Plataforma Legislativa de Juventudes 2021-2024

PLATAFORMA LEGISLATIVA DE JUVENTUDES 2021-2024
Créditos
El documento “Plataforma Legislativa de Juventudes Mesa Interuniversitaria de Mujeres, MIM
2021-2024” fue desarrollado en el marco del Proyecto Mesa Nacional de Juventudes de CRIPDES
“Jóvenes organizados/as defendiendo derechos de Movimiento Verde Salvadoreño Ecologista, MOVERSE
juventudes” EIDHR/2019/411-964, cofinanciado por Nuestra Marcha
la Unión Europea y el Instituto Camões de Portugal, y Programa Empoderate
ejecutado por OIKOS- Cooperação e Desenvolvimento, la Proyecto Ariel
Asociación de Desarrollo Económico Social- Santa Marta Proyecto Poder
(ADES) y la Plataforma Global El Salvador. Red Coincidir
Red Internacional de Promotores ODS El Salvador
Organizaciones juveniles autoras y firmantes de la Red Juvenil por la Vivienda y Hábitat, REDJUVIHA
Plataforma Red Nacional de Juventudes Rurales de El Salvador
Afrodescendientes Organizadxs Salvadoreñxs AFROOS Servicio de Paz y Justicia de El Salvador
AMATE El Salvador Virtuous Woman International
Asociación Azul Originario Youth Into Action
Asociación Casa Abierta
Asociación CoCoSI Corrección de Estilo:
Asociación Cultural Juvenil Camaleón OIKOS- Cooperação e Desenvolvimento
Asociación de Ciegos de El Salvador, ASCES
Asociación de Mujeres Ciegas de El Salvador, AMUCES Diseño y diagramación:
Asociación de Mujeres Jóvenes Feministas Ameyalli ROD Studio
Asociación de Mujeres Jóvenes Unidas Tejiendo Sueños
para Futuro, AMUJOVEN Fotografías:
Asociación Ilobasquense Jóvenes en Acción, ASIJOVEN Todas las fotografías empleadas en este documento
Asociación Juvenil Cantón Los Amates, AJUCLAM son de actividades del proceso de construcción de la
Asociación Juvenil Los Changos “Plataforma Legislativa de Juventudes 2021-2024”. Son
Asociación Juvenil para el Desarrollo de Morazán, propiedad del proyecto o han sido cedidas al mismo por
AJUDEM las organizaciones juveniles.
Asociación Red Juvenil Golfo de Fonseca
Asociación Red Juvenil Mundo Vida Reservada de
Biosfera Apaneca Ilamatepec Los contenidos de esta publicación pueden ser utilizados
Asociación Red Visión Juvenil o reproducidos total o parcialmente, siempre y cuando se
Asociación Solidaria para Impulsar el Desarrollo Humano, cite la fuente.
ASPIDH Arcoiris Trans
Católicas Por el Derecho a Decidir El Salvador El contenido de este documento es responsabilidad
Colectiva Feminista Creciendo Juntas y Autónomas exclusiva de OIKOS- Cooperação e Desenvolvimento, la
Colectiva Juvenil Feminista Histéricas al Aire Asociación de Desarrollo Económico Social- Santa Marta
Colectivo Juvenil de la Asociación de Desarrollo Comunal (ADES) y la Plataforma Global El Salvador. En ningún caso
de Copapayo debe considerarse que refleja los puntos de vista de la
Colectivo Juvenil Radio Victoria Unión Europea.
Colectivo Shushuknaj
Colectivo Tú Decides - Zaragoza, La Libertad El Salvador, enero de 2021
Comité Ecológico Jóvenes en Lucha El Papaturro
Comité Ecológico Tonantzin
Conexión Juvenil Zaragoza
Consejo Coordinador Nacional Indígena Salvadoreño,
CCNIS
ECO 2030 UEES
Grupo de Teatro Comunitario Nuestras Voces
Jóvenes Iberoamericanos
Jóvenes Voceras y Voceros en Derechos Sexuales y
Derechos Reproductivos
JovenGO
Los Siempre Sospechosos de Todo
Mentes Jóvenes
Mesa de Juventud por la Educación, Arte y Cultura en
Ciudad Arce
Mesa Integral Juvenil Para El Desarrollo Municipal,
MIJUDEM
Siglas y acrónimos
Art.: Artículo IML: Instituto de Medicina Legal
C.P.: Código Penal INJUVE: Instituto Nacional de la Juventud.
CCR: Corte de Cuentas de la República ISSS: Instituto Salvadoreño del Seguro Social.
CEDAW: Convención sobre la Eliminación de LAPOP: Proyecto de Opinión Pública de América

todas las Formas de Discriminación Latina
contra la Mujer
LEPINA: Ley de Protección Integral de la Niñez y
CIDH: Comisión Interamericana de Derechos Adolescencia.
Humanos
LGBTIQ: Lesbianas, Gay, Bisexuales,
CIDJ: Convención Iberoamericana de Derechos Transexuales, Intersexuales, Queer.
de los Jóvenes.
LGJ: Ley General de Juventud.
Cn.: Constitución de la República.
MINSAL: Ministerio de Salud de El Salvador
CONAPEJ: Consejo Nacional de la Persona Joven.
MINEC: Ministerio de Economía
DIGESTYC: Dirección General de Estadísticas y
Censos OIJ: Organismo Internacional de Juventud.
DSDR: Derechos Sexuales y Derechos OIT: Organización Internacional del Trabajo

Reproductivos.
ONU: Organización de Naciones Unidas
EHPM: Encuesta de Hogares y Propósitos
Múltiples PDDH: Procuraduría para la Defensa de los
Derechos Humanos
FAES: Fuerza Armada de El Salvador.
PNC: Policía Nacional Civil
FAO: Organización de las Naciones Unidas
para la Alimentación y la Agricultura. PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo
FES: Fundación para la Educación Superior
TEG: Tribunal de Ética Gubernamental
FGR: Fiscalía General de la República.
TSE: Tribunal Supremo Electoral
FGR: Fiscalía General de la República
UES: Universidad de El Salvador
IDHUCA: Instituto de Derechos Humanos de la
Universidad Centroamericana
José Simeón Cañas
Presentación desde el proyecto
Las juventudes salvadoreñas tienen derecho a un futuro El proyecto acompaña a estas organizaciones juveniles,
mejor que el heredado y, a la vez, el deber de participar fortaleciendo sus capacidades y brindando más y mejores
en su construcción. La historia de El Salvador pudiera herramientas que le permitan ejercer su labor. Ni el
ser narrada desde la secuencia de hechos o procesos de proyecto ni sus organizaciones socias disponen, imponen
lucha social, en los que diversas generaciones de mujeres o priorizan los temas de agenda política de las juventudes o
y hombres jóvenes han sido protagonistas, ofrendando las formas de hacer incidencia política. Desde el proyecto,
incluso su propia vida. procuramos implementar el difícil y necesario ejercicio de
la gestión participativa intolerante al adultocentrismo, al
Por décadas, el ejercicio del poder estatal y político, los machismo y a otras formas de discriminación o exclusión.
marcos normativos y las políticas públicas no han sabido, Acompañamos y respaldamos los procesos nacidos
no han podido o no han querido incluir de forma efectiva a desde las organizaciones, que se apeguen a los derechos
las nuevas generaciones. humanos y al marco legal vigente.
Corresponde a las juventudes de hoy estudiar la rica Es por ello que esta Plataforma Legislativa de Juventudes
historia de la nación y obtener los aprendizajes necesarios 2021-2024 no es producto de una consultoría, no responde
para no repetir errores, y poder hacer menos difícil el largo a la agenda política de una ONG ni de un partido político;
camino de la construcción de una sociedad democrática sino, es producto del debate y construcción colectiva de
e inclusiva, en la que los derechos estén plenamente las juventudes senti-pensantes en su diversidad, que
garantizados para todos, todas y todes. Sin la participación conocen mejor la realidad porque la viven y la sufren,
genuina de todos y cada uno de los sectores y grupos porque son víctimas de violaciones sistemáticas de DDHH
poblaciones es imposible consolidarse como país. y de no pocas formas de exclusión o marginación.
Desde hace casi 20 años, OIKOS – Cooperação e El proyecto apoya a organizaciones juveniles de base que
Desenvolvimento ha tenido el privilegio de acompañar tienen muchas capacidades y ganas cambiar su realidad,
modestamente a las y los actores protagónicos del pero que no disponen de recursos o financiamiento y
desarrollo salvadoreño (mujeres y hombres organizados/ que, a la fecha, no son invitadas a espacios de toma de
as en su diversidad). Entendemos que nuestro rol no es decisión.
protagonizar, sino brindar soporte a las organizaciones,
colectivos, comunidades y gobiernos locales; promoviendo La participación en la construcción de la Plataforma ha
y fortaleciendo procesos que reduzcan las asimetrías sido amplia y diversa ¡Solo eso ya es un logro! Participaron
sociales, económicas y de conocimiento. genuinamente mujeres y hombres jóvenes, rurales y
urbanos/as, de la diversidad sexual, feministas, personas
En ese caminar, coincidimos con la Asociación de con discapacidad, ambientalistas, afrodescendientes, que
Desarrollo Económico Social - Santa Marta (ADES) y con pertenecen a minorías históricamente excluidas y que
Plataforma Global El Salvador. Entre las tres organizaciones luchan o promueven una variedad de derechos que les
ejecutamos el proyecto “Jóvenes organizados/as son negados.
defendiendo derechos de juventudes”, apoyado y
cofinanciado por la Unión Europea. Casi mil jóvenes aportaron insumos, completaron
cuestionarios y/o participaron en talleres para la
El proyecto persigue incrementar las capacidades de construcción de esta Plataforma, aproximadamente
las y los jóvenes defensores/as de derechos humanos, la mitad están organizados/a y los/as que sí integran
integrados/as en 60 organizaciones de casi todo el país, alguna organización reflejan el sentir de 121 colectivos u
en la defensa segura, atención, denuncia, incidencia organizaciones.Es importante señalar que esta Plataforma
y promoción de los derechos más vulnerados de las no se ha construido para el beneficio individual o específico
juventudes salvadoreñas. de ningún partido político o candidato/a.
Es un insumo para que todos los partidos contendientes en

las elecciones legislativas 2021 lo tomen en consideración
en la elaboración de sus propuestas, y que quienes
resulten electos/as lo incorporen en su agenda legislativa
2021-2024.
No es un documento acabado y no está exento de mejoras,

sobre todo en el plano técnico-jurídico. Pretende ser un
punto de encuentro y de partida para una discusión franca,
abierta y plural sobre las realidades de las juventudes
salvadoreñas y la imperiosa necesidad de hacer cambios
para reducir su exclusión y las violaciones a sus derechos.
Atendiendo a que varios derechos fundamentales no

están reflejados explícitamente en la Constitución de la
República, se requiere una reforma a esta, y la Plataforma
incluye propuestas de esta índole. Estas propuestas no
deben interpretarse como una adhesión desde el proyecto
o colectivo de organizaciones a ningún otro proceso de
reforma constitucional que se esté gestando, sino como
un proceso independiente, en el que las juventudes
exponen sus propuestas de cambio desde su sentir.
No nos queda más que felicitar a los organizaciones

juveniles gestoras y protagonistas de este importante
proceso y desearles éxitos en la compleja y necesaria tarea
de promover la Plataforma, más allá del periodo electoral.
Agradecemos a la Unión Europea por su compromiso

con la democracia, la participación y la inclusión de las
juventudes, materializado en este proyecto.
Invitamos a las personas candidatas a diputados/as que

reciban y estudien detenidamente estas propuestas y
procuren incorporarlas en sus agendas y plataformas de
sus partidos políticos. Este documento constituye un
insumo invaluable, tanto por su contenido como por su
legitimidad social.
Pedro L. Hernández Piedra

Coordinador para El Salvador
OIKOS – Cooperação e Desenvolvimento
Presentación desde las

organizaciones juveniles
La presente “Plataforma Legislativa de Juventudes nuestras propuestas sean escuchadas y tomadas en

2021-2024” ha sido elaborada y validada en un amplio cuenta por las personas que nos representarán en la
proceso participativo, con propuestas y visiones legislatura que fungirá de 2021 a 2024.
provenientes del sentir colectivo de las personas jóvenes
y de las organizaciones juveniles de El Salvador, que Somos conscientes de que lo contenido en la Plataforma no
coincidimos en nuestra apuesta por tener un rol activo constituye propuestas acabadas, sino líneas fundamentales
y propositivo en el ámbito político, desde nuestras para reforma y creación de nuevos marcos jurídicos,
necesidades, análisis y experiencias. En esta Plataforma es decir que son insumos para el diálogo y la discusión
planteamos una serie de reformas constitucionales y de con otras/os actores del país. También queremos hacer
leyes secundarias para la reivindicación plena de nuestros énfasis en que, si bien no son propuestas acabadas, estas
derechos y la construcción de un Estado salvadoreño más sí representan el espíritu de lo que buscamos y exigimos
democrático e incluyente. como juventudes. Por ello, exhortamos a las personas con
candidaturas para la Asamblea Legislativa a que escuchen
Consideramos que esta “Plataforma Legislativa de nuestras ideas y se comprometan con el cumplimento de
Juventudes 2021-2024” va más allá de una propuesta nuestras exigencias. Les exhortamos a que no se tomen
de creación y reforma de marcos normativos, también estas propuestas como palancas electorales, sino como
implica una agenda de planteamientos programáticos compromisos públicos, cuyo cumplimiento estaremos
que nos unifican en torno a temas que son usualmente demandando una vez resulten electas/os.
abordados desde las concepciones adulto-centristas.
Reconocemos el hecho de que, en anteriores coyunturas
electorales, las juventudes organizadas hemos logrado
establecer acuerdos mínimos para incidir en la creación
de políticas públicas y leyes puntuales, vinculadas a Organizaciones juveniles autoras de la Plataforma
nuestros derechos. Ahora celebramos que esta propuesta
de plataforma legislativa trascienda de lo meramente
electoral y puntual hacia lo programático.
Las propuestas contenidas en este documento establecen

una hoja de ruta que asumiremos como generación en
el corto, mediano y largo plazo, para superar esa nociva
percepción y práctica electoral de las élites políticas de
que las juventudes somos solo votos o manos para ondear
banderas en sus campañas.
Deseamos que finalmente las juventudes seamos

reconocidas como lo que somos: sujetos/as de derecho
y actores políticos que construimos esta sociedad. En
tal sentido, esta Plataforma es también un acuerdo
que suscribimos una diversidad de personas jóvenes
no organizadas y de organizaciones juveniles, para que
Índice de contenidos
PAG. PAG.
I. Situación de las juventudes diversas en El 11 3.2 Propuestas de reformas a leyes secundarias 32
Salvador 3.2.1 Participación política de las 32
juventudes
1.1 Derechos básicos asociados a la vida 11 3.2.2 Profundización de la democracia y 32
1.1.1 Homicidios 11 reformas a la Asamblea Legislativa
1.1.2 Feminicidios 11 3.2.3 Cambio de paradigma en la 33
1.1.3 Suicidios 11 seguridad ciudadana
1.1.4 Desapariciones 11 3.2.4 Economía y trabajo 34
1.1.5 Amenazas contra la vida e integridad 12 3.2.5 Educación y cultura 35
personal 12 3.2.6 Identidad de Género 35
1.1.6 Violencia sexual 12 3.2.7 Medio ambiente 36
1.1.7 Abuso de autoridad 12 3.2.8 Salud pública 36
3.2.9 Despenalización del aborto 36
1.2 Derechos sociales, económicos y culturales 13 3.2.10 Reconocimiento de la labor de las 37
1.2.1 Derecho a defender derechos 13 personas defensoras de derechos
1.2.2 Discriminación y violencia contra la 13 humanos
población 3.2.11 Reformas a la función pública 37
1.2.3 Violencia estructural 14
1.2.4 Desempleo 15
II. ¿Cómo construimos esta Plataforma? 17
2.1 Las fuentes de información y sus mecanismos 17

de validación
2.2 Las juventudes que participamos 18
2.3 Análisis del cuestionario en línea 19
III. Plataforma legislativa desde y para las 25

juventudes
3.1 Propuestas de reformas constitucionales 25

3.1.1 Reconocimiento de la persona joven 25
y fortalecimiento de su institucionalidad
3.1.2 Presupuesto de la Universidad de 25
El Salvador
3.1.3. Uniones civiles voluntarias 26
3.1.4 Reconocimiento de los pueblos 26
afrodescendientes
3.1.5 Derecho humano al agua 27
3.1.6 Derecho humano a la alimentación 27
3.1.7 Derecho humano a la vivienda digna 28
3.1.8 El rol de la Fuerza Armada en el 28
marco de la democracia
3.1.9 Aseguramiento del talante 29
democrático y ciudadano de la
Policía Nacional Civil
3.1.10 Reconocimiento e inclusión de las 30
personas con discapacidad
Índice de gráficos
PAG.
Gráfico 1
Porcentaje de jóvenes, sobre el total, que completaron 19
el cuestionario que se identifican en grupos vulnerables
diversos
Gráfico 2
Participación de juventudes en el cuestionario, por 29
departamento
Gráfico 3
Principales problemáticas identificadas por las juventudes 21
participantes
Índice de tablas
Tabla 1 Fuente de información y consulta para la 17
construcción de la Plataforma
Tabla 2 Cantidad de personas jóvenes participantes en la 18

consulta o validación de la Plataforma
Tabla 3 Nivel de organización de personas que 20

completaron el cuestionario
Tabla 4 Cantidad de personas jóvenes consultadas que 22

han sido víctimas de hechos de violencia
Tabla 5 Afectaciones de la violencia de género 22
Tabla 6 Respuesta de las juventudes consultadas, ante 23

variadas interrogantes
PLATAFORMA LEGISLATIVA DE JUVENTUDES 2021-2024 11
I. Situación de las juventudes

diversas en El Salvador
Las juventudes somos uno de los grupos más vulnerados, 1.1.1 Homicidios
blanco recurrente de detenciones arbitrarias, ejecuciones A nivel mundial El Salvador aparece como el noveno país
extrajudiciales, violencia de género, violencia homicida, con mayor criminalidad y el quinto con más homicidios.
desapariciones, entre otras. No somos pocas las personas La violencia letal ha formado parte del día a día de los/las
que enfrentamos esta realidad. La población salvadoreña salvadoreños/as.1 Entre 2007-2017 se reportaron 44,334
es mayoritariamente joven, dado que el 51.4% de la homicidios, 51.7% fueron víctimas de 15 a 29 años; en
población es menor de 30 años, un dato positivo en tanto los/as jóvenes, la principal causa de mortalidad son los
que el país cuenta con un vasto bono demográfico en edad homicidios. Incluso con la reducción de homicidios que
productiva (DIGESTYC- EHPM 2019). En este sentido y se registró en el año 2020 las cifras siguen siendo altas y
priorizando en primera instancia la realización de nuestros se calcula que más de la mitad (53.13%) de las personas
derechos es importante exponer de forma breve la víctimas de homicidio somos jóvenes.
variedad de vulnerabilidades que enfrentamos, recalcando
así la pertinencia y urgencia de nuestras propuestas y 1.1.2 Feminicidios
demandas. Las mujeres jóvenes somos víctimas predilectas ante este
fenómeno. El rango de edad de las mujeres asesinadas se
En primer lugar, abordamos nuestra situación como centra en las edades comprendidas entre los 18 y los 40
juventudes con relación a las violación y vulneración años; más del 50% de los homicidios cometidos contra
de los derechos humanos asociados a la vida, en los mujeres se dan en esos 22 años de vida. En el contexto
cuales se incluyen las afectaciones por los crímenes de la pandemia ha habido un aumento en los casos en
de homicidios, feminicidios, desapariciones, suicidios, un 70%2. Los patrones culturales machistas, combinados
detenciones y amenazas a la vida. En segundo lugar y no con las medidas de confinamiento, entre otros factores,
menos importante, partimos de una visión más estructural han desatado este fenómeno multicausal en el 2020.
porque hacemos referencia a la situación de los derechos
sociales, económicos y culturales, en los que se incluyen 1.1.3 Suicidios
afectaciones por el derecho a defender derechos, por la Generalmente, en El Salvador, el suicidio no es
discriminación y violencia contra la población LGBTIQ, la considerado materia de derechos humanos. El análisis
violencia estructural y el desempleo. sobre la correlación que pueda tener este fenómeno con
los problemas sociales es escaso. Sin embargo, el país
presenta casos de suicidio en que, específicamente, las
1.1 DERECHOS BÁSICOS ASOCIADOS A LA VIDA juventudes somos uno de los grupos más afectados: el
38% de las personas que se suicidaron entre 2016 y 2018
Con respecto a nuestra situación actual, según el informe entraban en el rango de edad de 20 a 24 años; está cifra
de Derechos Humanos 2019 realizado por el Instituto aumentó en 2019 a 41,26% (ORMUSA, 2019). Incluso con
de Derechos Humanos de la UCA (IDHUCA), tanto la existencia de la Ley de Salud Mental hay desinterés
los derechos a la vida, como los derechos sociales, en dar la importancia que este tema merece. Ante esto
económicos y culturales afectan más a los jóvenes que al consideramos importante estudiar en profundidad las
resto de la población. Las causas de este hecho van más causas, e implementar políticas públicas que reduzcan la
allá del porcentaje que representamos de la población vulnerabilidad que sufrimos las juventudes.
salvadoreña. A su vez, la estigmatización cultural hacía
nosotros/as juega un rol muy importante en el análisis de 1.1.4 Desapariciones
estos escenarios. Los derechos básicos a la vida nos son Las desapariciones en El Salvador también indican una
violentados de las siguientes maneras: muertes violentas, forma de violencia existente dentro del territorio que
suicidio, desapariciones y amenazas contra la vida e nos afecta directamente como jóvenes. En los últimos
integridad personal. seis años desaparecieron 11,959 personas de las cuales
[1] Ver https://es.numbeo.com/criminalidad/clasificaciones-por-pa%C3%ADs

[2] Ver https://medicusmundi.es/es/actualidad/noticias/1268/feminicidios-ElSalvador-muerte-mujeres
12 PLATAFORMA LEGISLATIVA DE JUVENTUDES 2021-2024
el 60% eran jóvenes y más de 1,400 eran estudiantes PDDH, cinco personas víctimas tienen menos de 35 años.
según la Policía Nacional Civil. Para la Fiscalía General de De los 27 casos registrados en la misma institución que
la República, este 60% corresponde a víctimas del delito denuncian tratos crueles, inhumanos o degradantes, 18
de privación de libertad. corresponden de nuevo a ese margen de edad. Siguiendo
la misma tendencia, de las 50 denuncias registradas
1.1.5 Amenazas contra la vida e integridad personal de abuso de la fuerza 42 corresponden a jóvenes. Las
En el contexto de la violencia normalizada está presente denuncias de malos tratos no son la excepción, en las que
la estigmatización cultural hacia nosotras las juventudes, la PDDH registra 304 casos. Se puede afirmar que hay una
en algunos territorios ser joven es casi un delito. tendencia cultural en los cuerpos de seguridad, tanto en
Lamentablemente, la población ha creado un estigma que la PNC como la Fuerza Armada de El Salvador (FAES) a la
contribuye a nuestra criminalización. criminalización. Precisamente, la excepcionalidad de que la
FAES participe en tareas de seguridad pública representa
La falta de oportunidades, la estigmatización y la una ventana de oportunidad para más vulneraciones.
criminalización presentes no nos permiten sorprendernos Según el estudio sobre la percepción de las juventudes
ante el hecho que, en El Salvador, el 56.57% de las A Través del Espejo 20204, el 54% de los/as jóvenes
detenciones sean a personas jóvenes, es decir, un encuestados/as consideran que la FAES posee un bajo o
total de 23,261 personas. A nivel internacional, el país cero cumplimiento en la actualidad.
se conoce como el que, en proporción a su población,
posee un mayor número de jóvenes entre 25 y 35 años Las juventudes observamos a las instituciones de
encarcelados/as3. Según el informe del IDHUCA, las seguridad como un agente de riesgo y no de protección
detenciones provisionales siguen siendo la norma en lugar garantizada: del total de casos (116) que se lograron
de la excepción. En el transcurso de los primeros nueve registrar de ejecuciones extralegales, entre el 2014-2018,
meses del año 2019, el sistema judicial superó el número 70% fueron contra víctimas adolescentes y jóvenes5. Los/
de detenciones provisionales con respecto al año 2018. Se as jóvenes constituimos la mayor parte de las víctimas
viola así de modo sistemático el derecho a la presunción de homicidio, somos los que sufrimos los peores tratos,
de inocencia, reconocida también en la Constitución somos las víctimas más comunes de tortura y/o de tratos
salvadoreña (Art. 12). crueles, inhumanos o degradantes y somos también la
mayoría de la población privada de libertad.
1.1.6 Violencia sexual
En El Salvador, la violencia sexual que sufren las mujeres Los casos que hemos sufrido no son leves. El IDHUCA
presenta uno de los aspectos más alarmantes de nuestra recibió siete denuncias sobre miembros de unidades
realidad. Durante el periodo del 1 de enero al 30 de de policía de élite que quemaban a víctimas. En marzo,
noviembre, el Instituto de Medicina Legal (IML) reconoció en una plantación de caña de azúcar, agentes de la
1,185 víctimas de violencia sexual. Del 100% de casos, Sección Táctica Operativa de la PNC habrían golpeado
el 91% de casos son niñas, adolescentes y mujeres de y estrangulado a un joven que se encontraba vendado y
0 a 60 años, lo cual evidencia que se trata de una clara esposado, para después quemar la plantación donde lo
manifestación de violencia por razones de género. dejaron inconsciente. Víctimas o testigos de ocho arrestos
Somos las mujeres jóvenes y las niñas las víctimas más arbitrarios, en dos incidentes ocurridos en 2019 y fines de
recurrentes de esta epidemia de violencia. Como lo 2018, contaron a Human Rights Watch acerca de golpizas
evidencian las cifras del Ministerio de Salud (MINSAL), en en dependencias policiales y de amenazas de cargos
el primer semestre de 2020, alrededor de 4 mujeres por penales por “asociación ilícita”, un delito vagamente
día, especialmente niñas y adolescentes, consultaron en definido utilizado para procesar a personas sospechadas
centros de salud lesiones causadas por violencia sexual. de pertenecer a maras y legitimar abusos de la autoridad.
Nos preocupa que el Monitor del Uso de la Fuerza Letal,
1.1.7 Abuso de autoridad una investigación colaborativa realizada por investigadores
Asimismo, según el mismo informe mencionado, entre los en cinco países de América Latina, informó que policías
abusos cometidos contra la población por dependencias y soldados salvadoreños mataron a 1.626 personas entre
del Estado, y en particular por la Policía Nacional Civil (PNC) 2010 y 2017. Las autoridades señalaron que más del 90 %
destacan las agresiones a personas menores de 35 años. de las víctimas eran miembros de maras y que casi todas
Por ejemplo, en los 6 casos de tortura registrados por la murieron en “enfrentamientos” o “tiroteos”6.
[3] El Diario de Hoy, lunes 16 de diciembre de 2019, pg. 2

[4] El Estudio A Través del Espejo: Una mirada a las percepciones del rol de las organizaciones y personas
jóvenes defensoras de Derechos Humanos en El Salvador. Fue realizado por Oikos- Cooperação e Desenvolvimento, ADES – Santa Marta y Plataforma Global El Salva-
dor, en el marco del proyecto Juventudes Defensoras Defendiendo Derechos de Juventudes.
[5] PDDH (2019) Informe Especial de la señora Procuradora para la Defensa de los Derechos Humanos, licenciada Raquel Caballero de Guevara, sobre las ejecuciones
extralegales atribuidas a la Policía Nacional Civil, en El Salvador, período 2014-2018.
[6] Ver https://www.hrw.org/es/world-report/2020/country-chapters/336419
Resumen de los derechos básicos de las juventudes asociados a la vida violentados

y vulnerados
Porcentaje de jóvenes afectados

Delito
con respecto al resto de la población
Homicidio 53.13%
Feminicidio 50%
Suicidio 41,26%
Desapariciones 60%
Detenciones 56.57%
En síntesis, sobre los derechos asociados la vida se 1.2.1 Derecho a defender derechos
concluye que las desapariciones son el fenómeno que más Recientemente, mediante la encuesta #Juventudes
nos afecta proporcionalmente a los/as jóvenes, seguidas Proponen, se confirman las motivaciones que poseemos
por las detenciones y los homicidios, posteriormente para organizarnos, pues (incluyendo los motivos de
el feminicidio (que nos afecta a la mitad de las mujeres aprendizaje, emprendimientos, y motivos espirituales), se
jóvenes), y como última afectación, el suicidio. identificaron factores como la prevención de la violencia,
la resolución de problemas sociales y de la comunidad, la
1.2 DERECHOS SOCIALES, ECONÓMICOS Y reivindicación de derechos y la voluntad de incidencia en
CULTURALES políticas públicas.
En el año 2018, el Informe de Desarrollo Humano del En otras palabras, para dar respuesta a los desafíos de
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo nuestro entorno las juventudes decidimos organizarnos,
(PNUD) fue denominado Soy Joven ¿Y ahora qué?, y uno promover y defender nuestros derechos. Sin embargo,
de sus principales hallazgos encontró que, a pesar de que como expone el estudio A través del Espejo, el 98%
el desarrollo humano ha beneficiado7 a la población joven, de las juventudes identificamos riesgos al hecho de
aún persisten brechas y retos. La decisión del PNUD de organizarse. Este desafío contribuye a que, de forma
realizar un informe de juventudes no fue arbitraria, al general, las juventudes organizadas difícilmente nos
contrario, representó una reflexión general de la situación auto-reconocemos como defensores/as de derechos; y,
altamente vulnerable en la que nos encontramos, con el una vez tomamos ese paso, según el mismo estudio, sólo
fin de que las autoridades canalicen y dirijan sus esfuerzos el 29% consideramos como alto el impacto de nuestros
hacia las personas jóvenes. Las violaciones de derechos en procesos de defensa.
los campos económicos, sociales y culturales repercuten
directamente en el incremento de los atentados contra la El ámbito mediático tampoco nos favorece: el estudio
vida y de la violencia generalizada. encontró que el 42% de medios de mayor reconocimiento
presentan prácticas de estigmatización a las juventudes.
Aunque en El Salvador le prestemos mayor atención a las Finalmente, el panorama de protección legal también nos
más brutales violaciones de derechos, en el campo de la es adverso, pues es necesario recalcar que El Salvador
vida y la integridad personal, otras situaciones como la carece de ley secundaria que reconozca y proteja la labor
pobreza, la vulnerabilidad socioeconómica de la mayoría de las personas defensoras de DDHH.
y la desigualdad están en la base de la mayor parte de
las violaciones de los derechos humanos. Las juventudes 1.2.2 Discriminación y violencia contra la población
estamos sujetas a una situación de desempleo, Si bien en El Salvador la discriminación basada en la
inseguridad, falta de acceso al estudio y a la cultura: orientación sexual e identidad de género es una prohibición
hechos más pronunciados para quienes habitamos en legal, en la práctica se nos discrimina y violenta de manera
zonas rurales (IDHUCA 2019). constante y a gran escala.
[7] Ver https://datosmacro.expansion.com/demografia/indice-brecha-genero-global/el-salvador

A pesar de que no existen datos oficiales sobre crímenes 1.2.3 Violencia estructural
de odio o violencia motivada por el prejuicio contra las Las desigualdades sociales representan la raíz de la
personas LGBTI, se estima que entre 1999 y mediados violencia. Estas brechas también nos separan entre
del 2016, alrededor de 500 personas LGBTIQ han sido jóvenes, cuando no todas/os tenemos acceso a educación
asesinadas en El Salvador. Las personas LGBTIQ vivimos de calidad y el privilegio de incorporarnos a una vida laboral
agresiones y discriminaciones en los diferentes ámbitos digna. Muchas/os nacemos en hogares con recursos
que frecuentamos, entre ellos, centros de salud, lugares limitados, con acceso a un deficiente sistema educativo
de trabajo, centros de estudios e, incluso, en sus hogares. y residimos en zonas vulnerables, somos sujetas/os a
grupos criminales y al desplazamiento forzado.
En ese sentido, activistas y diferentes organizaciones
no gubernamentales señalan que personas que tienen Según la encuesta de Movilidad Social (PNUD, 2013), que
cargos públicos, que están empleadas en la FGR, y que incluye las dimensiones de educación, condiciones de la
conforman la PNC o el Cuerpo de Agentes Metropolitanos vivienda y acceso de servicios, se ha estimado que, en El
(CAM) demuestran de manera abierta conductas de Salvador, el 25.2 % de las personas jóvenes provienen de
discriminación y violencia hacia el colectivo LGBTI (IDHES un hogar con un alto número de privaciones y que esta
2018). Una de las poblaciones más afectadas somos situación se ha mantenido en el tiempo.
las mujeres jóvenes trans, quienes poseemos, según la
Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) Además, de acuerdo con la medición multidimensional de
y manifestado por las organizaciones de sociedad civil la pobreza (STPP y MINEC-DIGESTYC, 2015), otra privación
LGTBIQ salvadoreñas, una expectativa de vida que no con incidencia significativa para nosotras como juventudes
supera los 35 años, 40 años menos que para la población es la falta de espacios públicos para esparcimiento (31.6
general del país. %) y la incidencia de crimen y delito (10 %).
1.2.4 Desempleo
Según el informe anual de la Organización Internacional
del Trabajo (OIT), el desempleo juvenil en América Latina
ha llegado a sus tasas más altas en 20 años. Igualmente, el
número de “ninis” ha crecido en El Salvador: son el 23.8%.
La tasa de desempleo juvenil es de 13.6% (casi un 12%
tiene educación superior), la proporción de mujeres que
no estudian ni trabajan y tienen hijos es mucho mayor a la
de los hombres (46.3% respecto a 10.2%) y la proporción
de hombres que no están insertos en el sistema educativo
pero trabajan es casi dos veces la tasa de las mujeres8.
Se espera que estas cifras sigan aumentando debido a

la pandemia. De hecho, dentro de este contexto, según
la encuesta #JuventudesProponen, se refleja que el
37.9% de los/las jóvenes estamos desempleados/as
y buscando un empleo, y de estos/as, el 70% tenemos
aproximadamente un año de estar en esta situación.
Los datos también reflejan que solo el 25.2% somos
empleados/as asalariados/as. Adicionalmente, con base en
el estudio presentado por la Fundación para la Educación
Superior (FES,2018), se establece que apenas un 17.1% de
las juventudes accedemos a trabajos decentes, viéndonos
mayormente afectados/as quienes pertenecemos al área
rural.
Estas vulneraciones van en consonancia con nuestros

procesos de consulta, donde identificamos algunas
problemáticas primordiales: desempleo, delincuencia y
violencia, y el acceso a educación de calidad. Durante el
contexto de la pandemia se espera que nuestra situación
se torne cada vez más compleja. Por ejemplo, se espera
que el número de jóvenes desocupados/as y personas en
pobreza o pobreza extrema aumenten, así como se prevé
la limitación del derecho a la libre circulación.
El informe del PNUD (2018) reconoce la fuerza positiva

y de cambio transformador para el desarrollo humano
que representan las juventudes, y retoman el concepto
de youthquake, el cual surge de la combinación de las
palabras “juventud” y “terremoto”, refiriéndose a «un
cambio cultural, político o social significativo derivado
de las acciones o la influencia de los jóvenes» (Oxford,
2017). Es en este sentido que las juventudes, organizadas
y preocupadas por la situación de vulnerabilidad en la que
nos encontramos, decidimos ser parte de los procesos de
participación ciudadana e incidencia política para defender
los derechos humanos.
Motivadas en nuestro papel de agentes de cambio,

presentamos la Plataforma Legislativa de Juventudes 2021
-2024, que tiene como objetivo guiar acciones focalizadas
en la solución de los problemas que nos afectan y que han
sido esbozados en estas páginas.
[8] Ver https://www.eleconomista.net/actualidad/Un-13.6-de-los-jovenes-en-El-Salvador-esta-desempleado-segun-

OIT-20200129-0002.html
II. ¿Cómo construimos esta

Plataforma?
Las diversas organizaciones juveniles que coincidimos en para las distintas fases de construcción, todas lideradas
varios espacios o redes y/o que confluimos en acciones por las organizaciones participantes.
de contraloría e incidencia nos hemos encontrado en
este proyecto “Jóvenes organizados/as defendiendo 2.1 LAS FUENTES DE INFORMACIÓN Y SUS
derechos de juventudes”. Posterior a algunas acciones de MECANISMOS DE VALIDACIÓN
incidencia desarrolladas durante el periodo de contención
por la pandemia del COVID-19, las juventudes nos El proceso contó con diversas fuentes y mecanismos para
reunimos conscientes de la necesidad de no quedarnos la recolección de información cualitativa y cuantitativa;
ahí y decidimos generar propuestas de ámbito legislativo también empleó diferentes técnicas de participación, con
dirigidas a las candidaturas 2021-2024. el objetivo de involucrar a la mayor diversidad y represen-
tatividad de las personas jóvenes del país.
En noviembre de 2020, desarrollamos un encuentro
presencial con 23 organizaciones juveniles, donde Para el análisis de la información recabada, así como
trazamos una hoja para la construcción participativa de esta para focalizar la construcción de propuestas legislativas
Plataforma, garantizando que las voces de todas, todos y contamos con el apoyo técnico del proyecto. La siguiente
todes sean escuchadas y que la diversidad de pensamiento tabla resume las fuentes de información y consulta para la
sea incluida. También definimos las comisiones de trabajo construcción de la Plataforma.
TABLA 1: Fuente de información y consulta para la construcción de la Plataforma
Fuente de información
Público al que estuvo dirigido Propósito
o consulta
Juventudes diversas, organizadas Recabar las opiniones y propuestas de una
Cuestionario en línea y no organizadas de todos los mayor diversidad de jóvenes, más allá de
departamentos del país. las organizaciones del proyecto.
Profundizar en el análisis cualitativo de los
Organizaciones juveniles,
Grupos focales principales problemas de las juventudes y
participantes del proyecto.
sus propuestas.
Incorporar las agendas políticas de las
Cuestionario específico para Organizaciones juveniles, organizaciones participantes del proyecto,
organizaciones juveniles participantes del proyecto. por medio de investigaciones o propuestas
ya elaboradas por éstas.
Población en general (solo se Recabar las opiniones y propuestas de una
Cuestionario en línea
incluyen en este análisis las mayor diversidad de jóvenes, más allá de
promovido por NIMD respuestas de personas jóvenes). las organizaciones del proyecto.
Fuentes secundarias: Otras
investigaciones, informes o
Retomar otras propuestas de mejora
propuestas de OSC´s y redes;
OSC´s y redes, de forma indirecta. del marco normativo, con el que las
incluyendo propuestas de juventudes se identifican.
reformas y nuevas leyes ya
presentadas.
El proceso de levantamiento de información se desarrolló Plataforma: dos talleres con organizaciones juveniles y un
entre los meses de noviembre y diciembre de 2020. taller con integrantes del Consejo Nacional de la Persona
Joven (CONAPEJ); dos de estos encuentros fueron
A partir de diciembre de 2020 y hasta enero de 2021 virtuales y uno presencial.
ejecutamos la sistematización y análisis de toda la
información aportada por las diversas organizaciones y 2.2 LAS JUVENTUDES QUE PARTICIPAMOS
personas jóvenes.
En enero de 2021 procedimos a construir el primer Sumando a todas las personas jóvenes que participamos
borrador de propuestas de reformas legislativas, en los diferentes talleres, grupos focales o cuestionarios
sometido a discusión en varias reuniones.Posteriormente, llegamos a un total de 969 personas, provenientes de los
desarrollamos tres talleres de validación de esta 14 departamentos del país.
TABLA 2: Cantidad de personas jóvenes participantes en la consulta o validación de la Plataforma
Fuente de información, consulta o Personas jóvenes participantes

taller de validación Mujeres Hombres No binario Total
Cuestionario en línea 369 268 7 644
Grupos focales 34 33 3 70
Cuestionario en línea promovido

101 98 0 199
por NIMD Mi voz, mi agenda9
Talleres de validación 38 12 6 56
Total (estimado)10 542 411 16 969
Porcentaje de participación 55.9% 42.4% 1.7% 100%
De las 644 personas jóvenes que completaron el cada grupo se profundizó en los problemas más sentidos
formulario en línea, 208 son organizados/as y pertenecen de las juventudes y sus propuestas de mejora.
a 121 organizaciones. De este total de organizaciones,
28 de estas son atendidas por el proyecto y 93 no son El Instituto Holandés para la Democracia Multipartidaria
participantes del mismo. (NIMD por sus siglas en inglés) ha sido un aliado del
proyecto y de las organizaciones juveniles para este
También recolectamos datos cualitativos a través de proceso. Desde noviembre de 2020 el NIMD desarrolló un
cinco grupos focales (70 participantes), facilitados por proceso de consulta virtual denominado Mi voz, mi agenda,
organizaciones juveniles y garantizando la representatividad para recabar opiniones ciudadanas en siete importantes
de poblaciones en mayor situación de vulnerabilidad. En ámbitos de la vida del país. Esta sinergia posibilitó
[9] Estimado de participantes de personas jóvenes, según el corte (preliminar) realizado para aportar insumos a esta
Plataforma.
[10] Se refiere a la sumatoria de la cantidad de participantes por cada fuente de información o taller. Es posible que
algunos/as hayan participado en más de una de esas actividades.
triangular opiniones, en los temas ya marcados por los ampliarnos en su análisis.Con el objetivo de lograr mayor
instrumentos propios de las organizaciones juveniles. alcance, la encuesta en línea se elaboró en Google Forms
Con ello, legitimamos aún más nuestras propuestas de y fue pautada en Facebook, aparte de ello, fue compartida
reformas legislativas y constitucionales, sumando casi en las redes sociales de las diferentes organizaciones que
200 nuevas opiniones de personas jóvenes. participamos en el proyecto.
2.3 ANÁLISIS DEL CUESTIONARIO EN LÍNEA Con el fin de lograr representatividad realizamos un cálculo
de la muestra usando la fórmula para poblaciones infinitas,
Para la construcción de la Plataforma Legislativa de determinado un total de 384 cuestionarios virtuales
Juventudes 2021-2024 consideramos que esta debía (mínimos a completar), distribuidas por departamento
ser participativa e incluyente y que debe presentar de acuerdo con la población total residente en cada uno,
información y propuestas obtenidas de diversas fuentes y según datos demográficos de la Encuesta de Hogares y
mecanismos, donde sean las juventudes las protagonistas Propósitos Múltiples 2019 de DIGESTYC.
de su construcción.
Como exponemos en la tabla 3, 644 personas jóvenes
Siguiendo con esta línea, acordamos realizar un completaron este cuestionario. De ellas, 369 fueron
cuestionario en línea, dirigido a juventudes diversas, mujeres (57.2%) y 7 personas se identificaron como no
organizadas y no organizadas, en todos los departamentos binarias.
del país. El rango de edad que más completó el formulario fue
el de 21 a 28 años, con la media de edad de 25 años, y
Por la relevancia de este cuestionario, así como por quienes más llenaron el instrumento fueron las personas
la valiosa información que aporta, hemos decidido que actualmente tienen 24 años de edad.
Porcentajes de juventudes pertenecientes a grupos vulnerados
Gráfico 1 Porcentaje de jóvenes, sobre el total, que completaron el cuestionario que se identifican
en grupos vulnerables diversos
Las 644 personas participantes en este instrumento radican en 124 diferentes municipios, de los 14 departamentos del
país; 72.5 % en el área urbana y 27.5% en el área rural.
Participantes por departamento
Gráfico 2 Participación de juventudes en el cuestionario, por departamento
El 67.7% no pertenece a ninguna organización juvenil, lo cual consideramos como una oportunidad ofrecida a través del
cuestionario para llegar a otras juventudes no integradas en nuestras organizaciones.
TABLA 3: Nivel de organización de personas que completaron el cuestionario
¿Perteneces a una
Cantidad Porcentaje
organización juvenil?
Si 208 32.3 %
No 463 67.7 %
TOTAL 644 100 %

Las juventudes consultadas promedian al menos once asalariado/a y el 15.7% no trabaja y tampoco está
años de estudios concluidos, siendo el bachillerato el que buscando empleo; el resto trabaja por cuenta propia y un
tiene mayor representación con un 48.0%, seguido por buen porcentaje se dedica al trabajo del hogar.
estudios universitarios terminados con el 37.1%.
Al preguntarle a las juventudes participantes respecto a las
Al preguntar si actualmente se encuentran estudiando, principales problemáticas que enfrentan, la gran mayoría
el 59.9% manifestó que sí. La situación laboral actual de manifestó que las tres problemáticas primordiales son:
las juventudes refleja que el 37.9% está desempleado/a desempleo, delincuencia/violencia y el acceso a educación
y buscando un empleo y el 70% de este porcentaje tiene de calidad, seguidas por problemas como drogadicción
aproximadamente un año de estar en esta situación. Los y alcoholismo, maternidad y paternidad adolescente,
datos también reflejan que solo el 25.2% es empleado/a estigma y discriminación.
Gráfico 3 Principales problemáticas identificadas por las juventudes participantes
Con respecto a las situaciones de delincuencia y violencia, se les preguntó a las y los jóvenes sobre los hechos de los
que había sido víctima, el 31.8% dijo que fue víctima de robo, el 10.2% sufrió amenazas de grupos delincuenciales y el
61.2% dijo no haber sido víctima de ninguna de las situaciones planteadas.
TABLA 4: Cantidad de personas jóvenes consultadas que han sido víctimas de hechos de violencia
¿En los últimos 2 años ha sido víctima de alguna

Cantidad Porcentaje
de las siguientes situaciones?
Robo 205 31.8 %
Amenazas de grupos delincuenciales 66 10.2 %
Extorsión 23 3.6 %
Desplazamiento forzado 17 2.6 %
Siguiendo con los hechos de violencia, también se les las juventudes tienen intenciones de migrar, el resultado
preguntó si en los últimos dos años habían sido agredidos/ refleja que el 75% de las y los jóvenes lo han pensado en
as por policías y militares y un 20% del total manifestó que los últimos dos años.
sí.
La violencia de género afecta de forma diferenciada según
Para los grupos vulnerados o diversos (personas con sexo o diversidad. El 21% de los hombres reconoce
discapacidad, afrodescendiente, LGTBIQ+, pueblos haber sido víctima de violencia de género, un porcentaje
originarios) el 31% identificó agresiones por cuerpos de sustantivamente menor comparado con el 46% de
seguridad. Otra de las interrogantes apuntó a conocer si mujeres y el 57% de los grupos vulnerados.
TABLA 5: Afectaciones de la violencia de género
¿En los últimos 2 años ha sido Grupos

Mujeres Hombres
víctima de violencia de género? vulnerables
Si 46 % 21 % 57 %
No 44 % 66 % 26 %
No sabe 10 % 12 % 17 %
El cuestionario tuvo una serie de preguntas sobre temas considerados polémicos o con diversidad de opiniones, que
exponemos en la siguiente tabla y que sirvieron como base de análisis en los siguientes talleres de construcción y
debate de esta Plataforma.
TABLA 6: Respuesta de las juventudes consultadas, ante variadas interrogantes
Respuestas
Pregunta
Sí No No sé
¿Estás de acuerdo con que se le siga asignando

226 35% 340 53% 78 12%
más presupuesto a los militares y policías?
¿Crees que la policía es una de las instituciones

372 58% 146 23% 126 20%
que más vulnera derechos de la juventud?
¿Considera que los soldados deben ejecutar

240 37% 329 51% 75 12%
funciones de seguridad pública?
¿Considera que deben existir leyes

y presupuesto para la reinserción de 372 58% 146 23% 126 20%
expandilleros?
¿Estás de acuerdo con que el Estado niegue los

permisos ambientales para proyectos privados 373 58% 232 36% 39 6%
que afectan el medio ambiente?
¿La Asamblea Legislativa debe garantizar el
613 95% 19 3% 12 2%
Derecho Humano al agua y alimentación?
¿Consideras que la currícula educativa debe

590 92% 24 4% 30 5%
incluir una Educación Integral en Sexualidad?
¿Consideras que, en caso de violación o de
riesgo a la vida de la madre, la mujer debe de
463 72% 116 18% 65 10%
tener el derecho a decidir la interrupción de su
embarazo?
¿Las parejas de la diversidad sexual deben
tener los mismos derechos que las parejas 522 81% 77 12% 45 7%
heterosexuales?
¿El Estado debe garantizar por ley, espacios
reales de participación política de las 604 94% 10 2% 30 5%
juventudes?
¿Considera que la Constitución debe ser
412 64% 132 20% 100 16%
modificada en 2021?
El cuestionario también contenía preguntas abiertas: Si tuvieras la posibilidad de proponerle a los diputados/a aprobar o
reformar una ley. ¿Qué les propondrías? y Si tuvieras la posibilidad de proponer una reforma a la Constitución, ¿Cuál sería?
De ambas preguntas se obtuvieron valiosos aportes e importantes insumos para la construcción de esta propuesta.
III. Plataforma
Plataforma legislativa
para
para las
legislativa desde
las juventudes
juventudes
desde y
y
3.1 PROPUESTAS DE REFORMAS CONSTITUCIONALES internacionales de derechos de las juventudes.

3.1 PROPUESTAS DE REFORMAS CONSTITUCIONALES internacionales
- En relación adeloderechos anterior,dese lasrecomienda
juventudes. hacer las
3.1.1 Reconocimiento de la persona joven y - En relación
reformas a lo anterior,
pertinentes en la Leysederecomienda hacer las
Protección Integral de
3.1.1 Reconocimiento
fortalecimiento de la persona joven y
de su institucionalidad reformas
la Niñez ypertinentes
Adolescencia, en laa Ley
fin dede evitar
Protección Integral de
una dualidad de
fortalecimiento
Las personas jóvenes de su institucionalidad
somos alrededor del 30% de la la Niñez y Adolescencia, a fin de evitar
personas beneficiarias con la Ley General de Juventud. una dualidad de
Las personas
población jóvenes
del país, por losomos alrededor delfundamental
que consideramos 30% de la personas
- Se recomienda beneficiarias
avanzarconhacia
la LeyunGeneral
Sistema deIntegrado
Juventud.de
población del país, por lo que consideramos
fortalecer la institucionalidad pública establecida para fundamental - Se recomienda
Protección de las avanzar
Personashacia un Sistema Integrado de
Jóvenes.
fortalecer
nuestra la institucionalidad
atención y para la garantía pública establecida
de nuestros para
derechos. Protección
- Se recomienda de las Personas
hacer las Jóvenes.
respectivas revisiones y
nuestra
Si bienatención somos y para la garantíadede que
conscientes nuestros las derechos.
personas -reformas
Se recomienda hacer las
necesarias en la Ley General respectivas revisiones
de Juventud y en lay
Si
jóvenesbien yasomos somosconscientes
reconocidas de en que
la LeylasGeneralpersonas de reformas necesarias
Ley Penal Juvenil. en la Ley General de Juventud y en la
jóvenes ya somos reconocidas
Juventud (LGJ), también consideramos que aún faltaen la Ley General de Ley Penal Juvenil.
Juventudreconocimiento
nuestro (LGJ), tambiénenconsideramos
el más alto nivel, que aún falta
es decir, Objetivo de la reforma:
nuestro
reconocimientoreconocimiento en el Estamos
constitucional. más alto convencidas
nivel, es decir, de Objetivo
Reconocerdea la reforma:
nivel constitucional a las personas jóvenes
reconocimiento
que este reconocimiento constitucional profundizará de
constitucional. Estamos convencidas la Reconocer a nivel constitucional
y sus derechos, y fortalecer a las personasdestinada
la institucionalidad jóvenes
que este que
obligación reconocimiento constitucional
ya tiene el Estado salvadoreño profundizará
por mandato la y sus laderechos,
para atencióny yfortalecer
promoción la institucionalidad
de los derechos destinada
de las
obligación
de ley, a laquevez yaquetiene el Estado
permitiría salvadoreño
hacer una revisión porymandato
reforma para la atención y promoción de los derechos de las
juventudes.
de ley, aallaordenamiento
integral vez que permitiría hacer
jurídico una revisión
secundario y reforma
ya existente, juventudes.
integral al ordenamiento jurídico secundario
a fin de asegurar nuestros derechos y la institucionalidad ya existente, Legislación secundaria relacionada:
apública
fin de relacionada
asegurar nuestros derechosintereses
con nuestros y la institucionalidad
y nuestros Legislación
Ley General de secundaria
Juventud,relacionada:
Ley de Protección Integral de la
pública relacionada con nuestros intereses y nuestros
derechos. Ley
Niñez General de Juventud,
y Adolescencia, LeyLey de Protección
Penal Juvenil, LeyIntegral de la
de Partidos
derechos. Niñez y Adolescencia, Ley Penal Juvenil,
Políticos. Especial atención a los artículos 2, 22, 27 y Ley de Partidos
Propuesta de articulado: Políticos.
34 de la LGJ, Especial atención
relativos a los artículos
a presupuesto, rango2, de
22, edad,
27 y
Propuesta
“Se reconoce de como
articulado:
joven a todas las personas dentro del 34 dedirectiva
junta la LGJ,yrelativos
el Consejo a presupuesto,
Nacional de larango Personade Joven
edad,
“Se reconoce
territorio como
nacional, joven
que a todas las personas
se encuentren entre los 18 dentro
y los del
35 junta
(CONAPEJ)directiva y el Consejo Nacional de la Persona Joven
respectivamente
territorio
años de edad” nacional,
. que se encuentren entre los 18 y los 35 (CONAPEJ)
. respectivamente
años de edad”. .3.1.2 Presupuesto de la Universidad de El Salvador
“El Estado deberá garantizar su inclusión en el quehacer 3.1.2
La Presupuesto
Universidad de de la Universidad
El Salvador (UES) es de elEl único
Salvador centro
“El laEstado
de deberá garantizar
vida nacional, debiendo su inclusión
para ello, crearen eluna quehacer
entidad La Universidad
de estudios de El Salvador
superiores público (UES)
del país,es yelcarece
único de centro
una
de
de larango
vida nacional, debiendo
ministerial, a la para cualello, crear una
deberá entidad
asignársele de
presencia territorial efectiva, limitando su acceso yuna
estudios superiores público del país, y carece de al
de rango ministerial, a la cual
anualmente no menos del 0.5% del Presupuesto General deberá asignársele presencia
mismo tiempo territorial efectiva,
el derecho limitando
a una educación su acceso
superiory de al
anualmente
de la Nación, noelmenos del 0.5%
cual será del Presupuesto
administrado General
por la instancia mismo atiempo
calidad miles de el estudiantes.
derecho a una educación superior de
de la Nación,
rectora en materia el cual será administrado
de juventudes. por la instancia
Dicha instancia deberá calidad
En esea miles de estudiantes.
sentido, las juventudes consideramos de
rectora
contar con en materia
mecanismos de juventudes.
de auditoría Dicha instancia
interna deberá
y contraloría En ese sentido,
primordial importancia lasy necesidad
juventudesqueconsideramos
se establezca un de
contar con mecanismos de auditoría interna
social para la ejecución de su presupuesto, incluyendo y contraloría primordial importancia y necesidad que
presupuesto mínimo a nivel constitucional destinado para se establezca un
social
en dichos paraprocesos
la ejecución de su jóvenes
a personas presupuesto, incluyendo
organizadas y no presupuesto
la Universidad mínimo
de El aSalvador,
nivel constitucional
vinculado aldestinado
Presupuesto para
en dichos procesos
organizadas” . a personas jóvenes organizadas y no la Universidad
General de El Salvador, vinculado al Presupuesto
de la Nación.
organizadas”. General de la Nación.
Recomendaciones: Propuesta de articulado:
Recomendaciones:
- Se recomienda incluir este apartado en el título II de la Propuesta
“Se consignaráde articulado:
anualmente no menos del 0.5% del
- Se recomienda
Constitución, en incluir este apartado
lo referente en el título
a los derechos II de la
y garantías “Se consignará
Presupuesto anualmente
General de la Nación no para
menos del 0.5% del
el funcionamiento
Constitución,
fundamentalesendelolareferente persona. a los derechos y garantías Presupuesto General de la Nación para
de la Universidad de El Salvador. La ley deberá crear el funcionamiento
fundamentales
- Se recomiendadeestablecer la persona.el período de juventud entre de la Universidad
mecanismos de El Salvador.
participativos que garanticenLa ley deberá
el uso crear
adecuado
-los
Se18 recomienda establecer
y los 35 años de edad, el período
evitando de así
juventud entre
la dualidad mecanismos
de participativos
dicho presupuesto que garanticen
y establecerá el uso adecuado
la obligación de hacer
los 18 y los
existente entre 35elaños
períodode legal
edad,de evitando
la niñezasí (delalosdualidad
0 a los de dichopresupuestaria
revisión presupuesto y establecerá
cada tres años” la obligación
. de hacer
existente
18 años deentre edad) elyperíodo legal de que
el de juventud, la niñez
según (delalos
LGJ0 inicia
a los revisión presupuestaria cada tres años”.
18 años de edad) y el de juventud, que
desde los 15 años. Eso provoca que las personas entre según la LGJ inicia Recomendaciones al respecto:
desde
los 15 ylos18 15 añosaños. Eso provoca
de edad tengan una quedoble
las personas entre
consideración Recomendaciones
Se recomienda la al respecto:
inclusión de un segundo inciso al
los 15También
legal. y 18 años sede edad tengan
extendería una doble
el período consideración
de juventud hasta Se recomienda
artículo 61 Cn., para la inclusión
garantizar de un segundomínimo
el presupuesto inciso de al
legal.
los 35También
años, talse extendería
como el período
se reconoce de juventud
en otros hasta
instrumentos artículo 61 Cn., para garantizar
la Universidad de El Salvador. el presupuesto mínimo de
los 35 años, tal como se reconoce en otros instrumentos la Universidad de El Salvador.
Objetivo de la reforma:
Ampliar la cobertura y la calidad educativa de la UES a
través de una asignación presupuestaria obligatoria.
Legislación secundaria relacionada:

Ley Orgánica de la Universidad de El Salvador. Artículos:
7 (matrícula, escolaridad y cuota), 8 (reconsideración de la
cuota), 9 (becas), 69 (designación presupuestaria).
3.1.3. Uniones civiles voluntarias

El conjunto de naciones democráticas ha comenzado
a avanzar hacia un reconocimiento jurídico del
matrimonio igualitario en sus legislaciones nacionales.
En el continente americano, ocho Estados reconocen el
matrimonio igualitario: Argentina, Canadá, Costa Rica,
Estados Unidos de América, Brasil, Colombia, Ecuador
y Uruguay. Países como Bolivia y Chile también lo
reconocen, pero no como matrimonio, sino bajo la figura
de unión civil. También algunos Estados de los Estados
Unidos Mexicanos reconocen el matrimonio igualitario.
En 1994, el Comité de Derechos Humanos estableció para garantizar su aplicación” (Art.33 Cn.).
como prohibida la discriminación por orientación sexual
en el artículo 2.1 del “Pacto Internacional de Derechos Recomendaciones al respecto:
Civiles y Políticos”. Por su parte, el Comité de Derechos Se le recomienda a la Asamblea Legislativa reformar los
Económicos, Sociales y Culturales en su Observación Arts. 32 y 33 Cn., en el sentido planteado anteriormente,
General No. 20 (2009) estableció que la orientación sexual con lo cual también acataría la Opinión Consultiva OC-24/17
constituye una condición social que no puede ser objeto de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)
de discriminación. sobre identidad de género e igualdad y no discriminación
a parejas del mismo sexo. Esta opinión es vinculante
El no reconocimiento constitucional de estas uniones para todos los Estados suscriptores de la Convención
no solo vulnera la dignidad de las personas, sino que Americana sobre Derechos Humanos, de la cual el Estado
genera una inseguridad jurídica que les impide demandar salvadoreño es suscriptor.
y acceder a otros derechos civiles relacionados, como
el reconocimiento de uniones no matrimoniales para Objetivo de la reforma:
beneficios funerarios o relacionados a pensiones, la Crear las uniones civiles voluntarias como parte del
inscripción para optar a beneficios médicos en el sistema derecho a formar una familia.
de salud pública o seguro social, los derechos de sucesión
(herencia) que por ley tienen las parejas, la legitimidad de Legislación secundaria relacionada:
asistir médicamente a sus parejas en el sistema de salud, la Código de Familia, Código Civil y Reglamento para la
asistencia en el sistema de justicia (sistema penitenciario, Aplicación de Régimen del Seguro Social. Artículos: 11
bartolinas, audiencias judiciales, visita íntima) entre otro (Código de familia) sobre concepto de matrimonio, Art. 14
tipo de derechos y trámites que requieren una calidad de (Ley ISSS) sobre prestaciones de salud, Art. 988 (Código
pareja legal. En tal sentido, consideramos necesario el Civil) sobre sucesión intestada.
reconocimiento constitucional del derecho a formalizar las
relaciones de pareja entre personas del mismo sexo. 3.1.4 Reconocimiento de los pueblos afrodescendientes
Las juventudes salvadoreñas reconocemos la diversidad
Propuesta de articulado: cultural de nuestra población y nuestra herencia de
“Se reconoce el derecho de la persona humana a formar mestizaje, así como también reconocemos que en nuestra
una familia, por lo que se reconoce el convenio civil de historia reciente ha habido acciones discriminatorias de
convivencia entre dos personas mayores de edad y parte del Estado hacia ciertas poblaciones y etnias, dentro
en pleno uso de sus facultades mentales, para formar de ellas, hacia las personas afrodescendientes. Las
una comunidad de vida. El Estado deberá garantizar la juventudes reconocemos que una parte importante de la
seguridad jurídica de estas uniones” (se recomienda un población salvadoreña tiene raíces africanas y que ellas
inciso tercero al Art.32 Cn.). conviven entre nosotros.
“La ley regulará las relaciones personales y patrimoniales En tal sentido, creemos que es de justicia histórica
de los cónyuges entre sí y entre ellos y sus hijos, que se reconozca constitucionalmente a las personas
estableciendo los derechos y deberes recíprocos sobre afrodescendientes para asegurar su inclusión así como su
bases equitativas; y creará las instituciones necesarias legado y aporte cultural en la sociedad salvadoreña.
sea integrado por el Estado, y no se incluya en él a las

empresas privadas, gremiales empresariales, ni ninguna
otra forma de representación del sector empresarial, tal
y como lo ha propuesto la Universidad Centroamericana
“José Simeón Cañas” en su propuesta de ley. Afirmamos
que el agua no debe ser administrada bajo lógicas ni
criterios de mercado, sino que debe administrarse como
un bien y servicio público fundamental para la viabilidad de
la vida humana y del planeta mismo.
Recomendaciones al respecto:
- Se recomienda y exhorta a las diputadas y diputados
que resulten electos para el período 2021-2024 ratificar la
reforma constitucional avalada por la legislatura 2018-2021.
- Dicha reforma, que debe ser ratificada con mayoría
calificada, establece en el Art. 2: “Toda persona tiene
derecho a la vida, al agua y-su saneamiento-, a la integridad
física y moral, a la libertad, a la seguridad, al trabajo, a la
propiedad y posesión, y a ser protegida en la conservación
y defensa de los mismos”. Así también, en el Art. 69
Propuesta de articulado: se establece: “Es obligación del Estado crear políticas
“Se reconoce a la población afrodescendiente como parte públicas y leyes que garanticen a todos los habitantes
de la diversidad cultural de El Salvador”. agua salubre, suficiente, accesible y asequible, así como el
aprovechamiento y preservación de los recursos hídricos.
Recomendaciones al respecto: El agua constituye un bien público’’.
- Se recomienda incluir dicha disposición en el tercer inciso
al artículo 63 de la Constitución de la República, en similar Objetivo de la reforma:
sentido al inciso segundo de dicho artículo, en donde se Garantizar el derecho humano al agua por medio de la
reconoce a los pueblos indígenas. ratificación constitucional.
- Se recomienda crear una dependencia vinculada al Legislación secundaria relacionada: Ley General de Aguas
Ministerio de Cultura, que desarrolle y aplique políticas (aún se encuentra en estudio).
públicas dirigidas a la población afrodescendiente.
Objetivo de la reforma: Reconocimiento constitucional de Comentarios/observaciones:
los pueblos afrodescendientes como parte de la población Realizar un proceso participativo para la validación del
salvadoreña. articulado de la Ley General de Aguas en estudio, para
su aprobación final. El ente rector del agua no debe ser
Comentarios/observaciones: administrado bajo lógicas ni criterios de mercado, sino
Reactivar la discusión del expediente N°1999-11-2017, que que debe administrarse como un bien y servicio público
contiene propuesta de reforma constitucional al inciso fundamental para la viabilidad de la vida humana y del
segundo del artículo 63 de la Constitución de la República. planeta mismo.
3.1.5 Derecho humano al agua 3.1.6 Derecho humano a la alimentación
La Organización de Naciones Unidas, a través de su La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación
resolución 64/292 reconoce “el derecho humano al agua y la Agricultura (FAO por sus siglas en inglés) aprobó en el
y al saneamiento” consignando que, el agua potable y el año 2012 la “Ley Marco del Derecho a la Alimentación,
saneamiento, son vitales para la realización de todos los Seguridad y Soberanía Alimentaria”, durante la XVIII
derechos humanos. La misma resolución exhorta a los Asamblea Ordinaria del Parlamento Latinoamericano. En
Estados y organizaciones internacionales a brindar apoyo dicha normativa se establecen lineamientos para que
financiero y tecnológico, a fin de lograr que los países en los Estados parte adopten medidas necesarias, a fin de
desarrollo proporcionen suministros de agua potable y garantizar los derechos contenidos en la misma.
saneamiento a sus habitantes.
Por otra parte, el confinamiento por la pandemia de
Con base en lo anterior y considerando la reforma COVID-19, reveló que alrededor de 277,769 salvadoreños
constitucional aprobada el 15 de octubre de 2020 -la y salvadoreñas estaban en “crisis alimentaria” desde el
cual debe ser ratificada en la Legislatura 2021-2024- año 2019, según datos de Oxfam (2020). Es por ello que
exhortamos su ratificación como derechos humanos. las juventudes salvadoreñas vemos prioritario asegurar
Asimismo, exigimos avanzar en la discusión y respectiva este derecho a nivel constitucional, desde donde también
aprobación de la Ley General de Aguas, manifestando se permitirá avanzar hacia la adopción de una normativa
nuestra clara postura de que el ente rector del agua secundaria que lo desarrolle.
Propuesta de articulado: que, por mandato constitucional, tendría a su cargo “la

“Se reconoce el derecho humano a la seguridad y defensa de la soberanía del Estado y de la integridad del
soberanía alimentaria, sostenible y sustentable, como territorio”. A pesar de lo acordado en 1992, reconocemos
fundamentales para la realización de la persona humana. que los gobiernos electos luego de los Acuerdos de Paz
El Estado deberá regular estos derechos en la legislación han hecho una utilización discrecional del Ejército, por lo
respectiva y garantizar su cumplimiento; para lo cual que creemos necesario no solo retomar el espíritu de lo
deberá impulsar la agricultura a través de la legislación y acordado en 1992, sino también avanzar en ese sentido.
políticas públicas” Las juventudes creemos que se deben tomar medidas
para avanzar en la reducción del Ejército, así como medidas
Objetivo de la reforma: Elevar a rango constitucional el para asegurar el estricto cumplimiento de sus funciones
derecho humano a la alimentación. constitucionales. Más aún, sostenemos que deben
Legislación secundaria relacionada: Anteproyecto de Ley tomarse todas las medidas necesarias para evitar que las
Seguridad y Soberanía Alimentaria, que se encuentra fuerzas armadas vuelvan a retomar el rol de deliberación
actualmente en estudio en la Comisión Agropecuaria de la y participación política que tuvieron en el periodo previo y
Asamblea Legislativa. durante la guerra.
Comentarios/observaciones: En ese sentido, recordamos que actualmente y por

Reactivar el proceso de análisis del Anteproyecto de Ley mandato constitucional se establece que “la Fuerza Armada
de Soberanía y Seguridad Alimentaria. forma parte del Órgano Ejecutivo y está subordinada a la
autoridad del Presidente de la República, en su calidad
3.1.7 Derecho humano a la vivienda digna de Comandante General. Su estructura, régimen jurídico,
A pesar de que en el artículo 119 de la Constitución de la doctrina, composición y funcionamiento son definidos por
República se establece que “el Estado deberá procurar que la ley, los reglamentos y las disposiciones especiales que
la mayoría de las familias salvadoreñas sean propietarias adopte el Presidente de la República” (Art. 213 Cn).
de su vivienda”, el derecho humano a la vivienda digna es
una de las principales deudas del Estado salvadoreño con De lo anterior creemos que se desprende la profunda
buena parte de su población. Para una buena parte de necesidad de hacer una reforma constitucional para
la población joven salvadoreña, la posibilidad de acceder asegurar que la sujeción del Ejército al Presidente/a
a una vivienda digna es un sueño irrealizable. Es en de la República de turno no devenga en una amenaza
ese sentido que exhortamos para que se eleve a rango al sistema político pluralista y a la forma de gobierno
constitucional el derecho humano a una vivienda digna, democrática, republicana y representativa que establece
para con ello darle mayor fuerza y prioridad a unas políticas nuestra Constitución, pactada en los Acuerdos de Paz.
públicas que garanticen el acceso a una vivienda digna Por lo anterior, proponemos una reforma constitucional
para las nuevas generaciones. a la Fuerza Armada que tenga en cuenta, al menos los
siguientes aspectos.
Propuesta de articulado:
“Se reconoce el derecho humano a una vivienda digna. El Reducción del uso discrecional por parte
Estado deberá garantizar el interés social de la vivienda, a del Órgano Ejecutivo:
través de políticas y programas que faciliten su acceso, y Debe reformarse el artículo 213 y hacer de la Fuerza
deberá promover un proceso ágil para su obtención”. Armada una institución con mayor control y supervisión,
y que estos no dependan únicamente del Presidente/a de
Recomendaciones: la República.
Se recomienda su inclusión en el artículo 119 Cn.
Propuesta de articulado:
Objetivo de la reforma: “La Fuerza Armada forma parte del órgano Ejecutivo. El
Elevar a rango constitucional el derecho humano al acceso Presidente de la República, en su calidad de Comandante
a la vivienda digna. General, velará porque se mantenga su estructura,
Legislación secundaria relacionada: Reactivar la discusión régimen jurídico, doctrina, composición y funcionamiento,
del borrador del anteproyecto de la “Ley Especial de conforme a la ley y sus reglamentos” (Se recomienda
Vivienda de Interés Social”. reforma en Art. 213 Cn.).
3.1.8 El rol de la Fuerza Armada en el marco de la Nombramiento del Ministro/a de la Defensa Nacional:
democracia Partiendo del artículo 213, es el Presidente de la República
La reforma a la Fuerza Armada de El Salvador fue uno el encargado de nombrar en su cargo al Ministro/a de
de los principales puntos de negociación que quedaron la Defensa, y deja en calidad de actores pasivos a los
plasmados en los Acuerdos de Paz en 1992. A partir de lo organismos superiores, consultivos y auxiliares de la
acordado, la Fuerza Armada se convertiría en la institución misma Fuerza Armada, estipulados en su Ley Orgánica.
Es muy importante transparentar este nombramiento y Ejército, por lo que también proponemos una asignación
que sea conforme a parámetros internos que la institución presupuestaria mínima para la UES, que tenga rango
establezca, respetando la escala jerárquica de grados que constitucional. Estamos convencidos que el Estado
se hayan hecho conforme a la ley. salvadoreño no tiene actualmente problemas ni amenazas
de defensa nacional, por lo que no se encuentra justificación
Propuesta de articulado: al incremento a dicha institución en detrimento de otras
“El Presidente de la República podrá proponer a las necesidades de la población salvadoreña.
personas que ocuparán el cargo de Ministro o Ministra de
Defensa. El Presidente de la República deberá someter su Propuesta de articulado:
propuesta ante la Asamblea Legislativa para su aprobación “Para la elaboración del presupuesto anual de la Fuerza
con mayoría calificada. La Asamblea Legislativa sólo podrá Armada, participarán el presidente de la República, a
rechazar en dos ocasiones las propuestas realizadas por el través del Ministerio de Hacienda, el presidente de la
Presidente de la República. Asamblea Legislativa y el presidente de la Corte Suprema
de Justicia, quienes además deberán escuchar la opinión
En caso de que la Asamblea Legislativa no haya aprobado de la Comisión de Defensa de la Asamblea Legislativa”.
dos propuestas del Presidente de la República, éste podrá
proceder a nombrar en el cargo a la persona que considere Objetivo de las reformas:
conveniente sin la aprobación de la Asamblea Legislativa. Establecer parámetros rigurosos que delimiten y
El cargo de Ministro de la Defensa podrá ser removido garanticen el buen funcionamiento de la Fuerza Armada,
de su cargo a petición del Presidente de la República, con estricto apego a sus funciones constitucionales.
recomendación de la Asamblea Legislativa, con justa
causa, o resolución de inconstitucionalidad de la Sala de Legislación secundaria relacionada:
lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia” (Se Ley Orgánica de la Fuerza Armada; Ley del Presupuesto
recomienda reforma en el sentido de agregar un inciso General de la Nación.
segundo del Art.213 Cn.).
Comentarios/observaciones:
Reducción del presupuesto del Ejército: Se recomienda mantener el no utilizar a la Fuerza Armada
En los últimos 10 años el presupuesto del Ministerio de la en otras funciones que no sean las expresamente
Defensa Nacional ha ido en constante aumento. En el año establecidas en su misión constitucional. Su asignación
2020 se le asignó más de 220.4 millones de dólares y en el presupuestaria no debería sobrepasar al de la Policía
año 2021 este subió a 248 millones de dólares, priorizando Nacional Civil y deberán disminuir su llamamiento de
la compra de armamento y equipo militar. reclutamiento, pues El Salvador no tiene amenazas ni
problemas de defensa nacional.
Esto se contrapone con los 88.5 millones de dólares
presupuestados para la Universidad de El Salvador en el 3.1.9 Aseguramiento del talante democrático y
año 2021. Por ello, la juventudes exhortamos para que se ciudadano de la Policía Nacional Civil
invierta dicha lógica y que se priorice el presupuesto para Como jóvenes estamos convencidos y convencidas que
la Universidad de El Salvador en lugar del presupuesto al la PNC es una institución prioritaria para la seguridad
ciudadana y que debe recuperarse el espíritu de una de organizaciones de la sociedad civil que trabajen en
policía ciudadana y comunitaria con el que fue creada en aspectos relacionados con Derechos Humanos, la cual
los Acuerdos de Paz de 1992. La PNC fue una institución será encabezada y seleccionada por la Procuraduría para la
pensada para funcionar en el esquema democrático, por Defensa de los Derechos Humanos”.
tanto, deben hacerse los esfuerzos necesarios para que
no se desvíe de ese espíritu, como actualmente estamos Recomendaciones:
observando. En algunos casos, incluso convirtiéndose en Se recomienda agregar las anteriores propuestas como
una institución que amenaza la integridad de la población nuevos incisos al Art. 159 Cn. También se sugiere como
joven, principalmente de aquella que vive en comunidades alternativa, contemplar la posibilidad de crear un Art.
de escasos recursos. En ese sentido, proponemos una 159-A Cn, dedicado totalmente a la Policía Nacional Civil,
reforma constitucional que profundice su cariz civil, dada su relevancia.
democrático y comunitario, y que le permita estar acorde
a las realidades de violencia e inseguridad del país. Por Objetivo de la reforma:
lo tanto, creemos que deben hacerse las reformas para Establecer parámetros rigurosos que delimiten y
que la sujeción de la PNC a la Presidencia de la República garanticen el buen funcionamiento de la Policía Nacional
no se convierta en amenaza al sistema político pluralista Civil, acorde a su función constitucional y aseguren la
y a la forma de gobierno democrática, republicana profundización del espíritu con la que fue creada en los
y representativa que establece nuestra Constitución Acuerdos de Paz de 1992.
y pactada en los Acuerdos de Paz. Por lo expresado
proponemos una reforma constitucional a la PNC que Comentarios/observaciones:
tenga en cuenta, al menos, los siguientes aspectos. Se recomienda hacer una reforma a las leyes secundarias
relacionadas con la PNC para establecer la prohibición
Propuesta de articulado: de ocupar los cargos de dirección y subdirección general
“La Policía Nacional Civil es un cuerpo profesional, de la PNC a aquellas personas que hayan pertenecido -o
independiente de la Fuerza Armada y ajeno de toda pertenezcan- a: los cuerpos de seguridad disueltos con
actividad político-partidista”. los Acuerdos de Paz, al Ejército, la guerrilla, así como
personas que hayan pertenecido a cualquier organización
“La Policía Nacional Civil tiene como misión principal la paramilitar que haya funcionado antes, durante o después
seguridad pública, para lo cual deberá garantizarse además de la guerra. Así también, se recomienda establecer la
de su adiestramiento, su preparación técnica, profesional, prohibición para que dichos cargos sean ocupados por
a fin de garantizar elementos capaces e idóneos para la personas que tengan procesos judiciales abiertos, tanto
función que desempeñan. La formación de los futuros dentro como fuera del país, por violaciones contra los
elementos policiales debe poner énfasis en las áreas de derechos humanos.
derechos humanos y enfoque de género”.
Legislación secundaria relacionada:
“El Estado garantizará la formación de los elementos de Ley Orgánica Policía Nacional Civil.
la Policía Nacional Civil, preparándolos por no menos de
un año, dicha preparación deberá contemplar aspectos 3.1.10 Reconocimiento e inclusión de las personas con
legales y de derechos humanos”. discapacidad
La Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos
“La Policía Nacional Civil estará adscrita al Ministerio de de las personas con discapacidad, suscrita y ratificada
Seguridad Pública, por aspectos direccionales relativos a por el Estado salvadoreño, establece la obligación y el
su función”. compromiso de los Estados parte de asegurar y promover
el pleno ejercicio de los derechos humanos y las libertades
“El Estado deberá garantizar una autoridad compartida fundamentales de las personas con discapacidad, sin
sobre la Policía Nacional Civil, dicha autoridad deberá discriminación alguna por motivos de discapacidad,
estará bajo el Ministerio de Seguridad Pública, la Fiscalía debiendo adoptar todas las medidas legislativas,
General de la República y la Comisión de Seguridad de la administrativas y de otra índole que sean necesarias para
Asamblea Legislativa; para lo anterior, deberá crearse la hacer efectivos los derechos reconocidos en la misma,
legislación reglamentaria pertinente, a fin de no intervenir y tomando todas las acciones pertinentes, incluidas las
en atribuciones entre instituciones y no entorpecer su legislativas, para modificar o derogar leyes, reglamentos,
función”. costumbres y practicas existentes que constituyan
discriminación contra las personas con discapacidad.
“La elección de la dirección general de la Policía Nacional
Civil estará a cargo de las instituciones bajo las cuales se De acuerdo a esto, las juventudes salvadoreñas
encuentra su autoridad. En dicha elección participará como proponemos reconocer constitucionalmente los derechos
observadora una comisión conformada por representantes de las personas con discapacidad, para asegurar su plena
inclusión en la sociedad salvadoreña. Para ello, se propone la unión de sus progenitores o guardadores, su condición
a continuación la incorporación de su condición en varios de discapacidad, ni por diferencias sociales, religiosas,
de los artículos de la Constitución de la República. raciales o políticas.
Propuesta de articulado: Art. 62.- El idioma oficial de El Salvador es el castellano.

Art. 3.- Todas las personas son iguales ante la ley. Para El gobierno está obligado a velar por su conservación y
el goce de los derechos civiles no podrán establecerse enseñanza, así mismo reconoce al sistema de lectura
restricciones que se basen en diferencias de nacionalidad, braille y a la lengua de señas salvadoreña como formas de
raza, sexo, discapacidad, o religión. comunicación.
Art. 38.- 1º- En una misma empresa o establecimiento y en Art. 70.- El Estado tomará a su cargo a los indigentes que,
idénticas circunstancias, a trabajo igual debe corresponder por su edad o condición de discapacidad, sean inhábiles
igual remuneración al trabajador, cualquiera que sea su para el trabajo.
sexo, raza, discapacidad, credo o nacionalidad;
Art. 58.- Ningún establecimiento de educación podrá Asegurar el reconocimiento, inclusión y la no discriminación
negarse a admitir alumnos por motivos de la naturaleza de de las personas con discapacidad.
3.2 PROPUESTAS DE REFORMAS A LEYES Partidos Políticos y Código Municipal, en lo referente a la

SECUNDARIAS participación en los procesos electorales.
3.2.1 Participación política de las juventudes 3.2.2 Profundización de la democracia y reformas a la

Las juventudes salvadoreñas consideramos fundamental Asamblea Legislativa
que el Estado salvadoreño garantice y fomente el derecho Las juventudes salvadoreñas afirmamos necesaria la
a la participación de las personas jóvenes en la política revitalización y profundización del carácter democrático,
nacional y local, asegurando una mayor participación de republicano y representativo de nuestra forma de
candidaturas jóvenes de elección popular, propiciando e gobierno, afianzando la pluralidad del sistema político.
impulsando espacios de participación política de jóvenes Mejorar la representatividad de la sociedad salvadoreña
en zonas rurales y en zonas urbanas de bajos ingresos, y en la Asamblea Legislativa es fundamental para dicha
asegurando la participación de poblaciones históricamente revitalización y profundización de la democracia. Creemos
excluidas y con necesidades especiales en los procesos de que el comprensible descrédito y desconfianza de buena
toma de decisión pública. Con esto en mente, consideramos parte de la población ante los partidos políticos y la política
necesario crear nuevas legislaciones, así como reformar general, si bien es compartida y comprensible, no debe
y hacer valer la legislación existente. Creemos necesaria ser utilizada por ningún actor político para transitar hacia
la creación de una serie de nuevos cuerpos normativos el autoritarismo.
que fomenten la participación ciudadana en general y de
las juventudes en específico. Estos cuerpos normativos Con la finalidad de vincular de mejor manera a la población
deben acompañarse con el aumento del presupuesto al con sus representantes en la Asamblea Legislativa y de
Instituto Nacional de la Juventud (INJUVE), propiciando revitalizar la confianza en la forma de gobierno democrática
condiciones para que la institución pueda invertir en proponemos hacer una actualización en la asignación de
juventudes rurales, afrodescendientes, jóvenes privados/ la representación de diputaciones a nivel nacional para
as de libertad, y personas jóvenes retornadas. asegurar una mejor representatividad democrática. Con
la misma finalidad, también consideramos imperiosa
Propuestas: la implementación de medidas de austeridad y buena
- Creación de una Ley Integral para la Participación Política administración en el desempeño del Órgano Legislativo.
de las Juventudes y la Promoción de la Organización
Juvenil. Propuestas:
- Creación de una Ley para la Participación Ciudadana. - Propiciar una amplio debate, con participación de
Además de nuevos cuerpos normativos se propone realizar diversos actores políticos y de la sociedad salvadoreña,
reformas a la Ley General de Juventud, y que se designe para buscar y proponer mejores formas de vinculación
el dos por ciento del presupuesto de la institucionalidad de entre la población y sus legisladores y legisladoras,
juventud (INJUVE) para el Consejo Nacional de la Persona transformando o superando a los Departamentos como
Joven. Proponemos también adscribir el Consejo Nacional distritos electorales y generando nuevas propuestas para
de la Persona Joven a la institucionalidad de juventud, una mejor vinculación con la sociedad.
guardando siempre su autonomía administrativa. - Sugerimos enviar un recomendable al Órgano Ejecutivo,
- Solicitamos una reforma a la Ley de Partidos Políticos para que, a través de la Dirección General de Estadísticas y
para establecer una asignación de, al menos, el 30% Censos, se realice una actualización del censo poblacional
en candidaturas de personas jóvenes a diputaciones de que permita un estudio para la asignación de escaños
la Asamblea Legislativa, diputaciones del Parlamento legislativos.
Centroamericano y Concejalías de los Concejos - Un nuevo censo también permitirá realizar una mejor
Municipales. orientación de las políticas públicas y municipales, así
- Se propone una reforma al Art.4 de la Ley General de como la mejor identificación de grupos poblacionales
Juventud, a fin de incorporar un párrafo que reconozca prioritarios y en riesgo.
a grupos juveniles en situación de vulnerabilidad: “Se - Recomendamos una revisión de los salarios y las
reconoce la situación de vulnerabilidad de las juventudes contrataciones de personal en la Asamblea Legislativa.
afrodescendientes, pueblos originarios, LGBTIQ, personas - Recomendamos la adopción de una disposición general
privadas de libertad, jóvenes retornados y jóvenes con que establezca que ningún funcionario/a público/a debe
discapacidad”. tener un salario mensual (incluyendo dietas, gastos de
representación, etc.) superior a 10 salarios mínimos.
Legislación secundaria relacionada: - Sugerimos separar las funciones de administración de
Ley General de Juventud, Código Electoral, Ley de los procesos electorales y de las funciones de impartición
de justicia electoral del Tribunal Supremo Electoral (TSE) y
en el principal grupo etario destinatario de las medidas y

acciones de tipo mano dura. Debido a esto, las juventudes
salvadoreñas abogamos por un cambio de paradigma en el
abordaje e implementación de las políticas de seguridad.
De manera puntual, proponemos iniciar un proceso

gradual de absorción e intercambio de armas de fuego y
municiones, en el cual se estimule a las personas civiles
que posean armas de fuego, legales e ilegales, para su
devolución al Estado a cambio de una indemnización, y se
procure el monopolio exclusivo de armas y municiones en
el Estado.
Por otra parte, también estimamos que deben cambiarse

los paradigmas relacionados con lucha antidrogas (war on
drugs), tal como lo están haciendo muchos Estados de
los Estados Unidos de América y países latinoamericanos
como Uruguay, con el objetivo de reducir los saldos
altamente letales que la lucha antidrogas ha dejado en
Mesoamérica.
Además, nos preocupa que los cuerpos uniformados del

país, en los últimos años, se han visto involucrados en
múltiples casos o situaciones de cometimiento de delitos
asignarlos a organismos diferentes. Para ello, se sugiere y violaciones a los derechos humanos, especialmente
presentar iniciativas de reforma al Código Electoral y en contra de las personas jóvenes, convirtiéndoles en
también valorar la necesidad de hacer las reformas de una amenaza. En tal sentido, se proponen las siguientes
rango constitucional que sean necesarias. reformas y nuevas legislaciones.
Legislación secundaria relacionada: Propuestas:

Código Electoral, Ley de Partidos Políticos, Reglamento - Creación de una Ley de Prevención de Violencia Social.
Interno de la Asamblea Legislativa, Ley de Salarios del - Creación de una Ley de Reinserción Juvenil.
Órgano Legislativo. - Impulsar una reforma de la Ley de control y regulación de
armas, municiones, explosivos y artículos similares, para
Objetivo de la reforma: conformar una nueva instancia encargada del registro de
Mejorar la representatividad y vinculación de la sociedad armas de fuego y municiones. La creación de un nuevo
salvadoreña en la Asamblea Legislativa; así como promover ente deberá contar con la participación de la PNC, la CCR,
la austeridad, racionalidad y equidad en los salarios y la la PDDH y la FGR, así como la participación de la sociedad
contratación de personal de dicho órgano de Estado. civil como ente contralor.
- Impulsar una reforma legal para regular la adquisición y
3.2.3 Cambio de paradigma en la seguridad ciudadana comercialización de armas, con el objetivo de iniciar un
Las políticas de seguridad pública implementadas desde la proceso de desarme de la sociedad salvadoreña.
firma de los Acuerdos de Paz han apostado por estrategias - Reformar el Código Penal y la Ley Reguladora de las
policiales de control del delito, que han alcanzado sus Actividades Relativas a las Drogas para despenalizar el
máximas expresiones bajo los enfoques de populismo uso, consumo y cultivo de la marihuana o sus derivados
punitivo, bajo las etiquetas de “cero tolerancia”, “ley y de Cannabis.
orden” o de “mano dura”. - Reformar el Código Penal, en su artículo 320, sobre
los Actos Arbitrarios, agregando un segundo inciso para
Estos enfoques han conducido a un enfoque militarizado aplicarse específicamente a elementos de la Fuerza
de la seguridad, es decir, a la declaración de enemigos, Armada y de la PNC que, en el ejercicio de sus funciones
estados de emergencia, la lógica de la sospecha activa o de licencia, cometan actos arbitrarios, agregando un
y la alerta que hace que las fuerzas de seguridad pasen aumento en la pena prevista en la legislación secundaria.
de un papel pasivo o reactivo a uno activo. Las personas Objetivo de la propuesta: Reformar y crear legislación
jóvenes hemos sido las más afectadas por la inseguridad y con nuevos paradigmas para el abordaje de la seguridad
la violencia en el país, pero también nos hemos convertido ciudadana, enfocada en el abordaje integral de las
juventudes en situación de vulnerabilidad social.
3.2.4 Economía y trabajo Propuestas:

Las juventudes salvadoreñas vemos sumamente necesaria - Revisar y reformar la Ley de Incentivo para la Creación
la realización de una serie de reformas y la creación de del Primer Empleo de las Personas Jóvenes en el Sector
nuevas leyes para garantizar una mejor y mayor inserción Privado, a fin de hacer más efectiva su implementación.
laboral de las personas jóvenes al salir de educación media - Creación de una Ley de Recaudación Fiscal a Grandes
y superior, así como generar mejores oportunidades de Contribuyentes.
empleo y salario digno. - Creación de una Ley para la remuneración económica
y la protección social de las personas a cargo del cuido
Creemos también que las personas a cargo de las tareas familiar.
de cuidado son fundamentales para la economía familiar, - Profundizar en el proceso de consulta y aprobación para
sin embargo, estas personas generalmente carecen de una Ley de regulación de teletrabajo o trabajo a distancia,
remuneración económica y protección social por parte del para normar las condiciones y particularidades del trabajo
Estado. a distancia. En tal sentido, se recomienda la revisión y
discusión al decreto legislativo No. 600 de marzo de 2020,
Los cuidados suelen recaer sobre las mujeres de la familia denominado como “Ley de regulación del teletrabajo”,
a través de cargas de trabajo extenuantes y se convierten para asegurar que no vaya en menoscabo de los derechos
en los eslabones fundamentales para el sostenimiento laborales y sus recursos personales de la persona
familiar. trabajadora.
- Creación de una Ley de Protección de Datos y Habeas
Por otra parte, creemos que debe reformarse el Sistema Data. Se recomienda continuar y acelerar el proceso de
de Pensiones para hacerlo sostenible en el tiempo y consulta, estudio y aprobación de los proyectos de ley que
adecuado a las nuevas realidad económicas y sociales del existen en la Asamblea Legislativa desde el año 2019.
país. De igual manera, creemos que el sistema tributario - Reformar el Código de Trabajo o contemplar la posibilidad
debe ser reformado hacia uno de carácter progresivo, que de crear nuevos cuerpos normativos para normar las
no ponga la carga tributaria mayoritaria en los trabajadores/ condiciones y particularidades del trabajo a distancia.
as y profesionales en el libre ejercicio, como es en la Estas reformas o nuevos cuerpos normativos deben tener
actualidad, sino en aquellos que generan mayores rentas en cuenta el aseguramiento de los recursos y apoyos que
y ganancias. la persona trabajadora necesita para desempeñar sus
labores sin menoscabo de sus derechos laborales y sus
Finalmente, las juventudes consideramos necesaria la recursos personales.
reforma o creación de nueva legislación que contemple y - Hacer una revisión y reforma al Código de Trabajo, a fin de
regule las condiciones y particularidades de la modalidad regular mejor y estipular la remuneración de las pasantías.
de trabajo a distancia y en línea, que se vio profundizada por - Reformar el Sistema de Ahorro de Pensiones,
los confinamientos debido a la pandemia por COVID-19. orientándose hacia un sistema público o mixto.
Recomendaciones: - Reformar la Ley General de Educación para hacer

Se exhorta a la Asamblea Legislativa para dar seguimiento obligatoria la enseñanza del Nahuat en las escuelas
a las entidades encargadas de proponer y aprobar los públicas así como en los centros de educación privados.
aumentos al salario mínimo, con el objetivo de avanzar - Creación de una Ley especial o la implementación de
progresivamente hacia un salario mínimo digno, que cubra las reformas necesarias a la Ley de Cultura para asegurar
efectivamente las necesidades básicas de las familias el acceso gratuito y universal a espacios culturales de
salvadoreñas. calidad.
- Hacer las reformas necesarias a la Ley de Cultura para
Legislación secundaria relacionada: Ley de Ahorro del asegurar una participación e inclusión justa y proporcional
Sistema para Pensiones, Ley de Incentivo para la Creación de las producciones y creaciones de artistas salvadoreños/
del Primer Empleo de las Personas Jóvenes en el Sector as en el espacio radioeléctrico nacional.
Privado, Código de Trabajo. - Reformar el artículo 5 de la LGE, en lo que respecta a
los requisitos para la obtención de becas, los cuales
3.2.5 Educación y cultura no sólo deben tomar consideración el “rendimiento
Las juventudes creemos que el sistema educativo del académico”, sino también evaluar las competencias de las
país necesita un cambio de paradigmas y una apuesta por y los postulantes. Se recomienda incluir mecanismos para
la inclusión de las poblaciones históricamente excluidas que las personas jóvenes del área rural puedan acceder a
y poblaciones originarias. El sistema educativo debe becas en igualdad de condiciones.
orientarse hacia la formación de competencias para la
vida y la resolución pacífica de conflictos. Creemos en una Recomendaciones:
educación que forje la autoestima y el proyecto de vida, - Se exhorta a la Asamblea Legislativa para dar cumplimiento
tanto en lo individual como en lo colectivo, de las nuevas a la sentencia de inconstitucionalidad 65-2012, en la cual
generaciones. se le ordenó a este Órgano de gobierno legislar para
contemplar otros mecanismos, distintos a la subasta
Las juventudes creemos urgente la creación de nueva pública, para acceder al espacio radioeléctrico nacional.
legislación que contemple y regule las necesidades - Se recomienda la creación de nueva legislación así como
y realidades impuestas por la educación a distancia y la implementación de las reformas necesarias a la Ley
la educación en línea, que se vio profundizada por los de Telecomunicaciones para llevar a cabo un proceso de
confinamientos debido a la pandemia por COVID-19. digitalización integral del espacio radioeléctrico nacional.
- Creación de nuevas legislaciones así como de las
Así también, las juventudes consideramos de primordial reformas necesarias a las leyes actuales, que den sustento
importancia garantizar el acceso a los espacios culturales y legal y fomenten la creación de medios comunitarios y
el fomento de la producción artística y cultural nacional. Los medios públicos en el país, tal como lo ha mandatado la
confinamientos por la pandemia nos dejaron sumamente jurisprudencia constitucional.
claro que la cultura y el arte son parte fundamental de la - Se recomienda a la Asamblea Legislativa declarar de
calidad de vida de los seres humanos y de las juventudes interés público el acceso a Internet en todo el territorio
en especial, por lo que deben impulsarse reformas para nacional.
asegurar el acceso a la cultura y el arte, pero también para
fomentar su creación y producción. Legislación secundaria relacionada:
Ley General de Educación, Ley General de Educación
Propuestas: Superior, Ley de Cultura, Ley de Telecomunicaciones,
- Creación de una Ley para la Educación Sexual y Código de Salud, etc.
Reproductiva.
- Creación de una Ley Especial contra el Acoso Escolar 3.2.6 Identidad de Género
o Ley para la Prevención del Bullying Escolar, que dé Las juventudes salvadoreñas creemos en la dignificación
sustento legal y profundice la aplicación de la actual de la población LGBTIQ, por lo que consideramos
Política Nacional para la Convivencia y Cultura de Paz. necesario hacer las reformas y crear los marcos normativos
- Hacer las reformas necesarias a la Ley General de necesarios para el reconocimiento de sus identidades.
Educación y la Ley de Educación Superior, o contemplar
la posibilidad de crear nuevos cuerpos normativos, para En ese sentido, exhortamos a la Asamblea Legislativa a
regular los procesos de educación a distancia y en línea. profundizar en la discusión participativa de los cuerpos
Estas reformas y/o nuevos cuerpos normativos deben normativos que ya se encuentran en estudio en dicho
tener en cuenta el aseguramiento de los recursos y Órgano de gobierno, así como exigimos su apertura para
apoyos para que las familias de escasos recursos puedan iniciar el estudio de otros cuerpos normativos que también
incorporarse a los procesos de educación a distancia y en sean necesarios para asegurar el reconocimiento de las
línea. identidades de género de esta población.
Propuestas: especial atención a la salud mental de la población, y en

- Aprobación del Anteproyecto de la Ley Identidad de especial a la de las juventudes, ya que somos una sociedad
Género. que ha sufrido constantemente de ciclos de violencia
- Aprobación de una Ley para la Identidad de las Personas social y política que dejan significativas consecuencias en
Transgénero. la salud mental de nuestra sociedad.
Legislación secundaria relacionada: Además, creemos de suma importancia y urgencia tener

Ley del Nombre de la Persona Natural, Titulo IV, del cambio en cuenta las consecuencias en la salud mental de la
de nombre, restricción y responsabilidad penal. población debido a las cuarentenas establecidas para
contener la pandemia por COVID-19. Finalmente, creemos
Objetivo de la propuesta: relevante hacer las reformas necesarias para dar un viraje
Reconocer el derecho de una persona al nombre propio de hacia un nuevo modelo de salud pública, que apueste
su elección tomando en cuenta su identidad de género. por la prevención y que involucre a las comunidades en la
toma de decisión y la implementación de soluciones.
Recomendaciones:
Retomar la discusión sobre el anteproyecto de Ley de Propuestas:
Identidad de Género que está en discusión en la Comisión - Se propone ampliar las facultades de la institucionalidad
de Familia de la Asamblea Legislativa. de juventud (actualmente INJUVE) para apoyar y verificar
los programas de salud mental del Ministerio de Salud
3.2.7 Medio ambiente (MINSAL) dirigidos hacia a las juventudes, a través de una
Las juventudes salvadoreñas estamos conscientes de reforma a la LGJ y el Código de Salud, respectivamente.
las consecuencias del cambio climático en nuestro diario - Reformar el Código de Salud en el sentido de asegurar la
vivir y comprendemos que los gobiernos deben tomar participación ciudadana en el ámbito de salud.
acciones urgentes para palear con las consecuencias - Reforma al Código de Salud para dar mayor énfasis
inmediatas del cambio climático, así como políticas y y fortalecer el sistema primario de salud y el enfoque
decisiones sostenibles para la viabilidad de la vida humana preventivo.
en el plantea. - Involucrar al personal del sistema de salud pública en el
Comprendemos que la envergadura de lo que enfrentamos proceso de elaboración e implementación de una Ley de
requiere más que solo de acciones simbólicas e Educación para la Salud Sexual y Reproductiva.
individuales, y que debemos exigir respuestas, limitaciones - Establecer un porcentaje mínimo obligatorio del
y sanciones a los Estados y las industrias que más han presupuesto general de la nación para el sistema de salud
afectado el medio ambiente en el último siglo. pública.
Propuestas: Recomendaciones:
- Reformar la Ley de Medio Ambiente y sus reglamentos, Se recomienda a la Asamblea Legislativa hacer gestiones
para que contemple sanciones más severas en lo referente para que, a través de las entidades gubernamentales
a la explotación de la tierra y el otorgamiento de permisos correspondientes, se inicie con urgencia un amplio plan
ambientales. o estrategia para abordar la salud mental de la sociedad
- Dar seguimiento a la ratificación del Acuerdo de Escazú salvadoreña, con énfasis en las consecuencias de los
y reabrir su discusión en la comisión respectiva de la periodos de confinamiento y de la pandemia por COVID-19.
Asamblea Legislativa.
- Creación de una Ley para la Defensa de los Derechos de Legislación secundaria relacionada:
los Animales. Código de Salud, Ley de Salud Mental.
Recomendaciones: 3.2.9 Despenalización del aborto

Se recomienda y exhorta a la Asamblea Legislativa hacer las El Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas,
gestiones pertinentes a fin de que el Estado salvadoreño en su Observación General N°36, emitió una postura
honre los compromisos adquiridos en el Acuerdo de París. sobre la interrupción voluntaria del embarazo. De forma
Legislación secundaria relacionada: Ley de Medio general, esta observación establece que los Estados parte
Ambiente; Acuerdo de París; Convención Marco de las deben adoptar medidas para regular las interrupciones
Naciones Unidas para el Cambio Climático; Reglamento voluntarias del embarazo.
General de la Ley del Medio Ambiente; Reglamentos del
Ministerio de Agricultura y Ganadería. Por otra parte, el Comité de las Naciones Unidas para
la eliminación de todas las formas de discriminación
3.2.8 Salud pública contra la mujer, establecidas en la CEDAW, en audiencia
La salud pública de las juventudes salvadoreñas y de la de revisión del 17 de febrero de 2017, recomendó al
población en general debe ser una de las prioridades del Estado salvadoreño aprobar reformas a nuestro Código
Estado salvadoreño. Consideramos que debe ponerse Penal. Las juventudes salvadoreños consideramos que
las mujeres tienen derecho a decidir y que el Estado Propuestas:

no debe penalizarlas, por el contrario, debe apoyarles - Retomar y aprobar el proyecto de Ley para el
cuando enfrentan situaciones críticas respecto a su vida reconocimiento y protección integral de las personas
y su maternidad. Creemos que la maternidad no debe ser defensoras de derechos humanos y para la garantía del
impuesta, sino una decisión libre y bien informada de las derecho a defender derechos humanos.
mujeres, por lo que proponemos la despenalización del
aborto en torno a las cuatro causales a continuación: Objetivo de la reforma:
Asegurar la integridad de las personas defensoras de
- Cuando el embarazo ponga en riesgo la salud y la vida de derechos humanos en El Salvador, así como proteger su
la embarazada. lucha y activismo.
- Cuando el embarazo sea producto de una violación
sexual. Recomendaciones:
- Cuando el embarazo sea producto de estupro o de trata Se recomienda también hacer una asignación
de personas. presupuestaria justa a la Procuraduría para la Defensa
- Cuando la vida extrauterina del feto sea inviable. de los Derechos Humanos (PDDH), la cual no deberá ser
menor al 3% del presupuesto general de la Nación.
Legislación secundaria a reformar:
Código Penal, en el artículo 133. Legislación secundaria relacionada:
Ley de la Procuraduría para la Defensa de los Derechos
Propuesta de articulado: Humanos.
“Se exceptúa de este delito, la interrupción del embarazo
que tenga lugar bajo las siguientes circunstancias: cuando 3.2.11 Reformas a la función pública
el embarazo ponga en riesgo la salud y la vida de la Las juventudes estimamos de gran relevancia la
persona gestante, cuando el embarazo sea producto de modernización de la administración y la función pública,
una violación sexual, cuando el embarazo sea producto de para que las personas más idóneas y más capaces puedan
estupro o de trata de personas y cuando la vida extrauterina acceder a cargos de servicio para la población. a través de
del feto sea inviable; debiendo para lo anterior, mediar el la función pública; que puedan competir e ingresar a la
dictamen pericial pertinente.” administración pública a través de un sistema competitivo,
transparente y de reconocimiento méritos. Creemos
“Se debe garantizar, además, la gratuidad del que la administración pública debe modernizarse en dos
procedimiento médico y el acompañamiento psicosocial, sentidos: garantizar la idoneidad del servidor/a público/a
cuando la persona gestante opte por el sistema de salud y garantizar sus derechos, pero también garantizar la
público”. eficiencia, transparencia y legalidad en la presentación de
servicios públicos y en la toma de decisiones.
Despenalización del aborto en torno a las cuatro causales. Propuestas:
- Retomar la discusión de la iniciativa de Ley de la Función
Recomendaciones al respecto: Pública en la Comisión Legislativa respectiva.
Se recomienda la revisión del artículo 1 de la Constitución - Reformar la Ley de Ética Gubernamental para hacer del
de la República, en lo referente al reconocimiento de la Tribunal de Ética Gubernamental una entidad con mayor
persona humana desde el momento de la concepción. autonomía de los partidos políticas y de los Órganos
Ejecutivo y Legislativo.
3.2.10 Reconocimiento de la labor de las personas - Reformar la Ley de Ética Gubernamental para que el
defensoras de derechos humanos Tribunal de Ética Gubernamental (TEG) cuente con más
Dada nuestra historia reciente de violaciones sistemáticas y mejores instrumentos para la investigación de casos y
a los derechos humanos hacia las poblaciones más para la imposición de sanciones ejemplarizantes.
vulnerables de la sociedad salvadoreña, y dado el invaluable
aporte de las personas defensoras de derechos humanos Recomendaciones:
para avanzar en las luchas por la democracia, el Estado Se recomienda hacer énfasis en que la creación de un
de derecho y el reconocimiento de los derechos humanos nuevo marco normativo para la función pública debe
de poblaciones excluidas -muchas de ellas entregando buscar evitar toda posibilidad de que se den prácticas de
su vida misma- las juventudes salvadoreñas creemos nepotismo y clientelismo en las administraciones públicas,
fundamental reconocer su trabajo y activismo dedicado a por lo que además se sugiere su vinculación con la Ley de
la defensa de derechos humanos en el país. Ética Gubernamental.
Por tanto, urgimos a la Asamblea Legislativa a crear la Legislación secundaria relacionada:

legislación que garantice su seguridad física y jurídica, así Ley del Servicio Civil, Ley de Ética Gubernamental,
como la realización de su trabajo y activismo. Convención Interamericana contra la Corrupción.

Plataforma Legislativa de Juventudes 2021-2024

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PLATAFORMA LEGISLATIVA DE JUVENTUDES 2021-2024

PLATAFORMA LEGISLATIVA DE JUVENTUDES 2021-2024

C.P.: Código Penal INJUVE: Instituto Nacional de la Juventud.

CEDAW: Convención sobre la Eliminación de LAPOP: Proyecto de Opinión Pública de América

DSDR: Derechos Sexuales y Derechos OIT: Organización Internacional del Trabajo

Presentación desde el proyecto

Es un insumo para que todos los partidos contendientes en

No es un documento acabado y no está exento de mejoras,

Atendiendo a que varios derechos fundamentales no

No nos queda más que felicitar a los organizaciones

Agradecemos a la Unión Europea por su compromiso

Invitamos a las personas candidatas a diputados/as que

Pedro L. Hernández Piedra

Presentación desde las

La presente “Plataforma Legislativa de Juventudes nuestras propuestas sean escuchadas y tomadas en

Las propuestas contenidas en este documento establecen

Deseamos que finalmente las juventudes seamos

II. ¿Cómo construimos esta Plataforma? 17

2.1 Las fuentes de información y sus mecanismos 17

2.2 Las juventudes que participamos 18

2.3 Análisis del cuestionario en línea 19

III. Plataforma legislativa desde y para las 25

3.1 Propuestas de reformas constitucionales 25

Tabla 2 Cantidad de personas jóvenes participantes en la 18

Tabla 3 Nivel de organización de personas que 20

Tabla 4 Cantidad de personas jóvenes consultadas que 22

Tabla 5 Afectaciones de la violencia de género 22

Tabla 6 Respuesta de las juventudes consultadas, ante 23

I. Situación de las juventudes

[1] Ver https://es.numbeo.com/criminalidad/clasificaciones-por-pa%C3%ADs

[3] El Diario de Hoy, lunes 16 de diciembre de 2019, pg. 2

Resumen de los derechos básicos de las juventudes asociados a la vida violentados

Porcentaje de jóvenes afectados

[7] Ver https://datosmacro.expansion.com/demografia/indice-brecha-genero-global/el-salvador

Se espera que estas cifras sigan aumentando debido a

Estas vulneraciones van en consonancia con nuestros

El informe del PNUD (2018) reconoce la fuerza positiva

Motivadas en nuestro papel de agentes de cambio,

[8] Ver https://www.eleconomista.net/actualidad/Un-13.6-de-los-jovenes-en-El-Salvador-esta-desempleado-segun-

II. ¿Cómo construimos esta

TABLA 1: Fuente de información y consulta para la construcción de la Plataforma

TABLA 2: Cantidad de personas jóvenes participantes en la consulta o validación de la Plataforma

Fuente de información, consulta o Personas jóvenes participantes

Cuestionario en línea 369 268 7 644

Cuestionario en línea promovido

Total (estimado)10 542 411 16 969

Porcentaje de participación 55.9% 42.4% 1.7% 100%

Porcentajes de juventudes pertenecientes a grupos vulnerados

Participantes por departamento

Gráfico 2 Participación de juventudes en el cuestionario, por departamento

TABLA 3: Nivel de organización de personas que completaron el cuestionario

TOTAL 644 100 %

Gráfico 3 Principales problemáticas identificadas por las juventudes participantes

¿En los últimos 2 años ha sido víctima de alguna

Robo 205 31.8 %

Amenazas de grupos delincuenciales 66 10.2 %

Desplazamiento forzado 17 2.6 %

TABLA 5: Afectaciones de la violencia de género

¿En los últimos 2 años ha sido Grupos

TABLA 6: Respuesta de las juventudes consultadas, ante variadas interrogantes