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La obligación aduanera

Yenny Vanesa Londoño Ordoñez

Diana Carolina Largacha Martínez

Ángela María Rojas Campos

Facultad de Ciencias administrativas, Fundación Universitaria del Área Andina

Distribución física internacional

Marzo de 2021, Bogotá D.C

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La obligación aduanera

Yenny Vanesa Londoño Ordoñez

Diana Carolina Largacha Martínez

Ángela María Rojas Campos

Facultad de Ciencias administrativas, Fundación Universitaria del Areandina

Distribución física internacional

Tutor: Franci Paola Lozano

Marzo de 2021, Bogotá D.C

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Introducción

Teniendo en cuenta que la obligación aduanera nace por la introducción de

mercancía extranjera al territorio aduanero nacional y comprende la presentación de la

declaración de importación, el pago de los tributos aduaneros y de las sanciones a que

haya lugar, así como la obligación de obtener y conservar los documentos que soportan la

operación.

Este trabajo está basado en identificar la relación existente con la Distribución

física internacional entendiendo que esta es el proceso logístico que se desarrolla en

torno a situar un producto en el mercado internacional cumpliendo con los términos

negociados entre el vendedor y el comprador. Su objetivo principal es reducir al máximo

los tiempos, los costos y el riesgo que se puedan generar durante el trayecto, desde el

punto de salida en el origen hasta el punto de entrega en el destino.

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Tabla1. Obligación aduanera

Capitulo La obligación aduanera – Obligados aduaneros

abordado

Paginas 19- 43
leídas
1. Armonizar la regulación aduanera colombiana con los convenios
internacionales.
2. Facilitar el comercio exterior y el cumplimiento de los compromisos
adquiridos por el país dentro de los acuerdos comerciales.
3. Promover la seguridad en la cadena logística en aras de contrarrestar el
contrabando y el lavado de activos.
4. Control previo para confrontar la documentación que sirve como respaldo
de la operación.
Ideas 5. Brindar soluciones en logística y comercio exterior, basados en
principales parámetros de calidad, seguridad y confianza de cada uno de los procesos.
que se 6. Aplicar correctamente los sistemas de gestión del riesgo con el fin de
extraen del mitigar y prevenir que se realicen actividades ilícitas en medio de los
documento procesos de comercio.
7. Garantizar la integridad, trazabilidad y seguridad de la carga en los
procesos de inspección y/o aforo.
8. Verificar que el personal cuente con la idoneidad profesional y
conocimiento en comercio exterior.
9. Tomar las acciones necesarias en caso de irregularidades.
10. Actuar como vínculo que la ley ha establecido entre el actor del comercio
y el Estado, para el cumplimiento de las obligaciones aduaneras
dependiendo de la actividad que éste realice.

La relación entre estas ideas y la distribución física internacional es la seguridad

en los procesos para crear un comercio seguro, debido a que las agencias de
aduanas son un factor fundamentales en medio de la cadena logística y de
abastecimiento.
Relación Por otro lado los agentes de aduanas se encargan de la gestión de mercancías que
con la D.F.I se van a exportar o importar. Estos representan una figura esencial para las
empresas que comercializan sus productos en otros países, por tanto es
importante el buen manejo y gestión de la distribución física internacional que se
traduce en un correcto flujo de materiales e información, teniendo en cuenta que
el flujo de materiales requiere un conocimiento previo de todas las actividades
necesarias para lograr que el producto llegue en óptimas condiciones a su destino
internacional y el flujo de información requiere que la empresa realice su
planeación logística siendo coherente con las necesidades y tendencias de la
demanda en el contexto global.
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Tabla2. Importación de mercancías

Capitulo Importación de mercancías al territorio aduanero nacional.

abordado
Paginas 55- 77
leídas
1. Controlar la introducción de mercancías de procedencia extranjera al
territorio aduanero nacional para lo que es necesario seguir los requisitos
establecidos para garantizar el cumplimiento:
2. El transportador debe dar aviso de arribo de llegada, a la DIAN; y
especificar el medio de transporte, si es vía marítima se requiere de 6
horas y área 1 hora.
3. Entregar y validar la documentación de viaje a la Autoridad Aduanera
antes del arribo.
Ideas 4. Presentar ante la DIAN los detalles de la carga.
principales 5. La mercancía descargada en puerto o aeropuerto queda bajo la
que se responsabilidad del transportador o Agente de carga Internacional.
extraen del 6. Se dispone de 5 días a partir de la presentación del informe de descargue
documento para Justificar sobrantes, excesos y faltantes de la mercancía.
7. Una vez descargada la mercancía se entregará al depósito o al usuario
operador de zona franca.
8. Identificar las modalidades de Importación y según la modalidad, la
mercancía quedara libre o en restringida disposición.
9. Salvo la modalidad de viajeros a las demás modalidades se les aplicará
las disposiciones contempladas para Importación Ordinaria con las
excepciones que se señalan para cada modalidad.
10. Verificar y vigilar que se cumplan las obligaciones del declarante antes
y durante el proceso aduanero.
La relación es que los canales de Distribución física internacional son el eje
principal de la importación porque determina el la logística, producto, país,
cliente y forma de envío, dicha gestión optimiza las importaciones en términos
Relación de costos ya que estos son los aliados en las negociaciones, también genera
con la mejora en el proceso de tiempo y calidad, teniendo en cuenta el embalaje,
D.F.I documentación, almacenamiento, transporte, seguros, etc.

Es importante el manejo de la adecuado de la D.F.I por que con este se logra

eficiencia en el proceso de importación, debido a que cuenta con una buena
logística y transporte de carga se permite transportar el producto de manera
oportuna con la cantidad requerida y el lugar acordado, aumentando el nivel de
gestión de las importaciones, logrando una balanza de los pagos.
Cabe resaltar que la D.F.I permite un efectivo análisis de la carga a transportar y
su preparación. Teniendo en cuenta que los procesos establecidos en la Nueva
Regulación Aduanera son un conjunto de técnicas establecidas en la cadena
logística que abarca desde el origen hasta el punto de destino de la mercancía.
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Tabla3. Regímenes suspensivos

Capítulo Regímenes suspensivos

abordado

Páginas leídas 79- 105

1. Son regímenes aduaneros para los que no hay pago de los derechos
Ideas de impuestos mientras la mercancía se encuentra en admisión
principales que temporal.
se extraen del 2. Las mercancías en proceso de finalización de un régimen
documento suspensivo, podrán ser llevadas a un centro de distribución
logística internacional, en las condiciones que reglamente la
DIAN, para que desde allí se produzca su exportación.
3. El tratamiento aplica para determinadas mercancías en admisión
temporal con el compromiso de reexportarlas en el mismo estado,
puede permanecer en el territorio hasta 12 meses y prorrogarse por
6 meses más.
4. Solo se podrán someter mercancías que puedan ser identificadas
totalmente a efectos de su posterior reexportación, de acuerdo a lo
que reglamente la DIAN; por esta razón no aplica para productos
fungibles o perecederos.
5. En el perfeccionamiento activo se exige la exportación de la
totalidad de los productos compensadores obtenidos del proceso
productivo
6. Los productos defectuosos, residuos y/o desperdicios, sin utilidad
alguna, deben ser destruidos con demostración del hecho ante la
DIAN.
7. Con la exportación del producto compensador se finaliza el
régimen de admisión temporal para perfeccionamiento activo.
8. En caso de incumplimiento de cualquiera de los plazos
establecidos, las mercancías se deben someter a la importación
para el consumo con el pago de los derechos e impuestos.
9. Se pueden importar para el consumo, las mercancías importadas
para la transformación y/o ensamble que no fueron utilizadas; en
su defecto podrán ser reexportadas.
10. Cuando no se pueda cumplir con el compromiso de exportación,
también se puede finalizar el régimen con la importación para el
consumo tanto del producto compensador como de las materias
primas.
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Relación con la Este apartado del documento se relaciona con la distribución física
D.F.I internacional ya que hace referencia a una de los principales
participantes que es la aduana, en este caso los regímenes aduaneros y
los procesos que se llevan a cabo cuando un producto se encuentra en
etapa de admisión.

Este capítulo no solo hace referencia a las importaciones sino que se

asocia también a las exportaciones, de varios de los productos que
pueden pasar por este proceso, se nombran instituciones que hacen parte
del proceso como la DIAN y las respectivas regulaciones y reglamentos
que las empresas deben tener en cuenta para cumplir con las
obligaciones y respetar los plazos

Tabla 4.Exportacion de mercancías

Capítulo Exportación de Mercancías del Territorio Aduanero Nacional

abordado

Páginas leídas 110-129

1. Una mercancía para salir del país, tendrá que ser sometida, ya sea a
Ideas un régimen aduanero de exportación, o a una operación aduanera
principales que especial de salida
se extraen del 2. Al régimen aduanero de exportación, sólo podrán someterse las
documento mercancías nacionales o las mercancías extranjeras que se
encuentren en libre circulación
3. El proceso de desaduana miento en la exportación comienza con el
ingreso de la mercancía al lugar de embarque y termina con la
firma de la declaración de exportación
4. El ingreso de las mercancías al lugar de embarque debe ser
reportado por el titular de la zona primaria a través de los Servicios
Informáticos Electrónicos
5. Al diligenciar el aforo se puede producir la autorización del
embarque de las mercancías
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6. En la segunda aduana donde se genera la salida definitiva, no se

practicará aforo, siempre y cuando se presenten las circunstancias
de seguridad en cuanto al buen estado de las unidades
7. Una vez certificado el embarque, la SAE adopta la forma de
declaración aduanera de exportación generada a través de los
Servicios Informáticos Electrónicos
8. No hay obligación de pago de los derechos e impuestos a la
exportación, a no ser que existan disposiciones especiales sobre la
materia
9. La obligación aduanera en la exportación se refiere a el
cumplimiento de las exigencias, requisitos y condiciones
establecidos en las normas correspondientes y conservación de los
documentos que soportan la operación
10. La obligación aduanera en la exportación se refiere a el
cumplimiento de las exigencias, requisitos y condiciones
establecidos en las normas correspondientes y conservación de los
documentos que soportan la operación

El capítulo se centra específicamente en el tema de exportación incluyendo

Relación con la el concepto básico y los pasos para realizar una exportación.
D.F.I Nuevamente se habla de los agentes aduaneros y podemos encontrar a
detalle la descripción del tránsito y de todos los procesos por los que la
mercancía atraviesa de inicio a fin. Se menciona el paso a paso para que la
mercancía termine el proceso en la aduana y los requerimientos
específicos que deben cumplir las dos partes principales que solicitan la
exportación, adicionalmente se reconocen las responsabilidades de la
logística y transportistas que llevan la mercancía
 9

Tabla 5. Tránsito de mercancías y operaciones aduaneras.

Capítulo Tránsito de mercancías. Y Operaciones aduaneras.

abordado.

Páginas 131-157
leídas.

Ideas 1. Tener conocimiento sobre el tránsito, el régimen aduanero solo

principales aplica para mercancías extranjeras o producidas por componentes
del texto. extranjeros.
2. Requerir certificados de inspección sanitarios y fitosanitarios
expedidos por el Invima o por el ICA o exigidos por normas
especiales deben obtenerse durante la diligencia de reconocimiento
o en todo caso durante la permanencia del lugar de arribo.
3. Identificar las modalidades de tránsito aduanero.
4. Conocer los regímenes sin pago de los derechos e impuestos.
5. Tener conocimiento de las operaciones aduaneras especiales.
6. Entender el rol del declarante y el transportador de acuerdo al
régimen en que se encuentra.
7. Comprender las estrategias y provechos que tiene Colombia en la
posición geográfica.
8. Brindar conocimiento de todo embarque, desembarque, salidas,
traslados, circulación y almacenamiento de las mercancías.
9. Conocer los tipos de autorizaciones para las mercancías
consignadas o endosadas en propiedad y procuración a la nación,
entidades territoriales y descentralizadas.
10. Entender las normas y leyes en pro de las garantías de las partes
interesadas.
11. Utilizar las diferentes herramientas informáticas que se encuentran
a disposición para el registro de declaraciones aduaneras.

Relación de Para tener una distribución física internacional eficiente y que genere
las ideas con la productividad para las partes interesadas, se debe de tener en cuenta
DFI una serie de reglas de cumplimiento, logrando así una confianza en las
personas o entidades que se encuentren involucradas, validando la
actuación de cada uno de los roles en los diferentes procesos,
conociendo las diferentes operaciones aduaneras especiales en el
transporte de mercancías y su legislación tales como aranceles, normas
de almacenamiento y transporte, requerimientos sanitarios y demás
medidas contempladas por los diferentes países emisores o
receptores.
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Ensayo

La regulación aduanera en relación con la Distribución Física internacional,

pretende facilitar y abarcar todo el proceso para satisfacer las diferentes necesidades de

la logística, la regulación aduanera es regida por el decreto 390 del 2016 en el cual se

logra sistematizar los procesos como trámites, declaraciones, recibimiento de formularios

y formatos, y la vez implementa dispositivos de seguridad, con este se ve reflejado la

mejora en los procesos de trámite, almacenamiento y transporte optimizando tiempo y

dinero.

La DFI y la regulación contemplan las obligaciones de la administración

aduanera, esta es la encargada de garantizar que se cumpla el régimen y las

responsabilidades de los obligados aduaneros, que son las personas que intervienen en el

proceso en este caso responsables directos que son los importadores, exportadores,

declarantes de un régimen aduanero, operadores de comercio exterior.

Los responsables indirectos son todos aquellos que en desarrollo de su actividad

hayan intervenido de manera indirecta en el cumplimiento de cualquier formalidad,

trámite u operación aduanera y quienes serán responsables exclusivamente por su

intervención.

En el nuevo Régimen para las importaciones vemos reflejado la importancia de la

DFI, debido a que es un factor fundamental en todo el proceso; que inicia desde que sale

la mercancía desde el destino de origen hasta el ingreso y entrega de la mercancía en

nuestro territorio aduanero; este recorrido empieza con el alistamiento y embalaje de la

mercancía que es vital para asegurar el producto durante la logística de distribución ya

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que el producto pasa por diferentes etapas y operadores logísticos antes de llegar a su

punto de destino.

Los productos se exponen a cambios de temperatura, cargue y descargue lo que

implica que puedan presentar algunas afectaciones o demoras en dicho proceso, por tal

razón la DFI toma importancia ya que es la encargada de garantizar que el transporte

del producto se de en las mejores condiciones teniendo en cuenta los factores que

intervienen en este proceso.

La regulación aduanera tiene como función velar por la seguridad en los procesos

para crear un comercio seguro, debido a que las agencias de aduanas son un

factor fundamentales en medio de la cadena logística y de abastecimiento, en este

proceso los agentes aduaneros son esenciales ya que permiten el ahorro de costos a todos

los participantes de la cadena logística al asesorar a sus comitentes respecto de los

mejores servicios de fletes nacionales e internacionales, seguros de carga, asesorías

legales, etc. Además, cuentan con garantías reales ante la aduana y ante los almacenistas

para resguardar el interés fiscal.

Aunque la regulación aduanera presenta bondades que favorecen la importación,

exportación y a la Distribución física internacional, existen algunos aspectos que

confunden y actúan en detrimento de los usuarios tal como lo comento Legis “en un

limbo normativo se encuentran los usuarios aduaneros, gracias a la confusión que ha

generado la Dian, con la promulgación de los nuevos decretos que conforman el marco

regulatorio aplicable a la operación aduanera en nuestro país. Se trata del Decreto 349

que fue dado a conocer el pasado 26 de febrero y que junto con los Decretos 2685 de
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1999, 390 de 2016 y todas las normas que los modifican y reglamentan, cuyos alcances

han puesto en jaque a los usuarios de las aduanas nacionales”. Precisamente, Javier Díaz,

presidente de Analdex, confirmó que la mayor queja de los importadores tiene que ver

con el tema aduanero.

Dentro de los regímenes aduaneros, se encuentran los regímenes suspensivos, que

hacen referencia a aquellos regímenes aduaneros que no pagarán derechos impuestos

mientras la mercancía se encuentre en proceso de admisión ya sea para exportación o

importación. El plazo máximo que tiene esta suspensión es de 12 meses y puede

prorrogarse hasta por 6 meses más, con el compromiso de que se reexporten en el mismo

estado en que se encuentran, dentro de este grupo cabe resaltar que nos permitidas todo

aquella mercancía perecedera o fungicida. En caso de que se encuentren productos

defectuosos, dañados o residuos de mercancía serán destruidos y reportados a la DIAN.

También se expone el caso en el que se incumpla el compromiso las mercancía será

importada para efecto de pago y consumo de los derechos de importación.

Continuando con el análisis del documento, podemos afirmar que tanto en la

importación como exportación de productos es natural que deban cumplirse unas

determinadas formalidades aduaneras previo al proceso de desaduanamiento de las

mismas, por lo que, se sigue un orden lógico que comienza con el cumplimiento de las

obligaciones aduaneras por parte del importador transportador, incluso desde antes de que

se embarque las mercancías en el exterior o de las llegada de las mismas al país y hasta su

entrega en el lugar de almacenamiento o a quien pueda disponer de estas para continuar

con el proceso de entrega y sostenimiento del régimen aduanero.

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De acuerdo a la clasificación prevista en el numeral 2 del artículo 142 del Decreto

390, encontramos tres regímenes de exportación: Exportación a título definitivo

(mercancías, muestras, y café que van a permanecer de manera definitiva en el exterior)

Exportación temporal (cuando las mercancías no permanecerán en el exterior) Regímenes

especiales de exportación (tráfico postal, mensajería expresa, viajeros).

El tránsito de mercancías, es una de las partes importantes en la distribución

física, de acuerdo al decreto 390, son los diferentes métodos utilizados para el transporte

de mercancías en los que encontramos, el marítimo y fluvial, aéreo, terrestre,

ferroviario, cada uno de estos posee una condición que lo caracteriza de acuerdo a el tipo

de productos o mercancías que se requiere transportar, a sí mismo es diferenciado por su

costo y tiempo de entrega, los cuales se encuentran regidos por diferentes normas y leyes

aduaneras.

No obstante las operaciones aduaneras en la distribución física, forma parte del

cuerpo de esta, ya que actúa como una guía en la forma en que el importador o

exportador realiza su operación de compra y traslado de productos en los diferentes

territorios nacionales e internacionales, contemplando medios de transporte,

almacenamientos, zonas francas y de distribución, cumpliendo con las normas exigidas

en los diferentes territorios, pagos de impuestos y el cumplimiento de las condiciones

negociadas por las partes interesadas.

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Conclusiones

1. La distribución física internacional es un factor fundamental para realizar los procesos

aduaneros, ya que a través de esta se hacen acercamientos comerciales con diferentes países y se

especifica su normal ejecución para generar importaciones y exportaciones.

2. Sin el tránsito de mercancías y las operaciones aduaneras no se podría tener un orden

en la distribución física internacional ya que estos permiten el manejo, control y distribución de

los diversos productos que se importan y exportan a los diferentes territorios.

3. Las declaraciones aduaneras deben cumplir con suministrar todos los elementos e

información exigidos para la correcta identificación de la mercancía y para la determinación de

los derechos e impuestos y sanciones cuando deban aplicarse.

4. Los regímenes aduaneros son necesarios para entender con mayor claridad cuál debe

ser el trato de la mercancía, y las particularidades que cada régimen le confiere a la disposición

de las mismas partes por el declarante.

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Referencias

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