La administración publica 

es el conjunto de Órganos Administrativos que tiene como función

realizar una actividad para alcanzar el bien colectivo de un estado, a partir de los Servicios
Públicos, estas funciones están reguladas en su estructura y funcionamiento, normalmente por el
Derecho Administrativo.

Por su naturaleza, la Administración Pública une de forma directa a la ciudadanía con el poder
político, satisfaciendo los intereses públicos de forma inmediata, por contraste con los poderes
legislativo y judicial, que lo hacen de forma mediata.

Desde que se consagró la separación de poderes como la forma adecuada para organizar al
Gobierno del Estado moderno, se tiene la intención de que estos poderes, se ejerzan
exclusivamente el desarrollo de las actividades relativas a la función que les correspondía, más la
practica demostró que ello era imposible; se hizo patente que para el sano desarrollo y
funcionamiento de la estructura del Gobierno y del Estado en general, era menester que cada
órgano realizara otras funciones, que según su naturaleza, y la propia teoría de la División de
Poderes, les eran ajenas.

Elementos de la Administración Publica.
Los elementos de esta figura juridica se pueden resumir y explicar de la siguiente manera:

 El Órgano Administrativo. Órgano administrativo es aquella unidad funcional abstracta

perteneciente a una Administración Pública que está capacitada para llevar a cabo funciones
con efectos jurídicos frente a terceros, y cuya actuación tiene carácter preceptivo.
 La Actividad que la Administración realiza. Esta actividad se desarrolla a través de la
prestación de los servicios públicos, a los cuales está obligada la administración pública para el
logro de su finalidad.
 La finalidad que pretende el Estado a través de la administración. La finalidad es "el bien
común" o "bienestar general" de toda la población en general
 El medio que la Administración Pública dispone para la realización de sus propósitos. Es
el Servicio Público.

La Administración Pública es aquel grupo de entidades, organismos, creados por el

estado para controlar y gestionar todo lo relativo y concerniente a este. El estado
como máximo ente administrador y fiscal tiene como atributo la jurisdicción, que no
es más que esa facultad que le permite administrar la justicia, del mismo modo, el
estado puede crear un completo sistema de administración que este facultado para
realizar diversas operaciones que garanticen el funcionamiento del gobierno y sus
dependencias. Estos entes tienen como función principal el control del dinero o
ganancias que genere el estado, de atender al público en lo que le demanden y este
establecido en su código funcional y ser los únicos a los que se les otorgue esa
dependencia de trámites.

La administración se basa en una serie de elementos que son esenciales para su

funcionamiento, primero está la figura del funcionario público, un profesional capacitado
para la tarea asignada que es capaz de interpretar y razonar equitativamente con el
poder que le otorga el cargo que tiene, los medios económicos, suficientes
para pagar nóminas y cubrir gastos básicos y extracurriculares de administración y
viáticos. Organización, por lo general jerárquica, diseñada para que a cada quien le
corresponda una parte de la responsabilidad de la entidad. Un propósito, lo que por lo
general vemos en los portales oficiales web de estas organizaciones como Misión,
Función y Valores. Un claro apego al ordenamiento jurídico vigente.
La administración pública básicamente se divide en 4 varios tipos: la fiscal, es decir, la
que se encarga de administrar la entrada de tributos por concepto del sistema de
impuestos establecidos. La judicial, que administra la justicia y todo lo relacionado con
los crímenes y la corrupción en el país. La administración ejecutiva, de donde
emanan los decretos presidenciales y donde reposan los lineamientos con los que se
rigen los ministerios y vicepresidencias. La administración del ornato público, que
por lo general esta designada a alcaldías y gobernaciones, con la finalidad de que estas
faciliten la llegada de recursos a las zonas que más necesitan y la administración
ciudadana, que son estos organismos a los que van las personas a tramitar
documentos de identificación entre otros.

4. Administración pública y privada

Aunque muchos de sus procesos puedan ser semejantes, la administración pública y la administración
privada se distinguen en lo siguiente:

 Objetivo. Mientras la administración pública brinda un servicio a la comunidad, la privada

persigue claros fines de lucro.
 Financiamiento. La administración pública depende financieramente del Estado, aunque
dependiendo de su naturaleza pueda prestar ciertos servicios a terceros; mientras que la
privada se debe enteramente a los capitales privados y a las donaciones.
 Legalidad. Ambas son legales, claro, pero la pública está dotada por ley de facultades,
mientras que la privada está vigilada y supervisada por los principios de lo establecido en la ley,
y los organismos públicos se ocupan, entre otras cosas, de garantizar que así sea.
 Dependencia. Mientras la administración pública obedece a los lineamientos del gobierno
(siempre y cuando no contradigan las leyes del Estado), la administración privada conserva un
mayor margen de independencia.

A continuación vamos a señalar la diferencia entre administración

pública y administración privada, partiendo del hecho
que la administración se puede definir como el conjunto de
funciones que se realizan para administrar, gobernar u organizar
una economía, empresa, organización o cualquier grupo de
personas. En el ámbito de la economía, la administración se refiere a
todas las acciones de organización, control, planeación y ejecución que
tienen por objetivo conducir los bienes y recursos de una nación, estado,
país, municipio o institución. En este sentido, la administración puede
ser pública o privada. Se habla de administración pública cuando
dichos bienes o recursos son conducidos por el estado, es decir, el
gobierno y se habla de administración privada cuando los bienes o
recursos son conducidos por capital privado, a saber, empresas o
personas. 

¿Qué es la Administración Pública?

Se entiende por administración pública como el conjunto de
organizaciones públicas que realizan la función administrativa y
gestión del Estado. La administración pública tiene objetivos de
servicio a la comunidad, ya que, proporciona servicios sociales para toda
la colectividad; muchos de estos servicios son intangibles, por los cuales
el público consumidor no paga honorarios.
La administración pública se caracteriza por una reglamentación
rígida, que no puede cambiar la voluntad sino que está sometida
a los rigores del gobierno que es quien indica los lineamientos a
seguir en materia administrativa; por ello, el personal de la
administración pública generalmente está sometida a los cambios e
influencias políticas, fenómeno que casi no se presenta en la
administración privada.
Además de esto, una característica fundamental de la
administración pública es que actúa tutelarmente sobre la
administración privada. Es un sistema que incluye a toda la
comunidad y las empresas privadas forman parte de la misma.

¿Qué es la Administración Privada?

Se refiere a organizaciones privadas que realizan funciones
administrativas y gestionan recursos propios para la prestación
de un servicio privado. Esta tiene ingresos propios gracias al giro de
dicha entidad o al capital privado y teniendo ánimos de lucro, donde la
comunidad debe pagar por dicho servicio o producto.
La administración privada tiene objetivos de lucro y lucha por
aplicar eficientemente los métodos y técnicas de la ciencia
administrativa. Esto garantiza que la empresa u organización sea
sustentables en el tiempo y mantenga competitividad en el mercado. La
administración privada requiere de la administración pública para existir.
Debiendo cumplir con los criterios impuestos por el estado o
gobierno de la nación donde la empresa presta su servicio.
Debido a estas circunstancias, la administración privada en algunos
casos es más eficiente que la administración pública. Esto porque
los empleados siguen el curso de la ley de acuerdo a sus funciones para
mantener la productividad.

Diferencia entre Administración Pública y Administración

Privada
-La administración privada es un sistema que se ocupa de la
organización, del personal y los métodos que se asocian con la
obtención de márgenes adecuados de rentabilidad y la consecución de
objetivos empresariales. La administración pública es un conjunto de
poderes, organización, personal y métodos que realizan la voluntad del
Estado. 
-Sobre la administración privada actúa la administración
publica; por ello, la administración privada requiere de la
administración pública para subsistir.
-La administración privada tiene por objetivo prestar un servicio a la
comunidad pero con ánimo de lucro. La administración pública tiene
por objetivo la prestación de servicios a la comunidad sin ánimos de
lucro. 
La Organización Administrativa

Las organizaciones son sistemas sociales diseñados para lograr metas  y

objetivos por medio de los recursos humanos o de la gestión del talento humano y
de otros tipos. Las organizaciones son el objeto de estudio de la ciencia de la
administración y de otras disciplinas como la sociología, la psicología y la
economía. Organizar es agrupar las actividades necesarias para alcanzar ciertos
objetivos, asir mar a cada grupo un administrador con autoridad necesaria para
supervisarlo y coordinar tanto horizontal como verticalmente toda la estructura de
la empresa.

Los principios de la organización son: la división de trabajo, que es el principio de

la especialización necesario para la eficiencia en la utilización de las personas.
Consiste en la designación de tareas específicas a cada una de las partes de la
organización; autoridad y responsabilidad, que es el poder derivado de la posición
ocupada por las personas y debe ser combinada con la inteligencia, experiencia y
valor moral de la persona; unidad de mando, que es cuando una persona debe
recibir ordenes de sólo un único superior (es el principio de la autoridad única);
centralización, que se refiere a la concentración de autoridad en la cima jerárquica
de la organización.  Los orígenes del enfoque clásico de la administración
remontan a las consecuencias generadas por la Revolución Industrial. Podrían
resumirse en dos hechos genéricos: el crecimiento acelerado y desorganizado de
las empresas, que ocasionó una complejidad creciente en su administracion,
exigió un enfoque científico purificador que sustituyera el empirismo y la
improvisación hasta entonces denominante.

Organización administrativa

Coordinación racional de las actividades de un cierto número de personas que intentan conseguir un
objetivo común y explícito mediante la división de funciones y del trabajo, a través de una jerarquización
de autoridad y responsabilidad.
 La organización como parte del proceso administrativo; Es la función que permite definir una
estructura formal e intencional que hace posible que los miembros de una empresa, sepan que y
como va a realizar sus tareas, cual es su nivel de autoridad y responsabilidad en la consecución
de los objetivos.

PRINCIPIOS DE ORGANIZACIÓN

Existen principios que proporcionan la pauta para establecer una organización racional,  estas son:

 División del trabajo.- Es el proceso de delegación de deberes o tareas que se tiene que realizar en
una empresa.

 La unidad de Mando.- Para la ejecución de un acto cualquiera un agente solo debe recibir ordenes de
un Jefe.

Delegación.- Dar autoridad necesaria para que pueda desempeñar o cumplir las funciones,  exigiendo
responsabilidad a subordinados.

Departamentalización.- Agrupamiento de actividades que mejor contribuye al logro de los objetivos de

la institución y de las unidades individuales.

La organización administrativa es el proceso de planificar, controlar, dirigir y organizar los

recursos propios de una empresa, con la finalidad de alcanzar los objetivos de la misma. Se
encarga de coordinar los diferentes departamentos, conjuntamente con los empleados que
laboran en cada uno de estos. 

El objetivo es poder trabajar como un equipo y consolidar los propósitos planteados por la
organización. La organización administrativa permite el uso óptimo de los recursos a través de
una planificación y control meticulosos en el lugar de trabajo. Para esto es necesario tomar
decisiones y resolver los problemas que surjan durante ese proceso.

Tipos de organizaciones

Se conoce bajo el nombre de organización a aquellos sistemas que son diseñados para lograr

determinadas metas u objetivos de forma satisfactoria.

Las conforman personas, tareas y una administración que interactúan constantemente en función de los

objetivos a cumplir.

Las organizaciones se pueden clasificar tomando en cuenta diversos criterios, algunos de ellos son los

siguientes:

1) Según su formalidad 
Formales: estas organizaciones poseen sistemas y estructuras oficiales y definidas para el control, las

decisiones a tomar y la comunicación. Esto lo que permite es la definición explícita de cómo y dónde se

separan las actividades y personas, así como también cómo se las reúne nuevamente.

Informales: en ellas existen medios no oficiales influyentes en la toma de decisiones, el control y la

comunicación.

Generalmente en una organización suelen convivir ambas características, aunque una predomine sobre

la otra.

2) Según el grado de centralización

Descentralizadas: en este tipo de organizaciones la autoridad es delegada lo mayor posible a lo largo

de la cadena de mando.

Centralizadas: a diferencia de las anteriores, en estas organizaciones la autoridad de toma de

decisiones está concentrada en el sector superior. A los niveles inferiores se les delega muy poca

autoridad.

3) Según los fines

Sin fines de lucro: son aquellas organizaciones que no persiguen utilidades o ganancias por medio de

sus actividades. Los objetivos por los que se crean tienen que ver con desempeñar algún rol o función

dentro de una sociedad determinada. Aquí no sólo se ubican las organizaciones no gubernamentales,

mejor conocidas como ONGs, sino también las iglesias, los servicios públicos y el ejército, entre otros.

Con fines de lucro: este tipo de organizaciones, también conocidas bajo el nombre de empresas,

buscan justamente adquirir ganancias o utilidades, para sus accionistas o propietarios, por medio de las

actividades que realizan o roles que desempeñan en una determinada sociedad.

Características de la organización en administración

Este tipo de organización comprende diversas características importantes como las siguientes:

Carácter específico

La estructura se debe diseñar dependiendo de la empresa y a la función de sus características

específicas.

Carácter dinámico

Una eficiente organización puede desarrollar cambios permanentes. En ese caso la estructura debe
comprender cierta flexibilidad para que pueda enfrentar los cambios que puedan suceder en el futuro.

Carácter humano

En el diseño estructural, es necesario que se tengan en cuenta las aptitudes de las personas que
integran la empresa.

Ascenso en la organización

El carácter humano conduce a problemas organizacionales como, el ascenso de las personas de un

estado de jerarquía a otro. Se puede dar la posibilidad, de que una persona esté preparada para asumir
un determinado cargo, pero no otro de manera inmediata. Las personas buscan la forma de ascender,
sin participar que entrarán a una nueva etapa que no conocen, lo que puede provocar el fracaso y no
seguir ascendiendo.

Orientación hacia los objetivos organizacionales

Para que la acción sea efectiva, los objetivos deben estar por encima de los departamentales.

Asignación de responsabilidades

Es necesario que haya una autoridad adecuada, para que pueda haber responsabilidad, ya que esta no
es delegada, sino asignada.

Unidad de mando

A todo empleado le corresponde el mando de una sola autoridad.

Características de las organizaciones:

Objetivos concretos

Las organizaciones tienen metas u objetivos hacia los cuales se dirige la actividad de la organización, y
estos nunca deben ser perdidos de vista.

División del trabajo

En una organización es necesario definir roles y responsabilidades.

La idea en toda organización es potenciar las capacidades y trabajar mancomunadamente, para ello es
preciso definir roles y responsabilidades para cada integrante de la organización.
Perduran en el tiempo

En general las organizaciones se proyectan con una visión que va más allá de un objetivo puntual, ya
que hay acciones que deben sostenerse en el tiempo para crear conciencia y provocar un cambio de
fondo.

Dinámicas

Si bien las organizaciones perduran en el tiempo, a menudo requieren ajustes para adaptarse a una
realidad cambiante, como la que caracteriza a estos tiempos.

Diversos niveles de complejidad

Las organizaciones pueden tener una estructura relativamente simple (por ejemplo: una salita de
primeros auxilios), o una estructura muy compleja, con muchos empleados, sucursales en distintos
lugares, contadores, abogados, etc. (por ejemplo, un banco).

Son sistemas sociales

Deben existir personas que determinen cuáles van a ser las tareas.

En toda organización cada persona asume un rol específico asociado a la actividad que se compromete
a desempeñar. Esto significa que deben existir algunas personas que determinen previamente cuáles
van a ser las tareas que se realizarán y cuáles serán los mecanismos de control, así como quiénes
serán los encargados de efectuarlo. En las organizaciones es fundamental que se respeten siempre
ciertos principios de convivencia humana.

Pueden adoptar personería jurídica

Aunque las organizaciones pueden surgir de manera más bien informal y mantenerse así por tiempo
indeterminado, es recomendable que obtengan lo que se llama personería jurídica. Así, quedan bien
delimitados sus derechos y obligaciones como institución frente a todos los ciudadanos y puede ser
representada judicial y extrajudicialmente.

La personería jurídica se tramita en el Ministerio de Justicia, y las organizaciones pueden inscribirse

bajo diferentes categorías (asociación civil, fundación, organización no gubernamental u ONG, sociedad
anónima, etc.).