CONVENIO 98 DE LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO

(OIT).

DERECHO DE SINDICACIÓN Y DE NEGOCIACIÓN COLECTIVA

1
Primeramente describimos los convenios internacionales de trabajo, los cuales
son los que regulan normas relativas a los derechos de todos aquellos
trabajadores, normas que generalmente se encuentran reguladas en la legislación
interna de cada país, estos convenios se enfocan en un aspecto más profundo y
humanamente posible, con el objeto de que las autoridades responsables puedan
velar por su cumplimiento, es decir, que en cada país se cumpla con cada norma
contenida en los convenios de materia de trabajo.

Entre los elementos de los convenios internacionales de trabajo podemos

mencionar los siguientes:

 La Organización Internacional de Trabajo,

 Los Estados,
 Acuerdo bilateral de voluntades,
 Que exista un tema a legislar o problemática,
 Proceso de aprobación, vigencia y la ratificación.

Convenio 98:

Es relativo a la aplicación de los principios del derecho de sindicación y de

negociación colectiva, es un convenio de la Organización Internacional del
Trabajo (OIT) que protege el derecho de sindicación y de negociación colectiva.

Este convenio es uno de los ocho convenios fundamentales de la -OIT- el cual

trata sobre la aplicación de los principios del derecho de sindicación y de
negociación colectiva. Este fue firmado el 1 de Julio de 1949 en Ginebra y entro en
vigor el 19 de Julio de 1951.

1
Cabanellas, Guillermo. Diccionario de derecho usual. págs. 366-367, De Ferrari, Francisco. Derecho del trabajo.
Págs. 393-394.
El Convenio tiene como principal objetivo:

 La protección contra todo acto de discriminación propenso a menoscabar

la libertad sindical.
 Fomentar la protección a las organizaciones de trabajadores y
empleadores contra todo acto de injerencia de unas respecto de las otras.

Arturo Alcalde, abogado especialista en materia laboral, destacó que la

aprobación de este instrumento representa un eslabón fundamental para “transitar
hacia el trabajo decente y rescatar la contratación colectiva de la simulación y
corrupción de los contratos de protección patronal”.

Oscar De La Vega, litigante laborista del despacho De La Vega Martínez Rojas,

explicó que con este instrumento los trabajadores tendrán la libertad de adherirse
a una organización sindical o dejar de pertenecer a ella, por lo que los sindicatos
deberán reinventarse para convencer a los empleados sobre su libre decisión de
afiliación.

“Los sindicatos deberán estar libres de cualquier injerencia de los patrones en sus
actividades, incluyendo el pago de cuotas sindicales. Los patrones no podrán
organizar a los sindicatos. Se considera injerencia, el que los patrones sostengan
económicamente a los sindicatos. Estos solo deberán sostenerse con las cuotas
de sus agremiados”.

PREÁMBULO

2
La Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo:

Convocada en Ginebra por el Consejo de Administración de la Oficina

Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 8 junio 1949 en su
trigésima segunda reunión;

2
CCE y especialistas opinan sobre Convenio 98 para libertad sindical, Arturo Alcalde y Oscar de la Vega
Después de haber decidido adoptar diversas proposiciones relativas a la
aplicación de los principios del derecho de sindicación y de negociación colectiva,
cuestión que constituye el cuarto punto del orden del día de la reunión, y

Después de haber decidido que dichas proposiciones revistan la forma de un

convenio internacional, adopta, con fecha primero de julio de mil novecientos
cuarenta y nueve, el siguiente Convenio, que podrá ser citado como el Convenio
sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva, 1949:

Este convenio tiene contenidos básicos los cuales son los siguientes:

Artículo 1

Discriminación Antisindical:

1. “Los trabajadores deberán gozar de una adecuada protección contra todo

acto de discriminación tendiente a menoscabar la libertad sindical en
relación con su empleo”

La protección debe existir tanto en el momento de la contratación como

durante el desarrollo de la relación de empleo, por lo tanto:

a. Dicha protección debe ejercerse contra todo acto que tenga por objeto lo
siguiente:
b. Sujetar el empleo de un trabajador a la condición de que no se afilie a un
sindicato o a la de dejar de ser miembro de un sindicato.

2. Despedir a un trabajador o perjudicarlo en cualquier otra forma a causa de

su afiliación sindical o de su participación en actividades sindicales fuera de
las horas de trabajo o, con el consentimiento del empleador, durante las
horas de trabajo.

Actos de Injerencia:

Según Oscar de la Vega define como actos de injerencia aquellas medidas que
tiendan a fomentar la constitución de los sindicatos dominados por un empleador o
una organización de empleadores con objeto de colocar estas organizaciones bajo
el control de un empleador o de una organización de empleadores.

Artículo 2

1. Las organizaciones de trabajadores y de empleadores deberán gozar de

adecuada protección contra todo acto de injerencia de unas respecto de
otras, ya se realice directamente o por medio de sus agentes o miembros,
en su constitución, funcionamiento o administración.

2. Se consideran actos de injerencia, Principalmente, las medidas que tiendan

a fomentar la constitución de organizaciones de trabajadores dominados
por un empleador o una organización de empleadores, o a sostener
económicamente o en otra forma, organizaciones de trabajadores, con el
objeto de colocar estas organizaciones bajo el control de un empleador o de
una organización de empleadores.

Artículo 3

Garantía Institucional:

Dada la importancia del aspecto procesal en la aplicación efectiva de estas

normas, el Convenio prevé la obligación de crear, Organismos adecuados a las
condiciones nacionales cuando ello sea necesario, para garantizar el respeto
al derecho de sindicalización.

El Convenio 98, así como aborda la protección sindical también constituye un

instrumento de la OIT que contiene principios básicos en materia de negociación
colectiva. Como lo son los siguientes:
 Artículo 4

Fomento de la negociación colectiva:

Deberán adoptarse medidas adecuadas a las condiciones nacionales, cuando ello

sea necesario, para estimular y fomentar entre los empleadores y las
organizaciones de empleadores, por una parte, y las organizaciones de
trabajadores, por otra parte, el pleno desarrollo y uso de procedimientos de
negociación voluntaria, con el objeto de reglamentar, por medio de contratos
colectivos, las condiciones de empleo.

Como se aprecia, dicho articulado contempla:

a) La obligación de desarrollar la negociación colectiva.

b) Su carácter voluntario.
c) El fomento de este derecho entre las organizaciones
d) Utilización del contrato colectivo.

Artículo 5

1. La legislación nacional deberá determinar el alcance de las garantías

previstas en el presente Convenio en lo que se refiere a su aplicación a las
fuerzas armadas y a la policía.
2. De acuerdo con los principios establecidos en el párrafo 8 del artículo 19 de
la Constitución de la Organización Internacional del Trabajo, la ratificación
de este Convenio por un Miembro no podrá considerarse que menoscaba
en modo alguno las leyes, sentencias, costumbres o acuerdos ya
existentes, que concedan a los miembros de las fuerzas armadas y de la
policía las garantías prescritas en este Convenio.

Artículo 6

El presente Convenio no trata de la situación de los funcionarios públicos en la

administración del Estado y no deberá interpretarse, en modo alguno, en
menoscabo de sus derechos o de su estatuto.
 Artículo 7

Las ratificaciones formales del presente Convenio serán comunicadas, para su

registro, al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo.

Artículo 8

1. Este Convenio obligará únicamente a aquellos Miembros de la

Organización Internacional del Trabajo cuyas ratificaciones haya registrado
el Director General.
2. Entrará en vigor doce meses después de la fecha en que las ratificaciones
de dos Miembros hayan sido registradas por el Director General.
3. Desde dicho momento, este Convenio entrará en vigor, para cada Miembro,
doce meses después de la fecha en que haya sido registrada su
ratificación.

Artículo 9

1. Las declaraciones comunicadas al Director General de la Oficina Internacional

del Trabajo, de acuerdo con el párrafo 2 del artículo 35 de la Constitución de la
Organización Internacional del Trabajo, deberán indicar:

a) los territorios respecto de los cuales el Miembro interesado se obliga a que

las disposiciones del Convenio sean aplicadas sin modificaciones;
b) los territorios respecto de los cuales se obliga a que las disposiciones del
Convenio sean aplicadas con modificaciones, junto con los detalles de
dichas modificaciones;
c) los territorios respecto de los cuales es inaplicable el Convenio y los
motivos por los cuales es inaplicable;
d) los territorios respecto de los cuales reserva su decisión en espera de un
examen más detenido de su situación.

2. Las obligaciones a que se refieren los apartados a) y b) del párrafo 1 de este

artículo se considerarán parte integrante de la ratificación y producirán sus mismos
efectos.
3. Todo Miembro podrá renunciar, total o parcialmente, por medio de una nueva
declaración, a cualquier reserva formulada en su primera declaración en virtud de
los apartados b), c) o d) del párrafo 1 de este artículo.

4. Durante los períodos en que este Convenio pueda ser denunciado de

conformidad con las disposiciones del artículo 11, todo Miembro podrá comunicar
al Director General una declaración por la que modifique, en cualquier otro
respecto, los términos de cualquier declaración anterior y en la que indique la
situación en territorios determinados.

Artículo 10

1. Las declaraciones comunicadas al Director General de la Oficina Internacional

del Trabajo, de conformidad con los párrafos 4 y 5 del artículo 35 de la
Constitución de la Organización Internacional del Trabajo, deberán indicar si las
disposiciones del Convenio serán aplicadas en el territorio interesado con
modificaciones o sin ellas; cuando la declaración indique que las disposiciones del
Convenio serán aplicadas con modificaciones, deberá especificar en qué
consisten dichas modificaciones.

2. El Miembro, los Miembros o la autoridad internacional interesados podrán

renunciar, total o parcialmente, por medio de una declaración ulterior, al derecho a
invocar una modificación indicada en cualquier otra declaración anterior.

3. Durante los períodos en que este Convenio puede ser denunciado de

conformidad con las disposiciones del artículo 11, el Miembro, los Miembros o la
autoridad internacional interesados podrán comunicar al Director General una
declaración por la que modifiquen, en cualquier otro respecto, los términos de
cualquier declaración anterior y en la que indiquen la situación en lo que se refiere
a la aplicación del Convenio.

Artículo 11

1. Todo Miembro que haya ratificado este Convenio podrá denunciarlo a la

expiración de un período de diez años, a partir de la fecha en que se haya puesto
inicialmente en vigor, mediante un acta comunicada, para su registro, al Director
General de la Oficina Internacional del Trabajo. La denuncia no surtirá efecto
hasta un año después de la fecha en que se haya registrado.

2. Todo Miembro que haya ratificado este Convenio y que, en el plazo de un año
después de la expiración del período de diez años mencionado en el párrafo
precedente, no haga uso del derecho de denuncia previsto en este artículo
quedará obligado durante un nuevo período de diez años, y en lo sucesivo podrá
denunciar este Convenio a la expiración de cada período de diez años, en las
condiciones previstas en este artículo.

Artículo 12

1. El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo notificará a todos los

Miembros de la Organización Internacional del Trabajo el registro de cuantas
ratificaciones, declaraciones y denuncias le comuniquen los Miembros de la
Organización.

2. Al notificar a los Miembros de la Organización el registro de la segunda

ratificación que le haya sido comunicada, el Director General llamará la atención
de los Miembros de la Organización sobre la fecha en que entrará en vigor el
presente Convenio.

Artículo 13

El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo comunicará al

Secretario General de las Naciones Unidas, a los efectos del registro y de
conformidad con el artículo 102 de la Carta de las Naciones Unidas, una
información completa sobre todas las ratificaciones, declaraciones y actas de
denuncia que haya registrado de acuerdo con los artículos precedentes.

Artículo 14

Cada vez que lo estime necesario, el Consejo de Administración de la Oficina

Internacional del Trabajo presentará a la Conferencia General una memoria sobre
la aplicación del Convenio y considerará la conveniencia de incluir en el orden del
día de la Conferencia la cuestión de su revisión total o parcial.

Artículo 15

3
1. En caso de que la Conferencia adopte un nuevo convenio que implique una
revisión total o parcial del presente, y a menos que el nuevo convenio contenga
disposiciones en contrario:

a) la ratificación, por un Miembro, del nuevo convenio revisor implicará, ipso

jure, la denuncia inmediata de este Convenio, no obstante las disposiciones
contenidas en el artículo 11, siempre que el nuevo convenio revisor haya
entrado en vigor;
b) a partir de la fecha en que entre en vigor el nuevo convenio revisor, el
presente Convenio cesará de estar abierto a la ratificación por los
Miembros.

2. Este Convenio continuará en vigor en todo caso, en su forma y contenido

actuales, para las Miembros que lo hayan ratificado y no ratifiquen el convenio
revisor.

Artículo 16

Las versiones inglesa y francesa del texto de este Convenio son igualmente
auténticas.

Observaciones Finales

Nos señalan que sesenta años después de la adopción del convenio sobre el
Derecho de Sindicalización y de Negociación Colectiva del Convenio 1949
Número 98, el balance que se puede presentar sobre la negociación colectiva en
el mundo es un balance de contrastes.

Un Balance de Contrastes es:

3
C098 - Convenio sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva, 1949 (núm. 98)
En primer lugar, en cuando a la ratificación del Convenio 98. En efecto, el
Convenio figura entre aquellos que han recibido un mayor número de
ratificaciones (160 Ratificaciones). Sin embargo, desde el lanzamiento de la
campaña de ratificaciones de los Convenios fundamentales es en 1995, es el que
ha recibido menos ratificaciones (34 ratificaciones nuevas). Deberían desplegarse
mayores esfuerzos, en especial en América del Norte y en Asia en donde se
presenta el mayor déficit, con el objeto de intensificar la campaña de ratificaciones
del Convenio 98. Para lograr una ratificación universal sólo restan 23 Estados
Miembros, algunos económicamente importantes y muy poblados. Algunos
podrían ratificarlo fácilmente sin que se presenten mayores dificultades para su
aplicación. Por el contrario, otros están regidos por legislaciones que plantean
problemas de implementación. En este contexto, sería conveniente que en el
marco de los programas de asistencia técnica, la legislación y la práctica de cada
Estado sean objeto de un análisis profundo con miras a determinar si existen
obstáculos reales para la ratificación, y en caso afirmativo, la forma de
enmendarlos en el contexto nacional de las relaciones laborales del país en
cuestión.

Un balance de contrastes también en lo relativo a la aplicación de los principios del

Convenio. El gran número de comentarios formulados por la Comisión de Expertos
y las quejas presentadas ante el Comité de Libertad Sindical en materia de
negociación colectiva demuestran que el Convenio es objeto de una aplicación
ampliamente insuficiente en el mundo. Para que se produzca una mejora
importante, los países más solicitados por los comentarios de los órganos de
control deberían recurrir a la asistencia técnica de la OIT para superar los
obstáculos existentes.

Por último mencionamos que, es un balance de contrastes en lo que se refiere al

número de trabajadores cubiertos por la negociación colectiva. Esta cobertura
sigue siendo insuficiente en muchos países y en consecuencia, conviene ampliar
el ámbito de los trabajadores que pueden regirse por los convenios colectivos.
Debe prestarse especial atención a la definición de personal de dirección, medio
utilizado a veces para la exclusión de un número importante de trabajadores
asalariados del ámbito de aplicación de la negociación colectiva. Por lo tanto, hay
que velar para que sólo el personal que representa realmente la dirección de la
empresa pueda ser excluido.

(Convenio 98 de la OIT Realizado Por Julia Leticia González Ortíz-201746301)