DIMENSIÓN ÉTICA EN LA FORMACIÓN POLICIAL VENEZOLANA

Resumen

El objeto de estudio de esta indagación es la dimensión ética en la formación policial venezolana. La

preocupación es que se están mostrando prácticas sociales inadecuadas en el egresado de las
instituciones encargadas de la formación policial que afectan el encargo social de las mismas. Según
esto la pregunta de la cual se parte es la siguiente: ¿Cuáles son los puntos críticos que distorsionan la
imagen de la dimensión ética en la formación policial en Venezuela? El objetivo es identificar los
factores que afectan la dimensión ética de la formación policial en Venezuela, tomando como punto
de partida las experiencias de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad, de manera que
ello permita generar un sistema de acciones que contribuya a su superación. La investigación se basó
en un análisis documental de fuentes asociadas a la dimensión ética en general y específicamente de
la formación policial, aplicando el principio del análisis y la síntesis como parte de las observaciones
realizadas. El aporte radica en un estudio del componente ético de la enseñanza policial válida para la
toma de decisiones desde lo educativo, análisis poco frecuente en la academia venezolana. La
conclusión central es que el ejercicio pedagógico aislado de la realidad de la formación policial, tiene
su base en la existencia de un docente que sólo se circunscribe a impartir su clase, sin una previa
planificación del componente ético que va a desarrollar en la misma, colocando la atención
básicamente en el componente instructivo. El resultado es la insuficiencia de estrategias didácticas
que movilicen la colaboración y la vocación de los educandos sin desplegar escenarios asociados con
la práctica y demostraciones a través de filmes, mesas redondas o preguntas directas, así como, la
inexistencia de un trabajo inter e intra disciplinarias que pongan la atención en la consolidación de
valores éticos.

Palabras clave: Formación policial, dimensión ética, valores, deontología.

Revista: Atlante. Cuadernos de Educación y Desarrollo

ISSN: 1989-4155

DIMENSIÓN ÉTICA EN LA FORMACIÓN POLICIAL VENEZOLANA

Autores e infomación del artículo

Ismeldys Del Valle Zerpa Astudillo*

Universidad Nacional Experimental de la Seguridad, Venezuela

ismeldysherpa@gmail.com

Resumen

El objeto de estudio de esta indagación es la dimensión ética en la formación policial venezolana. La

preocupación es que se están mostrando prácticas sociales inadecuadas en el egresado de las
instituciones encargadas de la formación policial que afectan el encargo social de las mismas. Según
esto la pregunta de la cual se parte es la siguiente: ¿Cuáles son los puntos críticos que distorsionan la
imagen de la dimensión ética en la formación policial en Venezuela? El objetivo es identificar los
factores que afectan la dimensión ética de la formación policial en Venezuela, tomando como punto
de partida las experiencias de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad, de manera que
ello permita generar un sistema de acciones que contribuya a su superación. La investigación se basó
en un análisis documental de fuentes asociadas a la dimensión ética en general y específicamente de
la formación policial, aplicando el principio del análisis y la síntesis como parte de las observaciones
realizadas. El aporte radica en un estudio del componente ético de la enseñanza policial válida para la
toma de decisiones desde lo educativo, análisis poco frecuente en la academia venezolana. La
conclusión central es que el ejercicio pedagógico aislado de la realidad de la formación policial, tiene
su base en la existencia de un docente que sólo se circunscribe a impartir su clase, sin una previa
planificación del componente ético que va a desarrollar en la misma, colocando la atención
básicamente en el componente instructivo. El resultado es la insuficiencia de estrategias didácticas
que movilicen la colaboración y la vocación de los educandos sin desplegar escenarios asociados con
la práctica y demostraciones a través de filmes, mesas redondas o preguntas directas, así como, la
inexistencia de un trabajo inter e intra disciplinarias que pongan la atención en la consolidación de
valores éticos.

Palabras clave: Formación policial, dimensión ética, valores, deontología.

Para citar este artículo puede utilizar el siguiente formato:

Ismeldys Del Valle Zerpa Astudillo (2017): “Dimensión ética en la formación policial venezolana”,
Revista Atlante: Cuadernos de Educación y Desarrollo (octubre 2017). En línea:
https://www.eumed.net/rev/atlante/2017/10/formacion-policial-venezolana.html

http://hdl.handle.net/20.500.11763/atlante1710formacion-policial-venezolana

Introducción

El tratamiento del tema de los valores éticos a nivel mundial constituye una inquietud cada vez más
frecuente en los análisis a nivel de Estados y de organizaciones de carácter global, y en lo particular a
nivel de países, siendo un hecho común el llamado que se realiza para la búsqueda de soluciones en
las distintas facetas del desarrollo social que se ven afectadas por esta crisis de valores. Por lo que
resulta prudente preguntarse cuáles son las acciones que podrían aplicarse para impedir, que se
originen daños irremediables en las actuaciones éticas que se reclaman de cualquier sociedad. Llinás,
J. L. (2015:2-3).

Partiendo de una lógica global-local, pensando globalmente y actuando localmente la preocupación

que se presenta en esta indagación es la referida a la tranquilidad ciudadana en Venezuela, cuestión
que lleva a pensar en varias aristas del problema. La primera es la del cumplimiento de los deberes
del ciudadano para garantizar la misma; la segunda el rol que debe desempeñar el cuerpo policial en
su labor preventiva para evitar la delincuencia social. Un tercer elemento que podría estar llamando
la atención, es el tema de la consolidación de valores tanto en el cuerpo policial como en el
ciudadano común; y un cuarto elemento es aquel que configura la manera en que se desarrolla desde
el punto de vista ético la formación policial en las escuelas venezolanas.

Considerando estas preocupaciones1 de acuerdo a los estudios de Rosales, E. (2007:1-78) y de

Gabaldón, L.G. (2013), desde el 2006, el Gobierno de Hugo Chávez impulsa una trasformación policial
para perfeccionar la seguridad en Venezuela, asociado a esto se promueveun debate sobre la
necesidad de un nuevo modelo policial en Venezuela. En este contexto son varias las medidas que se
asumen desde el Gobierno venezolano como factor de innovación las siguientes: Creación de la
Policía Nacional Bolivariana (PNB), la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES)
(2009), el desarrollo de la ley orgánica y la unión de cuerpos policiales, y su registro son varios de los
pasos que se desarrollan desde el Gobierno venezolano como avances. Uno de los resultados fue la
Comisión Nacional para la Reforma policial (CONAREPOL) en 2006.2

Considerando las preocupaciones antes planteadas múltiples son las preguntas que se plantean los
investigadores sobre el tema: Sánchez L. (2010:1-4) se planteó en su estudio sobre Seguridad pública,
el nuevo modelo policial en búsqueda de la profesionalización policial, variadas incógnitas que son
válidas para el abordaje de un debate transformador. Entre ellas son válidas para los objetivos de este
artículo las siguientes:

“¿Cuáles deben de ser las bases de un modelo policial efectivo? Siendo que la profesionalización va
más allá de la asignación de nuevos recursos, el combate a la corrupción y el entrenamiento, ¿cómo
se puede plantear un nuevo modelo policial para una competitividad nacional e internacional? ¿Bajo
qué régimen disciplinario ó corriente tiene que ser la educación y formación de un modelo policial
para que brinde una adecuada profesionalización policial? ¿Cuál es la metodología y plan de estudios
adecuados que debe de tener la instrucción académica que debe incluirse dentro de los programas de
profesionalización policial, para poder cumplir con los objetivos de éste?”

Una de las cuestiones debatidas en las preocupaciones estudiadas actualmente ha sido la siguiente:
¿Es suficiente la formación policial venezolana? En esta dirección estudios de Gabaldón, L.G.; Becerra,
N.; Ramírez, d.; Ávila, K. y Paredes, G. (2011:2-4), Gabaldón, L.G. (2013:7-11) y de José Manuel Zaá,
(2017: 2-3) identifican elementos que afectan sustancialmente la formación policial, detectándose
que los requisitos para la selección de policías se han degradado dejándose de aplicar o evitando las
exigencias de los exámenes sicotécnicos y sicológicos para la admisión, con las consecuencias
implícitas de este hecho. El resultado ha sido –según los estudios citados- que ingresan a las fuerzas
policiales personas con antecedentes penales, lo cual se reproduce en sus servicios policiales acciones
con ausencia de valores, falta de vocación en el servicio, que se expresan en descomposición policial
que afecta la imagen de la formación ética del cuerpo policial.

Ante la preocupación anterior, una de las ideas clave llamadas a debate en este entorno fue el hecho
de que la formación policial debe ser coherente desde el punto de vista ético con las exigencias del
tránsito hacia un nuevo modelo policial sustentado en un alto sentido del humanismo, dirigido a la
profesionalización de la labor policial y respaldada en valores de respeto y garantía de los derechos
humanos. Según esto, José Manuel Zaá, (2017: página 2-3) coloca la atención en lo siguiente:

“El nuevo modelo policial debe enfrentarse a un obsoleto paradigma policial represivo, antipopular,
con carencias, distorsiones dogmáticas y de inmoralidades en su ejercicio; arcaico modelo que se
debe ir saneando para aplicar de manera adecuada la Reforma Policial en todos los cuerpos de
policías de Venezuela”.

En las situaciones explicadas, es evidente la necesidad del redimensionamiento de la importancia del

problema ético en el contexto de la formación policial, específicamente en el campo educativo que es
el que tiene el desafío de organizar una nueva visión en la formación de valores. Ello debe permitir
enfrentar el estado actual que se presenta en Venezuela con la formación policial, debido a los
procesos de desestructuración social que han conducido a las incertidumbres y la pérdida de
orientación sobre la realidad actual. Cuanto más se deforman los comportamientos éticos y morales
de los miembros de la sociedad, mayores son las consecuencias negativas de la crisis. Para
salvaguardarlas, es necesario repensar la moralidad, las conductas y, en particular, la docencia
universitaria.

De la diversidad de aristas e interrogantes planteadas la presente indagación se concentra en la

siguiente: ¿Cuáles son los puntos críticos que distorsionan la imagen de la dimensión ética en la
formación policial en Venezuela? Considerando esta interrogante, este artículo tiene como objetivo
Determinar los puntos críticos que presenta la dimensión ética en la formación policial en Venezuela,
de manera que ello permita reflexionar sobre su superación. Se parte del supuesto de que no basta
con la enseñanza desde la teoría si el aprendizaje no se aplica a la práctica de la cotidianidad del
cuerpo policial una vez que se encuentra en pleno ejercicio de sus labores.

El hecho es que la crisis económica y social por la que atraviesa el país, ha influido sobre la carencia
de valores éticos y morales del policía y de la sociedad, expresado en una insuficiente disciplina
social. Ello ha estado acompañado de carencia de conciencia moral del personal policial, y
desconocimiento sobre los principios éticos y morales que rigen su actuación, asociado a una
deficiente formación moral y profesional en las escuelas policiales. Todo ello induce al planteamiento
de investigaciones que determinen acciones para superar estas deficiencias.

El tratamiento de este tema es de particular importancia, a partir de la consideración de que el policía

como funcionario al servicio de la ciudadanía, debe prepararse con herramientas éticas y morales
que exprese a través de su labor diaria, al ser un profesional que frecuentemente está en contacto
con situaciones de emergencia que afectan la vida de la ciudadanía y vistos desde una óptica
minuciosa en la mirada de cada uno de los miembros de la sociedad, quienes esperan un desempeño
eficiente de sus funciones sociales.

Desde el punto de vista espacial esta pesquisa se realiza tomando como punto de partida diversos
documentos e investigaciones sobre el tema y las experiencias de trabajo de la autora en la
Universidad Nacional Experimental de Seguridad, radicada en una de sus variantes en Delta
Amacuro, Tucupita. Considerando esto, el artículo se estructura de la manera siguiente: Una
introducción, donde se sitúa la situación problemática que lleva a la definición de la interrogante,
objetivo y justificación del estudio. Seguidamente se explica la metodología aplicada. Se dedica un
epígrafe al análisis de los elementos de la variable dimensión ética, luego se identifican los puntos
críticos de la formación policial en Venezuela; y partiendo de ello se presenta una propuesta para su
transformación, con sus correspondientes conclusiones generales y bibliografía y webgrafía
empleada.

Metodología

Se aplicaron valoraciones sustentadas en el paradigma cualitativo, empleando investigaciones

realizadas en Venezuela en torno a la formación policial. Se utilizó el punto de vista histórico
hermenéutico de tipo documental de análisis de contenido, ya que la información pertinente estaba
contenida en artículos e informes de investigación que requería ser dilucidada. El análisis de
contenido, tuvo la aplicación del método inductivo basado en el análisis de textos, permitiendo
determinar las bases conceptuales en las que se apoya este documento y, a partir de esto, se logró
concebir los postulados fundamentales para una mejor comprensión de la conjugación teoría y
práctica. Una vez determinado el campo de estudio, se pasó la revisión documental, resaltando los
datos y aspectos más relevantes comprendidos en los artículos e informes.

Dimensión ética: supuestos de partida

Dimensión como definición está asociada a la fase de un fenómeno determinado que sirve para
designar su proyección en una circunstancia dada. En esta pesquisa se hará alusión a la dimensión
ética en general, referida a la manera en que el individuo reflexiona sobre sus modos de actuación,
cuestionándose los impactos de estos y reconociendo sus fortalezas, debilidades y formas de su
superación. Siendo así, se podrían analizar los ejes que articulan la ética como categoría filosófica, con
la finalidad de dejar planteados los supuestos de partida en este estudio.

La revisión documental realizada a partir de Peña, G.M., Gutiérrez, D. y Ley Huesca, J. (2017), Santos
de Vera, Y. (2016), Llinás, J. L. (2015), Tobón, S.; González, L.; Nambo, J. S. y Vázquez, J. M.
(2015),Alonso Suárez, L. (2014), González J. (2013),Borda-Malo, S. (2011), García, B. (2010).
Valdiviezo, R. (2010), De Alarcón, S. (2008), Rocío, M. (2007), Herrera, A. (2006), Bolívar, A. (2005),
Guisán, E. (2002), Lamas Estévez, M. A. (2002) y Gonzáles, F. (1990), permite llegar a las conclusiones
siguientes:

Primero, la ética como dimensión tiene como punto de partida a la moral, la cual se estructura sobre
la base de principios, normas, valores, cualidades e ideales que establecen el comportamiento social
de las personas.

Segundo, a los efectos del objeto de este artículo se está planteando la dimensión ética aplicada a la
gestión policial.

Tercero, según lo anterior el tratamiento que ocupa el problema de la ética en la formación policial
debe generar comportamientos sociales convertidos en acciones basadas en las normas, los códigos y
las leyes jurídicas y sociales que reglamentan el proceder de las personas a nivel social.

Cuarto, el código ético en la formación policial es el basamento de su actuación ante la sociedad, su

concreción social le imprime credibilidad ante esta. Ello implica una formación y una práctica policial
responsable, con intervenciones humanas, con alto sentido ético.

Quinto, la dimensión ética está acompañada del deber ser y las obligaciones que se entrelazan con las
normas sociales que desde el punto de vista profesional debe ejercer la persona en el contexto en
que se desarrolla.

Sexto, otro elemento inseparable en los análisis éticos es el componente axiológico referido a como
los seres humanos jerarquizan las circunstancias a las que son sometidos, valorando los desde la
inteligencia emocional las conductas propias y de los demás, cuestión que les permite seleccionar con
sentido de pertenencia.

Séptimo, lo anterior permite definir sobre qué base de valores se van a direccionar las personas como
entes sociales, a partir de estos son una significación socialmente positiva, que configuran las
aspiraciones personales y sociales. Estos son reconocibles en la medida en que contribuyen al
bienestar social.

Parcialmente se puede concluir que la variable ética desde un marco profesional y las dimensiones 3
e indicadores que la acompañan según el análisis anterior tiene las funciones siguientes: Aporta
criterios y valores que permiten discernir juicios morales; Desarrolla la conciencia moral, lo cual
permite juzgar los hechos sociales; Orienta los principios a seguir en cada modo de actuación; Permite
definir metas deseables en el tiempo; Da la posibilidad de consolidar valores como elementos
orientadores de la acción a desarrollar. Se resume que la ética tiene una importancia cognoscitiva,
motivacional y normativa para el orden educativo, y el funcionamiento de la sociedad, por lo que la
educación, en sus diversos objetivos, está llamada a favorecer el desarrollo de virtudes y valores, de
manera que este proceso esté encaminado a todos los aspectos de la personalidad del
individuo.

Aspectos críticos en la formación ética de la policía venezolana

Una vez situados aspectos conceptuales que guían este examen se procederá a presentar los
principales resultados relativos a los aspectos críticos que denota la dimensión ética de la formación
policial en Venezuela. Sobre ello se detectó primero que se han realizado estudios muy aislados, que
se circunscriben más a preocupaciones de carácter legal e institucional que a preocupaciones de
carácter académico de tipo docente, por lo que parcialmente se podría concluir que todavía los
estudios sobre el tema son incipientes.

Una segundo momento del estudio realizado, es que se observaron investigaciones similares en otras
esferas de la realidad preocupadas también por la dimensión ética en los procesos formativos, por
ejemplo en el campo de la salud (Peña, G.M., Gutiérrez, D. y Ley Huesca, J. (2017:1-7), a partir de una
visión de la psicología (Vera Torres, C. (2015) y Rocío, M. (2007). desde la formación en contabilidad
(González J.(2013),concibiendo la pedagogía (Valdiviezo, R. (2010), y en el contexto de la agricultura
(Pérez, J. (2005). Todas resultaron útiles para esta pesquisa.

Para el caso específico de la ética en la formación policial se localizó una investigación de tipo
descriptiva del peruano, Vera, J. F. (2015:1-128); Impacto del desarrollo de la asignatura de ética y
deontología policial en la formación de la conciencia profesional en los estudiantes de la Escuela
Técnica Superior de la Policía Nacional del Perú sede Chiclayo - 2014. Tesis de doctorado que avanza
en el tema, desde la visión de una materia y cuyo objetivo fue determinar el impacto del desarrollo de
la asignatura de Ética y Deontología Policial en la formación de la conciencia profesional en los
estudiantes de la Escuela Técnica Superior de la Policía Nacional del Perú, sede Chiclayo. En esta
dirección se revisó el estudio del español Santos de Vera, Y. (2016:1-62); Principios básicos de
actuación de la policía. Facultad de Derecho de la Laguna, España, desde el cual se realiza un examen
de la formación policial que permite concebir los principales conceptos que desde la deontología
policial benefician el presente análisis.

De los estudios anteriormente referenciados se asume que el rol del docente en la formación ética-
vocacional del estudiante es esencial en su proyección como futuro egresado. Estos autores4
identifican factores que atentan contra la formación ética de cualquier situación de la vida y
particularmente de una especialidad como el de la formación policial, colocándola en una situación
crítica, entre ellos se aprecian como irregularidades los aspectos siguientes: a) Carencia en las
funciones del docente que se exprese en el desarrollo de herramientas de inteligencia emocional que
promuevan el interés por la sociedad, lo cual se convierte en un problema ético; b) Insuficiente
involucramiento del claustro docente con los estudiantes que muestran interés en estudiar la carrera;
c) Inconformidades con el proceso de admisión a la carrera, violándose todo tipo de requisitos; d)
Práctica pedagógica aislada de la realidad, donde el docente sólo se limita a impartir su clase en
tiempo y forma, pero sin una previa planificación; e) Ausencia de estrategias didácticas que movilicen
la colaboración y la vocación de los educandos sin desarrollar escenarios reales o demostraciones a
través de videos, mesas redondas o preguntas directas.

La pregunta hasta aquí, desde una mirada crítica debería ser la siguiente: ¿Cómo se expresan los
puntos críticos antes esbozados en la formación policial desde la dimensión ética en Venezuela?

Resulta conveniente antes de dar una visión sobre cómo se expresan los puntos críticos antes
esbozados en el caso de Venezuela, reconocer que en el documento fundacional de la Universidad
Nacional Experimental de la Seguridad (UNES) emitido el 24 de mayo de 2011 UNES (2011:18-29), se
concibe desde la misión, visión, objetivos y filosofía organizacional, así como en sus principios el
componente ético que estará presente en toda su actuación. Teniendo como unos de sus aspectos
centrales una propuesta educativa profundamente humanista; todo ello fundamentado en
concientización como base y premisa de su hacer.
“En el modelo educativo que impulsa la UNES, se atiende a la formación integral, entendiendo que la
persona se constituye desde cinco dimensiones (corporal, emocional, intelectual, social y
trascendental) que interactúan en un continuo de relaciones y que hacen a la misma persona”. UNES
(2011:22)

Lo anterior se considera como un mérito importante en la manera sobre cómo se proyectó lo que
debería ser la UNES, apreciemos la visión de lo que se espera de esta universidad, fundada para servir
al ciudadano venezolano:

“La Universidad Nacional Experimental de la Seguridad será una institución de excelencia académica y
marcado compromiso social, sustentada en los valores de confiabilidad, transparencia, eficacia y
participación, orientados por su sentido ético hacia el respeto de los derechos humanos, libertades
ciudadanas y la resolución de los problemas de seguridad del pueblo venezolano. Servirá como centro
de referencia nacional, regional e internacional con amplio reconocimiento por los estudios en el
campo de la seguridad; la calidad e impacto de su gestión en la formación integral de las funcionarias
y los funcionarios de los diferentes órganos de la seguridad y la creación intelectual y la vinculación
social.” UNES (2011:18).

Se aprecia del párrafo antes situado que los valores éticos son el centro de funcionamiento de este
centro docente, sin embargo los resultados de la práctica docente y pedagógica actual son diferentes
a lo que se está esperando. No se intenta presentar una respuesta totalizadora de asunto que se
cuestiona, sino más bien ofrecer argumentos que contribuyan a repensar el problema desde las más
diversas miradas desde las que se nutre la sociedad.

De la experiencia de la autora de este artículo y del resultado de la revisión de documentos de corte

curricular en el campo de la ética en la formación policial se destacan los siguientes: UNES (2017 a),
UNES (2017 b), UNES (2017 c), Zaá, J. M. (2017) y Sánchez L. (2010). Del análisis de estos documentos
y observaciones realizadas de la enseñanza y la práctica de la formación policial, se puede plantear
que existen aspectos críticos desde el punto de vista epistemológico, que se expresan en el proceder
del docente que participa actualmente en la formación policial, lo cual tiende a distorsionar el sentido
de la educación ética de la misma. Ello se aprecia en la existencia de las tendencias siguientes:

En muchas ocasiones quienes imparten esta docencia no cubren el perfil idóneo para ocupar el
puesto, lo que de hecho se convierte en un problema social por las afectaciones que reproduce y con
ello consecuencias éticas irreparables que se arraigan.

Todavía los estudios en materia de profesionalización de la formación policial son incipientes.

No se realizan estudios para medir los impactos de la incorporación de profesionales del cuerpo
policial a la sociedad.

La seguridad pública controla el delito y no indaga su origen, por lo que ello trae aparejado problemas
éticos que oscurecen la posibilidad de reducción de los índices delictivos en la población.

La formación docente tiende a carecer de estrategias didácticas para la enseñanza habilidades

relacionadas con el pensamiento creativo, lógico, y de formación de valores.
El vínculo entre las instituciones educativas asociadas a la formación policial, la sociedad en general y
las comunidades en particular se encuentran fragmentados, con una amplia desconexión de lo que
acontece en la realidad.

Se observan desviaciones epistemológicas que se expresan en la argumentación de los curriculum de

estudios lo cual obstaculiza el desarrollo de la formación pedagógica del docente. Como es el caso de
la inexistencia de estrategias educativas, de carácter intra, inter y multidisciplinarias orientadas desde
los valores.

Una de las determinantes de esa deformación que se produce en la finalidad y propósito del proceso
educativo y lo ejecutado en las prácticas docentes. Ello se debe a una inadecuada formación de los
docentes para ejecutar los cambios introducidos.

Lo anterior se expresa en la inclinación de enseñar conocimientos por encima de educar el

estudiante, y en la ausencia de nodos conceptuales para lograr la integración de conocimientos entre
las más diversas materias, lo que se transforma en un problema ético, porque cada docente hala
hacia su eje curricular.

Ello tiene su base en la insuficiente formación del docente, debido a la instrucción recibida con una
lógica fragmentada, lo cual conduce a resultados docentes deformantes e ineficaces.

El resultado es que la práctica docente evidencia que los docentes son entes pasivos, mantienen una
enseñanza tradicional y no dan señales de poseer competencias para integrarse al reto de un proceso
de enseñanza y aprendizaje que se está transformando y donde una de sus particularidades es que el
aprendizaje colaborativo está moviendo cada vez más la dinámicas de las aulas universitarias en el
mundo y que deberá poner el énfasis en la ética como el motor que mueva la formación policial.

En síntesis, la formación y capacitación de los docentes venezolanos asociados a la formación policial,

podría estar influyendo notablemente en la calidad de formación policial y en la baja eficiencia del
sistema policial, siendo una causa entre otras de la violación de la coherencia entre lo deseado, lo
planeado y lo ejecutado desde la misión, visión objetivos, filosofía organizacional, principios y valores
de la UNES.

Los anteriores puntos críticos evidencian lo planteado por Díaz, E. (2003:12), quien expresa lo
siguiente:

“Los conflictos que se muestran en el aprendizaje del conocimiento científico a nivel del sujeto que
aprende, son un expresión de las dificultades que se presentan a nivel del sujeto que enseña,
trasladados de uno a otro en las diversas etapas del proceso educativo. Por tanto, el pensamiento
epistemológico que tenga el docente influye sobre los resultados del proceso de aprendizaje y con
ello de las desviaciones y posibles secuelas de este proceso. Y no sólo del proceso docente, sino
también de la calidad del profesional que finalmente se incorpora a la sociedad.”

La formación de la ética policial venezolana, en el marco de una dinámica socio-cultural en proceso

de transformación, exige avanzar hacia la consolidación de convicciones y compromisos sociales,
superando todos los supuestos de una moral meramente regulada, encaminada sólo por normas y
reglas. Se debe asumir una ética de la responsabilidad. Es decir, la formación policial desde la ética
requiere de la consolidación de una personalidad que supere el marco legal y normativo. Ello
demanda la construcción de una identidad social fundada en la virtud, y esta se forma no sólo en los
centros educativos, sino en el combate de la vida. Por lo que el profesional policial en formación
requiere de tareas constantes en la teoría y la práctica que lo desarrollen virtuosamente. Sánchez
sobrino, M. (2008:9).

Según Herrera, A. (2006:2) es necesario reconocer que “la función policial tiene una dimensión ética
inherente, por cuanto busca y tiende a la verdad, a la justicia, al bien común y al desarrollo humano,
en el marco de la libertad y la responsabilidad. Por tanto, desde la ética, la misión de los policías en la
sociedad –más allá del control social formal, o bien la prevención en todas las formas prescritas por la
ley de la conducta desviada tipificada como delito- se vincula a conceptos y valores dominantes tales
como: servicio público, justicia y paz social, dignidad y derechos, comunidad y desarrollo".

Sobre la formulación propuesta por Herrera, A. (2006:2), se podría decir, que es clarividente coloca la
atención en puntos que son cruciales en el modo de actuación del cuerpo policial. Sobre todo en la
aseveración que plantea que está debe estar marcada por una formación en valores que lo oriente a
comportamientos sociales que tengan como colofón un modo de actuación fundamentado en la
ética.

Urgencia de una formación epistemológica en valores éticos

Los argumentos planteados, dejan ver la urgencia de darle prioridad al tratamiento de la formación
epistemológica en valores éticos del docente venezolano que participa en la formación policial. Ello
está determinado por las consecuencias que se podrían continuar derivando de no considerar el
aspecto ético de manera coherente, para el desarrollo sostenible del proceso instructivo y educativo
de las generaciones actuales y futuras de policías en Venezuela y de la sociedad en su conjunto.

Para ello se hace necesario repensar las concepciones axiológicas de los docentes, de manera que ello
contribuya a aportar argumentos para la comprensión de los conceptos implicados con la dimensión
ética. Esto contribuiría al perfeccionamiento del perfil profesional de los docentes aludidos y a que
sus resultados sociales sea cumplir con el encargo de preparar un cuerpo policial en correspondencia
con las transformaciones sociales que se producen actualmente en Venezuela. Ello deberá conducir a
las instituciones docentes dedicadas a la formación policial venezolana, a repensar y actualizar el
curriculum de estudio, colocando la atención en acciones metodológicas, tomando como base una
visión integradora de los saberes epistemológicos ya adquiridos desde un pensamiento ético
orientado desde los valores y principios deontológicos que hagan crecer la formación policial. En esta
dirección sería válido pensar en la propuesta de, Luka Brajnovic (1969) quien ha señalado diez
principios deontológicos comunes a toda profesión: (Citado por Herrera, A. (2006:3).

(a) Lealtad a la profesión elegida. Contribución a la buena fama y pervivencia de la profesión.

(b) Preparación adecuada para el desempeño del oficio. Capacitación de la persona. Estudio.

(c) Ejercicio competente y honesto de la profesión. No usar mal el poder que se tiene.

(d) Entrega a la tarea profesional. Vocación.

(e) Realización de las tareas profesionales a favor del bien común. La profesión debe entenderse
como un servicio a la sociedad.
(f) Perfeccionamiento constante del deber profesional. Formación permanente.

(g) Exigencia de obtención de medios materiales y económicos adecuados en relación con el trabajo
realizado. Se refiere a un salario digno.

(h) La lealtad al dictamen de la propia conciencia. Todo profesional debe obedecer a sus principios
morales que le muestra su conciencia.

(i) Derecho moral a permanecer en la propia profesión. Estabilidad profesional y en el trabajo.

(j) Esfuerzo constante por servir a los demás y conservar la libertad personal.

Repensar acciones educativas en la formación policial

La propuesta es repensar un sistema de acciones educativas para la formación policial desde los
valores, de manera que se arraiguen en el modo de actuación tanto de docentes como de estudiantes
que se involucran en la formación ética de su personalidad. Lo principios que deberían estar
presentes en estas acciones educativas podrían ser los siguientes:

Involucramiento de todos los actores del proceso de enseñanza y aprendizaje (profesores,

estudiantes, trabajadores no docentes).

Deberá ser un acto que nazca desde la institución, impulsado por el equipo de dirección. En ello es
importante considerar la cultura organizacional, debido a que las normas y los códigos éticos
vigentes establecen los mecanismos a seguir en la actuación de las personas y también son
formadoras de creencias y valores.

El momento histórico es otro factor determinante en la formación de valores, es decir, las relaciones
de las personas con su entorno llevan a crear mecanismos formadores de creencias y valores.

La misión y la visión institucional serán la guía de cómo vivir en el futuro; y los valores tácticos darán
la forma de sentir los procesos cotidianos.

Trabajar con valores es un proceso de cambio y en tal sentido en la organización tiene que existir
disposición al cambio. Hay que maniobrar la incertidumbre, así como crear la disposición para realizar
actividades con nuevas expectativas y motivaciones, con capacidad para asumir riesgos, para integrar
equipos y comprender los fenómenos del entorno.

Como comentario final se puede plantear, que en el sistema de acciones educativas que se desee
consolidar no debe de omitirse la posibilidad de instrumentar una estrategia de valores que considere
los pasos siguientes:5

1. Sensibilización de la máxima dirección de su responsabilidad con el proceso: Los factores del

cambio deben estar sensibilizados con el mismo. Ello será posible si se logra identificar que algo no
está funcionando bien, que amenaza el buen desenvolvimiento adecuado de la organización y que se
requiere compromiso personal de los principales dirigentes.

2. Consolidación del equipo encargado del diseño del sistema de valores. La dirección de la
universidad formará un equipo que será el encargado de revisar el sistema de valores a establecer y
jerarquizar. Este equipo deberá tener preparación en los conceptos, las ideas de la estrategia, la
forma de trabajar con todos los actores y la manera de desarrollar su trabajo por tanto, el equipo
tiene que tener las capacidades necesarias para emprender su trabajo.

3. El sistema de valores a diseñar debe fundamentarse en los principales valores que prevalecen en la
institución y éstos serán identificados durante el diagnóstico cuyo resultado estará dirigido a
caracterizar el conjunto de valores que son compartido por toda la universidad.

4. Definición del nuevo sistema de valores. Forman parte del sistema de valores de la universidad
aquellos que tienen un carácter estratégico para la misma como: la Identidad, la Misión y la Visión.
Hay que definir además los valores de carácter táctico, que son los que deben permitir alcanzar los
estratégicos y que pueden existir al menos uno para las categorías siguientes: éticos, prácticos y de
desarrollo.

5. Alineación de toda la organización alrededor del nuevo sistema de valores. Una vez definido el
sistema de valores, el equipo de trabajo deberá alinear a todos los actores alrededor de dicho sistema
para que estos pasen a formar parte de la ideología de la universidad y cada actor sepa cómo actuar
en su espacio de operaciones. Para alinear a los actores hay que seguir los pasos siguientes: crear una
conciencia alrededor de los valores, verificar cuántos la comparten, cuántos son leales a ella y
cuántos se vuelven misioneros y se convirtieron en multiplicadores de los valores jerarquizados como
fuente de valor para ofertar un mejor producto o servicio.

Conclusiones

La formación ética se encuentra ampliamente articulada con los componentes de la moral, cuestión
estrechamente interconectada con la deontología, la axiología y los valores, siendo este último el
sustrato esencial que mueve la educación desde los sentimientos y las convicciones, de aquí la
importancia de su rol en la formación de las generaciones actuales y futuras como agentes
promotores del desarrollo de sociedades sostenibles desde lo temporal y lo espacial.

Una conclusión central es que el ejercicio pedagógico aislado de la realidad de la formación policial,
tiene su base en la existencia de un docente que sólo se circunscribe a impartir su clase sin una previa
planificación del componente ético que va a desarrollar en la misma, colocando la atención
básicamente en el componente instructivo. El resultado es la insuficiencia de estrategias didácticas
que movilicen la colaboración y la vocación de los educandos sin desarrollar escenarios asociados a la
práctica policial con evidencias a través de videos, mesas redondas y preguntas directas, así como la
inexistencia de un trabajo inter e intra materias que ponga la atención en la consolidación de valores
éticos.

Los puntos críticos detectados en la formación ética del estudiante de la Universidad Nacional
Experimental de la Seguridad, parecen estar siendo el reflejo de la necesidad del trabajo
metodológico que exige la preparación del docente para garantizar un egresado de calidad.

Los docentes y las instituciones policiales venezolanas, tienen el reto de contribuir a la formación
ética y, en este proceso, ocupa un lugar prioritario el trabajo formativo, ya que tiene como objetivo
educar en cuanto a valores, ética y compromiso social. Por consiguiente, la situación actual requiere
colocar el énfasis en la formación docente con la inclusión del aspecto ético desde una práctica moral
que debe tener como centro las motivaciones formativas, y que garanticen una educación de calidad,
de manera que ello permita lograr educadores reflexivos, críticos, transformadores y cuestionadores
de la realidad y de su propio ejercicio profesional.

La educación ética desde la formación policial debe estar abierta a que cada educando encuentre un
significado de su profesión, que esté de acuerdo con su carácter único y personal, y encuentre en ella
la posibilidad de realizar su vocación. Por ello la función del educador estará orientada a algo más que
trasmisor de conocimientos para ayudar al estudiante a que descubra pasión y respeto por su
profesión.

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* Profesora de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES) Delta Amacuro, Tucupita.

Venezuela. E-mail: ismeldysherpa@gmail.com

1 Una preocupación gubernamental en la actualidad de Venezuela según Gutiérrez, J. (2017) es lo

relativo a la construcción de un nuevo sistema educativo, que dé respuesta a las necesidades
urgentes que tiene el país. Ello significa que poner atención en una formación ética en la UNES pasa a
ser un lugar prioritario.
2 Comisión Nacional para la Reforma Policial (2007:1-19).

3 Moral, componente axiológico, códigos éticos y valores.

4 En el campo de la salud (Peña, G.M., Gutiérrez, D. y Ley Huesca, J. (2017:1-7), a partir de una visión
de la psicología (Vera Torres, C. (2015) y Rocío, M. (2007). desde la formación en contabilidad
(González J.(2013),concibiendo la pedagogía (Valdiviezo, R. (2010), y en el contexto de la agricultura
(Pérez, J. (2005).

5 Se sigue la metodología de Díaz Llorca, Carlos (2006).