Facultad de Humanidades

Departamento de Pedagogía
Curso: Práctica Administrativa.
Coordinadora: Licda. Orfa Noemí de León Espaderos
Asesor: Lic. Miguel Jiménez Gabriel

Informe Final de E404 PRÁCTICA ADMINISTRATIVA

Estudiante: Carlos Enrique Juc Catún.

Registro Académico No. 201852368

Guatemala, mayo de 2,021

 FACULTAD DE HUMANIDADES
DEPARTAMENTO DE PEDAGOGÍA
CURSO: E404 PRÁCTICA ADMINISTRATIVA
ASESOR: MIGUEL JIMÉNEZ GABRIEL

Guatemala, mayo de 2021

CONSTANCIA DE APROBACIÓN DEL CURSO

El infrascrito Catedrático del curso E-404 Práctica Administrativa de la Sede 22

Fray Bartolomé de las Casas Plan Fin de Semana, día domingo.

“HACE CONSTAR”

Que el (la) Estudiante – Practicante Carlos Enrique Juc Catún, quien se identifica
con el carné No. 201852368, inscrito (a) en la carrera de Profesorado en
Pedagogía y Técnico en Administración Educativa, ha cumplido
satisfactoriamente las distintas Fases de la Práctica Administrativa, entregando el
informe en el tiempo establecido, por lo que se le consideró APROBADO EL
CURSO.

Y, para los usos legales que a (la) o el interesado convengan, se extiende la

presente en una hoja membretada de papel bond tamaño carta, a los 16 días del
mes de Mayo del 2021.

“ID Y ENSEÑAD A TODOS”

Lic. Miguel Jiménez Gabriel
Asesor de E-404 práctica administrativa
Colegiado 13755
INTRODUCCION
 PROGRAMA DE ESTUDIOS

DEPARTAMENTO DE PEDAGOGÍA
PROFESORADO DE ENSEÑANZA MEDIA EN PEDAGOGÍA
Y TÉCNICO EN ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA

CÓDIGO: E404 CURSO: PRÁCTICA ADMINISTRATIVA REQUISITO: E403

Total de créditos teóricos Total de créditos No. semanas: Horas de clase Horas de trabajo fuera del aula
(TCT): prácticos (TCP): 16 presencial (HCP): (HTFA):

DOCENTE
LIC. MIGUEL JIMÉNEZ GABRIEL
____________________

I. PRESENTACIÓN DEL CURSO

Los procesos de diseño y programación curricular de la Facultad de Humanidades
hicieron necesaria la incorporación del curso Práctica Administrativa. El mismo se
inscribe dentro del pensum y constituye parte importante en la formación del estudiante,
porque se vincula con la Visión, Misión y los Objetivos Institucionales.
II. DESCRIPCIÓN

E404 Práctica Administrativa. Permite al estudiante evidenciar los conocimientos

teóricos adquiridos a través de su formación como técnico en Administración
Educativa, empleando para ello, los registros y controles de la administración. El curso
exige la puesta en práctica de modelos y recursos educativos, con mitologías
participativas y de compromiso. Un elemento muy importante es el componente de
gestión que se le debe imprimir a la práctica, la entrega y desarrollo de una estrategia
de intervención, al interior de los establecimientos educativos.
III. COMPETENCIAS DEL CURSO*

A. Competencias básicas
 Capacidad de comunicación oral.
 Capacidad de comunicación escrita.
 Compromiso ético.
 Compromiso con la calidad.
 Habilidad para trabajar en forma autónoma.

B. Competencias genéricas
 Capacidad de análisis, síntesis y abstracción.
 Capacidad de aplicar los conocimientos en la práctica.
 Capacidad de crítica y autocrítica.
 Capacidad creativa.
 Capacidad de trabajo en equipo (habilidades interpersonales).
 C. Competencias eje
 Utiliza eficazmente los principios de la administración en el desempeño de las tareas de
planificación, organización, integración, comunicación, supervisión, control y evaluación.
 Maneja con propiedad la tecnología apropiada y actualizada para el desarrollo
administrativo en el campo de la educación.
 Resuelve eficazmente los casos administrativos apegados a la legislación educativa y
laboral, así como reglamentos, acuerdos y disposiciones diversas de la carrera y el
curso.

En base al NORMATIVO PARA LA APROBACIÓN DE LA PRÁCTICA

ADMINISTRATIVA CURSO E404 PRÁCTICA ADMINISTRATIVA. Aprobado por Junta
Directiva en Punto VIGÉSIMO OCTAVO del Acta 015-2019 de fecha 13 de mayo
de 2019.

Y ante la Pandemia del COVID 19, la Práctica Administrativa SE PROPONE

trabajar de la siguiente manera: El curso se impartirá en modalidad virtual, el
Asesor debe realizar un cronograma considerando su contexto.

a. Primera Fase

FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA

1.-El estudiante practicante debe realizar la investigación de los 8

ejes generadores de la Fundamentación Teórica.

EJES TEMÁTICOS

1. El campo de la Administración

1.1 El contenido de la administración

1.2 Objetivos de la administración
1.3 Principios de la administración científica, según Frederick Taylor
1.4 Enfoque crítico clásico según Henry Fayol
1.5 Crítica reflexiva de la administración clásica
2. Leyes, acuerdos y disposiciones educativas recientes aplicados en el
proceso de la Práctica Administrativa.

2.1 Constitución Política de la República de Guatemala Capitulo II,

Derechos Sociales, SECCIÓN CUARTA Articulo del 71 al 81.
2.2 Ley de Educación Nacional título I principios y fines de la Educación
2.3 Ley de Servicio Civil Decreto 17- 48, título obligaciones y prohibiciones
2.4 Decreto Legislativo 1485, Ley de Dignificación y Catalogación del
Magisterio Nacional capítulo II de la clasificación de personal
2.5 Análisis crítico de la Ley Educación Nacional

3. Relaciones humanas
3.1 Teoría de las relaciones humanas
3.2 Humanización del trabajo
3.3 Teoría del comportamiento
3.4 Nuevas propuestas de liderazgo
3.5 Valoración crítica de las relaciones humanas

4. La Administración Educativa y el Currículo Nacional Base

4.5 Currículo Nacional Base, naturaleza y principios
4.6 Currículo Nacional Base y sus Ejes transversales
4.7 Proyecto Educativo Institucional (PEI) definición y líneas de acción.
4.8 La Administración educativa y su relación con las adecuaciones
curriculares.
4.9 Evaluación crítica del CNB

5. Derecho Administrativo
5.5 Principios fundamentales del Derecho Administrativo
5.6 Sistemas y técnicas de Administración
5.7 Aplicación del derecho Administrativo en instituciones Educativas
5.8 Administración pública y privada
5.9 Evaluación crítica del Derecho Administrativo

6. Procesos técnicos Administrativos

6.5 Supervisión de centros educativos
6.6 Modelos de gestión
6.7 Instrumentos técnico Administrativos
6.8 Comunicación asertiva y resolución de conflictos en la comunidad
educativa
 6.9 Evaluación crítica de los procesos técnico Administrativos

7. Emprendimiento
7.5 Definición de emprendimiento
7.6 Importancia de emprendimiento
7.7 Cultura de emprendimiento
7.8 Cultura y ejecución de proyectos d emprendimiento
7.9 Evaluación crítica de emprendimiento

8. Experiencias adquiridas en el Proyecto – Técnico Administrativo

8.5 Sistematización de experiencias
8.6 Justificación,
8.7 Descripción del proyecto técnica Administrativo
8.8 Fundamento legal del proyecto
8.9 Fundamentación teórica del proyecto técnico administración
8.10 Evaluación crítica de la experiencia adquirida

b. Segunda Fase

ETAPA DE DIAGNÓSTICO:

1.-El estudiante practicante debe realizar una investigación

Documental / bibliográfica sobre los Procesos Técnicos-
Administrativos.

c. Tercera Fase

ETAPA DE ASISTENCIA TÉCNICA:

1.- El estudiante practicante debe realizar una investigación sobre los

instrumentos administrativos que se utilizan en un centro educativo.

2.-El estudiante practicante debe realizar un manual de instrumentos

administrativos utilizados por las instituciones educativas.
d. Cuarta Fase

ETAPA DIRECTA:

1.- El estudiante practicante realiza una investigación

documental/bibliográfica sobre las funciones y actividades técnico-
administrativas que realiza un Director de Centro Educativo Oficial del
Nivel Medio, un Supervisor Educativo, un Director Departamental de
Educación, (Investigación por cargo).

e. Quinta Fase

PROYECTO TÉCNICO-ADMINISTRATIVO

1.- En relación con el proyecto se sugiere que el estudiante

practicante realice: Guía, Instructivo o Material audiovisual, que se
utilice en las instituciones educativas o administrativas, explicando las
funciones principales de un Director de Centro Educativo Oficial del
Nivel Medio, un Supervisor Educativo, un Director Departamental de
Educación.

V. ESTRATEGIAS DE APRENDIZAJE*

Las estrategias de aprendizaje deberán integrarse a la fisonomía filosófico-

metodológica del Modelo sociocrítico-formativo, en cuanto al análisis de la problemática
socioeconómica y cultural del país, el desarrollo de la investigación-acción y la
promoción del aprendizaje crítico reflexivo.

Es importante arribar a productos concretos, mediante la docencia en forma de

investigación y la integración efectiva de la teoría y la práctica; todo ello mediante el
enfoque interdisciplinario, los ejes curriculares, las competencias.
De apoyo al procesamiento de la información, de análisis y síntesis y de diálogo y
comunicación

VI. RECURSOS*
Humanos:
Catedrático
Estudiantes
Materiales:
Folletos
Libros
Lapiceros
Tecnológicos:
Computadora
Celular inteligente
Tablet
USB
Internet

VII. EVALUACIÓN*

Los procesos de aprendizaje deberán ser verificados mediante la incorporación de la

auto, la hetero y la coevaluación. La evaluación diagnóstica, sumativa y formativa
constituyen la propuesta permanente del diseño. La integración de la evaluación
alternativa es de importancia fundamental, mediante el uso de instrumentos de
observación cualitativa para evaluar capacidades de desempeño, traducidas en
habilidades y destrezas, así como actitudes, expectativas, intereses, aspiraciones y
valores.

El diseño no desestima otras formas de evaluación que el profesor considere

necesarias para medir procesos cognitivos y otros productos específicos de aprendizaje

Los resultados de la evaluación constituyen la integración de la investigación social, la

extensión y el servicio. Los procesos internos del aula deberán ser enriquecidos por la
investigación-acción y la gestión del aprendizaje, mediante metodologías diversas y la
inclusión necesaria de laboratorios, talleres y tutorías. En este contexto, la
investigación social, la extensión y el servicio no deberán estar desligadas de los
procesos totales, porque son medios genuinos de aprendizaje constructivo.

El profesor deberá ponderar cada una de las acciones de evaluación, siguiendo las
estipulaciones de la normativa emanada por Junta Directiva, en materia de calificación.

VIII. ACCIONES COPARTICIPATIVAS DE EVALUACIÓN

 Autoevaluación (Reflexión individual).

 Coevaluación (Reflexión grupal).
 Heteroevaluación (Reflexión Institucional).
  Metaevaluación (Correspondencia con la visión, la misión, las políticas y el
entorno económico y sociocultural).

IX. INDICADORES DE LOGRO:

* Fundamentación Teórica 10 puntos.
* Diagnóstico Institucional (con informe aprobado) 5 "
* Asistencia Técnica (con informe aprobado) 10 "
* Práctica Directa (incluye fundamentación teórica) 10 "
Portafolio 5
Proyección 10
* Informe Final aprobado 50 "
TOTAL 100 "
X. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

FECHA TEMÁTICA Y ACTIVIDAD DOCUMENTOS A VALOR

PRESENTAR
Presentación asesora-estudiantes de Nota:
manera virtual Asistencia a talleres
Análisis del programa virtuales durante la
17-01-21 práctica Administrativa
tiene un valor.

24-01-21 Análisis del programa

31-01-21 Asueto por 345 aniversario de fundación de la USAC
07-02-21 Inducción para la Primera Fase Entrega de 10 Puntos
Fundamentación Teórica fundamentación teórica
14-02-21 Desarrollo del 08-02.21 al 27-02-21 28-02-21
21-02-21 -Inducción de la segunda Fase -Entrega de informe de la 5 puntos
28-02-21 Etapa de Diagnóstico etapa de diagnóstico 7 de
Desarrollo de la etapa del 22 de marzo
febrero al 6 de marzo.
07-03-21 Inducción de la Tercera Fase
14-03-21 Etapa de Asistencia Técnica Entrega del informe de
21-03-21 Desarrollo de la etapa del 8 al 25 de Asistencia Técnica 27-03-
marzo 21 10 puntos

Inducción de la Cuarta Fase Entrega de informe de la

11-04-21 Etapa Directa etapa directa 24 de abril 10 puntos
18-04-21 Desarrollo del 12 de abril 22 de abril

25-04-21 Entrega del Informe del 20 puntos

02-05-21 Inducción de la Quinta Fase Proyecto Técnico-
Proyecto Técnico-Administrativo Administrativo

Desarrollo del 26 de abril al 07 de

mayo

09-05-21 Orden y Revisión del informe final Proyección 10 puntos

de la Práctica Administrativa Portafolio 5 puntos
16-05-21 Presentación del Informe Final de Informe Final en Físico. 30 puntos
Práctica Administrativa
XI. REFERECIAS BIBLIOGRÁFICAS

IX. REFERENCIAS

 VIRTUALES
- www.biblioteca.usac.edu.gt
- www.eduteka.org

 BIBLIOGRÁFICAS

Bibliografía específica del curso

 ACLE TOMASINI, Alfredo. (1,990). Planeación estrategia y control de calidad.

México: Grijalva.
 BENAVIDES PAÑEDA, Javier. (2,003). Administración. México: Mc Graw Hill.
658.4 B456:2 ***
 CARDONA RECINOS, Fredy. (2007). Procesos Técnico administrativos.
Guatemala: Facultad de Humanidades.

 CHACÓN ARROYO, Miguel Ángel. (1996). Manual de supervisión educativa.

Guatemala: MINEDUC Técnica Continental.

 CHIAVENATO, Idalberto. (2014). Introducción a la Teoría General de la

Administración. México: Mc Graw Hill. 658 C532:8 ***

 FAYOL, Henry. (1994). Administración Industrial y General. México: Herrero.

658.16 F285:14 ***

Bibliografía complementaria
 ALDANA MENDOZA, Carlos, Pedagogía General Crítica (Versión Unificada),
(2001), Guatemala: Servipresa. S.G. 370.183 A 317P ***
 PIMIENTA PRIETO, Julio Herminio. (2012). Las competencias en la docencia
universitaria. Madrid: Pearson.
 TOBÓN, Sergio. (2014). Formación integral y competencias. Pensamiento
complejo, currículo, didáctica y evaluación. Bogotá: Instituto CIFE.

 UNIVERSIDAD DE DEUSTO (2008). Aprendizaje basado en Competencias. Una

propuesta metodológica de las competencias genéricas. Bilbao:
PRIMERA FASE
FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA
1. 8 EJES TEMÁTICOS
EL CONTENIDO DE LA ADMINISTRACIÓN:

“En términos generales administración se refiere al proceso de conseguir que

se hagan las cosas, con eficiencia y eficacia, mediante otras personas y junto
con ellas.”

Fuente: Imagen bajada de Internet.

EFICACIA: “Extensión en la que se realizan las actividades planificadas y

se alcanzan los resultados planificados.” (ISO 9000: 2008)
EFICIENCIA: “Grado en que se cumplen los objetivos, teniendo en cuenta
la calidad y la oportunidad, y sin tener en cuenta los costos.” (Aedo (2005)
Gutiérrez, 2005)
PROCESO: “Se refiere a las actividades primordiales que desempeñan
los gerentes.” (Robbins y De Cenzo, 2009:6)
1.1. OBJETIVOS DE LA ADMINISTRACIÓN

OBJETIVOS DE LA ADMINISTRACIÓN

 “Proporcionar eficiencia en los procesos: entendiendo la eficiencia como

los medios, métodos, procesos, procedimientos, reglas y los reglamentos sobre
la forma como se deben desarrollar las diferentes actividades implicadas en
cada proceso empresarial, y que todos los involucrados en el proceso
administrativo las deben conocer aplicar, respetar y cumplir a cabalidad, de tal
forma que garanticen el óptimo funcionamiento de la empresa.”

 “Proporcionar eficacia en los procesos: la eficiencia son los fines y los

objetivos que se planean desarrollar y cumplir en la organización, teniendo en
cuenta que cada empresa plantea sus propios objetivos que cumplir. La
función o tarea de la administración, consiste en interpretar las voluntades
 organizacionales plasmadas en los objetivos, y establecer los mecanismos
para alcanzarlos mediante la administración, dividiendo esta acción en
planeación, organización, dirección y control, que constituye la función
administrativa aplicable en la empresa.”

PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA, SEGÚN FREDERICK

W. TAYLOR.

Ingeniero mecánico y economista estadounidense. Pasó de gerente en la industria

acerera (Steel Company) a asesor (formaba a otros gerentes)
Considerado el “PADRE DE LA ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA”
Antes de la administración científica los trabajadores (artesanos) eran quiénes
planificaban, tomaban decisiones y ejecutaban sus tareas. Eran ellos quiénes
habían aprendido a hacer su trabajo. La administración científica suprimió su
autonomía y los convirtió en una serie de personas habilidosas para la realización
de unas tareas específicas.
Estableció cuatro principios para incrementar la eficiencia en el lugar de trabajo.
PRINCIPIO 1: “Estudiar la manera en que los trabajadores desempeñan
sus tareas para recopilar todos los conocimientos informales sobre el trabajo que
posee cada empleado, y experimentar cómo mejorar la forma de hacer el trabajo”
PRINCIPIO 2: “Codificar los nuevos métodos de realizar las tareas en forma
de reglas escritas y procedimientos de operación estandarizados.”
PRINCIPIO 3: “Seleccionar cuidadosamente a los trabajadores que posean
las habilidades y destrezas que concuerden con las necesidades de las tareas, y
entrenarlos para realizar la tarea de acuerdo con las reglas y procedimientos
establecidos.”
PRINCIPIO 4: “Establecer un nivel justo o aceptable de desempeño en la
tarea y luego crear un sistema de pago que premiara al desempeño que superara
el nivel aceptable.”
 ENFOQUE CRÍTICO CLÁSICO SEGÚN HENRY FAYOL.

El fayolismo representa una doctrina compuesta por lineamientos organizativos y

gerenciales para la dirección del personal involucrado en las labores
empresariales. En esta corriente el énfasis se hace en la estructura que debe
tener una organización para lograr la eficiencia. El propósito de esta reflexión es el
análisis de la vigencia de la teoría de Fayol en la organización contemporánea. El
planteamiento de Fayol ha generado controversia hoy ante los enfoques y
situaciones actuales. Sin embargo, la mayoría de los libros de texto de
administración incluyen aspectos relacionados directamente con esta teoría.
Asimismo, en las organizaciones actuales suelen ser utilizados sus principios
adaptados a las circunstancias o situaciones. Pero la vigencia y aplicabilidad de
estos principios de uno más de otros tal cual los planteó Fayol, han sido
cuestionadas.
El fayolismo parte del todo organizacional y de su estructura para conseguir la
eficiencia. Constituye un enfoque sintético y universal de la organización en donde
se especifican, de manera detallada, las operaciones y las funciones que las
personas deben cumplir. Esta corriente plantea que todas las organizaciones
requieren de elementos y principios para fortalecer el cuerpo social y facilitar su
funcionamiento. Se concibe la organización en términos formales y racionales,
enfatizando en esquemas lógicos y preestablecidos.
“A comienzos del siglo XX, los autores de la teoría clásica de la administración
afirmaban unánimemente que la administración debe estudiarse y tratarse de
modo científico, es decir, el empirismo y la improvisación deben remplazarse por
técnicas científicas. Se pretendía, pues, el desarrollo de esta ciencia. Henri Fayol
suele ser recordado como el fundador de la escuela clásica de la administración, y
es considerado el verdadero padre de la teoría administrativa moderna. Este autor
advirtió la inmensa necesidad de crear una doctrina, es decir, un conjunto de
principios y enseñanzas administrativas.”
 CRÍTICA REFLEXIVA DE LA ADMINISTRACIÓN CLÁSICA.

La administración clásica es el acto de administrar basado en el enfoque o teoría

clásica, que considera la administración como una ciencia que debe proceder bajo
un sistema de experimentación para reafirmar su doctrina e importancia para
cualquier ente económico. Su mayor exponente fue Henry Fayol quien partió de
un enfoque global y sistemático de la empresa, que la concibe como una unidad
anatómica, ordenada y estructural. La administración es tan vieja como la misma
humanidad, desde la existencia de jefes y subordinados se hace necesaria la
acción de administrar.
Con la teoría clásica de la administración se marca un precedente en el logro de
metas propuestas de manera efectiva, por lo que la aplicación de sus métodos,
técnicas y principios ha sido observada en muchas empresas aun en la actualidad
para alcanzar sus objetivos y finalidad económica.
 Concibe la organización bajo términos rígidos y formales, sin tener en
consideración la importancia de su aspecto social.
 Se fundamenta en la observación y sentido común, se evidencia la
ausencia del Trabajo experimental
 El uso extremo del racionalismo sacrifica en ocasiones la claridad de sus
ideas.
 Los modernistas denominan esta teoría, como la teoría de la máquina, que
establece que ante determinadas acciones ocurrirán determinadas
consecuencias.
2. LEYES, ACUERDO Y DISPOSICIONES EDUCATIVAS RECIENTES
APLICADOS EN EL PROCESO DE LA PRACTICA ADMINSITRATIVA
2.1. CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA
CAPITULO II, DERECHOS SOCIALES, SECCION CUARTA ARTICULO
DEL 71 AL 81
EDUCACIÓN
“Artículo 71.- Derecho a la educación. Se garantiza la libertad de enseñanza y de
criterio docente. Es obligación del Estado proporcionar y facilitar educación a sus
habitantes sin discriminación alguna. Se declara de utilidad y necesidad públicas l a
fundación y mantenimiento de centros educativos culturales y museos.
Artículo 72.- Fines de la educación. La educación tiene como fin primordial el
desarrollo integral de la persona humana, el conocimiento de la realidad y cultura nacional
y universal. Se declaran de interés nacional la educación, la instrucción, formación social y
la enseñanza sistemática de la Constitución de la República y de los derechos humanos.
Artículo 73.- Libertad de educación y asistencia económica estatal. La familia es
fuente de la educación y los padres tienen derecho a escoger la que ha de impartirse a sus
hijos menores. El Estado podrá subvencionar a los centros educativos privados gratuitos y
la ley regulará lo relativo a esta materia. Los centros educativos privados funcionarán bajo
la inspección del Estado. Están obligados a llenar, por lo menos, los planes y programas
oficiales de estudio. Como centros de cultura gozarán de la exención de toda clase de
impuestos y arbitrios. La enseñanza religiosa es optativa en los establecimientos oficiales y
podrá impartirse dentro de los horarios ordinarios, sin discriminación alguna. El Estado
contribuirá al sostenimiento de la enseñanza religiosa sin discriminación alguna.
Artículo 74.- Educación obligatoria. Los habitantes tienen el derecho y la
obligación de recibir la educación inicial, preprimaria, primaria y básica, dentro de los
límites de edad que fije la ley. La educación impartida por el Estado es gratuita. El Estado
proveerá y promoverá becas y créditos educativos. La educación científica, la tecnológica y
la humanística constituyen objetivos que el Estado deberá orientar y ampliar
permanentemente. El Estado promoverá la educación especial, la diversificada y la extra
escolar.
 Artículo 75.- Alfabetización. La alfabetización se declara de urgencia nacional y es
obligación social contribuir a ella. El Estado debe organizarla y promoverla con todos los
recursos necesarios.
Artículo 76.- Sistema educativo y enseñanza bilingüe. La administración del
sistema educativo deberá ser descentralizado y regionalizado. En las escuelas establecidas
en zonas de predominante población indígena, la enseñanza deberá impartirse
preferentemente en forma bilingüe.
Artículo 77.- Obligaciones de los propietarios de empresas. Los propietarios de
las empresas industriales, agrícolas, pecuarias y comerciales están obligados a establecer y
mantener, de acuerdo con la ley, escuelas, guarderías y centros cultural es para sus
trabajadores y población escolar.
Artículo 78.- Magisterio. El Estado promoverá la superación económica social y
cultural del magisterio, incluyendo el derecho a la jubilación que haga posible su
dignificación efectiva. El derecho adquirido por el magisterio nacional tiene carácter de
mínimos e irrenunciables. la ley regulará estas materias.
Artículo 79.- Enseñanza agropecuaria. Se declara de interés nacional el estudio,
aprendizaje, explotación, comercialización e industrialización agropecuaria. Se crea como
entidad descentralizada, autónoma, con personalidad jurídica y patrimonio propio, la
Escuela Nacional Central de Agricultura; debe organizar, dirigir y desarrollar los planes de
estudio agropecuario y forestal de la Nación a nivel de enseñanza media; y se regirá por su
propia ley orgánica, correspondiéndole una asignación no menor del cinco por ciento del
presupuesto ordinario del Ministerio de Agricultura.
Artículo 80.- Promoción de la ciencia y la tecnología. El Estado reconoce y
promueve la ciencia y la tecnología como bases fundamentales del desarrollo nacional. La
ley normará lo pertinente.
Artículo 81.- Títulos y diplomas. Los títulos y diplomas cuya expedición
corresponda al Estado, tiene plena validez legal. Los derechos adquiridos por el ejercicio de
las profesionales acreditadas por dichos títulos, deben ser respetados y no podrán emitirse
disposiciones de cualquier clase que los limiten o restrinjan.” (1)
 2.2. LEY DE EDUCACIÓN NACIONAL TÍTULO I PRINCIPIOS Y FINES DE
LA EDUCACIÓN
LEY DE EDUCACIÓN NACIONAL
TITULO I
Principios y fines de la Educación
CAPITULO I
Principios
“ARTICULO 1º. Principios. La educación en Guatemala se fundamenta en los
siguientes principios:
1. Es un derecho inherente a la persona humana y una obligación del estado.
2. En el respeto o la dignidad de la persona humana y el cumplimiento efectivo de los
Derechos Humanos.
3. Tiene al educando como centro y sujeto del proceso educativo.
4. Está orientada al desarrollo y perfeccionamiento integral del ser humano a través de un
proceso permanente, gradual y progresivo.
5. En ser un instrumento que coadyuve a la conformación de una sociedad justa y
democrática.
6. Se define y se realiza en un entorno multilingüe, multiétnico y pluricultural en función de
las comunidades que la conforman.
7. Es un proceso científico, humanístico, crítico, dinámico, participativo y transformador.

CAPITULO II
Fines
ARTICULO 2º. Fines. Los Fines de la Educación en Guatemala son los siguientes:
1. Proporcionar una educación basada en principios humanos, científicos, técnicos,
culturales y espirituales que formen integralmente al educando, lo preparen para el trabajo,
la convivencia social y le permitan el acceso a otros niveles de vida.
2. Cultivar y fomentar las cualidades físicas, intelectuales, morales, espirituales y cívicas de
la población, basadas en su proceso histórico y en los valores de respeto a la naturaleza y a
la persona humana.
3. Fortalecer en el educando, la importancia de la familia como núcleo básico social y como
primera y permanente instancia educadora.
4. Formar ciudadanos con conciencia crítica de la realidad guatemalteca en función de su
proceso histórico para que asumiéndola participen activa y responsablemente en la
búsqueda de soluciones económicas, sociales, políticas, humanas y justas.
5. Impulsar en el educando el conocimiento de la ciencia y la tecnología moderna como
medio para preservar su entorno ecológico o modificarlo planificadamente en favor del
hombre y la sociedad.
6. Promover la enseñanza sistemática de la Constitución Política de la República, el
fortalecimiento de la defensa y respeto a los Derechos Humanos y a la Declaración de los
Derechos del Niño.
7. Capacitar e inducir al educando para que contribuya al fortalecimiento de la auténtica
democracia y la independencia económica, política y cultural de Guatemala dentro de la
comunidad internacional.
8. Fomentar en el educando un completo sentido de la organización, responsabilidad, orden
y cooperación, desarrollando su capacidad para superar sus intereses individuales en
concordancia con el interés social.
9. Desarrollar una actitud crítica e investigativa en el educando para que pueda enfrentar
con eficiencia los cambios que la sociedad le presenta.
10. Desarrollar en el educando aptitudes y actitudes favorables para actividades de carácter
físico, deportivo y estético.
11. Promover en el educando actitudes responsables y comprometidas con la defensa y
desarrollo del patrimonio histórico, económico, social, étnico y cultural de la Nación.
12. Promover la coeducación en todos los niveles educativos, y
13. Promover y fomentar la educación sistemática del adulto”.(2)

2.3 LEY DE SERVICIO CIVIL DECRETO 17- 48,

TÍTULO OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES

TITULO VI
CAPITULO UNICO
 Derechos, Obligaciones y Prohibiciones
“Artículo 61. Derechos de los Servidores Públicos. Los servidores públicos en los
servicios por oposición, gozan de los derechos establecidos en la constitución, en et texto
de esta ley y además de los siguientes:
1. A no ser removidos de sus puestos, a menos que incurran en las causales de despido
debidamente comprobadas, previstas en esta ley.
2. A gozar de un periodo anual de vacaciones remuneradas de veinte días hábiles después
de cada año de servicios continuos. Las vacaciones no son acumulables, deben gozarse en
períodos continuos y no son compensables, en dinero, salvo que se hubiere adquirido el
derecho y no se hubiere disfrutado al cesar la relación de trabajo por cualquier causa.
3. Treinta días a los servidores públicos expuestos a riesgos que causen enfermedades
profesionales, los que sean enumerados para ese efecto en el reglamento respectivo.
4. A licencias con o sin goce de sueldo, por enfermedad, gravidez, estudios, adiestramiento
y otras causas de conformidad con el reglamento respectivo.
5. A enterarse de las calificaciones periódicas de sus servicios,
6. A recibir en la primera quincena del mes de diciembre de cada año un aguinaldo en
efectivo; que se liquidará de conformidad con la ley y reglamentos respectivos.
7. A recibir indemnización por supresión del puesto o despido injustificado directo o
indirecto, equivalente a un mes de salario por cada año de servicios continuos y si los
servicios no alcanzaren a un año, o la parte proporcional al tiempo trabajado. Su importe se
debe calcular conforme al promedio de los sueldos devengados durante los últimos seis
meses, a partir de la fecha de supresión del puesto. Este derecho en ningún caso excederá
de cinco sueldos. El pago de la indemnización se hará en mensualidades sucesivas, a partir
de la supresión del puesto y hasta completar la cantidad que corresponda. Es entendido que
si en razón del derecho preferente contemplado en el Artículo 46 de esta ley, el servidor
despedido reingresara al servicio público con un salario igual o superior al que devengaba,
el pago de la indemnización será suspendido a partir de la fecha de toma de posesión del
nuevo cargo. Si el salario fuere inferior, se continuará el pago d e la indemnización por el
término necesario para cubrir la diferencia en el número de meses al cual se tiene derecho
de indemnización. Quedan excluidos de este derecho los servidores públicos que puedan
acogerse a la pensión o jubilación, pero disfrutarán de la expresada indemnización hasta
que se emita el acuerdo de pensión o jubilación correspondiente. Las entidades encargadas
de esos tramites, quedan en la obligación de resolverlos en un término, máximo de cuatro
meses.
8. A gozar del régimen de jubilaciones, pensiones y montepíos, de conformidad con la ley
respectiva.
9. A recibir un subsidio familiar cuando las condiciones fiscales lo permitan de
conformidad con la ley respectiva.
10. Al ascenso a puesto de mayor jerarquía y/o sueldo, mediante la comprobación de
eficiencia y méritos, de conformidad con las normas de esta ley.
11. A un salario justo que le permita una existencia decorosa, de acuerdo a las funciones
que desempeñe y a los méritos de su actividad personal.
12. Derecho a descanso forzoso de treinta días antes del parto y de cuarenta días después,
con goce de salario. LEY DE SERVICIO CIVIL -15-
Artículo 62. Los servidores públicos del servicio sin Oposición, estarán
comprendidos en el artículo anterior, con excepción de los previstos en los incisos 7 y 10
como lo relativo a nombramiento y retiro del cargo o empleo.
Artículo 63. Derecho de asociación. Los servidores públicos tienen derecho de
asociarse libremente para fines profesionales, cooperativos, mutualistas sociales o
culturales. Las asociaciones formadas por servidores públicos no pueden participar en
actividades políticas.
Queda prohibida la huelga de los servidores públicos.
Artículo 64. Obligaciones de los Servidores Públicos. Además de laque
determinen estas leyes y reglamentos, son deberes de los servidores públicos:
1. Jurar, acatar y defender la Constitución de la República.
2. Cumplir y velar porque se cumpla la presente ley y sus reglamentos.
3. Acatar las ordenes e instrucciones que les impartan sus superiores jerárquicos, de
conformidad con la ley, cumpliendo y desempeñando con eficiencia las obligaciones
inherentes a sus puestos y en su caso, respondes de abuso de autoridad y de la ejecución de
las órdenes que puedan impartir sin que queden exentos de la responsabilidad que les
corresponde por las acciones de sus subordinados.
4. Guardar discreción, aun después de haber cesado en el ejercicio de sus cargos, en
aquellos asuntos que por su naturaleza, o en virtud de leyes, reglamentos o instrucciones
especiales, se requiera reserva.
5. Observar dignidad y respeto en el desempeño de sus puestos hacia el público, los jefes,
compañeros y subalternos, cuidar de su apariencia personal y tramitar con prontitud,
eficiencia e imparcialidad los asuntos de su competencia.
6. Evitar dentro y fuera del servicio la comisión de actos reñidos con la ley, la moral y las
buenas costumbres, que afecten el prestigio de la Administración Publica.
7. Asistir con puntualidad a sus labores.
8. Actuar con lealtad en el desempeño de sus funciones.
Artículo 65. Prohibiciones Generales. Además de las previstas en esta ley y en
otras que sean aplicables, son prohibiciones generales de los servidores públicos:
a) Hacer discriminaciones por motivo de orden político, social, religioso, racial o de sexo,
que perjudiquen o favorezcan a los servidores públicos o aspirantes a ingresar en el
Servicio Civil.
b) Ningún funcionario ni empleado debe usar su autoridad oficial para obligar a permitir
que se obligue a sus subalternos a dedicarse a actividades políticas dentro o fuera de su
función como servidores públicos, ni a hacer cualquiera otra actividad en favor o en contra
de partidos político alguno.
Artículo 66. Prohibiciones Especiales. A los servidores públicos les está
especialmente prohibido:
1. Solicitar o recibir dádivas, regalos o recompensas de sus subalternos o de los particulares
y solicitar, dar o recibir dádivas de sus superiores o de los particulares, con el objeto de
ejecutar, abstenerse de ejecutar o ejecutar con mayor esmero o retardo cualquier acto
inherente o relacionado con sus funciones.
2. Ejecutar cualesquiera de los actos descritos en el inciso anterior, con el fin de obtener
nombramiento, aumento de salario, promoción u otra ventaja análoga LEY DE SERVICIO
CIVIL -16-
3. Solicitar o recoger, directa o indirectamente, contribuciones, suscripciones o cotizaciones
de otros servidores públicos, salvo las excepciones muy calificadas que establezcan los
reglamentos.
4. Ejercer actividades o hacer propaganda de índole política durante y en el lugar de
trabajo.
5. Tomar en cuenta la filiación política de los ciudadanos para atender sus gestiones,
favoreciéndolos o discriminándolos.
6. Coartar directa o indirectamente la libertad de sufragio.
7. Ninguna persona podrá desempeñar más de un empleo o cargo público remunerado, con
excepción de quienes presten servicios en centros docentes o instituciones asistenciales y
siempre que los horarios sean compatibles.”.(3)

2.4. DECRETO LEGISLATIVO 1485, LEY DE DIGNIFICACIÓN Y

CATALOGACIÓN DEL MAGISTERIO NACIONAL CAPÍTULO II DE LA
CLASIFICACIÓN DE PERSONAL,
CAPITULO II
De la clasificación del personal
“ARTICULO 5.
El capítulo de dignificación y catalogación del Magisterio Nacional abarca y protege a las
personas que profesionalmente se dedican al magisterio, en los siguientes niveles o área de
trabajo:
a) Educación pre-primaria,
b) Educación primaria,
c) Educación secundaria y normal,
d) Educación vocacional y técnica,
e) Educación especial, y
f) Técnicos o técnico-administrativo.
ARTICULO 6.
El nivel de Educación pre-primaria comprende:
a) Centros de Bienestar Infantil,
b) Escuelas para párvulos y jardines infantiles, y
c) Las demás que se crearen dentro de este nivel.
ARTICULO 7.
El nivel de Educación primaria comprende:
ESCUELAS
a) Primarias rurales,
b) Primarias urbanas,
c) De educación fundamental,
d) Nocturnas para adultos,, y
e) Las demás que se crearen dentro de este nivel.
ARTICULO 8.
El nivel de Educación secundaria y norma comprende: INSTITUTOS O ESCUELAS
a) Prevocacionales,
b) De bachillerato
c) Normales urbanas,
d) Normales de maestras para párvulos,
e) Normal de educación física,
f) Normal de educación musical,
g) Normales rurales, y
h) Las demás que se crearen dentro de este nivel.
ARTICULO 9.
El nivel de Educación vocacional y técnica comprende:
ESCUELAS DE
a) Ciencias comerciales,
b) Educación para el hogar,
c) Educación artística: Artes plásticas, artes escénicas, música, danza,
d) Técnico-industriales, y
e) Las demás que se crearen dentro de este nivel.
ARTICULO 10.
El nivel de Educación especial comprende:
ESCUELAS PARA
a) Niños de conducta irregular (Ciudad de los Niños), y
b) Los demás que se crearen.
ARTICULO 11.
El área de trabajo técnico y técnico-administrativo comprende:
a) Consejo técnico de educación
b) Directores generales, directores de áreas o jefes de dependencias técnicas: o técnicas-
administrativas,
c) Jefes o encargados de sección.
d) Supervisores técnicos
e) Directores o encargados de publicaciones de tipo docente del Ministerio del Ramo,
f) Directores y subdirectores de establecimientos de enseñanza posprimaria,
g) Directores de bibliotecas al servicio de la docencia o de la escuela,
h) Profesores auxiliares de establecimientos de posprimaria,
i) Secretarios de establecimientos de posprimaria, y
j) Las demás dependencias que se crearen entro de este nivel. “(4)
2.5. ANÁLISIS CRÍTICO DE LA LEY EDUCACIÓN NACIONAL

Es un tema muy importante para el país que trata de como miramos la educación hoy en
nuestro país, es porque el sistema donde podemos que se encuentran los principios y de
Fortalecer un sistema educativo donde se pueda y se responda a las necesidades y demandas
sociales de un proceso regionalizado, bilingüe y con una estructura administrativa
descentralizada a nivel nacional, para que cada niño y señorita se está preparando, es por ello
que La ley de Educación Nacional consta también del Reglamento de La Ley de Educación
Nacional. La ley de educación Nacional: Tiene XIII Títulos cada uno de estos, contiene
determinados capítulos. Que van acompañados por los artículos. En los 108 artículos que
con los que cuenta la Ley de Educación Nacional. Favorecen a que los guatemaltecos
reciban una calidad educativa. Si se cuenta con una buena educación se puede reducir los
incides de pobreza, desnutrición y delincuencia ya que estos son unos de los mayores
problemas que afecta a nuestro país-
Es por ello que es obligación del estado de Guatemala garantizar una buena educación para
los guatemaltecos, para que la ley de educación Nacional se cumpla, el papel más
importante lo tienen los padres de familia por que la educación empieza desde el hogar,
inculcándole valores como el respeto hacia los demás previniendo para que en un futuro los
jóvenes no sean delincuentes, reduciendo la pobreza y desnutrición, siendo unos de los
problemas que afronta nuestro país en la actualidad. (5)
 3.RELACIONES HUMANAS
Las relaciones humanas, abreviadas RRHH en el ámbito de las ciencias sociales,
son el conjunto de interacciones que se da en los individuos que pertenecen a
una sociedad, la cual tiene grados de órdenes jerárquicos. Las relaciones
humanas se basan principalmente en los vínculos existentes entre los
miembros de la comunidad.

a comunicación para llevarse a cabo este tipo de relación puede ser de diversos

tipos: visual o comunicación no verbal, lenguaje icónico o lenguaje de las
imágenes, que no solo incluye la apariencia física, imagen corporal sino
también los movimientos, las señales, lingüística, comunicación oral, afectiva y,
también, los lenguajes creados a partir del desarrollo de las sociedades
complejas como el político, económico, gestual, etc.[ CITATION Bru20 \l 3082 ]

Relaciones primarias: Su importancia es primordial, ya que ellas se establecen

cuando las personas se relacionan entre sí, por ellas mismas.

 Relaciones secundarias: Se originan por la necesidad de

un servicio o función que puede prestar una persona a otra.

Las Relaciones Humanas son las enderezadas a crear y mantener entre los
individuos relaciones cordiales, vínculos amistosos, basados en ciertas reglas
aceptadas por todos y, fundamentalmente, en el reconocimiento y respeto de la
personalidad humana.
Las Relaciones Públicas por su parte, buscan insertar a la organización dentro de
la comunidad, haciéndose comprender, tanto por sus públicos internos como
externos, de sus objetivos y procedimientos a fin de crear vinculaciones
provechosas para ambas partes mediante la concordancia de sus respectivos
intereses.
Las relaciones humanas son los vínculos que se generan entre las personas y
pueden ser interacciones espontáneas o vínculos permanentes. Las
diversas habilidades interpersonales, como la comunicación verbal y no verbal,
la empatía y la capacidad de escuchar a otros determinan los comportamientos
necesarios para garantizar esas relaciones humanas.
 TEORIA DE LAS RELACIONES HUMANAS
La teoría de las relaciones humanas es una teoría propia de la psicología de las
organizaciones, la cual propone que la parte más importante de una organización
es la humana e interactiva y que la conducta del trabajador está más relacionada
con la pertenencia a un grupo social, su bienestar con el entorno y las normas
sociales existentes dentro de dicho grupo que con el tipo de tarea realizada, como
esté estructurada o con la recepción de un salario concreto (el cual se creía el
único motivador del trabajador).
Básicamente, establece la importancia del medio social en que se desarrolla el
trabajador y el impacto psicológico de dicho medio a la hora de explicar el
comportamiento, el rendimiento y la productividad laboral.
En esta teoría, que aparece como reacción al excesivo control sobre la tarea que
existía durante la época, el foco de interés deja de estar en la propia tarea y en
cómo se estructura la organización para centrarse en el trabajador y la red de
relaciones sociales y de amistad que forma dentro de la organización.
Asimismo, el trabajador deja de verse como un elemento independiente cuyo
rendimiento únicamente depende de su voluntad para empezar a observarse que
depende en gran medida de su relación con el grupo y cómo éste esté organizado.
Es más, gracias a los estudios realizados se empezaría a tener en cuenta el poder
de la red y vínculos que se forma de manera informal entre los trabajadores, la
importancia de la percepción de apoyo social y la afectación de estos procesos a
la hora de mejorar el rendimiento o reducirlo para ajustarse a la norma del grupo
de pertenencia. Asimismo, permitiría el desarrollo de nuevos sistemas y
estrategias dirigidos a mejorar y optimizar el desarrollo de los miembros de la
organización, así como a aspectos como la valoración de las comunicaciones y el
feedback para con los empleados.[ CITATION Chi99 \l 3082 ]

HUMANIZACION DEL TRABAJO

es una prioridad en la gestión de personas actual. Los empleados son, ante todo,
seres humanos y, como tales, han de ser comprendidos. Conciliar, de forma
provechosa para ambas facetas, la vida privada con la laboral exige algo más que
una coordinación de horarios. Requiere, entre otros aspectos, que las empresas
entiendan las debilidades y fortalezas humanas de quienes trabajan para ellas.
En el pasado, las características y circunstancias personales de los empleados
han sido vistas con frecuencia como una limitación para la empresa. Marcaban el
punto hasta donde se podía llegar con esos empleados. Hoy, los responsables de
recursos humanos se enfrentan a una gestión más activa. Deben plantearse cómo
los rasgos de los trabajadores y de la empresa se influyen mutuamente, buscando
la manera de encontrar una evolución positiva de esa relación. Estas ocho
iniciativas pueden contribuir a la humanización del ambiente de trabajo.
1) La humanización comienza conociendo mejor a los empleados
Hay todo un mundo más allá de la selección de candidatos para un puesto, la
asignación de tareas y el análisis del rendimiento. Conocer profesionalmente a los
empleados requiere aproximarse al ser humano que hay detrás.
En un entorno cambiante, como el actual, es esencial comprender
las potencialidades de los empleados. Es la manera de saber si podemos
confiarles tareas inéditas, sobre las que no tenemos referencias. Y eso requiere
indagar más allá de su rendimiento pasado en otras labores. Hay que estudiar
diferentes aspectos: intereses, experiencias, inquietudes, esperanzas, rasgos de
su personalidad, cualidades intelectuales, inteligencia emocional, capacidades
físicas y sensoriales, diferentes categorías de destrezas, etc.
Otro tanto sucede con las limitaciones personales. Un buen proyecto puede
fallar si se desconocen o si no se saben compensar o resolver las de las personas
clave en su ejecución. Y, simplemente, en algunos casos, es necesario
comprender la profundidad de esas limitaciones para no encomendar la tarea a la
persona equivocada.

Como podemos ver, el factor común es el sacrificio que supone trabajar, que
implica dolor y esfuerzo, algo que es considerado inhumano, o por lo menos
antinatural, poco apropiado para el desarrollo del ser humano.
 
Tal como nos lo enseña Enric Sanchis (Trabajo y paro en la sociedad
postindustrial, Tirant Lo Blanch, Valencia, 2011): El trabajo es por tanto la
actividad a través de la cual el hombre obtiene sus medios de subsistencia por lo
que tiene que trabajar para vivir o vive del trabajo de los demás. Y el mismo autor
nos dice: El concepto de trabajo ha sido transformado y ha adquirido relevancia
desde la revolución francesa y la revolución industrial[ CITATION Req11 \l 3082 ].

Teoría del comportamiento

“El comportamiento del individuo se apoya totalmente en el grupo. Los
trabajadores no actúan o reaccionan aisladamente como individuos, sino como
miembros de grupos. Por cualquier desviación de las normas grupales, el
trabajador sufre sanciones sociales o mora les de los colegas, como u n intento de
que se ajuste a los patrones del grupo. Mientras los patrones del grupo
permanezcan inmutables, el individuo resistirá a los cambios para no apartarse de
ellos, (Idalberto Chiavenato)”.

Se preocupa por los aspectos formales de la organización (como autoridad,

responsabilidad, especialización, estudios de tiempos y movimientos, etc.), los
autores-humanistas se concentraron en los aspectos informales de la organización
(como grupos informales, comportamiento social de los empleados, creencias,
actitudes y expectativas, motivación, etcétera). La empresa se visualizó como una
organización social compuesta por grupos sociales informales, cuya estructura no
siempre coincide con la organización formal de la empresa; es decir, con los
propósitos definidos por la empresa. Los grupos informales constituyen la
organización humana de la empresa que con frecuencia está en contraposición
con la organización formal establecida por la dirección.14 Los grupos informal es
definen sus reglas de comportamiento, formas de recompensa o sanciones
sociales, objetivos, escala de valores sociales, creencias y expectativas que cada
uno de sus miembros va asimilando e integrando a sus actitudes y a su
comportamiento.

La oposición fuerte y definitiva de la teoría de las relaciones humanas a la teoría

clásica, derivó lentamente hacia una segunda etapa la teoría del comportamiento.
Un desarrollo de la teoría de las relaciones humanas, con la cual se muestra
eminentemente crítica y severa. Esta teoría rechaza las concepciones ingenuas y
románticas de la teoría de las relaciones humanas.
Nuevas propuestas de liderazgo

“Es la influencia interpersonal ejercida en una situación, orienta a la

consecución de uno o más objetivos mediante el proceso de la comunicación
humana. La reestructuración en las multinacionales y/o empresas del estado
es viable, sin atentar contra sus empleados, siempre y cuando existan
negociaciones equilibradas. Existen organizaciones modelos que dirigen sus
empleados con eficiencia, como la compañía “FedEx”, que aplica el lema
“Personas, servicio, utilidades”, sus decisiones se evalúan por los efectos en
los empleados, sus clientes y el desempeño financiero de la empresa, tienen
una filosofía de “no despidos” y “trato justo garantizado” para solucionar los
problemas de sus empleados. De igual forma la cadena de hoteles “The Rittz-
Carlton” cree que sus empleados son tan importantes como los clientes, de
esta forma, los trabajadores se sienten parte de la empresa, tienen autonomía,
estabilidad, obtienen altos beneficios y se desarrollan como seres humanos
integrales. Diseñar un modelo social, con los principios rectores que deberían
cumplirse para no deteriorar las condiciones de vida de sus ciudadanos y
propugnar por mejorar la calidad de vida de aquellos que aún no lo han
logrado, allí participarían los movimientos y partidos de diversas ideologías,
empresarios y gobierno, con sentido solidario, estos procesos bien orientados
conducen a sociedades donde coexisten el pluralismo, la tolerancia, el respeto,
el interés colectivo y la cooperación. Hay estados como Sudáfrica donde se
han logrado acuerdos sociales que benefician al 90% de sus habitantes, (Elton
Mayo)”.

Desde el año 2,000 con la nueva reestructuración, se generaron importantes

cambios en los estilos de dirección, se creó conciencia sobre la práctica de
esta habilidad para reforzar el crecimiento personal, por lo cual dentro de los
planes de acción, cada líder debía propiciar un clima apto para esa
experiencia, se capacitaron en el manejo de herramientas para la solución de
problemas, convirtiendo el proceso en una constante del día a día, donde el
 valor esencial era el respeto por la diferencia, generando espacios de discusión
y aplicación de nuevas estrategias orientadas al logro de los objetivos
organizacionales; sin embargo, con el liderazgo ejercido por algunos directivos
antiguos no dispuestos al cambio, se encontraron serios obstáculos, porque
continuaron con los esquemas mentales iniciales. Se observaron
contradicciones en la interacción con el personal, relacionadas con la
coherencia, los líderes y directivos debieron dar ejemplo e involucrarse con
claridad en los procesos y propiciar la credibilidad, de lo contrario, cualquier
proceso de desarrollo con la gente no es válido ni alcanzan sus objetivos.

Su objetivo es identificar los valores más importantes que explican en mayor grado
las características de las prácticas de liderazgo que emplean el Gerente de
Ventas, Directivos de mandos medios, según el grado en que influyen en los
empleados y el grado en que ayudan a orientar al personal y fortalecer la
productividad. Basado en la retroalimentación derivada del nuevo estilo de
liderazgo, se medirá la recurrencia en el comportamiento del Gerente de Ventas,
Directivos de mandos medios, el cuestionario utiliza cuatro elementos de dicho
comportamiento, para operarlos a través de sus factores principales, que son: •
Disciplina y ética profesional. • Comunicación e interacción. • Liderazgo individual.
• Pensamiento y actuación decisivos. • Construcción de redes diversas. •
Desarrollo de habilidades y capacidad. • Coaching y mentoría. • Visión de negocio
orientada a futuro. • Generación y manejo del cambio. • Innovación y mejora
continua. 90 Esta herramienta proporciona una valiosa medición de liderazgo
particular, puesto que, por la conformación del cuestionario en elementos
agrupados en bloques, permite obtener elementos de juicio y decisión sobre el
desempeño particular de un individuo, dicha medición deberá obtener como total
el promedio de liderazgo de todos los bloques de preguntas, el cual para ser
efectivo deberá puntear de 4 en adelante. Los resultados de aplicar este
cuestionario son un punto importante en el enfoque del posterior programa para la
obtención del modelo propuesto, en virtud que es una herramienta aplicable como
evaluación de múltiple perspectiva, al poder utilizarse para autoevaluar a gerentes,
como también para que sean evaluados por sus empleados e inclusive por
gerentes de nivel superior. La conformación de grupos o componentes de
dimensiones de liderazgo con características comunes y sus relaciones e
interacciones, podrían ser de consideración especial para situar en un punto
específico las prácticas del Gerente de Ventas y Directivos de mandos medios,
que deben propiciar el modelo de liderazgo de participación total, en la Institución
bancaria, Departamento de Ventas específicamente en los grupos de ventas

3.1 Valoración crítica de las relaciones humanas

Hablar de liderazgo es referirse a un concepto polémico, cuya práctica ha sido

objeto de muchas investigaciones sociales, que abarcan desde el perfil de los
líderes que encontramos a lo largo de la historia, hasta la identificación de
elementos o circunstancias que los generan y mantienen al frente de los grupos
sociales. En general, liderazgo es aquel proceso mediante el cual
sistemáticamente un individuo ejerce más influencia que otros en el desarrollo de
las funciones grupales. No se trata de influencias ocasionales o esporádicas, ni de
influencias ligadas al ejercicio de una tarea grupal concreta. Se trata de una
influencia permanente, que tiene un referente colectivo, toda vez que se dirige
sobre un número relativamente amplio de personas y durante un tiempo
considerable. El líder está obligado a ser un constante agente de cambio. Las
instituciones demandan una generación de dirigentes capaces de dar lugar a los
procesos, inspirar una visión compartida, levantar los ánimos y canalizar
positivamente los reclamos, así como de capacitar a otros para la acción, es decir,
influir positivamente en la conducta de los demás. El líder enfrenta el reto cotidiano
de desarrollar habilidades para conducir el cambio y a la vez influir en su rumbo,
dirección y amplitud. Pionero por naturaleza, se atreve a salir de lo convencional y
busca nuevas formas de hacer las cosas. Esta práctica la realiza mediante dos
compromisos: la búsqueda de oportunidades y la toma de decisiones. No
obstante, antes de poder ejercer un liderazgo efectivo, es preciso que el líder
aprenda a auto dirigirse. Es decir, que genere la habilidad para dirigir su propio
avance. El verdadero líder o dirigente es quien comienza a auto educarse y
perfeccionarse en la práctica de las virtudes humanas. Con su ejemplo estará
marcando la pauta para que otros, a su vez, busquen desarrollarse y
desempeñarse de una manera integral, debiendo predicar con el ejemplo. Como
aspecto primordial, el líder de cualquier grupo social, debe estar comprometido
con el desafío de incrementar el valor o la importancia de su propia organización.

Las conclusiones de los experimentos de Hawthorne tuvieron un gran impacto en

influyentes investigadores de la época y posteriores, como por ejemplo George
Homans, Paul Lawrence o Jay Lorsch. De hecho, tanto se ha hablado y escrito
sobre Hawthorne que no es exagerado afirmar que se ha elevado a la categoría
de mito del management.
Con esa clara referencia, esta escuela se preocupó de profundizar en el estudio
de las relaciones entre las personas en el trabajo. Recurrió a la investigación
empírica para demostrar que tener en cuenta las actitudes de los obreros es
rentable desde el punto de vista industrial. Coincidía con Taylor en la convicción
de que la administración de empresas debe construirse sobre bases científicas,
por lo que sus análisis siempre fueron exhaustivos y apoyados en la experiencia
como fuente primordial de conocimiento: observación, reflexión y experimentación.

Sin embargo, la noción de “sistema social” que propusieron fue posteriormente

muy criticada por partir de idénticos postulados que el taylorismo: «asume
acríticamente la misma concepción respecto a los trabajadores, al considerarlos
medios susceptibles de manipulación, sometidos a fines impersonales. La fe en el
hombre en tanto que finalidad en sí mismo quedaba aplastada bajo la maquinaria
y, por tanto, la ciencia social de los investigadores de Hawthorne no era una
ciencia humana, sino ciencia de vacas lecheras.»

A pesar de esta última crítica, la Escuela de las Relaciones Humanas contribuyó

de manera decisiva a “humanizar” el entorno de trabajo y a que la dirección de las
empresas incorporase en su toma de decisiones el bienestar de sus empleados no
solamente desde un punto de vista fisiológico sino también psicológico y
emocional.

En todo caso, las propuestas de Elton Mayo abrían una nueva vía de investigación
sobre la adecuada organización de la empresa y de sus partícipes que
posteriormente explorarán, si bien partiendo de premisas diferentes, autores como
Chester I. Barnard o Kurt Lewin, dos influyentes pensadores sobre los que trataré
más adelante.
 4. La Administración educativa y el currículo Nacional Base

4.1 Currículo Nacional Base, Naturaleza y Principios

Naturaleza del Currículo Nacional Básico: El Currículo Nacional Básico

(CNB) es el instrumento normativo que establece las capacidades, competencias,

conceptos, destrezas, habilidades y actitudes que debe lograr todo sujeto del

Sistema Educativo Nacional en los niveles, ciclos y/o modalidades que rectora la

Secretaría de Educación. El Currículo Nacional Básico está organizado en áreas

curriculares relacionadas con objetivos generales de cada nivel y ciclo; orienta

además sobre la funcionalidad de los diferentes elementos curriculares.

Al planificar el currículo es importante considerar los aportes de disciplinas que

sugieren elementos básicos para relacionar la oferta con las pretensiones

personales y sociales que se busca satisfacer. Fernando Gregorio Pérez, (2011)

Fundamentos de CNB, Recuperado de:

  Concepto y Naturaleza del Curriculum: En la literatura pedagógica actual, se

encuentra una multiplicidad de concepciones respecto de lo que se entiende por currículo, de tal

manera que el término resulta en alto grado no solamente polisémico sino también polémico.

Esto se debe a muchos factores, entre ellos, a la percepción de que el currículo es el núcleo, es

decir, la parte esencial de la educación y que ésta tiene un carácter sumamente sensible para el

destino personal de cada uno de los sujetos que se están educando, destino el cual está a su

vez inscrito en el carácter desigual, fragmentado y contradictorio de la sociedad en que vivimos.

 Otro factor es el relacionado con el tipo de supuestos gnoseológicos y epistemológicos

confórmelos cuales se elabora el currículo y se diseñan sus contenidos, pues el currículo es una

actividad eminentemente intencional o teleológica por la cual se trata deformar, en última

instancia, la concepción del mundo de los educandos

No está demás señalar que este segundo factor o grupo de factores está relacionado

en última y primera instancia, con los escenarios socioculturales diversos y contrapuestos en los

que se procesa el currículo. Todo esto hace que dicho currículo tenga una determinada

significación para unos y otra distinta para otros. Reina, (2015) Recuperado de:

Principios el Currículo Nacional Básico: Para los propósitos del nuevo

Currículo se entiende por principios las proposiciones generales que se

constituyen en normas o ideas fundamentales que rigen toda la estructura

curricular. De acuerdo con los requerimientos que el país y el mundo hacen a la

educación guatemalteca y en correspondencia con los fundamentos, los principios

del curriculum son los siguientes:

 Equidad: Garantizar el respeto a las diferencias individuales, sociales,

culturales y étnicas, y promover la igualdad de oportunidades para todos y

todas.

 Pertinencia: Asumir las dimensiones personal y sociocultural de la persona

humana y vincularlas a su entorno inmediato (familia y comunidad local) y

mediato (Pueblo, país, mundo). De esta manera, el curriculum asume un

carácter multiétnico, pluricultural y multilingüe.

 Sostenibilidad: Promover el desarrollo permanente de conocimientos,

actitudes, valores y destrezas para la transformación de la realidad y así lograr

el equilibrio entre el ser humano, la naturaleza y la sociedad.

 Participación y Compromiso Social: Estimular la comunicación como acción

y proceso de interlocución permanente entre todos los sujetos curriculares

para impulsar la participación, el intercambio de ideas, aspiraciones y

propuestas y mecanismos para afrontar y resolver problemas. Junto con la

participación, se encuentra el compromiso social; es decir, la

corresponsabilidad de los diversos actores educativos y sociales en el proceso

de construcción curricular. Ambos constituyen elementos básicos de la vida

democrática.

 Pluralismo: Facilitar la existencia de una situación plural diversa. En este

sentido, debe entenderse como el conjunto de valores y actitudes positivos

ante las distintas formas de pensamiento y manifestaciones de las culturas y

sociedades. CNB Guatemala, (2020) Recuperado de:

4.2 Currículo Nacional Base y sus ejes transversales

Multiculturalidad e Interculturalidad: Busca propiciar el desarrollo de las y

los estudiantes como personas capaces de participar crítica y responsablemente

en el aprovechamiento y conservación de los bienes del país y en la construcción

de una nación pluralista, equitativa e incluyente, a partir de la diversidad étnica,

social, cultural y lingüística. Tiene en cuenta, por tanto, no sólo las diferencias

entre personas y grupos sino también las convergencias de intereses entre ellos,
los vínculos que los unen, la aceptación de los valores compartidos, las normas de

convivencias legitimadas y aceptadas, las instituciones comúnmente utilizadas.

Equidad de género, de etnia y social: Se refiere, fundamentalmente, a la

relación de justicia entre hombres y mujeres de los diferentes Pueblos que

conforman el país. Requiere, por lo tanto, del reconocimiento, aceptación y

valoración justa y ponderada de todos y todas en sus interacciones sociales y

culturales.

Orienta el Currículo hacia la atención de niños y niñas de acuerdo con sus

particulares características y necesidades favoreciendo, especialmente, a quienes

han estado al margen de los beneficios de la educación y de los beneficios

sociales en general.

Educación en valores: El propósito de la educación en valores es afirmar y

difundir los valores personales, sociales y cívicos, éticos, espirituales, culturales y

ecológicos. Con ello se pretende sentar las bases para el desarrollo de las formas

de pensamiento, actitudes y comportamientos orientados a una convivencia

armónica en el marco de la diversidad sociocultural, los Derechos Humanos, la

cultura de paz y el desarrollo sostenible.

Vida familiar: Contempla temáticas referidas a los componentes de la

dinámica familiar y promueve la estabilidad y convivencia positiva de sus

miembros generando la estabilidad de niños y niñas como parte fundamental de la

familia y la incorporación de las madres y padres de familia en los procesos

educativos. Para ello, se establecen lineamientos que orientan el proceso

educativo, incluyendo la revisión y adecuación de materiales educativos en función

de la equidad entre los miembros de la familia y la sensibilización del personal

docente, técnico y administrativo.

Vida ciudadana: Se orienta hacia el desarrollo de la convivencia armónica

con el medio social y natural a partir de la comprensión de la realidad personal,

familiar y social.

Tiene como propósito fortalecer actitudes, valores y conocimientos permanentes

que permiten a la persona ejercer sus derechos y asumir sus responsabilidades en

la sociedad, así como establecer relaciones integrales y coherentes entre la vida

individual y social. Además, forma personas que participan activa, responsable,

consciente y críticamente, en la construcción de su propia identidad personal,

étnico-cultural y nacional.

Desarrollo sostenible: Como eje del Currículo busca el mejoramiento de la

calidad de vida, en un contexto de desarrollo sostenible. Implica el acceso, en

forma equitativa, al mejoramiento de las condiciones de existencia que permitan

satisfacer las necesidades básicas, así como otras igualmente importantes de

índole espiritual.

Se entiende por sostenibilidad las acciones permanentes que garantizan la

conservación, el uso racional y la restauración del ambiente y los recursos

naturales del suelo, del subsuelo y de la atmósfera entre otros. Un desarrollo

humano sostenible es aquel que está centrado en el logro de una mejor calidad de

vida para el ser humano a nivel individual y social, potenciando la equidad, el

protagonismo, la solidaridad, la democracia, la protección de la biodiversidad y los

recursos naturales del planeta; el respeto a la diversidad cultural y étnica, de

manera que no se comprometa el desarrollo de las generaciones futuras.

 Seguridad social y ambiental: Se entiende por seguridad, la presencia de

condiciones generales que permiten a las personas sentirse resguardadas frente a

los riesgos y las potenciales amenazas de su entorno, tanto natural como

sociocultural. Estas condiciones son posibles, gracias a la existencia de normas,

organismos e instituciones que velan por que tales riesgos y amenazas no alteren

la vida de las personas y no afecten la conservación de sus bienes.

Este eje busca formar la conciencia social del riesgo y de la necesidad de reducir

la vulnerabilidad ecológica y sociocultural. Capacita a los y las estudiantes para la

conservación y el mantenimiento de la integridad de bienes, servicios y vidas

humanas y para el desarrollo de comportamientos apropiados en casos de

desastres, así como para identificar y promover la acción de personas e

instituciones responsables de garantizar la seguridad de vidas y bienes materiales,

frente a situaciones de vulnerabilidad o amenaza.

Formación en el trabajo: Enfoca un proceso permanente de formación

integral que permite a las personas involucrarse en el mejoramiento de la calidad

de vida de su comunidad. Dicha formación toma en cuenta las características y

necesidades de personas y comunidades y sus perspectivas culturales.

Facilita la adquisición de conocimientos y la formación de hábitos, actitudes y

valores positivos hacia el trabajo equitativo de mujeres y hombres. Asimismo,

desarrolla en las y los estudiantes la valoración del trabajo como actividad de

superación y como base del desarrollo integral de las personas y de la sociedad.

 Desarrollo tecnológico: Se denomina tecnología a toda creación humana útil para

la realización de cualquier actividad, meta o proyecto, a partir del conocimiento

experiencial o sistemático formal. La tecnología puede ser material como las máquinas,

herramientas y utensilios, o intelectual como las formas de hacer las cosas, de comportarse

o de relacionarse con los demás.

Está orientado a fortalecer la curiosidad, la investigación y la inquietud por encontrar

respuestas tecnológicas pertinentes a la realidad del entorno y mejorar las condiciones de

vida escolar, familiar, laboral y productiva, valorando la propia creatividad, los recursos

tecnológicos del entorno, así como los que ha generado la humanidad a lo largo de su

historia. CNB, (2018) Recuperado de:

4.3 Proyecto Educativo Institucional (PEI) definición y líneas de acción.

El PEI, puede definirse como una herramienta de trabajo, que orienta todas las

acciones necesarias para que mejore el centro educativo en todos los aspectos a mediano y

largo plazo, respondiendo así a las expectativas de todos los miembros de la comunidad

educativa. Se construye sobre la base de la reflexión comunitaria a partir de la realidad

analizando la trayectoria de cada institución educativa.

 La política que impulsa el Ministerio de Educación en cuanto a la elaboración e

implementación del PEI persigue consolidar la calidad educativa. La calidad desde el punto

de vista institucional es la situación en la que todos los factores y elementos que participan

en el hecho educativo propician un ambiente que favorece el proceso de aprendizaje

significativo y permiten alcanzar las metas y objetivos planteados en la visión institucional,

en el tiempo previsto con eficacia y eficiencia. Algunos de estos factores pueden ser:

infraestructura, edificios amplios, aulas iluminadas y ventiladas, mobiliario adecuado,

instalaciones deportivas; tecnología educativa, metodologías innovadoras, textos, medios y

materiales educativos acordes al enfoque pedagógico, etc., que como observaremos en los

apartados que forman parte del documento del PEI están presentes.

Desde esa perspectiva, la Dirección de Acreditación y Certificación –DIGEACE-

ofrece a docentes y directivos de todos los centros educativos del país un Manual para la

Elaboración del Proyecto Educativo Institucional -PEI-, el cual se espera contribuya a la

construcción participativa de los –PEIs-. Asimismo, este manual, permitirá unificar los

lineamientos de trabajo y orientar a los miembros de la comunidad educativa que participen

en su elaboración.

¿Para qué sirve el proyecto educativo institucional -PEI-? El PEI sirve para

contar con información objetiva acerca de todos los componentes y elementos que

conforman y dan vida a todo el quehacer de un centro educativo. Es un referente para la

mejora continua del mismo. Favorece la integración y pertenencia de todos los actores de la

comunidad educativa.
 Líneas de acción:

¿Qué son las líneas de acción? : Consiste en seleccionar un aspecto o aspectos de cada

ámbito ya sea en el aula, centro educativo o proyección a la comunidad, para enfocar los

esfuerzos en su solución. Este o estos aspectos detectados como debilidades en el FODA,

constituirán las líneas de acción que se traducirán en planes de acción a realizarse en el

mediano o largo plazo.

¿Cómo se llevan a la práctica las líneas de acción? : Las líneas de acción obedecen a un

interés colectivo para mejorar o superar una situación actual (necesidades o problemas a

resolver), reflejadas en el análisis del FODA (debilidades-oportunidades). Por ello, las

acciones o metas que se tracen en este sentido, favorecerán la consecución de la calidad en

los servicios educativos, prevista en el PEI, puesto que responden a las necesidades de

mejora a corto, mediano y largo plazo. Edición y Arte, Diseño y Diagramación: Licda.

Sandra, Emilia Álvarez de Echeverría, Licda. Vera Ivette Bracamonte Orantes,

Licda. Lesly Yesenia Cabrera Rodríguez, (2008) Recuperado de:

4.4 La administración educativa y su relación con las adecuaciones

curriculares.

Las adecuaciones curriculares son el conjunto de modificaciones que se realizan en

los contenidos, indicadores de logro, actividades, metodología y evaluación para atender a

las dificultades que se les presenten a los niños y niñas en el contexto donde se

desenvuelven.

Las adecuaciones curriculares constituyen la estrategia educativa para alcanzar los

propósitos de la enseñanza, fundamentalmente cuando un niño o niña o grupo de niños y

niñas necesitan algún apoyo adicional en su proceso de escolarización. Estas adecuaciones

curriculares deben tomar en cuenta los intereses, motivaciones y habilidades de los niños y

niñas, con el fin de que tengan un impacto significativo en su aprendizaje. Con base a los

requerimientos de cada niño y niña se pueden adecuar las metodologías de la enseñanza, las

actividades de aprendizaje, la organización del espacio escolar, los materiales didácticos,

los bloques de contenido y los procedimientos de evaluación.

Las adecuaciones curriculares son una estrategia de planificación y actuación

docente que aspira a responder a las necesidades educativas de cada alumno y

alumna. Las adecuaciones curriculares no tienen un carácter fijo o definitivo, los ajustes

variarán acorde a las posibilidades del alumno y alumna y del establecimiento educativo.

Cuando se diseña la programación del aula, ya se están realizando adecuaciones

curriculares, puesto que se revisan las competencias, los indicadores de logro, los

contenidos, los aspectos metodológicos, la evaluación, etc. de las orientaciones curriculares

para adecuarlos a la realidad individual y sociocultural del alumnado y a las peculiaridades

de las escuelas.
 Para individualizar la enseñanza existe una amplia gama de distintos y variados

recursos metodológicos que cada equipo docente y cada maestro o maestra utilizará (grupos

flexibles, materiales diversificados, etc.). Estos recursos son, de alguna manera,

adecuaciones curriculares.

A partir del currículo nacional base, en todos los niveles y modalidades del sistema,

se deben realizar las adecuaciones curriculares y las modificaciones organizativas

necesarias que garanticen la escolarización, el progreso, la promoción y el egreso de los y

las estudiantes con necesidades educativas especiales.

El tema de las adecuaciones curriculares debe abordarse en cada establecimiento

educativo, considerando la amplia gama de alumnos y alumnas que atiende. Esta diversidad

enriquece y ayuda a diseñar estrategias pedagógicas que respeten las diferencias

individuales del alumnado.

Las adecuaciones curriculares se formulan en referencia a lo que el alumno y

alumna necesita en el momento del proceso enseñanza-aprendizaje. Deben referirse a

capacidades a desarrollar por el alumno y alumna, a los grandes bloques de contenidos para

el desarrollo de sus capacidades y los requisitos que debe reunir el entorno de enseñanza-

aprendizaje, haciendo referencia a un área curricular determinada, o bien, ser de carácter

más general. Ministerio de Educación, -MINEDUC-, (2008) Recuperado de:

Tipos de adecuaciones curriculares:

 Adecuaciones de acceso al currículo.

 Adecuaciones curriculares no significativas.

 Adecuaciones curriculares significativas.

4.5 ANALISIS CRITICO CURRICULUM NACIONAL BASE

Nos llama mucho la atención el currículo nacional base ya que nos ayuda de una forma

ordenada a dar nuestras clases como docentes de igual forma se encuentra estructurado de

forma ordenada para el desarrollo de las mismas.

El Currículo Nacional Base define los indicadores de logro como las evidencias

medibles y observables que permiten afirmar que aquello que se ha previsto se está

alcanzado. Aquí el problema no es la definición sino los verbos y redacción general de los

indicadores de logro.

El Aprendizaje Basado en Retos es reconocido por su potencial para evidenciar el

vínculo entre el aprendizaje y los problemas reales del entorno, en cuya solución pueden

participar los estudiantes. Sin embargo, también enfrenta distintos cuestionamientos en

torno a su reciente definición, práctica de su implementación y otras dificultades asociadas

Una de las preocupaciones más comunes respecto a la implementación del Aprendizaje

Basado en Retos es que podría correrse el riesgo de restar importancia a los principios y

teorías que explican el porqué de ciertos fenómenos y solo centrarse en los resultados del

suceso. Aunque la intención de los programas educativos basados en retos son los

resultados empíricos, los estudiantes que no logran comprender los fundamentos

subyacentes a los hechos, también carecen de la habilidad para identificar importantes

relaciones prácticas entre los fenómenos de estudio. Es importante diseñar actividades

durante el abordaje del reto que permitan a los estudiantes describir, explicar y validar el

funcionamiento del conocimiento observado. Jorge Betancur, Carmen Caal, Estefany

Lemus, (2021) Comentario Propio

5. DERECHO ADMINISTRATIVO

“El derecho administrativo en cuanto conjunto de normas jurídicas positivas que

regulan las relaciones del Estado con los administrados, puede decirse que

tal vez ha existido siempre, desde el nacimiento del Estado. Sin embargo,

la existencia de ese conjunto de normas no ha sido suficiente para dar lugar

inicialmente a la creación de una disciplina científica o técnica, simplemente

porque es probable que nunca existiera conciencia de que se tratara de una

relación entre sujetos diferenciados.” [ CITATION AGU \l 4106 ]

5.1 Principios Fundamentales del Derecho Administrativo.

“Toda actividad administrativa del Estado debe fundarse en ley, como medio para

establecer y consolidar el estado de derecho. Universalmente se acepta

que la actividad administrativa de las organizaciones públicas debe estar

basada en la ley. Este es el origen del principio de legalidad administrativa.

La actividad administrativa se basa en ley, pero la inexistencia total parcial

de la ley autoriza al funcionario o al empleado, a tomar decisiones con

libertad total, o sea con total discrecionalidad. Este es el origen de la

juridicidad. Para Castillo González existen dos principios fundamentales en

la función administrativa:
a. “El principio de legalidad: consiste en que toda la actividad administrativa de

las entidades públicas debe estar sometida a lo que establecen las leyes

vigentes y positivas del Estado. Tiene su fundamento en la ley y la

autoridad no puede actuar si no existe una norma legal o reglamentaria que

le otorgue competencia para ello, es decir que el titular del órgano

administrativo para realizar cualquier acto o resolver cualquier situación no

puede salirse de lo que la norma establece. La legalidad persigue dos

objetivos primordiales: a) Dar seguridad jurídica a los habitantes del Estado;

y b) Dar firmeza a las decisiones administrativas.

b. El principio de juridicidad o de jurídica: surge gracias a la preocupación de

erradicar la discrecionalidad, teniendo por finalidad consolidar el

sometimiento al derecho de todas las organizaciones públicas. Consiste en

que a falta de ley que regule determinado asunto o caso concreto, el

funcionario o empleado público no puede actuar o resolver en forma

arbitraria, sino debe aplicar los principios generales y las instituciones

doctrinarias del derecho administrativo. Esta aplicación se hace con la

observancia de ciertos parámetros de las leyes existentes, pues si bien es

cierto que no existe ley aplicable tampoco puede actuar o resolver en contra

o fuera de la misma. Se fundamenta en el hecho de que es obligación del

Estado resolver los problemas que se le presenten, dándole al titular del

órgano administrativo un campo más amplio para poder actuar.

Existen ciertas diferencias entre el principio de legalidad y el principio de

juridicidad:
• La legalidad obliga a la administración a someter toda su actividad a la ley,

mientras que la juridicidad obliga a la administración a someter toda su

actividad al derecho administrativo.

• La legalidad siempre estará legislada, mientras que la juridicidad puede o

no estarlo.

• La legalidad funciona con la escala jerárquica de las leyes que existen en

cada Estado, mientras que la juridicidad prescinde de esta escala y

funciona ante los vacíos o deficiencias de la legalidad.

• La juridicidad perfecciona la legalidad; y la legalidad se consagra en los

Estados, aunque tiende a desaparecer; mientras que la juridicidad se

consagra en los Estados de facto de hecho, o con poca tradición

democrática”.[ CITATION CAT96 \l 4106 ]

5.2 Sistemas y Técnicas de Administración.

“Sistemas o técnicas de organización de la administración pública: es la forma de

organización administrativa que se basa en la concentración de poder de

mando y en la jerarquía. Formas de organización administrativa:

centralización: conjunto de órganos administrativos de un estado están

enlazados bajo la dirección de un órgano central único. Características:

existe un superior jerárquico que es el presidente. Subordinación de los

órganos administrativos. Elementos: la unidad de mando. La jerarquía o

concentración. El control que ejerce el superior. La potestad de revisión. La

facultad de decidir y dirimir. Aplicación de principio de jerarquía: los órganos

 administrativos dependen del órgano central que es el presidente de la

república y que se ramifica hacia abajo. Ventajas: el jerarca asegura el

control público en todo el territorio. Las actuaciones de los subordinados

son controladas por el centro político. Los procedimientos administrativos

son más o menos uniformes y los particulares sabe adónde dirigir sus

peticiones. Prestar los servicios públicos en forma económica.

Procedimiento para establecerla: tiene su base en el poder público por un

órgano se concentra el poder de decisión y coacción y se obliga legalmente

a obedecerle. Su aplicación en Guatemala: el ejecutivo es el órgano

principal de la administración pública guatemalteca. Su aplicación está en la

usac iggs, baguat. Dat.Irtra, intecap, inguat estos son descentralizados.

Desconcentración: se busca eliminar el excesivo centralismo burocrático

que hace la administración pública se torne lenta en sus decisiones.

Características: que es una figura jurídica. Se otorga al órgano

determinadas facultades de decisión limitadas.” [ CITATION CAL00 \l 4106 ]

5.3 Aplicación del Derecho Administrativo En Instituciones

Educativas.

Soluciones para la aplicación de los derechos administrativos en instituciones

educativas.

Lo que establece La Ley Orgánica de Procedimientos

LA REVISIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

“Los actos administrativos que no originen derechos subjetivos o intereses

legítimos, personales y directos para un particular, podrán ser revocados en

 cualquier momento, en todo o en parte, por la misma autoridad que los

dicto, o por el respectivo superior jerárquico y la idoneidad de los derechos

fundamentales en los que se sustentan las instituciones educativas a modo

de ejercicio y defensa de la parte interesada debe estar inmersa dentro de

él, para solucionar sus respectivas controversias de manera rigurosa con

intercesión de las leyes, la cual detalla los siguientes aspectos implícitos en

la aplicación de un procedimiento administrativo:

Así mismo, la administración posee principios tomados en cuenta para las

sanciones pertinentes, con la función de resguardar al procedimiento, sin

evidencia de nulidad o falta de probidad en tales actos como por ejemplo: el

respeto a las notas entregadas por los docentes sin modificación arbitraria;

así como también, el derecho de cada estudiante a la obtención de sus

documentos personales, sin existencia de negación por parte del directivo

por motivos de falta de pago de inscripción o colaboraciones prohibidas en

la norma de la educación venezolana, así como también, el uso indebido de

la documentación de un docente para suplir a otro individuo carente de las

mismas.

Legitimación Administrativa de la Educación

Se refiere a la educación, para que la misma pueda tener validez al momento de

ejecutarse un procedimiento, como por ejemplo la justicia y la eficacia que

acompañan a la administración, pero sin ésta perder la autoridad o el poder

característico en ella.
Academia Española (2014) a la “Posibilidad de una persona para ser parte activa

o pasiva en un proceso o procedimiento por su relación con el objeto

litigioso”

Lo dicho, fija a cada acto, como un basamento legitimo en la toma de decisiones

administrativas cuya finalidad es salvaguardar cada proceso o acción

autentica educativa en cada reglamento y normativa relacionada directa o

indirectamente con la enseñanza para otorgar amplitud a cada uno de los

siguientes aspectos.” [ CITATION DEC95 \l 4106 ]

5.4 Administración Pública y Privada.

“Por su parte la expresión administración pública es un concepto perteneciente a

la literatura jurídica y en específico al derecho público, en esta expresión

adjetivada el sustantivo ofrece el género propio, y el adjetivo la diferencia

específica.

Por administración pública se entiende, generalmente aquella parte del

Poder Ejecutivo a cuyo cargo está la responsabilidad de desarrollar la

función administrativa. De esta manera, la administración pública puede

entenderse desde dos puntos de vista, uno orgánico, que se refiere al

órgano o conjunto de órganos estatales que desarrollan la función

administrativa y desde el punto de vista formal y material, según el cual

debe entenderse como la actividad que desempeñan este órgano o

conjunto de órganos.

Cabe puntualizar que, con frecuencia, suele identificarse a la función

administrativa, como la actividad de prestación de servicios públicos a

 satisfacer las necesidades de la colectividad, esto quiere decir que la

Administración Pública es la parte más dinámica de la estructura estatal,

que actúa en forma permanente, sin descanso y sin horario.

Es un hecho que la Administración Pública, día a día acrece sus agencias,

oficinas, departamentos o unidades administrativas, el personal de éstas y

los medios materiales con que cuenta para ello; en ese sentido

sociológicamente podemos considerar que el aumento de población, el

avance tecnológico y científico y las búsquedas de metas de progreso y

bienestar dentro de la sociedad, han provocado que la Administración

Pública actué en campos que hasta hace poco tiempo eran desconocidos.

Ahora bien, para hacer frente a esas actividades el Estado tiene que crear

agencias o unidades administrativas que se encarguen precisamente de

cumplir con los nuevos cometidos; y en razón de ello es que surgen

estructuras administrativas, que antes eran desconocidas como la

descentralización, la desconcentración, las empresas públicas y el

fideicomiso público.

El tratadista Miguel Acosta Romero, señala que la Administración pública es “la

parte de los órganos del Estado que dependen directa o indirectamente del

Poder Ejecutivo, tiene a su cargo toda la actividad estatal que no

desarrollan los otros poderes (Legislativo y Judicial), su acción es continua

y permanente, siempre persigue el interés público, adopta una forma de

organización jerarquizada y cuenta con: a) elementos personales; b)

 elementos patrimoniales; c) estructura jurídica, y d) procedimientos

técnicos.

Por supuesto que las diferencias entre la administración pública y la

administración privada pueden precisarse, en el sentido de que la

institución privada persigue un propósito de lucro y la satisfacción de un

interés particular, en tanto que la administración pública sólo se justifica por

los intereses generales que la ley le confiere.

En la literatura jurídica administrativa se señalan, entre otras características de la

administración pública, las siguientes:

1) La tarea gubernamental es enorme, compleja, difícil. El tamaño de las

operaciones, la multiplicidad de los propósitos y la complejidad de los

programas exigen formas especiales de administración.

2) La universalidad y soberanía del gobierno suponen que éste ha de resolver los

conflictos de intereses privados, tratando de alcanzar el máximo posible de

bienestar general. Para esta función hay requisitos de imparcialidad y

equidad que condicionan la conducta administrativa, distinguiéndola de las

empresas privadas. Son evidentes las manifestaciones de este rasgo

característico.

3) El gobierno es responsable ante el pueblo. Sus actuaciones están

constantemente expuestas a la publicidad y a la crítica. Cualquier asunto

puede convenirse en un ingrediente explosivo para la opinión pública. Sin

duda, la administración gubernamental tiene que adaptarse a tales

 exigencias con mayor apego que la privada. En un sistema democrático el

carácter representativo del gobierno acentúa esta peculiaridad.

4) Los gobernantes, desde los más altos en la jerarquía hasta los de nivel inferior,

representan a un poder inmenso de coacción, frente al cual se requieren

protecciones especiales. Sus actuaciones deben estar controladas por la

supervisión de sus colegas, del pueblo y sobre todo, de su propio sentido

de responsabilidad. Esto presupone procedimientos, actitudes y formas de

organización especiales que limiten la autoridad evitando su abuso.

5) La eficiencia de una entidad gubernamental no debe medirse por la

maximización de sus ingresos o la minimización de sus gastos, sino por la

calidad e intensidad con que realice los propósitos públicos. Es una

equivocación común la de juzgar al gobierno en términos de sus ganancias

y pérdidas como si fuese una empresa comercial con el empeño de que

gaste poco, no incurra en deudas y mantenga sus presupuestos

equilibrados. A menos que el gobierno sea un negocio de los gobernantes,

su eficiencia siempre debe juzgarse con arreglo a cómo contribuye a la

satisfacción de las necesidades y los ideales del pueblo.”[ CITATION

ACO60 \l 4106 ]

5.5 Evaluación crítica del Derecho Administrativo.

Para nuestro juicio es la rama del derecho público que estudia los Principios y

Normas de Derecho Público, la función administrativa y actividad de la

Administración pública, también estudia las relaciones que se dan entre la

administración y los particulares, relaciones entre los mismos particulares,

las relaciones interroganicas y su control que incluye la protección judicial

de los particulares y el derecho de defensa en contra de los actos que Ies

afectan al administrado. El derecho administrativo es uno de los ejes muy

importante en las diferentes instituciones del estado ya que a través de ella

se regulan los que haceres de cada uno de los empleados, sin la

administración no se logra los avances y desarrollo de una sociedad que el

derecho administrativo sea una herramienta eficiente en el desarrollo de la

administración y es importante que como administrador posee las diciplinas

correspondientes que sin ella no es posible lograr una efectiva

administración y que para ello es contar con principios y fundamentos en la

que rigen en la normativa del derecho administrativo como medio para

establecer y consolidar el estado de derecho. Universalmente se acepta

que la actividad administrativa de las organizaciones públicas debe estar

basada en la ley. Tomando en cuenta dos principios fundamentales: la

legalidad y la Juridicidad a través de estos se puede alcanzar los objetivos

pertinentes del derecho administrativo. También debe contemplarse en

sistemas y como también en las diferentes técnicas para su ejecución solo

así se podrá obtener los mejores resultados de la administración. Hay que

hacer una distinción entre el derecho público y privado para establecer,

porque razón el derecho administrativo es considerado como derecho

público., están siempre modificadas o interconectadas con normas, de

forma tal que se integran al complejo normativo del derecho público, a

diferencia del derecho privado, en que es más frecuente la coordinación: los

sujetos se encuentran allí en un plano de más igualdad, Pero la distinción

entre derecho público y privado no es a priori; no se trata de que las normas

 de derecho público tengan una estructura diferente de las del derecho

privado, ni que matemáticamente unas y otras contemplen situaciones de

todo lo relativo a la organización, funcionamiento y actividad de los poderes

públicos y el control de los servicios públicos monopolizados emplea

principios diversos de los del derecho común.[CITATION Tec \l 4106 ]

6 PROCESOS TECNICOS ADMINISTRATIVOS

6.1. Supervisión de centros educativos

“Dentro de la Administración Educativa se estudió cada una de las partes

que hacen de ésta un proceso, sus actores, sus fases y sus niveles. Dentro de

cada una de estas partes inmersa está la Supervisión Educativa. Una de las

tareas más importantes, difícil y exigente dentro de cualquier empresa, es sin duda

alguna la supervisión del trabajo ajeno. No obstante, siempre queda la

interrogante de si realmente existe la Supervisión". Córdova, R. (2012)

Proceso Administrativo. Red Tercer Milenio.

“Es frecuente escuchar a los docentes con quejas como "En mi escuela no hay

supervisión", "No me gusta que me supervisen", "La supervisión es puro papeleo",

"Cuando me supervisan sólo se resaltan los aspectos negativos no se me orienta”. Estas y

otras expresiones revelan en cierto modo la ignorancia, los prejuicios, la confusión

ocasionada por el desconocimiento del propósito primordial de la supervisión educativa.”

Córdova, R. (2012) Proceso Administrativo. Red Tercer Milenio.

“La supervisión apunta al mejoramiento del proceso enseñanza-aprendizaje, para lo

cual tiene que tomar en cuenta toda la estructura teórica, material y humana de la escuela
(Nérici; 1975). La supervisión de la educación, o mejor dicho, la supervisión en educación,

debería ser una, integral y consecuente.” Portillo, R. Víctor M. (2012) Supervisión

Educativa

La supervisión ha sido consecuencia de una larga experiencia obtenida por el

hombre desde el momento en que comenzó a organizarse para el trabajo, constituye un

conjunto de funcionamientos y principios básicos que deben de estar presentes en

toda actividad de organización.

Según Fermín, dice que “en la práctica se realizan dos tipos de

supervisión, una administrativa y otra docente. Cuando un supervisor realiza una

gira o proyecta una serie de visitas para examinar el estado en que se encuentra

la planta física de las instituciones, la carencia de personal, la falta de presupuesto

o la marcha de los programas, está haciendo una supervisión de tipo

administrativa, es decir, está supervisando aspectos específicos, que tienen

alguna relación con el mejoramiento de la enseñanza, pero que no son aspectos

específicamente didácticos¨ Portillo, R. Víctor M. (2012) Supervisión

Educativa

La supervisión educativa Acciona como orientadora y brinda asistencia

técnica, permanente y profesional tanto a directivos como docentes, así como

media en la resolución de conflictos, producto de la poca o nula comunicación

entre las partes involucradas.

 a) “Supervisión quiere decir coordinar, estimular y dirigir el

desenvolvimiento de los profesores, para que, por medio de ellos, se estimule a

cada individuo a través del ejercicio de su talento hacia la más completa y más

inteligente participación en la sociedad a la cual pertenece

b) La moderna supervisión escolar es, pues, la acción positiva y

democrática destinada a mejorar la enseñanza mediante la formación continua de

todos los interesados: el alumno, el maestro, el supervisor, el administrador y el

padre o alguna otra persona interesada en el problema.

c) La función básica de la supervisión es el mejoramiento de la situación de

aprendizaje de los niños. Es una actividad de servicio que existe para ayudar a los

maestros en el desempeño de su labor

d) La supervisión escolar puede sintetizarse como asistencia a las

actividades docentes, de manera de darles coordinación, unidad y continuidad,

para que la escuela alcance con mayor eficiencia sus objetivos” Portillo, R. Víctor

M. (2012) Supervisión Educativa

“La supervisión educativa es una acción positiva, dinámica y democrática

que tiene por objeto mejorar la educación en el aula mediante el

perfeccionamiento continuo de todas las personas involucradas, niños, docentes,

supervisor, administrador o cualquier otra persona involucrada.” Portillo, R. Víctor

M. (2012) Supervisión Educativa

Es evidente que el desarrollo de la supervisión es una actividad complicada

y rigurosa que reclama conocimientos, habilidades, sentido común y prudencia

para relacionar la situación existente en el campo donde se emplean las

actividades, con el fin de motivar al personal a progresar y al mismo tiempo

despertar en ellos interés sobre su propósito y beneficio. Considerada un ente

identificable que ha dado origen a innumerables definiciones y actividades

conflictivas dentro de la educación, todos coinciden en considerarla como un eje

que impulsa las acciones de mejoramiento y perfeccionamiento del currículo.

Entendida como un método especializado que permite apreciar con

transparencia una dificultad determinada. Para tratar de despejar con acierto la

complejidad, el conocer las razones que obstaculizan el trabajo y construir

acciones tendentes a aplicar los correctivos correspondientes.

6.2.Modelos de Gestión

“La gestión educativa en Guatemala falla, al momento de: ampliar la

cobertura educativa, ampliar el presupuesto destinado a educación, mejorar los

niveles de alfabetización, además de contar con un Curriculum Nacional Base –

CNB--sumamente débil, y no adaptar los métodos pedagógicos según el contexto

cultural e idiomático de las distintas comunidades del país. En definitiva, los

indicadores nos dicen que estamos mal en materia de gestión educativa.”

Currículum Nacional Base. (2011) 6. Dirección General de Gestión de

Calidad Educativa, Ministerio de Educación. Guatemala.

El modelo de gestión es una referencia para la administración de una

entidad. Estos modelos pueden ser aplicados tanto a empresas privadas como a

instituciones o entidades públicas.

“Para la definición de sus particularidades, el Modelo de Gestión Educativa

Estratégica se integra por diversos elementos que le dan sentido y soporte, entre

ellos se encuentran sus componentes, los cuales se vinculan e interrelacionan;

ninguno tiene privilegio sobre otro y el grado determinado de atención que

merecen es por el usuario del Modelo, a partir de la realidad de su contexto y de

acuerdo con las necesidades y características de su ámbito de incidencia.”

Currículum Nacional Base. (2011) 6. Dirección General de Gestión de

Calidad Educativa, Ministerio de Educación. Guatemala.

“La planeación estratégica es definida como el proceso sistémico y

sistemático para la mejora continua de la gestión, derivado de la autoevaluación y

basado en consensos; que direcciona las acciones de un colectivo hacia

escenarios deseados a mediano plazo; es participativa cuando se involucra a los

alumnos, padres de familia, maestros, al director, al supervisor, jefe de sector o de

enseñanza, entre otros actores interesados en el diseño, en la ejecución y en el

seguimiento del plan escolar.” Currículum Nacional Base. (2011) Dirección

General de Gestión de Calidad Educativa, Ministerio de Educación.

Guatemala.

“El objetivo de los componentes del Modelo es intervenir de manera

proactiva, en función de logros educativos concretos y de las circunstancias del

contexto, para orientar el cambio y la transformación escolar a través del

fortalecimiento del liderazgo y del trabajo colaborativo, guiados por una misión y

una visión compartidas, apoyadas en la corresponsabilidad social; en este sentido,

se convierten en pilares fundamentales para impulsar el cambio y la

transformación de los centros escolares.” Currículum Nacional Base. (2011)

Dirección General de Gestión de Calidad Educativa, Ministerio de Educación.

Guatemala.

De esta forma, la gestión supone un conjunto de trámites que se llevan a

cabo para resolver un asunto, concretar un proyecto o administrar

una empresa u organización. Los modeloggs de gestión son los marcos teóricos

que sirven como referencia para que las empresas puedan desarrollar su

propio sistema de organización. Por lo tanto, un modelo de gestión es un

esquema o marco de referencia para la administración de una entidad. Los

modelos de gestión pueden ser aplicados tanto en las empresas y negocios

privados como en la administración pública.

6.3. Instrumentos Técnicos Administrativos

 Los instrumentos administrativos y gerenciales proporcionan medios para

consolidar y fortalecer las estructuras administrativas de la gestión ambiental y

para generar fortalezas propias. Estos incluyen procedimientos o protocolos de

funcionamiento, manuales y guías de gestión, los cuales indican lo que hay que

hacer y cómo hacerlo. Los instrumentos administrativos son los siguientes:

“Correspondencia: Méndez, Neftali (1969) indica que es la comunicación

escrita entre personas que se encuentran en diversos lugares o bien podemos

decir que es el medio de interrelación entre hombres, originado por distintos

sentimientos de sociabilidad, los cuales dan origen a diversos estilos o formas de

redactar, así: comercial, diplomático, familiar y oficial.” Paz M, Xení, (2018)

Informe del Ejercicio Profesional Supervisado.

“Nota Oficial: Cardona R., Fredy. (2001) el asunto a tratar es uno solo,

breve y de menor formalidad que el asunto a tratar en un oficio. Su extensión,

estilo y cortesía, varía de acuerdo con la importancia y el asunto de que se trate,

así como de la jerarquía de los funcionarios públicos.

Oficio: Es un instrumento oficial por medio el cual se dirigen las

autoridades a otras personas o diversos funcionarios entre sí, por cuestiones

relativas a rendir informes, acusar recibos y transmitir disposiciones. La

comunicación escrita debe ser clara y cuidadosa sobre asuntos de una oficina
pública. Generalmente se aplica para informar de alguna disposición relacionada

al servicio, para dar órdenes y disposiciones.

Partes que lo conforman: Identificación del documento, lugar y fecha,

identificación de la persona a quien se dirige, cuerpo o contenido, Despedida,

Firma, cargo, sello de quien lo dirige o emite y copia para el archivo.” Paz M, Xení,

(2018) Informe del Ejercicio Profesional Supervisado.

“Memorándum: Cardona R., Fredy. (2001) es un instrumento donde se

anotan las actividades que deben hacerse en determinada ocasión o día, es

importante coordinar actividades, programas, instrucciones, informes con los

directivos o subalternos de una organización, este instrumento es eficaz que la

comunicación a través del memorando. También llamado memo, es un mensaje

interno Partes que lo conforman: Identificación, Destinatario, Remitente, Asunto,

lugar y fecha: Se utiliza para realizar un recordatorio individual o colectivo de

temas o asuntos con la finalidad de no olvidarlas u omitirlas.

Dictamen: MINEDUC (1999) Indica que es un documento originado de la

providencia y contiene información sobre disposiciones legales aplicables al caso.

Constituye la respuesta a la consulta del interesado sometiendo a consideración

de una Autoridad en relación a determinado asunto. Partes que lo conforman:

Identificación de la institución, lugar y fecha, asunto, Descripción del asunto

(Objeto del Dictamen), Opinión técnica del experto, Nombre y Firma del Experto.

Aplicación: Se utiliza cuando es necesario contar con una opinión técnica previo a

resolver una determinada petición o asunto.

 Memorial: Fernández, Ma. Del Carmen da a conocer que es un documento

que se redacta para realizar una petición a determinada dependencia

administrativa.

Partes que lo conforman: Autoridad a quien se dirige, Nombre del

recurrente y lugar donde recibirá notificaciones, Identificación precisa de la

resolución que impugna y fecha de la notificación de la misma, Exposición de los

motivos por los cuales se incurre, Sentido de la resolución que según el recurrente

debe en sustituir de la impugnada y “Lugar, fecha y firma del recurrente o su

representante, si no sabe o no puede firmar imprimirá la huella digital de su dedo

pulgar derecho u otro que se especificará.

Aplicación: Se aplica para impugnar una resolución o documento de

carácter legal con el propósito de lograr la revocatoria de dichos documentos a

favor de la persona recurrente.

Conocimiento: Cardona R., Fredy. (2001) es una constancia que se

escribe en el libro específico, previamente autorizado por la autoridad competente,

relacionada a recepción y entrega de bienes y documentos, o notificaciones al

personal docente, padres de familia, autoridades. Partes que lo conforman:

Número de orden correlativo, contenido (descripción de lo que se hace constar),

lugar y fecha, firma de los quienes intervinieron. Aplicación: Se utiliza para hacer

un recordatorio individual o colectivo de recepción y entrega de bienes,

documentos o notificaciones con la finalidad de no olvidarlos u omitirlos.

 Resolución: Cardona R., Fredy. (2001) es un documento por medio del

cual se manifiesta la decisión final que se ha tomado sobre determinado asunto.

Contiene la decisión de la autoridad competente.1.10.9.2. Partes que la

conforman: Identificación de la dependencia o institución, Número de Resolución,

Considerandos (Motivos que obligan a tomar una decisión), Por tanto (Citación de

la las Leyes que se basa para emitir la resolución). Fundamento legal, Resuelve

(Puede ser favorable o desfavorable), Comuníquese, Nombre, firma y sello de la

autoridad que emite la Resolución.

Circular: Cardona R., Fredy. (2001) es una información que comunicación

con el mismo texto que difunde información con el interés colectivo. Pueden ser

internas: cuando se envían al personal dentro de la institución o externas: cuando

se emiten a otras instituciones, dependientes o asociadas, en ella se establece

una respuesta. Partes que lo conforman: Número correlativo, Lugar y fecha,

Destinatario, Contenido, Nombre y Apellidos, cargo firma y sello del remitente.

Aplicación: Se utiliza para brindar información colectiva acerca de un determinado

tema o asunto.

Certificación: Cardona R., Fredy. (2001) la palabra certificado es originaria

del latín, específicamente del participio “certificar”, que significa carta a paquete

que confirma una autenticidad o certeza. Este es un documento que confirma o

niego algo en particular puede ser que una persona ha pasado un nivel y ha

realizado con éxito las exigencias prescritas por un ente en particular.

 Providencia: Cardona R., Fredy. (2001) es un documento consecuente al

recibo de una solicitud. Su propósito es acompañar a la solicitud para el trámite

respectivo en una oficina o dejar constancia del cumplimiento de una disposición

legal, además sirve para resumir lo expuesto por el interesado. La providencia se

escribe con los siguientes objetivos: Ratificar Solicitar antecedente Escuchar a otra

persona Solicitar pruebas Enviar a archivo.

Pueden ser: Providencia Resolutiva, que sirve para resolver una petición

que no necesita de mayor trámite. Providencia de Trámite, sirve para tramitar lo

correspondiente a una solicitud presentada.

Partes que la conforman: Encabezado, Asunto, Número de orden de la

providencia, Orden o disposición de lo que procede, firma, nombres, apellidos y

cargo de la autoridad que la dicta, Sello de la institución. Aplicación: Se utiliza

cuando es necesario trasladar a otra instancia una petición recibida por escrita”

Paz M, Xení, (2018) Informe del Ejercicio Profesional Supervisado.

“Acta: Es un documento que se fracciona en el libro autorizado para el

efecto que contiene la descripción de actos o hechos que ocurren en un momento

determinado para dejar constancia de los acontecimientos que se han realizado

como parte historial de la institución. La redacción debe hacerse con lenguaje

claro y los puntos deben separarse individualmente, preferiblemente, describiendo

diferente situación de cada uno.

 Testados del Acta Si se incurre en errores, como no es permitido usar

corrector, hay varias formas de corregir. Entrelineados: Le antecede una

Diagonal /, lo mismo al finalizar / Omisiones: Para dejar sin valor lo escrito

innecesariamente. Ejemplo. Todo establecimiento educativo debe cumplir……. Se

usa el guión menor para omitir la palabra en este caso las palabras son: el colegio

Esmeralda. Agregados algunas veces va en combinación con las omisiones, como

los ejes. Anterior y sirve como su nombre lo indica, para hacer valedero lo

agregado.

Testado: Entrelineado, / Todo establecimiento educativo, / léase. El colegio

Esmeralda, omítase. Todo establecimiento educativo.

Permuta: “Resignación o renuncia que dos eclesiásticos hacen de sus

beneficios en manos del ordinario, con suplica reciproca para que dé libremente al

uno el beneficio del otro. Cambio, entre dos beneficiados u oficiales públicos, de

los empleos que respectivamente tienen”. El cambio voluntario entre dos

servidores públicos que desempeñan puestos de igual clase, especialidad e igual

salario, en la misma o distinta unidad o dependencia, en igual o diferente

localización geográfica.

Las permutas se tramitarán únicamente cuando haya mutuo acuerdo de las

partes. Para proceder con la Permuta debe aplicar los siguientes requisitos: Estar

desempeñando un puesto de la misma clase Presentar solicitud escrita ante la

Autoridad Nominadora Tener como mínimo un año de servicio en el puesto al

momento de solicitar la permuta. Contar con la aprobación de su Jefe inmediato

superior Someterse al proceso de selección de personal para los puestos que

deseen permutar, si se trata de puestos del Servicio por Oposición.” Paz M,

Xení, (2018) Informe del Ejercicio Profesional Supervisado.

Todo Administrador de la educación debe procurar obtener éstos

conocimientos como parte de su trabajo y ponerlos en práctica, ya que los

instrumentos son de mucha ayuda porque es necesario hacer cambios razonables

en la administración y con ello actualizar información para la toma decisiones.

Toda institución educativa necesita utilizar dentro de sus procesos técnicos –

administrativos instrumentos que faciliten la comunicación dentro de la comunidad

educativa.

6.4. Comunicación asertiva y resolución de conflictos en la comunidad

educativa.

“Montaya y Muñoz afirman que la comunicación asertiva, la cual definen

como la habilidad para expresar con claridad y de forma adecuada los

sentimientos, pensamientos o necesidades individuales, es una de las diez

habilidades para la vida, las cuales son: el autoconocimiento, la empatía, la

comunicación asertiva, las relaciones interpersonales, la toma de decisiones, la

solución de problemas y conflictos, el pensamiento creativo, el pensamiento

crítico, el manejo de emociones y sentimientos, y el manejo de tensiones y estrés.”

Comunicación asertiva. (2020) Recuperado de

 Se ha evaluado propuestas para la resolución de conflictos y se ha notado

que todas tienen como referencia trabajar la comunicación asertiva en los

alumnos. Se trata de que los alumnos puedan establecer una comunicación

eficiente que permita expresar con claridad sus ideas.

“Para lograr una comunicación asertiva, Rosernberg pone énfasis en

percibir lo que otros están observando, sintiendo, necesitando y pidiendo y en

expresar las propias observaciones, sentimientos, necesidades y peticiones a la

otra parte. El autor hace énfasis en conectarse con la otra persona más que

intentar seguir los pasos de una manera mecánica.” Comunicación asertiva.

(2020) Recuperado de

La comunicación asertiva como habilidad social de relación es una forma de

expresión consciente, mediante la cual  se manifiestan las ideas, deseos,

opiniones, sentimientos o derechos de forma  coherente, clara, directa,

equilibrada, honesta  y respetuosa, sin la intención de herir o perjudicar, y

actuando desde una perspectiva de autoconfianza.

“Ibarrola García y Herrán proponen la mediación escolar como

procedimiento para la resolución de conflictos. Establecen que al aprender a ser

compañero es parte del aprendizaje de convivencia, es aquí donde se pone en

práctica las habilidades sociales.

 Ibarrola identifica tres modelos para la medición: Lineal de Harvard, circular-

narrativo, y el transformativo.

 Modelo de medición lineal de Harvard: El autor afirma que es un

modelo utilitarista y se centra en lo que se está dispuesto a alcanzar y perder. Las

partes trabajan para alcanzar un acuerdo.

Si bien puede ser efectivo en lo que acuerdos respecta, este enfoque no

intenta modificar la relación entre las partes, ni contempla las causas del conflicto.

 El modelo de medición circular-narrativo centra su trabajo en la

comunicación e interacción de las partes y no tanto en la solución, como lo hace el

modelo anteriormente descrito. Este modelo tiene como premisa que, al mejorarse

la relación, el conflicto aminora o cede. Rosenberg deserta sobre la necesidad de

una comunicación empática para la resolución de conflictos.

Si los participantes pueden expresar sus sentimientos y necesidades y

desarrollan la habilidad para escuchar los mismos de la otra parte, la relación

entre las partes cambia y facilita el camino a la resolución del conflicto.

 El modelo de medición transformativo, considerado por Ibarrola,

como el más idóneo para la escuela, transforma el conflicto sobre dos ejes: el

empoderamiento y el reconocimiento. El empoderamiento incide en el desarrollo

socio personal que se produce como consecuencia del descubrimiento de las

propias habilidades y esto produce una valoración de la persona a través de un

conocimiento moral. El reconocimiento prepara a las personas para experimentar

preocupación por otros, especialmente los que presentan intereses distintos de los

propios. Antepone el bien común al bien propio, cuando las personas expresan

sus verdaderos sentimientos y necesidades ante otros, pueden obtener empatía

de ellos.” Comunicación asertiva. (2020) Recuperado de

Otros enfoques se podrían mencionar:

“El enfoque Carde: Se centra más en la solución de los conflictos que en

desarrollar habilidades en la población escolar debido a que no considera formar a

todos los alumnos en mediación sino a un pequeño grupo para la solución de

conflictos. No se duda de su efectividad; pero se desea que la mediación sea una

oportunidad formativa para todos y desarrolle la preocupación por los demás, la

igualdad, la tolerancia, logre reducir los prejuicios, mejore las relaciones

interpersonales, sea un poyo social, facilite la convivencia, mejore el respeto por

los demás etcétera.” Comunicación asertiva. (2020) Recuperado de

“El enfoque Whole tiene integrar la medición en el currículo existente y

ayuda mucho a mejorar el clima escolar. Este enfoque contempla el entrenamiento

de todos los profesores y alumnos en mediación para tener un impacto positivo no

solo en la institución sino en cada persona, tanto en los que están en formación
como los que están desarrollándose profesionalmente en la práctica educativa.”

Comunicación asertiva. (2020) Recuperado de

En la construcción de consenso, ciertos conflictos pueden afectar a muchos

o a todos los miembros de un grupo en las instituciones educativas. En esos casos

la construcción de consenso permite recopilar los aportes de todos los integrantes

y buscar la satisfacción de la mayor cantidad de intereses posibles, en aras de un

interés común.

7.Emprendimiento
7.1 El emprendimiento

también incluye el transformar el mundo resolviendo grandes problemas,

iniciando un cambio social, creando o vendiendo un producto innovador.

El emprendimiento en si significa ser el precursor de planes y crecer sin jefes.

Sin horarios restrictivos. Tanto si buscan maneras para ganar dinero desde casa

como si buscas montar tu propio negocio físico, los emprendedores son los

primeros en esforzarse por hacer del mundo un lugar mejor para todos los que

están en él. Esto se conoce también como emprendimiento social.

¿Cuál es el concepto de emprendimiento?

 El significado de emprendimiento incluye la ejecución de ideas por parte de un

emprendedor, el cual pasa a la acción para hacer un cambio en el mundo.

Ya sea que los emprendedores de una startup resuelvan un problema con el que

muchos luchan cada día, unan a las personas de una manera que nadie antes lo

había hecho o construyan algo revolucionario que impulse a la sociedad.

Todos los emprendedores tienen algo en común: se lanzan a la acción.

No es tan solo una idea de negocios que está en su cabeza. Los emprendedores

toman la idea y la ejecutan.

El emprendimiento es la ejecución exitosa de ideas de las mentes más brillantes”.

(Publicado: 2010. Actualizado: 2013.)

7.2 Importancia del emprendimiento

“Radica en la influencia que tiene sobre la estabilidad financiera a nivel

mundial. Que las personas lleven a la realidad una idea de negocio contribuye a

enaltecer el poder económico de cualquier región. Siendo una nueva cultura

sustentable, emprender se posiciona como la opción de más valor frente a otras

fuentes de trabajo.

La consolidación de un negocio implica la generación de recursos propios

y paulatinamente la tan necesitada independencia financiera. Actualmente el

origen de los empleos viene desde iniciativas de innovación y la masiva

formación de competencias en el mercado. Esto es reflejo de la nueva reputación

del poder emprender en medio del devaste económico.

El dinamismo que generan las nuevas empresas frente al desarrollo

productivo es más interesante que solo generar recursos monetarios. Con el

emprendimiento aumenta la competencia e incentiva al empresario a ofrecer

mejores productos, bienes o servicios. Con lo anterior se beneficia a la sociedad

causando un impacto que comparado con antiguos modelos de economía no se

habría logrado alcanzar.

La ciencia y la tecnología también se ven obligadas a apremiar sus avances

bajo el mismo impulso. Se necesitan más y mejores herramientas para consolidar

negocios que lleguen a ser parte del esquema mercantil. En consecuencia, hablar

de la importancia del emprendimiento es trascender hacia los vértices de

una macroeconomía.” (http://www.forbes.es/actualizacion/4472/los-millennials-

demandan-mas-emprendimiento-social)

Importancia del emprendimiento en la actualidad

“Uno de los emprendedores más famosos en el mundo de la tecnología

fue Steve Jobs. Él basaba su filosofía en seguir la propia intuición y hacer las

cosas por gusto, nunca por interés. Esta filosofía ha sido adoptada por la mayoría

de los emprendedores actuales, pues promueve empleos más justos y políticas

responsables. Con esta idea también se busca promover puestos de trabajo en

lugares marginados y de bajos recursos. Así es como la experiencia del

emprendimiento en pleno siglo XXI logra impactar en el ámbito social”

(http://www.minetur.gob.es/Publicaciones/Publicacionesperiodicas/EconomiaIndust

rial/RevistaEconomiaIndustrial/383/Mar%C3%ADa%20Minnit.pdf)
7.3 Cultura de emprendimiento

“Está conformada por valores, ideologías y normas que rigen  a las

personas emprendedoras de una sociedad, ésta modela en las personas su forma

característica de pensar y actuar, orientada siempre a la creación de riqueza,

basando sus acciones en la ética y la honestidad  a través de la identificación y

aprovechamiento de oportunidades que surgen en el mercado,  que ejecutándolas

con equilibrio, liderazgo y una visión global de cada situación, aseguran el

desarrollo continuo para el crecimiento sostenido de una empresa.

La cultura emprendedora genera un patrón de comportamiento que la identifica y

la diferencia de otros grupos sociales.

El objetivo principal de la cultura de emprendimiento es desarrollar en las

personas las suficientes competencias laborales y empresariales dentro de los

sistemas educativos convencionales y no convencionales para luego vincularlos

con los sectores productivos de un país.

Para fomentar una cultura emprendedora en la sociedad latinoamericana

es necesario romper paradigmas de un inconsciente colectivo social en el cual

desde la niñez nos han enseñado a crecer y estudiar para ser empleados y no

emprendedores.

En el Ecuador y en toda américa latina también estamos viviendo todos

estos cambios, tanto así que la mentalidad en la gente de nuestros países también

está cambiando junto con sus metas y objetivos; hoy en día observamos que la

gente tiene grandes deseos de progresar, lograr ascender en un empleo, cambiar

de trabajo a una empresa más grande o con mayor trayectoria en el mercado,

lograr ingresar a laborar una empresa multinacional, conseguir mejores

remuneraciones, etc.; estos son los principales propósitos de muchas personas

que a fin de cuentas solo buscan un objetivo mayor que es el bienestar de sus

familias, porque si tú estás bien tu familia también lo estará.

Los sistemas educativos a nivel mundial tienen esa característica en

particular, preparan a todas las generaciones para que se mentalicen a ser

empleados y pertenecer a una empresa pública o privada, a recibir y obedecer

órdenes, a luchar tanto y esperar tanto tiempo para poder ascender dentro de esa

empresa, a ganar un salario fijo mientras los gastos mensuales en el hogar son

variables, a depender del gobierno para esperar un buen incremento salarial a fin

de año que muchas veces no llega ni al 10%, y que luego de entre 25 y 35 años

de trabajo y aportaciones a la seguridad social, la persona pueda jubilarse para

que de ahí en adelante el gobierno se haga cargo de la estabilidad económica de

esa persona a través de una pensión por jubilación  para luego de esto depender

del gobierno y esperar que todo mejore. Pero no todo es malo en este sistema

de educación existen muchas personas que han logrado ascender y por tanto

aumentar considerablemente sus ingresos, permitiéndoles así las posibilidades

para darle a su familia un mejor nivel de vida, si en tu caso en particular has vivido

de esta manera o tus padres, o tus abuelos vivieron así, deberías preguntarte si

eso es lo que quieres para tu vida, si así lo deseas no estoy en contra de eso,

estudia, prepárate, y algún día ascenderás en una empresa pública o una

multinacional.
 El problema es que la gran mayoría de personas no tiene ese tipo

oportunidades, en el mejor de los casos, como mucho llegarán a ser obreros, y no

es malo si una persona desea seguir ese camino, no en el caso de que tus padres

hayan vivido de esa modesta manera y te la hayan inculcado inconscientemente.

Debemos concientizar a la sociedad en general que mediante la creación de

proyectos innovadores y productivos se puede alcanzar el éxito personal y

colectivo desde el punto de vista económico, y lo más importante es que todos

podemos lograrlo”.

7.4 Cultura y ejecución de proyectos de emprendimiento

“Definición El término proyecto proviene del latín proiectus y cuenta con

diversas significaciones. Un proyecto se refiere a un conjunto articulado y

coherente de actividades orientadas a alcanzar uno o varios objetivos, siguiendo

una metodología definida para lo cual precisa de un equipo de personas idóneas,

así como de otros recursos cuantificados en forma de presupuesto, que prevé el

logro de determinados resultados sin contravenir las normas y buenas prácticas

establecidas, y cuya programación en el tiempo responde a un cronograma con

una duración limitada. Un proyecto inicia con una idea que se materializa poniendo

en práctica el mismo. Se puede decir también que es un plan de acción para la

utilización productiva de los recursos que dispone una o un grupo de personas,

que son sometidos a un análisis y evaluación para fundamentar una decisión de

aceptación o rechazo. Es un plan que se le asigna recursos como: dinero –un

determinado monto de capital–, tiempo, materia prima, recursos humanos,

etcétera, y su objetivo es obtener un rendimiento en un plazo determinado. Es

también cualquier idea que se tenga y se pueda poner en funcionamiento y que

permita generar beneficios en un futuro.

PROYECTOS DE EMPRENDIMIENTO Tipos de proyectos Se puede decir que

hay cuatro tipos de proyectos:

• Proyectos de emprendimiento. Aquellos que nacen desde cero y que su

objetivo final es obtener un rendimiento económico en un plazo determinado.

Los indicadores que utilizamos en los mismos para evaluarlos están: el TIR,

VAN, Costo/Beneficio, Punto de Equilibrio.

• Proyectos empresariales. Un proyecto empresarial puede estar dirigido a

cualquier área de la empresa. Para medir si el proyecto ha tenido éxito,

evaluamos los indicadores de gestión, los cuales tratamos de una u otra manera

de pasarlos a unidades monetarias para poder medirlos o ver el real efecto que

los mismos tienen en las empresas.

• Proyectos sociales. La peculiaridad más grande de estos proyectos se

encuentra en que persiguen mejorar la calidad de vida de un grupo específico

de personas. La evaluación de este tipo de proyectos se realiza antes, durante y

tres años después de finalizado el proyecto. Los indicadores son de corte social,

como el desempleo; el ingreso per cápita de una familia; el analfabetismo; el

número de familia en donde el jefe de familia es una mujer. • Proyectos de

investigación. Este tipo de proyectos tienen frecuentemente una inversión

realizada, la cual no necesariamente se puede medir como una recuperación, ya

 que mucho de esto genera es nuevas tecnologías que en algún momento

pueden ser utilizadas. Germán Fernando Beltrán Romero.

Proyectos de emprendimiento ¿Cómo se genera un proyecto de

emprendimiento? En general, no hay un solo método a seguir para generar

proyectos de emprendimiento, pero se puede decir que todos surgen con una

idea que puede ser factible o viable. Se sugiere realizar una lluvia de ideas que

posibilite surja una idea que esté de acuerdo a varios factores que pasen por el

conocimiento del negocio, producto, mercado, inclusive por el gusto para realizar

cierta actividad. ¿Qué es una idea? Una propuesta que se puede ejecutar, está

atada a un interés y un conocimiento específico. Características de una idea

viable • Que se tenga cierto conocimiento en general de la idea a plantear.

• Que sea viable de financiamiento.

• Que esté dentro de nuestro entorno y mercado. El marco lógico Es la parte

filosófica de cualquier proyecto de planificación. El presupuesto va a ser la

representación numérica de estos conceptos. Hay que recalcar que estos

conceptos no pueden estar divorciados o ser independientes del desarrollo del

presupuesto. Cada proyecto tiene un plan estratégico, en el cual intervienen

diferentes recursos, tales como: capital financiero, recurso humano, esto

conllevará a que nuestro plan sea factible, y nos permita competir en el

mercado”. (Contreras Zambrano Ángel. (2016, mayo 31).

7.5 Evaluación crítica de emprendimiento

 “De acuerdo a la investigación realizada con relación a lo que es el

emprendimiento se puede determinar que es una acción, visión y misión que el ser

humano toma en determinado momento. con el objeto de superación personal,

familiar y social para los que se fijan objetivos y metas relacionadas con proyectos

innovadores, o pequeñas empresas que les permita ser independientes, logrando

así una libertad financiera si en todo caso son proyectos personales, por otra

parte, si son sociales, los objetivos y metas son para el bien común, porque son

varios sujetos los que se beneficiaran de los beneficios y utilidades del proyecto de

emprendimiento. Ejemplos claros que se pueden determinar es que los

emprendedores han surgido a nivel nacional y se han descentralizado en la

actualidad. La creación de fuentes de agua, pequeñas granjas de pollo de

engorde, ganaderos, otro emprendimiento muy importante actualmente es el de la

agricultura familiar que está siendo el auge a nivel nacional para complementar el

programa de alimentación escolar en los centros educativos a nivel nacional.

(análisis crítico estudiante”: Wilfredo Roderico Méndez García 202

1. Experiencias adquiridas en el Proyecto – Técnico Administrativo