Plan Nacional de Prevención Y Contingencia para El Manejo Del Fenómeno El Niño
Plan Nacional de Prevención Y Contingencia para El Manejo Del Fenómeno El Niño
Plan Nacional de Prevención Y Contingencia para El Manejo Del Fenómeno El Niño
ÍNDICE
PRESE1''TACIÓN
1 ANTECEDENTES
2. MARCO CONCEPTUAL.
2
4.1. OBJETIVO GENERAL.
5. POLÍTICAS GENERALES.
6. ESTRATEGIAS DE ACCIÓN.
61 ESTRATEGIAS GENERALES.
3
PRESENTACIÓN
4
El Plan Nacional de Prevención y Contingencia para el Manejo del
Fenómeno El Niño obedece a la política del Gobierno Nacional
expresada en el Docurnento No. 2964 del Consejo Nacional de Política
Económica y Social - CONPES, del 27 de agosto de 1997.
5
1. ANTECEDENTES.
Cuando la Corriente del Niño se extiende muy hacia el Sur, esto se debe
probablemente a macro-estados de tiempo que afectan la circulación
atmosférica hasta tal punto que inducen al Alisio del noreste a r n etr a r
más allá del Ecuador Geográfico. La desaparic en de la Corriente es
rápida con la implantación .del Alisio del sureste; el surgimiento de las
aguas frías vuelve a imponerse y las condiciones del mar revierten a su
estado normal
6
han dado la meteorología y la oceanología dinámica y a la ampliación
vertiginosa de la_ facilidades de observación, medición y procesamiento
de datos.
No puede dejar de anotarse que por razones varias, tales como el bajo
nivel de desarrollo de la pesca en Colombia frente a los demás países
de la Costa Pacífica, El Niño como factor de preocupación nacional es
un evento nuevo en el país; inclusive podría afirmarse que si no se
7
hubiera producido la coyuntura de 1992, con la crisis energética, es
probable que la población no tuviera aún conciencia sobre la existencia
y los efectos de El Niño.
2. MARCO CONCEPTUAL.
Igualmente debe resaltarse que entre los posibles efectos que puede
desencadenar El Niño se distinguen unos efectos positivos aún muy
poco analizados, así como otros efectos negativos mejor conocidos hoy
día. Estos últimos pueden generar amenazas denominadas de primer
orden o directas, tales como el calentamiento de la superficie marina, la
elevación del nivel del mar, cambios en la dirección de los vientos,
alteraciones en el nivel de las precipitaciones y reducción o
prolongación del período de lluvias.
8
peligroso para la población, para la economía o pera el
ambiente, en un territorio y un período determinados.
10
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Amenazas Deriva das de El Niño
Déficit de agua —
Deterioro para consumo — Cam bio hábitat _ Mareja das Vientos
saneamiento humano flora y fauna intensos
am biental marina
Déficit de agua
Iundac iones para pro ducción Calentam iento - Afectación
Avalanchas energética estruc tura estruc tura
vegetación suelo. litoralina
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3.1. ANÁLISIS DE LAS AMENAZAS GENERADAS POR EL EVENTO.
11
funcionamiento responde a un modelo mucho más complejo que el que
se describe, en el que, además, existen conexiones entre las amenazas
de primer y segundo orden o asociadas que no alcanzan a vislumbrarse
en el modelo. Este solo pretende establecer un principio de organización
del trabajo para quienes participan en la formulación de las, estrategias y
acciones para su prevención, mitigación y atención, y no un esquema de
carácter científico; estos útimos deberán analizar la incidencia de cada
amenaza en sus respectivos territorios, en las distintas fases de
evolución del evento.
1.1.3. Deslizamientos.
1.2.6. Erosión.
1.2.7. Heladas.
12
2. De la amenaza de primer orden "Variación en la Temperatura de la
Superficie Marina" se derivan dos amenazas de segundo orden:
3.1. "Marejadas".
13
3.2.1. Riesgos por Exceso Hídrico.
Las lluvias excesivas podrían presentarse en la Costa Pacífica, en el
Piedemonte Llanero, en parte de la Orinoquía, en los departamentos de
Caquetá y Putumayo, en regiones del Catatumbo y del extremo
occidental de Arauca y las vegas del Río Atrato.
14
REPURUCA DE COLOMBIA
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE
INSTITUTO DE HIOROLOGIA. METEOROLOGIA Y ESTUDIOS AMBIENTALES
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Plxnettro
DERCIT ALTO
Dencrr MODERADO
DCCESO UGERO
DCCESO ALTO
Agura 8
3.2.1.3. Deslizamientos.
Este déficit origina varias amenazas de tercer orden, de las cuales las
principales son: déficit de agua en los sistemas de abastecimiento
humano, de energía y agropecuario, déficit en los sistemas de transporte
fluvial y de pesca continental, heladas y erosión. Cada una de estas
amenazas es tratada a continuación y, además, con mayor detalle, en el
Anexo No. 1.
15
3.2.2.2. Déficit de Agua para Producción Energética.
16
3.2.2.5. Déficit de Agua para Pesca Continental.
En general el comportamiento de las poblaciones pesqueras en aguas
continentales guarda estrecha relación con el régimen de pluviosidad.
Durante los años en los que se presentan las manifestaciones de El
Niño, ocurre un descenso en los caudales de algunos ríos de
significancia para esta actividad, en especial el Magdalena, inhibiendo
el proceso de la subienda, lo que impide que las poblaciones de peces
alcancen la madurez y las tallas mínimas de captura.
3.2.2.6. Erosión.
3.2.2.7. Heladas.
17
REPUSLICA DE COLOMBIA
MINISTERIO DEL MEDIO AMSIENTE
INSTFTUTO DE HIDROLOGIA. METEOROLOGIA Y ESTUDIOS AMBIENTALES
roaAM
POSIBLES ALTERACIONES DE LA OFERTA HIDRICA EN COLOMBIA
POR EL FENOMENO EL NIÑO 1997 - 1998
ALTAMENTE DEFICITARIA
DEFICITARIA
MODERADAMENTE DEFICITARIA
18
3.4. RIESGOS GENERADOS POR VARIACIONES EN EL NIVEL DEL
MAR.
3 4.1. Marejadas.
19
Es así como se plantea que se pueden presentar alteraciones en el
hábitat de la fauna silvestre terrestre, en los ecosistemas coralinos, en la
migración de aves y en la distribución de la población de artrópodos en
las sabanas colombianas.
20
5. POLÍTICAS GENERALES
6. ESTRATEGIAS DE ACCIÓN.
21
2. E! Plan no es un documento sino un proceso continuo de
planificación.
3. Cada nivel territorial, cada sector, cada entidad, debe conservar su
autonomía para trabajar con los demás niveles en forma coordinada e
interrelacionada.
4 Los recursos financieros para el Plan provienen fundamentalmente
del presupuesto ordinario de cada entidad. Sólo con plena
justificación se considerarán otros aportes nacionales o de
cooperación internacional.
5. Se debe fortalecer el monitoreo del evento, de las amenazas que se
deriven del mismo y de sus efectos e impactos, con miras a mejorar
las medidas preventivas y para atribuirle a El Niño sólo lo que le
corresponde.
6. En el marco del Programa ERFEN se debe fortalecer la cooperación
entre los países en cuanto a intercambio de información y de
experiencias sobre la evolución e implicaciones del evento en las
condiciones oceanográficas, atmosféricas, meteorológicas y
biológico-pesqueras en la región del Pacífico Sur.
22
Es así como los Ministerios con responsabilidad en la coordinación
sectorial, atendiendo el mandato del CONPES y la orientación
expresada por la Dirección Nacional para la Prevención y Atención de
Desastres - DNPAD en el documento "Bases para la Formulación del
Plan Nacional de Prevención y Contingencia para el Manejo de los
Posibles Efectos Naturales y Socioeconómicos del Fenómeno El Niño
1997 - 1998", han elaborado sus respectivos planes de manejo sectorial
y sus planes institucionales; planes que son parte integral y central del
Plan Nacional. Algunos de los Ministerios ya han dado instrucciones a
las respectivas entidades sectoriales departamentales para la
elaboración de los correspondientes planes sectoriales territoriales,
cuya preparación ya está en marcha.
Son varios los documentos del sector en los que se sustenta este Plan,
pero a ma fiera de orientación se hace mención de algunos de ellos:
"Boletines Meteomarinos" No. 5 y 6, Julio y Agosto de 1937, del Centro de
Contaminación del Dacífico de la Armada Nacional. "Boletines de Alerta
Climático" No. 81 y 82, Junio y Julio de 1997, de la Comisión Colombiana de
Oceanografía - CCO. "Resumen de Emergencia :el ERFEN", Julio de 1997,
documento conjunto de la Comisión Colombiana De Oceanogr¿--fia - CCO, la
Comisión Permanente Del Pacífico Sur y el Comité Técnico Nacional del
ERFEN. "Acta Final de Id y Reunión de Ministros de Relaciones Exteriores de
los Países de la Comisión Permanente Del Pacífico Sur", del 7 de Agosto de
1997. "Posibles Efectos Naturales y Socioeconómicos del Fenómeno El Niño
en el Periodo 1997-1998 en Colombia"; "Condiciones Ambientales En
Colombia. Proyecciones a Corto, Mediano y Largo Plazo. Informes ',lo. 31 y
32, del Ministerio del Medio Ambiente e IDEAM.
23
El fortalecimiento de la actividad científica requiere la participación de
los organismos que lideran las políticas nacionales de ciencia y
tecnología, tales como COLCIENCIAS, el Sistema Nacional de Ciencia y
Tecnología y el Departamento Nacional de Planeación, los cuales
pueden poner en marcha mecanismos de orientación e impulso a
programas de investigación tendientes a fortalecer la capacidad de
conocimiento de los eventos océano-atmosfé; icos y climáticos, así corno
los impactos ambientales y socioeconómicos en el país y su manejo
acertado.
24
6.2.3. Sector del Agua para Consumo Humano.
25
El Ministerio de Agricultura ha conformado la Red Nacional del Sector
Agropecuario de Seguimiento al evento El Niño como instancia de
planificación, coordinación, apoyo, seguimiento, monitoreo y ejecución
de las acciones.
26
viabilidad a los procesos formativos e informativos, como es el caso de
los Ministerios de Educación Nacional y Comunicaciones.
27
1. Prevención y Mitigación.
2. Monitoreo, Alerta y Seguimiento.
3. Información y Educación.
4. Atención a Emergencias.
28
A continuación se presentan los planteamientos elaborados por las
entidades nacionales para cada una de las cuatro líneas estratégicas de
acción que se acaban de indicar.
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La estrategia de información y educación se propone en primer lugar,
desarrollar actividades de información pública a través de campañas
divulgativas y manejo de comunicados y prensa; -en segundo lugar, vigilar la
presencia y evolución de las diferentes amenazas derivadas del evento en las
diferentes regiones del país y, sobre esa base, implementar el
correspondiente sistema de alertas; por último, desarrollar los mecanismos
para mejorar los canales de información intra e interinstitucionales sobre el
tema; y, finalmente, propulsar planes de educación formal y capacitación a
grupos objetivos especiales y a la población en general.
29
6.3.1. Programas frente a riesgos generados por Exceso Hídrico.
Con estos programas se busca reducir las condiciones de riesgo a las que
están sometidas la población, sus bienes, su economía y su medio ambiente
o, por lo menos, atenuar los impactos negativos de las amenazas existentes.
30
PROGRAMAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE RIESGOS
GENERADOS POR EL NIÑO, POR TIPO DE AMENAZA
45
La complejidad y diversidad de los indicadores y de las variables para el
monitoreo, vigilancia y seguimiento del evento, de las amenazas que de
él se derivan y de sus efectos, conducen a pensar en la conveniencia de
que se estructure en torno al ERFEN un observatorio de El Niño, en el
cual se registren e integren no sólo las variables de carácter científico-
técnico, como hasta ahora, sino que se involucre, además, la
información de las instituciones responsables de los sectores de mayor
afectación.
46
vulnerabilidad y de los posibles impactos del evento en su sector, a nivel
nacional y territorial.
47
6.3.2.2.3. Deslizamientos
48
6.3.2.2.7. Indicadores relativos al Déficit de Agua para Transporte
Fluvial.
49
Para incendios forestales, en su mitigación es importante el monitoreo
de indicadores ambientales, como son la temperatura de la estructura en
cuestión y del ambiente, la humedad relativa, la radiación solar, el
régimen de lluvias, el régimen de vientos, la topografía y las
características del combustible en zonas vulnerables.
50
impactos en las diferentes regiones del país, se establece el
correspondiente Sistema de Alertas.
Este Comité, que se reúne cada tres semanas, deberá recibir los
informes correspondientes a cada Ministerio, para así enviar cada tres
semanas un informe global a la Presidencia de la República sobre el
avance, desarrollo y cumplimiento, tanto del fenómeno, como de las
acciones y estrategias.
51
Por su parte las Gobernaciones, a través de sus respectivos Comités
para la Prevención y Atención de Desastres, adelantarán el seguimiento
del avance de los planes de los municipios de su jurisdicción y de ello
informarán a la Dirección Nacional para la Prevención y Atención de
Desastres.
52
6.3.3.1. Información Pública.
53
e) Definir elementos audiow uales de identificación de las campañas
que generen refuerzos del mensaje.
54
del evento. El Comité Interinstitucional dará las orientaciones e
instruciones al respecto.
55
• Incorporación y socialización del concepto de El Niño como evento
natural causante de alteraciones climatológicas, a través del
componente ambiental de los diferentes planes de estudio.
56
municipal par 3 participar, activar y liderar los comités operativos de
emergencia de sus respectivas áreas de influencia.
57
• Fortalecimiento de centros de reserva.
58
ciudadanos y garantizar un manejo oportuno y eficiente de los recursos
que sean indispensables en tales situaciones.
59
♦El Ministro de Transporte.
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PLAN NACIONAL PARA LA PREVENCION Y CONTINGENCIA DE
LOS RIESGOS GENERADOS POR EL NIÑO
INSTITUCIONES PARTICIPANTES POR AMENAZA Y NIVEL
TERRITORIAL
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Amenazas - - --
• Exceso Hídrico
Deterioro en las M. Salud Secretarías y Secretarías Salud
condiciones de DNPAD Direcciones de Hospitales,
M Ambiente Salud, ICBF, ISS Centros y
saneamiento ambiental
EPS, CREs Puestos de Salud,
Of Planeación IPS, CLEs, Cruz
CORPES. Roja
Defensa Civil
Inundaciones y DNPAD, IDEAM CREs, CORPES CLEs,
avalanchas Ingeominas CAR Of Planeación,
M Agricultura Sec.Agricultura UMATA,
M Ambiente Sec Salud. Defensa Civil,
M Salud Of Planeación Cruz Roja,
Of Prensa. Policía,Bombero
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Deslizamientos DNPAD, IDEAM, CREs, CAR, CLEs,
Ingeominas Sec Agricultura Of Planeación,
M Agricultura Sec Salud UMATAs,
M Ambiente Of. Planeación Defensa Civil,
M Salud Of Comunicación Cruz Roja,
CORPES Policía,Bombero
s
• Déficit Hídrico
Déficit de agua para CRA, M.Desarrollo CREs, CORPES CLEs, Empresas
consumo humano M.Ambiente Secr. Aguas o Prestadoras del
M. Salud Ambiente, CAR, Servicio
DNPAD Of.Planeación, Of. Planeación
M.Educación Of Comunicacio- Bomberos,
Superintendencia de nes Defen.Civil,
Servicios Públicos. Sec.Educación. Cruz Roja,
IDEAM Policía.
Sec Educación.
Déficit de agua para CREG, M Minas y CREs, CLEs, Defensa
producción energética Energía, ISA, Sec. Educación Civil, Cruz Roja,
MAmbiente,IDEA Empresas Serv P Policía,
M M Educación, Of Planeación. Bomberos.
DNPAD Sec.Educación.
94
INSTITUCIONES PARTICIPANTES POR AMENAZA Y
NIVEL TERRITORIAL
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_ Nivel territorial Nacional , »epartainental Municipal
Amenazas
Déficit de agua para M. Agricultura CRE, CORPES UMATA, CLE
producción ICA, CORPOICA Sec Agricultura Sec Agricultura,
IDEAM ICA, CORPOICA Of Planeación
agropecuaria.
DNPAD Of Planeación
Déficit de agua para M Transporte CRE CLE, Empresas
transporte fluvial IDEAM • Puertos de Transporte
Déficit de agua para M Agricultura CRE, CORPES CLE
pesca continental. INPA Sec Agricultura UMATA
IDEAM Of Planeación
Erosión M Ambiente CORPES,CAR CLE
INGEOMI[NAS Sec Ambiente, Of Of Planeación
IDEAM, DNPAD Planeación, CRE UIVLkTA
M Agricultura Sec Agricultura
Heladas M Agricultura, CRE, CAR CLE
IDEAM, DNPAD CORPES UMATA
Sec Agricultura
• Variaciones en la
Temperatura de la
Superficie Marina
Cambios en Hábitat de CCO, M Ambiente CORPES, CAR INPA
Flora y Fauna Marina M Agricultura INPA
IDEAM, INPA Of Ambiente
Calentamiento de la M Ambiente CAR, CRE CLE
Estructura Vegetación- DNPAD, IDEAM Of Planeación y Of Planeación
M.Educación Ambiente Sec.Salud
Suelo.
Fuerza Aérea Sec.Salud Sec.Agricultura
Incendios Forestales. Ejército, Armada Sec.Agricultura Defensa Civil
Aeronáutica, Policía Defensa Civil Cruz Roja
M.Comunicaciones Cruz Roja, Policía Policía
M Transporte Bomberos Bomberos
M Salud, M Minas Fuerza Aérea Fuerza Aérea
M.Agricultura. Ejército Ejército
INSTITUCIONES PARTICIPANTES POR AMENAZA Y
NIVEL TERRITORIAL
61
condiciones oceanográficas, meteorológicas, climáticas y biológico -
marinas en la región del Pacífico Sur.
Es por ello que el presente Plan pretende que cada una de dichas
entidades incluya dentro de sus programas regulares de corto y mediano
plazo, las propuestas de acción mencionadas, otorgándoles en cada
caso la prioridad que ameriten dentro de sus presupuestos ordinarios.
62
2. El Documento: "E31,- ses para la Formulación del Plan Nacional de
Prevención y Contingencia para el Manejo de los Posibles Efectos
Naturales y Socioeconómicos del Fenómeno El Niño 1997-1998", de
la Dirección Nacional para la Prevención y Atención de Desastres -
DNPAD.
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PLAN NACIONAL DE PREVENCIÓN Y CONTINGENCIA
PARA EL MANEJO DEL FENÓMENO EL NIÑO
ANEXO No.1
65
incidir en diferentes tipos de patologías como, por ejemplo, las
transmitidas por vectores, por el agua o por alimentos, o enfermedades
como las respiratorias y de la piel.
• Accidentes ofídicos.
66
De ahí que ante la ocurrencia de El Niño puedan presentarse
inundaciones y avalanchas en estas zonas.
Entre los principales daños que pueden originar las inundaciones y las
avalanchas se encuentran los relacionados con el saneamiento
ambiental, la salubridad y la salud humana a los cuales ya se ha hecho
referencia.
1.1.3. Deslizamientos.
67
fluvial y de pesca continental, heladas y erosión. Cada una de estas
amenazas es tratada a continuación.
68
almacenamiento, lo que implica ausencia de prevención para períodos
de sequía. En estas condiciones una disminución en la pluviosidad y,
por ende, en los caudales de las corrientes de agua, representa un
riesgo muy alto de desabastecimiento inmediato.
Por último, una escasez prolongada del agua en las cuencas podría
llegar a implicar conflictos de uso entre habitantes, ocasionando
problemas policivos y de orden público, inclusive.
69
entrada de proyectos de generación en construcción y contar a finales
de noviembre de 1997 con un nivel de embalse superior al 70%, incluido
el agregado de Bogotá. Así mismo, se debe contar con una
disponibilidad superior al 65% para el parque térmico existente y de
mínimo 85% para el nuevo, así como un suministro confiable de gas y
combustibles sustitutos para las plantas térmicas.
70
pecuarias a la escasez del agua, con el desarrollo tecnológico y con la
disponibilidad de especies transitorias y permanentes adecuadas y
resistentes a las condiciones hídricas deficitarias y a aspectos culturales
como las actitudes y acciones de los productores para adaptarse a las
condiciones originadas por El Niño. La ausencia de una cultura del
agua para la conservación de acuíferos, de vegetación y de bosques
protectores, caso que es bastante acentuado entre colonos y
propietarios urbanos en zonas agrícolas, al igual que la aplicación de
algunas prácticas agrícolas nocivas como la quema y la tala, coadyuvan
en el incremento de la vulnerabilidad agropecuaria.
71
1.2.4. Déficit de Agua para Transporte Fluvial.
En concordancia con las alteraciones pluviales, la disponibilidad hídrica
en las diferentes regiones hidrográficas del país se verá afectada por
disminución de los caudales de algunas cuencas, con consecuencias
sobre el transporte fluvial y en el acceso a los puertos marítimos.
A partir de junio de 1997 los niveles del agua tienen tendencia a estar
por debajo del promedio comparativo con otros años y se puede esperar
que esta tendenCia continúe durante el primer semestre de 1998. Los
meses críticos pueden ser febrero, marzo y abril de 1998.
72
sector de población, en especial durante el período de la subienda, el
cual se extiende entre los meses de diciembre y abril en el Río
Magdalena.
1.2.6. Erosión.
El déficit hídrico, sumado a los vientos fuertes y a la ocurrencia de
incendios forestales propiciados por el calentamiento de la estructura
vegetación - suelo que se manifiestan durante El Niño, pueden contribuir
a aumentar la dinámica de la erosión en el territorio colombiano con
especial énfasis en regiones de La Guajira, el Cesar, Magdalena y
Santander y, en menor proporción, en Córdoba, Sucre, Huila, así como
en sectores aislados del Altiplano Cundiboyacense.
73
intensidad de las lluvias y a la baja permeabilidad del suelo. El sistema
radicular puede ser afectado cuando los suelos tienen tendencia al
resquebrajamiento en condiciones de pérdida de húmedad.
1.2.7. Heladas.
74
2.1. Calentamiento del Aqua Marina. Afectación de Flora y Fauna
Marina..
75
están a su vez expuestos a otras amenazas derivadas de El Niño como
son las inundaciones y las marejadas.
76
Los incendios forestales pueden, además, afectar la salud de las
personas que habitan los lugares próximos a su ocurrencia y también
sus bienes y la infraestructura para su servicio.
3.1. Marejadas.
El ascenso del nivel del mar hasta en 40 cm. por causa de El Niño
genera una elevación de las olas en las zonas costeras, lo que puede
llegar a representar riesgos para los asentamientos humanos ubicados
en la costa Pacífica.
77
deterioro de taludes costeros y al transporte de sedimentos y materiales
que adicionen nuevos riesgos tales como la disminución de la capacidad
navegable de los ríos y desembocaduras al mar Pacífico.
78
defensa y resistencia a las distintas presiones (naturales o inducidas por
el hombre) que debe soportar.
79
PLAN NACIONAL DE PREVENCIÓN Y CONTINGENCIA
PARA EL MANEJO DEL FENÓMENO EL NIÑO
ANEXO No.2
PROGRAMA DE MONITORE°
PROGRAMA DE MONITOREO
81
• Establecimiento de mecanismos expeditos de intercambio de
información entre países, sobre estado y monitoreo de las
condiciones oceanográficas, meteorológicas y biológico - pesqueras.
82
2.1. Indicadores Relativos al Saneamiento Ambiental.
Son múltiples las variables e indicadores sugeridos por el Ministerio de
Salud para determinar la reacción de la salud de los colombianos ante
los cambios climáticos que conlleva El Niño. Entre estos se destacan: la
vigilancia sobre el comportamiento epidemiológico de enfermedades
para el diagnóstico de la morbimortalidad asociada con los impactos de
El Niño entre la población vulnerable y el control sobre las condiciones
de sanidad del agua y de los alimentos. Entre los principales
indicadores que sirven de base a la observación están: comportamiento
de enfermedades trasmitidas por vectores; cambios en la temperatura
del aire, o friajes; cambios en la humedad del ambiente; cambios en el
régimen de pluviosidad y los mútiples traumas que pueden
desprenderse con ocasión de varias de las amenazas estudiadas, como
serían: inundaciones, avalanchas, deslizamientos, vendavales;
tormentas tropicales y huracanes o trauma y ahogamiento por incendios
forestales, e inclusive por desnutrición en casos agudos de afectación
de actividades productivas. La vigilancia y el control epidemiológico
constituyen un sistema proactivo comunitario y se realizan mediante
comités específicos que deben mantener actualizado el diagnóstico
departamental para informar al respecto a las localidades para la toma
de decisiones.
2.3. Deslizamientos.
Se parte de la identificación e inventario de áreas críticas por alto riesgo
y de zonas afectadas por deslizamientos, tanto en zonas urbanas como
83
rurales e infraestructura. Esta información se trabaja primordialmente a
nivel territorial.
84
Seguimiento al índice de evolución de los embalses y revisión de los
supuestos con que operan los modelos respectivos. Seguimiento a la
situación de los programas de mantenimiento, de proyectos en
construcción, de redes de transmisión. conducción, distribución y
transporte de electricidad y de combustibles y a la disponibilidad de
equipos y respuestos. Comportamiento de las variables meteorológicas
y climáticas para ajuste de los modelos. En forma complementaria, se
creó un grupo de trabajo para hacer el seguimiento a la operación diaria
del sistema electricidad-gas a partir de los indicadores y modelos
disponibles. En general el monitoreo de las variables e indicadores de
la situación del sector energético se realiza en el nivel nacional.
85
cobertura vegetal-suelo, rendimientos hídricos, comportamiento de
cuencas hidrográficas, sequía, inundaciones, vientos y heladas.
86
2.9. Indicadores Relativos a Erosión.
Esta amenaza puede originarse tanto por déficit como por exceso
hídrico, así que los indicadores deberán orientarse en ambas
direcciones. En el primer caso, se trata de indicadores hidroclimáticos
como el calentamiento de la estructura vegetación-suelo, la capacidad
de retención de humedad de la misma, la pluviosidad, la radiación solar,
la ocurrencia de incendios de la capa de vegetación e indicadores de
otras amenazas asociadas como son las heladas. Para el caso de la
erosión por exceso hídrico, que resulta ser una amenaza derivada de
tercer orden, podrían tenerse en cuenta los indicadores de inundaciones
en suelos de capa vegetal vulnerable y los de avalanchas y
deslizamientos que pueden que pueden eventualmente tener como
consecuencia la erosión en zonas puntuales de uso agrícola o forestal.
87
2.11. Indicadores Relativos al Calentamiento de la Estructura
Vegetación-Suelo. Incendios Forestales.
88
Por su parte, los centros de investigación oceanográfica manejan
indicadores del sistema océano-atmosférico y de variables biológico-
pesqueras tales como concentración de nutrientes y oxígeno, volúmenes
de plancton, salinidad, distribución espacio-temporal de los recursos
pesqueros, migraciones y patrones de migración y desembarque,
patrones biológicos del ciclo vital y de los procesos reproductivos,
mecanismos de adaptación, comportamíento de la producción pesquera
y cambios en la presencia de especies y capturas.
89
PLAN NACIONAL DE PREVENCION Y CONTINGENCIA
PARA EL MANEJO DEL FENÓMENO EL NIÑO
ANEXO No.3
BIBLIOGRAFÍA
BIBLIOGRAFÍA
91
REUNIÓN DEL GRUPO NACIONAL DEL ERFEN SOBRE LA PREPARACIÓN DE
LA EXPOSICIÓN DE MOTIVOS PARA RATIFICAR EL PROTOCOLO SOBRE EL
PROGRAMA PARA EL ESTUDIO REGIONAL DEL FENÓMENO EL NIÑO EN EL
PACÍFICO SUDESTE (ERFEN). Aspectos de la Secretaría General de la
CCO para la Ratificación del Protocolo sobre el Programa para el
Estudio Regional del Fenómeno "El Niño" en el Pacífico Sudeste.
Santafé de Bogotá D.C. Febrero 8 de 1995.
92
DEFENSA CIVIL COLOMBIANA. DIRECCIÓN GENERAL.
LOS PLANES DE CONTINGENCIA EN LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE
DESASTRES.
FENÓMENO EL NIÑO.
RECOMENDACIONES GENERALES PARA LAS AUTORIDADES LOCALES.
93
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL.
GENERALIDADES. RECOMENDACIONES PARA LAS REGIONES.
MINISTERIO DE COMUNICACIONES.
PLAN NACIONAL DE CONTINGENCIA. PREVENCIÓN Y ATENCIÓN
NACIONAL PARA ENFRENTAR EL FENÓMENO "EL NIÑO".
94
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA. UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO-
ENERGÉTICA.
PLAN DE CONTINGENCIA ANTE LA PRESENCIA DEL FENÓMENO EL NIÑO.
Santa Fe de Bogotá. 31 de julio de 1997
95
Versión para consideración del Comité Técnico y Operativo Nacional
del Sistema Nacional Para la Prevención y Atención de Desastres -
SNPAD
Santa Fe de Bogotá D.C., 4 de Septiembre de 1997
96
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. IDEAM
PREPAREMONOS PARA RECIBIR EL FENÓMENO EL NIÑO EN LOS
MUNICIPIOS COLOMBIANOS.
Santa Fe de Bogotá, D.C., Agosto 1997.
97
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. DIRECCIÓN GENERAL FORESTAL Y DE
VIDA SILVESTRE
RESPONSABILIDADES INSTITUCIONALES EN EL PLAN NACIONAL DE
CONTINGENCIA FRENTE A INCENDIOS FORESTALES
Santafé de Bogotá, 31 de agosto de 1997.
98
PLAN DE CONTINGENCIA PARA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DEL
FENÓMENO "EL NIÑO".
SECTOR TRANSPORTE.
99