A.M. 134 Inventario Forestal R.O

SUPLEMENTO
Año IV - Nº 812
SUMARIO:
Págs
Quito, jueves 18 de
octubre del 2012 FUNCIÓN EJECUTIVA:
DECRETOS:
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA:
1321 Refórmase el Decreto Ejecutivo N° 821 del 14 de

julio del 2011, publicado en el Registro Oficial N°
501 del 28 de julio del 2011 ........................................ 2
1323 Ratifícase en todos sus artículos el Convenio entre el

Gobierno de la República del Ecuador y la República
Oriental del Uruguay para evitar la Doble Imposición en
Materia de Impuestos sobre la Renta y sobre el Patrimonio
y Prevenir la Evasión Fiscal ........................................ 3
1324 Nómbrase al licenciado Luis Latorre Tapia, Embajador

Extraordinario y Plenipotenciario Concurrente del Ecuador
ante el Gobierno de la República de Malta................... 3
ACUERDO:
MINISTERIO DEL AMBIENTE:
134 Refórmase el Acuerdo Ministerial No. 076,

publicado en el Registro Oficial No. 766 del 14 de
agosto de 2012.............................................................. 4
CIRCULAR:
SERVICIO DE RENTAS INTERNAS:
NAC-DGECCGC12-00018 A las personas naturales que

ejerzan actividades económicas como artesanas y
artesanos.................................................................... 10
RESOLUCIONES:
SERVICIO DE RENTAS INTERNAS:
NAC-DGERCGC12-00668 Deléganse competencias al

Jefe Nacional del Departamento Financiero
Institucional ................................................................. 12
Documento con posibles errores, digitalizado de la publicación original. Favor verificar con imagen.
No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
2 -.- Suplemento - Registro Oficial N° 812 - Jueves 18 de octubre del 2012
Págs. Que el artículo 375 de la Constitución de la República

establece como obligaciones del Estado el garantizar el
NAC-DGERCGC12-00670 Apruébase el Anexo acceso al hábitat y a la vivienda digna y el de elaborar,
de Incentivos y Beneficios Tributarios del implementar y evaluar políticas, planes y programas de
Código Orgánico de la Producción, hábitat y de acceso universal a la vivienda, a partir de los
Comercio e Inversiones (COPCI)................... 13 principios de universalidad, equidad e interculturalidad, con
enfoque en la gestión de riesgo;
NAC-DGERCGC12-00671 Refórmase la Resolución
No. NAC-DGER2008-1520, publicada en el
Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 498 Que mediante Decreto Ejecutivo N° 3411, publicado en el
de 31 de diciembre del 2008 . 16 Registro Oficial N° 1 de 16 de enero del 2003, se expidió el
Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio
de Desarrollo Urbano y Vivienda, en el cual se emitieron
FUNCIÓN DE TRANSPARENCIA Y las normas para establecer los incentivos de Vivienda Rural
CONTROL SOCIAL: y Urbano Marginal, Sistema de Incentivos para la Vivienda
SIV y el Bono para el Magisterio;
CONSEJO DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL:
Que mediante Decreto Ejecutivo N° 1626, publicado en el
003-206-CPCCS-2012 Expídese el Reglamento Registro Oficial N° 561 del 1 de abril del 2009, se
para la designación de las y los delegados del expidieron reformas al Texto Unificado de Legislación
Consejo de la Judicatura ................................ 19 Secundaria del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda,
en las cuales se determinaron las categorías y los montos de
GOBIERNOS AUTÓNOMOS los subsidios para el otorgamiento del Bono de vivienda
DESCENTRALIZADOS: urbana y rural y urbano marginal;
ORDENANZAS MUNICIPALES:
Que mediante Decreto Ejecutivo N° 821 del 14 de julio de
Cantón Centinela del Cóndor: De creación 2011, publicado en el Registro Oficial N° 501 de 28 del
y funcionamiento de la Empresa Pública de mismo mes y año, se expidieron reformas del Texto
Vivienda Municipal........................................ 23 Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio de
Desarrollo Urbano y Vivienda, y modificó el artículo 60,
027-2012 Cantón Quijos: Que regula la organiza del destino, y de los montos de Bono para la Vivienda
ción, funcionamiento, control, adjudicación urbana y rural y urbano marginal;
de locales y puestos del mercado y centro de
comercialización municipal ........................... 28
Que se hace necesario realizar unas precisiones al régimen
- Cantón San Francisco de Pueblo viejo: Que regula la transitorio de dicho decreto ejecutivo, en relación a los
implementación de políticas públicas de proyectos calificados por un valor superior a USD $ 20.000
prevención y erradicación progresiva del trabajo que existían a la época de tales reformas,
infantil en el cantón .. 35
Cantón Sucúa: Sustitutiva del Patronato del En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo
Gobierno Municipal del Cantón Sucúa ........ 41 147, números 3 y 6, de la Constitución de la República; y,
11, letra f), del Estatuto del Régimen Jurídico y
Administrativo de la Función Ejecutiva,
Decreta:
No. 1321 Artículo único.- Añádase en el Decreto Ejecutivo N° 821

del 14 de julio del 2011, publicado en el Registro Oficial N°
501 del 28 de julio de 2011, la siguiente disposición
Rafael Correa Delgado general:
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA
REPÚBLICA
"Primera.- Para los proyectos calificados en el Ministerio
Considerando: de Desarrollo Urbano y Vivienda, MIDUVI, hasta el 31 de
diciembre de 2010, sin crédito otorgado por el Banco
Que el artículo 30 de la Constitución de la República Ecuatoriano de la Vivienda, cuyo valor por cada unidad
dispone que toda persona tiene derecho a un hábitat seguro habitacional sea de más de VEINTE MIL y hasta SESENTA
y saludable, a una vivienda adecuada y digna, con MIL DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE
independencia de su situación social y económica; AMÉRICA, cuyos expedientes de los beneficiarios fueron
calificados, numerados o tienen bonos emitidos a la fecha,
Suplemento - Registro Oficial N° 812 -- Jueves 18 de octubre del 2012 - 3
se autoriza al Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda a Que la Corte Constitucional mediante dictamen N° 016-11-
emitir o pagar los mismos en orden de prelación de su fecha DTI-CC de diciembre 15 de 2011, resolvió emitir dictamen
de calificación, y/o emisión, condicionado a la favorable de constitucionalidad y, por tanto, declaró que el
disponibilidad presupuestaria." texto del referido convenio guarda armonía con la
Constitución de la República del Ecuador;
DISPOSICIONES FINALES Que la Asamblea Nacional el 11 de septiembre del 2012,

resolvió aprobar el "Convenio entre el Gobierno de la
Primera.- El Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda República del Ecuador y la República Oriental del Uruguay
mediante Acuerdo Ministerial expedirá las reformas que para evitar la Doble Imposición en Materia de Impuestos
fueran necesarias a su normativa interna para la aplicación sobre la Renta y sobre el Patrimonio y Prevenir la Evasión
del presente Decreto. Fiscal"; y,
Segunda.- De la ejecución de este Decreto Ejecutivo, que En ejercicio de la facultad conferida por el número 10 del
entrará en vigencia a partir de la presente fecha, sin artículo 147 de la Constitución de la República,
perjuicio de su publicación en el Registro Oficial,
encárguese a los Ministros de Desarrollo Urbano y
Vivienda y de Finanzas. Decreta:
Artículo 1.- Ratificase en todos sus artículos el "Convenio

Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a los 05 de Octubre
entre el Gobierno de la República del Ecuador y la
2012.
República Oriental del Uruguay para evitar la Doble
Imposición en Materia de Impuestos sobre la Renta y sobre
f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la el Patrimonio y Prevenir la Evasión Fiscal" suscrito el 26
República. de mayo de 2011.
f.) Pedro Jaramillo Castillo, Ministro de Desarrollo Urbano Artículo 2.- El presente Decreto entrará en vigencia a partir
y Vivienda. de su publicación en el Registro Oficial y de su ejecución
encargase al Ministro de Relaciones Exteriores, Comercio e
Documento certificado electrónicamente. Integración.
f.) Ab. Osear Pico, Subsecretario Nacional de la Dado en el Palacio de Gobierno. Quito, a 05 de Octubre
Administración Pública. 2012.
f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la

República.
No. 1323
Documento certificado electrónicamente.
Rafael Correa Delgado f.) Ab. Osear Pico, Subsecretario Nacional de la

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA Administración Pública.
REPÚBLICA
Considerando:
Que el "Convenio entre el Gobierno de la República del No. 1324

Ecuador y la República Oriental del Uruguay para evitar la
Doble Imposición en Materia de Impuestos sobre la Renta y
sobre el Patrimonio y Prevenir la Evasión Fiscal" fue Rafael Correa Delgado
suscrito en la ciudad de Montevideo el 26 de mayo del PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA
2011; REPÚBLICA
Que el referido convenio tiene como objetivo el de Considerando:

establecer medidas para evitar los supuestos de doble
imposición, en especial, a los impuestos sobre la Renta y Que, el numeral 10 del artículo 147 de la Constitución de la
sobre el Patrimonio establecidos en nombre de un Estado República, prevé como una de las atribuciones del
contratante, ya sean de una de las subdivisiones políticas o Presidente de la República, nombrar y remover a
de sus administradores locales, con independencia de forma embajadores y jefes de misión;
de recaudación;
Que, el Gobierno de la República de Malta ha otorgado el
Que el artículo 418 de la Constitución de la República Beneplácito de Estilo, para la designación del Licenciado
establece que al Presidente de la República le corresponde Luis Latorre Tapia como Embajador Extraordinario y
suscribir o ratificar los tratados y otros instrumentos Plenipotenciario Concurrente del Ecuador ante el Gobierno
internacionales; de la República de Malta, con sede en la Ciudad del
Vaticano; y,
4 -- Suplemento - Registro Oficial N° 812 -- Jueves 18 de octubre del 2012
En ejercicio de las atribuciones que le confiere la los beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio
Constitución de la República y la Ley. natural;
Decreta: Que, el numeral 1 del artículo 395 de la Constitución de la

República, señala que el Estado garantizará un modelo
ARTÍCULO PRIMERO.- Nombrar al Licenciado Luis sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y
Latorre Tapia como Embajador Extraordinario y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la
Plenipotenciario Concurrente del Ecuador ante el Gobierno biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los
de la República de Malta, con sede en la Ciudad del ecosistemas; y, asegure la satisfacción de las necesidades de
Vaticano. las generaciones presentes y futuras;
ARTÍCULO SEGUNDO.- De la ejecución del presente Que, el artículo 404 de la Constitución de la República,
Decreto Ejecutivo, encárguese al Ministro de Relaciones determina que el patrimonio natural del Ecuador único e
Exteriores Comercio e Integración. invaluable comprende, entre otras, las formaciones físicas,
biológicas y geológicas cuyo valor desde el punto de vista
ambiental, científico, cultural o paisajístico exige su
Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 05 de Octubre protección, conservación, recuperación y promoción. Su
2012. gestión se sujetará a los principios y garantías consagrados
en la Constitución y se llevará a cabo de acuerdo al
f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la ordenamiento territorial y una zonificación ecológica de
República. acuerdo con la ley;
f.) Ricardo Patino Aroca, Ministro de Relaciones

Exteriores, Comercio e Integración. Que, el artículo 406 de la Constitución de la República del
Ecuador, establece que el Estado regulará la conservación,
Documento certificado electrónicamente. manejo y uso sustentable, recuperación, y limitaciones de
dominio de los ecosistemas frágiles y amenazados;
f.) Ab. Osear Pico, Subsecretario Nacional de la
Administración Pública.
Que, de conformidad con el literal b) del artículo 5 de la
Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida
Silvestre, señala como una de las atribuciones del
Ministerio del Ambiente, velar por la conservación y el
aprovechamiento racional de los recursos forestales y
No. 134 naturales existentes;
Marcela Aguiñaga Vallejo Que, el artículo 1 Decreto Ejecutivo No. 849, publicado en
MINISTRA DEL AMBIENTE el Registro Oficial No. 522 del 29 de agosto 2011, faculta a
la Ministra del Ambiente, que por tratarse de su ámbito de
Considerando: gestión, a expedir mediante Acuerdo Ministerial, las normas
que estime pertinentes para sustituir el Texto Unificado de
Que, el numeral 7 del artículo 3 de la Constitución de la Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente,
República del Ecuador, establece como deber primordial del publicado en la Edición Especial número 2 del Registro
Estado ecuatoriano la protección del patrimonio natural y Oficial del 31 de marzo del 2003;
cultural del país;
Que, el artículo 14 de la Constitución de la República del Que, mediante Informe Técnico del 05 de marzo de 2012,
Ecuador, reconoce el derecho de la población a vivir en un remitido con memorando No. MAE-DNF-2012-0420 del 13
ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice de marzo del 2012, la Dirección Nacional Forestal y la
la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay y además Dirección Nacional de Prevención de Contaminación del
declara de interés público la preservación del ambiente, la Ministerio del Ambiente, determina la factibilidad de incluir
conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la en las licencias ambientales, la Licencia de
integridad del patrimonio genético del país, la prevención Aprovechamiento Forestal Especial, para todas las
del daño ambiental y la recuperación de los espacios actividades y proyectos que así lo requieran;
naturales degradados;
Que, el numeral 4 del artículo 276 de la Constitución de la Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 076 publicado en el
República del Ecuador señala como uno de los objetivos del Registro Oficial No. 766 del 14 de agosto del 2012, se
régimen de desarrollo, el recuperar y conservar la expide la Reforma al Artículo 96 del Libro III y Artículo 17
naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que del Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria
garantice a las personas y colectividades el acceso del Ministerio del Ambiente publicado mediante Decreto
equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo y a Ejecutivo No. 3516 de Registro Oficial Edición Especial
Suplemento — Registro Oficial N° 812 — Jueves 18 de octubre del 2012 -- 5
No. 2 de 31 de marzo del 2003; Acuerdo Ministerial 041 Art. 7.- Agréguese como inciso 2 a la disposición General
publicado en el Registro Oficial No. 401 del 18 de agosto Primera, lo siguiente:
del 2004; Acuerdo Ministerial No. 139 publicado en el
Registro Oficial Suplemento No. 164 del 05 de abril del Edificaciones, viviendas, centros deportivos, de recreación,
2010. de rehabilitación, educativos, de salud, túneles, puentes,
tarabitas, teleféricos, autopistas, carreteras, calles, caminos,
aeropuertos, helipuertos, embalses, puertos, muelles, metro,
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el numeral 1 línea férrea, terminales terrestres, redes de agua potable,
del artículo 154 de la Constitución de la República del sanitario y alcantarillado, presas, represas, canales de riego
Ecuador y el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico y drenajes, canales y vías de navegación fluvial, pistas,
Administrativo de la Función Ejecutiva; cementerios, parques y zonas industriales, campamentos,
muros de contención y barreras, a ejecutarse por entidades
Acuerda: públicas del Estado Central, deberán ser calculados de
conformidad con lo establecido en el artículo 1 del Acuerdo
EXPEDIR LA REFORMA AL ACUERDO Ministerial 041 publicado mediante Registro Oficial No.
MINISTERIAL No. 076 PUBLICADO EN EL 401 del 18 de agosto del 2004, que establece el derecho de
REGISTRO OFICIAL No. 766 DEL 14 DE AGOSTO aprovechamiento de madera en pie.
2012, MEDIANTE EL CUAL SE EXPIDE LA
REFORMA AL ARTÍCULO 96 DEL LIBRO III Y Art. 8.- Sustitúyase el contenido de la Disposición General
ARTÍCULO 17 DEL LIBRO VI DEL TEXTO Cuarta, por lo siguiente:
UNIFICADO DE LEGISLACIÓN SECUNDARIA DEL
MINISTERIO DEL AMBIENTE PUBLICADO
MEDIANTE DECRETO EJECUTIVO No. 3516 DE "Toda persona natural o jurídica pública y privada deberá
REGISTRO OFICIAL EDICIÓN ESPECIAL NO. 2 DE presentar como capítulo dentro del Estudio de Impacto
31 DE MARZO DEL 2003; ACUERDO MINISTERIAL Ambiental y demás estudios contemplados en la normativa
041 PUBLICADO EN EL REGISTRO OFICIAL NO. ambiental que sean aplicables según el caso, para obras o
401 DEL 18 DE AGOSTO DEL 2004; AL ACUERDO proyectos públicos y estratégicos, que requieran licencia
MINISTERIAL No. 139 PUBLICADO EN EL ambiental; y, en los que se pretenda remover la cobertura
REGISTRO OFICIAL SUPLEMENTO No. 164 DEL 5 vegetal nativa, el Inventario de Recursos Forestales".
DE ABRIL DEL 2010
Art. 9.- Agréguese en la Disposición General Quinta, un

Art. 1.- En los Artículos 1, 2, Disposición General Quinta y tercer inciso con el contenido siguiente:
Séptima, después de la frase "obras o proyectos públicos"
agréguese la frase "y estratégicos ejecutados por personas
naturales o jurídicas públicas y privadas " "La donación de productos obtenidos como consecuencia de
la remoción de cobertura vegetal, sólo podrá realizarse a
instituciones del sector privado sin fines de lucro,
Art. 2.- En los Artículos 1, 3, Disposición General Tercera, instituciones públicas o comunidades que destinen los
Séptima, Disposición Transitoria Segunda y Cuarta, mismos para el desarrollo y mejoramiento de su calidad de
después de la frase "Estudio de Impacto Ambiental", vida, siempre y cuando ésto no involucre fines
agréguese "y demás estudios contemplados en la normativa comerciales".
ambiental que sean aplicables según el caso".
Art. 10.- Agréguese como Disposición General Octava, lo
siguiente:
Art. 3.- En el Artículo 3 y Disposición General Tercera,
después de la frase "obra o proyecto público" agréguese la
frase "y estratégico ejecutado por personas naturales o "Los costos de valoración por cobertura vegetal nativa a ser
jurídicas públicas y privadas." removida, en la ejecución de obras o proyectos públicos y
estratégicos realizados por persona naturales o jurídicas
públicas y privadas, que requieran de licencia ambiental, se
Art. 4.- En el Artículo 2, 3, Disposición General Primera, utilizará el método de valoración establecido en el Anexo 1
Tercera, Quinta, Sexta y Séptima, después de la frase del presente Acuerdo Ministerial"
"cobertura vegetal" agréguese la frase "nativa"
Art. 11.- Agréguese como disposición Transitoria Quinta,

Art. 5.- En la Disposición Transitoria Primera, a lo siguiente:
continuación de la frase "personas jurídicas públicas"
agréguese la frase "y privadas". "Los Estudios de Impacto Ambiental y demás estudios
contemplados en la normativa ambiental que sean aplicables
según el caso de obras y proyectos públicos y estratégicos,
Art. 6.- En el Artículo 2, sustitúyase la frase "establecido en ejecutados por personas naturales o jurídicas públicas y
el Anexo 1 del presente Acuerdo Ministerial", por lo privadas, que involucren remoción de cobertura vegetal
siguiente: "establecido por la Autoridad Ambiental nativa, que hayan obtenido pronunciamiento favorable,
Nacional". previo a la fecha en la cual entre en vigencia el
6 — Suplemento - Registro Oficial N° 812 - Jueves 18 de octubre del 2012
presente Acuerdo Ministerial, continuarán el trámite de ANEXO 1

licenciamiento; y, una vez obtenida la licencia ambiental,
previo al inicio de actividades, deberán obtener la Metodología para Valorar Económicamente los Bienes y
aprobación del Inventario de Recursos Forestales, el mismo Servicios Ecosistémicos de los Bosques y Vegetación
que pasará a formar parte del Estudio Ambiental Aprobado. Nativa en los Casos a Ser Removida
Art. 12.- Agréguese como Disposición Transitoria Sexta, 1. Introducción

lo siguiente:
La presente metodología se aplicará para calcular el aporte
económico de los bosques en los casos que por actividades
"Las observaciones que hayan sido absueltas de los extractivas o de cambio de uso de suelo, se proceda al
Estudios de Impacto Ambiental y demás estudios desbrozo de cobertura vegetal. Para calcular este aporte
contemplados en la normativa ambiental que sean económico se ha tomado como base la metodología
aplicables según el caso, para proyectos públicos y desarrollada por el Instituto de Políticas para la
estratégicos, ejecutados por personas naturales o jurídicas Sostenibilidad1 (IPS) sobre la evaluación de bienes y
públicas y privadas, que involucren remoción de cobertura servicios ambientales como aportes del patrimonio natural
vegetal, previo a la fecha en la cual entre en vigencia el al desarrollo económico y social. Para esta metodología se
presente Acuerdo Ministerial, continuarán el trámite de requiere:
licenciamiento; y, una vez que obtengan la licencia
ambiental, previo al inicio de actividades, deberán obtener i) Identificar los principales bienes y servicios que de
la aprobación del Inventario de Recursos forestales, el manera directa e indirecta contribuyen en la generación
mismo que pasará a formar parte del Estudio Ambiental de aportes económicos,
Aprobado.
ii) Obtener un precio de mercado para cada uno de esos
bienes y servicios identificados, y;
Art. 13.- Agréguese como Disposición Transitoria
Séptima, lo siguiente:
iii) Cuantificar dichos bienes y servicios en la actividad
económica en que están participando.
"Las observaciones que no hayan sido absueltas de los
Este esfuerzo pretende demostrar la importancia de la
Estudios de Impacto Ambiental y demás estudios
conservación y uso sostenible de la biodiversidad, mediante
contemplados en la normativa ambiental que sean
el cálculo de los aportes actuales y potenciales de las
aplicables según el caso, para proyectos públicos y
diversas formas en que se utiliza la biodiversidad, sus
estratégicos, ejecutados por personas naturales o jurídicas
bienes y servicios ecosistémicos.
públicas y privadas, que involucren remoción de cobertura
vegetal nativa, a la fecha en la cual entre en vigencia el
Para determinar el aporte económico derivado de los
presente Acuerdo Ministerial, deberán presentar previo al productos seleccionados del patrimonio natural, son varias
pronunciamiento favorable del Estudio Ambiental, el las dificultades que hay que resolver. Entre ellas:
Inventario de Recursos Forestales.
• La disponibilidad de información cuantitativa que
Art. 14.- Agréguese como Disposición Transitoria Octava, muestre los niveles de aprovechamiento de esos bienes
lo siguiente: y servicios (en unidades físicas).
• La identificación de los distintos sectores en donde se

"Las Licencias ambientales de obras y proyectos públicos y utiliza esos bienes y servicios.
estratégicos, ejecutados por personas naturales o jurídicas
públicas y privadas, que involucren remoción de cobertura • La carencia de un precio asignable a muchos (casi
vegetal nativa, que hayan sido obtenidas previa a la todos) de esos bienes y servicios que permita calcular el
vigencia del presente Acuerdo Ministerial, previo al inicio aporte económico.
de actividades, deberán obtener la aprobación del Inventario
de Recursos forestales, el mismo que pasará a formar parte
• El débil reconocimiento de la importancia económica
del Estudio Ambiental Aprobado".
de muchos bienes y servicios ambientales, lo que limita
la generación de la información necesaria para la
cuantificación de los aportes.
DISPOSICIÓN FINAL.- El presente Acuerdo Ministerial
entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro
El abordaje de estas dificultades es un requisito previo para
Oficial, y de la ejecución encárguese al Programa Socio
realizar un estudio más completo sobre la importancia
Bosque, Dirección Nacional Forestal y la Subsecretaría de
económica del patrimonio natural. Mientras tanto, ante la
Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente.
ausencia de información amplia, confiable y sistemática, es
Comuníquese y Publíquese.-
Barrantes, Gerardo. 2011. Evaluación de bienes y servicios
ambientales como aportes del capital natural al desarrollo
Dado en Quito, 25 de septiembre de 2012.
económico y social. Instituto de Políticas para la Sostenibilidad
(IPS). Costa Rica
f.) Marcela Aguiñaga Vallejo, Ministra del Ambiente.
Suplemento -- Registro Oficial N° 812 - Jueves 18 de octubre del 2012 - 7
necesario desarrollar metodologías indirectas de la la remoción de C02 de la atmósfera mediante la fijación de

estimación de esos aportes para mostrar la importancia carbono el servicio de fijación de gases con efecto
económica del patrimonio natural. invernadero. En este caso se aplicará los valores en el
mercado voluntario de carbono o carbono neutro.
De acuerdo a autores como Pearce (2001)2 el camino para la
valoración de los bosques es identificar los beneficios
ecosistémicos que los bosques naturales generan para la Adicional se necesita saber el total de hectáreas que se
población relacionada, de manera de que estos beneficios se someterán a la prestación del servicio de fijación de gases.
valoren bajo distintos métodos. Estableciendo una relación entre los componentes
anteriores, la estimación de los aportes por la regulación de
Los beneficios que generan de los bosques pueden gases efecto invernadero se obtiene aplicando la siguiente
identificarse considerando los riesgos o problemas que están ecuación:
asociados a su pérdida. Pearce (2001) identifica al menos
los siguientes: pérdida de productos forestales no
maderables, mayor riesgo para la salud humana,
aceleramiento del cambio climático, deterioro de las
cuencas hidrográficas, mayor eutrofización de las aguas
interiores y costeras, pérdida de la calidad del agua, pérdida
de la biodiversidad y pérdida de belleza escénica.
Pearce señala que la valoración de un bosque tropical puede

fluctuar entre US $1.719/ha/ año y US $15.188/ha/año, y de
tratarse de bosques o componentes únicos, a estos valores se
sumaría USD $5.400/ha/año debido a los valores de
existencia y de opción. Valores que deben ser tomados
como referencia en los estudios que se emprendan.
En la presente metodología el camino utilizado en la

estimación de los aportes económicos de los bosques y
vegetación nativa a la economía se ha definido a partir de
ecuaciones3 que se constituyen en una propuesta 2.2 Belleza escénica como servicio ambiental de los
metodológica para la estimación de dichos aportes. Entre los bosques
bienes que brindan los bosques y vegetación nativa
encontramos: agua como insumo de la producción, El servicio ambiental de belleza escénica no es
productos maderables y no maderables, artesanías, cuantificable; por lo tanto, no es posible monitorear un
productos medicinales silvestres, y plantas ornamentales, volumen o cantidad específica del servicio. Ante la
productos minerales, proteínas, nutrientes del suelo. Entre imposibilidad de ofrecer o mercadear una cantidad física de
los servicios se consideró la regulación de gases (secuestro este servicio, no es posible tener un precio de mercado
de carbono), belleza escénica. específico. Sin embargo, para estimar los aportes es
necesario contar con un valor monetario específico que cada
A continuación se hace una breve presentación de cada uno turista deberá pagar.
de esos bienes y servicios considerados.
Existen preliminarmente dos maneras de determinar este
2. Valoración de los Servicios Ambientales valor. Por un lado, mediante la disposición de pago4 que el
turista tiene que pagar por el disfrute de la belleza escénica
2.1 Regulación de gases con efecto invernadero que posea un determinado ecosistema. La disposición de
(secuestro de carbono) pago variará de acuerdo con la diversidad de ecosistema y
las características propias que posee cada uno en términos
Existen algunos requerimientos básicos para realizar la de belleza escénica. Otra manera de acercar el valor
estimación de los aportes por el servicio de mitigación por monetario que cada turista debe pagar es por medio del
la emisión de gases por efecto invernadero. Por un lado, se costo que representa para el ente administrativo mantener la
debe conocer el la cantidad de C almacenado ton/ha y las calidad del servicio de belleza escénica que brinda el
tasas de fijación (ton/ha/año) que pueden fijar los distintos ecosistema. Este es un costo administrativo y no
tipos de bosques en la zona de estudio. También es necesariamente incluye el valor del servicio ambiental en sí.
necesario conocer el precio ($/ton) que se puede cobrar por
Una vez que se cuenta con un valor monetario (precio) para
2
Pearce David, The Economic Valué of Forest Ecosistems,
el disfrute de la belleza escénica de un ecosistema
University College London, UK, 2001 (El Prof Pearce es determinado, es necesario cuantificar el número de turistas
quizás economista más prestigioso en relación a la teoría de la que disfrutan de ese servicio. Los turistas pueden ser
Valoración Económica) nacionales o extranjeros. Esta separación es importante
debido a que el turista nacional contribuye de manera
Barrantes, Gerardo. 2011. Evaluación de bienes y servicios indirecta (mediante el pago de impuestos) para la
ambientales como aportes del capital natural al desarrollo
económico y social. Instituto de Políticas para la Sostenibilidad
(IPS). Costa Rica 4
La disposición de pago es la cantidad de dinero que se está
dispuesto a pagar por la obtención de un bien o servicio.
8 - Suplemento - Registro Oficial N° 812 - Jueves 18 de octubre del 2012
conservación de los ecosistemas; mientras que el turista esta separación entre el turista nacional y el extranjero, la
extranjero toma como algo ya establecido la belleza estimación de los aportes derivados del servicio ambiental
escénica de los ecosistemas, por lo cual no asume costos de belleza escénica de los ecosistemas está dada por la
indirectos adicionales para conservarla y protegerla. Hecha ecuación:
3. Valoración de los Bienes Ambientales
Los bienes que se analizan a continuación tienen la característica fundamental de que son tangibles y susceptibles de cuantificar.
También es posible obtener un precio para cada uno, lo que permite una estimación de los aportes generados por el
aprovechamiento de cada uno de ellos.
3.1 Agua
El agua es un bien que consumen las distintas actividades económicas paira su respectivo proceso productivo. Estas actividades
tienen un consumo medido en (m3/año), por el cual deberían pagar un precio para ($/m3). Como el agua es un bien que puede
ser utilizado en distintas actividades y el comprador puede aplicarlo para diferentes fines, el precio del agua no debe hacer
diferencias entre sectores económicos. Para fines de esta metodología se considerarán dentro del análisis las actividades
vinculadas con las áreas de desbroce de cobertura vegetal
La estimación de los aportes por el aprovechamiento del agua como insumo está dada por la ecuación
En el caso del sector doméstico, aunque no usa el agua para actividades productivas, su consumo implica el pago respectivo.
Por lo tanto, el sector doméstico también está considerado en la ecuación anterior.
Cuando el desbroce involucre afectación a fuentes hídricas que constituyen regadíos de cultivos, el análisis incluirá la demanda
de agua por tipo de cultivo por año.
3.2 Productos maderables y no maderables del bosque
Las especies maderables y no maderables en los ecosistemas, que son de interés económico, tienen diferentes precios en el
mercado. Para estimar los aportes por el aprovechamiento de las especies maderables y no maderables de procedencia silvestre,
es necesario conocer el volumen de madera extraída con valor comercial proveniente de la región, las especies que serán
aprovechadas y su valor comercial. La estimación de los aportes se obtiene con la aplicación de la siguiente ecuación: fuente
Suplemento - Registro Oficial N° 812 - Jueves 18 de octubre del 2012 - 9
3.3 Productos medicinales derivados de la biodiversidad
Algunas plantas silvestres son utilizadas como productos medicinales para el tratamiento de ciertas enfermedades.
Normalmente es posible cuantifícar el volumen utilizado en kilogramos para estos productos Además se asume que existe un
precio en el mercado que el consumidor está dispuesto a pagar. Por lo tanto, la ecuación para estimar los aportes derivados de
plantas medicinales de origen silvestre es:
3.4 Plantas ornamentales
Como sucede con las plantas medicinales, existe una explotación/extracción de plantas ornamentales con fines comerciales.
Actualmente se ha desarrollado una actividad económica basada en la producción artificial de plantas ornamentales lo que ha
disminuido la presión por la extracción de plantas silvestres. La cuantifícación de las plantas silvestres comerciadas se realiza
por unidad de planta extraída. Estas plantas tienen un precio en el mercado mediante la siguiente ecuación se puede estimar los
aportes provenientes de esa actividad:
3.5 Artesanías
La contabilidad de las artesanías comerciales involucra una serie de dificultades propias de esa actividad. Normalmente, su
comercialización es por precios, sin tener una unidad de medida establecida y única. Esto obliga a contabilizar el número de
piezas que se demandan en el mercado y a conocer el precio de cada pieza. Si para algunos productos es factible contar con una
unidad de medida diferente al de la pieza, como sucede en términos de volumen, la estimación requiere conocer el precio por
unidad de volumen demandado. Es decir, en el caso de productos que se comercializan por pieza la estimación estaría dada por:
En cambio, si hubiera una cuantificación por volumen, la estimación estaría dada por:
10 - Suplemento - Registro Oficial N° 812 -- Jueves 18 de octubre del 2012
4. Aportes totales por servicios y bienes ambientales de la biodiversidad
Para obtener una estimación total de los aportes por biodiversidad, es necesario hacer una agregación de los aportes obtenidos
por el aprovechamiento individual de los distintos bienes y servicios considerados. En términos algebraicos, la estimación está
dada por:
La aproximación de YTb depende de la disponibilidad de información tanto en los volúmenes comerciados como con los precios
establecidos. Cuanto mejor y más amplia sea la información, la estimación de los aportes derivados de la biodiversidad será
más representativa.
5. Bibliografía
Barrantes, Gerardo. 2011. Evaluación de bienes y servicios ambientales como aportes del capital natural al desarrollo
económico y social. Instituto de Políticas para la Sostenibilidad (IPS). Costa Rica.
Ministerio del Ambiente. 2012. Evaluación de las condiciones ecológicas., económicas y sociales en el marco de proyectos de
desarrollo minero "CASO PILOTO FRUTA DEL NORTE". Programa de Reparación Ambiental y Social
Pearce David, 2001. The Economic Valué of Forest Ecosistems, University College London, UK.
No. NAC-DGECCGC12-00018 El artículo 300 de la Constitución de la República del

Ecuador establece que el régimen tributario se regirá por los
principios de generalidad, progresividad, eficiencia,
A LAS PERSONAS NATURALES QUE EJERZAN simplicidad administrativa, irretroactividad, equidad,
ACTIVIDADES ECONÓMICAS COMO ARTESANAS transparencia, y suficiencia recaudatoria.
Y ARTESANOS
De acuerdo a lo establecido en el artículo 7 del Código Adicionalmente, el inciso segundo del citado artículo señala
Tributario, en concordancia con el artículo 8 de la Ley de que la política tributaria promoverá la redistribución y
Creación del Servicio de Rentas Internas, es facultad del estimulará el empleo, la producción de bienes y servicios, y
Director General del Servicio de Rentas Internas expedir las conductas ecológicas, sociales y económicas responsables.
resoluciones, circulares o disposiciones de carácter general
y obligatorio necesarias para la aplicación de las normas
legales y reglamentarias. En concordancia con lo anterior, el artículo 6 del Código
Tributario señala que los tributos, además de ser medios
El artículo 83 de la Constitución de la República del para recaudar ingresos públicos, servirán como instrumento
Ecuador dispone que son deberes y responsabilidades de los de política económica general, estimulando la inversión, la
habitantes del Ecuador acatar y cumplir la Constitución, la reinversión, el ahorro y su destino hacia los fines
ley y las decisiones legítimas de autoridad competente, productivos y de desarrollo nacional; atenderán a las
cooperar con el Estado y la comunidad en la seguridad exigencias de estabilidad y progreso sociales y procurarán
social y pagar los tributos establecidos por la ley. una mejor distribución a la renta nacional.
Suplemento - Registro Oficial N° 812 -- Jueves 18 de octubre del 2012 ~ 11
Por su parte, el artículo 17 del cuerpo legal ibídem establece En concordancia, el artículo 53 ibídem establece que la
que: ''''cuando el hecho generador se delimite atendiendo a Micro, Pequeña y Mediana empresa es toda persona natural
conceptos económicos, el criterio para calificarlos tendrá o jurídica que, como una unidad productiva, ejerce una
en cuenta las situaciones o relaciones económicas que actividad de producción, comercio y/o servicios, y que
efectivamente existan o se establezcan por los interesados, cumple con el número de trabajadores y valor bruto de las
con independencia de las formas jurídicas que se utilicen.". ventas anuales, señalados para cada categoría, de
conformidad con los rangos que se establecerán en el
reglamento de este Código, señalando en el inciso segundo
El artículo 73 del Código Tributario señala que la actuación del citado artículo que, en caso de inconformidad de las
de la Administración Tributaria se desarrollará con arreglo variables aplicadas, el valor bruto de las ventas anuales
a los principios de simplificación, celeridad y eficacia. prevalecerá sobre el número de trabajadores, para efectos de
determinar la categoría de una empresa. Los artesanos que
califiquen al criterio de micro, pequeña y mediana empresa
El artículo 344 del mismo Código establece en sus recibirán los beneficios de este Código, previo
numerales 4, 7, 11 y 12 respectivamente que son casos de cumplimiento de los requerimientos y condiciones
defraudación la utilización en las declaraciones tributarias o señaladas en el reglamento.
en los informes que se suministren a la administración
tributaria, de datos falsos, incompletos o desfigurados; la
alteración dolosa, en perjuicio del acreedor tributario, de Al respecto, el artículo 107 del Reglamento a la Estructura e
libros o registros informáticos de contabilidad, anotaciones, Institucionalidad de Desarrollo Productivo, de la Inversión
asientos u operaciones relativas a la actividad económica, y de los Mecanismos e Instrumentos de Fomento
así como el registro contable de cuentas, nombres, Productivo, establecidos en el Código Orgánico de la
cantidades o datos falsos; extender a terceros el beneficio de Producción, Comercio e Inversiones señala que para efectos
un derecho a un subsidio, rebaja, exención o estímulo fiscal de dicho Reglamento los artesanos serán considerados como
o beneficiarse sin derecho de los mismos; y, simular uno o micro, pequeñas o medianas empresas, considerando su
más actos o contratos para obtener o dar un beneficio de tamaño, tomando en cuenta el nivel de ventas anuales y el
subsidio, rebaja, exención o estímulo fiscal; número de empleados, conforme lo establecido en el
artículo 106 del citado cuerpo reglamentario.
El artículo 19 de la Ley de Régimen Tributario Interno, en

concordancia con el artículo 39 de su Reglamento de Conforme a la Ley de Fomento Artesanal, solo estarán
aplicación, en relación a la obligación de llevar contabilidad amparados los artesanos que se dediquen en forma
menciona que los artesanos, agentes, representantes y individual, de asociaciones, de cooperativas, gremios o
demás trabajadores autónomos deberán llevar una cuenta de uniones artesanales, a la producciones de bienes o servicios
ingresos y egresos para determinar su renta imponible. o artística y que transforman materia prima con predominio
de la labor fundamentalmente manual.
Según lo dispuesto en el artículo 56 de la Ley de Régimen

Tributario Interno, se encuentran gravados con tarifa cero Por otro lado, el artículo 2 de la Codificación de la Ley de
del Impuesto al Valor Agregado los servicios prestados Defensa del Artesano define lo que se entiende por
personalmente por los artesanos calificados por la Junta "Actividad Artesanal", "Artesano" y "Taller Artesanal".
Nacional de Defensa del Artesano; así como los servicios
que presten sus talleres y operarios y bienes producidos y
comercializados por ellos. Con base en la normativa constitucional, legal y
reglamentaria anteriormente citada, el Servicio de Rentas
Internas recuerda a las personas naturales que ejerzan
El artículo 188 del Reglamento para la Aplicación de la Ley actividades económicas como artesanas y artesanos, lo
de Régimen Tributario Interno señala los requisitos que siguiente:
deben cumplir "los artesanos para que en la venta de los
bienes y en la prestación de los servicios, producidos y
dados tanto por ellos como por sus talleres y operarios, 1. El incumplimiento de lo dispuesto en los artículos de la
emitan comprobantes de venta considerando la tarifa 0% Ley de Régimen Tributario Interno y de su Reglamento
del Impuesto al Valor Agregado. ". de aplicación, señalados en la presente Circular, y
demás normativa tributaria aplicable, será causal
suficiente para que:
Por otro lado, el artículo 2 del Código Orgánico de la
Producción, Comercio e Inversiones, señala que: "Se
considerará actividad productiva al proceso mediante el > El Servicio de Rentas Internas, en ejercicio de sus
cual la actividad humana transforma insumos en bienes y facultades legalmente establecidas, actualice de oficio
servicios lícitos, socialmente necesarios y ambientalmente la información contenida en el Registro Único de
sustentables, incluyendo actividades comerciales y otras Contribuyentes (RUC) del respectivo sujeto pasivo,
que generen valor agregado." modificando la categoría de contribuyente "artesano" a
la que corresponda, en cada caso en concreto,
notificando del particular al respectivo sujeto pasivo.
y El respectivo sujeto pasivo actualice sus Dictó y firmó la Circular que antecede el economista Carlos
comprobantes de venta, sin que pueda utilizar Marx Carrasco Vicuña, Director General del Servicio de
aquellos que contengan información de calificación Rentas Internas, en el Distrito Metropolitano de Quito, a 9
artesanal. de octubre del 2012.
> El respectivo sujeto pasivo emita comprobantes de f.) Dra. Alba Molina P., Secretaria General, Servicio de
venta por sus servicios prestados, así como por los Rentas Internas.
servicios que presten sus talleres y operarios y bienes
producidos y comercializados por ellos, desglosando la
correspondiente tarifa del 12% del Impuesto al Valor
Agregado, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley de
Régimen Tributario Interno, Reglamento de
Comprobantes de Venta, Retención y Documentos
Complementarios y demás normativa tributaria
vigente. No. NAC-DGERCGC12-00668
> El respectivo sujeto pasivo realice la declaración y pago EL DIRECTOR NACIONAL FINACIERO
del Impuesto al Valor Agregado de forma mensual, ENCARGADO DEL SERVICIO DE RENTAS
conforme lo dispuesto en la Ley de Régimen Tributario INTERNAS
Interno, su Reglamento de aplicación y demás
normativa tributaria vigente. Considerando:
Que de conformidad al artículo 227 de la Constitución de la

2. Adicionalmente, aquellas personas naturales que aunque República, la administración pública es un servicio a la
se encuentren registrados en las bases de datos del colectividad que se rige, entre otros, por los principios de
Servicio de Rentas Internas como "artesanos", pero que, eficacia, eficiencia, calidad y desconcentración;
en aplicación de lo dispuesto en el segundo inciso del
artículo 17 del Código Tributario, atendiendo a la
sustancia económica de sus actividades, en las mismas Que mediante Ley No. 41, publicada en el Registro Oficial
predomine la actividad empresarial: No. 206 de 02 de diciembre de 1997, se creó el Servicio de
Rentas Internas como una entidad técnica y autónoma con
personalidad jurídica de derecho público, patrimonio y
> Estarán obligadas a llevar contabilidad, de fondos propios, jurisdicción nacional y sede principal en la
conformidad con la normativa legal y reglamentaria ciudad de Quito;
tributaria vigente.
Que de conformidad al Reglamento Orgánico Funcional del

'y De ser el caso, actuarán como agente de Servicio de Rentas Internas, aprobado mediante Resolución
retención del Impuesto al Valor Agregado e No. DSRI-012-2008, publicado en el Registro Oficial No.
Impuesto a la Renta; cumpliendo todas las 392 de 30 de julio de 2008 y reformado mediante
obligaciones y deberes formales, conforme la Resolución No. DSRI-028-2008, publicada en el
normativa tributaria vigente. Suplemento del Registro Oficial No. 497 de 30 de
diciembre de 2008, la máxima autoridad financiera del
Servicio de Rentas Internas es su Director Nacional
> Sin perjuicio de la actualización de oficio por parte de la Financiero;
Administración Tributaria, deberán actualizar su Registro
Único de Contribuyentes, así como sus
comprobantes de venta, y no podrán utilizar Que el 31 de mayo de 2012 el Ministerio de Finanzas
aquellos que contengan información relacionada emitió el Instructivo para aprobar el pago de un CUR previo
con la calificación artesanal. a autorizar el pago, otorgando dicha competencia a la
máxima autoridad financiera de cada entidad operativa
desconcentrada;
3. La Administración Tributaria en ejercicio de sus
facultades legalmente establecidas, en coordinación
con los organismos competentes para calificar a las Que los artículos 55 y 56 del Estatuto del Régimen Jurídico
artesanas y los artesanos, efectuará los procedimientos y Administrativo de la Función Ejecutiva habilitan la
de control necesarios, para una cabal aplicación de lo delegación de las atribuciones propias de los órganos de la
dispuesto en el presente acto normativo. Administración Pública Central e Institucional a
funcionarios de menor jerarquía e impide la delegación de
funciones que se ejerzan por delegación, salvo si existe
Comuníquese y publíquese.- autorización expresa en contrario; y,
Suplemento -- Registro Oficial N° 812 - Jueves 18 de octubre del 2012 — 13
Que el Servicio de Rentas Internas se encuentra transparencia y suficiencia recaudatoria. Se priorizarán los
fortaleciendo su gestión desconcentrada, por lo que es impuestos directos y progresivos. La política tributaria
necesario delegar las competencias que permitan una ágil y promoverá la redistribución y estimulará el empleo, la
eficaz gestión institucional. producción de bienes y servicios, y conductas ecológicas,
sociales y económicas responsables;
En ejercicio de sus facultades,
Que el artículo 1 de la Ley de Creación del Servicio de

Resuelve: Rentas Internas, publicada en el Registro Oficial No. 206 de
02 de Diciembre de 1997, establece la creación del Servicio
Artículo 1.- Delegar al Jefe Nacional del Departamento de Rentas Internas (SRI) como una entidad técnica y
Financiero Institucional la competencia para aprobar el autónoma, con personería jurídica, de derecho público,
pago de un CUR, como un paso previo a la autorización de patrimonio y fondos propios, jurisdicción nacional y sede
su pago. principal en la ciudad de Quito. Su gestión estará sujeta a
las disposiciones de la citada Ley, del Código Tributario, de
la Ley de Régimen Tributario Interno y de las demás leyes
Artículo 2.- La presente resolución entrará en vigencia a y reglamentos que fueren aplicables y su autonomía
partir de su publicación en el Registro Oficial. concierne a los órdenes administrativo, financiero y
operativo;
Publíquese en el Registro Oficial.

Que de conformidad con lo establecido en el artículo 8 de la
Dado en Quito D. M., a 09 de octubre del 2012. Ley de Creación del Servicio de Rentas Internas, el Director
General del Servicio de Rentas Internas expedirá
resoluciones de carácter general y obligatorio, tendientes a
Firmó la resolución que antecede el Ingeniero Ing. Luis la correcta aplicación de normas legales y reglamentarias;
Velasco B., Director Nacional Financiero (E) del Servicio
de Rentas Internas, en la ciudad de Quito, D. M., a 09 de
octubre 2012. Que en concordancia, el artículo 7 del Código Tributario
establece que el Director General del Servicio de Rentas
Internas dictará circulares o disposiciones generales
Lo certifico. necesarias para la aplicación de las leyes tributarias y para
la armonía y eficiencia de su administración;
f.) Dra. Alba Molina, Secretaria General, Servicio de Rentas
Internas.
Que el artículo 73 del Código Tributario establece que la
actuación de la administración tributaria se desarrollará con
arreglo a los principios de simplificación, celeridad y
eficacia;
Que según se desprende del numeral 9 del artículo 2 de la

No. NAC-DGERCGC12-00670 Ley de Creación del Servicio de Rentas Internas, es facultad
de esta Administración, solicitar a los contribuyentes o a
quien los represente, cualquier tipo de documentación o
EL DIRECTOR GENERAL DEL información vinculada con la determinación de sus
SERVICIO DE RENTAS INTERNAS obligaciones tributarias o de terceros;
Considerando:
Que conforme lo dispone el artículo 17 del Código
Tributario, cuando el hecho generador consista en un acto
Que conforme al artículo 226 de la Constitución de la jurídico, se calificará conforme a su verdadera esencia y
República del Ecuador, las instituciones del Estado, sus naturaleza jurídica, cualquiera que sea la forma elegida o la
organismos, dependencias, las servidoras o servidores denominación utilizada por los interesados. Cuando el
públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad hecho generador se delimite atendiendo a conceptos
estatal ejercerán solamente las competencias y facultades económicos, el criterio para calificarlos tendrá en cuenta las
que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán situaciones o relaciones económicas que efectivamente
el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus existan o se establezcan por lo interesados, con
fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos independencia de las formas jurídicas que se utilicen;
reconocidos en la Constitución;
Que el artículo 300 de la Constitución de la República del Que el numeral 3 del artículo 96 del Código Tributario
Ecuador señala que el régimen tributario se regirá por los señala que es deber formal de los contribuyentes y
principios de generalidad, progresividad, eficiencia, responsables exhibir a los funcionarios respectivos, las
simplicidad administrativa, irretroactividad, equidad,
declaraciones, informes, libros y documentos relacionados y fiel cumplimiento de las leyes del país, y, en especial, de
con los hechos generadores de obligaciones tributarias y las relativas a los aspectos laborales, ambientales,
formular las aclaraciones que les fueren solicitadas; tributarios y de seguridad social vigentes;
Que el primer inciso del artículo 98 del mismo cuerpo legal

establece que siempre que la autoridad competente de la Que en razón de lo anterior, el artículo 29 del COPO
respectiva administración tributaria lo ordene, cualquier dispone que el monitoreo del cumplimiento de las
persona natural, por sí o como representante de una persona obligaciones asumidas por los inversionistas, sean legales o
jurídica, o de ente económico sin personalidad jurídica, en contractuales, estará a cargo de la Secretaría Técnica del
los términos de los artículos 24 y 27 del Código Tributario, Consejo Sectorial de la Producción, señalando a su vez en
estará obligada a comparecer como testigo, a proporcionar el segundo inciso del artículo ibídem que el Servicio de
informes o exhibir documentos que existieran en su poder, Rentas Internas deberá enviar trimestralmente a la
para la determinación de la obligación tributaria de otro Secretaría Técnica un listado de todas las empresas nuevas
sujeto; que hayan aplicado a los incentivos, para que dicha entidad
elabore un registro electrónico con esta información;
Que el artículo 20 de la Ley de Creación del Servicio de
Rentas Internas señala que las entidades del sector público,
las sociedades, las organizaciones privadas y las personas Que conforme lo establece el literal g) del artículo 31 del
naturales estarán obligadas a proporcionar al Servicio de COPCI, constituyen causales de infracción en las que
Rentas Internas toda la información que requiere para el podrían incurrir los inversionistas que se beneficien de los
cumplimiento de sus labores de determinación, recaudación incentivos que prevé esta normativa, el impedir o dificultar
y control tributario; las comprobaciones de los funcionarios de las entidades del
Estado, competentes en esta materia, o recurrir a medios de
Que en concordancia con lo indicado y de conformidad con cualquier clase para inducir a error a estas entidades o a sus
lo establecido en el artículo 99 del Código Tributario, las funcionarios oficiales, con el objetivo de beneficiarse de los
declaraciones e informaciones de los contribuyentes, incentivos que reconoce este Código;
responsables o terceros, relacionadas con las obligaciones
tributarias, serán utilizadas para los fines propios de la
administración tributaria; Que para la verificación de la correcta aplicación de los
incentivos y beneficios tributarios otorgados por el Código
Que los numerales 4), 6) y 12) del artículo 344 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, es
Tributario, señalan que a más de los establecidos en otras indispensable establecer procedimientos administrativos
leyes tributarias, son casos de defraudación: Proporcionar, a dinámicos, eficaces y oportunos; y,
sabiendas, a la Administración Tributaria información o
declaración falsa o adulterada de mercaderías, cifras, datos,
circunstancias o antecedentes que influyan en la En uso de sus facultades legales,
determinación de la obligación tributaria, propia o de
terceros; y. en general, la utilización en las declaraciones
tributarias o en los informes que se suministren a la Resuelve:
administración tributaria, de datos falsos, incompletos o
desfigurados; así como la omisión dolosa de ingresos, la
inclusión de costos, deducciones, rebajas o retenciones, APROBAR EL ANEXO DE INCENTIVOS Y
inexistentes o superiores a los que procedan legalmente; y, BENEFICIOS TRIBUTARIOS DEL CÓDIGO
simular uno o más actos o contratos para obtener o dar un ORGÁNICO DE LA PRODUCCIÓN, COMERCIO E
beneficio de subsidio, rebaja, exención o estímulo fiscal; INVERSIONES (COPCI)
Que en el Suplemento del Registro Oficial No. 351 de fecha Artículo L- Apruébese el Anexo de Incentivos y
29 de noviembre de 2010, se publicó el Código Orgánico de Beneficios Tributarios del Código Orgánico de la
la Producción, Comercio e Inversiones (COPCI), mismo Producción, Comercio e Inversiones (COPCI), de
que contiene determinados incentivos y beneficios conformidad con lo señalado en la presente Resolución.
tributarios a favor de las personas naturales, jurídicas y
demás formas asociativas, que cumplan con los requisitos Artículo 2.- Sujetos obligados.- Están obligados a
establecidos en el citado Código para cada incentivo presentar el Anexo de Incentivos y Beneficios Tributarios
tributario; del COPCI, los sujetos pasivos de tributos administrados
por el Servicio de Rentas Internas, que de conformidad con
la normativa tributaria vigente, durante un determinado
Que el artículo 20 del cuerpo legal ibídem establece que en ejercicio fiscal hayan aplicado los incentivos y beneficios
materia impositiva, las inversiones nacionales y extranjeras tributarios otorgados por el Código Orgánico de la
estarán sujetas al mismo Régimen Tributario, con las Producción, Comercio e Inversiones (COPCI),
excepciones previstas en este Código; específicamente los relacionados con el Impuesto a la
Renta, su anticipo y el Impuesto a la Salida de Divisas.
i Que adicionalmente el artículo 21
del citado Código dispone que los inversionistas Artículo 3.- Información a reportar.- Los sujetos pasivos
nacionales y extranjeros y sus inversiones están sujetos, de indicados en el artículo 2 de esta Resolución deberán
forma general, a la observancia presentar, a través del Anexo de Incentivos y Beneficios
Suplemento - Registro Oficial N° 812 -- Jueves 18 de octubre del 2012 -- 15
Tributarios del COPCI, la información relacionada con la Cuando una fecha de vencimiento coincida con días de
utilización de los incentivos y demás beneficios tributarios descanso obligatorio o feriados, aquella se trasladará al
establecidos en el COPCI, que hayan sido aplicados en el siguiente día hábil. Los feriados locales se deberán
ejercicio fiscal inmediato anterior al de la presentación de considerar con respecto a cada región de acuerdo al
dicho Anexo, y que se encuentren relacionados con el domicilio fiscal o especial, según corresponda, del sujeto
Impuesto a la Renta, su anticipo y el Impuesto a la Salida de pasivo que debe entregar la información.
Divisas.
Sin perjuicio del cumplimiento de las respectivas
La información que debe reportarse en el citado Anexo, obligaciones tributarias y deberes formales conforme la
comprende todos los hechos, operaciones y/o transacciones, normativa tributaria vigente, cuando las sociedades y
efectuadas dentro del territorio nacional o en el extranjero, personas naturales obligadas a presentar la información
relacionados con la aplicación de los referidos incentivos y requerida a través de la presente Resolución, suspendan
beneficios. actividades antes de la terminación del correspondiente
ejercicio fiscal, deberán presentar la información
correspondiente a dicho ejercicio, a través del Anexo de
En cualquier caso, se precisa que el ejercicio fiscal al que Incentivos y Beneficios Tributarios del COPCI, de forma
hace referencia el primer inciso de este artículo, comprende anticipada previo a la realización del trámite para la
todo el período desde el 01 de enero hasta el 31 de cancelación de la inscripción en el Registro Único de
diciembre del respectivo año, independientemente si la Contribuyentes o el registro de la suspensión de actividades
información se refiere a incentivos o beneficios económicas, según corresponda, de conformidad con la ley.
relacionados a impuestos cuyos períodos de determinación
o liquidación sean anuales o de períodos menores. Así por
ejemplo, dentro del anexo correspondiente al periodo 2011 Artículo 6.- Sanciones.- La presentación tardía, la falta de
se deberá reportar la aplicación de los incentivos y demás presentación o la presentación con errores en la información
beneficios tributarios utilizados y relacionados con el contenida en el Anexo aprobado mediante esta Resolución,
Impuesto a la Renta, su anticipo y el Impuesto a la Salida de será sancionada conforme a la normativa tributaria vigente.
Divisas, con cargo a todo el ejercicio 2011. La sanción no exime del cumplimiento de las disposiciones
del presente acto normativo.
Artículo 4.- Forma de Presentación.- La información
requerida deberá ser presentada a través del Anexo de Lo dispuesto en el primer inciso de este artículo se aplica
Incentivos y Beneficios Tributarios del COPCI de sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 31 y 32 del
conformidad con el formato y las especificaciones técnicas COPCI.
disponibles de forma gratuita en la página web del Servicio
de Rentas Internas: www.sri.gob.ec.
Disposición General Única.- Cuando los sujetos pasivos
obligados a la entrega de la información requerida a través
Artículo 5.- Plazos para la presentación.- La información del Anexo de Incentivos y Beneficios Tributarios del
requerida a través del Anexo de Incentivos y Beneficios COPCI, realicen correcciones o cambios en sus registros o
Tributarios del COPCI deberá ser enviada por los sujetos presenten declaraciones sustitutivas de impuestos, con los
pasivos a través del Internet utilizando para ello el que se modifiquen los criterios o información que
aplicativo "Servicios en Línea" disponible en la página web motivaron la aplicación de los incentivos y beneficios
del SRI www.sri.gob.ec . La presentación se realizará de tributarios establecidos en el COPCI, deberán también
manera anual, hasta el mes de mayo del año siguiente al sustituir el anexo correspondiente.
período sobre el cual se reporta la información, según el
calendario establecido a continuación, considerando el
noveno dígito del Registro Único de Contribuyentes (RUC) Por otro lado, cuando los sujetos pasivos realicen
del sujeto pasivo, cédula de identidad o pasaporte, según el correcciones o cambios en sus registros o presenten
caso: declaraciones sustitutivas de impuestos, en consecuencia de
lo cual exista la obligación de presentar la información
Noveno dígito del RUC, Facha máxima de entrega requerida a través del Anexo de Incentivos y Beneficios
cédula o pasaporte Tributarios del COPCI, deberá proceder con el
cumplimiento de lo señalado en esta Resolución, sin
1 10 de mayo perjuicio de las sanciones aplicables por la eventual
2 12 de mayo presentación tardía de la información.
3 14 de mayo
4 16 de mayo Disposición Transitoria Única.- Por única vez, los sujetos
5 18 de mayo obligados a presentar la información requerida en la
presente Resolución, correspondiente al ejercicio fiscal
6 20 de mayo 22 2011, la deberán presentar hasta el día 29 octubre de 2012,
de mayo a través del Internet utilizando el aplicativo "Servicios en
Línea" disponible en la página web del SRI
8 24 de mayo
www.sri.gob.ec, independientemente del noveno dígito del
9 2ó de mayo 0 Registro Único de Contribuyentes (RUC) del sujeto pasivo,
28 de mayo cédula de identidad o pasaporte, según el caso.
16 -- Suplemento - Registro Oficial N° 812 - Jueves 18 de octubre del 2012
Disposición Final.- La presente Resolución entrará en resoluciones de carácter general y obligatorio, tendientes a
vigencia a partir del día siguiente al de su publicación en el la correcta aplicación de normas legales y reglamentarias;
Registro Oficial.
Comuníquese y publíquese. Que en concordancia, el artículo 7 del Código Tributario

establece que el Director General del Servicio de Rentas
Internas dictará circulares o disposiciones generales
Dictó y firmó la Resolución que antecede, el economista necesarias para la aplicación de las leyes tributarias y para
Carlos Marx Carrasco V., Director General del Servicio de la armonía y eficiencia de su administración;
Rentas Internas, en Quito D. M., a 09 de octubre del 2012
Lo certifico.- Que el artículo 73 del Código Tributario establece que la

actuación de la administración tributaria se desarrollará con
f.) Dra. Alba Molina P., Secretaria General, Servicio de arreglo a los principios de simplificación, celeridad y
Rentas Internas. eficacia;
Que el artículo 2 de la Ley de Fomento Ambiental y

Optimización de los Ingresos del Estado publicada en el
Suplemento del Registro Oficial No. 583, de 24 de
noviembre de 2011, agregó el artículo 27 en la Ley de
Régimen Tributario Interno, en cuyo inciso primero se
No. NAC-DGERCGC12-00671 establece que los ingresos provenientes de la producción y
cultivo de banano estarán sujetos al impuesto único a la
Renta del dos por ciento (2%). La base imponible para el
EL DIRECTOR GENERAL DEL cálculo de este impuesto lo constituye el total de las ventas
SERVICIO DE RENTAS INTERNAS brutas, y en ningún caso el precio de los productos
transferidos podrá ser inferior a los fijados por el Estado.
Considerando: Este impuesto se aplicará también en aquellos casos en los
que el exportador sea, a su vez, productor de los bienes que
Que conforme al artículo 226 de la Constitución de la se exporten;
República del Ecuador, las instituciones del Estado, sus
organismos, dependencias, las servidoras o servidores
públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad Que el inciso segundo del referido artículo 27 de la Ley de
estatal ejercerán solamente las competencias y facultades Régimen Tributario Interno dispone que el impuesto
que les sean atribuidas en la Constitución y la ley; presuntivo establecido será declarado y pagado, en la
forma, medios y plazos que establezca el Reglamento;
Que el artículo 300 de la Constitución de la República del

Ecuador señala que el régimen tributario se regirá por los Que el inciso tercero del mencionado artículo señala que los
principios de generalidad, progresividad, eficiencia, agentes de retención efectuaran a quienes corresponda una
simplicidad administrativa, irretroactividad, equidad, retención equivalente a la tarifa del 2% mencionada
transparencia y suficiencia recaudatoria. Se priorizarán los anteriormente; y, para la liquidación de este impuesto
impuestos directos y progresivos. La política tributaria único, esta retención constituirá crédito tributario;
promoverá la redistribución y estimulará el empleo, la
producción de bienes y servicios, y conductas ecológicas,
sociales y económicas responsables; Que el primer inciso del artículo no numerado, agregado a
continuación del artículo 13 del Reglamento para la
Aplicación de la Ley de Régimen Tributario Interno, señala
Que el artículo 1 de la Ley de Creación del Servicio de que en aquellos casos en los que el mismo productor de
Rentas Internas, publicada en el Registro Oficial No. 206 de banano sea el exportador del producto, la base imponible de
02 de Diciembre de 1997, establece la creación del Servicio este impuesto presuntivo se obtendrá de multiplicar el
de Rentas Internas (SRI) como una entidad técnica y número de cajas o unidades de banano producidas y
autónoma, con personería jurídica, de derecho público, destinadas a la exportación, por el precio mínimo de
patrimonio y fondos propios, jurisdicción nacional y sede sustentación fijado por el Estado, vigente al momento de la
principal en la ciudad de Quito. Su gestión estará sujeta a exportación;
las disposiciones de la citada Ley, del Código Tributario, de
la Ley de Régimen Tributario Interno y de las demás leyes
y reglamentos que fueren aplicables y su autonomía Que el referido inciso adicionalmente establece que en tales
concierne a los órdenes administrativo, financiero y casos, el impuesto presuntivo deberá ser liquidado y pagado
operativo; en cada exportación, por el productor exportador en la
forma, medios y plazos que establezcan las resoluciones de
Que de conformidad con lo establecido en el artículo 8 de la carácter general que, para el efecto, expida el Servicio de
Ley de Creación del Servicio de Rentas Internas, el Director Rentas Internas. El impuesto así pagado constituirá crédito
General del Servicio de Rentas Internas expedirá
tributario, exclusivamente para la liquidación anual del el Registro Oficial No. 599, de 19 de diciembre de 2011,
impuesto a la renta único para la actividad productiva de sustituyendo el formulario aprobado en la referida
banano; Resolución, con el siguiente:
Que el artículo 102 del Reglamento para la Aplicación de la > Formulario 103 para la declaración de Retenciones en la
Ley de Régimen Tributario Interno dispone que los agentes Fuente del Impuesto a la Renta;
de retención del impuesto a la renta, presentarán la
declaración de los valores retenidos y los pagaran en el
siguiente mes, hasta las fechas indicadas en dicho artículo, El formato del formulario antes señalado forma parte
atendiendo al noveno dígito del número del Registro Único integrante de la presente Resolución.
de Contribuyentes (RUC);
Artículo 2.- En el artículo 1 de la Resolución No. NAC-

Que mediante Resolución del Servicio de Rentas Internas DGERCGC 12-00089, publicada en el Registro Oficial No.
No. NAC-DGER2008-1520, publicada en el Segundo 659 de 12 de marzo de 2012, sustitúyase el primer inciso
Suplemento del Registro Oficial No. 498, de fecha 31 de por el siguiente:
diciembre de 2008 y reformada por la Resolución No.
NAC-DGERCGC10-00702, publicada en el Suplemento del
Registro Oficial No. 341, de fecha 15 de diciembre de 2010 u
El Impuesto a la Renta único para la actividad productiva
y por la Resolución No. NAC-DGERCGC 11-00425, de banano, retenido en la compra del producto por parte de
publicada en el Registro Oficial No. 599, de fecha 19 de agentes de retención, así como también el generado en
diciembre de 2011, se aprobó el formulario No. 103 para la aquellos casos en los que el productor sea al mismo tiempo
declaración de Retenciones en la Fuente del Impuesto a la exportador del banano, debe ser declarado y pagado de
Renta; manera mensual, en el Formulario 103 previsto para la
Declaración de Retenciones en la Fuente de Impuesto a la
Renta, en los casilleros correspondientes a "COMPRA
Que para un correcto control tributario es indispensable LOCAL DE BANANO A PRODUCTOR" e "IMPUESTO A
establecer procedimientos administrativos dinámicos, LA ACTIVIDAD BANANERA PRODUCTOR -
eficaces y oportunos; EXPORTADOR" respectivamente, así como también se
deberá detallar el número de cajas transferidas en dichas
operaciones, en el casillero: "No. Cajas transferidas", en
Que en razón de lo anterior, esta Administración Tributaria las fechas establecidas en el Reglamento para la Aplicación
expidió la Resolución No. NAC-DGERCGC 12-00089, de la Ley de Régimen Tributario Interno, para la
publicada en el Registro Oficial No. 659 de 12 de marzo de declaración y pago de los valores retenidos por concepto de
2012, estableciendo el mecanismo para declaración y pago Impuesto a la Renta";
del Impuesto a la Renta Único para la actividad productiva
de banano, tanto para el caso en el que dicho impuesto sea
retenido en la compra del producto por parte de agentes de Disposición General Única.- Las declaraciones realizadas
retención, así como también para el generado en aquellos en el formulario aprobado mediante la presente Resolución
casos en los que el productor sea al mismo tiempo serán recibidas, en los plazos que correspondan de
exportador del banano; conformidad con la normativa vigente, a partir del 01 de
noviembre de 2012, independientemente del período fiscal
que se vaya a declarar.
Que en atención de lo mencionado existe la necesidad de
modificar los mecanismos para la declaración y pago del
impuesto referido en el inciso anterior, de tal manera que, a Disposición Final.- La presente Resolución entrará en
través de los mismos, por un lado, se facilite el vigencia a partir del 01 de noviembre de 2012, sin perjuicio
cumplimiento de las obligaciones tributarias de los sujetos de su publicación en el Registro Oficial.
pasivos y, por otro, se implementen los controles respecto
de las transacciones efectuadas por los contribuyentes,
relacionadas con este impuesto; y, Comuníquese y publíquese.
En uso de sus facultades legales,

Dictó y firmó la Resolución que antecede, el economista
Carlos Marx Carrasco Vicuña, Director General del
Resuelve: Servicio de Rentas Internas, en Quito D. M., a 9 de octubre
del 2012.
Artículo 1.- Refórmese el artículo 1 de la Resolución No.
NAC-DGER2008-1520, publicada en el Segundo
Suplemento del Registro Oficial No. 498, de 31 de Lo certifico.-
diciembre de 2008, reformada por la Resolución No. NAC-
DGERCGC 10-00702, publicada en el Suplemento del
Registro Oficial No. 341, de 15 de diciembre de 2010, y por f.) Dra. Alba Molina P., Secretaria General, Servicio de
la Resolución No. NAC-DGERCGC 11-00425, publicada en Rentas Internas.
No. 003-206-CPCCS-2012 de la Judicatura, con sus respetivos suplentes, que llevará a

cabo el Consejo de Participación Ciudadana y Control
EL PLENO DEL CONSEJO DE PARTICIPACIÓN Social, de entre las ternas propuestas por el presidente de la
CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL Corte Nacional de Justicia, cuyo representante lo presidirá,
por el Fiscal General del Estado, por el Defensor Público,
Considerando: por la Función Ejecutiva y por la Asamblea Nacional, a
través de un proceso de escrutinio público con veeduría e
Que, la Constitución de la República del Ecuador, publicada impugnación ciudadana.
en el Registro Oficial No. 449, de 20 de octubre de 2008,
creó el Consejo de Participación Ciudadana y Control Art. 2. Publicidad de la información.- Con el fin de
Social, cuyo artículo 207, primer inciso, le confiere la transparentar el proceso de designación previsto en el
atribución de designar a las autoridades que le corresponda presente reglamento y garantizar el control social, la
de acuerdo con la Constitución y la ley. información generada en el presente proceso de designación
será pública y constará en la página web institucional.
Que, mediante referéndum constitucional y consulta popular
de fecha 7 de mayo de 2011 se enmienda la Constitución de
la República del Ecuador en su artículo 179 con el siguiente Art. 3. Notificaciones y publicaciones.- Todas las
texto: "El Consejo de la Judicatura se integrará por 5 notificaciones y publicaciones a realizarse en el presente
delegados, y sus respectivos suplentes, quienes serán proceso de designación se efectuarán, en todas sus fases,
elegidos mediante ternas enviadas por el Presidente de la dentro del término de dos días, contados a partir de la
Corte Nacional de Justicia, quien lo presidirá; por el Fiscal resolución del órgano competente y se harán en el correo
General del Estado; por el Defensor Público; por la Función electrónico señalado para el efecto por la o el candidato, así
Ejecutiva; y por la Asamblea Nacional. Los delegados como en la página web del Consejo de Participación
mencionados en el inciso anterior, serán elegidos por el Ciudadana y Control Social.
Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, a
través de un proceso público de escrutinio con veeduría y Para el caso de escrutinio público y de impugnación
posibilidad de impugnación ciudadana. El procedimiento, ciudadana se publicará el listado de las y los candidatos que
plazos y demás elementos del proceso serán determinados pasen la fase de revisión de requisitos, por medio de la
por el Consejo de Participación Ciudadana y Control prensa escrita en tres diarios de circulación nacional, para
Social." que la ciudadanía conozca y se pronuncie sobre la presunta
falta de probidad e idoneidad de la o el candidato, el
Que, el artículo 5 numeral 8 de la Ley Orgánica del Consejo incumplimiento de requisitos o la existencia de alguna de
de Participación Ciudadana y Control Social, dispone que el las inhabilidades prescritas en la Constitución, la ley o este
CPCCS, designará a las autoridades y delegados de la reglamento, o sobre el presunto ocultamiento de
ciudadanía que determine la ley, luego de agotar el proceso información relevante.
de selección correspondiente, con veeduría y derecho a
impugnación ciudadana, en los casos que correspondan. Art. 4. Veeduría ciudadana.- El Consejo de Participación
Ciudadana y Control Social garantizará en todo el proceso
Que el Reglamento de Veedurías para los procesos de de selección, el ejercicio de veeduría ciudadana, bajo los
Selección de los Miembros de las Comisiones Ciudadanas y principios de independencia, objetividad, imparcialidad y
para la Designación de Autoridades, publicado en el transparencia, establecidos en el reglamento respectivo.
Registro Oficial N° 244, de 27 de julio del 2010, regulan la
conformación, atribuciones y funcionamiento de las
veedurías ciudadanas, que actuarán en los procesos de TÍTULO II
designación de las comisiones ciudadanas de selección y de
las autoridades previstas en el artículo 208 numerales 10, 11 DEL PLENO DEL CPCCS
y 12 de la Constitución de la República.
Art. 5. Atribuciones del Pleno del Consejo de
En ejercicio de la facultad reglamentaria que le confiere el Participación Ciudadana y Control Social.- Son
artículo 38 numeral 9 de la Ley Orgánica del Consejo de atribuciones en el proceso de designación de las y los
Participación Ciudadana y Control Social, resuelve expedir Delegados del Consejo de la Judicatura, las siguientes:
el siguiente:
1. Dictar las normas del proceso de designación.
REGLAMENTO PARA LA DESIGNACIÓN DE LAS Y
LOS DELEGADOS DEL CONSEJO DE LA 2. Organizar el proceso de designación y vigilar la
JUDICATURA transparencia del proceso.
TÍTULO I 3. Conocer y resolver en única y definitiva instancia las

impugnaciones, presentadas por la ciudadanía u
NORMAS GENERALES organizaciones, relacionadas con la falta de probidad,
idoneidad, incumplimiento de requisitos, existencia de
ArtLObjeto y ámbito.- El presente reglamento, conforme inhabilidades u ocultamiento de información relevante,
a las disposiciones constitucionales y legales, norma el establecidas en la Constitución, la ley o este
proceso de designación de las y los Delegados del Consejo Reglamento.
4. Designar al Equipo Técnico para la revisión de 7. Sean miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía
requisitos. Nacional en servicio activo o representantes de cultos
religiosos.
5. Cualquier circunstancia no prevista expresamente en el
presente Reglamento deberá ser resuelta por el Pleno 8. Adeuden pensiones alimenticias, debidamente
del CPCCS aplicando su propia regulación certificadas por la autoridad judicial competente.
6. Las demás facultades y competencias que la 9. Quien sea cónyuge, tenga unión de hecho sea pariente
Constitución, la Ley y el presente reglamento le hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de
otorguen para el cumplimiento de sus obligaciones. afinidad con los miembros del Consejo de Participación
Ciudadana y Control Social o del Presidente o
Presidenta, o Vicepresidenta o Vicepresidente de la
TÍTULO III DE LAS Y LOS República.
CANDIDATOS Y DE LAS TERNAS 10. Quien por el ejercicio de sus funciones públicas se le
haya determinado una responsabilidad administrativa,
civil, penal, que no esté pendiente de resolución
CAPÍTULO I DE LOS judicial.
REQUISITOS E INHABILIDADES 11. No tener responsabilidades y/o cauciones determinadas

por la Contraloría General del Estado.
Art. 6. Requisitos.- Las y los candidatos que integren las
12. Incurran en las demás inhabilidades que determine la
ternas para designar a las y los delegados del Consejo de la
Constitución y la ley.
Judicatura, deberán reunir los siguientes requisitos:
La o el postulante acreditará no estar incurso en ninguna de
1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y estar en goce de los las inhabilidades señaladas mediante una declaración
derechos políticos. juramentada otorgada ante Notario Público.
2. Tener título de tercer nivel en Derecho legalmente

reconocido en el país o en las ramas académicas afines CAPÍTULO II
a las funciones propias del Consejo, legalmente
acreditado. DE LAS TERNAS
3. Haber ejercido con probidad e idoneidad notorias la Art. 8. Solicitud de presentación de ternas.- La Presidenta
profesión o la docencia universitaria en Derecho o en o Presidente del Consejo de Participación Ciudadana y
las materias afínes a las funciones propias del Consejo, Control Social oficiará a la Primera Autoridad de la
por un lapso mínimo de diez años. Institución o Función del Estado postulante, para que
presenten cada una de ellas su terna para el proceso de
Art. 7. Inhabilidades generales.- No podrán integrar las designación de las y los Delegados del Consejo de la
ternas quienes: Judicatura, dentro del término de diez días contados a partir
de la notificación.
1. Se hallaren en interdicción judicial mientras esta
Art. 9. Contenido de la solicitud de presentación de la
subsista, salvo el caso de insolvencia o quiebra que no
terna.- La solicitud con la que se notifique la petición de
haya sido declarada fraudulenta.
las candidaturas contendrá:
2. Hayan recibido sentencia ejecutoriada que condene a 1. La petición de que cada institución y Función del
pena privativa de libertad, mientras esta subsista. Estado con capacidad nominadora señalada en el Art. 1
del presente reglamento, designe a tres candidaturas;
3. Mantengan contratos de concesiones con el Estado,
como persona natural, socio, representante o apoderado 2. Identificación de los requisitos así como las
de personas jurídicas, para la adquisición de bienes, inhabilidades, de acuerdo con lo previsto en la
ejecución de obra pública, prestación de servicio Constitución y este reglamento;
público o explotación de recursos naturales.
3. El procedimiento determinado en este reglamento;
4. Tengan obligaciones pendientes con el Servicio de
Rentas Internas, sin fórmula de arreglo o compensación Las candidaturas serán presentadas en la Secretaria General
y que no esté pendiente de resolución judicial. del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social,
en el horario especificado en la petición.
5. Tengan obligaciones en mora con el IESS como Art. 10. Documentos que conforman el expediente.- La o
empleador o prestatario. el candidato presentará el expediente en el término de cinco
días contados a partir de la notificación de su candidatura
6. Ejerzan dignidad de elección popular. por parte de la Autoridad nominadora
El expediente de los candidatos contendrá la documentación Primera Autoridad de la Institución o Función del Estado
de respaldo en original o copia certificada o notariada, en la nominadora, para que, en el término de cinco días y por una
Secretaría General del CPCCS cuyo horario de recepción sola vez, proceda a nominar a un nuevo candidato o
será desde las 08h30 hasta las 17h30, hecho lo cual se candidata.
entregará a la o el candidato un certificado con la fecha y
hora de recepción y el número total de fojas del expediente En el caso de que algún integrante de la terna no cumpliere
y remitirá los expedientes al equipo técnico, al día siguiente los requisitos o estuviera incurso en las inhabilidades, se
de la finalización del plazo para presentación de comunicará del particular en forma inmediata a la autoridad
expedientes. o función del Estado que corresponda la o el referido
integrante, para que proceda a nominar otra postulación
Serán documentos de presentación obligatoria: dentro del término de tres días a contarse desde la
notificación.
1. Hoja de Vida, con especificación de correo electrónico

para notificaciones. El nuevo candidato en el término de cinco días, presentará
la documentación exigida para este proceso de designación,
2. Copia notariada a color de la cédula de ciudadanía y en la Secretaría General del CPCCS en el horario
certificado de votación del último proceso electoral. establecidos.
El equipo técnico procederá a revisar la documentación del

3. Copia notariada del título de tercer y/o cuarto nivel. nuevo candidato o candidata en el término de dos días,
contados a partir de la recepción de la documentación.
4. Documentación certificada o notariada, que acredite la
experiencia profesional, ejercicio de la judicatura o El Pleno del CPCCS emitirá la resolución sobre la revisión
docencia universitaria por el lapso mínimo de diez del cumplimiento de requisitos, en el término de dos días y
años, en el caso de docencia universitaria el certificado dispondrá su publicación en los idiomas de relación
será otorgado por un centro de educación superior. intercultural, en la página web del CPCCS y se notificará a
las y los candidatos en el correo electrónico señalado en los
5. Declaración Juramentada que acredite no estar incurso expedientes.
en ninguna de las inhabilidades señaladas en el artículo
7 de este Reglamento.
CAPÍTULO II
La o el candidato será responsable por cualquier falsedad o
inexactitud en la documentación presentada, de ESCRUTINIO PÚBLICO E IMPUGNACIÓN
comprobarse las mismas se procederá a su inmediata CIUDADANA
descalificación, sin perjuicio de las responsabilidades
civiles y penales a que hubiere lugar. Art. 13.Presentación de impugnaciones.- Dentro del
término de cinco días contados a partir de la publicación de
revisión de cumplimiento de requisitos, la ciudadanía en
TÍTULO V DEL forma individual o colectiva podrá presentar impugnaciones
a cualquiera de las o los integrantes, respecto a la falta de
PROCESO DE DESIGNACIÓN probidad o idoneidad, incumplimiento de los requisitos, o
encontrarse incurso en alguna de las inhabilidades que
constan en la Constitución, en la ley y en este reglamento.
CAPÍTULO I
Las impugnaciones se formularán por escrito, debidamente
DE LA REVISIÓN DE REQUISITOS fundamentadas, con firma de responsabilidad y
señalamiento de correo electrónico para notificaciones; se
Art. 11.Revisión de cumplimiento de requisitos y de adjuntará copia de la cédula de ciudadanía del impugnante y
inexistencia de inhabilidades.- El Pleno del CPCCS la documentación de cargo debidamente certificada.
designará el equipo técnico que estará conformado por 7
servidoras o servidores, un delegado por cada consejero o Art. 14. Contenido de la impugnación.- La impugnación
consejera. El equipo técnico elaborará en el término de 3 que presente la ciudadanía o las organizaciones sociales
días el informe de cumplimiento de requisitos y no estar deberá contener los siguientes requisitos:
incurso en las inhabilidades el cual será conocido por el
Pleno del Consejo en el término de 2 días.
a. Nombres, apellidos, nacionalidad, domicilio, número de
Art. 12. Subsanación de documentos y sustitución de cédula de ciudadanía, estado civil, profesión u
candidatos.- Al tratarse, exclusivamente, de la falta de ocupación del o la impugnante;
documentación que acredite el cumplimiento de un
requisito, se notificará a la o el candidato concediéndole el b. Nombres y apellidos del o la postulante impugnado;
término de tres días contados desde el requerimiento para
presentar el respectivo documento; en caso de no c. Fundamentación de hecho y de derecho que sustente la
subsanarse la falta del documento que verifique el impugnación en forma clara y precisa, cuando se
cumplimiento del requisito, se procederá a notificar a la considere que una candidatura no cumple con los
22 — Suplemento -- Registro Oficial N° 812 — Jueves 18 de octubre del 2012
requisitos legales, por falta de probidad o esté incurso Art. 19. Nuevas ternas.- Si más de uno de los y las
en algunas de las inhabilidades o se hubiere omitido integrantes de la terna son descalificados como
información relevante para postularse al cargo; consecuencia del proceso de impugnación ciudadana, el
Pleno del CPCCS notificará a la primera autoridad de la
d. Documentos probatorios debidamente certificados o institución o Función del Estado nominadora de la cual
notariados; haya sido descalificada la terna para que proponga una
nueva, misma que tendrá que cumplir con todo el proceso
e. Determinación del lugar y correo electrónico para de designación.
notificaciones; y,
f. Firma del o la impugnante. CAPÍTULO III
Art. 15.- Calificación de impugnaciones.- El Pleno del DESIGNACIÓN

CPCCS calificará las impugnaciones en un término de tres
días, aceptará las impugnaciones que considere procedentes Art. 20. Designación.- Serán designados mediante
y rechazará las que incumplan los requisitos indicados que resolución del Pleno del CPCCS, las y los delegados
no tengan relevancia pública y/o cuando afecten a derechos principales con sus respectivos suplentes, que constan en la
constitucionales del impugnado. Las resoluciones se misma terna, del Consejo de la Judicatura dentro del
notificarán a las partes en el término de dos días, de término de tres días una vez culminada la etapa de
conformidad con el artículo 3 del presente reglamento. impugnación ciudadana.
Las resoluciones que adopte el Pleno del CPCCS son de Art. 21. Posesión.- El Pleno del CPCCS remitirá a la
única y definitiva instancia y causarán ejecutoria. Asamblea Nacional la resolución con los nombres de las
autoridades designadas, para su posesión.
Art. 16. Notificación de la impugnación.- En el caso de Las y los delegados designados deberán presentar para su
las impugnaciones aceptadas a trámite, el Consejo de posesión el certificado de no mantener contratos con el
Participación Ciudadana y Control Social notificará a la o el Estado otorgados por el Instituto Nacional de Compras
candidato impugnado para que en el término de tres días Públicas, INCOP; el certificado de no adeudar al Servicio
puedan presentar las pruebas de descargo. de Rentas Internas, SRI; el certificado de responsabilidades
y/o cauciones otorgado por la Contraloría General del
La notificación a la o el candidato impugnado contendrá Estado; y, los demás documentos que se exigen para sus
además el señalamiento de lugar, día y hora para la cargos de acuerdo a la Constitución y la Ley.
realización de la audiencia pública, dentro del término de
tres días y se adjuntará el escrito de impugnación. Este
mismo señalamiento se notificará a la o el impugnante. DISPOSICIÓN DEROGATORIA
Art. 17. Audiencia pública.-En el lugar, día y hora Derogúese el Reglamento para Designación de las y los
señalada, la Presidenta o el Presidente del CPCCS Vocales del Consejo de la Judicatura expedido por el
convocará a la audiencia púbica a las y los candidatos CPCCS el 8 de octubre de 2010 y publicado en el
impugnados y a la parte impugnante. Registro Oficial No. 346 de 22 de diciembre de 2010, así
como todas las disposiciones de igual jerarquía y de
En primer término se concederá la palabra a la parte expedición anterior que se opongan al presente
impugnante, luego de lo cual se oirá al impugnado o reglamento.
impugnada. El tiempo para cada exposición será máximo de
veinte minutos y deberá hacerla en forma personal la parte
impugnante e impugnada, sin perjuicio de contar con el DISPOSICIÓN FINAL
asesoramiento profesional que considere necesario.
El presente reglamento entrará en vigencia a partir de la
Se garantiza el derecho a una réplica de las partes, que no presente fecha, sin perjuicio de su publicación en el
excederá de 10 minutos, en el orden establecido. Registro Oficial.
En caso de inasistencia de él o la impugnante, de pleno Dado en Quito, en la sala de sesiones del Pleno del CPCCS,
derecho, se archivará la impugnación. Si la inasistencia es a los tres días del mes de Octubre del año dos mil doce.
del impugnado o impugnada, la parte impugnante tendrá
derecho a ser escuchada en la audiencia. De no asistir las f.) Fernando Cedeño Rivadeneira, Presidente.
dos partes se archivará el proceso.
Art. 18. Resolución.-El Pleno del CPCCS, en el término de f.) Pablo Ruiz Martínez, Secretario General (e).
tres días emitirá en forma motivada su resolución y la
notificara a las partes en el término de dos días a través del CONSEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y
correo electrónico señalado para el efecto, además se CONTROL SOCIAL.- Certifico que es fiel copia del
publicará en la página web del Consejo de Participación original que reposa en los archivos de Secretaría General.-
Ciudadana y Control Social los resultados y el listado final Quito, a 10 de diciembre del 2012.- Firma del responsable,
de los candidatos y candidatas. ilegible.
Suplemento - Registro Oficial N° 812 - Jueves 18 de octubre del 2012 -- 23
EL GOBIERNO AUTÓNOMO Que, el artículo 225 de la carta magna señala que "El sector
DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN público comprende: 3. Los organismos y entidades creadas
CENTINELA DEL CÓNDOR por la Constitución o la ley para el ejercicio de la potestad
estatal, para la prestación de servicios públicos o para
desarrollar actividades económicas asumidas por el Estado;
Considerando: numeral 4. Las personas jurídicas creadas por acto
normativo de los gobiernos autónomos descentralizados
Que, la Constitución de la República del Ecuador, en el para la prestación de servicios públicos";
artículo 30, dice: "las personas tienen derecho a un hábitat
seguro y saludable, y a una vivienda adecuada y digna, con Que, la Ley Orgánica de Empresas Publicas, publicada en el
independencia de su situación social y económica"; Registro Oficial N. 48 del 16 de Octubre del 2009, en el
artículo 1, prevé: "Las disposiciones de la presente ley
Que, el artículo 315 de la Constitución de la República del regulan la constitución, organización, funcionamiento,
Ecuador dispone que el Estado constituirá empresas fusión, escisión y liquidación de las empresas públicas, que
públicas para la gestión de sectores estratégicos, la no pertenezcan al sector financiero y que actúen en el
prestación de servicios públicos, el aprovechamiento ámbito internacional, nacional, regional, provincial o local;
sustentable de recursos naturales o bienes públicos y el y, establecen los mecanismos de control económico,
desarrollo de otras actividades económicas; administrativo, financiero y de gestión que se ejercerán
sobre ellas, de acuerdo a lo dispuesto por la Constitución de
Que, el Art. 375 de la Constitución de la República la República";
establece: "El Estado en todos sus niveles de Gobierno,
garantizará el derecho al hábitat y a la vivienda digna, para Que, el artículo 5 de la misma ley, dispone que la creación
lo cual: de empresas públicas, entre otras formas, se hará: "a través
de acto normativo legalmente expedido por los gobiernos
autónomos descentralizados";
1. Generará la información necesaria para el diseño de
estrategias y programas que comprendan las relaciones Que, conforme el artículo 116 del Código Orgánico de
entre vivienda, servicios, espacio y transporte público, Organización Territorial, Autonomía y Descentralización,
equipamiento y gestión del suelo urbano; dentro de las facultades de los gobiernos autónomos
descentralizados se encuentra la "... la capacidad para emitir
3. Elaborará, implementará, y evaluará, políticas, como la normatividad necesaria para el adecuado cumplimiento
planes y programas de hábitat y de acceso universal a la de la política pública y la prestación de los servicios, con el
vivienda, a partir de los principios de universalidad, fin de dirigir, orientar o modificar la conducta de los
equidad e interculturalidad, con enfoque en gestión de administrados", y que ésta se ejerce en el marco de las
riesgos; competencias y de la circunscripción territorial
correspondiente;
5. Desarrollará planes y programas de financiamiento para
vivienda de interés social, a través de la banca pública y Que, de manera específica el artículo 7 del Código Orgánico
de las instituciones de finanzas populares, con énfasis de Organización Territorial, Autonomía y
para las personas de escasos recursos económicos y las Descentralización, reconoce a los municipios la capacidad
mujeres jefas de hogar. para dictar normas de carácter general, a través de
ordenanzas, acuerdos y resoluciones, aplicables dentro de su
jurisdicción territorial;
Que, el problema de acceso a la vivienda del país y
particularmente en el cantón Centinela del Cóndor, se
manifiesta por la falta de iniciativas institucionales o Que, el artículo 57 literal a) del Código Orgánico de
empresariales que canalicen el acceso a una vivienda, Organización Territorial, Autonomía y Descentralización,
mediante el ahorro la cooperación y la posible fuente de establece como una de las atribuciones del Concejo
financiamiento cooperativo para la adquisición de las Municipal: "El ejercicio de la facultad normativa en las
viviendas; materias de competencia del gobierno autónomo
descentralizado municipal, mediante la expedición de
Que, en los actuales momentos, existe la necesidad que el ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones";
Municipio en cumplimiento de lo mandado en la Carta
Magna, establezca una unidad descentralizada que posibilite Que, el articulo 54 literal i) establece como una de las
llevar adelante un plan de vivienda en el cantón; funciones del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal: "Implementar el decreto al hábitat y a la
vivienda y desarrollar planes y programas de vivienda de
Que, el inciso segundo del artículo ibídem, establece que interés social en el territorio cantonal";
"... las empresas publicas estarán bajo la regulación y
control especifico de los organismos pertinentes de acuerdo Que, conforme el artículo 147 del mismo cuerpo legal,
a la ley; funcionarán como sociedades de derecho público, corresponde al Estado en todos los niveles de gobierno el
con personalidad jurídica, autonomía presupuestaria, ejercicio de la competencia de hábitat y vivienda;
financiera, económica, administrativa y de gestión, con
altos parámetros de calidad y criterios empresariales, En ejercicio de las atribuciones conferidas por las normas
económicos, sociales y ambientales"; legales citadas; expide la siguiente:
ORDENANZA DE CREACIÓN Y Capítulo II

FUNCIONAMIENTO DE LA EMPRESA PÚBLICA
DE VIVIENDA MUNICIPAL DEL CANTÓN Del patrimonio
CENTINELA DEL CÓNDOR
Art. 5. Constituyen Patrimonio de la Empresa: Forma
parte del patrimonio de la EMPRESA PÚBLICA DE
Capítulo I VIVIENDA MUNICIPAL ZUMBÍ, todas las acciones,
participaciones, títulos habilitantes, bienes tangibles e
De la Empresa Pública de Vivienda intangibles y demás activos y pasivos que posee tanto al
momento de su creación como en el futuro.
Art. 1. Creación y Régimen.- Constitúyase la EMPRESA
PÚBLICA DE VIVIENDA MUNICIPAL DEL
CANTÓN CENTINELA DEL CÓNDOR como sociedad Capítulo III
de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio
propio, autonomía presupuestaria, financiera, económica, De la Dirección y de la Administración de la Empresa
administrativa y de gestión; sujeta al ordenamiento jurídico
legal de la República del Ecuador, en general, y en especial Art. 6. Son órganos de dirección y administración de la
a la Ley Orgánica de Empresas Públicas, su Reglamento, a Empresa:
la presente Ordenanza de creación, a la normativa interna
que expidan sus órganos y autoridades, y demás normas 1. El Directorio; y,
vigentes en el territorio del Estado del Ecuador aplicables a
su naturaleza y objeto. 2. La Gerencia General.
El nombre que utilizará la EMPRESA PUBLICA DE

VIVIENDA DEL CANTÓN CENTINELA DEL Sección Primera
CÓNDOR, será: Empresa Municipal de Vivienda - Zumbi
EMUVIZ-EP. Del Directorio
Art. 7. Conformación del Directorio.- El Directorio de la

Art. 2. Objeto y Ámbito.- La empresa tiene por objeto la Empresa estará integrado, de la siguiente manera:
planificación, construcción, y comercialización de
proyectos y programas de vivienda, así como la a) Por el Alcalde del cantón o su delegado, quien lo
reconstrucción y/o mejoramiento de viviendas de igual presidirá. En caso de designar un delegado el Alcalde,
naturaleza, directamente o en asociación con el sector éste será un Director Departamental;
público o privado, nacional o internacional.
b) El Director de Obras Públicas Municipales;
El ámbito de acción de la empresa lo constituyen los
proyectos y programas de vivienda que planifique y ejecute c) Un (a) Concejal (a) designado (a) por la Cámara
de manera directa o mediante convenios de asociación, Cantonal;
colaboración, cofinanciamiento, entre otros, para el
cumplimiento de los siguientes objetivos: d) Un representante de la ciudadanía, designado por los
usuarios o usuarias del plan de vivienda.
a) Producir una oferta de soluciones habitacionales dentro Art. 8. Duración del Directorio.- Los miembros del
de la circunscripción correspondiente; Directorio durarán en sus funciones dos años; podrán ser
removidos por causas legales;
b) Mejorar las condiciones de habitabilidad, y/o
reconstruir, viviendas ya existentes; Los miembros del Directorio que cesaren en sus funciones,
actuarán en funciones prorrogadas hasta ser legalmente
c) Colaborar con el Gobierno Central y otras instituciones reemplazados a excepción de los dignatarios de elección
públicas en la ejecución de programas de vivienda de popular quienes cesarán en sus funciones una vez
interés social. concluidos su período.
Art. 3. Capacidad.- En función del cumplimiento de sus Los Concejales serán designados por el Concejo en Pleno
objetos y dentro de su ámbito de acción, la Empresa puede de entre sus miembros. El representante de la ciudadanía
realizar toda clase de actos permitidos por la ley a las será electo en sesión de asamblea general de usuarios
Empresas Publicas, su Reglamento, la cita normativa y que llevada a efecto a más tardar en los 15 días subsiguientes a
sean necesarias y convenientes para el cumplimiento, en la la aprobación de esta ordenanza.
forma prevista en la Constitución y las leyes de la
República del Ecuador. Art. 9. Sesiones del Directorio.- La sesiones del Directorio
serán ordinarias y extraordinarias. Las sesiones ordinarias
se realizarán una vez al mes y las sesiones extraordinarias
Art. 4. Duración y Domicilio.- La Empresa tendrá su cuando las convoque el Presidente o Presidenta por propia
domicilio principal en la ciudad de Zumbi. La duración de iniciativa o a petición de la mitad más uno de los miembros
ésta Empresa es indefinida. del Directorio o del Gerente.
Suplemento — Registro Oficial N° 812 — Jueves 18 de octubre del 2012 — 25
Art. 10. De las Convocatorias y Actas.- El Directorio será 7. Aprobar el Plan Estratégico de la Empresa, elaborado y
convocado por el presidente o por el Secretario a petición presentado por la Gerencia General, y evaluar su
de éste. Las convocatorias para las sesiones deberán ejecución;
efectuarse mediante comunicación escrita, fax o correo
electrónico, con al menos cuarenta y ocho horas de
anticipación a la fecha prevista, adjuntando el orden del día; 8. Aprobar y modificar el Orgánico Funcional de la
de lo cual sentará razón el Secretario en el acta de la sesión. Empresa sobre la base del proyecto presentado por el
Gerente General;
En caso de temas urgentes debidamente sustentados por el
Presidente del Directorio o el Gerente de la empresa, que 9. Aprobar y modificar el Reglamento de Funcionamiento
deban ser conocidos y resueltos por el Directorio, el del Directorio;
Presidente o el Secretario a petición de éste, podrá convocar
con al menos veinte y cuatro horas de anticipación a una
sesión extraordinaria del Directorio. Las notificaciones se 10. Autorizar la contratación de los créditos o líneas de
deberán realizar mediante los medios establecidos en el créditos, así como las inversiones que se consideren
párrafo anterior. El quorum de instalación será el mismo necesarias para el cumplimiento de los fines y objetivos
que se establece en el artículo 11 de la presente ordenanza. empresariales, cuyo monto será definido en el
Reglamento General de la Ley Orgánica de Empresas
Publicas, con sujeción a las disposiciones de la Ley y a
Art. 11. Quorum de instalación y decisorio.- Para que las la normativa interna de la Empresa. Las contrataciones
sesiones del Directorio puedan instalarse, se requerirá la de crédito líneas de crédito o inversiones inferiores a
asistencia de por lo menos dos de sus miembros, entre los dicho monto serán autorizadas directamente por el
que se contará necesariamente al Presidente. Las Gerente General de la Empresa;
resoluciones se tomarán por mayoría simple de votos de los
miembros concurrentes; los votos blancos se suman a la 11. Autorizar la enajenación de bienes de la Empresa, de
mayoría. Ningún miembro puede abstenerse de votar ni conformidad con la normativa aplicable, desde el monto
abandonar la sesión una vez dispuesta la votación. En caso que establezca el directorio;
de empate, el Presidente tendrá voto dirimente.
Si un miembro del Directorio, su cónyuge o parientes 12. Conocer y resolver sobre el informe anual de la o el
dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de Gerente General, así como los estados financieros de la
afinidad, o sus consocios en compañías o entidad tuvieren Empresa Publica cortados el 31 de Diciembre de cada
interés sobre determinado asunto, dicho miembro no podrá año;
participar en su discusión y decisión y deberá retirarse
inmediatamente de la sesión por el tiempo que dure el 13. Resolver y aprobar la fusión, escisión o liquidación de
tratamiento y resolución del asunto. la Empresa Pública;
14. Nombrar a la o el Gerente General, de una terna

Art. 12. Atribuciones, deberes y responsabilidades del propuesta por la Presidenta o Presidente del Directorio,
Directorio.- Son atribuciones y deberes del Directorio: y sustituirlo;
1. Cumplir y hacer cumplir lo dispuesto en la presente 15. Aprobar la creación de filiales o subsidiarias, nombrar a
ordenanza y demás disposiciones legales aplicables; sus administradoras o administradores con base a una
terna presentada por la o el Gerente General, y
2. Establecer las políticas y metas de la Empresa, en sustituirlos;
concordancia con las políticas nacionales, regionales,
provinciales o locales, formuladas por los órganos 16. Disponer el ejercicio de las acciones legales, según el
competentes, y evaluar su cumplimiento; caso, en contra de ex administradores de la Empresa
Pública;
3. Aprobar los programas anuales y plurianuales de
inversión y reinversión de la Empresa, de conformidad 17. Establecer, de acuerdo con el numeral 9 del Artículo 11
con el Plan Nacional de Desarrollo; de la Ley Orgánica de Empresas Publicas, los montos
para que la Gerencia General pueda iniciar, continuar,
4. Aprobar la desinversión de la Empresa en sus filiales o desistir y transigir en procesos judiciales y en los
subsidiarias; procedimientos alternativos de solución de conflictos en
los que la Empresa sea parte; y,
5. Aprobar las políticas aplicables a los planes 18. Las demás señaladas en la Ley Orgánica de Empresas
estratégicos, objetivos de gestión, presupuesto anual, Publicas y su Reglamento, la presente ordenanza de
estructura organizacional y responsabilidad social creación de la Empresa y otras normas aplicables.
corporativa;
Art. 13. Atribuciones del Presidente o Presidenta del
6. Aprobar el presupuesto General de la Empresa y Directorio.- El Presidente o Presidenta del Directorio
evaluar su ejecución; tendrá las siguientes atribuciones:
1. Cumplir y hacer cumplir las normas que regulan el Art. 18. Deberes y atribuciones del Gerente General.- El
funcionamiento de la Empresa; Gerente General, como responsable de la administración y
gestión de la Empresa, tendrá los siguientes deberes y
2. Convocar y presidir las sesiones del Directorio y atribuciones:
autorizar las actas conjuntamente con el Secretario;
1. Ejercer la representación legal, judicial y extrajudicial
3. Presentar la terna de candidatos de entre los cuales el de la Empresa Pública;
Directorio designara al Gerente General;
2. Cumplir y hacer cumplir la Ley, Reglamentos y demás
4. Hacer uso de su voto dirimente en cualquier sesión del normativas aplicables, incluidas las resoluciones
Directorio; emitidas por el Directorio;
5. Las demás que establezcan las normas vigentes y la

presente ordenanza. 3. Suscribir las alianzas estratégicas aprobadas por el
Directorio;
Art. 14. Del Secretario del Directorio y sus 4. Administrar la Empresa, velar por su eficiencia
atribuciones.- El Secretario de conformidad con la Ley empresarial e informar al Directorio trimestralmente o
Orgánica de Empresas Publicas, es el o la Gerente General cuando sea solicitado por este, sobre los resultados de la
y tendrá las siguientes atribuciones: gestión, de la aplicación de las políticas y de los planes,
proyectos y presupuestos, en ejecución o ya ejecutados;
1. Convocar al Directorio por disposición del Presidente;
preparar la documentación pertinente que se le deba 5. Presentar al Directorio las memorias anuales de la
entregar a los miembros conjuntamente con el orden del Empresa y los estados financieros;
día;
6. Preparar para conocimiento y aprobación del Directorio
2. Llevar bajo su responsabilidad el archivo de Actas, el Plan General de Negocios, Expansión e Inversión y
Resoluciones y Expediente del Directorio y tramitar la el Presupuesto General de la Empresa;
comunicación de este;
7. Aprobar el Plan Anual de Contrataciones (PAC) en los
plazos y formas previstos en la Ley;
3. Preparar las Actas de las sesiones y suscribirlas
conjuntamente con el Presidente del Directorio;
8. Aprobar y modificar los reglamentos internos que
4. Participar en las sesiones con voz informativa; requiera la Empresa, excepto los señalados en el
numeral 8 del artículo 9 de la Ley Orgánica de
5. Conferir copias certificadas; y, Empresas Publicas, esto es, el Reglamento de
Funcionamiento del Directorio, así como el Orgánico
6. Las demás que establezca la presente ordenanza. Funcional de la empresa establecido en el numeral 8 del
artículo 12 de la presente ordenanza; sin perjuicio de las
atribuciones del Directorio;
Sección Segunda
9. Iniciar, continuar, desistir y transigir en procesos
De los Administradores judiciales y en los procedimientos alternativos de
solución de conflictos, de conformidad con la Ley y los
Art. 15. Representación legal, judicial y extrajudicial de montos establecidos por el Directorio. El Gerente
la Empresa.- La ejercerá el o la Gerente General. procurara utilizar los referidos procedimientos
alternativos antes de iniciar un proceso judicial, en lo
Art. 16. Gerente General.- La o el Gerente General de la que sea materia transigible;
Empresa, será designado por el Directorio, de fuera de su
seno. Es servidor público de libre nombramiento y
remoción. Ejercerá la representación legal, judicial y 10. Designar al Gerente General Subrogante, de entre los
extrajudicial de la Empresa y será en consecuencia el funcionarios públicos de la Empresa que cumplan con
responsable de la gestión empresarial, administrativa, los requisitos exigidos para la designación del titular;
económica, financiera, comercial, técnica y operativa.
Deberá dedicarse de forma exclusiva y a tiempo completo a 11. Resolver sobre la creación de Agencias y Unidades de
las labores inherentes a su cargo, con la salvedad Negocio;
establecida en la constitución.
12. Designar y remover a los administradores de las
Art. 17. Requisitos.- Para ser Gerente General se requiere: Agencias y Unidades de Negocios, de conformidad con
la normativa aplicable;
1. Acreditar título profesional mínimo de tercer nivel;
13. Nombrar, contratar y sustituir al talento humano no
2. Demostrar conocimiento y experiencia vinculados a la señalado en el numeral que antecede, respetando la
actividad de la Empresa. normativa aplicable;
14. Otorgar poderes especiales para el cumplimiento de la g) Los demás que prevea la Ley de Empresas Publicas y
atribuciones de los administradores de Agencias y normativa correspondiente;
Unidades de Negocios, observando para el efecto las
disposiciones de la reglamentación interna; h) Las donaciones, legados y contribuciones que se reciban
con beneficio de inventario;
15. Adoptar e implementar las decisiones comerciales que
permitan la venta de productos o servicios para atender i) Los recursos económicos de las personas que se adhieran
las necesidades d los usuarios en general y del mercado, voluntariamente a los programas de vivienda que esta
para lo cual podrá establecer condiciones comerciales cree.
específicas y estratégicas de negocio competitivas;
16. Ejercer la jurisdicción coactiva en forma directiva o a DISPOSICIÓN GENERAL

través de su delegado, de conformidad con la
reglamentación interna de la Empresa, y demás La estructura orgánica de la empresa de Vivienda-Zumbi,
normativa conexa; deberá ser abalizada por el Directorio de la misma,
adecuándose a una administración que permita una correcta
17. Actuar como secretario del Directorio; operación, así como a la gestión del talento humano, se
efectuara de conformidad con lo que dispone la Ley
18. Asesorar al Directorio y asistir a sus sesiones con voz Orgánica de Empresas Publicas.
informativa; y
19. Las demás señaladas en la Ley Orgánica de Empresas DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Publicas y su Reglamento, la presente ordenanza de
creación de la Empresa y otras normas aplicables. PRIMERA.- En un plazo no mayor de treinta días desde la
fecha de publicación de esta ordenanza, el Directorio
aprobara el Reglamento Orgánico y Funcional de la
Art. 19. Gerente General Subrogante.- El Gerente Empresa.
General Subrogante reemplazará al Gerente General de la
Empresa en caso de ausencia o impedimento temporal de SEGUNDA.- Una vez que sea sancionada y publicada la
este último, cumplirá los deberes y atribuciones previstas presente ordenanza municipal, se procederá con la
para el titular mientras dure el reemplazo. designación del Gerente de la Empresa Municipal de
Vivienda Zumbi - EMUVIZ E.P.
En caso de ausencia definitiva del Gerente General, será el
Directorio de la Empresa el que designe al Gerente General TERCERA.- Los valores que han sido depositados por la
Subrogante. ciudadanía que se ha inscrito en el Programa de Vivienda
Municipal, pasarán automáticamente a ser administrados
por la Empresa Pública de Vivienda Zumbi - EMUVIZ E.P.
Capítulo IV De los Ingresos Art. 20. y serán considerados parte del valor a pagar por la vivienda
que construya y adjudique la Empresa Pública a los mismos.
Son ingresos de la Empresa:
CUARTA.- Con la creación de esta empresa pública Zumbi
a) Las asignaciones presupuestarias que reciba del - EMUVIZ E.P., se disuelve la Unidad Administrativa de
Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Planificación, Promoción, Construcción, Comercialización
Centinela del Cóndor; u otras instituciones públicas o y Adjudicación de Vivienda de Interés Social, denominada
privadas, o personas naturales; "Plan de Vivienda Social Municipal Centinela del Cóndor",
creada por resolución de Alcaldía, a los veintinueve días del
b) La inyección directa de recursos estatales y del mes de julio del año dos mil once.
Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón
Centinela del Cóndor; QUINTA.- Derógase todas las normas de igual o menor
jerarquía de la presente ordenanza.
c) Ingresos provenientes de la comercialización de bienes
y prestación de servicios así como de otros Es dada en la Sala de Sesiones del Gobierno Autónomo
emprendimientos; Descentralizado del cantón Centinela del Cóndor, a los 16
días del mes de julio del año dos mil doce.
d) Las rentas, rendimientos financieros, utilidades,
precios, beneficios de cualquier clase que produzcan f.) Dr. Enner Soto Pinzón, Alcalde del G.A.D del Cantón
sus activos, bienes, acciones, participaciones y Centinela del Cóndor.
proyectos;
f.) Dr. Luis Alfredo González Dávila, Secretario de
e) Los empréstitos de entidades nacionales o Concejo.
internacionales;
CERTIFICO: Que la "Ordenanza de Creación y
f) La reinversión de recursos propios; Funcionamiento de la Empresa Pública de Vivienda
Municipal del Cantón Centinela del Cóndor", que antecede,
fue debatida por el Concejo del Gobierno Autónomo proteger la población del consumo de alimentos contaminados o
Descentralizado del cantón Centinela del Cóndor, en las sesiones que pongan en riesgo su salud o que la ciencia tenga
ordinarias de fechas 09 y 16 de julio del año dos mil doce. incertidumbre sobre sus efectos ";
Zumbi, 17 de julio del 2012 Que, el artículo 336 ibídem, señala, "El estado impulsará y velará
por el comercio justo como medio de acceso a bienes y servicios de
calidad, que minimice las distorsiones de la intermediación y
f.) Dr. Luis Alfredo González Dávila, Secretario de Concejo.
promueva la sustentaba idad. El estado asegurará la transparencia
y eficiencia en los mercados y fomentará la competencia en
igualdad de condiciones y oportunidades, lo que se definirá
Zumbi, 19 de julio de 2012, a las 15hl0, conforme lo dispone el
mediante ley ";
Art. 322 del Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización, habiéndose observado el trámite
legal pertinente, sanciono la presente "Ordenanza de Creación y
Que, el artículo 337, ibídem, establece: "El estado promoverá el
Funcionamiento de la Empresa Pública de Vivienda Municipal del
desarrollo de infraestructura para el acopio, transformación,
Cantón Centinela del Cóndor", para su aplicación.
transporte y comercialización de productos para la satisfacción de
las necesidades básicas internas, así como para asegurar la
f.) Dr. Enner Soto Pinzón, Alcalde del G.A.D del Cantón participación de la economía ecuatoriana en el contexto regional y
Centinela del Cóndor. mundial a partir de una visión estratégica ";
Que, el artículo 33 de la Constitución Política dice.- "El trabajo es

Sancionó y firmó la presente "Ordenanza de Creación y un derecho y un deber social, y un derecho económico, fuente de
Funcionamiento de la Empresa Pública de Vivienda Municipal del realización personal y base de la economía. El Estado garantizará
Cantón Centinela del Cóndor", conforme al decreto que antecede, a las personas trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una
el Dr. Enner Soto Pinzón, Alcalde del Gobierno Autónomo vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el
Descentralizado del cantón Centinela del Cóndor, a los diecinueve desempeño de un trabajo saludable y libremente escogido o
días del mes de julio del año dos mil doce, a las quince horas con aceptado ".
diez minutos.
f.) Dr. Luis Alfredo González Dávila, Secretario de Concejo. Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización en su artículo 2, literal a) establece como
objetivos "La autonomía política, administrativa y financiera de
los gobiernos autónomos descentralizados, en el marco de la
unidad del Estado Ecuatoriano ";
Que, el artículo 54 literales h) y 1) del COOTAD, prevé entre las

No. 027-2012 funciones del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, las
siguientes: h) Promover los procesos de desarrollo económico
local en su jurisdicción, poniendo una atención especial en el
EL CONCEJO MUNICIPAL DEL sector de la economía social v solidaria, para lo cual coordinará
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO con los otros niveles de gobierno; l) "Prestar servicios que
MUNICIPAL DE QUIJOS satisfagan necesidades colectivas respecto de los que no exista una
explícita reserva legal a favor de otros niveles de gobierno, así
Considerando: como la elaboración, manejo y expendio de víveres; servicios de
faenamiento, plazas de mercado y cementerios ";
Que, la Constitución de la República del Ecuador en su artículo 264
Ultimo Inciso, consagra a los gobiernos municipales dentro de las
competencias la siguiente: "En el ámbito de sus competencias y Que, en ejercicio de las atribuciones, que le otorgan los artículos
territorio, y en uso de sus facultades, expedirán Ordenanzas 55, 57 y 186 del Código Orgánico de Organización Territorial,
Cantonales "; Autonomía y Descentralización, COOTAD, referente a las
competencias exclusivas del Gobierno Autónomo Descentralizado
Que, el artículo 281, numerales 7, 9, 11 y 13 de la Constitución de Municipal, "La facultad de crear, modificar o suprimir mediante
la República del Ecuador señalan: 7. Precautelar que los animales ordenanzas, tasas, tarifas, contribuciones especiales de mejoras ";
destinados a la alimentación humana estén sanos y sean criados
en un entorno saludable; 9. Regular bajo normas de bioseguridad Que, es necesario entrar en un proceso de reorganización integral
el uso y desarrollo de biotecnología, así como su experimentación, de la administración y gestión de los centros de abastecimiento en
uso y comercialización; 11. Generar sistemas justos y solidarios el mercado, así como regular el otorgamiento de permisos de
de distribución y comercialización de alimentos: Impedir prácticas ocupación de los puestos del Centro Comercial;
monopólicas y cualquier tipo de especulación con productos
alimenticios; 13. Prevenir y
Que, es necesario dar un marco referencial factible a los Art. 4.- Son atribuciones y deberes del Administrador del
comerciantes del mercado Centro Comercial, a fin de Mercado y Centro de Comercialización municipal:
proporcionar soluciones sociales a la problemática
socioeconómica que en la actualidad afecta a los a) Planificar, programar, dirigir, coordinar y evaluar las
comerciantes; actividades de la Sección y sus dependencias;
Que, se debe propiciar la colaboración y corresponsabilidad

de todos los ciudadanos y ciudadanas a fin de lograr el b) Cumplir y hacer cumplir el Código Orgánico de
objetivo común de preservar el medio ambiente y una forma Organización Territorial, Autonomía
racional de vida urbana; y, y Descentralización, La ordenanza
y los Reglamentos que tengan relación con el
funcionamiento y operación de los mercados y Centro
En uso de la facultad legislativa prevista en el artículo 240 de Comercialización;
de la Constitución de la República, artículo 7 y literal a) del
artículo 57 del Código Orgánico de Organización c) Formular los planes y programas, de manera coordinada
Territorial, Autonomía y Descentralización, con la Dirección de Planificación y Desarrollo
Sustentable, que permitan una adecuada prestación de
los servicios;
Expide:
La siguiente:
d) Coordinar con las autoridades el cumplimiento de las
normas que regulan la comercialización, manipulación y
ORDENANZA QUE REGULA LA ORGANIZACIÓN, expendio de los artículos para uso y consumo humano;
FUNCIONAMIENTO, CONTROL, ADJUDICACIÓN
DE LOCALES Y PUESTOS DEL MERCADO Y e) Recomendar normas y procedimientos técnicos para
CENTRO DE COMERCIALIZACIÓN MUNICIPAL optimizar la gestión del servicio de mercados y de los
DEL CANTÓN QUIJOS. espacios destinados a la comercialización de productos
de consumo masivo;
CAPÍTULO I
f) Operar y administrar el mercado y Centro de
DEL OBJETO, ORGANIZACIÓN Y comercialización de alimentos y productos de consumo
FUNCIONAMIENTO masivo;
Art. 1.- La presente ordenanza tiene por objeto regular la

organización, integración, funcionamiento ordenado, g) Controlar la calidad de los productos que se expenden
eficiente, eficaz y el control de los puestos y locales del en el mercado y Centro de comercialización habilitados
Mercado y Centro de Comercialización Municipal de la para la venta de productos alimenticios y de consumo
ciudad de Baeza, procurando la determinación de los masivo.
derechos y deberes de sus integrantes que se regirán por las
disposiciones de la presente ordenanza. h) Garantizar la calidad de los servicios a fin de que el
expendio de alimentos en el mercado y centro
Art. 2.- Para el correcto funcionamiento del mercado y comercialización se realice de manera segura;
Centro de Comercialización municipal, se designara un
Administrador, quien en coordinación con la Dirección de i) Cumplir con los programas de mantenimiento preventivo
Planificación y Desarrollo Sustentable, serán los y rutinario de las edificaciones y equipamiento del
responsables de informar al Alcalde, al Concejo Municipal, servicio de mercados y centro de comercialización;
Director Financiero y/o otras dependencias del Gobierno
Municipal de la Organización, Administración,
Funcionamiento y Control del Mercado y Centro de j) Coordinar con la Dirección de Planificación y Desarrollo
Comercialización Municipal de la ciudad de Baeza, así Sustentable, las acciones y actividades necesarias para
como del área exterior del mismo. la adecuada limpieza interior y exterior del Mercado y
Centro de Comercialización Municipal, para el
Art. 3.- El Administrador del Mercado y Centro de desarrollo correcto de las actividades comerciales;
Comercialización Municipal de Baeza, será el encargado
directo de la administración, control y vigilancia de las k) Coordinar con el personal a su cargo, las acciones y
actividades comerciales, control que lo hará de manera actividades que garanticen la seguridad al interior y
coordinada con la Dirección de Planificación y Desarrollo exterior del mercado y centro de Comercialización de
Sustentable, la Comisaría Municipal y Mantendrá productos de consumo masivo;
comunicación directa con los arrendatarios, a fin de
informar y difundir, a través de reuniones las disposiciones
administrativas que se emanen de la Municipalidad, la 1) Velar porque los puestos, locales y equipamiento en el
forma de difusión será mediante, reuniones, por el sonido mercado y centro de comercialización se encuentren en
auditivo interno del mercado, carteles u otros medios que perfecto estado de funcionamiento;
estimare adecuados.
m) Controlar la correcta utilización de espacios de CAPITULO III

circulación y locales o espacios asignados para la
comercialización de productos; ADJUDICACIÓN DE PUESTOS
n) Controlar que los productos comercializados en los Art. 8.- La adjudicación de puestos en el Mercado y Centro
locales correspondan al giro o giros autorizados; así de Comercialización Municipales estará a cargo del Comité
como también que los comerciantes se encuentren de Adjudicación de puestos.
debidamente presentados, de acuerdo con los
reglamentos y disposiciones municipales; Art. 9.- Los puestos disponibles del Mercado y Centro de
Comercialización municipal, serán adjudicados por el
o) Controlar la operación del estacionamiento del Mercado Comité de Adjudicación de puestos, previo el cumplimiento
y Centro de Comercialización Municipal de Baeza, el de los siguientes requisitos:
adecuado uso de las instalaciones y equipos.
p) Garantizar el orden de ingreso de vehículos al a).- Solicitud al señor Alcalde en la que conste: Nombres y
estacionamiento del Mercado y Centro de apellidos completos y dirección domiciliaria del
Comercialización; solicitante, sea persona natural o jurídica;
q) Coordinar con la Jefatura de Talento Humano de la b).- Copias a color de la Cédula de ciudadanía y certificado
Municipalidad, la capacitación del personal encargado de votación (persona natural);
del servicio de mercados y Centro de Comercialización,
de acuerdo con sus políticas, estrategias y capacidad c).- Copias Notariadas y a color de la Cédula de ciudadanía
financiera; y certificado de votación, acuerdo ministerial del
otorgamiento de la personería jurídica, nombramiento
r) Coordinar con la Dirección Financiera la recaudación de del representante legal (personas jurídicas);
ingresos por la utilización de los puestos en el Mercado
y Centro de Comercialización municipal d).- Certificados de no adeudar al Gobierno Autónomo
implementando los correctivos del caso, cuando se Descentralizado Municipal de Quijos;
produzca irregularidades.
e).- Describir el tipo de venta al que se destinará el local
solicitado en arrendamiento;
CAPÍTULO II
f).- El compromiso a pagar el derecho de patente municipal,
DEL COMITÉ DE ADJUDICACIONES DE PUESTOS canon mensual de arrendamiento, la garantía de
cumplimiento del contrato y la suscripción del
Art. 5.- El Comité de Adjudicaciones de Puestos estará contrato de arrendamiento;
integrado por los siguientes miembros:
g).- Un certificado general de salud conferido por el
Ministerio de Salud.
a) El Alcalde, quien lo presidirá.
h).- Copia del RUC y/o RISE;
b) Un concejal delegado por el Concejo; y,
i).- Dos certificados de honorabilidad;
c) El Director de la Dirección de Planificación y
Desarrollo Sustentable.
Art. 10.- Cuando dos o más personas solicitaren la
adjudicación de un mismo puesto vacante, se tomará como
Art. 6.- El Comité se reunirá trimestralmente en forma base la responsabilidad y seriedad del solicitante,
ordinaria y extraordinariamente, cuando fuere necesario. El prefiriéndose a los ciudadanos de la zona que por más
quorum mínimo se conformara con dos de los tres tiempo hubieren sido vendedores en la población donde se
miembros principales con voz y voto. encuentren los asentamientos de venta o mercados, de
persistir se adjudicara mediante sorteo.
Art. 7.- Son funciones del comité de adjudicaciones de
puesto: Art. 11.- Aprobada la solicitud, se enviará el expediente
junto con la correspondiente comunicación al Departamento
a) Elaborar su propio reglamento y someterlo a la Jurídico, para que proceda a elaborar el respectivo contrato
aprobación del Concejo; de arrendamiento del local, perfeccionado el mismo, se lo
remitirá a la Dirección Financiera, para que se pague en
b) Adjudicar puestos en el mercado y centro de Tesorería de la Municipalidad los derechos que cause el
Comercialización municipal; arrendamiento, así como para su registro y asignación de la
numeración respectiva para su control.
c) Decidir sobre la terminación de los Contratos de
Arrendamiento; y, No se entenderán arrendados los locales si el contrato no ha
sido registrado en la Dirección Financiera.
d) Las demás que sobre la materia recomiende el Comité.
El plazo de arrendamiento de estos locales será anual, Art. 18.- Si un usuario o comerciante cambiare de giro de
pudiendo renovarse el contrato por periodos iguales, previo mercadería de ventas sin conocimiento y autorización del
informe favorable del Administrador del Mercado y Centro respectivo Administrador municipal, se cancelará su
de Comercialización Municipal de la ciudad de Baeza y contrato.
mientras los usuarios mantengan actualizados sus datos,
paguen oportunamente el mismo, acaten las leyes,
ordenanzas y demás disposiciones de las autoridades Art. 19.- Si el usuario de un puesto lo traspasare a otra
municipales. Se exceptúa el contrato de inicio de funciones persona, terminará automáticamente su contrato de
del Centro de Comercialización, que será suscrito por el arrendamiento y se revertirá al municipio.
tiempo que falte para cumplir el periodo fiscal.
Art. 20.- Si cumplido el tiempo de la licencia, en todos los
casos contemplados en este capítulo, el usuario no
Art. 12.- La inscripción y contrato de arrendamiento que concurriere a laborar en su puesto en los siete días
autorice a una persona para ocupar un puesto o un local en subsiguientes a la terminación de la licencia, el contrato de
el Mercado y Centro de Comercialización Municipal de la arrendamiento de tal local caducará y el local podrá
ciudad de Baeza, serán intransferibles. arrendarse a otra persona.
Art. 13.- Una misma persona no podrá ocupar más de un

puesto en el mercado y centro de Comercialización de Art. 21.- Cuando un puesto permaneciere cerrado o
Baeza. abandonado por un lapso mayor de diez días, sin que el
arrendatario haya solicitado licencia, tal puesto se
considerará disponible. En este caso, el Administrador
Art. 14.- El canon de arrendamiento de los puestos y dispondrá al Comisario Municipal, que con dos de los
locales de los mercados municipales serán fijadas por el arrendatarios contiguos al local abandonado, lo abrirán y
Concejo Municipal. harán el alistamiento de las mercaderías y enseres que
hubieren en él.
Art. 15.- Cuando el arrendatario tenga que ausentarse del
puesto por una semana o hasta un mes, será el El Comisario Municipal guardará bajo su responsabilidad
Administrador quien le concederá la licencia. Si la ausencia los objetos, enseres y mercaderías de este alistamiento.
fuere mayor, la licencia le concederá el Comité de
Adjudicación de puestos, previo informe del Administrador.
Art. 22.- En el plazo de treinta días contados desde la fecha
del alistamiento, el ex arrendatario o quienes justifiquen
En ningún caso el puesto permanecerá cerrado y se lo
derecho para ello, podrán reclamar la mercadería que será
encargará a la persona que inscribió alternativamente para el
entregada por el Comisario Municipal, previo el pago de las
puesto en reemplazo del titular solicitante, la cual deberá
pensiones de arrendamiento, incluido el mes que ha
cumplir con todos los requisitos exigidos al titular del
permanecido guardada la mercadería.
puesto.
Art. 23.- De no ser reclamada la mercadería y demás
enseres en el plazo indicado en el artículo anterior, con la
CAPÍTULO IV
intervención del Comisario Municipal, el o la Presidenta o
su representante del mercado y centro de comercialización
TERMINACIÓN DEL CONTRATO DE municipal, se rematará en pública subasta. El producto de
ARRENDAMIENTO este remate se depositará en la Tesorería Municipal y el ex
arrendatario o quien justifique tener derecho, podrá
Art. 16.- Mientras una solicitud de concesión o renovación reclamar este valor deducidas las pensiones de
de contrato se tramite, el Administrador concederá al arrendamiento y el 25% en concepto de indemnización a la
solicitante un certificado provisional para ocupar el puesto. Municipalidad. De no haber oferentes, estas mercaderías y
Tal certificado se lo exhibirá en un lugar visible y se lo enceres se donaran a casa de beneficencia de carácter social.
conservará aún después de suscribir el contrato respectivo.
Los trámites de concesión y renovación de contratos CAPÍTULO V

deberán concluirse desde la fecha de adjudicación, hasta el
31 de diciembre de cada año. DEL VALOR Y PAGO DE CANON DE
ARRENDAMIENTO
Art. 17.- Los arrendatarios de los puestos del mercado y Art. 24.- El canon de arrendamiento de los puestos y
Centro de Comercialización Municipal de Baeza, que no locales del Mercado y Centro de Comercialización
hubieren renovado su contrato de arrendamiento conforme a Municipal de la ciudad de Baeza, será fijado por metro
lo expresado en el artículo anterior, se le suspenderán por cuadrado y de acuerdo a la actividad económica que lo
ocho días el uso del puesto. Y en caso de que no renovaren destine; cuyo valor será recaudado en la oficina de
en el lapso de suspensión, el puesto se declarará vacante y Recaudación del GAD Municipal de Quijos, por mesadas
terminará automáticamente el contrato respectivo y revertirá anticipadas. De conformidad al siguiente cuadro.
al Municipio.
Local Arrendamiento Ocupación Zona de Servicios Aseo*/m2 Seguridad Máximo

*/m2 Mobiliario patio de descarga básicos*/m2 */m2 Recomendado*/m2
comidas */m2 */m2
Cuarto Frió
Locales Patio de Comidas 6,00 USD
Frutas Legumbres Verduras 8,00 USD
Carnes y Mariscos 10,00 USD
Locales Comerciales 5,00 USD
Locales - Abarrotes 8,00 USD
Salón uso múltiple 1,00 USD
Locales de Comidas Rápidas 5,00 USD
Art. 25.- Los arrendatarios de los puestos y locales del g).- Mantener claramente visible para el público los precios
Mercado y Centro de Comercialización de Baeza, realizarán de los productos, en tableros que se colocarán en la
el pago del canon de arrendamiento de acuerdo a la entrada del puesto;
categorización de los puestos y locales establecidos por el
Concejo del GAD Municipal de Quijos, por mensualidades h).- Tener permanentemente en su puesto un depósito con
anticipadas, el pago por servicio de energía eléctrica, será tapa para recolectar la basura;
de cuenta de cada arrendatario, el valor de la planilla
mensual, será prorrateado entre cada uno de los i).- Observar con el público la debida cortesía y atención;
adjudicatarios.
Art. 26.- El cobro del canon de arrendamiento atrasado, j).- Asistir a los cursos de capacitación y adiestramiento que
será por la vía coactiva, sin perjuicio de la suspensión del se dicten para los usuarios de los mercados;
uso del puesto, se entenderá en mora a partir de las dos
pensiones. k).- Usar diariamente el uniforme señalado por El
Administrador del mercado y Centro de
Comercialización;
CAPÍTULO VI
1).- Cumplir con el horario de funcionamiento establecido
DE LAS OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS DE por el Administrador; y,
LOS PUESTOS Y LOCALES
11).- Acatar las disposiciones que dicten las autoridades
Art. 27.- Son obligaciones de los usuarios: municipales y la Administración.
a).- Pagar cumplidamente las pensiones de arrendamiento, m).- Devolver el puesto o local arrendado, en las mismas
de acuerdo a lo convenido en el contrato respectivo; condiciones que las recibió a la firma del contrato,
caso contrario se hará efectiva la garantía para su
b).- Usar el puesto o local arrendado únicamente para la reparación.
venta de las mercaderías o artículos para los cuales se
la haya destinado;
CAPÍTULO VII
c).- Velar por la higiene, conservación y limpieza de su
local de trabajo o servicio; DE LAS PROHIBICIONES
d).- Informar al Administrador, cualquier irregularidad que Art. 28.- Se prohíbe a los usuarios de los puestos y locales
se presentare en el servicio del local que arrienda, en del mercado y centro de comercialización municipal;
forma oportuna a fin de que se adopte las medidas del
caso; a).- Cambiar el tipo de giro de mercadería sin la
autorización respectiva;
e).- Permitir a las personas legalmente autorizadas, el
examen de las mercaderías o la inspección sanitaria b).- Mantener o vender en su puesto mercaderías extrañas a
del puesto en cualquier momento; las de su tipo o giro, especialmente bebidas
alcohólicas, drogas o productos estupefacientes,
f).- Usar pesas y medidas debidamente aferidas; artículos de contrabando y otras especies ilícitas;
c).- Conservar temporal o permanentemente explosivos o b) Suspensión del puesto o local de venta hasta por treinta
materias inflamables; días, según la gravedad de la falta;
d).- Mantener en el puesto o portar cualquier tipo de armas; c) Decomiso de las mercaderías cuando estas no reúnan
las condiciones higiénicas necesarias o se encontraren
e).- Usar medidas o pesas no aprobadas oficialmente; ocupando lugares no autorizados. Si las mercaderías
decomisadas se encuentran aptas para el consumo
humano serán entregadas, inmediatamente a las
f).- Ejecutar o patrocinar actos reñidos con la moral y las
guarderías infantiles y/o a otros centros de asistencia
buenas costumbres; expender bebidas alcohólicas;
social del cantón, previa la suscripción de una acta de
entrega - recepción o del recibo correspondiente; y,
g).- Ocupar espacio mayor del área arrendada y permitir la
presencia de vendedores no autorizados; d) Cancelación del contrato de arrendamiento y de la
inscripción.
h).- Instalar en el puesto cocinas, cocinetas, braceros,
reverberos, a excepción de aquellos en los que la Art. 30.- Las sanciones previstas en el Artículo anterior, se
especie del giro exigieran esa instalación, pero en aplicaran sin perjuicio de las establecidas en el Código de
ningún caso usarán artefactos con gasolina por Salud y su Reglamento, y demás Leyes Conexas
combustible; Ordenanzas, Acuerdos y Resoluciones del Concejo del
GAD Municipal de Quijos y estarán contempladas en el
i).- Mantener en el puesto niños lactantes o de corta edad; Reglamento elaborado y expedido sobre la materia.
j).- Pernoctar en el mercado, ya sea en el puesto o en

cualquier otro lugar de sus instalaciones; CAPITULO IX
DEL CONTROL Y CUMPLIMIENTO

k).- Mantener en el puesto o criar animales domésticos o de
cualquier otra clase;
Art. 31.- En el Mercado y Centro de Comercialización
Municipal de Baeza, habrá una balanza o romana, a cargo
1).- Obstruir con sus productos las entradas, salidas, vías de la respectiva directiva de los mercados, la que servirá
internas, corredores y pasillos de circulación del para el control del peso.
mercado;
Art. 32.- El asignatario de un puesto municipal de ventas,
11).- Atraer compradores con aparatos amplificadores de así como sus empleados independientes encargados del
sonido, aparatos que solo podrán ser utilizados por el manipuleo de los víveres deben reunir las condiciones de
personal municipal para suministrar información que higiene exigidas por el Ministerio de Salud y esta
interese a los empleados, usuarios y público; ordenanza.
m).- Encender velas o luminarias en el puesto o local; o) Art. 33.- Los adjudicatarios de los puestos y locales en el
Realizar juegos de azar; mercado Centro Comercial municipal estarán obligados a
conservarlos en las mejores condiciones y en caso de daños
n).- Destacar comisiones, agentes vendedores o familiares, o deterioros, deberán hacer las reparaciones respectivas, a
en las entradas y otras aéreas interiores y exteriores su costo.
del mercado, que no sean las de su propio puesto;
Para responder por deterioros o daños, los adjudicatarios
ñ).- Realizar o introducir mejoras en los puestos o locales, harán un depósito como garantía en el Banco Nacional de
sin previa autorización del Administrador Municipal; Fomento en la cuenta del Gobierno autónomo
y, Descentralizado Municipal de Quijos, creada para este fin,
previo a la firma del contrato; el valor de la garantía será el
o).- Las demás acciones que señalen las autoridades 50% del Salario Básico Unificado.
municipales y la Administración.
Art. 34.- Se prohíbe el traspaso de dominio de un negocio

CAPÍTULO VIH instalado en un puesto o local municipal. Caso contrario se
aplicará lo dispuesto en el artículo 15.
DE LAS SANCIONES
Art. 35.- Con la finalidad de preservar y mantener en
Art. 29.- La violación de las disposiciones del presente óptimas condiciones la limpieza, mantenimiento, control, la
capítulo será sancionada por el Administrador Municipal seguridad, servicio de Bomberos, en el Mercado y Centro
previo informe presentado al comité así: de Comercialización Municipal de Baeza, estos servicios
internos y externos, estarán a cargo del GADM de Quijos.
a) Multa, dependiendo de la gravedad de la falta, de las Art. 36.- Prohibición.- Una vez que entre en
características y del volumen del negocio; funcionamiento el mercado y Centro de Comercialización,
no se permitirá el comercio informal que va en contra del
34 - Suplemento -- Registro Oficial N° 812 - Jueves 18 de octubre del 2012
ornato en el casco urbano de la ciudad de Baeza, quien DE COMERCIALIZACIÓN MUNICIPAL EN LA

infrinja esta disposición, será sancionado de conformidad CIUDAD DE BAEZA, fue discutida y aprobada por el
con las leyes, ordenanzas, resoluciones y mas normas Concejo Municipal del Cantón Quijos, en su primero y
aplicables. segundo debate en las sesiones ordinarias realizadas los días
miércoles 11 y martes 17 de julio del año dos mil doce
respectivamente, de conformidad a lo dispuesto en el Art.
Art. 37.- Derogatorias.- A partir de la vigencia de la 322 del COOTAD.
presente Ordenanza, quedan derogadas y sin efecto
ordenanzas, Resoluciones y cualquier otra disposición
anteriores, que se oponga a la presente Ordenanza. f) Bertha Cueva Días, Secretaria General, encargada del
GAD Municipal de Quijos.
CAPITULO X
TRASLADO.- Dra. María Eugenia Lagos, Secretaria
DISPOSICIONES TRANSITORIAS General del Concejo Municipal del cantón Quijos, a los 17
días del mes de julio del año 2012; a las 16h30.- De
PRIMERA.- El canon de arrendamiento establecido en la conformidad a lo dispuesto en el Art. 322, del COOTAD,
presente ordenanza será aplicada una vez que entre en remítase al señor Alcalde la ORDENANZA QUE
funcionamiento el nuevo Mercado y Centro de REGULA EL ARRENDAMIENTO Y UTILIZACIÓN
Comercialización Municipal de la ciudad de Baeza; y, DE LOS PUESTOS Y LOCALES DEL MERCADO Y
terminara el 31 de diciembre para que sea renovado cada CENTRO DE COMERCIALIZACIÓN MUNICIPAL
año calendario. EN LA CIUDAD DE BAEZA, Cantón Quijos, para su
respectiva sanción y promulgación.- Cúmplase.
SEGUNDA.- Cuando entre en funcionamiento el nuevo

Mercado y Centro de Comercialización Municipal de la f.) Bertha Cueva Días, Secretaria General, encargada del
ciudad de Baeza, se elaborará un Reglamento Interno de GAD Municipal de Quijos.
Administración y Funcionamiento.
SANCIÓN.- ALCALDÍA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO

TERCERA.- Por inicio de las actividades, los arrendatarios DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN
de los locales y puestos del patio de comidas; y, comidas QUIJOS.- Javier Vinueza Espinoza De Los Monteros,
rápidas, del mercado y centro de comercialización, por los Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
tres primeros meses, agosto, septiembre y octubre de 2012, de Quijos: Baeza, 18 de julio del 2012 a las 10 horas.- De
pagaran cuatro 4 y tres 3 dólares respectivamente por metro conformidad con lo dispuesto en el Art. 322, del Código
cuadrado. Luego de cumplida esta condición, a partir del Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
cuarto mes, pagaran el precio establecido en el cuadro de la Descentralización, habiéndose observado el trámite legal
ordenanza y quedadará automáticamente derogada esta por cuanto ORDENANZA QUE REGULA EL
transitoria. ARRENDAMIENTO Y UTILIZACIÓN DE LOS
PUESTOS Y LOCALES DEL MERCADO Y CENTRO
DE COMERCIALIZACIÓN MUNICIPAL EN LA
DISPOSICIÓN FINAL CIUDAD DE BAEZA, está de acuerdo con la Constitución
y las leyes de la República.- SANCIONO la presente
La presente ordenanza, entrará en vigencia a partir de su ORDENANZA, para que entre en vigencia, a cuyo efecto se
aprobación por el Concejo Municipal y sea publicada en el promulgará de conformidad con el Art. 324 del Código
Registro Oficial. Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización.
Dada en la sala de sesiones del Concejo Municipal del

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón f.) Javier Vinueza Espinoza de los Monteros, Alcalde del
de Quijos, a los 17 días del mes de julio del 2012. cantón Quijos.
f.) Javier Vinueza Espinoza de los Monteros, Alcalde del SECRETARÍA GENERAL DEL GOBIERNO
GAD Municipal de Quijos. AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE
QUIJOS.- Baeza, la fecha antes mencionada, el señor
Alcalde Gobierno Autónomo Descentralizado
f.) Bertha Cueva Días, Secretaria General, encargada del Municipal de Quijos, sancionó, proveyó y firmó la presente
GAD Municipal de Quijos. Ordenanza y ordeno la publicación en el Registro Oficial, la
Gaceta Judicial y en la página web de la Entidad.- Lo
certifico.
CERTIFICADO DE DISCUSIÓN.- Certifico que la
presente ORDENANZA QUE REGULA EL
ARRENDAMIENTO Y UTILIZACIÓN DE LOS f.) Bertha Cueva Días, Secretaria General, encargada del
PUESTOS Y LOCALES DEL MERCADO Y CENTRO GAD Municipal de Quijos.
Suplemento — Registro Oficial N° 812 - Jueves 18 de octubre del 2012 -- 35
EL CONCEJO CANTONAL DEL GOBIERNO mendicidad y otras formas de explotación a niños, niñas y
AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL adolescentes, los cuales han sido recogidos en el Plan
DEL CANTÓN SAN FRANCISCO DE PUEBLOVIEJO Nacional del Buen Vivir;
Que, mediante Resolución No. 016 CNNA-2008, del 8 de

Considerando: mayo del 2008, el Consejo Nacional de la Niñez y
Adolescencia expidió el "Reglamento de trabajos
Que, el artículo 44 de la Constitución de la República del prohibidos para adolescentes en capacidad legal de trabajar
Ecuador dispone que El Estado, la sociedad y la familia bajo relación de dependencia o por cuenta propia", que
promoverán de forma prioritaria el desarrollo integral de las establece los trabajos que no pueden ser realizados por las
niñas, niños y adolescentes, y asegurarán el ejercicio pleno adolescentes y los adolescentes bajo ninguna circunstancia.
de sus derechos; y que se atenderá al principio de su interés
superior y sus derechos prevalecerán sobre los de las demás Que, La Disposición Transitoria Vigésimo Segunda del
personas; COOTAD dispone que, en el período actual de funciones,
todos los órganos normativos descentralizados deberán
actualizar y codificar las normas vigentes en cada
Que, el numeral 2 del artículo 46 de la Constitución de la circunscripción territorial y crearán gacetas normativas
República del Ecuador consagra la obligación del Estado de oficiales, con fines de información, registro y codificación.
adoptar medidas que aseguren a los niños, niñas y
adolescentes protección especial contra cualquier tipo de En uso de la atribución y deber que le confiere el Art. 240
explotación laboral o económica, prohíbe el trabajo infantil de la Constitución y el Art. 57 literal a) del Código
y dispone la implementación de políticas para la Orgánico de Organización Territorial Autonomía y
erradicación progresiva del trabajo infantil; Descentralización, El Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal del Cantón San Francisco de Puebloviejo,
Que, la Convención sobre los Derechos del Niño y los
Convenios suscritos y ratificados por el Ecuador, establecen Expide:
la obligación de adoptar las medidas necesarias para
LA ORDENANZA QUE REGULA LA
proteger al niño, niña y adolescente contra la explotación
económica, contra el desempeño de cualquier trabajo que IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE
pueda ser peligroso o entorpecer su educación, o que sea PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN PROGRESIVA
nocivo para su salud o para su desarrollo físico, mental, DEL TRABAJO INFANTIL EN EL CANTÓN SAN
espiritual, moral o social y contra todas las demás formas de FRANCISCO DE PUEBLOVIEJO. <
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explotación que sean perjudiciales para cualquier aspecto de CAPÍTULO I
su bienestar, y de implementar una política nacional que
asegure la abolición efectiva del trabajo de niños, niñas y ÁMBITO, OBJETIVO, FINES Y PRINCIPIOS
adolescentes;
Art. 1.- Ámbito.- Esta ordenanza es de aplicación
II Que,
obligatoria en todo el territorio del Cantón San Francisco de
el Código de Niñez y Adolescencia prohíbe el trabajo
Puebloviejo y obliga a todos los ciudadanos y ciudadanas,
infantil, la mendicidad y otras formas de explotación a
residentes en el Cantón o transeúntes, y a las personas
niños, niñas y adolescentes; y dispone la edad mínima para
jurídicas, públicas y privadas, que desarrollan actividades
el trabajo de los adolescentes, regulando los mecanismos
que aseguren su protección y la restitución de los derechos en el mismo, sea de manera temporal o permanente, de tal
amenazados o vulnerados; manera que asegure la vigencia, ejercicio, exigibilidad y
restitución de los derechos de los niños, niñas y
adolescentes del cantón.
Que, el Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización en su Art. 148, dispone que Art. 2.- La presente Ordenanza tiene como objetivo
los gobiernos autónomos descentralizados ejercerán las declarar política pública del Cantón San Francisco de
competencias destinadas a asegurar los derechos de niñas, Puebloviejo la Prevención y Erradicación progresiva del
niños y adolescentes, garantizando la organización y Trabajo Infantil y disponer las acciones necesarias para
participación protagónica de niños, niñas, adolescentes, asegurar la implementación de esta política.
padres, madres y sus familias, como los titulares de estos
derechos, en el marco del Sistema Nacional Descentralizado Art. 3.- La presente Ordenanza tiene como principales
de protección a la Niñez y Adolescencia; fines:
1. Asegurar la implementación de la política pública de

Que, se encuentran vigentes el Plan Nacional del Buen prevención y erradicación progresiva del trabajo infantil
Vivir, el Plan Nacional Decenal de Protección Integral a la en el cantón San Francisco de Puebloviejo,
Niñez y Adolescencia, el Plan Nacional para combatir la desarrollando mecanismos que aseguren su
Trata, explotación sexual, laboral y otros medios de financiamiento, capacidades locales, técnicas y
explotación de personas, en particular mujeres, niños, niñas gerenciales a fin de garantizar dicha implementación.
y adolescentes y el Plan Nacional para la Prevención y
Erradicación Progresiva del Trabajo Infantil, lineamientos 2. Orientar las propuestas metodológicas, técnicas y
nacionales de Política Pública que han definido como económicas de los actores públicos y privados
prioridad la prevención y erradicación del trabajo infantil, la responsables de la protección integral de derechos de
niños, niñas y adolescentes, a través de su a las que se asegurará además, el acceso preferente a
fortalecimiento y articulación para impulsar de manera los servicios públicos y a cualquier clase de atención
efectiva la prevención y erradicación del trabajo que requieran. Se dará prioridad especial a la atención
infantil. de niños y niñas menores de seis años. En caso de
conflicto, los derechos de los niños, niñas y
3. Establecer los mecanismos que permitan la articulación adolescentes prevalecen sobre los derechos de los
de propuestas metodológicas, técnicas y económicas de demás.
los actores públicos y privados del Cantón San
Francisco de Puebloviejo con los de otros Cantones. d) Participación ciudadana.- La participación es un
derecho cuya titularidad y ejercicio corresponde a la
4. Establecer los mecanismos para la vigilancia por parte ciudadanía y será entendida como el derecho que tienen
de la sociedad civil y la rendición de cuentas del los ciudadanos y ciudadanas de este cantón para ser
cumplimiento de la política pública declarada en la partícipes en la elaboración y adopción de decisiones o
presente Ordenanza. medidas legislativas en los diferentes niveles de
gobierno, así como para controlar la gestión de éstos o
la ejecución de planes, políticas, programas o proyectos
5. Contar con estadísticas cantonales clasificadas por públicos.
parroquias urbanas y rurales para dar seguimiento
oportuno y pertinente a los casos de trabajo infantil y
adolescente identificados en el cantón y contribuir a la e) Coordinación y corresponsabilidad.- Todos los
construcción de la política pública nacional en la niveles de gobierno de la provincia tienen
materia. responsabilidad compartida en el ejercicio y disfrute de
los derechos de la ciudadanía, el buen vivir y el
desarrollo sostenible de las diferentes circunscripciones
Art. 4.- Las disposiciones de la presente Ordenanza se rigen territoriales, en el marco de las competencias exclusivas
por los principios y disposiciones contenidos en la y concurrentes de cada uno de ellos.
Constitución de la República del Ecuador, la convención
sobre los derechos del niño, el Código de la Niñez y
Adolescencia y demás normas referentes al trabajo infantil f) Descentralización y desconcentración: Todas las
en el Ecuador: acciones que permitan llegar a las metas de la política
pública de niñez y adolescencia en el cantón se
ejecutarán de manera descentralizada, es decir
a) Interés superior del niño.- Entendido como el reconociendo la autonomía que cada gobierno
principio que está orientado a satisfacer el ejercicio descentralizado tiene en su territorio, así como su rol
efectivo del conjunto de los derechos de los niños, niñas coordinador a nivel parroquial o cantonal según sea el
y adolescentes; e imponer a todas las autoridades caso. De la misma forma se demandará que las
administrativas y judiciales y a las instituciones instituciones que forman parte del Sistema Nacional
públicas y privadas, el deber de ajustar sus decisiones y Descentralizado de Protección Integral a la Niñez y
acciones para su cumplimiento. Para apreciar el interés Adolescencia deleguen la capacidad de tomar
superior se considerará la necesidad de mantener un decisiones de manera oportuna y motivada, a sus
justo equilibrio entre los derechos y deberes de niños, representaciones en la provincia.
niñas y adolescentes, en la forma que mejor convenga a
la realización de sus derechos y garantías. El interés Su implementación se enmarca en el Plan Nacional del
superior del niño es un principio de interpretación de la Buen Vivir, el Plan Nacional Decenal del Protección
presente ordenanza. Nadie podrá invocarlo contra Integral, el Plan de Política Pública Provincial y el Plan de
norma expresa y sin escuchar previamente la opinión Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantonal de San
del niño, niña o adolescente involucrado, que esté en Francisco de Puebloviejo.
condiciones de expresarla.
CAPÍTULO II
b) Corresponsabilidad del Estado, la Sociedad y las
Familias.- Es deber del Estado, la sociedad y las
familias, dentro de sus respectivos ámbitos, adoptar las
DEL PLAN DE ACCIÓN PARA LA PREVENCIÓN Y
medidas políticas, administrativas, económicas, ERRADICACIÓN DE TRABAJO INFANTIL
legislativas, sociales y jurídicas que sean necesarias
Art. 5. El Concejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia de
para la plena vigencia, ejercicio efectivo, garantía,
Puebloviejo, en el marco de sus competencias, definirá
protección y exigibilidad de la totalidad de los derechos
anualmente un Plan de Acción para la Prevención y
de niños, niñas y adolescentes. El Estado y la sociedad
Erradicación del Trabajo Infantil, con la participación de los
formularán y aplicarán políticas públicas, sociales y
organismos públicos, sector privado, organizaciones no
económicas; y destinarán recursos económicos
gubernamentales, organizaciones sociales y niños, niñas y
suficientes, en forma estable, permanente y oportuna
adolescentes.
para tal fin.
La evaluación de resultados del Plan se la realizará cada
c) Prioridad absoluta.- En la formulación y ejecución de año y la evaluación de impacto y de proceso se la realizará
las políticas públicas y en la provisión de recursos, debe cada 4 años, respecto del cumplimiento del Plan enmarcado
asignarse prioridad absoluta a la niñez y adolescencia, en la implementación de la Política Pública.
DE LOS DIAGNÓSTICOS E INVESTIGACIONES Art. 10.- Se dispone que el GAD Municipal de San
Francisco de Puebloviejo, incorpore en todos sus contratos
Art. 6.- El CCNA-Puebloviejo en coordinación con el con proveedores de bienes y servicios, una cláusula que
Ministerio de Relaciones Laborales, MIES-INFA, las prohíba expresamente la contratación de adolescentes de
Universidades que integran la red Académica por la niñez y entre 15 y 17 años de edad, para el desarrollo de trabajos
adolescencia e instituciones rectoras de levantamiento de peligrosos o prohibidos, nocivos o riesgosos, conforme lo
información y estadísticas, serán responsables de impulsar determinan el Código de la Niñez y Adolescencia y el
la realización de investigaciones y diagnósticos en barrios, Código del Trabajo;
comunidades, entidades educativas, sectores empresariales,
y otros espacios que fueren necesarios, sobre la situación de Art. 11.- De conformidad con lo dispuesto en el Art. 93 del
niños, niñas y adolescentes y sus familias, que permitan Código de la Niñez y Adolescencia, el GAD Municipal de
detectar las condiciones que amenazan el ejercicio de sus San Francisco de Puebloviejo a través del Departamento de
derechos para prevenir y erradicar el trabajo infantil. Gestión Social (o afín) implementará el registro de
adolescentes trabajadores por cuenta propia, a los
adolescentes que hayan cumplido quince años para que
El diagnóstico y/o investigación se realizará en el marco de ejerzan actividades económicas por cuenta propia, siempre
las prioridades definidas en el Plan de Acción, para lo cual que no sean de aquellas consideradas perjudiciales o
el CCNA-Puebloviejo y el Ministerio de Relaciones nocivas o que se encuentren prohibidas y establecerá los
Laborales, MIES-INFA determinarán las directrices mecanismos de control de las actividades autorizadas.
técnicas y metodológicas que aplicarán las entidades de
atención debidamente registradas, que ejecutan proyectos y El Departamento de Gestión Social (o afín), entregará a
programas para prevención y erradicación de trabajo cada adolescente registrado un carné que especifique la
infantil. actividad autorizada y que le permitirá acceder de forma
gratuita a los siguientes beneficios:
CAPÍTULO III
• Capacitación ocupacional y recreación a través de los
PREVENCIÓN DEL TRABAJO INFANTIL servicios y proyectos con que cuenta el GAD Municipal
de San Francisco de Puebloviejo;
Art. 7.- La prevención del trabajo infantil, tiene como
propósito impedir que niños, niñas y adolescentes, se • Atención en Salud, en el Patronato Municipal;
incorporen a actividades laborales en el Cantón San
Francisco de Puebloviejo, en violación de las disposiciones • Acceso a espectáculos públicos apropiados para su
legales y garantías constitucionales que aseguran el edad; e,
ejercicio pleno de los derechos de este grupo de la
población.
• Incentivos escolares.
Art. 8.- El Departamento de Desarrollo Comunitario del La Secretaría Ejecutiva del CCNA-Puebloviejo y el
GAD Municipal de Puebloviejo, ( o afín)en el marco del Departamento de Desarrollo Comunitario del GAD
Plan Nacional Decenal de Protección Integral a la Niñez y Municipal de San Francisco de Puebloviejo, deberán
Adolescencia y el Plan de Desarrollo y Ordenamiento coordinar con los respectivos departamentos el
Territorial Cantonal, en coordinación con el MIES-IEPS y cumplimiento de la presente disposición. Para el goce de
otros, impulsarán el desarrollo de proyectos y estos beneficios los y las adolescentes deberán presentar
emprendimientos económico-productivos, bolsas de únicamente el carné.
empleo, programas de asistencia técnica, aprovechando la
oferta del Estado, los sectores empresariales, La Secretaría Ejecutiva del CCNA-Puebloviejo coordinará
microempresariales y otras estrategias que aseguren con el Ministerio de Relaciones Labores el mecanismo para
ingresos dignos a las familias de niños, niñas y adolescentes la entrega mensual del registro de contratos de adolescentes
que han sido retirados del trabajo infantil o que pertenecen a en relación de dependencia que está obligado a llevar
comunidades expulsoras de niños, niñas, adolescentes conforme lo dispone el Código de la Niñez y Adolescencia.
trabajadores. Este registro será entregado al SICATI, conforme se
dispone en esta ordenanza.
Art. 9.- El CCNA-Puebloviejo en coordinación con los
Ministerio de Inclusión Económica y Social, Relaciones Art. 12.- El Departamento de Comunicación del Municipio
Laborales, Turismo, Cultura y todos los estamentos del en coordinación con el CCNA-Puebloviejo, elaborarán y
GAD Municipal de Puebloviejo, establecerán mecanismos ejecutarán el plan de difusión y comunicación anual para la
de control para la sensibilización y prevención del trabajo prevención del trabajo infantil. Este plan deberá realizarse
infantil en las actividades que desarrolle el sector público, en los siguientes ámbitos:
privado y comunitario, a quienes les brindarán asistencia
técnica a fin de que incorporen en sus actividades y a) Sistema Educativo:
normativas institucionales disposiciones relacionadas con la
prevención y erradicación del trabajo infantil en sus • Con maestros y maestras: identificación temprana de
respectivos procesos de prestación y contratación de bienes situaciones de violencia y trabajo infantil;
y servicios. desarrollo de capacidades para el trabajo con
poblaciones de niños, niñas y adolescentes CAPÍTULO IV

amenazadas, escuelas inclusivas.
PROTECCIÓN Y RESTITUCIÓN DE DERECHOS
• Con padres, madres y demás comunidad educativa: DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES QUE HAN
concepciones culturales respecto del trabajo infantil SIDO ERRADICADOS DEL TRABAJO INFANTIL,
y derechos de la niñez y adolescencia. MENDICIDAD, EXPLOTACIÓN LABORAL Y
ECONÓMICA
• Niños, niñas y adolescentes: violencia, trabajo
infantil y derechos. Art. 15.- El CCNA-Puebloviejo, en el marco del
cumplimiento de las políticas públicas y sus competencias,
asegurará la organización de los servicios especializados
b) Barrios y comunidades: para la atención a niños, niñas y adolescentes que han sido
retirados del trabajo infantil, mendicidad y otras formas de
• Concepciones culturales sobre trabajo infantil, explotación; para el efecto, su Secretaría Ejecutiva tendrá la
derechos, prohibición del trabajo infantil. responsabilidad de promover la articulación de programas y
servicios necesarios para la restitución de los derechos.
• Madres beneficiarías del bono de desarrollo
humano, programas de 0 a 5 años, y población de Art. 16.- Los niños, niñas y adolescentes que hayan sido
atención prioritaria. .":...:„■:
retirados del trabajo infantil o que se encuentren en
situación de trabajo infantil, recibirán, de conformidad con
lo previsto en la Constitución de la República del Ecuador,
c) Organismos e instituciones públicas atención preferente y prioritaria de salud y educación, para
asegurar la protección y restitución de los derechos
• Concepciones sobre trabajo infantil y derechos de relacionados con estos servicios.
la niñez y adolescencia.
Art. 17.- El CCNA-Puebloviejo, coordinará con el MIES-
• Responsabilidades en relación a la prevención y INFA y la Dirección Provincial de Educación la definición
erradicación del trabajo infantil y derechos de la de programas y metodologías de escolarización para ñiños,
niñez y adolescencia. niñas y adolescentes que por razones laborales tienen
retraso escolar que permitan la inclusión y sostenimiento en
d) Ciudadanía en general
el Sistema Educativo Regular a los niños, niñas y
adolescentes que han sido erradicados y/o en procesos de
• Prohibición del trabajo infantil. retiro del trabajo infantil.
• Concepciones Culturales sobre trabajo infantil y
niñez y adolescencia. Es responsabilidad del CCNA-Puebloviejo a través de su
Secretaría Ejecutiva coordinar con el MIES-INFA, el
• Denuncia. Ministerio de Educación y/o con otras instituciones la
asignación de los recursos necesarios para la inclusión de
estos programas curriculares flexibles en el Sistema
Art. 13.- Los Departamentos de Desarrollo Comunitario y
Educativo Regular.
de Educación y Cultura (o afines) del GAD Municipal de
San Francisco de Puebloviejo, coordinarán la
implementación de programas y actividades culturales, Art. 18.- El CCNA-Puebloviejo, coordinará con el Servicio
tendientes a instaurar un nuevo patrón cultural de rechazo al Ecuatoriano de Capacitación Profesional -SECAP-, el
trabajo infantil, en el marco del Plan de Acción Anual para Patronato Municipal, Universidades y otras instituciones
la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil. públicas o privadas, para la definición de programas y
proyectos de capacitación ocupacional para adolescentes
Para el desarrollo de estos programas culturales, el trabajadores, mayores de 15 años, como una alternativa para
Municipio, a través de los referidos departamentos, fortalecer sus capacidades de conocimiento e inserción
coordinará con el CCNA - Puebloviejo los contenidos de los laboral futura, mediante el análisis de las ofertas y alianzas
mismos y procurará la incorporación de actores estratégicas con organismos gubernamentales y no
empresariales y medios de comunicación social de la gubernamentales que promuevan el desarrollo de proyectos
localidad. para que alcance el éxito, con base en un aprendizaje
significativo centrado en el individuo para mejorar la
Art. 14.- El CCNA-Puebloviejo, en el marco de sus calidad de vida.
competencias, registrará a las entidades de atención que
desarrollen proyectos para la atención y prevención del De igual manera se coordinará procesos similares para las
trabajo infantil, las mismas que deberán incluir estrategias familias de las niñas, niños y adolescentes que fueron
compatibles con el Plan de Acción Anual. retirados del trabajo infantil o se encuentren aún en
situación de trabajo infantil. Como parte de estos procesos
Conforme lo dispuesto en el Código de la Niñez y se definirán acciones para la reconversión laboral de los
Adolescencia y la presente Ordenanza, las entidades de adultos y la asociatividad, como mecanismos para fortalecer
atención están obligadas a rendir cuentas anualmente de los las capacidades productivas y de emprendimiento de las
avances y resultados obtenidos. familias y comunidades.
Art. 19.- El GAD Municipal de San Francisco de • Junta Cantonal de Protección de Derechos, Juzgado de
Puebloviejo a través de la Dirección de Desarrollo la Mujer, Familia, Niñez y Adolescencia Juzgado de lo
Comunitario (o afín) coordinará la prestación de los civil y Juzgados Multicompetentes, a fin de que emitan
servicios, que indica este capítulo, e informará al CCNA- las medidas de protección que correspondan a cada
Puebloviejo del cumplimiento oportuno de los mismos, o caso.
denunciará su incumplimiento.
Para el cumplimiento de lo dispuesto en relación a los • Inspectoría del trabajo, cuando el trabajo infantil es
servicios de salud, coordinará con: desarrollado en relación de dependencia, que deberá
poner en conocimiento de la Junta Cantonal de
a) El Patronato Municipal (o quien haga sus veces), el Protección de Derechos.
Área de Salud # 4 del Ministerio de Salud Pública y las
entidades de atención debidamente registradas que • En caso de que las situaciones impliquen violación a
cuenten con el servicio de farmacia, dotarán ordenanzas municipales, deberá denunciarse a la
gratuitamente de medicamentos a niños, niñas y correspondiente comisaría municipal, la misma que
adolescentes que han sido retirados del trabajo infantil. deberá poner en conocimiento de la Junta Cantonal de
Protección de Derechos.
b) El Área de Salud # 4 brindará a niños, niñas y
adolescentes que han sido retirados del trabajo infantil, • En caso de que se presuma la existencia de un delito en
atención gratuita y prioritaria en servicios de salud contra de niños, niñas y adolescentes deberá
primaria y salud preventiva. denunciarse a la Fiscalía.
c) El Área de Salud # 4 llevará un registro específico
sobre los casos atendidos por accidentes laborales en Art. 21.- Con el propósito de fortalecer las capacidades
los que se encuentren involucrados niñas, niños o operativas y ámbitos de acción de las Juntas Cantonales de
adolescentes. Este registro será enviado mensualmente Protección de Derechos y Comisarias, el CCNA-
al SICATI para su incorporación al sistema estadístico Puebloviejo implementará una mesa de trabajo integrada
y a la Junta Cantonal de Protección de Derechos de por los representantes de estos organismos, el cual se
reunirá bimensualmente bajo la coordinación de su
Puebloviejo para la adopción de las medidas de
Secretaría Ejecutiva. Esta mesa de trabajo definirá
protección respectivas.
protocolos que permitan:
Para el cumplimiento de lo dispuesto en relación a los
servicios de educación, coordinará con: • Coordinar y articular las acciones que cada una de estas
instancias está obligada a implementar, en el marco de
a) Las entidades de atención, debidamente registradas ante sus competencias;
el CCNA-Puebloviejo, respecto de los niños, niñas y
adolescentes retirados de trabajo infantil que requieren • Superar las debilidades en la toma de decisiones
servicios de escolarización. oportuna; y,
b) La Dirección Provincial de Educación, para la
identificación de los cupos que las escuelas públicas, • Establecer correctivos, en relación a las competencias
fiscomisionales y municipales deberán asegurar que a cada uno competen, así como respecto de las
anualmente para la inserción de niños, niñas y entidades, instituciones u organismos que hubieren
adolescentes que han sido retirados del trabajo infantil. incumplido las acciones dispuestas por los organismos
antes referidos.
c) El MIES-INFA, la Dirección de Cultura del GAD
Municipal de San Francisco de Puebloviejo, el Para la definición de los protocolos, deberán:
Patronato Municipal, (o afines) y entidades de atención,
para la identificación del número de becas de • Evaluar el cumplimiento de las medidas de protección y
escolarización (u otras prestaciones) para niños, niñas y las sanciones por las infracciones administrativas,
adolescentes retirados de trabajo infantil y sus familias, dispuestas por la Junta Cantonal de Protección de
y su oportuna entrega, según los requerimientos de cada Derechos de Puebloviejo, en el marco de sus
niño, niña o adolescente. competencias;
d) Entidades educativas públicas, fiscomisionales y • Evaluar el cumplimiento de las decisiones y sanciones

municipales para que faciliten sus instalaciones, cuando establecidas por el Inspector del Trabajo en el marco de
no estén siendo utilizadas, a fin de que se desarrollen sus competencias;
las actividades educativas alternativas de niños, niñas y
adolescentes que han sido retirados del trabajo infantil, • Evaluar el cumplimiento de las acciones y sanciones
así como el desarrollo de actividades lúdicas y de establecidas por las Comisarías Municipales.
recreación.
Art. 22.- A efecto de asegurar el cumplimiento de las
Art. 20.- El trabajo infantil, la mendicidad, el trabajo medidas de protección dispuestas por la Junta Cantonal de
riesgoso y peligroso, constituyen formas de violación de los Protección de Derechos, el CCNA-Puebloviejo remitirá
derechos a niños, niñas y adolescentes, por lo tanto deben trimestralmente a la Junta Cantonal de Protección de
ser denunciadas a las autoridades competentes: Derechos de Puebloviejo un detalle actualizado de las
entidades de atención registradas y autorizadas por este ordenanzas que regulan la autorización de funcionamiento
organismo, con detalle de los servicios de protección de actividades comerciales, industriales, productivas,
especial con los cuales cuenta. turísticas y en general actividades económicas y las que
regulan la contratación de servicios por parte de los
DISPOSICIONES GENERALES organismos e instancias municipales, a fin de incluir
disposiciones que permitan asegurar la prevención y
Primera.- Los recursos para la elaboración del Plan de erradicación del trabajo infantil.
Acción y el funcionamiento de las Comisiones definidas en
la presente Ordenanza, provendrán del Presupuesto Anual
del CCNA-Puebloviejo. La Secretaría Ejecutiva del CCNA- DISPOSICIONES FINALES
Puebloviejo será la responsable de asegurar su
presupuestación anual. Primera.- Esta ordenanza entrará en vigencia a partir de su
publicación en el Registro Oficial.
Segunda.- Para asegurar el cumplimiento de la presente
ordenanza y del Plan de Acción Anual para la prevención y
Dado en la Sala de Sesiones Concejo Cantonal del
erradicación del trabajo infantil, el GAD Municipal de San
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón
Francisco de Puebloviejo destinará el 5 % del presupuesto
San Francisco de Puebloviejo, a los catorce días del mes de
proveniente de los ingresos no tributarios destinados a
septiembre del dos mil doce.
proyectos sociales, como lo señala el Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
para los grupos de atención prioritaria, el cual será f.) Ing. Julio César Alvario Cepeda, Vicealcalde del
administrado a través del Fondo Municipal para la Cantón.
protección a la Niñez y Adolescencia.
f.) Wilfrido Romero Villalva, Secretario Municipal.
Adicionalmente, la Secretaría Ejecutiva del CCNA-
Puebloviejo coordinará con el MIÉS-INFA, el Ministerio de
Relaciones Laborales, el Ministerio de Educación, el CERTIFICACIÓN DE DISCUSIÓN: El infrascrito
Ministerio de Cultura, el Ministerio de Turismo y el Secretario Titular del Cabildo, certifica: Que la Ordenanza
Ministerio de Salud para la definición de recursos en sus que regula la Implementación de Políticas Públicas de
presupuestos institucionales, cuyos montos serán Prevención y Erradicación Progresiva del Trabajo Infantil
presentados por sus respectivos delegados ante el CCNA- en el Cantón San Francisco de Puebloviejo, fue discutida y
Puebloviejo. aprobada en las Sesiones realizadas los días siete y catorce
de septiembre del dos mil doce, en cumplimiento a lo que
Tercera.- La Secretaría Ejecutiva del CCNA-Puebloviejo dispone el artículo 322 del Código Orgánico de
definirá los mecanismos técnicos para la evaluación anual y Organización Territorial, Autonomía y Descentralización,
rendición de cuentas, de lo dispuesto en la presente por lo que se remite al Despacho de la Alcaldía original y
Ordenanza, en el marco del Plan Nacional Decenal de dos copias de la citada Ordenanza, para su correspondiente
Protección Integral a la Niñez y Adolescencia. sanción y puesta en vigencia.
Los respectivos informes serán presentados ante el CCNA- f.) Wilfrido Romero Villalva, Secretario Municipal.
Puebloviejo, el Concejo Municipal y la comunidad en
general hasta el 30 de septiembre de cada año.
ALCALDÍA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN
Cuarta.- El CCNA-Puebloviejo debe coordinar con los FRANCISCO DE PUEBLOVIEJO. VISTOS:- En
Concejos Cantonales de la Niñez y Adolescencia de los Puebloviejo a los diecisiete días del mes de septiembre del
cantones aledaños y de otros de los cuales provienen niños, dos mil doce, siendo las 09h25. De conformidad con lo
niñas y adolescentes, para, en el marco del Sistema dispuesto en el artículo 324 del Código Orgánico de
Nacional Descentralizado de Protección Integral a la Niñez Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, y
y Adolescencia, promover la protección integral y prevenir habiéndose observado el trámite legal, expresamente
el trabajo infantil, la explotación laboral, económica y otras sanciono la presente Ordenanza que regula la
formas de explotación. Implementación de Políticas Públicas de Prevención y
Erradicación Progresiva del Trabajo Infantil en el Cantón
San Francisco de Puebloviejo, para su puesta en vigencia y
DISPOSICIONES TRANSITORIAS promulgación por medio de la Gaceta Municipal, y la
página web, de conformidad con la Ley, y su publicación
Primera.- El CCNA-Puebloviejo definirá en un plazo no en el Registro Oficial.-
mayor de 3 meses, a partir de la entrada en vigencia de la
presente Ordenanza, los criterios técnicos y estrategias f.) Ab. Carlos Ortega Barzola, Alcalde del cantón.
necesarias para el registro de las entidades de atención que
ejecuten proyectos y programas de prevención y
erradicación de trabajo infantil. PROVEÍDO: Firmó y sancionó la presente Ordenanza que
regula la Implementación de Políticas Públicas de
Segunda.- El CCNA-Puebloviejo coordinará con la Prevención y Erradicación Progresiva del Trabajo Infantil
Procuraduría Sindica y la Secretaria del GAD Municipal de en el Cantón San Francisco de Puebloviejo, el Señor Ab.
San francisco de Puebloviejo a fin de analizar aquellas Carlos Ortega Barzola, Alcalde del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del Cantón San Francisco de la sociedad y la familia, procurará la equiparación de
Puebloviejo, en el lugar y fecha por él señaladas. Lo oportunidades para las personas con discapacidad y su
Certifico. integración social........."; (Art. 238) "Los gobiernos
autónomos descentralizados gozarán de autonomía política,
Puebloviejo, 17 de Septiembre del 2012 administrativa y financiera, y se regirán por los principios
de solidaridad, subsidiaridad, equidad interterritorial,
f) Wilfrido Romero Villalva, Secretario del GAD integración y participación ciudadana. En ningún caso el
Municipal. ejercicio de la autonomía permitirá la secesión del territorio
nacional ......."; (Art. 264, últ. inc.) "En el ámbito de sus
Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón competencias y territorio, y en uso de sus facultades,
Puebloviejo.- Certifico que es fiel copia a su original.- f.) expedirán ordenanzas cantonales.";
Secretario General, Secretaría General.
Que, el Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización manda (Art. 7) "Para el
pleno ejercicio de sus competencias y de las facultades que
de manera concurrente podrán asumir, se reconoce a los ....
EL ILUSTRE CONCEJO CANTONAL DE concejos ... municipales, la capacidad para dictar normas de
SUCÚA carácter general, a través de ordenanzas, acuerdos y
resoluciones, aplicables dentro de su circunscripción
Considerando: territorial ............ "; (Art. 57, lit. a) y b) "Al concejo
municipal le corresponde: a) El ejercicio de la facultad
Que, la Constitución de la República del Ecuador manda normativa en las materias de competencia del gobierno
(Art. 32)"La Salud es un derecho que garantiza el Estado, autónomo descentralizado municipal, mediante la
cuya realización se vincula al ejercicio de otros derechos, expedición de ordenanzas cantonales, acuerdos y
entre ellos el derecho al agua, la alimentación, la educación, resoluciones; ...bb) Instituir el sistema cantonal de
la cultura física, el trabajo, la seguridad social, los protección integral para los grupos de atención prioritaria;
ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir"; (Art. ....... "; (Art. 249) "No se aprobará el presupuesto de
35) "Las personas adultas mayores, niñas, niños y gobierno autónomo descentralizado si en el mismo no se
adolescentes, mujeres embarazadas, personas con asigna, por lo menos, el diez por ciento (10%) de sus
discapacidad, personas privadas de la libertad y quienes ingresos no tributarios para el financiamiento de la
adolezcan de enfermedades catastróficas o de alta planificación y ejecución de programas sociales para la
complejidad, recibirán atención prioritaria y especializada atención a grupos de atención prioritaria"; (Art. 338, inc.
en los ámbitos público privado. La misma atención 4to.) "... Todas las entidades que integran los gobiernos
prioritaria recibirán las personas en situación de riesgo, las autónomos descentralizados, así como las personas jurídicas
víctimas de violencia doméstica y sexual, maltrato infantil, creadas por acto normativo de estos gobiernos para la
desastres naturales o antropogénicos. El Estado prestará prestación de servicios públicos, son parte del sector
especial protección a las personas en condición de doble público, de acuerdo con lo previsto en la Constitución";
vulnerabilidad."; (Art. 97, inc. final) ".. Se reconoce al (Octava Disposición General) Patronatos.- Los gobiernos
voluntariado de acción social y desarrollo como una forma provinciales, metropolitanos y municipales, conservarán los
de participación social."; (Art. 36) "Las personas adultas Patronatos como instituciones de derecho público, regidas e
mayores recibirán atención prioritaria y especializada en los integradas por las políticas sociales de cada gobierno";
ámbitos público y privado, en especial en los campos de
inclusión social y económica, y protección contra la Que, el Concejo Cantonal aprobó la "Ordenanza de
violencia. Se considerarán personas adultas mayores Creación del Patronato de Acción Social Municipal del
aquellas personas que hayan cumplido los sesenta y cinco cantón Sucúa", sancionada en sesiones ordinarias de 8 de
años de edad."; (Art. Inc. Io.) "El Estado establecerá marzo de 2005 y 11 de abril de 2005;
políticas públicas y programas de atención a las personas
adultas mayores, que tendrán en cuenta las diferencias Que, el concejo cantonal de Sucúa aprobó la "Ordenanza de
específicas entre áreas urbanas y rurales, las inequidades de Creación del Patronato del Gobierno Municipal del cantón
género, la etnia, la cultura y las diferencias propias de las Sucúa" en sesiones de 5 de mayo de 2011 y 19 de abril de
personas, comunidades, pueblos y nacionalidades; así 2012;
mismo, fomentará el mayor grado posible de autonomía
personal y participación en la definición y ejecución de Que, el Concejo Cantonal vía ordenanza puede regular que
estas políticas ........ "; (Art. 43, num. 3) "El Estado la o el cónyuge del Alcalde o Alcaldesa pudiera presidir de
garantizará a las mujeres embarazadas y en el periodo de manera honorífica el Directorio del Patronato, sin
lactancia los derechos a: ... 3. La protección prioritaria y competencia para suscribir contratos ni recibir
cuidado de su salud integral y de su vida durante el remuneración alguna por sus servicios, por ser una
embarazo, parto y posparto. ..."; (Art. 44, inc. Io) "El institución de derecho público;
Estado, la sociedad y la familia promoverán de forma
prioritaria el desarrollo integral de las niñas, niños y Que, resulta necesario establecer una normativa que integre
adolescentes, y asegurarán el ejercicio pleno de sus la normativa de la Constitución de la República del Ecuador
derechos; se atenderá al principio de su interés superior y y el Código Orgánico de Organización Territorial,
sus derechos prevalecerán sobre los de las demás personas. Autonomía y Descentralización para la creación,
..."; (Art. 47,inc. Io) "El Estado garantizará políticas de organización y funcionamiento del Patronato del Gobierno
prevención de las discapacidades y, de manera conjunta con Municipal del cantón Sucúa;
En ejercicio de las atribuciones contempladas en el artículo 2. Impulsar de manera coordinada con las instancias
57 del Código Orgánico de Organización Territorial, municipales la política social;
Autonomía y Descentralización,
3. Inculcar en todos los miembros de la comunidad el
Expide: espíritu de servicio desinteresado para el mejoramiento
social y económico del cantón;
LA ORDENANZA SUSTITUTIVA DEL PATRONATO
DEL GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTÓN
4. Gestionar, promover y supervigilar las contribuciones
SUCÚA
sociales en beneficio de personas indigentes, siempre y
cuando sean justificadas por los solicitantes;
Art. 1.- El Gobierno Municipal del cantón Sucúa conserva
el Patronato como una institución de derecho público regida
e integrada por políticas sociales del gobierno municipal, 5. Propender el establecimiento de cualquier servicio
con personería jurídica, patrimonio propio, autonomía público de beneficio social, que permitan prestar
política, administrativa, financiera, de gestión, y con servicios con costos accesibles a las personas;
finalidad social. Se rige por la Constitución de la República,
el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía 6. Desarrollar e impulsar procesos de auto gestión que
y Descentralización, Ley Orgánica del Sistema Nacional de permitan la generación de recursos económicos para el
Contratación Pública y su Reglamento, Código Orgánico de financiamiento y desarrollo de actividades en el campo
Planificación y Finanzas Públicas, Ley Orgánica del social;
Servicio Público y su Reglamento, esta Ordenanza y demás
normativa legal e interna vigente. 7. Previa una investigación socioeconómica, se procurará
la edificación y equipamiento de servicios
Art. 2.- Domicilio.- El domicilio del Patronato del ocupacionales y/o profesionales;
Gobierno Municipal del cantón Sucúa en que ejerce sus
actividades, es el cantón Sucúa, con su sede la cabecera
8. En coordinación con organizaciones e instituciones
cantonal.
afines al desarrollo social creará o apoyará a programas
que beneficien a la niñez, adolescencia y otros grupos
Art. 3.- Autonomía.- La autonomía política, administrativa
vulnerables del cantón;
y financiera del Patronato comprende el derecho y la
capacidad efectiva de la entidad para regirse mediante
normas, reglamentos y órganos de administración propios. 9. Llegar con ayudas oportunas de cualquier índole a las
personas indigentes que han sufrido desgracia o
La autonomía política es la capacidad que tiene el Patronato enfermedad de alto riesgo mediante el uso de recursos
para impulsar procesos y formas de desarrollo de de autogestión y sujetándose a las normas de austeridad
características sociales y culturales propias de la y restricción del gasto público;
circunscripción territorial del cantón, ejerciendo con el
pleno ejercicio de las facultades normativas, reglamentarias Para el éxito de los fines propuestos, mantendrá
y ejecutivas sobre sus competencias. comunicación y diálogo con las entidades afines de la
localidad, de la provincia, del país y fuera de él.
La autonomía administrativa consiste en el pleno ejercicio
de la facultad de organización y de gestión del talento
humano, y sus recursos materiales para el ejercicio de sus Art. 5.- Objetivos.- El objetivo primordial del Patronato es
competencias cumpliendo sus atribuciones. atender a los sectores prioritarios para alcanzar en su
atención con calidad y calidez que permita mejorar las
La autonomía financiera es el derecho que tiene el condiciones y calidad de vida.
Patronato para recibir de manera directa, predecible,
oportuna, automática y sin condiciones los recursos que le El Patronato planificará y ejecutará proyectos y/o
corresponden del Presupuesto General del Gobierno programas sociales que permitan el desarrollo integral de
Municipal del cantón Sucúa, para ser destinados a tender a las personas adultas mayores, niños, niñas y adolescentes,
los grupos de atención prioritaria. Autonomía Financiera mujeres embarazadas, personas con capacidades especiales,
que permite al Patronato generar y administrar sus propios personas privadas de libertad, personas que adolezcan de
recursos. Estos recursos serán asignados conforme lo enfermedades catastróficas, crónicas degenerativas o de alta
establece, el literal a) del artículo 28 de la presente complejidad, personas en situación de riesgo, víctimas de
ordenanza. violencia doméstica y sexual, maltrato infantil, personas
afectadas por desastres naturales o antropogénicos
El ejercicio de las atribuciones y competencias del (humanos), contaminación ambiental, y personas en
Patronato no excluye la acción de los organismos de control condición de doble vulnerabilidad.
en uso de las facultades constitucionales y legales.
Gestionará la construcción de infraestructura y su
Art. 4.- Fines.- El Patronato del Gobierno Municipal del equipamiento en tecnologías actuales destinadas a la
cantón Sucúa, tiene los siguientes fines: atención médica especializada de consulta externa a los
grupos prioritarios, debiendo celebrar convenios, acta,
1. Desplegar una labor de asistencia social en beneficio de acuerdos, compromisos, proyectos cooparticipativos con
las clases más necesitadas del cantón; personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras; y en
forma complementaria brindará estos servicios a los grupos 3) Secretario/a Ejecutivo/a,

no prioritarios, quienes pagarán un costo fijado por el
Patronato que buscará recuperar los gastos administrativos 4) Técnico administrativo social;
mínimos realizados.
5) Tesorero/a - Contador/a,
Art. 6.- Funciones.- El Patronato tiene las siguientes
funciones: 6) Auxiliar de contabilidad.
1. Planificar y ejecutar proyectos y/o programas sociales Art. 8.- Del Directorio.- El Directorio del Patronato se
tendientes al desarrollo integral de las personas adultas integra por:
mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres
embarazadas, personas con capacidades especiales, 1. La/el esposa/o del Alcalde/sa quien lo presidirá de
personas privadas de libertad, personas que adolezcan manera Honoraria el Directorio, a su falta lo presidirá
de enfermedades catastróficas o de alta complejidad, el/la Concejal/a Presidente de la Comisión de Género o
atención prioritaria de personas en situación de riesgo, su delegado;
víctimas de violencia doméstica y sexual, maltrato
2. La/el Secretaria/o Ejecutiva/o;
infantil, personas afectadas por desastres naturales o
antropogénicos (humanos), personas con doble
3. El/a Concejal/a de la Comisión de Género o su
vulnerabilidad, grupos vulnerables o de atención delegado, será el/a Vicepresidente/a;
prioritaria según el artículo 35 de la Constitución de la
República el Ecuador; 4. La Reina de la ciudad como representante de la
sociedad civil;
2. Planificar y ejecutar proyectos y programas sociales que
tiendan al mejoramiento de los servicios ya existentes, 5. La Señorita Patronato.
proyectar la ampliación de los mismos y propender a la
creación de nuevos servicios asistenciales; Art. 9.- El Patronato, crea como instancias de promoción
los programas sociales de:
3. Administrar programas en beneficio de los derechos de
las personas y grupos de atención prioritaria y propiciar 1. Librería;
su amparo y protección en coordinación con la
Comisión Permanente de Género del Gobierno 2. Farmacia;
Municipal del cantón Sucúa, el Concejo Cantonal de la
Niñez y Adolescencia del cantón Sucúa, la Junta 3. Taller de Corte y Confección;
Cantonal de Protección de Derechos, Ministerio de
Inclusión Económica y Social y demás organismos, 4. Unidad Médica Móvil;
entidades e instituciones públicas o privadas;
5. Atención a personas con capacidades especiales;
4. Fomentar la ayuda técnica a la población a través de
programas que permitan su bienestar y el mejoramiento 6. Programa de atención a niños y niñas; y,
continuo del buen vivir;
7. Programa de atención para Adultos mayores.
5. Suscribir convenios y acuerdos con instituciones
nacionales e internacionales públicas o privadas para Podrá crear en lo posterior, los programas sociales que
programas sociales y de prestación de servicios crea conveniente en función de resolver las necesidades
asistenciales en salud; y dirección de proyectos sociales del cantón Sucúa.
productivos que generen bienes y/o servicios que
permitan cumplir con el plan nacional de bien vivir; Art. 10.- Atribuciones y deberes del Directorio.- Las
atribuciones y deberes son:
6. Participar, colaborar y coordinar con otras instituciones
nacionales o extranjeras públicas o privadas en 1. Definir la misión, visión, objetivos, metas, programas,
programas sociales de amparo y protección social; y, proyectos y las políticas sociales generales a seguir por
el Patronato;
7. Fomentar la formación y especialización del personal
del Patronato con la finalidad de mejorar la atención a 2. Aprobar la estructura administrativa mediante el
la ciudadanía. reglamento orgánico estructural y funcional,
reglamentos, manuales, instructivos, normas y
DEL GOBIERNO DEL PATRONATO procedimientos administrativos y técnicos necesarios;
Art. 7.- Estructura Organizacional.- El Patronato se 3. Conocer y aprobar el Presupuesto General Anual, el
Plan Operativo Anual y el Plan Anual de
organiza con la siguiente estructura:
Contrataciones de conformidad con las normas legales
vigentes, debiendo hasta el 15 de noviembre de cada
1) Directorio; año someter a consideración del Alcalde/sa; mismo que
formará parte como anexo del Presupuesto General
2) Presidencia; Municipal;
4. Invertir los recursos económicos para atender a los para que se efectúe la sesión dentro de una hora de la
grupos prioritarios; convocatoria inicial. En caso de falta de quorum a una
sesión convocada oportunamente, el/la Secretaria/o, podrá
5. Conocer y aprobar las tarifas de los servicios que adoptar resoluciones de carácter urgente con la obligación
proporciona y revisar anualmente; de hacerlas conocer al Directorio en la próxima sesión. Hará
las veces de secretario/a del Directorio el servidor que
6. Conocer el informe semestral y anual de la gestión desempeñe el cargo de técnico administrativo social.
administrativa de/a Secretaria/a Ejecutiva/o;
Art. 14.- Decisiones.- El Directorio adoptará sus decisiones
7. Aceptar las donaciones, herencias, legados con por simple mayoría de los concurrentes a la sesión, en caso
beneficio de inventario; y, comodatos que se hicieren a de empate se estará por el voto del/la Secretario/a
su favor; Ejecutivo/a.
8. Solicitar por escrito al/a Secretario/a Ejecutivo/a Art. 15.- Representante legal.- El/la Secretario/a
informes sobre asuntos relacionados con el Ejecutivo/a es la o el representante legal, administrativa/o,
funcionamiento del Patronato; judicial y extrajudicial del Patronato del Gobierno
Municipal del cantón Sucúa.
9. A solicitud del Alcalde/sa entregar por escrito, informes
sobre la situación administrativa, financiera y de los Art. 16.- Atribuciones y deberes de la Presidenta o
servicios del Patronato; Presidente AD Honorem.- La Presidenta o Presidente Ad
Honorem del Patronato del Gobierno Municipal del cantón
10. Autorizar al representante legal, cuando comprometa el Sucúa será la/el cónyuge del Alcalde/sa del cantón Sucúa,
patrimonio del Patronato, la suscripción de convenios delegando para el efecto funciones en el área de las
con personas naturales o jurídicas, públicas o privadas; políticas sociales, ejercerá sus funciones y brindará sus
servicios ad honorem, por tanto no tendrá vinculación
11. Autorizar la contratación de empréstitos con laboral, pero se le reconocerá viáticos, subsistencias o
instituciones públicas o privadas, nacionales o gastos de viaje y representación cuando por razones de sus
extranjeras para programas de desarrollo social, previo funciones le corresponda trasladarse a un lugar distinto del
conocimiento del Concejo Municipal; cantón.
12. Coordinar planes y programas de trabajo con el Son atribuciones y deberes de la Presidenta o Presidente los
Gobierno Municipal, Comisiones del Gobierno siguientes:
Municipal, y otros organismos públicos y privados;
1. Orientar y dirigir las políticas públicas sociales del
13. Dirigir, controlar y vigilar la gestión económica y Patronato y su gestión administrativa;
administrativa del Patronato;
2. Gestionar recursos económicos y otros ante
14. Coordinar con las autoridades y funcionarios instituciones privadas, públicas nacionales y
municipales la entrega oportuna de los recursos extranjeras, organizaciones no gubernamentales;
económicos asignados y aprobados por el Concejo
Municipal, la entrega oportuna de bienes y servicios; y, 3. Representar Ad Honorem al Patronato;
la contratación de obras; y,
4. Atender personal y en forma permanente los
15. Cumplir y hacer cumplir las normas legales, de la requerimientos de servicios o ayudas a los grupos
presente ordenanza y la normativa que se aprobare. prioritarios;
Art. 11.- Duración de las Funciones de los miembros del 5. Asistir en representación del Patronato a eventos,
Directorio.- La/el Presidenta/e durará en sus funciones congresos, giras, talleres, seminarios, simposios, cursos
hasta que su cónyuge termine su periodo para el que fue y actividades nacionales e internacionales que fuere
elegido/a; el/a Concejal/a dejará de ser miembro al invitada o invitado;
momento de la terminación del periodo para el cual fue
elegido, como de los demás miembros. 6. Presentar al Alcalde/sa proyectos y programas sociales;
y,
Art. 12.- Sesiones del Directorio.- El Directorio se reunirá
ordinariamente una vez cada tres meses y en forma 7. Presentar al Directorio, Alcalde/sa y Concejo Municipal
extraordinaria cuando las circunstancias lo requieran, de manera anual el informe de labores del Patronato.
debiendo convocarse con el orden del día por parte de la/el
Secretario/a Ejecutivo/a con 48 y 24 horas respectivamente Art. 17.- De la/el Secretaria Ejecutiva/o.- La/el
de anticipación. Secretaria/o Ejecutiva/o es un/a funcionario/a de libre
nombramiento y remoción, debe ser una/un profesional en
Art. 13.- Quorum.- El Directorio sesionará con un mínimo carreras administrativas, financieras, sociales o afines, y
de tres de los miembros concurrentes. La asistencia de será nombrado o contratado por el Alcalde/sa.
la/del Presidente/a es Honorífica, para iniciar las sesiones.
Si no se instalara la sesión por cualquier circunstancia, la/el Art. 18.- Deberes y atribuciones del/a Secretaria/o
Secretaria/o Ejecutivo/a volverá a convocar a los miembros Ejecutiva/o.- Son las siguientes:
Suplemento -- Registro Oficial N° 812 - Jueves 18 de octubre del 2012 - 45
1. Convocar y presidir las sesiones del Directorio; 17. Supervisar y sugerir los correctivos necesarios para el
funcionamiento de los servicios que se presten;
2. Nombrar del seno del Directorio las comisiones para las
actividades relacionadas con la marcha de la institución; 18. Emitir órdenes de gastos de acuerdo con las normas
legales correspondientes;
3. Emitirá las órdenes de pagos de bienes, servicios y
obras que dentro de sus competencias contrate el 19. Conceder permisos y aplicar sanciones al personal;
Patronato;
20. Autorizar juntamente con la Presidenta, en casos
4. Nombrar, designar y contratar al personal del Patronato especiales, debidamente calificados, la exoneración del
conforme a Ley; pago por servicios asistenciales a usuarios de escasos
recursos económicos y condiciones sociales, conforme
5. Ejercer sus funciones a tiempo completo y será al informe de la Trabajadora Social del Patronato;
responsable ante el Directorio del Patronato, el Alcalde
y el Concejo Municipal de los servicios que el Patronato 21. Dirigir y coordinar las actividades administrativas,
brinda a la comunidad; financieras y técnicas de las dependencias del
Patronato;
6. Administrar, dirigir y coordinar actividades de las
dependencias del Patronato; 22. Ejercer todas las acciones administrativas y legales para
la gestión y desarrollo del Patronato;
7. Crear los mecanismos necesarios para el
23. Las demás que señale la Ley y resoluciones legalmente
funcionamiento técnico-administrativo y financiero del
emitidas.
Patronato;
8. Cumplir y hacer cumplir las leyes vigentes, la presente Art. 19.- Del/a Técnico/a Administrativo/a Social.- Es
ordenanza, los reglamentos, acuerdos y resoluciones un/a servidor/a de nombramiento permanente con
que dicte el Directorio; formación y amplia experiencia técnica en el área social,
cuya permanencia contribuirá a garantizar la continuidad y
9. Informar al Directorio del movimiento económico de la consolidación de los programas y objetivos del Patronato
entidad y de su gestión, así como del cumplimiento de del Gobierno Municipal del cantón Sucúa.
los planes y programas sociales aprobados;
Art. 20.- Funciones del Técnico/a Administrativo Social.-
10. Dirigir, controlar, orientar y coordinar la contratación Son funciones del Técnico/a administrativo/a social, las
pública de acuerdo con la normativa vigente; siguientes:
11. Presentar la planificación de actividades y el a. Apoyar en el diseño y cumplimiento del plan de trabajo
presupuesto anual del Patronato, a la Presidenta del y cronograma que en conjunto con el/a Secretario/a
Patronato, quien presentará al Alcalde quien dispondrá Ejecutivo/a y el Directorio determinen, para cumplir
a las Direcciones de Planificación, y Administrativa con los objetivos enmarcados en los proyectos;
Financiera para que incorpore obligatoriamente en la
proforma presupuestaria de cada año, de acuerdo a la b. Diseñar y perfeccionar herramientas metodológicas
disponibilidad financiera que no será inferior al 10% de para determinar en forma sistemática y objetiva el
sus ingresos no tributarios para el financiamiento de la progreso y evolución de los diferentes programas y
planificación y ejecución de programas sociales del proyectos;
cantón;
c. Revisar continuamente y mantener actualizada la
12. Formular y presentar los reglamentos y sus reformas, metodología de indicadores;
resoluciones y acuerdos ante el Directorio para su
aprobación para el funcionamiento del Patronato; d. Diseñar y revisar los indicadores de resultados y
desempeño que permitan efectuar el seguimiento, la
13. Presentar conjuntamente con la Presidenta el Plan evaluación para elaborar análisis, recomendaciones y
Operativo Anual; conclusiones sobre el componente social y
organizacional de los programas;
14. Cumplir las atribuciones que no estuvieren asignadas a
otros órganos del Patronato; e. Elaborar documentos descriptivos, comparativos y de
análisis para el componente social y organizacional de
15. Gestionar con los organismos gubernamentales la los programas;
cooperación necesaria para el cumplimiento de los
objetivos del Patronato; f. Realizar talleres y capacitaciones con énfasis en el
componente social y organizacional;
16. Elaborar el plan anual de contrataciones, proyectos
sociales y otros; g. Orientar el trabajo de los asistentes sociales para lograr
los resultados esperados;
46 ~ Suplemento - Registro Oficial N° 812 - Jueves 18 de octubre del 2012
h. Orientar la construcción de tablas y gráficos que den b) Los valores que se recauden por concepto de los
cuenta de los análisis realizados para el componente derechos que el Directorio establezca por los servicios
social; que preste el Patronato del Gobierno Municipal del
cantón Sucúa;
i. Elaborar proyectos de carácter social; y,
c) Las asignaciones que efectúe a favor del Patronato
j. Las demás que le sean dispuestas. cualquier organismo público y/o privado;
Art. 21.- Funciones del/a Tesorero/a- Contador/a.- Son d) Los legados y donaciones que se hicieren a su favor; y,
funciones de la Tesorera/o Contador/a las siguientes:
e) Los bienes muebles o inmuebles, tangibles e
a) Recaudar todos los ingresos que correspondan al intangibles, que adquieran a cualquier título.
Patronato del Gobierno Municipal de Sucúa;
Los recursos económicos obtenidos como ganancia de
b) Realizar los pagos legalmente autorizados, excepto los aquellos proyectos que lo generaren, serán reinvertidos en
considerados del régimen de caja chica, los mismos que adquisición de nuevos materiales e insumos, así como
se efectuarán de acuerdo a lo que determina la ley en también en gastos que aseguren el financiamiento de los
materia de manejo de fondos públicos, con diversos proyectos del Patronato.
autorización del/a Secretaria/o Ejecutiva/o; y,
Art. 25.- Bienes inmuebles.- Los bienes inmuebles que
c) Presentar semestralmente a la Secretaría Ejecutiva, los ocupa actualmente el Patronato de de Acción Social
estados financieros respectivos; y, Municipal del cantón Sucúa, para su funcionamiento,
administración y de los servicios a su cargo, seguirá usando
d) Elaborar cuadros de datos e información pormenorizada el Patronato; en el futuro para que el Patronato pueda usar
de las diferentes actividades de la dependencia y otros bienes inmuebles municipales el Concejo del
digitación para el archivo automatizado; así como la Gobierno Municipal del cantón Sucúa autorizará mediante
preparación de documentos y trámites de su la figura jurídica del comodato o donación u otras figuras
dependencia. legales que sean convenientes al Patronato.
Art. 22.- Funciones del Auxiliar de Contabilidad.- Sus DEL TALENTO HUMANO, REMUNERACIONES Y
funciones son: COMPLEMENTARIOS
a) Redactar informes, comunicaciones, certificados de Art. 26.- Gestión del Talento Humano.- Los
índole variada y someter a consideración y aprobación nombramientos, la celebración de contratos de servicios
del/a Secretario/a Ejecutivo/a en coordinación con la ocasionales, eventuales, profesionales, el régimen
Presidencia; disciplinario, la clasificación, valoración, evaluación,
traslados o cambios administrativos del talento humano
b) Llevar el control y registro diarios de las transacciones estará a cargo del/a Secretario/a Ejecutivo/a, incluido las
contables y de la correspondencia, así como contrataciones que se deriven de los proyectos, programas
administrar el libro de bancos y efectuar las que ejecute el Patronato en convenio con otros organismos
correspondientes conciliaciones bancadas; públicos o privados.
c) Las demás actividades que por requerimiento del Art. 27.- El pago de las remuneraciones, indemnizaciones,
servicio pueda establecer el Jefe de la respectiva área de viáticos, subsistencias y todo lo que corresponda al Talento
trabajo; y, Humano que labora en el Patronato se efectuará con cargo a
la asignación presupuestaria de su presupuesto anual; a
d) Las demás establecidas en la Ley, Ordenanza y excepción del personal contratado por el Gobierno
reglamentos. Municipal.
Art. 23.- Auditoría y control.- La auditoría y control del DE LOS BIENES, RECURSOS, PRESUPUESTO Y
manejo de los recursos del Patronato del Gobierno LIQUIDADIÓN DEL PATRONATO
Municipal del cantón Sucúa, serán examinados por la
Contraloría General del Estado, quien presentará los Art. 28.- Los bienes y recursos del Patronato, son los
resultados del examen o exámenes al/a Secretaria Ejecutiva siguientes:
del Patronato, de conformidad con las normas de Control
de la Contraloría General del Estado. a. La transferencia de recursos económicos fijados por el
Gobierno Municipal en el presupuesto municipal de
Art. 24.- Patrimonio.- El Patronato del Gobierno cada año y que servirán para el financiamiento de la
Autónomo Descentralizado del cantón Sucúa, contará con planificación y ejecución de programas sociales. Esta
los siguientes recursos: transferencia será del 3% de los ingresos no tributarios
del Gobierno Municipal de Sucúa. Los recursos
a) Las asignaciones anuales que el Gobierno Municipal del económicos serán transferidos de manera automática al
cantón Sucúa establezca en el presupuesto anual de inicio del ejercicio económico de cada año
cada ejercicio financiero, de acuerdo a la normativa presupuestario, debiendo justificarse al final de cada
legal vigente; ejercicio económico;
Suplemento — Registro Oficial N° 812 - Jueves 18 de octubre del 2012 — 47
b. Los recursos que produzcan las ordenanzas municipales SEGUNDA.- El Patronato del Gobierno Municipal del
dictadas para este fin; cantón Sucúa asume todas las funciones, actividades.
derechos y obligaciones del Patronato de Acción Social
c. Constituyen patrimonio del Patronato los bienes Municipal del cantón Sucúa; asumiendo, además, las
muebles e inmuebles que determina la ley. el Gobierno obligaciones y todo asunto derivado de los actos, convenios
Municipal del cantón Sucúa y las que se adquiera en el y contratos celebrados por dicho organismo. No existirá
futuro a cualquier título; las herencias, legados y dependencia laboral entre el Gobierno Municipal del cantón
donaciones con beneficio de inventario que reciba el Sucúa con el personal que contrate el Patronato.
Patronato, previa resolución del Directorio; así como
los recursos que provengan de ingresos propios y de TERCERA.- El Patronato, procederá a elaborar su propio
autogestión; reglamento de viáticos, subsistencias, movilización y
transporte, tomando como referencia el reglamento que para
d. Los provenientes de actividades desarrolladas por el el efecto rige al Gobierno Municipal del cantón Sucúa;
Patronato que tenga una valoración económica; y, mismos a lo que la Presidenta del Patronato del Gobierno
Municipal del cantón Sucúa tiene derecho. La unidad
e. Los demás ingresos que por resolución de concejo se financiera del Patronato debe realizar estos pagos de
asigne y las demás que se establezcan por Ley u viáticos sobre la base del reglamento a dictarse.
Ordenanza.
La unidad financiera sobre la base de los justificativos o
Estos recursos serán distribuidos y administrados por el informes presentados realizará la liquidación de los viáticos
Patronato a través del/a Secretario/a Ejecutivo/a en por el número de días efectivamente utilizados en sus
coordinación con la Presidenta del Patronato, de acuerdo gestiones.
con la planificación realizada.
Para la liquidación de subsistencias, alimentación y
Art. 29.- Del presupuesto.- El presupuesto del Patronato movilización por el día de retorno una vez cumplida la
será presentado en coordinación entre Presidencia y la/el gestión de servicios institucionales se pagará subsistencias,
Secretaria/o Ejecutiva/o y aprobado por el Directorio, alimentación o transporte contabilizando el número de horas
donde constará el Plan Operativo Anual, luego será efectivamente empleadas, tomando como base la hora de
remitido al Concejo Municipal para que sea incluido como salida, hasta la hora de llegada al domicilio o lugar habitual
anexo por el órgano legislativo para su aprobación dentro de trabajo.
de los plazos legales establecidos.
En el caso de pago de subsistencias, alimentación,
Art. 30.- Liquidación.- Si el Patronato del Gobierno movilización y/o transporte por el cumplimiento de
Municipal del cantón Sucúa dejare de funcionar por más de servicios institucionales cumplidas en el mismo día, se
dos años consecutivos o se compruebe negligencia grave en reconocerá de acuerdo al número de horas contabilizadas,
el manejo de bienes y recursos a su cargo el Concejo del desde la hora de salida, cualquiera que fuere ésta, hasta la
Gobierno Municipal del cantón Sucúa resolverá su hora de llegada al lugar de residencia o de trabajo.
disolución y liquidación. En este caso, los bienes muebles e
inmuebles, tangibles e intangibles, y recursos del Patronato Cuando las gestiones se realicen en un cantón de la
del Gobierno Municipal del cantón Sucúa pasarán a ser provincia que no es su residencia ni lugar habitual de
propiedad del Gobierno Municipal del cantón Sucúa, sin trabajo, se le reconocerá el valor de la subsistencia o
ningún trámite legal. alimentación, sin embargo se le reconocerá los gastos de
movilización y alimentación que fueron necesarios para el
Art. 31.- Del traspaso de bienes muebles e inmuebles del cumplimiento de sus gestiones, mismos que se liquidaran
Patronato de Acción Social Municipal.- El Patronato previa presentación de facturas o notas de venta, cuyo valor
conservará los bienes del Patronato de Acción Social total a reconocer no superará los valores establecidos por
Municipal del cantón Sucúa, sin embargo podrá proceder a concepto de subsistencias o alimentación.
la venta, traspaso de bienes muebles e inmuebles de su
propiedad prosiguiendo los procedimientos establecidos en Sí las instituciones, organismos, entidades y otros entes
la leyes vigentes, previo la autorización del Directorio del públicos o privados convocante paga todos los gastos, la
Patronato, que será conocido por el Concejo Municipal o de Presidenta no tendrá derecho a viáticos, subsistencias,
lo contrario pasará a formar parte de la nueva institución alimentación, movilización o transporte; la institución
pública, Patronato del Gobierno Municipal del cantón encargada de organizar el evento observará lo que más
Sucúa. convenga a los intereses institucionales.
En lo no previsto como norma supletoria observará el

DISPOSICIONES GENERALES Reglamento según el Acuerdo N° MRL-2009-00017 de
fecha 03 de abril de 2009 dictada por el Ministerio de
PRIMERA.- En lo no previsto en esta ordenanza municipal Relaciones Laborales.
se estará a lo dispuesto en las normas legales vigentes y las
demás disposiciones que conforme a estas normas dicte CUARTA.- Los funcionarios, servidores y trabajadores
la/el Secretaria/o Ejecutiva/o del Patronato del Gobierno municipales que estén actualmente prestando sus servicios
Municipal del cantón Sucúa. en el Patronato seguirán laborando en el Patronato del
Gobierno Municipal del cantón Sucúa.
48 -- Suplemento -- Registro Oficial N° 812 -- Jueves 18 de octubre del 2012
QUINTA.- El Patronato del Gobierno Municipal del cantón artículo 324 del Código Orgánico de Organización
Sucúa, contará con el asesoramiento legal del Procurador Territorial, Autonomía y Descentralización.
Síndico Municipal, de los Directores Municipales, y de
otros asesores externos, según el tipo de actividades que Dada y firmada en la sala de sesiones del Gobierno
emprenda el Patronato previa contratación a su cuenta, Municipal del Cantón Sucúa, a los veinte y seis días del
mientras se estructure dicho organismo y cuente con el mes de Julio del 2012.
personal necesario.
f.) Dr. Gilberto Saúl Cárdenas Riera, Alcalde del cantón
SEXTA.- Todos los bienes muebles e inmuebles, equipos, Sucúa.
mobiliarios y otros que sean de patrimonio o hayan sido
donados al Patronato de Acción Social Municipal del Ilustre f.) Dr. Rommel Barrera Basantes, Secretario General y de
Municipio del cantón Sucúa y los que sean consecuencia de Concejo.
convenios interinstitucionales de apoyo pasarán a formar
parte del patrimonio del Patronato. SECRETARÍA GENERAL Y DE CONCEJO DEL
GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTÓN SUCUA.-
SÉPTIMA.- Con la vigencia de la presente ordenanza Que la Ordenanza sustitutiva del Patronato del Gobierno
sustitutiva, la denominación de "Ordenanza de Creación del Municipal del cantón Sucúa, fue conocida, discutida y
Patronato del Gobierno Municipal del cantón Sucúa" - aprobada en las sesiones del 12 de Julio de 2012 y el 26 de
aprobada en sesiones de 5 de mayo de 2011 y 19 de abril de Julio del 2012, y con fundamento en lo que manda el
2012-, llevará el nombre de "ORDENANZA artículo 322, inciso cuarto del Código Orgánico de
SUSTITUTIVA DEL PATRONATO DEL GOBIERNO Organización Territorial, Autonomía y Descentralización,
MUNICIPAL DEL CANTÓN SUCÚA". se remite por esta Secretaría una vez aprobada para que en
el plazo de ocho días la sancione o la observe el Alcalde. Lo
OCTAVA.- En lo no previsto en la presente Ordenanza certifico.-
Reformatoria, se remitirá a la Constitución de la República
del Ecuador, Código Orgánico de Organización Territorial, f.) Dr. Rommel Barrera Basantes, Secretario General y de
Autonomía y Descentralización, Ley del Servicio Público y Concejo.
su Reglamento General, resoluciones del Ministerio de
Relaciones Laborales y demás normas conexas. ALCALDÍA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DEL
CANTÓN SUCUA.- Sucúa, a los 30 días del mes de Julio
DISPOSICIONES TRANSITORIAS del 2012, a las 14h00, recibido la Ordenanza sustitutiva
del Patronato del Gobierno Municipal del cantón Sucúa,
PRIMERA.- Los bienes muebles, tangibles e intangibles y desde la Secretaría General, una vez revisado la misma
demás activos y pasivos que hasta la presente fecha estén expresamente sanciono la Ordenanza sustitutiva del
bajo custodia y administración del Patronato de Acción Patronato del Gobierno Municipal del cantón Sucúa
Social Municipal del cantón Sucúa pasan a formar parte del para su puesta en vigencia, en la ciudad y cantón Sucúa, en
Patronato del Gobierno Municipal de Sucúa; se encarga a la la fecha y hora señalada.
actual Coordinadora el cumplimiento de esta disposición en
el plazo de 180 días contados a partir de la sanción de la f.) Dr. Gilberto Saúl Cárdenas Riera, Alcalde del cantón
presente ordenanza sustitutiva. Sucúa.
SEGUNDA.- Mientras dure el proceso de transición no se SECRETARÍA GENERAL Y DE CONCEJO DEL

interrumpirá la capacidad administrativa ni operativa del GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTÓN SUCUA.-
Patronato del Gobierno Municipal del cantón Sucúa. Sancionó y firmó la Ordenanza sustitutiva del Patronato del
Gobierno Municipal del cantón Sucúa el señor Doctor
TERCERA.- Para el funcionamiento del Patronato, el/la Gilberto Saúl Cárdenas Riera, Alcalde del Gobierno
Secretaria/o Ejecutiva/o elaborará el Manual Orgánico Municipal del Cantón Sucúa, a los 30 días del mes de Julio
Estructural y Funcional por Procesos, el Reglamento de del 2012. Lo certifico.-
Personal, y otros necesarios que determinará las actividades
y responsabilidades que deberán ejecutar los funcionarios, f.) Dr. Rommel Barrera Basantes, Secretario General y de
servidores y trabajadores que presten sus servicios en el Concejo.
Patronato. Por esta vez encárguese estas funciones a la
actual Coordinadora del Patronato.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Se derogan todas las disposiciones internas

municipales de igual o menor jerarquía, ordenanzas,
reglamentos, resoluciones, acuerdos y demás normas que
se opongan a la presente ordenanza municipal.
SEGUNDA.- Esta ordenanza municipal entrará en vigencia

a partir de su sanción, sin perjuicio de su publicación en el
Registro Oficial y su promulgación de conformidad con el

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SUPLEMENTO

1321 Refórmase el Decreto Ejecutivo N° 821 del 14 de

1323 Ratifícase en todos sus artículos el Convenio entre el

1324 Nómbrase al licenciado Luis Latorre Tapia, Embajador

MINISTERIO DEL AMBIENTE:

134 Refórmase el Acuerdo Ministerial No. 076,

SERVICIO DE RENTAS INTERNAS:

NAC-DGECCGC12-00018 A las personas naturales que

SERVICIO DE RENTAS INTERNAS:

NAC-DGERCGC12-00668 Deléganse competencias al

Págs. Que el artículo 375 de la Constitución de la República

No. 1321 Artículo único.- Añádase en el Decreto Ejecutivo N° 821

DISPOSICIONES FINALES Que la Asamblea Nacional el 11 de septiembre del 2012,

Artículo 1.- Ratificase en todos sus artículos el "Convenio

f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la

Rafael Correa Delgado f.) Ab. Osear Pico, Subsecretario Nacional de la

Que el "Convenio entre el Gobierno de la República del No. 1324

Que el referido convenio tiene como objetivo el de Considerando:

Decreta: Que, el numeral 1 del artículo 395 de la Constitución de la

f.) Ricardo Patino Aroca, Ministro de Relaciones

Art. 9.- Agréguese en la Disposición General Quinta, un

Art. 11.- Agréguese como disposición Transitoria Quinta,

presente Acuerdo Ministerial, continuarán el trámite de ANEXO 1

Art. 12.- Agréguese como Disposición Transitoria Sexta, 1. Introducción

• La identificación de los distintos sectores en donde se

necesario desarrollar metodologías indirectas de la la remoción de C02 de la atmósfera mediante la fijación de

Pearce señala que la valoración de un bosque tropical puede

En la presente metodología el camino utilizado en la

3. Valoración de los Bienes Ambientales

3.2 Productos maderables y no maderables del bosque

3.3 Productos medicinales derivados de la biodiversidad

3.4 Plantas ornamentales

4. Aportes totales por servicios y bienes ambientales de la biodiversidad

No. NAC-DGECCGC12-00018 El artículo 300 de la Constitución de la República del

El artículo 19 de la Ley de Régimen Tributario Interno, en

Según lo dispuesto en el artículo 56 de la Ley de Régimen

Que de conformidad al artículo 227 de la Constitución de la

Que de conformidad al Reglamento Orgánico Funcional del

Que el artículo 1 de la Ley de Creación del Servicio de

Publíquese en el Registro Oficial.

Que según se desprende del numeral 9 del artículo 2 de la

Que el primer inciso del artículo 98 del mismo cuerpo legal

Comuníquese y publíquese. Que en concordancia, el artículo 7 del Código Tributario

Lo certifico.- Que el artículo 73 del Código Tributario establece que la

Que el artículo 2 de la Ley de Fomento Ambiental y

Que el artículo 300 de la Constitución de la República del

Artículo 2.- En el artículo 1 de la Resolución No. NAC-

En uso de sus facultades legales,

No. 003-206-CPCCS-2012 de la Judicatura, con sus respetivos suplentes, que llevará a

TÍTULO I 3. Conocer y resolver en única y definitiva instancia las

REQUISITOS E INHABILIDADES 11. No tener responsabilidades y/o cauciones determinadas

2. Tener título de tercer nivel en Derecho legalmente

1. Hoja de Vida, con especificación de correo electrónico

El equipo técnico procederá a revisar la documentación del

f. Firma del o la impugnante. CAPÍTULO III

Art. 15.- Calificación de impugnaciones.- El Pleno del DESIGNACIÓN

ORDENANZA DE CREACIÓN Y Capítulo II

El nombre que utilizará la EMPRESA PUBLICA DE

Art. 7. Conformación del Directorio.- El Directorio de la