Resumen Del Manual de Oslo Sobre Innovación4

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RESUMEN DEL MANUAL DE OSLO SOBRE INNOVACI�N

Utilidad:

S�ntesis de definiciones y criterios orientativos para el investigador en

actividades de transferencia de tecnolog�a y conocimiento

CONTENIDOS

o Introducci�n
o Relevancia y utilidad
o Metodolog�a
o Concepto de innovaci�n
o Criterios fundamentales
o Tipos de innovaci�n
o Motivos de la innovaci�n
o Actividades concretas consideradas Innovaci�n
o Objetivos y obst�culos a la innovaci�n

Resumido por Sixto Jansa


Director OTRI UNED

sjansa@pas.uned.es

Septiembre de 2010
RESUMEN DEL MANUAL DE OSLO SOBRE INNOVACI�N

Introducci�n al Manual

El Manual de Oslo es una gu�a para la realizaci�n de mediciones y estudios de


actividades
cient�ficas y tecnol�gicas que define conceptos y clarifica las actividades
consideradas como
innovadoras.

Las definiciones del Manual de Oslo pueden servir de orientaci�n en actividades de


transferencia de investigaci�n, dado que sus definiciones han sido adoptadas en la
legislaci�n espa�ola sobre incentivos a la innovaci�n y que son referencia para los

organismos p�blicos.

En el presente resumen se recoge lo m�s significativo de sus 188 p�ginas. En muchos


p�rrafos
el texto est� trascrito literalmente. En algunos puntos especialmente
significativos se aporta la
referencia a la p�gina del Manual original.

Los conceptos definidos pueden servir de ayuda en la planificaci�n y redacci�n de


proyectos
de colaboraci�n con empresas e instituciones y en la aplicaci�n de las ayudas
fiscales a los
proyectos de transferencia.

El texto original se subtitula GU�A PARA LA RECOGIDA E INTERPRETACI�N DE DATOS


SOBRE INNOVACI�N, es editado conjuntamente por la OCDE y EUROSTAT. La primera
edici�n de 1992 se centraba en el sector manufacturero, la edici�n de 1997 ampli�
su
aplicaci�n al sector servicios. La �ltima edici�n es de 2005, existe una traducci�n
espa�ola
elaborada por Tragsa en 2006 sobre la que se ha realizado el presente resumen.

Relevancia y utilidad del Manual de Oslo


En realidad es una gu�a metodol�gica de elaboraci�n de encuestas y estad�sticas,
pero su
car�cter normativo permite otras utilidades como la de establecer el papel de la
universidad en
el sistema de innovaci�n, comprender mejor los procesos de innovaci�n y conocer la
concepci�n oficial de la Uni�n Europea al respecto.

El Manual define cuatro tipos de innovaciones: Producto, proceso, marketing y


organizaci�n.
Se aplica tanto a la industria como a los servicios, incluyendo los servicios
p�blicos. Considera
la innovaci�n como un proceso en red en el que las interacciones entre los diversos
agentes
generan nuevos conocimientos y tecnolog�a. El Manual plantea que los v�nculos
habituales
entre empresa, proveedores y clientes se ampl�an en los procesos de innovaci�n a
otras
relaciones con los centros de investigaci�n, con la ense�anza superior y con las
entidades
p�blicas y privadas de desarrollo.

Concepto de innovaci�n

Se entiende por innovaci�n la concepci�n e implantaci�n de cambios significativos


en el
producto, el proceso, el marketing o la organizaci�n de la empresa con el prop�sito
de mejorar
los resultados. Los cambios innovadores se realizan mediante la aplicaci�n de
nuevos
conocimientos y tecnolog�a que pueden ser desarrollados internamente, en
colaboraci�n
externa o adquiridos mediante servicios de asesoramiento o por compra de
tecnolog�a.

Las actividades de innovaci�n incluyen todas las actuaciones cient�ficas,


tecnol�gicas,
organizativas, financieras y comerciales que conducen a la innovaci�n. Se
consideran tanto las
actividades que hayan producido �xito, como las que est�n en curso o las realizadas
dentro de
proyectos cancelados por falta de viabilidad.

La innovaci�n implica la utilizaci�n de un nuevo conocimiento o de una nueva


combinaci�n de
conocimientos existentes1. La obtenci�n de nuevo conocimiento se realiza mediante
una o
varias de las actividades se�aladas a continuaci�n

1 Manual de Oslo p.44

2 p.45

A. I+D Investigaci�n y desarrollo (La I+D solo constituye una de las etapas del
proceso de innovaci�n)

� Investigaci�n fundamental y aplicada para adquirir nuevos conocimientos,


lograr invenciones espec�ficas o modificar las t�cnicas existentes.

� Desarrollar nuevos conceptos de productos, de procesos o m�todos para


evaluar su factivilidad t�cnica y su viabilidad econ�mica. En esta fase se incluyen

tambi�n las investigaciones posteriores para modificar los dise�os o las


funcionalidades t�cnicas.

B. Otras actividades innovadoras (no son I+D pero forman parte de la


innovaci�n)

� Definir nuevos conceptos, procesos, m�todos de comercializaci�n o cambios


organizativos2, concebidos por medio de:
o servicio propio de marketing
o a trav�s de las relaciones con clientes
o aplicaci�n de investigaciones fundamentales o estrat�gicas, propias o
ajenas,
o ampliaci�n de las capacidades de dise�o y desarrollo,
o mediante observaci�n de sus competidores
o aportaciones de consultores.
� Igualmente la empresa puede lograr nuevo conocimiento �til para innovar,
adquiriendo:
o informaci�n t�cnica
o derechos sobre invenciones patentadas (lo que exige generalmente una
labor de investigaci�n y desarrollo para modificar la invenci�n y adaptarla a
las propias necesidades)
o conocimientos tecnol�gicos y experiencia recurriendo a servicios de
ingenier�a, dise�o o cualquier otro servicio de consultor�a.

� Aumentar la experiencia profesional necesaria en el proceso de innovaci�n


mediante formaci�n o contrataci�n de nuevo personal.

� Invertir en equipos, programas inform�ticos o insumos intermedios que incorporen


el trabajo de innovaci�n realizado por otros.

� Reorganizaci�n de los sistemas de gesti�n y del conjunto de actividades


empresariales

� Desarrollar nuevos m�todos de comercializaci�n y venta


Todas las actividades citadas son consideradas como elementos de innovaci�n cuando
est�n
orientadas a la realizaci�n de alguno de los cuatro tipos de innovaci�n del manual
que en
�ltima instancia permitir�n mejorar los resultados de la empresa

Motivos de la innovaci�n

El Manual hace referencia a la obra de Schumpeter como base de las teor�as de


innovaci�n3.
�Este autor afirmaba que el desarrollo econ�mico est� movido por la innovaci�n, por
medio de
un proceso din�mico en el cual nuevas tecnolog�as sustituyen a las antiguas. Llam�
a este
proceso �destrucci�n creativa�. Seg�n �l, las innovaciones �radicales� originan los
grandes
cambios del mundo mientras que las innovaciones �progresivas� alimentan de manera
continua
el proceso de cambio.

3 Manual de Oslo p. 37

4 p 25 � la primera introducci�n de una nueva tecnolog�a de producci�n en una de


las cinco f�bricas que
posee una misma empresa se cuenta como innovaci�n, pero la aplicaci�n de la misma
tecnolog�a en las
cuatro f�bricas restantes no lo es�

El v�nculo entre innovaci�n y progreso econ�mico se produce a trav�s de la creaci�n


de
nuevos productos y de m�todos de funcionamiento m�s productivos

En definitiva las empresas y el resto de organizaciones innovan para mejorar


resultados, bien
aumentando la demanda o bien reduciendo los costes. En el proceso de adopci�n de
una
innovaci�n la difusi�n interna del nuevo conocimiento o nueva tecnolog�a supone un
aliciente
a�adido en la medida que enriquece las capacidades de las personas y de la
organizaci�n y
sirve de base otros avances futuros.

Criterios fundamentales
El grado de novedad del cambio resulta esencial para considerar su car�cter
innovador. El
Manual considera innovaci�n la introducci�n por primera vez4 de cambios
significativos en los
cuatro �mbitos ya citados (producto, proceso, marketing y organizaci�n). Por otra
parte, resulta
indistinto que la novedad haya sido desarrollada internamente o adquirida
comercialmente y
tambi�n se acepta como innovadora una novedad para la empresa, independientemente
que
ya exista en el mercado o en su sector de actividad. En este asunto el criterio de
novedad en
I+D (�mbito del Manual de Frascati) es mucho m�s restrictivo al contemplar solo las
novedades
absolutas a nivel mundial, como novedades aceptables en I+D.

Caracter�sticas de la innovaci�n por sectores contenidos en el Manual

1. En los sectores de alta tecnolog�a, la I+D desempe�a un papel central en las


actividades de innovaci�n, mientras que otros sectores adaptan conocimiento y
tecnolog�a ya existente

2. Seg�n el manual en el sector servicios se innova por proceso continuo,


introduciendo
modificaciones progresivas en productos y en procesos. Esta caracter�stica puede
complicar la identificaci�n espec�fica de las actividades vinculadas

3. En sectores de bajo o medio contenido tecnol�gico las actividades de innovaci�n


se
orientan a mejorar la eficiencia en los procesos de producci�n, a diferenciar los
productos y su comercializaci�n. A menudo estas innovaciones implican la
integraci�n
de productos de alta tecnolog�a y de tecnolog�a avanzadas.
4. Las Pyme necesitan compartir la tarea de innovaci�n con otras empresas y con
establecimientos p�blicos de investigaci�n. La financiaci�n de la innovaci�n puede
ser
un obst�culo importante

5. La dimensi�n regional resulta significativa.

6. Los procesos de innovaci�n son, en muchos casos, internacionales

Principales tipos de innovaci�n

Innovaci�n de producto 5 aporta un bien o servicio nuevo, o significativamente


mejorado, en
cuanto a sus caracter�sticas t�cnicas o en cuanto a su uso u otras funcionalidades,
la mejora se
logra con conocimiento o tecnolog�a, con mejoras en materiales, en componentes, o
con
inform�tica integrada.

5 Adaptado del Manual de Oslo p.58

6 p.59

7 p.60

Para considerarlo innovador un producto debe presentar caracter�sticas y


rendimientos
diferenciados de los productos existentes en la empresa, incluyendo las mejoras en
plazos o en
servicio.

Innovaci�n de proceso: Concepto aplicado tanto a los sectores de producci�n como a


los de
distribuci�n. Se logra mediante cambios significativos en las t�cnicas, los
materiales y/o los
programas inform�ticos empleados, que tengan por objeto6 la disminuci�n de los
costes
unitarios de producci�n o distribuci�n, la mejorar la calidad, o la producci�n o
distribuci�n de
productos nuevos o sensiblemente mejorados.

Las innovaciones de proceso incluyen tambi�n las nuevas o sensiblemente mejoradas


t�cnicas, equipos y programas inform�ticos utilizados en las actividades auxiliares
de apoyo
tales como compras, contabilidad o mantenimiento. La introducci�n de una nueva, o
sensiblemente mejorada, tecnolog�a de la informaci�n y la comunicaci�n (TIC) es una

innovaci�n de proceso si est� destinada a mejorar la eficiencia y/o la calidad de


una actividad
de apoyo b�sico7.

Innovaci�n en Marketing: Consiste en utilizar un m�todo de comercializaci�n no


utilizado
antes en la empresa que puede consistir en cambios significativos en dise�o,
envasado,
posicionamiento, promoci�n o tarificaci�n, siempre con el objetivo de aumentar la
ventas. La
variaci�n en el m�todo tiene que suponer una ruptura fundamental con lo realizado
anteriormente.

Los cambios de posicionamiento pueden consistir en la creaci�n de nuevos canales de


venta
como el desarrollo de franquicias, la venta directa, las modificaciones en la forma
de exhibir el
producto o la venta de licencias de uso.

Los cambios en promoci�n suponen la modificaci�n en la comunicaci�n utilizando


nuevos
soportes, sustituci�n del logo, los sistemas de fidelizaci�n y la personalizaci�n
de la relaci�n
con el cliente.

La tarificaci�n hace referencia a sistemas de variaci�n de precios en funci�n de la


demanda o
de las opciones ofrecidas.
Innovaci�n en organizaci�n: Cambios en las pr�cticas y procedimientos de la
empresa,
modificaciones en el lugar de trabajo, en las relaciones exteriores como aplicaci�n
de
decisiones estrat�gicas con el prop�sito de mejorar los resultados mejorando la
productividad o
reduciendo los costes de transacci�n internos para los clientes y proveedores. La
actualizaci�n
en la gesti�n del conocimiento tambi�n entra en este tipo de innovaci�n, al igual
que la
introducci�n de sistemas de gesti�n de las operaciones de producci�n, de suministro
y de
gesti�n de la calidad.

Igualmente se consideran innovaciones en organizaci�n las variaciones en las


relaciones con
clientes y proveedores, incluyendo centros de investigaci�n y la integraci�n de
proveedores o
de inicio de subcontrataci�n de actividades.

La innovaci�n se concreta mediante nuevos programas inform�ticos y nuevos modos de


recopilaci�n y distribuci�n de la informaci�n entre divisiones. Al contrario, la
norma escrita
nueva no implica innovaci�n, para ello se requiere su transposici�n a programas y
rutinas de
proceso de informaci�n automatizados.

Las actividades de innovaci�n pueden ser de tres clases: Conseguidas, en curso o


desechadas
antes de su implantaci�n. Todas las empresas que desarrollan actividades de
innovaci�n
durante el per�odo estudiado se consideran como �empresas con actividades
innovadoras�,
tanto si la actividad ha desembocado o no en la introducci�n de una innovaci�n.

Actividades que no se consideran innovaci�n:

o Dejar de hacer algo obsoleto


o Sustituir y ampliar equipos
o Trasladar las variaciones de coste a los precios
o Cambios por estacionalidad
o Vender algo nuevo con el m�todo habitual

Las relaciones y v�nculos de innovaci�n


Las universidades y los centros de investigaci�n se consideran como v�nculos de
adquisici�n
transferencia del conocimiento y la tecnolog�a, a su vez fuentes esenciales del
proceso de
innovaci�n en:

� Informaci�n de libre acceso


� Adquisici�n de conocimiento y tecnolog�a
� Participantes en acciones de cooperaci�n

La divulgaci�n de patentes y la informaci�n catalogada constituye un v�nculo de


interacci�n
d�bil, mientras que los v�nculos con los proveedores y el conocimiento t�cito se
considera
interacci�n fuerte. Estas interacciones constituyen una parte esencial del proceso
de
innovaci�n.

Una patente es un �derecho de propiedad legal sobre una invenci�n8, que es


concedido por las
oficinas de patentes nacionales. Una patente confiere a su titular el derecho �nico
(de duraci�n
limitada) de explotar la invenci�n patentada como contrapartida a la revelaci�n del

descubrimiento y con el fin de permitir una utilizaci�n colectiva m�s amplia.

8 Manual de Oslo p.30


Actividades concretas consideradas innovaci�n

� Todas las actividades cient�ficas, tecnol�gicas, organizativas, financieras y


comerciales, incluida la inversi�n en nuevos conocimientos, que llevan o est�n
encaminados a la introducci�n de innovaciones

� Toda actividad de I+D financiada o efectuada por la empresa

� La construcci�n y prueba de un prototipo o modelo original destinado a la


realizaci�n
de ensayos que presente todas las caracter�sticas t�cnicas del nuevo producto o
proceso. La validaci�n de un prototipo corresponde a menudo al final de la fase de
desarrollo y al inicio de las fases siguientes del proceso de innovaci�n

� Adquisici�n de tecnolog�as y conocimientos t�cnicos mediante compra de patentes,


invenciones no patentadas, licencias, know-how, y dise�os

� Adquisici�n de m�quinas, equipos y bienes de capital con fines innovadores que


aporten mejores rendimientos o que sean necesarios para la realizaci�n de la
innovaci�n

� Las actividades de dise�o industrial, ingenier�a y puesta a punto y ensayos de


producci�n

� Actividades de planificaci�n y desarrollos no considerados I+D pero destinados al

proceso de investigaci�n

� Planificaci�n y elaboraci�n de procedimientos, especificaciones t�cnicas, y otras

caracter�sticas como puestas a punto y modificaciones posteriores.


� Ensayos y test de productos y procesos, incluyendo los ensayos destinados a
mostrar
su funcionamiento.

� Estudios de mercado y la publicidad en torno al lanzamiento de bienes y servicios

nuevos o significativamente mejorados

� La formaci�n cuando sea necesaria para la introducci�n de una innovaci�n de


producto
o de proceso.

� Dise�o, planificaci�n e implantaci�n de nuevos m�todos de organizaci�n.

Seg�n el tipo de gasto considerado como innovaci�n

o Costes de mano de obra: salarios y cargas sociales


o Gastos corrientes: compras de materiales, suministros, servicios destinados a
apoyar las actividades de innovaci�n
o Inversiones en capital fijo destinadas a la innovaci�n
Objetivos, barreras y resultados de la Innovaci�n.

Objetivos y efectos de la innovaci�n. Manual de Oslo cuadro 7.1 p. 124

Referidos a

Innovaciones
de producto

Innovaciones

de producto

Innovaciones

organizativas

Innovaciones

de marketing

Competencia, demanda y mercados

� Reemplazar los productos progresivamente


retirados

� Aumentar la gama de bienes y servicios

*
� Desarrollar productos respetuosos con el
� Medio ambiente

� Aumentar o mantener la cuota de mercado

� Introducirse en nuevos mercados

� Aumentar la visibilidad o la exposici�n de los


productos

� Reducir el plazo de respuesta a las


necesidades de los clientes

*
*

Producci�n y distribuci�n

� Mejorar la calidad de los bienes y servicios

� Mejorar la flexibilidad de la producci�n o la


prestaci�n del servicio

� Reducir los costes laborales unitarios

� Reducir el consumo de materiales y de


energ�a

*
� Reducir los costes de dise�o de los
productos

� Reducir las demoras en la producci�n

� Cumplir las normas t�cnicas del sector de


actividad

� Reducir los costes de explotaci�n vinculados


a la prestaci�n de servicios

� Aumentar la eficiencia o la rapidez del


aprovisionamiento y/o del suministro de los
bienes o servicios

*
� Mejorar la capacidad en cuanto a
tecnolog�as de la informaci�n

Organizaci�n del lugar de trabajo

� Mejorar la comunicaci�n y la interacci�n


entre las distintas actividades de la empresa

� Intensificar la transferencia de
conocimientos con otras organizaciones y el
modo de compartirlos

� Aumentar la adaptabilidad a las distintas


demandas de los clientes

*
� Establecer relaciones m�s estrechas con la
clientela

� Mejorar las condiciones de trabajo

Varios

� Reducir el impacto ambiental o mejorar


la sanidad y la seguridad

� Respetar las normas

*
Factores que obstaculizan la innovaci�n. Manual de Oslo cuadro 7.2 p. 131

Referidos a

Innovaciones
de producto

Innovaciones

de producto

Innovaciones

organizativas

Innovaciones

de marketing

Factores de coste

� Riesgos percibidos como excesivos

� Coste demasiado elevado

� Falta de fondos propios


*

� Falta de financiaci�n externa a la empresa

o Capital riesgo

o Financiaci�n p�blica

Factores vinculados con conocimiento

� Potencial de innovaci�n insuficiente (I+D,


dise�o, etc.)
*

� Falta de personal cualificado

o Dentro de la empresa

o En el mercado laboral

� Falta de informaci�n sobre la tecnolog�a

� Falta de informaci�n sobre los mercados


*

� Insuficiencias en la disponibilidad de
servicios externos

� Dificultad de encontrar socios en


cooperaci�n para:

o El desarrollo de productos y
procesos

o Consorcios de comercializaci�n
� Rigideces organizativas dentro de la
empresa

o Actitud del personal respecto al


cambio

Actitud de los gestores respecto al


cambio

Estructura de la direcci�n de la
empresa

� Incapacidad para afectar personal a las


actividades de innovaci�n debido a los
requisitos de producci�n

*
Factores de mercado

� Demanda dudosa de bienes y servicios


innovadores

� Mercado potencial dominado por empresas


establecidas

Factores Institucionales

� Falta de infraestructura

� Debilidad de los derechos de propiedad


*

� Legislaci�n, reglamentos, normas, fiscalidad

Otras razones para no innovar

� No hay necesidad de innovar debido a


innovaciones previas

� No hay necesidad de innovar debido a una


falta de demanda de innovaci�n

*
Las organizaciones innovan cuando la fuerza de los motivos supera la resistencia de
los
obst�culos que las frenan

5 Condiciones para que una empresa acepte una novedad9

9 Elaboraci�n propia. Sixto Jansa


1. Que el efecto de la innovaci�n tenga entidad. RELEVANCIA
2. Que los beneficios potenciales sean sensiblemente superiores a los aportados por

otras posibilidades disponibles en la empresa. VENTAJA


3. MOVILIZACI�N. Las actuaciones de quien vende o propone el cambio habr�n creado
un estado de oportunidad e inquietud en el cliente o decisor.
4. La propuesta se ajusta a su negocio. ESPECIFICIDAD
5. RIESGO CONTROLADO. Resulta suficientemente f�cil tomar la decisi�n y ponerla en
pr�ctica con probabilidad elevada de alcanzar los objetivos previstos.

En el proceso de innovaci�n las decisiones se toman con gran incertidumbre. Solo la


certeza
de que es necesario intentarlo permite superar las dudas

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