Ecu Ley Organica de Defensa
Ecu Ley Organica de Defensa
Ecu Ley Organica de Defensa
Norma: Ley 21
Fecha: 10-jul-2000
Estado: Vigente
EL CONGRESO NACIONAL
Considerando:
Que, la generalidad de ciudadanos ecuatorianos son víctimas permanentes de todo tipo de abusos
por parte de empresas públicas y privadas de las que son usuarios y consumidores;
Que, de conformidad con lo dispuesto por el numeral 7 del artículo 23 de la Constitución Política
de la República, es deber del Estado garantizar el derecho a disponer de bienes y servicios públicos
y privados, de óptima calidad; a elegirlos con libertad, así como a recibir información adecuada y
veraz sobre su contenido y características;
Que, el Art. 92 de la Constitución Política de la República dispone que la ley establecerá los
mecanismos de control de calidad, los procedimientos de defensa del consumidor, la reparación e
indemnización por deficiencias, daños y mala calidad de bienes y servicios, y por la interrupción de
los servicios públicos no ocasionados por catástrofes, caso fortuito o fuerza mayor, y las sanciones
por la violación de estos derechos;
Que, el artículo 244, numeral 8 de la Carta Fundamental señala que al Estado le corresponderá
proteger los derechos de los consumidores, sancionar la información fraudulenta, la publicidad
engañosa, la adulteración de los productos, la alteración de pesos y medidas, y el incumplimiento
de las normas de calidad;
Que, la Ley de Defensa del Consumidor publicada en el Registro Oficial No. 520 de septiembre 12
de 1990 (ver...), a consecuencia de todas sus reformas se ha tornado inoperante e impracticable;
más aún si se considera que dicha ley atribuía competencia para su ejecución a diversos
organismos; sin que ninguno de ellos haya asumido en la práctica tales funciones;
Que, la Constitución Política de la República en su artículo 96 faculta al Defensor del Pueblo para
defender y excitar la observancia de los derechos fundamentales consagrados en ella, así como
para observar la calidad de los servicios públicos;
Que, en la actualidad la Defensoría del Pueblo, pese a sus limitaciones, ha asumido de manera
eficiente la defensa de los intereses del consumidor y el usuario, a través de la Defensoría Adjunta
del Consumidor y Usuario; y,
CAPITULO I
PRINCIPIOS GENERALES
Art. 1.- Ámbito y Objeto.- Las disposiciones de la presente Ley son de orden público de interés
social, sus normas por tratarse de una Ley de carácter orgánico, prevalecerán sobre las
disposiciones contenidas en leyes ordinarias. En caso de duda en la interpretación de esta Ley, se
la aplicará en el sentido más favorable al consumidor.
El objeto de esta Ley es normar las relaciones entre proveedores y consumidores, promoviendo el
conocimiento y protegiendo los derechos de los consumidores y procurando la equidad y la
seguridad jurídica en dichas relaciones entre las partes.
Consumidor.- Toda persona natural o jurídica que como destinatario final adquiera utilice o
disfrute bienes o servicios, o bien reciba oferta para ello. Cuando la presente ley mencione al
Consumidor, dicha denominación incluirá al Usuario.
Contrato de Adhesión.- Es aquel cuyas cláusulas han sido establecidas unilateralmente por el
proveedor a través de contratos impresos o en formularios sin que el consumidor, para celebrarlo,
haya discutido su contenido.
Derecho de Devolución.- Facultad del consumidor para devolver o cambiar un bien o servicio, en
los plazos previstos en esta Ley, cuando no se encuentra satisfecho o no cumple sus expectativas,
siempre que la venta del bien o servicio no haya sido hecha directamente, sino por correo,
catálogo, teléfono, internet, u otros medios similares.
Especulación.- Práctica comercial ilícita que consiste en el aprovechamiento de una necesidad del
mercado para elevar artificiosamente los precios, sea mediante el ocultamiento de bienes o
servicios, o acuerdos de restricción de ventas entre proveedores, o la renuencia de los
proveedores a atender los pedidos de los consumidores pese a haber existencias que permitan
hacerlo, o la elevación de los precios de los productos por sobre los índices oficiales de inflación,
de precios al productor o de precios al consumidor.
Servicios Públicos Domiciliarios.- Se entienden por servicios públicos domiciliarios los prestados
directamente en los domicilios de los consumidores, ya sea por proveedores públicos o privados
tales como servicio de energía eléctrica, telefonía convencional, agua potable u otros similares.
Distribuidores o Comerciantes.- Las personas naturales o jurídicas que de manera habitual venden
o proveen al por mayor o al detal, bienes destinados finalmente a los consumidores, aún cuando
ello no se desarrolle en establecimientos abiertos al público.
Productores o Fabricantes.- Las personas naturales o jurídicas que extraen, industrializan o
transforman bienes intermedios o finales para su provisión a los consumidores.
Importadores.- Las personas naturales o jurídicas que de manera habitual importan bienes para su
venta o provisión en otra forma al interior del territorio nacional.
Prestadores.- Las personas naturales o jurídicas que en forma habitual prestan servicios a los
consumidores.
CONCORDANCIAS:
CAPITULO II
DERECHOS Y OBLIGACIONES
DE LOS CONSUMIDORES
Art. 4.- Derechos del Consumidor.- Son derechos fundamentales del consumidor, a más de los
establecidos en la Constitución Política de la República, tratados o convenios internacionales,
legislación interna, principios generales del derecho y costumbre mercantil, los siguientes:
8. Derecho a la reparación e indemnización por daños y perjuicios, por deficiencias y mala calidad
de bienes y servicios;
10. Derecho a acceder a mecanismos efectivos para la tutela administrativa y judicial de sus
derechos e intereses legítimos, que conduzcan a la adecuada prevención sanción y oportuna
reparación de su lesión;
11. Derecho a seguir las acciones administrativas y/o judiciales que correspondan; y,
12. Derecho a que en las empresas o establecimientos se mantenga un libro de reclamos que
estará a disposición del consumidor, en el que se podrá notar el reclamo correspondiente, lo cual
será debidamente reglamentado.
CONCORDANCIAS:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 11, 52, 54, 55, 66
3. Evitar cualquier riesgo que pueda afectar su salud y vida, así como la de los demás, por el
consumo de bienes o servicios lícitos; y,
CONCORDANCIAS:
CAPITULO III
REGULACION DE LA PUBLICIDAD
Y SU CONTENIDO
Art. 6.- Publicidad Prohibida.- Quedan prohibidas todas las formas de publicidad engañosa o
abusiva, o que induzcan a error en la elección del bien o servicio que puedan afectar los intereses
y derechos del consumidor.
CONCORDANCIAS:
Art. 7.- Infracciones Publicitarias.- Comete infracción a esta Ley el proveedor que a través de
cualquier tipo de mensaje induce al error o engaño en especial cuando se refiere a:
1. País de origen, comercial o de otra índole del bien ofrecido o sobre el lugar de prestación del
servicio pactado o la tecnología empleada;
2. Los beneficios y consecuencias del uso del bien o de la contratación del servicio, así como el
precio, tarifa, forma de pago, financiamiento y costos del crédito;
3. Las características básicas del bien o servicio ofrecidos, tales como componentes, ingredientes,
dimensión, cantidad, calidad, utilidad, durabilidad, garantías, contraindicaciones, eficiencia,
idoneidad del bien o servicio para los fines que se pretende satisfacer y otras;
Art. 8.- Controversias Derivadas de la Publicidad.- En las controversias que pudieren surgir como
consecuencia del incumplimiento de lo dispuesto en los artículos precedentes, el anunciante
deberá justificar adecuadamente la causa de dicho incumplimiento.
CAPITULO IV
Art. 9.- Información Pública.- Todos los bienes a ser comercializados deberán exhibir sus
respectivos precios, peso y medidas, de acuerdo a la naturaleza del producto.
Toda información relacionada al valor de los bienes y servicios deberá incluir, además del precio
total, los montos adicionales correspondientes a impuestos y otros recargos, de tal manera que el
consumidor pueda conocer el valor final.
Además del precio total del bien, deberá incluirse en los casos en que la naturaleza del producto lo
permita, el precio unitario expresado en medidas de peso y/o volumen.
Art. 10.- Idioma y Moneda.- Los datos y la información general expuesta en etiquetas, envases,
empaques u otros recipientes de los bienes ofrecidos, así como la publicidad, información o
anuncios relativos a la prestación de servicios, se expresarán en idioma castellano, en moneda de
curso legal y en las unidades de medida de aplicación general en el país; sin perjuicio de que el
proveedor pueda incluir, adicionalmente, esos mismos datos en otro idioma, unidad monetaria o
de medida.
Art. 11.- Garantía.- Los productos de naturaleza durable tales como vehículos, artefactos
eléctricos, mecánicos, electrodomésticos, y electrónicos, deberán ser obligatoriamente
garantizados por el proveedor para cubrir deficiencias de la fabricación y de funcionamiento. Las
leyendas "garantizado", "garantía" o cualquier otra equivalente sólo podrán emplearse cuando
indiquen claramente en que consiste tal garantía; así como las condiciones, forma plazo y lugar en
que el consumidor pueda hacerla efectiva.
Toda garantía deberá individualizar a la persona natural o jurídica que la otorga, así como los
establecimientos y condiciones en que operará.
Art. 12.- Productos Deficientes o Usados.- Cuando se oferten o expendan al consumidor productos
con alguna deficiencia, usados o reconstruidos, tales circunstancias deberán indicarse de manera
visible, clara y precisa, en los anuncios, facturas o comprobantes.
CONCORDANCIAS:
Art. 14.- Rotulado Mínimo de Alimentos.- Sin perjuicio de lo que dispongan las normas técnicas al
respecto, los proveedores de productos alimenticios de consumo humano deberán exhibir en el
rotulado de los productos, obligatoriamente, la siguiente información:
a) Nombre del producto;
b) Marca comercial;
e) Contenido neto;
g) Valor nutricional;
k) País de origen; y,
CONCORDANCIAS:
Art. 15.- Rotulado Mínimo de Medicamentos.- Sin perjuicio de lo establecido en las normas
especiales, los medicamentos en general y los productos naturales procesados, deberán contener
información sobre:
b) Marca comercial;
e) Contenido neto;
f) Número de registro sanitario;
j) País de origen;
k) Contraindicaciones;
Art. 16.- Información de Bienes de Naturaleza Durable.- A más de la información que el proveedor
debe hacer constar para dar cumplimiento a lo dispuesto en los artículos anteriores, cuando se
trate de bienes de naturaleza durable, se deberá informar sobre la seguridad de uso, instrucciones
sobre un adecuado manejo y advertencias.
CAPITULO V
RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES
DEL PROVEEDOR
Art. 17.- Obligaciones del Proveedor.- Es obligación de todo proveedor, entregar al consumidor
información veraz, suficiente, clara, completa y oportuna de los bienes o servicios ofrecidos, de tal
modo que éste pueda realizar una elección adecuada y razonable.
Art. 18.- Entrega del Bien o Prestación del Servicio.- Todo proveedor está en la obligación de
entregar o prestar, oportuna y eficientemente el bien o servicio, de conformidad a las condiciones
establecidas de mutuo acuerdo con el consumidor. Ninguna variación en cuanto a precio, costo de
reposición u otras ajenas a lo expresamente acordado entre las partes, será motivo de
diferimiento.
CONCORDANCIAS:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1740
Art. 19.- Indicación del Precio.- Los proveedores deberán dar conocimiento al público de los
valores finales de los bienes que expendan o de los servicios que ofrezcan, con excepción de los
que por sus características deban regularse convencionalmente.
El valor final deberá indicarse de un modo claramente visible que permita al consumidor, de
manera efectiva, el ejercicio de su derecho a elección, antes de formalizar o perfeccionar el acto
de consumo.
Las farmacias, boticas, droguerías y similares deberán exhibir de manera visible, además del valor
final impreso en cada uno de los medicamentos o bienes de expendio, la lista de precios oficiales
de los medicamentos básicos, aprobados por la autoridad competente.
CONCORDANCIAS:
Art. 20.- Defectos y Vicios Ocultos.- El consumidor podrá optar por la rescisión del contrato, la
reposición del bien o la reducción del precio, sin perjuicio de la indemnización por daños y
perjuicios, cuando la cosa objeto del contrato tenga defectos o vicios ocultos que la hagan
inadecuada o disminuyan de tal modo su calidad o la posibilidad del uso al que habitualmente se
le destine, que, de haberlos conocido el consumidor, no la habría adquirido o hubiera dado un
menor precio por ella.
CONCORDANCIAS:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1505, 1698, 1777, 1797, 1800
Art. 21.- FACTURAS.- El proveedor está obligado a entregar al consumidor, factura que documente
el negocio realizado, de conformidad con las disposiciones que en esta materia establece el
ordenamiento jurídico tributario.
CONCORDANCIAS:
Art. 22.- Reparación Defectuosa.- Cuando un bien objeto de reparación presente defectos
relacionados con el servicio realizado e imputables al prestador del mismo, el consumidor tendrá
derecho, dentro de los noventa días contados a partir de la recepción del bien, a que se le repare
sin costo adicional o se reponga el bien en un plazo no superior a treinta días, sin perjuicio a la
indemnización que corresponda.
Art. 23.- Deterioro de los Bienes.- Cuando el bien objeto del servicio de acondicionamiento,
reparación, limpieza u otro similar sufriere tal menoscabo o deterioro que disminuya su valor o lo
torne parcial o totalmente inapropiado para el uso normal al que está destinado, el prestador del
servicio deberá restituir el valor del bien, declarado en la nota de ingreso, e indemnizar al
consumidor por la pérdida ocasionada.
Art. 24.- Repuestos.- En los contratos de prestación de servicios cuyo objeto sea la reparación de
cualquier tipo de bien, se entenderá implícita la obligación de cargo del prestador del servicio, de
emplear en tal reparación, componentes o repuestos nuevos y adecuados al bien de que se trate,
a excepción de que las partes convengan expresamente lo contrario.
El incumplimiento de esta obligación dará lugar, además de las sanciones e indemnizaciones que
correspondan, a que se obligue al prestador del servicio a sustituir, sin cargo adicional alguno, los
componentes o repuestos de que se trate.
Art. 26.- Reposición.- Se considerará un solo bien, aquel que se ha vendido como un todo, aunque
esté formado por unidades, partes, piezas o módulos, no obstante que estas puedan o no prestar
una utilidad en forma independiente unas de otras. Sin perjuicio de ello, tratándose de su
reposición, esta se podrá efectuar respecto de una unidad, parte, pieza o módulo, siempre que sea
por otra igual a la que se restituya y se garantice su funcionalidad.
Art. 27.- Servicios Profesionales.- Es deber del proveedor de servicios profesionales, atender a sus
clientes con calidad y sometimiento estricto a la ética profesional, la ley de su profesión y otras
conexas.
CONCORDANCIAS:
El transportista solo responderá por los daños ocasionados al bien con motivo o en ocasión del
servicio por él prestado.
CONCORDANCIAS:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1530, 1538, 1628, 1950, 2274
Art. 29.- Derecho de Repetición del Estado.- Cuando el Estado ecuatoriano sea condenado al pago
de cualquier suma de dinero por la violación o inobservancia de los derechos consagrados en la
presente ley por parte de un funcionario público, el Estado tendrá derecho de repetir contra dicho
funcionario lo efectivamente pagado.
CONCORDANCIAS:
Art. 30.- Resolución.- La mora en el cumplimiento de las obligaciones a cargo del proveedor de
bienes o servicios, permitirá al consumidor pedir la resolución del contrato, sin perjuicio de las
indemnizaciones que pudieren corresponder.
CONCORDANCIAS:
Art. 31.- Prescripción de las Acciones.- Las acciones civiles que contempla esta Ley prescribirán en
el plazo de doce meses contados a partir de la fecha en que se ha recibido el bien o terminado de
prestar el servicio.
Si se hubiese otorgado garantía por un plazo mayor, se estará a éste, para efectos de prescripción.
CONCORDANCIAS:
CAPITULO VI
CONCORDANCIAS:
Sin perjuicio de la cobertura que los seguros accesorios den para el caso de muerte o perjuicio a la
salud del consumidor, la empresa proveedora de servicios públicos domiciliarios, será
directamente responsable de indemnizar por los daños causados a los consumidores por
negligencia o mala calidad en la prestación de dichos servicios.
CONCORDANCIAS:
Art. 34.- Reciprocidad.- Las empresas proveedoras de servicios públicos domiciliarios están en la
obligación de otorgar un trato recíproco a los consumidores, aplicando en lo referente a reintegros
y devoluciones, los mismos criterios que se utilicen para los recargos por mora en el pago del
servicio.
CONCORDANCIAS:
Art. 35.- Registro de Reclamos.- Las empresas proveedoras de servicios públicos domiciliarios
deben contar con una oficina y un registro de reclamaciones en donde constarán las presentadas
por los consumidores. Dichos reclamos deberán ser subsanados en el plazo perentorio que
contendrá el Reglamento a la presente Ley.
Art. 36.- Seguridad de las Instalaciones.- Los consumidores de servicios públicos que se prestan a
domicilio y requieren instalaciones específicas, deben ser convenientemente informados sobre las
condiciones de seguridad de las instalaciones y de los artefactos.
Art. 37.- Instrumentos y Unidades de Medición.- La autoridad competente queda facultada para
intervenir de oficio, o a petición de parte interesada, en la verificación del buen funcionamiento de
los instrumentos de medición de energía, combustible, comunicaciones, agua potable, o cualquier
otro similar, cuando existan dudas sobre las lecturas efectuadas por las empresas proveedoras del
servicio.
Tanto los instrumentos como las unidades de medición deberán ser legalmente reconocidos y
autorizados. Las empresas proveedoras del servicio garantizarán al consumidor el control
individual de los consumos. Las facturas deberán ser entregadas al usuario con no menos de diez
días de anticipación a su vencimiento.
Art. 38.- Interrupción de la Prestación del Servicio.- Cuando la prestación del servicio público
domiciliario se interrumpa o sufra alteraciones, por causas imputables al proveedor, éste deberá
reintegrar los valores cobrados por servicios no prestados, dentro del plazo de 30 días, contados
desde la fecha en que se realice el reclamo. Sin perjuicio de lo señalado, el proveedor reconocerá
los daños y perjuicios ocasionados al consumidor por la alteración o interrupción culposa del
servicio.
CONCORDANCIAS:
Art. 39.- Facturación de Consumo Excesivo.- Cuando el consumidor considere que existe
facturación excesiva en la planilla de un período, podrá cancelar únicamente un valor equivalente
al promedio del consumo mensual de los 6 meses inmediatamente anteriores.
Para poder ejercer este derecho, el consumidor debe presentar hasta dentro de los 10 días
posteriores al vencimiento de la factura o planilla, las correspondientes al período de 6 meses
inmediatos anteriores a la objetada. De no contar con los documentos anotados, el consumidor
podrá solicitar las respectivas copias a la empresa prestadora del servicio, en cuyo caso, el plazo
anotado comenzará a correr desde la fecha en que se entreguen las copias.
La empresa proveedora del servicio dispondrá de un plazo de treinta días a partir del reclamo del
usuario para acreditar que el consumo facturado fue efectivamente realizado, en cuyo caso tendrá
derecho a reclamar el pago de la diferencia más los intereses legales correspondientes.
Si el pago efectuado por el consumidor en ejercicio del derecho contemplado en el inciso primero
del presente artículo excede del valor real de consumo, la empresa otorgará un crédito idéntico a
dicho exceso a favor del consumidor, el mismo que deberá hacerse efectivo en la planilla
inmediata posterior.
CONCORDANCIAS:
Art. 40.- Valores de las Planillas.- En las planillas emitidas por las empresas proveedoras de los
servicios públicos domiciliarios, deberá constar exclusivamente el valor del consumo respectivo,
más los recargos legales pertinentes y cobros adicionales establecidos expresamente por leyes y
ordenanzas. Queda prohibido incluir en dichas planillas rubros adicionales a los señalados.
Es un derecho del consumidor el conocer el valor exacto que debe cancelar por concepto de
consumo y recargos legales adicionales, por tanto, queda prohibido el planillaje en base de
sistemas diferentes a la medición directa, tales como valores presuntivos o estimativos, con
excepción del sector rural que no disponga de instrumentos de medición. Por excepción, en caso
de pérdida, daño o imposibilidad física de acceder al sistema de medición, la planilla
correspondiente al período inmediatamente posterior al momento del daño, podrá ser emitida
por un valor equivalente al promedio mensual de los 6 períodos inmediatamente anteriores. En tal
caso, es obligación de quien presta el servicio público domiciliario, reparar o reponer el sistema de
medición respectivo o notificar al consumidor sobre la imposibilidad física de acceder al medidor
para que éste solucione dicha situación, con la finalidad de que la factura o planilla del siguiente
período sea emitida en función de datos reales. Si quien presta el servicio no cumple con la
obligación de reparar o reponer el sistema de medición, en ningún caso los montos de las planillas
de los períodos posteriores podrán ser aumentados presuntiva o estimativamente, siendo
obligación del consumidor en los siguientes períodos, pagar exclusivamente un valor igual al del
promedio mensual de las planillas de los 6 meses inmediatamente anteriores.
Los proveedores de servicios públicos domiciliarios que sufrieren pérdidas por deficiencias
técnicas, u otras causas debidamente comprobadas, imputables a la empresa, deberán asumirlas
en su totalidad, quedando prohibido el traslado de dichas pérdidas a las planillas de los
consumidores.
CONCORDANCIAS:
CAPITULO VII
PROTECCION CONTRACTUAL
Art. 41.- El Contrato de Adhesión.- El contrato de adhesión deberá estar redactado con caracteres
legibles, no menores a un tamaño de fuente de diez puntos, de acuerdo a las normas informáticas
internacionales, en términos claros y comprensibles y no podrá contener remisiones a textos o
documentos que, no siendo de conocimiento público, no se faciliten al consumidor previamente a
la celebración del contrato.
CONCORDANCIAS:
Art. 42.- Idioma Oficial.- Los contratos de adhesión relativos a las actividades regidas por la
presente Ley, deberán estar escritos en idioma castellano, salvo aquellas palabras de otro idioma
que el uso haya incorporado al léxico. Las cláusulas que no cumplan con dichos requisitos, no
producirán efecto alguno respecto del consumidor.
CONCORDANCIAS:
Art. 43.- Cláusulas Prohibidas.- Son nulas de pleno derecho y no producirán efecto alguno las
cláusulas o estipulaciones contractuales que:
2. Impliquen renuncia a los derechos que esta ley reconoce a los consumidores o de alguna
manera limiten su ejercicio;
5. Permitan al proveedor la variación unilateral del precio o de cualquier condición del contrato;
6. Autoricen exclusivamente al proveedor a resolver unilateralmente el contrato, suspender su
ejecución o revocar cualquier derecho del consumidor nacido del contrato, excepto cuando tal
resolución o modificación esté condicionada al incumplimiento imputable al consumidor;
7. Incluyan espacios en blanco, que no hayan sido llenados o utilizados antes de que se suscriba el
contrato, o sean ilegibles;
8. Impliquen renuncia por parte del consumidor, de los derechos procesales consagrados en esta
Ley, sin perjuicio de los casos especiales previstos en el Código de Procedimiento Civil, Código de
Comercio, Ley de Arbitraje y Mediación y demás leyes conexas; y,
Lo determinado en el presente artículo incluye a los servicios que prestan las Instituciones del
Sistema Financiero.
CONCORDANCIAS:
Art. 45.- Derecho de Devolución.- El consumidor que adquiera bienes o servicios por teléfono,
catálogo, televisión, internet o a domicilio, gozará del derecho de devolución, el mismo que
deberá ser ejercido dentro de los tres días posteriores a la recepción del bien o servicio, siempre y
cuando lo permita su naturaleza y el estado del bien sea el mismo en el que lo recibió. En el caso
de servicios, el derecho de devolución se ejercerá mediante la cesación inmediata del contrato de
provisión del servicio.
CONCORDANCIAS:
Art. 46.- Promociones y Ofertas.- Toda promoción u oferta especial deberá señalar, además del
tiempo de duración de la misma, el precio anterior del bien o servicio y el nuevo precio o, en su
defecto, el beneficio que obtendría el consumidor, en caso de aceptarla.
CONCORDANCIAS:
Art. 47.- Sistemas de Crédito.- Cuando el consumidor adquiera determinados bienes o servicios
mediante sistemas de crédito, el proveedor estará obligado a informarle en forma previa, clara y
precisa:
1. El precio al contado del bien o servicio materia de la transacción;
2. El monto total correspondiente a intereses, la tasa a la que serán calculados; así como la tasa de
interés moratoria y todos los demás recargos adicionales;
El proveedor está en la obligación de conferir recibos por cada pago parcial. El pago de la cuota
correspondiente a un período de tiempo determinado hace presumir el de los anteriores.
CONCORDANCIAS:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1592, 1609, 1611, 2113, 1586
Art. 48.- Pago Anticipado.- En toda venta o prestación de servicios a crédito, el consumidor
siempre tendrá derecho a pagar anticipadamente la totalidad de lo adeudado, o a realizar pre-
pagos parciales en cantidades mayores a una cuota. En estos casos, los intereses se pagarán
únicamente sobre el saldo pendiente.
CONCORDANCIAS:
La obligación impuesta al proveedor, será exigible, sin perjuicio de las acciones penales a las que
hubiere lugar.
CONCORDANCIAS:
Art. 50.- Pagos con Tarjeta de Crédito.- El precio para el pago con tarjeta de crédito, será el mismo
precio que al contado.
Toda oferta, promoción, rebaja o descuento exigible respecto a la modalidad de pago al contado,
será también exigible por el consumidor que efectúa pagos mediante el uso de tarjetas de crédito,
salvo que se ponga en su conocimiento oportuna y adecuadamente, en la publicidad o
información respectiva y de manera expresa, lo contrario.
CAPITULO VIII
CONTROL DE LA ESPECULACION
Art. 51.- Sin perjuicio de lo que al respecto establecen las normas penales queda absolutamente
prohibida la especulación. Igualmente queda prohibida cualquier otra práctica desleal que tienda
o sea causa del alza indiscriminada de precios de bienes y/o servicios.
Así mismo, se adoptarán las medidas necesarias para evitar la fuga de alimentos fuera del
territorio nacional, que pudieran provocar desabastecimiento de los mercados internos.
CONCORDANCIAS:
Art. 52.- El INEC o el Organismo que haga sus veces elaborará mensualmente, en base de criterios
netamente técnicos, el Indice Oficial de Inflación, el Indice de Precios al Productor y el Indice de
Precios al Consumidor.
Art. 53.- Cuando se detecte indicios de procesos especulativos los Intendentes de Policía,
Subintendentes de Policía, Comisarios Nacionales y demás autoridades competentes, a petición de
cualquier interesado o aún de oficio podrán realizar los controles necesarios a fin de establecer la
existencia de tales procesos especulativos.
Art. 54.-Nota: Artículo derogado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 555 de 13
de Octubre del 2011 (ver...).
CAPITULO IX
PRACTICAS PROHIBIDAS
5. Colocar en el mercado productos u ofertar la prestación de servicios que no cumplan con las
normas técnicas y de calidad expedidas por los órganos competentes;
7. Dejar de fijar plazo para el cumplimiento de sus obligaciones, o dejarlo a su único criterio; y,
CAPITULO X
Art. 56.- Supletoriedad.- Las disposiciones del presente Capítulo sólo se aplicarán en lo no previsto
por las normas especiales que regulan la provisión de determinados bienes o servicios que por sus
características deban sujetarse a un tratamiento especial.
Art. 57.- Advertencias Permanentes.- Tratándose de productos cuyo uso resulte potencialmente
peligroso para la salud o integridad física de los consumidores, para la seguridad de sus bienes o
del ambiente el proveedor deberá incorporar en los mismos, o en instructivos anexos, las
advertencias o indicaciones necesarias para que su empleo se efectúe con la mayor seguridad
posible.
En cuanto al expendio de bebidas alcohólicas, cigarrillos y otros derivados del tabaco y productos
nocivos para la salud, deberá expresarse clara, visible y notablemente la indicación de que su
consumo es peligroso para la salud, de acuerdo a lo que al respecto regule el Reglamento a la
presente Ley. Dicha advertencia deberá constar, además, en toda la publicidad del bien
considerado como nocivo.
En lo que se refiere a la presentación de servicios riesgosos, deberán adoptarse por el proveedor
las medidas que resulten necesarias para que aquella se realice en adecuadas condiciones de
seguridad, informando al usuario y a quienes pudieren verse afectados por tales riesgos, de las
medidas preventivas que deban usarse.
CONCORDANCIAS:
Art. 58.- Productos Riesgosos.- En caso de constatarse que un bien de consumo adolece de un
defecto o constituye un peligro o riesgo de importancia para la integridad física, la seguridad de las
personas o del medio ambiente, aún cuando se utilice en forma adecuada, el proveedor del mismo
deberá, sin perjuicio de las responsabilidades a las que hubiere lugar, informar de tal hecho a los
consumidores del bien, retirarlo del mercado y, cuando sea procedente, sustituirlo o reemplazarlo
a su costo.
CONCORDANCIAS:
Los daños y perjuicios producidos por la acción de dichos bienes o productos serán de cargo del
proveedor, sin perjuicio de la responsabilidad penal a que hubiere lugar.
CONCORDANCIAS:
CODIGO PENAL, Arts. 437
Art. ...- Se prohíbe el consumo de cigarrillo y otros productos derivados del tabaco en el interior de
sitios públicos que, por sus características, propicien el consumo pasivo, esto es: restaurantes,
aeropuertos, cines, ascensores, teatros, auditorios, coliseos, estadios, instalaciones destinadas a
prácticas deportivas y recreativas; oficinas públicas y dependencias que prestan servicios públicos
como: bancos, supermercados, correos; hospitales, clínicas, centros de salud, consultorios
médicos, predios, aulas y edificaciones de establecimientos educativos pre-primarios, primarios,
secundarios, en las aulas y edificios de las instituciones de educación superior, sean éstos públicos
o privados; centros comerciales, como locales que están destinados a la práctica de cultos
religiosos y medios de transporte públicos, cualquiera que fuese su tipo en rutas nacionales.
Nota: Artículo agregado por Ley No. 54, publicada en Registro Oficial 356 de 14 de Septiembre del
2006 (ver...).
Nota: Artículo derogado por Ley No. 00, publicada en Registro Oficial 497 de 22 de Julio del 2011
(ver...).
CONCORDANCIAS:
Art. ...- Queda prohibida la creación de zonas para fumadores dentro de los lugares descritos en el
artículo anterior, excepto en terminales de transporte aéreo, terrestre y marítimo, en donde
podrán crearse salas especiales para fumadores.
Nota: Artículo agregado por Ley No. 54, publicada en Registro Oficial 356 de 14 de Septiembre del
2006 (ver...).
Nota: Artículo derogado por Ley No. 00, publicada en Registro Oficial 497 de 22 de Julio del 2011
(ver...).
Las instalaciones a que hace referencia el inciso precedente, para su funcionamiento deberán
contar con el permiso y calificación de la autoridad sanitaria nacional, para garantizar la no
contaminación del aire a los no fumadores.
Nota: Artículo agregado por Ley No. 54, publicada en Registro Oficial 356 de 14 de Septiembre del
2006 (ver...).
Nota: Artículo derogado por Ley No. 00, publicada en Registro Oficial 497 de 22 de Julio del 2011
(ver...).
Art. ...- Las infracciones a los artículos anteriores serán sancionadas con multa de cincuenta
dólares de los Estados Unidos de América, sin perjuicio de que el representante legal del
establecimiento o institución, asuma la responsabilidad solidaria por omisión en los términos
señalados en la presente Ley.
Nota: Artículo agregado por Ley No. 54, publicada en Registro Oficial 356 de 14 de Septiembre del
2006 (ver...).
Nota: Artículo derogado por Ley No. 00, publicada en Registro Oficial 497 de 22 de Julio del 2011
(ver...).
CONCORDANCIAS:
Las cajetillas y el material de embalaje de cigarrillos y de otros productos derivados del tabaco
deberán llevar además esta advertencia: "Fumar Causa Cáncer", en letra impresa en el 40% del
área del panel frontal de la cajetilla. La advertencia: "Fumar Mata" se colocará en el 40% del área
del panel posterior de la cajetilla. Las áreas para impresión de las advertencias, correspondientes
al 40%, tanto del panel frontal como del panel posterior, estarán definidas por el ancho del panel y
por una altura igual al 40% del alto total del panel correspondiente, medido a partir de la base de
la cajetilla. Los textos de ambas advertencias deben quedar paralelos a la base de la cajetilla. Se
imprimirán en letra helvética bold de 28 puntos para cajetillas de 20 cigarrillos y helvética bold de
26 puntos para las cajetillas de 10 cigarrillos, en forma legible, clara y usando color contrastante
contra un fondo blanco.
Nota: Artículo agregado por Ley No. 54, publicada en Registro Oficial 356 de 14 de Septiembre del
2006 (ver...).
Nota: Artículo derogado por Ley No. 00, publicada en Registro Oficial 497 de 22 de Julio del 2011
(ver...).
Art. ...- La infracción al artículo anterior por parte de las personas jurídicas o naturales que
manufacturen o importen productos del tabaco, serán sancionadas con una multa del equivalente
a veinte remuneraciones mínimas básicas unificadas. En caso de reincidencia se quintuplicará la
multa y se procederá al decomiso y destrucción del producto.
Estas mismas sanciones serán aplicadas al fabricante, importador, distribuidor o vendedor que
comercialice cajetillas, paquetes o envolturas de cigarrillos en tamaños distintos a los descritos en
el artículo anterior.
Nota: Artículo agregado por Ley No. 54, publicada en Registro Oficial 356 de 14 de Septiembre del
2006 (ver...).
Nota: Artículo derogado por Ley No. 00, publicada en Registro Oficial 497 de 22 de Julio del 2011
(ver...).
Art. ...- Las sanciones previstas en los artículos innumerados que anteceden, se aplicarán
cumpliendo lo dispuesto en el artículo 84 de esta Ley.
Los valores provenientes de las multas que se impongan a los infractores, serán entregados a la
Sociedad de Lucha Contra el Cáncer-SOLCA, y distribuidos de conformidad con su Ley, para
inversiones en estudios y equipamiento de la institución.
Concédase derecho de acción pública para denunciar las infracciones antes señaladas.
Nota: Artículo agregado por Ley No. 54, publicada en Registro Oficial 356 de 14 de Septiembre del
2006 (ver...).
Nota: Artículo derogado por Ley No. 00, publicada en Registro Oficial 497 de 22 de Julio del 2011
(ver...).
CONCORDANCIAS:
Art. ...- Los propietarios de negocios que vendan o distribuyan cigarrillos a menores de edad, serán
sancionados con cinco remuneraciones mínimas básicas unificadas; su reincidencia será
sancionada con la suspensión de actividades de su negocio, por el lapso de quince días.
Nota: Artículo agregado por Ley No. 54, publicada en Registro Oficial 356 de 14 de Septiembre del
2006 (ver...).
Nota: Artículo derogado por Ley No. 00, publicada en Registro Oficial 497 de 22 de Julio del 2011
(ver...).
CONCORDANCIAS:
Art. 60.- Licencias.- Las patentes, autorizaciones, licencias u otros documentos o permisos
otorgados por el Estado a ciertos proveedores para la investigación, desarrollo o comercialización
de bienes o prestación de servicios que puedan resultar peligrosos o nocivos para la salud del
consumidor, en ningún caso eximirán de la responsabilidad por los daños y perjuicios
efectivamente ocasionados a dichos consumidores, daños que de conformidad a lo dispuesto por
esta u otras leyes, serán de cargo de los proveedores y de todos quienes hayan participado en la
cadena de producción, distribución y comercialización de los mencionados bienes.
CONCORDANCIAS:
CAPITULO XI
ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES
CONCORDANCIAS:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 55, 66
Art. 62.- Requisitos.- Para poder actuar válida y legítimamente en la promoción y defensa de los
derechos que esta Ley consagra, las Asociaciones de Consumidores deberán cumplir, además de
los requisitos exigidos por la legislación general, con los siguientes:
Art. 63.- Objetivos.- Entre otros, son objetivos de las Asociaciones de Consumidores:
3. Representar los intereses individuales o colectivos de los consumidores ante las autoridades
judiciales o administrativas; así como, ante los proveedores, mediante el ejercicio de acciones,
recursos, trámites o gestiones a que esta Ley se refiere, cuando esto sea solicitado expresamente
por los consumidores;
5. Promover la organización de los consumidores con sentido solidario para proteger sus derechos;
7. Denunciar la práctica o manejo que atente contra los derechos del consumidor consagrados en
la presente Ley;
8. Desarrollar una conciencia ambiental, individual o de grupo sobre las consecuencias del
consumo en el ambiente y la necesidad de preservar los recursos naturales; y,
CAPITULO XII
CONTROL DE CALIDAD
CONCORDANCIAS:
Art. 65.- Autorizaciones Especiales.- El Registro Sanitario y los Certificados de venta libre de
Alimentos, serán otorgados según lo dispone el Código de la Salud, de conformidad con las normas
técnicas, regulaciones, resoluciones y códigos de práctica, oficializados por el Instituto Ecuatoriano
de Normalización - INEN - y demás autoridades competentes, y serán controlados periódicamente
para verificar que se cumplan los requisitos exigidos para su otorgamiento. Para la introducción de
bienes importados al mercado nacional, será requisito indispensable contar con la homologación
del Registro Sanitario y de los Permisos de Comercialización otorgados por autoridad competente
de su país de origen, según lo dispone el Reglamento a la presente Ley y las demás leyes conexas,
salvo los casos de aplicación de acuerdos de reconocimiento mutuo vigentes y los que pudieren
entrar en vigencia a futuro entre la República del Ecuador y otros países, en el marco de los
procesos de integración.
CONCORDANCIAS:
LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 138
Art. 66.- Normas Técnicas.- El control de cantidad y calidad se realizará de conformidad con las
normas técnicas establecidas por el Instituto Ecuatoriano de Normalización - INEN -, entidad que
también se encargará de su control sin perjuicio de la participación de los demás organismos
gubernamentales competentes. De comprobarse técnicamente una defectuosa calidad de dichos
bienes y servicios, el INEN no permitirá su comercialización; para esta comprobación técnica
actuará en coordinación con los diferentes organismos especializados públicos o privados, quienes
prestarán obligatoriamente sus servicios y colaboración.
Las normas técnicas no podrán establecer requisitos ni características que excedan las
establecidas en los estándares internacionales para los respectivos bienes.
CONCORDANCIAS:
Art. 67.- Delegación.- El Instituto Ecuatoriano de Normalización - INEN - y las demás autoridades
competentes, podrán, de acuerdo con la ley y los Reglamentos, delegar la facultad de control de
calidad mencionada en el Art. anterior, a los Municipios que cuenten con la capacidad para asumir
dicha responsabilidad.
INFRACCIONES Y SANCIONES
Art. 70.- Sanción General.- Las infracciones a lo dispuesto en esta ley, siempre que no tengan una
sanción específica, serán sancionadas con multa de cien a mil dólares de los Estados Unidos de
América o su equivalente en moneda de curso legal, y si es del caso, el comiso de los bienes, o la
suspensión del derecho a ejercer actividades en el campo de la prestación del servicio o
publicidad, sin perjuicio de las demás sanciones a las que hubiere lugar. El pago de las sanciones
pecuniarias no libera al proveedor de cumplir con las obligaciones que le impone la ley.
1. Cuando en el producto que se hubiere adquirido con determinada garantía y, dentro del plazo
de ella, se pusiere de manifiesto la deficiencia o características del bien garantizado, siempre que
se hubiere destinado al uso o consumo normal de acuerdo a la naturaleza de dicho bien. Este
derecho se ejercerá siempre y cuando el proveedor haya incumplido con la garantía;
2. Cuando cualquier producto, por sus deficiencias de fabricación, elaboración, estructura, calidad
o condiciones sanitarias, en su caso, no sea apto para el uso al cual está destinado; y,
Sin perjuicio de las acciones civiles, penales o administrativas a que hubiere lugar, el proveedor
que incurriere en uno de los casos contemplados en este artículo, e incumpliere su obligación una
vez fenecido el plazo establecido, será sancionado con una multa equivalente al valor del bien o
servicio, que en ningún caso será inferior a ciento veinte dólares de los Estados Unidos de América
o su equivalente en moneda de curso legal, sin que ello se extinga su obligación de reparar o
reponer el bien, o en su caso restituir lo pagado.
CONCORDANCIAS:
Art. 73.- El proveedor que incurra en lo establecido en el artículo 23 de la presente Ley, e incumpla
las obligaciones allí establecidas, será sancionado con la clausura temporal o definitiva del
establecimiento.
Art. 75.- Servicios Defectuosos.- Cuando los servicios prestados sean manifiestamente
defectuosos, ineficaces, causen daño o no se ajusten a lo expresamente acordado, los
consumidores tendrán derecho, además de la correspondiente indemnización por daños y
perjuicios, a que le sea restituido el valor cancelado. Además, el proveedor de tales servicios, será
sancionado con una multa de cincuenta a quinientos dólares de los Estados Unidos de América o
su equivalente en moneda de curso legal, sin perjuicio de las demás acciones a que hubiere lugar.
Art. 76.- Espectáculos Públicos.- Serán sancionados con multa equivalente al diez por ciento (10%)
del valor recaudado en taquilla, las personas naturales o jurídicas organizadores de espectáculos
públicos, incluidos los artísticos y deportivos, que pongan en venta una cantidad de localidades
que supere la capacidad de los respectivos recintos; sin perjuicio de su obligación de restituir lo
pagado, a quienes, a causa de lo señalado, no hayan podido ingresar al espectáculo.
Art. 77.- Suspensión Injustificada del Servicio.- El que suspendiere, paralizare o no prestare, sin
justificación o arbitrariamente, un servicio previamente contratado y por el cual se hubiere pagado
derecho de conexión, instalación, incorporación, mantenimiento o tarifa de consumo, será
sancionado con una multa de mil a cinco mil dólares de los Estados Unidos de América o su
equivalente en moneda de curso legal, sin perjuicio de las demás acciones a las que hubiere lugar.
Adicionalmente el Estado y las Entidades Seccionales Autónomas y/o los concesionarios del
ejercicio del derecho para la prestación de servicios, responderán civilmente por los daños y
perjuicios ocasionados a las habitantes, por su negligencia y descuido en la atención a la
prestación de los servicios públicos que estén a su cargo, y por la carencia de servicios que hayan
sido pagados.
Art. 78.- Cobro durante la Suspensión del Servicio.- El proveedor de servicios públicos o privados,
no podrá efectuar cobro alguno por el mismo, durante el tiempo en que se encuentre
interrumpido y, en todo caso, estará obligado a descontar o reembolsar al consumidor el valor del
servicio pagado y no devengado.
Art. 79.- Requerimiento de Información.- Sin perjuicio de la facultad de las autoridades de asistirse
por la fuerza pública, será sancionado con multa de quinientos a cinco mil dólares de los Estados
Unidos de América o su equivalente en moneda de curso legal, el proveedor que se negare a
proporcionar la información requerida por autoridad competente o que proporcionare
información falsa.
La misma pena será impuesta al proveedor que impida a la autoridad competente, por cualquier
medio, la inspección de los lugares de prestación de servicios, producción, expendio o
almacenamiento de bienes, productos o que se oponga a la verificación de la información
proporcionada.
Art. 80.- Reincidencia.- En caso de reincidencia en las infracciones que establece la presente ley, la
multa señalada podrá ser elevada al doble, además de la clausura temporal o definitiva del
establecimiento, se considerará reincidente al proveedor que sea sancionado por una misma
infracción a esta Ley, dos veces o más dentro del mismo año calendario.
Para la aplicación de las multas, la autoridad competente tendrá en cuenta de manera especial, la
gravedad de la infracción, la cuantía de lo disputado y las condiciones económicas del infractor.
CAPITULO XIV
COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTO
Art. 81.- Facultad de la Defensoría del Pueblo.- Es facultad de la Defensoría del Pueblo, conocer y
pronunciarse motivadamente sobre los reclamos y las quejas, que presente cualquier consumidor,
nacional o extranjero, que resida o esté de paso en el país y que considere que ha sido directa o
indirectamente afectado por la violación o inobservancia de los derechos fundamentales del
consumidor, establecidos en la Constitución Política de la República, los tratados o convenios
internacionales de los cuales forme parte nuestro país, la presente ley, así como las demás leyes
conexas.
CONCORDANCIAS:
Art. 82.- Procedimiento Ante la Defensoría del Pueblo.- En lo relacionado con tal procedimiento,
serán aplicables a las disposiciones del Título III de la Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo, así
como las disposiciones reglamentarias que para este efecto dicte el Defensor del Pueblo.
Art. 83.- Informe.- Una vez agotado el procedimiento anterior y, en caso de que las partes no
hayan llegado a un acuerdo, la Defensoría del Pueblo elaborará un informe en base del cual
solicitará a las autoridades competentes la iniciación del respectivo proceso investigativo del que
se podrá desprender la imposición de las sanciones establecidas en la presente Ley, así como la
exigencia de que se dé cumplimiento a la obligación pendiente.
El informe emitido por la Defensoría del Pueblo será apreciado por el juez de acuerdo a su sana
crítica.
El Defensor del Pueblo podrá acudir ante el Juez de Contravenciones de su respectiva jurisdicción
a fin de solicitar el inicio del respectivo proceso.
Art. 84.- Juzgamiento de Infracciones.- Son competentes para conocer y resolver sobre las
infracciones a las normas contenidas en la presente Ley, en primera instancia, el Juez de
Contravenciones de la respectiva jurisdicción, y, en caso de apelación, el Juez de lo Penal de la
respectiva jurisdicción.
El juzgamiento de las infracciones previstas en esta Ley se iniciará mediante denuncia, acusación
particular o excitativa fiscal.
Propuesta la denuncia y una vez citado el acusado, el Juez señalará día y hora para la audiencia
oral de juzgamiento, la misma que deberá llevarse a cabo dentro del plazo de diez días contados a
partir de la fecha de la notificación. Dicha audiencia iniciará con la contestación del acusado. A
esta audiencia concurrirán las partes con todas las pruebas de las que se crean asistidos,
previniéndoles que se procederá en rebeldía.
Se dispondrá que las partes presenten sus pruebas, luego de lo cual se dictará sentencia en la
misma audiencia, de ser posible, caso contrario se lo hará dentro del plazo perentorio de tres días.
Art. 85.- Intervención de Peritos.- Si para el establecimiento de los hechos fuere necesaria, a
criterio del juez, la intervención de peritos o se requiriere informes técnicos, se suspenderá la
audiencia solo para este objeto y se concederá el plazo de hasta quince días para la presentación
de los mismos, al vencimiento del cual, previo señalamiento de día y hora, se reanudará la
audiencia y se procederá en la forma en que se indica en el artículo anterior.
Si el peritaje o informe técnico, a criterio del juez, tuviere que practicarse en el exterior, el plazo
antes señalado podrá extenderse hasta por treinta días.
CONCORDANCIAS:
Art. 86.- De la sentencia que dicte el Juez de contravenciones se podrá interponer el recurso de
apelación dentro del término de tres días, contados a partir de la notificación con el fallo. Dicho
recurso será presentado ante el juez de contravenciones quien lo remitirá al respectivo Juez de lo
penal. La sentencia que dicta el juez de lo penal, causará ejecutoria.
Art. 87.- Daños y Perjuicios.- La sentencia condenatoria lleva implícita la obligación del
sentenciado de pagar daños y perjuicios al afectado, costas y honorarios. El cobro de daños y
perjuicios se lo hará de conformidad con lo que dispone el artículo 391 del Código de
Procedimiento Penal, publicado en el Registro Oficial No. 360, de 13 de enero del 2000 (ver...).
CONCORDANCIAS:
CAPITULO XV
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 89.- Planes de Estudio.- El Ministerio de Educación y Cultura incluirá, como eje transversal,
dentro del pensum de asignaturas ya existentes, un componente relacionado a la educación del
consumidor; con tal finalidad ejecutará programas de capacitación docente e incluirá mensajes
acerca de los derechos del consumidor en los textos y otros medios pedagógicos.
2. Promover la capacidad para elegir con mayor libertad y eficacia entre los bienes y servicios que
ofrece el mercado;
Art. 90.- Difusión Pública.- Para la difusión pública permanente de los derechos, principios y
normas establecidas en la presente Ley, la Defensoría del Pueblo, a más de estar plenamente
facultada para realizar cualquier tipo de convenios o acuerdos de difusión gratuita con los medios
de comunicación, hará uso de los espacios que por ley corresponden al Estado.
Art. 91.- Servicio de Telefonía.- Las empresas públicas o privadas que presten servicios de telefonía
fija o móvil celular, bajo ningún concepto podrán aplicar mecanismos de redondeo de tarifas; la
facturación se hará por el tiempo real de uso, expresado en minutos y segundos, según
corresponda.
Art. 92.- Centros de Acopio.- Las autoridades de los Organismos Seccionales, dentro de sus
respectivas jurisdicciones, procurarán y promoverán la creación de centros de acopio en los que
los productores podrán comercializar directamente sus productos.
Art. 93.- Intereses por Mora.- Cuando fuere procedente el cobro de intereses por mora en el pago
atrasado de facturas y planillas de servicios, el consumidor pagará el interés legal por el tiempo
efectivo de mora. Caso contrario, el afectado podrá acudir ante la autoridad competente para la
tutela de su derecho.
CONCORDANCIAS:
Art. 94.- Multas.- Los fondos provenientes de las multas impuestas en cumplimiento de las
disposiciones de la presente ley, serán depositadas en la Cuenta Unica del Tesoro Nacional. El
equivalente al cincuenta por ciento (50%) de estos recursos se administrarán de conformidad con
la Ley de Presupuestos, su reglamento y demás normas técnicas vigentes. El restante cincuenta
por ciento (50%) se destinará así: veinte y cinco por ciento (25%) al establecimiento de programas
de difusión y capacitación en lo relacionado con la educación del consumidor, que se desarrollarán
a través de la Defensoría del Pueblo y las asociaciones de consumidores; y el otro veinte y cinco
(25%) al Instituto Ecuatoriano de Normalización - INEN - para el ejercicio de las competencias
asignadas en esta Ley.
Art. 95.- Supletoriedad.- En todo lo no previsto en esta Ley, en lo relativo al Procedimiento para el
juzgamiento de las infracciones aquí determinadas, se estará a lo que dispone el Código de
Procedimiento Civil.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Derógase la Ley de Defensa del Consumidor, publicada en el Registro Oficial No. 520 de
12 de Septiembre de 1990 (ver...) y todas sus posteriores reformas. De igual forma, derógase el
Reglamento de dicha ley, expedido mediante Decreto No. 2201-A, publicado en el Registro Oficial
No. 625 de 19 de febrero de 1991 (ver...), y todas sus reformas.
SEGUNDA.- Sustitúyase el artículo 148 del Código de Comercio por el siguiente:
"Art. 148.- Las ofertas públicas contenidas en circulares, catálogos, avisos publicitarios, proformas,
obligan a quien las hace; salvo que en la misma oferta se señale un determinado plazo de validez
de la misma o que las condiciones de la oferta original sean modificadas por una oferta posterior.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.-Nota: Disposición derogada por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 544
de 9 de Marzo del 2009 (ver...).
SEGUNDA.- Los proveedores tendrán el plazo máximo de nueve meses contados a partir de la
promulgación de la presente Ley en el Registro Oficial, para dar cumplimiento a lo dispuesto en los
artículos 14, 15 y 16 de esta Ley, tiempo en el que deberán incorporar en sus etiquetas, envases,
empaques o manuales de uso de los bienes ofrecidos, los cambios establecidos.
TERCERA.- Durante los noventa días inmediatos posteriores a la vigencia de esta Ley, el Presidente
de la República o el Ministro al que delegue para el efecto, realizará la difusión pública de los
derechos, obligaciones, principios y normas establecidas en la presente Ley, para lo cual hará uso
de los espacios que por Ley le corresponden al Estado, en los diferentes medios de comunicación
colectiva.
Nota: Disposición dada por Ley No. 54, publicada en Registro Oficial 356 de 14 de Septiembre del
2006 (ver...).
Nota: Artículo derogado por Ley No. 00, publicada en Registro Oficial 497 de 22 de Julio del 2011
(ver...).
QUINTA.- El Presidente de la República, mediante Decreto Ejecutivo expedirá dentro del plazo de
noventa días a partir de la vigencia de esta Ley, el Reglamento General para su aplicación.
REGLAMENTO A LA LEY DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR
Fecha: 19-mar-2001
Estado: Vigente
Considerando:
Que en el Registro Oficial Suplemento No. 116 del 10 de julio del 2000 (ver...), se publicó la Ley
Orgánica de Defensa del Consumidor;
Que la Disposición Transitoria Quinta de la Ley dispone que el Presidente de la República expida el
reglamento de aplicación a la misma; y,
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el numeral 5 del artículo 171 de la Constitución
Política de la República.
Decreta:
CAPITULO I
PRINCIPIOS GENERALES Y DEFINICIONES
Art. 1.- Consumidor.- De conformidad con los incisos tercero y noveno del Art. 2 de la ley, no serán
considerados consumidores aquellas personas naturales o jurídicas que adquieran, utilicen o
reciban oferta de bienes o servicios para emplearlos en la explotación de actividades económicas
con fines de lucro o, en beneficio de sus clientes o de terceros a quienes ofrezcan bienes o
servicios.
Art. 2.- Servicios públicos domiciliarios.- Se entiende por servicios públicos domiciliarios aquellos
servicios básicos que se reciben directamente en los domicilios de los consumidores.
Art. 3.- Bienes y servicios de óptima calidad.- Para la aplicación de los numerales 2 y 3 del Art. 4 de
la ley, se entenderá por bienes y servicios de óptima calidad aquellos que cumplan con las normas
de calidad establecidas por el INEN o por el organismo público competente o, en su defecto, por
las normas mínimas de calidad internacionales. A falta de las normas indicadas, el bien o servicio
deberá cumplir con el objeto para el cual fue fabricado u ofertado.
CAPITULO II
Art. 4.- De conformidad con el numeral 9 del Art. 4 de la ley, el H. Congreso Nacional
especialmente la Comisión Especializada Permanente del Consumidor, del Usuario, del Productor y
el Contribuyente, informará, por lo menos, con quince días de anticipación a las federaciones de
Cámaras de la Producción, a las asociaciones de proveedores, a las de consumidores, legalmente
constituidas, de todos los proyectos de ley que afecten al consumidor o incidan en las relaciones
entre proveedores y consumidores, casos en los cuales será tomado en cuenta el criterio de estas
entidades. La negativa a sus planteamientos será fundamentada.
Art. 5.- Para efectos de lo dispuesto en el numeral 12 del Art. 4 se entenderá por libro de reclamos
todo tipo de registro, ya sea en medio magnético o escrito. Todas las empresas y establecimientos
mantendrán un libro de reclamos conforme lo dispuesto en el mencionado artículo. Este libro
deberá contener los siguientes datos: nombres completos del consumidor, su número de cédula
de ciudadanía o pasaporte; RUC, si el consumidor o usuario fuere persona jurídica; el número de
teléfono o dirección, dirección electrónica, en caso de tenerla; motivo de la queja, fecha del
inconveniente y el pedido del consumidor.
CAPITULO III
Art. 6.- En el numeral 1 del Art. 7 de la ley, la referencia al término "comercial", se entenderá por
información comercial.
Art. 7.- Toda comunicación comercial o propaganda que un proveedor dirija a los consumidores,
inclusive la que figure en empaques, etiquetas, folletos y material de punto de venta, debe ser
preparada con sentido de responsabilidad, respetando lo prescrito en el artículo 2 de la Ley
Orgánica de Defensa del Consumidor, absteniéndose de incurrir en cualquier forma de publicidad
prohibida por el Art. 6 de la ley.
CAPITULO IV
INFORMACION BASICA COMERCIAL
Art. 8.- Para el cumplimiento del Art. 9 de la ley, los datos e información general de los productos
importados se expresarán en castellano, mediante etiquetas o impresos complementarios,
adheridos o adjuntados a los productos, salvo que en origen la información cumpla este requisito.
Art. 9.- Cuando hubiere obligación legal de recargar montos adicionales al precio de venta al
público de un producto, el valor final se hará conocer al consumidor por cualquier medio escrito,
visible y legible, en el establecimiento de venta al público, a efectos de dar cumplimiento a lo
previsto en el inciso segundo del Art. 9 de la ley.
Art. 10.- Tanto para el cumplimiento del Art. 13 como para el del literal l) del Art. 14, el Instituto
Ecuatoriano de Normalización elaborará una norma técnica específica sobre el rotulado de
productos primarios genéticamente modificados para consumo humano o pecuario, la que se
adecuará en lo posterior a las normas que sobre etiquetado de productos genéticamente
modificados rigieren en el ámbito internacional, preferentemente aquellas emitidas por el Codex
Alimentarius.
Art. 11.- Los proveedores de productos alimenticios procesados que se caracterizan por mantener
su peso y volumen, establecerán en origen, en el rotulado de los mismos, el contenido neto y el
precio de venta al público.
Sin embargo, en los productos alimenticios de consumo humano que por su naturaleza tienen
masa o volumen variables, el contenido neto y el precio de venta al público o valor final se podrá
determinar en el establecimiento de venta al consumidor.
En cualquier caso, en aquellos productos que por sus características propias permiten establecer
contenido neto y masa escurrida, éstos deberán declararse según lo establezca la norma técnica
ecuatoriana INEN sobre rotulado de productos alimenticios para consumo humano.
Art. 12.- El rotulado mínimo de alimentos para consumo humano previsto en el artículo 14 de la
ley se regulará por las normas técnicas dictadas por el INEN.
CAPITULO V
Art. 13.- Se entenderá por información suficiente la que debe suministrar el proveedor respecto a
los datos exigidos por la ley. Esto es la rotulación mínima en productos alimenticios procesados, la
rotulación mínima en los medicamentos, seguridad de uso, instrucciones sobre adecuado manejo
y advertencias, en caso de que conforme a la ley sean obligatorias; productos primarios para
consumo humano o pecuario, mejorados genéticamente o la determinación de sí se trata de
productos usados o deficientes, así como la garantía sobre aquellos productos que conforme a la
ley se debe otorgar.
Art. 14.- La lista de precios oficiales de los medicamentos básicos mencionada en el Art. 19 de la
ley, que deberá exhibirse de manera visible en las farmacias, boticas, droguerías y similares,
corresponderá al Cuadro Nacional de Medicamentos Esenciales determinado por el Ministerio de
Salud Pública.
Art. 15.- Las acciones civiles que podrá iniciar el consumidor cuando la cosa objeto de un contrato
tenga defectos o vicios ocultos, según lo dispuesto en el Art. 20 de la ley, se sustanciarán por las
vías establecidas en el Código de Procedimiento Civil para esos casos, a menos que el contrato
contemplare cláusula arbitral, en cuyo caso se estará a ella.
Art. 16.- Cuando el Juez sancionare al proveedor, la reposición del bien, a la reparación gratuita o a
la devolución de la cantidad pagada, se observará el plazo previsto en el artículo 71 de la ley. Sin
embargo, el Juez podrá conceder un plazo mayor, que no excederá de seis meses, cuando se
tratare de bienes importados.
Art. 17.- Los jueces que conozcan causas iniciadas al amparo de la Ley Orgánica de Defensa del
Consumidor contarán con la opinión de peritos y con los informes técnicos previstos en el artículo
85 de la ley, en caso de requerirlo una de las partes.
Art. 18.- Se entiende por bienes de naturaleza durable aquellos que permiten su utilización por
más de una ocasión. Sin embargo, el fabricante o proveedor deberá informar expresamente al
consumidor que el bien no puede ser utilizado más de una vez o más de un número determinado
de veces.
Art. 19.- Los bienes de naturaleza durable que deberán contar con información sobre la seguridad
de uso y advertencia, según el artículo 16 de la ley, serán aquellos que puedan representar un
peligro para la salud o integridad física de los consumidores o usuarios, o que requieran de cierta
pericia para su manejo.
Art. 20.- En caso de artículos o servicios para niños, la advertencia deberá ser efectuada a padres o
representantes o, a quienes ostenten la custodia o cuidado de los menores.
Nota: Artículo reformado por Decreto Ejecutivo No. 1555, publicado en Registro Oficial 344 de 11
de Junio del 2001 (ver...).
Art. 21.- Será de responsabilidad del consumidor, el adecuado uso de bienes y servicios que
presenten cierto nivel de riesgo y sobre cuyas características haya sido informado por el
proveedor.
Art. 22.- La determinación de la vida útil de los bienes de naturaleza durable a la que hace
referencia el artículo 25 de la ley, constará en una norma técnica elaborada por el Instituto
Ecuatoriano de Normalización - INEN -.
En caso de falta de norma técnica, respecto al tiempo de vida útil de los bienes de naturaleza
durable que deben contar con suministro de componentes, repuestos y servicio técnico, el
proveedor declarará, en la factura o contrato correspondiente, el tiempo de vida útil del bien
vendido.
Esta norma se aplicará solamente con respecto a los bienes detallados en el Art. 11 de la ley.
Art. 23.- Para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Art. 21 y en la parte final del Art. 37 de la ley,
los prestadores de servicios y comercializadores de bienes estarán a lo dispuesto en las normas
tributarias vigentes.
En los casos de la prestación de servicios por un plazo mayor a los treinta días, cualquiera que sea
su naturaleza, bastará que así se indique en el documento que sustente la transacción, sin
necesidad de que se extienda ningún tipo de comprobante adicional a la factura inicial que no sea
el comprobante de pago del servicio.
Art. 25.- El servicio técnico al que se refiere el Art. 25 de la ley, podrá prestarse directa o
indirectamente. Se requerirá que el servicio técnico se encuentre autorizado por el fabricante, en
el caso de bienes de producción nacional, o por el representante o distribuidor autorizado
correspondiente según se trate de distribuidor local, provincial o nacional.
Art. 26.- Para efectos de cobro de honorarios profesionales, al que hace referencia el artículo 27
de la ley, la información deberá constar de algún medio escrito o de comunicaciones en las que se
oferte el valor del honorario, o el parámetro para fijarlo, y conste la aceptación del honorario
ofertado. Se podrá aceptar cualquier otro medio que acredite que se proporcionó y aceptó la
información correspondiente. De existir cualquier constancia del suministro de la información del
honorario del profesional o del parámetro para fijarlo, en forma previa al inicio del trabajo
profesional se entenderá que hubo aceptación por parte del cliente. En todo caso, el profesional
deberá indicar previamente los servicios que cubre el honorario.
Art. 27.- De conformidad con lo previsto en el Art. 28, habrá solidaridad en la responsabilidad de
pago de las indemnizaciones civiles por daños causados por vicio o defecto de los bienes y
servicios prestados, entre todos aquellos que intervengan en la cadena de producción y
distribución. Se liberará a quien demuestre en juicio que la causa del daño le ha sido ajena.
Art. 28.- La resolución del contrato a la que alude el Art. 30 de la ley operará cuando el proveedor
sea constituido en mora, y cuando el consumidor hubiere cumplido con sus pagos y demás
obligaciones contractuales, asumidas al momento de la adquisición del bien o servicio.
CAPITULO VI
Art. 29.- En referencia al Art. 32 de la ley, entiéndese por precios justos, a los establecidos en
función de:
b. Consumo real.
c. Análisis de costos.
Art. 30.- Para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 33 de la ley, cada dependencia de las
empresas proveedoras de servicios públicos domiciliarios, que dé atención al público, deberá
proporcionar información al consumidor. Las empresas brindarán a los usuarios facilidades para el
pago y reclamación.
Art. 31.- En los contratos de servicios públicos domiciliarios deberá constar el plazo en el que la
empresa proveedora hará la instalación efectiva del servicio. En el caso de que por causas
imputables al proveedor se incumpliere este plazo, el Juez de contravenciones, con conocimiento
de causa, podrá imponer al proveedor la sanción prevista en el Art. 77 de la ley.
Art. 32.- Las modificaciones a las condiciones de prestación de los servicios, serán informadas a los
consumidores por escrito y remitidas conjuntamente con la facturación del mes en el que se
produjeron las variantes. En caso de que no se cumpla con esta obligación en el plazo señalado, el
proveedor del servicio será sancionado conforme al Art. 70 de la ley.
Art. 33.- Los reclamos de los usuarios de servicios públicos domiciliarios serán subsanados en un
plazo máximo de quince días, salvo disposición legal o reglamentaria expresa que establezca un
plazo diferente.
Art. 34.- El registro de reclamos al que alude el Art. 35 de la ley podrá ser llevado por medios
informáticos.
Art. 35.- El informe emitido por la autoridad competente, obtenido de la verificación mencionada
en el Art. 37 de la ley, deberá ser tomado en cuenta por la empresa proveedora del servicio, para
que realice los correctivos correspondientes. La empresa proveedora está obligada a entregar el
detalle del consumo efectuado cuando el consumidor lo solicite.
Art. 36.- El trámite interno que seguirá la empresa proveedora para acreditar el consumo
facturado, será el establecido en las leyes especializadas de cada materia, pero nunca podrá
extenderse más allá de treinta días, tal como lo dispone el artículo 39 de la ley.
Art. 37.- Para dar cumplimiento a lo previsto en el artículo 40 de la Ley, las empresas proveedoras
de servicios públicos domiciliarios facturarán, en una misma planilla, el valor de los consumos por
todos los servicios legalmente contratados, ordenados o autorizados por sus usuarios; los
correspondientes a recargos legales, tales como intereses, impuestos u otros; y los demás valores
adicionales estrictamente relacionados con la prestación de tales servicios. Para estos efectos,
todos los conceptos fijados en la planilla deberán desglosarse y detallarse de manera clara y
exhaustiva, con el objeto de que los usuarios conozcan con exactitud cada uno de los rubros que
deberán pagar. Estará prohibido incluir conceptos diferentes a los servicios prestados, y, si fuere
necesario, se los deberán facturar en planillas independientes.
Nota: Artículo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 404, publicado en Registro Oficial 89 de 25 de
Agosto del 2005 (ver...).
CAPITULO VII
PROTECCION CONTRACTUAL
Art. 38.- Para los efectos previstos en el Art. 41 de la ley, tanto los contratos de adhesión como los
textos a los que éstos se remitan, o formen parte del mismo, deberán tener un tamaño de fuente
no menor de diez puntos, salvo lo previsto en regulaciones internacionales.
Art. 39.- Se entenderán incorporadas al léxico aquellas palabras que den a entender su significado
como vocablos de uso frecuente y de general aceptación por parte de toda la comunidad, y no
sólo por los entendidos en la materia de que se trate.
Art. 41.- Las cláusulas que causen indefensión en los contratos de adhesión, serán aquellas que
impliquen imposibilidad del consumidor de acceder a las acciones o mecanismos para la defensa
de los derechos establecidos en la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor.
Art. 42.- Para dar cumplimiento al Art. 44 de la ley, una vez concluido el plazo señalado en tal
artículo, la empresa proveedora tendrá la obligación de comunicar a la entidad del sistema
financiero correspondiente, a fin de que se suspendan los débitos automáticos que hubieren sido
autorizados. En caso de incumplimiento de esta obligación, el consumidor podrá acudir a la
Superintendencia de Bancos, al Juez de contravenciones u otra autoridad competente, a fin de
hacer cumplir su derecho.
Art. 43.- Para el cumplimiento del inciso segundo del Art. 44, el abonado o usuario podrá exigir el
cese inmediato de la provisión del servicio contratado, debiendo cumplir con las obligaciones
indicadas en el citado artículo.
Art. 44.- A fin de permitir la transparencia en las operaciones de crédito, conforme lo dispone el
artículo 47 de la ley, en el recibo de cada pago parcial deberá constar el desglose de la parte que
corresponde al capital y aquella que se refiere a intereses, además de todos los recargos
adicionales.
Art. 45.- De conformidad con el artículo 43 de la ley, en los contratos de adhesión serán nulas las
cláusulas y estipulaciones prohibidas en los numerales del 1 al 9 de dicho artículo; sin embargo,
estas disposiciones no se interpretarán como una limitación a la autonomía privada en los
contratos mercantiles y civiles en los cuales no intervengan consumidores finales, o en aquellos
contratos en que por su naturaleza, las partes tengan la posibilidad de negociar y acordar su
alcance y contenido.
Art. 46.- A las garantías que consten en textos preimpresos, se aplicarán las normas de los
artículos 41, 42 y 43 de la ley.
Art. 47.- En el evento de que el consumidor deseare realizar prepagos de cuotas por bienes o
servicios adquiridos a plazos, deberá expresar por escrito la cuota que desee prepagar,
reconociendo la deuda con respecto a las demás cuotas, en el evento de que el prepago no se
refiriere a la cuota de más cercano vencimiento. El proveedor podrá suministrar formatos para
estos efectos.
Art. 48.- En la cobranza de créditos y requerimientos de cobro, el proveedor o sus representantes
y abogados podrán realizar advertencias del inicio de medidas legales, así como gestiones
extrajudiciales de cobro, sin que ellas impliquen amenaza sancionada por el artículo 49 de la ley.
CAPITULO VIII
CONTROL DE LA ESPECULACION
Art. 49.- Los controles de precios y los controles de la especulación que están facultados a efectuar
los Intendentes, Subintendentes, Comisarios y más autoridades de policía, conforme el Art. 53 de
la ley de la materia, se realizarán igualmente en los casos de excepción a que se refiere el Art. 54
de la misma, tomando en cuenta para estos efectos, los precios de los bienes y servicios regulados
por el Presidente de la República.
Nota: Artículo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1555, publicado en Registro Oficial 344 de 11
de Junio del 2001 (ver...).
CAPITULO IX
PRACTICAS PROHIBIDAS
Art. 50.- Para los efectos señalados en la parte final del numeral primero del Art. 55 de la ley, las
empresas prestadoras de servicios que necesiten de un equipo terminal a través del cual se pueda
utilizar el mismo, lo pondrán en conocimiento de los abonados o usuarios, con anticipación a la
contratación del servicio al igual que su costo.
CAPITULO X
Art. 51.- El INEN determinará, en el plazo de 90 días contados a partir de la expedición del
presente reglamento, los productos considerados potencialmente peligrosos para la salud o
integridad física de los consumidores, para la seguridad de sus bienes o del ambiente, a efectos de
que el proveedor esté obligado a incorporar las advertencias o indicaciones necesarias para que su
empleo se efectúe con la mayor seguridad posible.
Art. 52.- La calidad de tóxico o peligroso para el consumo humano, en niveles considerados
nocivos o peligrosos para la salud del consumidor, para los efectos previstos en el Art. 59 de la ley,
será establecida por la dependencia del Ministerio de Salud que tuviere jurisdicción en la
circunscripción territorial correspondiente, o la entidad a la que se hubiere delegado.
En caso de peligro inminente, la autoridad competente dispondrá el retiro inmediato del producto
o bien del mercado, y solicitará el examen por parte de la dependencia competente del Ministerio
de Salud o de la entidad a la que se hubiere delegado, la que informará sobre la condición de
nocivo o peligroso, caso en el cual se prohibirá definitivamente la circulación del producto.
Art. 53.- A fin de que se dé cumplimiento a lo establecido en los artículos 2, 4 (número 4), 7
(números 2 y 3) y 57 de la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor, la publicidad de cigarrillos,
productos derivados del tabaco y bebidas alcohólicas, se someterá a las siguientes normas:
a) Las cajetillas, material de embalaje o envolturas de cigarrillos y de otros productos derivados del
tabaco que se utilicen para el expendio al público, deberán llevar la siguiente advertencia general:
"Advertencia: No existe un cigarrillo seguro para la salud. Ministerio de Salud Pública del Ecuador",
escrita en letra helvética de 10.8 puntos impresos en uno de los laterales de la cajetilla, en forma
legible, clara y usando colores de alto contraste contra un fondo blanco, agregándose además, en
el mismo lateral, el mensaje siguiente: "Venta prohibida a menores de edad".
Las cajetillas de cigarrillos y de otros productos derivados del tabaco deberán llevar además esta
advertencia: "Fumar Causa Cáncer", en letra impresa en el 40% del área del panel frontal de la
cajetilla. La advertencia "Fumar Mata" se colocará en el 40% del área del panel posterior de la
cajetilla. Las áreas para impresión de las advertencias, correspondientes al 40%, tanto del panel
frontal como del panel posterior, estarán definidas por el ancho del panel y por una altura igual al
40% del alto total del panel correspondiente, medido a partir de la base de la cajetilla. Los textos
de ambas advertencias deben quedar paralelos a la base de la cajetilla. Se imprimirán en letra
helvética bold de 28 puntos para las cajetillas de 20 cigarrillos y helvética bold de 26 puntos para
las cajetillas de 10 cigarrillos, en forma legible, clara y usando color contrastante contra un fondo
blanco.
Los envases y etiquetas de bebidas alcohólicas deberán llevar en forma legible, usando colores
distinguibles entre el texto y el fondo y ocupando un 10% de la superficie total de la etiqueta, el
siguiente mensaje: "Advertencia: El consumo excesivo de alcohol limita su capacidad de conducir y
operar maquinarias, puede causar daños a su salud y perjudica a su familia. Ministerio de Salud
Pública del Ecuador. Venta prohibida a menores de 18 años".
En la publicidad radial de bebidas alcohólicas, las advertencias indicadas en el literal a) deberán ser
leídas claramente al final del comercial.
En todos los materiales impresos de venta o promoción de bebidas alcohólicas deberán constar las
advertencias indicadas en los incisos tercero y cuarto del literal a) y no serán menores al 10% de la
superficie total del material impreso;
f) La publicidad comercial televisada de bebidas alcohólicas no será permitida entre las 06h00 y las
21h00;
h) Queda prohibida la publicidad de cigarrillos y otros productos derivados del tabaco y bebidas
alcohólicas en cines, a menos que la película esté clasificada para personas mayores de 18 años.
En los casos en que se permitan anuncios publicitarios, la advertencia general de salud del literal a)
deberá aparecer al final del anuncio, tanto en video como en audio, de manera clara, legible y
visible en la pantalla, por un tiempo mínimo de 10 segundos;
i) Ninguna publicidad de bebidas alcohólicas deberá aparecer en programas que estén dirigidos a
menores de 18 años de edad;
j) Queda prohibida la publicidad exterior e interior en letreros y todo tipo de vallas publicitarias,
tanto fijas como móviles, para cigarrillos y productos derivados del tabaco;
k) La publicidad de cigarrillos y otros productos derivados del tabaco estará permitida únicamente
al interior de los establecimientos donde se comercialicen tales productos, así como también en
los lugares con acceso exclusivo para mayores de edad.
Estará permitida la comunicación directa con los consumidores adultos de cigarrillos y productos
de tabaco únicamente mediante materiales promocionales. Esto incluye información enviada
directamente a un consumidor y sitios en Internet que utilizan controles adecuados que restringen
el acceso a menores de edad;
l) No se deberá colocar publicidad exterior de bebidas alcohólicas en letreros o vallas publicitarias
ubicadas a menos de 200 metros de escuelas o centros educativos para menores de edad.
m) Ninguna publicidad de cigarrillos o productos derivados del tabaco deberá estar dirigida a
menores de edad ni aparecer en el empaquetado o las portadas de revistas, periódicos u otras
publicaciones impresas de circulación general.
n) Ninguna publicidad de bebidas alcohólicas deberá estar dirigida a menores de edad ni aparecer
en revistas infantiles o suplementos culturales o educativos de periódicos;
Las bebidas de contenido alcohólico de 5 grados o menos podrán patrocinar la actividad deportiva,
sin insinuaciones ni sugerencias que de alguna manera vinculen su consumo con el éxito
deportivo;
o) No se podrán distribuir, vender u ofrecer como premios artículos en los que consten
visiblemente la marca, logotipo y diseños registrados para cigarrillos u otros productos derivados
del tabaco.
Sólo podrán llevar marcas visibles aquellos artículos relacionados con el consumo de cigarrillos y
productos derivados del tabaco, tales como ceniceros, encendedores u otros similares, destinados
exclusivamente a consumidores mayores de edad.
Cuando los productos lleven marcas superiores a 25 cm2, los artículos deberán llevar impresa, de
forma obligatoria, la advertencia general mencionada en el literal a), que ocupará un espacio igual
al 10% del área de impresión de la marca;
p) Las empresas que elaboren bebidas alcohólicas no pondrán sus marcas, logotipos y diseños
registrados para bebidas alcohólicas en ningún artículo que se comercialice a menores de 18 años;
q) Queda prohibida la entrega gratuita de cigarrillos u otros productos derivados del tabaco,
excepto si dicha entrega se la hace como prueba de producto en locales cerrados cuyo acceso esté
prohibido a menores de 18 años.
(1) Las pruebas con consumidores adultos para fines de investigación de mercado;
s) Están prohibidas todo tipo de promociones relacionadas con la reducción del precio de los
cigarrillos u otros productos derivados de tabaco;
t) Se prohíbe el patrocinio de eventos deportivos y de otro tipo semejante por parte de los
fabricantes, importadores o distribuidores de cigarrillos o productos derivados del tabaco, con
excepción de aquellos en los cuales el público adulto represente por lo menos el 75% de los
asistentes y que todos los deportistas participantes sean mayores de 18 años;
u) Se permite el patrocinio de cualquier evento social, benéfico o cultural por parte de las
compañías fabricantes, importadoras o distribuidoras de cigarrillos u otros productos derivados
del tabaco, siempre y cuando el nombre de las compañías se utilice de manera claramente distinta
al nombre de las marcas utilizadas para los productos de tabaco y no incluya ningún logotipo u
otra marca distintiva utilizada para los productos del tabaco y sus derivados;
v) Las compañías que elaboran bebidas alcohólicas no podrán auspiciar espectáculos cuyo
contenido esté dirigido a los menores de 18 años de edad, así como tampoco podrán promocionar
o auspiciar artistas menores de edad;
w) Queda prohibido todo pago directo o indirecto para la colocación de cigarrillos u otros
productos derivados del tabaco, anuncios o artículos que lleven los nombres de las marcas de los
cigarrillos en cualquier película, programa de televisión o cualquier otro medio semejante
destinado al público en general;
Este reporte deberá ser provisto por el fabricante o importador en un formato que proteja los
secretos industriales amparados por derechos de propiedad intelectual e industrial.
y) Queda prohibida la impresión de los niveles de alquitrán, nicotina y monóxido de carbono en las
cajetillas y en la publicidad, según los resultados determinados a base de los métodos de prueba
de máquina, tales como los que se utilizan en las normas ISO.
La información respecto a los atributos de los productos, incluidas palabras que describen la
fuerza del sabor o el gusto como "lights" o "milds", se podrá incluir en el empaquetado del
producto o en los anuncios publicitarios, siempre y cuando no se utilicen de una manera que sea
engañosa para los consumidores Tales descriptores deben ir acompañados de información a los
consumidores que eviten cualquier malentendido o confusión acerca del uso de dichos términos;
z) Los productos de tabaco comercializados en las zonas libres de derechos de aduanas se
someterán a las mismas normas detalladas en este Reglamento.
En cuanto al texto de las advertencias de salud, éste podrá ser en español o en inglés. Todos los
empaquetados de estos productos deben llevar una leyenda que diga que son solo para ventas
libres de derechos de aduanas.
Nota: Artículo reformado por Decreto Ejecutivo No. 1555, publicado en Registro Oficial 344 de 11
de Junio del 2001 (ver...).
Nota: Artículo reformado por Decreto Ejecutivo No. 2754, publicado en Registro Oficial 604 de 25
de Junio del 2002 (ver...).
Nota: Artículo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1206, publicado en Registro Oficial 233 de 21
de Marzo del 2006 (ver...).
Art. 54.- Para efectos de lo dispuesto en el artículo 59 de la Ley Orgánica de Defensa del
Consumidor, en el caso de cigarrillos, otros productos derivados del tabaco y bebidas alcohólicas,
se aplicarán las siguientes normas:
a) Se prohíben fumar cigarrillos y otros productos derivados del tabaco, así como consumir
bebidas alcohólicas, en:
(7) Medios de transporte público, cualquiera que fuese su tipo, en todo el territorio nacional;
b) En hoteles, restaurantes, cafés, bares y otros sitios de entretenimiento, los propietarios tendrán
la opción de permitir o prohibir el consumo de tabaco, o proporcionar áreas separadas para los
fumadores, las cuales deberán estar claramente identificadas y contar con adecuada ventilación a
través de la colocación de equipos extractores de humo y olores;
d) Cualquier local en el que se permita fumar deberá tener obligatoriamente un letrero con una
advertencia que señale lo siguiente: "El Ministerio de Salud Pública ha concluido que el humo del
cigarrillo ocasiona enfermedades en los fumadores y no fumadores;
Para el adecuado control, todo comerciante está obligado a colocar avisos visibles en los puntos
de venta que expresamente señalen la prohibición de vender los productos mencionados a
menores de edad. Además, el comerciante deberá verificar la edad del comprador, en caso de
duda, exigiendo la presentación de la cédula de ciudadanía o la licencia de conducir;
f) No se venderán cigarrillos, productos derivados del tabaco y bebidas alcohólicas dentro de las
instituciones de educación pre - primaria, primaria y secundaria, ni en sus lugares de acceso, ni en
establecimientos de salud públicos o privados.
Nota: Artículo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1555, publicado en Registro Oficial 344 de 11
de Junio del 2001 (ver...).
Nota: Artículo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1206, publicado en Registro Oficial 233 de 21
de Marzo del 2006 (ver...).
Art. ..- Para efectos de lo dispuesto en el artículo 60 de la Ley Orgánica de Defensa al Consumidor,
en el caso de licencias para la comercialización de cigarrillos y otros productos derivados del
tabaco, se aplicarán las siguientes normas:
a) Será obligatorio para los importadores, fabricantes y distribuidores mayoristas de cigarrillos u
otros productos derivados del tabaco, obtener una licencia para la comercialización de estos
artículos. Esta licencia será concedida por el Ministerio de Comercio Exterior, Industrialización,
Pesca y Competitividad, MICIP, a través de la Subsecretaría de Industrialización;
b) Las entidades que operen bajo licencias estarán obligadas a vender productos legalmente
fabricados e importados; a cumplir con la disposición de no vender a menores de edad; y a
mantener registros de compras y ventas para informar con regularidad al Gobierno sobre tales
actos. Las entidades que operen bajo licencias estarán sujetas a inspecciones periódicas de sus
locales por parte de las autoridades competentes.
De igual manera, dichas entidades deberán llevar registros y controles precisos que permitan
determinar el volumen de productos fabricados y/o importados al Ecuador. Las autoridades
competentes estarán facultadas para inspeccionar sus instalaciones y verificar los registros
durante el horario comercial ordinario, asegurando así el cumplimiento de la ley.
El incumplimiento de alguna de las normas de este Reglamento podrá sancionarse con el retiro
temporal o permanente de la licencia de comercialización de cigarrillos u otros productos
derivados del tabaco, sin perjuicio de aplicar las sanciones previstas en las leyes y demás
reglamentos que fueren aplicables.
Nota: Artículo agregado por Decreto Ejecutivo No. 1206, publicado en Registro Oficial 233 de 21
de Marzo del 2006 (ver...).
Art. ..- Las disposiciones contempladas en este Reglamento, en lo que hace referencia a la
publicidad e información respecto de cigarrillos, productos derivados del tabaco y bebidas
alcohólicas, serán controladas por la autoridad sanitaria nacional o provincial.
Las sanciones a estas infracciones serán las previstas en la Ley Orgánica de Defensa del
Consumidor y en el Código de la Salud.
Nota: Artículo agregado por Decreto Ejecutivo No. 1206, publicado en Registro Oficial 233 de 21
de Marzo del 2006 (ver...).
Art. 55.- Las obligaciones del proveedor señaladas en el artículo 57 y otros de la Ley Orgánica de
Defensa del Consumidor se entenderán cumplidas para cigarrillo, productos derivados del tabaco y
para bebidas alcohólicas con la inclusión de la advertencia y el cumplimiento de las demás normas
relacionadas con su comercialización y publicidad, contempladas en los artículos anteriores de
este reglamento.
CAPITULO XI
CONTROL DE CALIDAD
Art. 56.- El INEN ejercerá el control de calidad de los bienes y servicios en los casos en que esta
función no esté asignada a otros organismos especializados componentes.
CAPITULO XII
INFRACCIONES Y SANCIONES
Art. 59.- La sanción general contemplada en el Art. 70 de la ley será aplicada a todas aquellas
infracciones que no tengan prevista una sanción específica en la Ley Orgánica de Defensa del
Consumidor.
Art. 61.- La sanción prevista en el Art. 79 se aplicará cuando el proveedor se niegue a proporcionar
información o proporcionare información falsa, cuando fuere requerido por la autoridad
competente dentro del proceso de juzgamiento de las infracciones a las normas contenidas en la
ley.
Art. 62.- Las sanciones establecidas en el artículo 75 de la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor
para la prestación de servicios defectuosos, no se aplicará con respecto a los servicios
inmateriales.
Art. 63.- El proveedor de servicios públicos o privados no podrá efectuar cobro alguno por el
mismo, durante el tiempo en que el servicio se encuentre interrumpido injustificadamente.
DEROGATORIA
DISPOSICION GENERAL
Los reclamos y las quejas atinentes a las instituciones bancarias privadas que no correspondan a
materias reguladas por la Ley de Defensa del Consumidor, serán sometidas para su conocimiento y
pronunciamiento a la Superintendencia de Bancos.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Tercera.- Las normas referentes a la publicidad de cigarrillos, productos derivados del tabaco y de
bebidas alcohólicas se aplicarán luego de transcurridos noventa días a partir de la publicación en el
Registro Oficial de la presente reforma al Reglamento General a la Ley Orgánica de Defensa del
Consumidor.
Nota: Disposición agregada por Decreto Ejecutivo No. 1555, publicado en Registro Oficial 344 de
11 de Junio del 2001 (ver...).
Tercera-A.- Este decreto entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial. Sin
embargo, para la implementación de las normas relativas al empaquetado de cigarrillos u otros
productos de tabaco, fabricados o importados, se concederá un plazo improrrogable de ciento
veinte días contados desde la antedicha publicación.
Nota: Disposición dada por Decreto Ejecutivo No. 1206, publicado en Registro Oficial 233 de 21 de
Marzo del 2006 (ver...).
Tercera-B.- partir de la vigencia de las disposiciones contenidas en este decreto, las empresas
productoras, importadoras y distribuidoras de tabaco y productos derivados del tabaco estarán
impedidas de desarrollar e implementar nuevas campañas de publicidad y/o promoción que
utilicen los mecanismos publicitarios o promocionales que han quedado prohibidos por virtud de
estas reformas.
Nota: Disposición dada por Decreto Ejecutivo No. 1206, publicado en Registro Oficial 233 de 21 de
Marzo del 2006 (ver...).
Art. Final.- De la ejecución del presente reglamento que entrará a regir a partir de su promulgación
en el Registro Oficial, encárguese el señor Ministro de Comercio Exterior, Industrialización y Pesca.