Ley de Prevención y Control de La Infección Provocada
Ley de Prevención y Control de La Infección Provocada
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CONSIDERANDO
II.- Que la salud de los habitantes de la república constituye un bien público, para
lo cual el Estado y las personas están obligados a velar por su conservación y
restablecimiento; congruente con ese principio, es obligación estatal dar asistencia
gratuita a los enfermos que carezcan de recursos y a los habitantes en general,
cuando el tratamiento constituya un medio eficaz para prevenir la diseminación
de una enfermedad trasmisible;
POR TANTO,
en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la República por medio
del Ministro de Salud Pública y Asistencia Social y de los Diputados Elvia Violeta Menjivar, Donato Eugenio
Vaquerano Rivas, Mario Antonio Ponce López, Ernesto Angulo Milla, José Tomás Mejía Castillo, José
Ascensión Marinero Cáceres, Jorge Antonio Escobar Rosa, Juan Angel Alvarado Álvarez, Alfonso Arístides
Alvarenga, Norman Noel Quijano González, Douglas Alejandro Alas García, Rafael Edgardo Arévalo, Vinicio
Peñate, Juan Ramón Medrano Guzmán, Margarita Guillén, Zoila Beatríz Quijada, René Napoleón Aguiluz
Carranza, Mauricio Hernández Pérez, David Humberto Trejo, Juana Isolina Alas de Marín y Agustín Díaz
Saravia,
DECRETA la siguiente:
TITULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
CAPÍTULO ÚNICO
OBJETO DE LA LEY
OBJETO
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Art. 1.- La presente ley tiene por objeto prevenir, controlar y regular la atención de la infección
causada por el virus de inmunodeficiencia humana, y establecer las obligaciones de las personas portadoras
del virus y definir de manera general la Política Nacional de Atención Integral ante el VIH/SIDA.
Además garantiza los derechos individuales y sociales de las personas viviendo con el VIH/SIDA.
PRINCIPIOS RECTORES
DEFINICIONES
Art. 3.- Para el objeto y finalidad de la presente ley se utilizarán las siguientes definiciones:
Allegado (a): Persona con la que se relaciona habitualmente el individuo viviendo con el
VIH/SIDA.
Asistencia
Sanitaria: Es el conjunto de acciones que ejecutan las autoridades de salud para garantizar
una respuesta organizada, oportuna, eficaz y eficiente en la promoción,
prevención, curación y rehabilitación, ante los diferentes problemas de salud que
amenazan a la población, haciendo énfasis en las personas viviendo con VIH.
Calidad de la
Atención Técnica: Consiste en la aplicación de la ciencia y la tecnología médica en una forma que
maximice sus beneficios para la salud sin aumentar en forma proporcional sus
riesgos. El grado de calidad es, por consiguiente, la medida en que se espera que
la atención suministrada logre el equilibrio más favorable de riesgos y beneficios.
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Métodos de
Barrera: Métodos temporales que disminuyen el riego de adquirir infecciones de
transmisión sexual incluyendo el VIH, y que podrían prevenir el riesgo de
adquirirlas.
Normas Técnicas: Guía completa y sistemática que ayuda al proveedor de atención y al paciente
a tomar decisiones sobre la atención apropiada.
Normas Universales
de Bioseguridad: Conjunto de medidas para el control y prevención de las infecciones, que deben
de ser adoptadas universalmente como forma eficaz para la reducción del riesgo
ocupacional y de la transmisión de microorganismos infecciosos.
Persona viviendo
con VIH/SIDA: Persona que tiene en su organismo el virus de inmunodeficiencia humana.
Procedimiento
Invasivo: Procedimiento que implica la pérdida de continuidad de la piel y mucosas.
Protocolos de
Atención: Conjunto de directrices normativas que el Ministerio de Salud ha dado sobre el
manejo integral de las personas viviendo con el VIH/SIDA que deben de adoptar
las instituciones estatales, autónomas y privadas con la finalidad de prevenir,
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Seropositivo (a): Término clínico utilizado para nombrar al portador de la infección provocada por
el virus de inmunodeficiencia humana.
Sexualidad
Responsable: Es aquella que asume con responsabilidad las consecuencias de un acto sexual
y que no pone en riesgo la salud de las personas; disminuyendo la posibilidad
de que se pueda infectar, reinfectar, transmitir o contraer infecciones de
transmisión sexual.
TÍTULO II
DERECHOS Y OBLIGACIONES
CAPÍTULO I
DE LOS DERECHOS
IGUALDAD
Art. 4.- Las personas viviendo con VIH/SIDA, sus familiares y allegados tienen derecho a ser
tratados de manera digna, sin discriminación ni estigmatización, en razón de su enfermedad.
ATENCIÓN
Art. 5.- Toda persona viviendo con VIH/SIDA tiene los siguientes derechos:
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Art. 6.- Los infantes y adolescentes viviendo con VIH/SIDA, no podrán ser privados de los derechos
que le son inherentes de conformidad con las leyes del país, debiendo gozar sin restricción alguna de los
mismos.
TUTELA
Art. 7.- El Estado, por medio de las instancias respectivas tiene la obligación de tutelar a los infantes
y adolecentes que se encuentren privados de su entorno familiar a causa de la infección del VIH/SIDA.
CREACIÓN DE ALBERGUES
Art. 8.- El Estado, en coordinación con organizaciones pública y privadas, promoverá y apoyará
la creación de albergues y centros de asistencia para infantes y adolecentes viviendo con VIH/SIDA, a
quienes a falta de familiares o tutores legales, se les provea de alimentación adecuada, atención médica,
apoyo sicológico o cualquier otro servicio de asistencia.
También creará albergues y centros de asistencia para adultos mayores viviendo con VIH/SIDA
que carezcan de vivienda, en donde se les proveerá de alimentación adecuada, atención médica, apoyo
psicológico o cualquier otro servicio de asistencia.
CAPÍTULO II
OBLIGACIONES
PRÁCTICAS SEXUALES
Art. 9.- Todas las personas y especialmente aquellas viviendo con VIH/SIDA están obligadas a
practicar su sexualidad de manera responsable, utilizando métodos adecuados, a fin de minimizar los
riesgos de transmisión del virus a otras personas.
PROHIBICIÓN DE DONAR
Art. 10.- Ninguna persona viviendo con VIH/SIDA podrá ser donante de órganos, sangre u otros
tejidos humanos para uso terapéutico; tampoco podrá donar semen, óvulos, leche materna o lactar, excepto
con fines de investigación.
Quien hiciere uso indebido, imprudente o negligente de fluidos o derivados humanos resultando
como consecuencia la infección de terceras personas con el VIH, será sancionado de conformidad al Código
Penal y además se le suspenderá para el ejercicio de la profesión u oficio durante el término que dure la
condena.
TÍTULO III
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CAPÍTULO I
RESPONSABILIDAD DEL ESTADO EN LA ATENCIÓN INTEGRAL DE LA INFECCIÓN
ESTABLECIMIENTO DE LA POLÍTICA INTEGRAL CONTRA EL VIH/SIDA
Art. 11.- El Estado a través del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, que en el presente
texto podrá denominarse El Ministerio, en un plazo de seis meses contados a partir de la vigencia de esta
ley, establecerá la política de atención integral contra el VIH/SIDA, la cual deberá contener acciones de
prevención, vigilancia epidemiológica, control, diagnóstico, atención de la infección con enfoque
intersectorial y con la participación de la sociedad.
Art. 12.- Créase la Comisión Nacional Contra el SIDA, que en el texto de la presente ley podrá
llamarse “la Comisión” o “CONASIDA”, como un organismo colegiado asesor del Ministerio, que se integrará
de la manera siguiente:
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Art. 14.- El Ministerio, deberá proporcionar la infraestructura, personal y los fondos necesarios
para impulsar el trabajo que realice la comisión.
La Comisión, podrá además aceptar donaciones, gestionar fondos de instituciones nacionales para
dar cumplimiento a sus objetivos.
DIAGNÓSTICO
Art. 15.- La ejecución de toda prueba con el fin de diagnosticar la infección del VIH, así como sus
resultados, deberán realizarse respetando la confidencialidad y acompañarse de asesoría y orientación
antes y después de la prueba, salvo las excepciones previstas en la presente ley.
PROHIBICIONES
Art. 16.- Se prohíbe la solicitud de pruebas para el diagnóstico de infección por VIH de forma
obligatoria, salvo en los casos siguientes:
a- Que a criterio del médico, exista necesidad de efectuar la prueba con fines exclusivamente
de la atención de salud del paciente, a fin de contar con un mejor criterio para establecer
diagnóstico y terapéutica; esta circunstancia deberá constar en el expediente clínico
respectivo;
c- Cuando se requiera para fines procesales y penales y con previa orden de la autoridad
competente; y
PRUEBAS SEROLÓGICAS
Art. 17.- No podrá solicitarse la prueba serológica para el ingreso al país, para acceder a bienes
o servicios o para formar parte de instituciones educativas.
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Art. 18.- Las pruebas serológicas para el diagnóstico de VIH/SIDA que estén indicadas a menores
de edad, requieren que los padres o representantes legales de éstos lo permitan. Éstos deberán estar
informados y prestarán su consentimiento por escrito para la realización de la extracción sanguínea, salvo
las excepciones previstas en la presente ley.
INFORMACIÓN DE RESULTADOS
Art. 19.- El médico tratante o personal de salud capacitado en VIH/SIDA que informare a una
persona de su condición seropositiva, hará saber además el carácter infeccioso de ésta y de los medios
de trasmisión y de prevención, del derecho de recibir asistencia en salud, adecuada e integral, y de la
obligación de proteger a su pareja habitual o casual, todo con garantía a su confidencialidad.
IMPOSIBILIDAD DE INFORMAR
Art. 20.- En caso que la persona que vive con VIH/SIDA se negare o no pueda notificar a su pareja
habitual o casual de su diagnóstico, el médico tratante o personal de salud deberá notificar a la misma,
de la manera especificada en el reglamento de esta ley.
CAPÍTULO II
ACCIONES DE PREVENCIÓN
Art. 21.- Es obligación de toda persona natural o jurídica realizar y promover acciones encaminadas
a prevenir la infección del VIH/SIDA a fin de que se conviertan en agentes activos en la lucha contra la
epidemia.
Art. 22.- Las instituciones públicas o privadas que presten servicios de salud, deberán contar con
recursos humanos especializados de la promoción, prevención, control, investigación y lucha contra el
VIH/SIDA.
ACCESO A INFORMACIÓN
Art. 23.- Toda persona tiene derecho a recibir y tener acceso a la información orientación, educación
veraz y científica necesaria sobre la infección del VIH.
Art. 24.- La abstinencia sexual y fidelidad mutua, son los únicos métodos seguros de prevención
en un amplio proceso educativo respetuoso a los valores y los principios tradicionales de la sociedad, los
cuales constituyen una barrera efectiva contra las enfermedades transmisibles sexualmente, por lo cual
el Estado y la sociedad deben promover su práctica.
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ampliamente difundidos a través de los medios de comunicación social, tradicionales y alternativos, a fin
de dar cobertura a toda la población, en especial a la que vive con VIH/SIDA. Para tal efecto, los medios
de comunicación social, públicos y privados, colaborarán con el Ministerio en la difusión de dichos métodos.
Cualquier campaña de promoción del preservativo o cualquier otro método de barrera, debe de
proteger al consumidor informando que dichos métodos no son cien por ciento efectivos.
MÉTODOS DE PREVENCIÓN
Art. 25.- El preservativo o condón como método de prevención, debe garantizarse su fácil acceso
para que constituya un método que disminuya la diseminación de las enfermedades de transmisión sexual.
Los establecimientos que prestan servicios de habitación ocasional quedan obligados a entregar
como mínimo dos condones, como parte del servicio básico que presten.
Todo preservativo o condón, que se comercializa en el país deberá contener inscrita en su empaque
en un lugar visible una leyenda de advertencia que especifique que el preservativo o condón no es efectivo
en un cien por ciento para prevenir el SIDA.
Cuando una persona se encontrare detenida o privada de libertad por orden judicial, tiene derecho
a recibir la información, orientación, educación veraz y científica necesaria sobre la prevención del
VIH/SIDA, así como a recibir la atención médico-hospitalaria que requiera en condiciones que no vulneren
su dignidad personal.
Art. 27.- El Ministerio de Educación deberá asegurar que en la currícula en el área de educación
sexual, respetando los principios y valores tradicionales de nuestra sociedad, se incorpore el estudio de
las infecciones de trasmisión sexual incluyendo el VIH/SIDA y que sea desarrollada en todos los centros
educativos del país, sean públicos o privados.
CAPÍTULO III
VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA
DEBER DE COMUNICAR
Art. 28.- Toda persona que haya sido notificada como seropositiva, está obligada a comunicarle
tal situación a su pareja ya sea permanente o eventual, presente o pasada y demás personas con quienes
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Es obligación de toda persona viviendo con VIH/SIDA, informar sobre su condición al personal
de salud que le atienda.
La misma obligación, tendrán los familiares o allegados en caso que la persona portadora no
estuviere en capacidad de informarlo.
NORMAS DE BIOSEGURIDAD
Art. 29.- El personal de salud viviendo con VIH/SIDA, que realice procedimientos de riesgo, está
obligado a cumplir con las normas de bioseguridad establecidos y deberá informar su condición a la
administración del centro de salud donde labora, para que sea trasladado a un área que no signifique
riesgo.
Toda persona que ejerza su profesión u oficio en donde se realicen procedimientos que signifiquen
riesgo para la persona que atienden, está obligada a cumplir con las normas de bioseguridad establecidas.
Art. 30.- Las instituciones de salud, públicas y privadas y los profesionales de la salud deberán
informar sobre las personas diagnosticadas con VIH/SIDA al Ministerio, así como las muertes provenientes
de la infección, con fines epidemiológicos y de intervención, garantizando la confidencialidad.
En la misma obligación incurrirán las personas naturales que tengan conocimientos de la defunción
de una persona por VIH/SIDA o los familiares de éste.
Art. 31.- La investigación en seres humanos para fines de prevención y tratamiento del VIH/SIDA,
deberá contar con el consentimiento expreso de las personas involucradas en la misma.
El permiso será otorgado con independencia de criterio, sin temor a represalias y previo
conocimiento de los riesgos, beneficios y opciones a su disposición.
Las investigaciones estarán sujetas a los Acuerdos Internacionales que en Materia de Salud haya
suscrito y ratificado El Salvador, a las normas éticas contenidas en el Código Deontológico del Colegio
Profesional correspondiente, así como, cualquier otra normativa específica dictada para el efecto, se
exceptúa lo establecido en el literal “c” del artículo 16 de esta ley.
PROHIBICIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
Art. 32.- Ninguna persona infectada por el VIH/SIDA podrá ser objeto de experimentación de
medicamentos y técnicas asociadas a la infección por el VIH sin haber sido advertida de tales circunstancias,
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de los riesgos que corre y sin que medie su consentimiento previo, o de quien legalmente esté autorizado
a darlo.
TÍTULO III
DE LAS INFRACCIONES, SANCIONES Y PROCEDIMIENTOS
CAPÍTULO I
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
AUTORIDAD COMPETENTE
Art. 33.- Corresponde al Ministerio o a sus delegados, conocer de las infracciones a la presente
ley y su reglamento e imponer las sanciones respetivas, sin perjuicio de la responsabilidad penal
correspondiente si los hechos revistieren el carácter de delito.
Para los efectos del inciso anterior son delegados del Ministro, los Directores de Establecimientos
Públicos de Salud y los funcionarios que sean nombrados como tales por medio de Acuerdo Ejecutivo.
INFRACCIONES
Art. 34.- Las infracciones a la presente ley, serán sancionadas con multa de UNO A DIEZ SALARIOS
MÍNIMOS MENSUALES URBANOS VIGENTES e inhabilitación especial para el ejercicio de la profesión u
oficio de uno a dos años si el infractor realizare actividad médica, paramédica o sanitaria.
Constituyen infracciones:
REINCIDENCIA
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Art. 35.- La reincidencia en los casos del artículo anterior hará aumentar la multa en el doble de
las mismas.
CAPÍTULO II
PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO
OFICIOSIDAD
Art. 36.- El procedimiento podrá iniciarse de oficio o por denuncia. El Ministro o sus delegados
que tuvieren conocimiento por medio de denuncia o de aviso, ordenará inmediatamente que de se inicie
el procedimiento.
FACULTAD DE DENUNCIAR
Art. 37.- Cualquier persona que resultare perjudicada por una contravención a la presente Ley
podrá denunciarla ante la autoridad competente, por sí o por medio de su representante legal.
FORMA DE DENUNCIA
Art. 38.- La denuncia podrá presentarse por escrito o en forma verbal. La autoridad competente
que la recibiere, se cerciorará de la identidad del denunciante y no la admitirá si no se identifica.
CONTENIDO DE LA DENUNCIA
b) La relación circunstanciada del hecho, con especificación del lugar, tiempo y modo como
fue cometido;
c) La identidad del infractor si fuere conocido y de las personas que presenciaron el hecho,
así como el lugar donde pueden ser citados; y
d) Todas las indicaciones y demás circunstancia que ayuden a la comprobación del hecho
denunciado.
CITACIÓN
Art. 40.- Iniciado el procedimiento la autoridad competente ordenará la citación del presunto
infractor, para que comparezca dentro del término de tres días hábiles a manifestar su defensa.
Toda citación y notificación deberá hacerse a la persona que se denuncia con entrega de una
esquela contentiva de la providencia que la ordena y una relación sucinta del hecho que la motiva, en todo
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caso debe observarse lo prescrito en el artículo 210 del Código de Procedimientos Civiles.
REBELDÍA
Art. 41.- La persona será citada una sola vez, por esquela, por telegrama, con acuse de recibo,
debiendo comparecer a la audiencia señalada en el término legal a manifestar su defensa, y si el presunto
infractor no lo hiciere, de oficio se le declarará rebelde y se continuará con el procedimiento en su rebeldía.
El citado podrá comparecer personalmente o mediante su representante legal o acompañado de éste.
PRUEBA
Art. 42.- Si el presunto infractor compareciere en el término legal e hiciere oposición al contestar
el emplazamiento o fuere declarado rebelde, se abrirá a prueba el procedimiento por el término de ocho
días hábiles, dentro del cual deberá producirse las pruebas ofrecidas y confirmar las mencionadas en la
denuncia.
Las pruebas por documentos podrán presentase en cualquier estado del procedimiento, antes de
la resolución definitiva.
RESOLUCIÓN
Art. 43.- Concluido el término de prueba, si hubiere tenido lugar, y recibidas las que se hubieren
ordenado o solicitado, la autoridad competente dictará resolución dentro del tercer día, con fundamento
en las pruebas y disposiciones aplicables.
La autoridad administrativa para imponer la multa tomará en cuenta la gravedad del daño causado
y la capacidad económica del infractor.
EJECUTORIEDAD
Art. 44.- Transcurrido el término legal, si no se interpusiere ningún recurso contra la resolución
que impone la multa, se declarará ejecutoriada.
El sancionado tendrá ocho días hábiles para efectuar el pago de la multa en la Dirección General
de Tesorería del Ministerio de Hacienda, contados a partir de la fecha en que sea declarado ejecutoriada.
La certificación de la resolución que impone la multa y que causa ejecutoria tendrá fuerza ejecutiva
e iniciará la acción correspondiente el Fiscal General de la República.
Las multas que se impongan podrán permutarse por servicios sociales prestados a la comunidad.
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Art. 45.- La resolución que impone la multa admitirá apelación para ante el Ministro de Salud Pública
y Asistencia Social.
CAPITULO III
DISPOSICIONES FINALES Y DEROGATORIA
FACULTAD REGLAMENTARIA
Art. 46.- El Presidente de la República deberá emitir el reglamento de la presente ley en un plazo
de noventa días, contados a partir de su vigencia.
APLICACIÓN SUPLETORIA
RESPONSABILIDAD PENAL
Art. 48.- Lo dispuesto en la presente ley se entenderá sin perjuicio de la responsabilidad penal
en que se incurra.
DEROGATORIA
Art. 49.- Derógase cualquier disposición que contraríe lo preceptuado en la presente ley.
VIGENCIA
Art. 50.- La presente ley entrará en vigencia ocho días después de su publicación en el Diario Oficial.
DADO EN EL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los veinticuatro días del mes de octubre
del año dos mil uno.
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CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los veintinueve días del mes de octubre del año dos mil
uno.
PUBLIQUESE,
D. O. N/ 222
Tomo Nº 353
Fecha: 23 de noviembre de 2001.
DEROGATORIA PARCIAL :
NGCL
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