir al
desarrollo continuo de INSARAG como un todo.
2.6 Afiliación
La membresía de INSARAG está abierta a todos los Estados miembros , ONG y organizaciones
involucradas en las actividades USAR, y previa recomendación y aprobación de sus respectivos
gobiernos . INSARAG también mantiene una estrecha cooperación con los mecanismos
regionales.
INSARAG M brasas Unidos están invitados a las reuniones de los correspondientes Grupos
Regionales de INSARAG y equipos USAR líderes, y de participar en el trabajo Los grupos que se
componen de expertos adecuados designados por los jefes de equipo y los grupos regionales y
son apoyados por sus respectivas organizaciones patrocinadoras.
2.6.1 Requisitos
Para mejorar la preparación y respuesta, los miembros de INSARAG comparten información y
mejores prácticas con otros miembros de INSARAG y equipos USAR , incluidos los equipos que
están desarrollando una capacidad de respuesta o se están preparando para la clasificación (IEC) .
El Punto Focal Operacional normalmente debería tener responsabilidades USAR como parte de
sus funciones diarias . Representan el Estado miembro principalmente en USAR operativo, la
situación en las reuniones de INSARAG (T Líderes EAM y R egionales reuniones ) , talleres y
eventos.
El punto focal del equipo USAR es siempre un miembro de la administración del equipo
USAR . Ellos son responsables de servir de enlace con los respectivos puntos focales nacionales
(Política y Operación al ) y garantizar la adherencia del Equipo USAR a los Lineamientos de
INSARAG y los estándares mínimos en preparación y respuesta.
Las responsabilidades de los Puntos Focales de INSARAG pueden describirse como asegurar el
intercambio eficiente de información y la validación en los niveles apropiados en las fases de
preparación y respuesta sobre asuntos USAR, incluyendo desarrollo de capacidades,
capacitaciones, asuntos de políticas, alertas de emergencia, solicitudes o aceptación de asistencia,
movilización. y prestación de asistencia internacional . Para el proceso de planificación del
presupuesto anual , los Puntos Focales deben tomar en cuenta los costos de participación y
compromiso para apoyar los eventos de INSARAG y el plan de trabajo .
La designación de los Puntos Focales de Política y Operaciones queda a discreción del gobierno,
de acuerdo con su respectiva estructura de gestión de desastres y sirve como punto de contacto
entre el gobierno nacional y la red INSARAG, incluida la Secretaría de INSARAG, y el Grupos
regionales y directivos . Se solicita a los Estados Miembros que informen a la Secretaría de
INSARAG sobre la designación de sus Puntos Focales de INSARAG y actualicen esta
información cuando los Puntos Focales cambien . ( S ee los T erms de R eferencia de Puntos
Focales INSARAG en el anexo A).
El directorio USAR de INSARAG es una base de datos única con los detalles de todo el
INSARAG Estado miembro s y organizaciones y su equipo USAR s . El directorio también contiene
información de contacto de los puntos focales de políticas, operativos y del equipo
USAR relevantes .
Para ser parte del Directorio USAR, los equipos necesitan el respaldo del Punto Focal de
Políticas de su Estado Miembro . Los equipos pueden solicitar el registro de la Secretaría a través
de su respectivo Focal de Políticas . Una vez registrado, el Estado miembro s ' Punto Focal
Operacional puede actualizar la entrada del equipo.
Los documentos respaldados por INSARAG, como los anexos de las directrices, las listas de
verificación IEC / IER y el Manual de coordinación USAR (UC), se colocarían bajo las Notas de
orientación, mientras que la Biblioteca de referencia técnica es un depósito de conocimientos para
las mejores prácticas que ha sido respaldado para compartir por el respectivo Punto Focal
Operacional nacional y el respectivo Grupo de Trabajo de INSARAG . ( Para obtener más
información, p arrendamiento r onsulte Anexo D : Nota explicativa sobre la Biblioteca de referencia
técnica y INSARAG Notas de orientación ).
Nota: La información compartida en la Biblioteca de referencia técnica son buenas prácticas que
son efectivas y beneficiosas para equipos específicos . La Secretaría de INSARAG y los autores no
serán de ninguna manera responsables ante los usuarios, y se recomienda encarecidamente a los
usuarios que se comuniquen con los autores de los documentos de orientación para obtener más
información, si es necesario.
2.7 Alianzas con INSARAG
INSARAG amplía su colaboración a socios relevantes para fortalecer la cooperación para
la preparación y respuesta . Su objetivo es mobili s Galvani ey s esfuerzos e internacionales de
diferentes organi s ación s como socios en la construcción de mutuo - apoyo beneficiosa, la
cooperación y informatio intercambio n . INSARAG trabaja en estrecha colaboración
con la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y (FICR), el ejercicio de los
módulos de la UE, Internacional Defen Civil c e Organización ( CIE O), entre otros . Estas
asociaciones han refinado equipo USAR s ' abilit IES a prepararse y para responder con
Speciali s Ed y profesionales con experiencia en la preparación y respuesta a los desastres.
En 2019, INSARAG se embarcó en asociación s con las Naciones Unidas para la Educación, la
Ciencia y la Cultura (UNESCO), la Organización Internacional de Policía
(INTERPOL) , específicamente con la identificación (DVI) Unidad de víctimas de catástrofes y la
Organización de Bomberos Americanos (OAF / OBA ) .Los objetivos clave son: t o colectivamente
trabajo hacia b roadening el objetivo de las juntas RGANIZACIONES de manera que
se complementan entre sí con el intercambio de información y g IRECTRICES ; encontrar un
terreno común sobre preparación y respuesta ante desastres ; y albergar actividades y
ejercicios colectivos .
Desde el primer HNPW , INSARAG tiene tak en una parte activa en el evento y organi s es varias
reuniones durante esta semana, lo que permite el intercambio de conocimientos de todo la red de
INSARAG . La semana es, pues, una ocasión para reunir a los expertos y al m ake decisiones
sobre el futuro de INSARAG , así como una oportunidad para los nuevos socios de
bienvenida (r onsulte funciones tutoriales de INSARAG en www.insarag.org para obtener detalles
sobre la participación y operando con el partes enumeradas anteriormente).
Las principales consideraciones de la revisión son que el producto final debe reflejar una evolución
en la práctica en lugar de una revolución, adoptar nuevas tecnologías y desarrollos y actuar como
un material de referencia sencillo y sencillo para los encargados de formular políticas y
tomar decisiones, así como para los equipos USAR . para entrenamiento, preparación y
operaciones de campo.
Durante este período, el GRG será trabajar estrechamente con el otros grupos de trabajo y
consolidar la retroalimentación de la comunidad de INSARAG a través de diferentes plataformas ,
como las teleconferencias, y R egional y jefe de equipo s M EUNIONES . El progreso de la
revisión será monitoreado en la reunión anual de ISG y la versión final será aprobada por ISG para
su lanzamiento durante la Reunión Global de INSARAG .
La Resolución 57/150 de la Asamblea General de la ONU recomienda que los países desarrollen
fuertes capacidades nacionales de respuesta USAR para hacer frente a cualquier eventualidad
como primer paso . La Resolución identifica que cada país tiene la responsabilidad, ante todo, de
atender a las víctimas de desastres y otras emergencias que ocurran en su propio territorio . Los
países deben poder iniciar, organizar, coordinar y proporcionar asistencia humanitaria en sus
propios territorios si es necesario.
Por lo tanto, es esencial que los países tengan una capacidad USAR nacional eficaz y sostenible y
un sistema nacional de gestión de crisis primero, antes de desarrollar una capacidad de despliegue
internacional , es decir, un equipo IEC.
Los siguientes párrafos describen la guía de INSARAG para los Estados Miembros sobre la
construcción de su capacidad USAR nacional . Esto se desarrollará con más detalle en el Volumen
II, Manual A : Creación de capacidad.
Los esfuerzos de rescate comienzan de inmediato con los transeúntes que se apresuran a
ayudar . En cuestión de minutos, los servicios de emergencia locales responden . Los esfuerzos de
rescate continúan con la llegada de recursos de rescate regionales o nacionales en cuestión de
horas . Los equipos de rescate internacionales responden en los días posteriores al evento y luego
de una solicitud oficial del gobierno afectado de asistencia internacional.
El marco de respuesta de INSARAG representa todos los niveles de respuesta, comenzando con
acciones comunitarias espontáneas inmediatamente después del desastre, complementadas
inicialmente por los servicios de emergencia locales y luego por los equipos nacionales de
rescate . La respuesta de los equipos USAR internacionales apoya los esfuerzos de rescate
nacionales.
Cada nuevo nivel de respuesta aumenta la capacidad de rescate y la capacidad general, pero tiene
que integrarse y respaldar la respuesta que ya está funcionando en el desastre.
Para asegurar la interoperabilidad entre los diferentes niveles de respuesta USAR, es vital que las
prácticas de trabajo, el lenguaje técnico y la información sean comunes y compartidos a través de
todos los niveles del marco de respuesta USAR.
Figura 4 : El marco de respuesta USAR de INSARAG .
Nota: los Estados miembros se les anima fuertemente s, como primer paso, para llevar a cabo una
auto-evaluación de su capacidad de respuesta USAR basa en la capacidad de INSARAG lista de
evaluación para National equipo USAR s y adoptar normas USAR nacionales y mecanismos de
coordinación basados en el Directrices y experiencia del INS ARAG . ( Consulte el Volumen II,
Manual A : Creación de capacidad ) .
La creación de capacidad debe cubrir los cinco componentes de la capacidad USAR ; es decir,
gestión, búsqueda, salvamento, médico y logístico.
Se recomienda que los países que buscan el desarrollo de capacidades USAR sigan el ciclo de
desarrollo USAR (ver Figura 5 ).
Figura 5 : El ciclo de desarrollo de USAR .
Una Misión de Evaluación de Capacidades USAR tiene como objetivo identificar las capacidades
existentes y determinar las capacidades requeridas de acuerdo con los objetivos y necesidades
USAR del país . Esto proporciona una indicación de las brechas entre la capacidad actual y la
capacidad requerida, lo que a su vez ayuda a adaptar las iniciativas que se emplearán en el
desarrollo de la capacidad USAR.
Para obtener más información sobre la creación de capacidad USAR nacional, consulte el Volumen
II, Manual A : Creación de capacidad.
A nivel mundial, cualquier NAP que haya sido aceptado por la Secretaría de INSARAG como que
cumple con los estándares de INSARAG, se denominará un I R NAP . Los Estados Miembros ,
cuyos procesos de acreditación son reconocidos por INSARAG, pueden decidir
emitir un parche estandarizado a los equipos acreditados a nivel nacional .
Figura 7 : parche de IRNAP.
Los Estados Miembros acreditadores deben informar a la Secretaría de INSARAG sobre los
equipos exitosos acreditados a nivel nacional, cuyos detalles se actualizarán en el Directorio USAR
de INSARAG . ( Para obtener más información sobre la creación de capacidad USAR nacional y el
IRNAP , consulte el Volumen II, Manual A : Creación de capacidad) .
4.1 USAR
USAR involucra la ubicación, extracción y estabilización inicial de personas atrapadas en un
espacio confinado o debajo de escombros debido a un colapso estructural a gran escala repentino,
como un terremoto, de una manera coordinada y estandarizada . Esto puede ocurrir debido a
desastres, deslizamientos de tierra, accidentes y acciones deliberadas.
La Declaración de Hyogo de INSAR AG de 2010 “ invita a los países afectados por desastres a
considerar la asistencia específica de los equipos clasificados IEC / R de INSARAG para responder
ofreciendo acceso prioritario a dichos equipos que marcarán una diferencia genuina y significativa
en la búsqueda y rescate que salvan vidas. fase de un terremoto u otros desastres relacionados
con estructuras colapsadas ".
Como primera prioridad, los países afectados deben proporcionar información oportuna sobre el
alcance de la emergencia, los esfuerzos de respuesta nacional y los posibles requisitos USAR , y
mantener actualizado el VOSOCC, ya sea por país afectado o por la secretaría de INSARAG.
Los países afectados pueden solicitar asistencia formalmente a través de la Oficina del
Coordinador Residente de la ONU, la Oficina Regional o de País de OCHA, directamente a través
de la Secretaría de INSARAG o bilateralmente a países con los que pueda tener acuerdos . En
este último caso, se alienta a los países afectados a coordinar e informar a la Secretaría de
INSARAG sobre los requisitos de respuesta . Como parte del desarrollo de la capacidad
nacional, es importante que el país cuente con un marco y un mecanismo para recibir asistencia
internacional , que involucre a muchas partes interesadas clave para ayudar y lograr
una coordinación fluida de recursos, personal y perros de búsqueda en el país.
Una de las principales responsabilidades del país afectado es asegurar que su LEMA sea funcional
durante el desastre a fin de ejercer su papel principal en el inicio, coordinación y organización de la
asistencia humanitaria internacional en sus territorios, y que tengan la responsabilidad general del
comando, coordinación y gestión de la operación de respuesta . Esto incluye tener
RDC s preparados y operacionales, ubicaciones para bases de operaciones y / o OSOCC / UCC
planeado.
El país afectado también establece o apoya al primer equipo de INSARAG que llega para
establecer un RDC y un UCC . Además, realizan evaluaciones de necesidades e identifican sus
prioridades y dónde se pueden desplegar mejor los equipos internacionales para llenar los vacíos o
aumentar las operaciones de rescate nacionales . Los sectores preliminares también se pueden
establecer en la fase de preparación.
Se recomienda encarecidamente a los países que puedan verse afectados por tales desastres a
desarrollar y mantener su propia capacidad USAR de primera respuesta nacional de acuerdo con
las Directrices de INSARAG.
4.3.2 Países que prestan asistencia: respondedores bilaterales
Muchos países, organizaciones internacionales y ONG tienen capacidad de reserva (por
ejemplo, Equipos USAR de INSARAG , Equipos médicos de emergencia ( E MT) ) que pueden
desplegarse con poca antelación para ayudar en desastres en los países afectados . Pueden
coordinar su asistencia bilateralmente con el país afectado o mediante una organización regional,
como la Unión Europea o la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático.
Un Estado miembro o una organización miembro también puede decidir canalizar su apoyo a
través de agencias de la ONU u ONG . Los socios humanitarios en el país normalmente establecen
un proceso de coordinación (por ejemplo, a través de grupos) en apoyo del país afectado.
Los Estados Miembros que asisten en el contexto de INSARAG son aquellos con Equipos
USAR adecuados que se están desplegando en el país afectado para brindar asistencia USAR
para salvar vidas.
La Declaración de INSARAG Hyogo 2010 “hace un llamado a todos los equipos de búsqueda y
rescate urbano que responden internacionalmente a terremotos a seguir los procedimientos de
coordinación de campo de OCHA, especialmente aquellos establecidos en las Directrices y
Metodología de INSARAG y coordinar su trabajo con la dirección de la RDC y el OSOCC / UCC
establecido en la zona del desastre por la ONU ”, y en apoyo del plan de respuesta general del
gobierno.
Los equipos USAR llevan a cabo operaciones de búsqueda y rescate en estructuras colapsadas y
brindan atención médica de emergencia a las personas atrapadas . Están equipados con
herramientas de búsqueda (perros y electrónica) para encontrar supervivientes . También
necesitan acceder y controlar los servicios públicos como la electricidad y el agua y
detectar materiales peligrosos ( materiales peligrosos) . Evalúan y estabilizan las estructuras
dañadas . Dichos equipos también son adaptables cuando trabajan en entornos desafiantes y
pueden brindar apoyo en evaluaciones, remoción de escombros, búsqueda de víctimas,
evaluaciones / tratamientos médicos.
Estado miembro s ' Equipo USAR s despliegue internacional también debe tener la capacidad para
llevar a cabo varias actividades asociadas a los desastres a gran escala y los esfuerzos de rescate
nacionales en curso Aumentados . Éstos incluyen:
Algunos equipos tienen recursos adicionales a las operaciones de socorro de apoyo - a menudo
referida como “ B ás allá de la R ubble” - con asistencia temática específica tales como
capacidades médicos, purificación de agua y de compensación o de hacer seguro de estructuras
dañadas peligrosos y desechos . Estas tareas deben ser impulsadas, solicitadas y coordinadas
por la LEMA o una agencia respectiva, y deben incluir desde el principio una estrategia de salida
claramente definida.
Si son el primer recurso de coordinación para llegar a un país afectado, estos equipos también son
capaces de establecer la RDC y la UCC , si no está ya establecido por las autoridades
nacionales , y para ayudar a las autoridades nacionales en la coordinación de los recursos
internacionales entrantes.
Se espera que los equipos USAR sean autosuficientes, las 24 horas del día durante cinco a
diez días de despliegue operativo (dependiendo del nivel de clasificación) y trabajen en más de un
sitio, dependiendo de la clasificación del equipo USAR . Establecerán una Base de Operaciones
(BoO) que apoyará a los equipos durante la respuesta y servirá como centro de comunicaciones
para las operaciones del equipo.
El equipo UNDAC es una herramienta de OCHA que se utiliza para el despliegue principalmente
en emergencias repentinas . OCHA envía un equipo UNDAC cuando así lo solicita el gobierno
afectado o el Coordinador Residente / Coordinador Humanitario de la ONU en el país afectado.
Los miembros del equipo UNDAC son administradores de emergencias con experiencia de países,
organizaciones internacionales y OCHA . El equipo UNDAC es administrado por RS B en OCHA-
Ginebra y trabaja bajo la autoridad del Coordinador Residente / Coordinador Humanitario de la
ONU y, cuando existe, la Oficina de País de OCHA . También trabaja en apoyo y en estrecha
cooperación con LEMA y el Equipo Humanitario de País (HCT) . El equipo UNDAC,
como gerente de la OSOCC, asiste al LEMA con la coordinación de la respuesta internacional (por
ejemplo, los grupos humanitarios, EMT s , USAR , etc. ) , las evaluaciones de las necesidades
prioritarias y gestión de la información, estableciendo, entre otras estructuras, un OSOCC y RDC,
cuando sea necesario.
El RDC también sirve como herramienta para coordinar la salida de los equipos de manera
adecuada.
N ota: Los requisitos para crear un UCC se detallan en el Volumen II, Manual B: Operaciones y el
Manual de la UC .
N ota: Equipo USAR acceso a información detallada lata s en el Volumen II, Manual B:
Operaciones . GDACS y la VOSOCC pueden ser de accesos
a www.gdacs.org y https://vosocc.unocha.org/ respectivamente.
5.1 Antecedentes
Antes de la introducción del Sistema de Clasificación Externa de INSARAG , los Equipos
USAR completaron una auto-clasificación como Equipo USAR Ligero , Medio o Pesado . A
continuación, esta auto-clasificación se presentó a la Secretaría de INSARAG y grabó en su
Directorio Internacional de Equipo USAR s . INSARAG recomienda encarecidamente a los Estados
miembros que establezcan un PAN como paso inicial.
Los países afectados ahora podrán conocer el tipo de asistencia que pueden esperar recibir, y los
equipos USAR clasificados de INSARAG que trabajen juntos podrán conocer las capacidades que
cada uno puede ofrecer. Este esfuerzo promueve un lenguaje USAR global común y mejora la
respuesta profesional, que cumple con los estándares establecidos en las Pautas de INSARAG .
Numerosos Estado miembro s y organizaciones miembros tienen éxito pasado por el IEC / R desde
que comenzó en 2005, mientras que muchos otros han mostrado un gran interés o están
preparando su equipo USAR s para las próximas IEC / R s . Desde entonces, este proceso ha
facilitado la creación de capacidad y ha asegurado estándares mínimos y capacidades de
adaptación a las necesidades y prioridades . Clasificadas equipo USAR s son bien reconocidos por
el INSARAG parche que se desgastan y más recientemente han demostrado ser av alue- recurso a
la adición de terremoto afectó a Países en s .
Hasta el día de hoy, sigue siendo un proceso verdaderamente único que establece estándares
operativos verificables y un ejemplo de cómo la revisión por pares independientes puede
proporcionar un beneficio en la preparación para la respuesta y en los momentos de
respuesta . Tanto los clasificadores como el equipo que se somete a IEC / R aprenden unos de
otros, y esta interacción es de hecho muy valiosa, porque, en un terremoto, serán las mismas
personas trabajando en estrecha colaboración para ayudar a salvar vidas.
La IEC evalúa y clasifica dos componentes clave de respuesta y capacidad técnica de las
operaciones USAR internacionales:
Capacidad de respuesta.
Ciudad de capacidad técnica .
Los equipos USAR deben demostrar su competencia durante un ejercicio de colapso estructural
simulado y realista de 36 horas, utilizando toda su gama de habilidades y equipos USAR
necesarios para el nivel de clasificación deseado . Los equipos exitosos son reconocidos por haber
cumplido con los estándares USAR universales y se les otorga un parche de equipo para identificar
su nivel profesional en el campo . La imagen en la parte superior de esta página es un ejemplo de
dicho parche de identificación.
La Secretaría de INSARAG facilita todas IEC / Rs y estrechamente involucra a todos los equipos a
lo largo de sus respectivas líneas de tiempo de planificación IEC / R y en estrecha cooperación con
sus coordinadores, tutores y IEC / R c lassifier Equipo L eaders .
5.3.2 Reclasificación externa de INSARAG (IER)
IER es el proceso que un equipo clasificado debe someterse periódicamente para mantener su
estado de clasificación . Si por cualquier razón un equipo USAR opta por no reclasificarse,
renuncia a su clasificación INSARAG.
Los equipos USAR pueden necesitar ser reclasificados por las siguientes razones:
Cualquier Equipo USAR clasificado que no pueda ejecutar una IER cinco años después de haber
sido clasificado deberá presentar las justificaciones pertinentes a través de sus Puntos Focales de
Política a la Secretaría de INSARAG, quien luego consultará con el Presidente Global de
INSARAG . En tal caso, su estado de clasificación se consideraría pendiente, dependiendo de la
reclasificación futura.
A partir de 2020, una lista separada IER será institutionali s ed a mejores equipos de acceso
que deben demostrar un mayor nivel de madurez y mayores compromisos y contribuciones a la
red.
Muchos equipos USAR s tienen éxito experimentado el proceso IEC / R mediante una estrecha
cooperación bilateral entre Estado miembro s . El apoyo de tutoría y capacitación se discute y
acuerda mutuamente entre las partes interesadas .
En un IEC / R, los costos asociados de clasificadores IEC / R individuales están cubiertos por su
respectiva organización patrocinadora . Sin embargo, el IEC / R que solicita el país anfitrión o la
organización, determina y gestiona los observadores invitados.
N OTA: Para obtener más información sobre el proceso IEC / R, por favor consultar el Volumen II,
C Manual: Clasificación Externa de INSARAG y reclasificación.
6 Conclusión
Las Directrices de INSARAG, preparadas por respondedores USAR y representantes de
los Estados Miembros de INSARAG , son reconocidas por la Resolución 57/150 de la Asamblea
General de la ONU como “una herramienta de referencia flexible y útil para los esfuerzos de
preparación y respuesta ante desastres. ” Es un documento vivo, que se mejora con las lecciones
aprendidas de las principales operaciones y / o ejercicios USAR internacionales . También es el
documento de referencia para la creación de capacidad en todos los niveles . Los g IRECTRICES
representan las mejores prácticas, y todos ven afectados y se anima a ayudar a los países a poner
en práctica de manera activa y practicar estos procedimientos aceptados internacionalmente y
contribuir a su desarrollo.
Se ha consultado a la Red INSARAG en el período previo a la Reunión Global 2020 sobre los
objetivos estratégicos clave . Durante los próximos cinco años, INSARAG se enfocará en reforzar
los estándares de calidad y la coordinación, avanzar en la asistencia flexible, mejorar la
preparación y fortalecer las alianzas.
Me gustaría agradecer a todos los miembros de INSARAG que han apoyado el trabajo de
INSARAG desde su creación . Debemos estar orgullosos de lo que INSARAG ha logrado y
debemos continuar con una determinación aún mayor para implementar la Resolución 57/150 de la
Asamblea General de la ONU en todos los niveles del mundo.
Las Directrices de INSARAG siguen siendo un documento vivo . INSARAG valora todos los
comentarios y puede enviarlos a la Secretaría de INSARAG a insarag@un.org .
Anexos
También existen ciertas responsabilidades administrativas, como servir como punto de contacto
entre el gobierno nacional y la red INSARAG, incluyendo la Secretaría, el Regional y los Grupos
Directivos.
Si procede, las responsabilidades de los puntos focales de políticas y operaciones también pueden
ser asumidas por la misma persona.
2 Términos de referencia
Designación de los países que son miembros de INSARAG se han cambiado a “ Estado
miembro s . "
Organi s ciones pertenecientes a la red de INSARAG se han cambiado a “organi
miembro s ciones . "
Los países que no pertenecen a la red INSARAG se han mantenido como "países " ,
como "país afectado" . "
3 NAP / I R NAP
Información actualizada sobre el NAP / I R NAP .
Incluye referencias al INSARAG NAP / I R NAP .
7 Anexos
Introducción de términos de referencia para el equipo USAR Punto Focal en el anexo A .
Introducción del Anexo C titulado “Tabla de cambios a las Directrices de INSARAG
2015-20 ” para capturar las actualizaciones realizadas a partir de las Directrices de 2015 .
Introducción del anexo D titulado “Nota explicativa sobre la biblioteca de referencia y de
orientación de INSARAG Notas Técnicas” ubicados en “Directrices Anexo” “Volumen I”
sub-s ección de la pestaña Notas de orientación o n www.insarag.org .