Programa Maestro Imagen Urbana

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PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE

CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

MEMORIA TÉCNICA
JUNIO 2008
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

MEMORIA TÉCNICA DEL PROGRAMA MAESTRO


DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN 5

1.1. Objetivos del estudio 5

2. ANTECEDENTES 6

2.1. Área de aplicación 6


2.2. Aspectos históricos relevantes y etapas de crecimiento 7
2.3. Antecedentes de planeación: Leyes, Reglamentos, Planes
y Programas existentes relacionados con la imagen urbana 11
2.3.1. Plan Municipal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo
Urbano de Victoria 11
2.3.2. Programa Estratégico para el Desarrollo Urbano
Sustentable de Tamaulipas, 2007-2030 12
2.3.3. Código Ambiental para el Desarrollo
Sustentable del Estado de Tamaulipas 13
2.3.4. Reglamento Municipal del Equilibrio Ecológico
y Protección al Ambiente 14
2.3.5. Reglamento de Anuncios de Victoria, Tamaulipas 15
2.3.6. Reglamento para Declaratoria del Patrimonio Histórico-
Cultural de Victoria, Tamaulipas 15
2.4. Sectorización del Territorio 16

3. DIAGNÓSTICO DE LA IMAGEN URBANA 17

3.1. Aspectos físico-naturales 17


3.1.1. Clima y relieve 17
3.1.2. Entorno natural relevante 17
3.1.3. Entorno productivo agrícola 20
3.1.4. El Río San Marcos y otros escurrimientos 21
3.1.5. Medio ambiente y contaminación 24
3.2. Aspectos físico-artificiales 25

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3.2.1. Perfil y morfología urbana 25


3.2.2. Zonas homogéneas y tendencias de crecimiento 26
3.2.3. Estructura visual existente: corredores urbanos 31
3.3. Aspectos socio-económicos 34
3.3.1. Sectorización por niveles socio-económicos 34
3.3.2. Asentamientos irregulares 37
3.3.3. Zonas generadoras de actividad económica 38
3.4. Aspectos socio-culturales 38
3.4.1. El Centro Histórico 38
3.4.2. Zonas patrimoniales y arquitectura monumental 40
3.4.3. Espacio público, nodos de encuentro social y
lugares referentes: plazas, parques y bulevares 42
3.5. Percepción de la comunidad 43
3.5.1. Aspectos físico-naturales 43
3.5.2. Aspectos físico-urbanos 45
3.5.3. Aspectos socio-culturales 49
3.6. Síntesis de la problemática y diagnóstico integrado 54
3.6.1. Problemática de la estructura visual existente 54
3.6.2. Oportunidades y zonas estratégicas 56

4. PROPUESTA DE ESTRUCTURA Y ORDENAMIENTO


DE LA IMAGEN URBANA 59

4.1. Imagen Objetivo 59


4.1.1. Carácter de la ciudad 59
4.1.2. Objetivos generales del Programa 60
4.1.3. Objetivos particulares 60
4.2. Estructura visual propuesta 61
4.2.1. Protección paisajística del entorno natural 61
4.2.2. El paisaje en el área urbana y los microambientes 65
4.2.3. Vegetación y arbolamiento 83
4.2.4. Señalización y nomenclatura 86
4.2.5. Mobiliario Urbano 87
4.2.6. Gama de colores propuesta 89

5. ACCIONES PRIORITARIAS 90

5.1. Obras prioritarias 90


5.2. Proyectos prioritarios 93
5.3. Programas 94

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6. APOYOS INSTRUMENTALES 95

6.1. Instrumentos administrativos y apoyo institucional 95


6.1.1. El IMPLAN 95
6.1.2. El Consejo Consultivo del IMPLAN 95
6.1.3. La creación de la Oficina encargada de la aplicación del
Reglamento 95
6.2. Instrumentos técnicos 96
6.3. Apoyos financieros 96
6.3.1. SEDESOL 96
6.3.2. SECTUR 96
6.3.3. BANOBRAS 97
6.3.4. Apoyos estatales 97
6.3.5. Otros modelos de financiamiento 97
6.4. Instrumentos jurídicos 98
6.5. Instrumentos para la participación comunitaria 98

7. RECOMENDACIONES A LA NORMATIVIDAD EXISTENTE 100

A. LISTADO DE PLANOS 101

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1. INTRODUCCIÓN

1.1. Objetivos del estudio

Ciudad Victoria, capital del Estado de Tamaulipas, posee un patrimonio natural,


cultural y edificado de gran importancia, el cual está conformado por su entorno
natural, ambiental y paisajístico, por sus barrios y colonias, sus monumentos
religiosos e históricos, su arquitectura tradicional y vernácula, por la traza del
asentamiento histórico y sus espacios públicos, aunado con el patrimonio
intangible formado por sus tradiciones y festividades.

Tanto el patrimonio natural como el cultural y edificado, al igual que el paisaje


urbano resultante, están sujetos a presiones, alteraciones y deterioros. Esta
situación puede incrementarse en detrimento de la calidad de vida, de la identidad
y del arraigo de la población. Adicionalmente, este deterioro impacta
negativamente a las actividades económicas de la ciudad, particularmente al
turismo.

Por lo anterior, el Gobierno del Estado de Tamaulipas, a través del Instituto


Tamaulipeco de Vivienda y Urbanismo (ITAVU), realiza el Programa Maestro de
Imagen Urbana de Ciudad Victoria, como la primera etapa de un Plan de Acción
Estratégica, con los siguientes objetivos:

• Visualizar la imagen urbana de la capital del Estado de forma integral,


respetuosa con el medio ambiente, digna y ordenada.

• Dar respuesta a las necesidades sentidas por la población en este aspecto,


así como a la problemática actual resultante.

• Establecer las propuestas prioritarias para el mejoramiento de la estructura


visual de la ciudad, junto con las políticas y criterios a aplicar en su
realización.

• Estructurar una cartera de proyectos ejecutivos, con acciones y obras


prioritarias a realizar para el mejoramiento del paisaje urbano.

• Elaborar una nueva normatividad que reglamente la imagen urbana


necesaria para el cumplimiento de las propuestas de mejoramiento y su
incidencia en el tiempo.

• Prever los mecanismos de participación de los diversos sectores sociales


en el refuerzo de la identidad local y el mejoramiento de los espacios
públicos.

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2. ANTECEDENTES

2.1. Área de aplicación

El Área de aplicación del Programa Maestro incluye tanto el área urbana actual
como su entorno natural. Con una superficie aproximada de 6,856.45 hectáreas y
una población de 278,455 habitantes1, hoy la ciudad desborda el Libramiento
Naciones Unidas al norte y al poniente. En ella se concentra el 94.4% de la
población municipal, los poderes locales y estatales, las actividades comerciales,
el equipamiento educativo, recreativo y de salud. El Área comprende tanto los
corredores regionales de acceso a la ciudad, como los urbanos y sectoriales, los
espacios públicos relevantes y de barrio, las colonias y fraccionamientos
populares, de vivienda media y residencial.

Área de aplicación del Plan Maestro de Imagen Urbana

1
Censo de Población y Vivienda, INEGI, 2005.

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El polígono del Área de Aplicación está


Vértice x y definido por el vértice 1 que parte del
1 476,627 2’633,000 límite del Área Natural Protegida (ANP)
2 478,800 2’634,650 “Altas Cumbres” en su cruce con el
3 483,720 2’634,570 arroyo San Felipe, hasta llegar al vértice
4 492,270 2’625,503 2, definido por el cruce de éste con la
5 492,250 2’623,235 proyección del trazo del nuevo
6 486,997 2’619,050 libramiento urbano. Continúa hasta
7 481,501 2’620,713 llegar al vértice 3, ubicado en la
Coordenadas UTM del Área de Aplicación intersección de la carretera a Monterrey
con el libramiento urbano, siguiendo
hasta llegar al cruce con la carretera a Soto la Marina, en donde se encuentra el
vértice 4. Ahí continúa a través de la proyección del nuevo libramiento al cruce con
el Río Juan Capitán, formando el vértice 5. Se sigue por este río hasta llegar al
cruce con la carretera a Tampico, en donde se forma el vértice 6, del cual se
desprende una diagonal hasta llegar al cruce del Arroyo Grande y el límite del
ANP, conformando el vértice 7, para así cerrar la poligonal en el vértice 1.

Al analizar el entorno natural, se decidió incluir a la Sierra Madre Oriental como el


imponente borde visual al poniente de la ciudad, con su gran biodiversidad y
potencial paisajístico, recreativo y turístico. Así mismo, al entorno inmediato,
formado por las zonas de cultivo y de producción agropecuaria, el cual enmarca y
sustenta las áreas de crecimiento y las Puertas de la ciudad. Y al Río San Marcos
por constituir el eje que conecta lo natural con lo urbano y por ofrecer un valioso
potencial para la caracterización y mejoramiento de la imagen urbana de la ciudad.

2.2. Aspectos históricos relevantes y etapas de crecimiento

Ciudad Victoria, antiguo territorio de los indios janambres y pisones, cuenta con la
huella de asentamientos indígenas construidos mil años antes de la colonización,
tanto en el Balcón de Montezuma como en San Antonio de las Ruinas. La ciudad
se funda como Villa de Aguayo en 1750, muy cerca de la boca del Río San
Marcos, en la búsqueda de agilizar la conexión a la Nueva España, durante el
proceso de expansión colonial dirigido por el conde de la Sierra Gorda, José
Escandón y Helguera. Posteriormente se reubicó en la zona de la actual Plaza
Hidalgo, con traza reticular tipo damero, en torno a la iglesia y al mercado.
Habitada por la población del extinto pueblo de San Antonio de los Llanos, sus
colonos recibieron una parcela individual a partir de 1767. Históricamente, el
asentamiento ha sido centro comunicante y comercial entre las rutas de la zona
central del país hacia el norte y hacia Tampico.

Durante la Guerra de Independencia, entre 1811 y 1821, se convirtió en centro de


control de las fuerzas realistas y cabecera provincial. La Plaza de Armas (hoy
Hidalgo) fue tanto lugar de ejecuciones de rebeldes como de rebelión contra el

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último gobernador del José Sulaimán. Ahí combatió el general Pedro José Méndez
contra la intervención francesa. A partir de 1825 concentró los poderes estatales
como capital de Tamaulipas y se le llamó Ciudad Victoria en honor al ex
insurgente y primer presidente de México, Guadalupe Victoria.

La expansión comercial disminuyó por el


cierre del puerto de Soto la Marina en
1833. En 1854 la ciudad fue arrasada
por un incendio iniciado por las fuerzas
santannistas contra la rebelión liberal
organizada por Juan José de la Garza.
En 1850 se proyectó la Alameda (Calle
17), hoy calle Francisco I. Madero,
paralela a una de las acequias que
abastecía de agua a la ciudad, lo cual
reforzó su valor ecológico. En 1870 se
inició la construcción de la catedral de
Nuestra Señora del Refugio en
reemplazo de la antigua parroquia,
Plano de Ciudad Victoria en 1870
gracias a la formación del Obispado de
Tamaulipas. En este periodo, el clero promovió la construcción de la iglesia del
Sagrado Corazón en la Plaza de la Libertad (hoy Juárez), el Santuario de
Guadalupe y el Hospicio Vicentino, marcando el comienzo de una etapa de
impulso urbano registrada desde fines del siglo XIX a la primera década del Siglo
XX. Con el fomento económico del gobierno de Porfirio Díaz, la ciudad llegó a
10,000 habitantes, incluyendo a los inmigrantes italianos, chinos y árabes.

Se construyó el Ferrocarril del Golfo que conectó a Monterrey con el puerto de


Tampico, surgiendo el nuevo nodo citadino formado por la estación (1893) y la
Plaza de los Héroes. Sobre la calle Real (hoy Hidalgo), surgió el moderno
mercado Argüelles (en honor al gobernador que lo inauguró en 1907) con arcadas
en dos niveles de piedra y ladrillo, el cual se transformó en el centro comercial y
de abastecimiento de la ciudad hasta nuestros días.

Paralelamente, el gobierno edificó el Hospital Civil (1889) en la emergente zona


poniente, y en el centro de la ciudad, el Instituto Literario del Estado y la
Penitenciaría. Así mismo, construyó el Palacio de Gobierno (1891-1910) sobre la
avenida Alameda, hoy sede de la Presidencia Municipal. Con el auge
agropecuario se formó una cadena de haciendas en la periferia, entre las que
destacó la Hacienda Tamatán, propiedad del hijo del General Manuel González.
Así mismo surgieron lujosas residencias, comercios de particulares y el Teatro
Juárez (1899). El transporte urbano de la época era un tranvía de tracción animal
que corría entre el panteón, la estación ferroviaria y la Hacienda Tamatán.

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PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

La calle Hidalgo concentró los edificios comerciales más modernos desde la


segunda mitad del siglo XIX, por conectar los nodos de mayor animación de la
ciudad: la estación, la plaza y el mercado. De esta época sobreviven, ahora como
edificios históricos, el comercio La Primavera y la casa Filizola Hermanos, de
inmigrantes italianos (1894), hoy en franco deterioro.

En 1920 la ciudad tenía una


población de 20,527 habitantes2.
Como parte del proceso de
consolidación urbana, entre 1920 y
1940 se ejecutan obras de
pavimentación en el centro, se
inaugura el acueducto “La Peñita”
(1923) junto con otras obras de
abastecimiento a la ciudad. En 1928
llega la Carretera Nacional a la
ciudad y con ella el puente de
concreto que reemplazó al viejo
puente de madera (1901) que unía a Calle Hidalgo en la década de 1930
la colonia Mainero con el centro,
logrando la conexión con la ciudad de México hasta 1936. Dos años más tarde se
abrió la carretera México-Laredo. Se inaugura el hotel Sierra Gorda (1938), uno de
los más altos del centro, y el estadio Ing. Marte R. Gómez Segura, el cual se
amplía y renueva en 1988. En 1928 inicia labores la Escuela de Artes y Oficios
Industrial (hoy Instituto Tamaulipeco de
Capacitación para el Empleo, ITACE) y dos años
antes se había inaugurado la Escuela Normal Rural
en el sector Tamatán.

En 1940, el crecimiento urbano fue mínimo por el


escaso incremento de su población, la cual llegó a
29,825 habitantes. Se amplían los servicios urbanos
de agua potable y drenaje, y el Estado adquiere la
planta de luz eléctrica. En 1941 se inaugura el
aeropuerto El Petaqueño (hoy Pedro J. Méndez). La
Plaza de la Libertad o Juárez se consolidó con la
construcción del Palacio de Gobierno (1951) como
centro cívico, cultural y recreativo de la ciudad. La
Plaza de Armas (hoy Hidalgo), fue modernizada al
estilo inglés en los años treinta con un esquema
concéntrico a partir del kiosco. En su entorno
Catedral del Refugio en los años 40 surgen edificios masivos y funcionalistas en la
década de los años cincuenta, como el nuevo

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Cronología histórica de Ciudad Victoria, Tamaulipas. 133:2007

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Teatro Benito Juárez, (hoy patrimonio de la Universidad Autónoma de Tamaulipas)


para lo cual se demolieron la Casa de Gobierno y la Penitenciaría del Estado.

En 1960 la ciudad llegó a los 60,000 habitantes, y es en esta década cuando


abren sus puertas la clínica del IMSS (1961) y las primeras facultades
universitarias, formando la Universidad Autónoma de Tamaulipas en 1967.
Además, se completa la conexión vial con San Luis Potosí, acortando el camino a
la frontera norte.

A partir de los años setenta, se registra la mayor expansión de la mancha urbana


hacia el norte y el sur del Río San Marcos; hacia la Sierra, paralelamente a la calle
Matamoros, y al poniente, a lo largo de la calle 16 de Septiembre. Surgen
modernos edificios de mayor altura en el Centro Histórico y nuevos centros
comerciales en su periferia, como el hotel Everest (1973), de nueve niveles; la
Torre de Gobierno, inaugurada por el entonces presidente López Portillo en 1980;
el Centro Cultural Tamaulipas (1980); la primera tienda GranD, de la familia
Charur Méndez (1981); el Palacio Legislativo (1984) y el Gimnasio de la
Universidad (1994). En la salida hacia el aeropuerto se inaugura el parque
industrial José Sulaimán (1998) y la Unidad Deportiva Tamaulipas Siglo XXI
(1989). Entre 1970 y 2000, la mancha urbana alcanzó al Libramiento Naciones
Unidas, anillo periférico de la ciudad, y se extendió hacia la Sierra en la zona norte
del Río (ver plano D-2).

El siglo XXI llega con el impulso de la ciudad como centro cultural, con la apertura
del Museo Regional de Historia en el Ex Asilo Vicentino, la renovación del Parque
Recreativo Tamatán (2004), la inauguración del hotel Holiday Inn, en respuesta a
la demanda de los constantes visitantes empresariales y gremiales, y con la
celebración anual del Festival Internacional Tamaulipas. Surge el primer paso a
desnivel sobre el Eje Vial y se amplía el Libramiento Periférico, dando mayor
fluidez y calidad ambiental a los anillos viales ordenadores de la mancha urbana.

En síntesis, Ciudad Victoria se mantiene como una ciudad extendida baja (de uno
a dos niveles en promedio), donde destacan por su arquitectura y su altura los
edificios en torno a las dos plazas principales y la Torre de Gobierno, ubicada al
norte del Río.

En los últimos treinta años, destacan en lo referente a la imagen urbana, nuevos


centros de equipamiento, comerciales y de servicios en los corredores y anillos
urbanos, con una arquitectura moderna y compacta.

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2.3. Antecedentes de Planeación: Leyes, Reglamentos, Planes y


Programas existentes relacionados con la imagen urbana

Entre la normatividad y la planeación existente que hacen referencia al tema de la


imagen urbana, y que contienen objetivos que redundarán en su mejoramiento, se
destaca lo siguiente:

2.3.1. Plan Municipal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano


de Victoria

Este plan fue aprobado el 8 de marzo de 2001, y se publicó el 23 de febrero


de 2003. Entre los objetivos del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial
y Desarrollo Urbano de Victoria figuran los siguientes:

• Revitalización del Centro Histórico.


• Uso racional y equilibrado de áreas urbanizables.
• Protección y conservación de los recursos naturales y del medio
ambiente.
• Promover corredores urbanos, potenciando el uso del suelo.

Para el Centro Histórico, este Plan propone:

• Recuperación de pasajes histórico-turísticos, con la posible


peatonalización de la unión de las Plazas Juárez e Hidalgo, a través
de la calle Hidalgo, en el tramo comprendido entre las calles 9 y 15.

• Consultar al Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH) y al


Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA), acerca de los proyectos de
intervención en inmuebles con valor histórico.

• Rescatar la zona de la Estación del Ferrocarril y lotes colindantes,


construyendo un nuevo núcleo cultural, turístico y de servicios,
pudiendo tener como posibles usos el de Museo Regional de Ciudad
Victoria, Museo Estatal de Tamaulipas, Museo del Ferrocarril, Centro
de Impulso a las Artes y pulmón ecológico con canchas deportivas.

• Construir instalaciones subterráneas de teléfonos, energía eléctrica,


televisión por cable e iluminación.

• Reubicar a los vendedores ambulantes en predios baldíos


disponibles en la zona comercial de las calles Hidalgo, Juárez y
Morelos.

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• Incrementar la oferta de estacionamientos en las calles Juárez y


Morelos, y respetar la norma sobre cajones necesarios en las nuevas
construcciones.

Si bien los objetivos generales y las propuestas sobre el Centro Histórico


responden a la problemática de la ciudad, este Plan requiere de una
actualización que determine con un mayor detalle los usos del suelo
permitidos, densidades y alturas con una visión integral de la imagen
urbana de la ciudad a futuro.

2.3.2. Programa Estratégico para el Desarrollo Urbano Sustentable de


Tamaulipas 2008-2030 (PREDUST)

Dentro de las metas generales del PREDUST se encuentra el crear un


conjunto de ciudades competitivo entre subsistemas, mediante la
articulación de los encadenamientos productivos y el desarrollo de nuevas
actividades. Este sistema de ciudades tendrá mayor incidencia en el
desarrollo urbano económico regional, nacional e internacional, con
soportes político-institucionales que faciliten la relación intergubernamental
y permitan la integración del desarrollo urbano con los proyectos
económicos. Con esto se promoverá la recuperación y preservación del
medio ambiente y la mitigación de los riesgos.

El Municipio de Victoria se encuentra localizado entre dos sistemas


polinucleares del Estado de Tamaulipas: el Sistema polinuclear mixto
centro-norte y el Sistema polinuclear Ecoturístico de la Biósfera del Cielo. El
primero se encuentra enfocado a las actividades agrícolas, sobre todo en el
cultivo de cítricos, por lo que es prioridad la instrumentación de un conjunto
de políticas para hacer resurgir el sector agropecuario como una de las
principales fuentes de empleo e ingresos de la zona. Además de la
construcción de plantas agroindustriales procesadoras en los centros de
población beneficiados, Ciudad Victoria puede jugar un papel de nodo
articulador del polinúcleo, a partir de la comercialización de los productos
con la incorporación de centros logísticos de almacenamiento y distribución.

La segunda región es de alto valor para la conservación ambiental. En esta


área se encuentra el 50% de las especies endémicas de la entidad,
pudiéndose convertir en el principal punto de atracción para el turismo
alternativo y ecológico del estado.

El PREDUST se compone de cuatro políticas generales, nueve programas


sectoriales, 19 subprogramas y 112 líneas de acción. Dentro de las líneas
de acción que influyen directa o indirectamente en la imagen urbana de la
ciudad, encontramos las siguientes:

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• El diseño y construcción del Parque Tecnológico Victoria.

• Reordenamiento de rutas de transporte colectivo en los principales


centros urbanos e implementación de sistemas de autobuses de
tránsito rápido (BRT).

• Continuación del programa de pavimento y revestimiento de calles.

• Realizar un inventario de áreas verdes urbanas y promover su


expansión en centros urbanos a través de la creación de parques y
bosques urbanos.

• Rescatar ríos urbanos y cuerpos de agua mediante la realización de


planes maestros.

2.3.3. Código para el Desarrollo Sustentable del Estado de Tamaulipas

El objeto del Código es regular la protección ambiental, la prevención y


gestión integral de los residuos, las áreas naturales protegidas estatales y
municipales y la flora y fauna silvestre.

Dentro de sus objetivos se encuentran:

• Regular y promover el cumplimiento de las disposiciones legales y


administrativas estatales en materia de medio ambiente, protección y
gestión integral de los residuos, áreas naturales protegidas y vida
silvestre.

• Regular y promover, en el ámbito de su competencia, el tratamiento,


almacenamiento, transporte y eliminación de los residuos sólidos, y
el tratamiento y disposición final de contaminantes.

El artículo 26 establece que la Agencia Ambiental será la encargada de


emitir las Normas Ambientales Estatales, las cuales tendrán por objeto:

• Estimular o inducir a los agentes económicos para reorientar sus


procesos y tecnologías a la protección del medio ambiente y al
desarrollo sustentable.

• Fomentar actividades productivas en un marco de eficiencia y


sustentabilidad.

El artículo 41 establece las bases para La prevención y el control de


deterioro del aire, agua y suelo, en los casos no reservados a la Federación
y la regulación de obras o actividades de carácter público o privado de

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competencia local, que puedan causar deterioro ambiental o rebasar los


límites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para
proteger, preservar y restaurar los diversos ambientes naturales y
antropogénicos, a fin de evitar o reducir al máximo sus efectos negativos.

De acuerdo con el artículo 52, también se busca la regulación ambiental de


los asentamientos humanos, la cual consiste en el conjunto de normas,
disposiciones y medidas en los ámbitos del desarrollo urbano y la vivienda,
para mantener, mejorar o restaurar el equilibrio de los asentamientos
humanos con los elementos naturales y asegurar el mejoramiento de la
calidad de vida de la población.

2.3.4. Reglamento Municipal del Equilibrio Ecológico y Protección al


Ambiente

Este Reglamento se publicó el 14 de mayo de 1997, y acerca de los


criterios sobre la política ecológica municipal, mencionados en el capítulo I,
se menciona que: “…II. El ambiente y los ecosistemas requieren de
medidas que permitan su cuidado y protección; por lo que el
aprovechamiento de los recursos naturales con que cuenta el Municipio,
sean renovables o no, se sustentará en criterios y lineamientos, tanto
sociales, políticos, económicos, como jurídicos y administrativos, que
aseguren su diversidad, eviten el peligro de su agotamiento y fomenten en
todo momento el equilibrio y la integridad del ambiente.”

En el capítulo VI, se mencionan algunos puntos sobre la educación


ambienta, tales como: “…I. Fomentar el respeto, mantenimiento y
acrecentamiento de los parques públicos, de las zonas y áreas verdes en
general. II. Fomentar el respeto, conocimiento y protección de la flora y la
fauna doméstica y silvestre que existen en el Municipio.”

El artículo 49, ubicado en el capítulo II sobre disposiciones comunes al área


urbana y suburbana, obliga a los propietarios de solares baldíos en el
primer cuadro y zona suburbana, a mantenerlos limpios y circulados. En
caso contrario, la Presidencia Municipal cobrará por el servicio de limpia.

El artículo 53 precisa que la colocación o fijación en lugares públicos de


cualquier tipo de anuncios dentro de la zona urbana y suburbana, requiere
de previa autorización de la Dirección de Obras Públicas. El artículo 54
obliga a los comerciantes en vía pública a contar con un depósito de basura
y dejar limpio el lugar. El artículo 56 prohibe tirar basura o desechos sólidos
en la vía pública, lotes baldíos y márgenes del Río.

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En los artículos 71, 72 y 75 del capítulo IV, se prohibe pintar vehículos o


hacer trabajos de soldadura eléctrica y autógena de metales en la vía
pública.

En síntesis, sería ideal la aplicación de los artículos mencionados para


mejorar la imagen urbana de la ciudad, en lo relacionado al impulso y
mantenimiento de los espacios públicos, a la limpieza de los baldíos, al
control de la colocación de anuncios publicitarios y en lo referente a
establecer sanciones a quien arroje basura en las calles y márgenes del
Río.

2.3.5. Reglamento de Anuncios de Victoria, Tamaulipas

Publicado el 2 de mayo de 2002, y con el objeto de preservar el entorno


ecológico y rescatar la imagen urbana en todos sus ámbitos, este
Reglamento marca las siguientes disposiciones relacionadas con la imagen
urbana:

En el artículo 8 se establece el español como idioma preferente para el


texto de los anuncios. Los artículos 13 y 16, referentes a la instalación de
los anuncios comerciales, los permite en bardas abarcando hasta el 50% de
su superficie y en predios desocupados hasta un 60%. Los artículos. 23 y
24 los prohibe en los puentes peatonales, en inmuebles catalogados por el
INAH o el INBA y en sitios que obstruyan la visibilidad peatonal y vehicular.

El artículo 14, que regula la instalación de los anuncios autosoportados, los


permite en azoteas de edificios con una superficie mínima de 300 m2, con
estructuras que porten hasta tres carteleras. Los artículos 19 y 21
establecen 100 metros como separación mínima entre estos anuncios, al
igual que para los anuncios electrónicos y de neón.

En conclusión, este Reglamento es ampliamente permisivo tanto para la


instalación de anuncios comerciales como para los panorámicos, lo cual
repercutirá en la contaminación visual de la ciudad y el deterioro de la
imagen urbana.

2.3.6. Reglamento para Declaratoria del Patrimonio Histórico-Cultural


de Victoria, Tamaulipas

Publicado el 5 de abril de 1995, este Reglamento señala en el artículo 14,


ubicado en el capítulo IV sobre las obligaciones y derechos de los
propietarios de inmuebles declarados patrimonio histórico-cultural, que es
su deber y obligación conservarlos y restaurarlos respetando sus

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características originales, previa autorización de la Dirección General de


Asentamientos Humanos, Obras y Servicios Públicos Municipales.

En el artículo 15 se precisa que “los inmuebles destinados para uso


comercial, evitarán fijar equipos, rótulos y accesorios en su fachada
directamente, que alteren la armonía estética”.

2.4. Sectorización del territorio

La sectorización de la ciudad se realizó para desarrollar el trabajo de campo y el


análisis de lo particular a lo general. Los criterios que se consideraron fueron las
diferentes etapas de crecimiento de la ciudad, enmarcadas por los dos anillos
ordenadores de la estructura vial, y la delimitación surgida por los corredores
urbanos existentes. Adicionalmente, se dio particular atención al Centro Histórico y
al Río, por su relevancia y problemática.

Resultaron catorce sectores, agrupando del A1 al A7 el área urbana existente


hasta 1970, del B1 al B6 la correspondiente al crecimiento hasta el año 2000, y en
el C1 la zona de la periferia norte formada por la Presita (ver plano D4 y lista de
colonias y fraccionamientos por sectores anexo). Cada sector se denomina con el
nombre de un equipamiento relevante o por la mayor colonia existente, y son los
siguientes:

Zona A Zona B Zona C


A1 Tamatán B1 Luís Echeverría C1 La Presita
A2 Lázaro Cárdenas B2 Tecnológico
A3 Estadio B3 FOVISSSTE
A4 Adolfo L. Mateos B4 Club Campestre
A5 U.P. Tamaulipas S. XXI B5 Azteca
A6 Universidad B6 Linda Vista
A7 San Marcos

Los corredores urbanos se clasificaron en regionales, primarios y sectoriales para


así poder analizar la imagen urbana desde los accesos de la ciudad y a lo largo de
su recorrido por la ciudad.

NOTA: Las imágenes de las páginas 8 y 9, fueron tomadas de El patrimonio edificado de


Tamaulipas, Ciudad Victoria, Instituto Tamaulipeco de Vivienda, El Colegio de Tamaulipas, 2007.

16
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

3. DIAGNÓSTICO DE LA IMAGEN URBANA

3.1. Aspectos físico-naturales

3.1.1. Clima y relieve

Según el Servicio Climatológico Nacional, la temperatura media anual


registrada en Ciudad Victoria entre 1971 y 2000 fue de 23.4°C, siendo la
mínima de 16.8°C y la máxima de 29.9°C. La precipitación media anual fue
de 654.8 mm. Adicionalmente, la cercanía al mar genera vientos húmedos y
ciclones que incrementan los días lluviosos entre junio y septiembre. Estos
datos caracterizan el clima cálido subhúmedo de la ciudad y su región,
relevante para la imagen urbana en cuanto a la protección necesaria a la
población en los distintos microclimas y en sus viviendas.

En el paisaje de la ciudad es de enorme significado el borde formado por la


Sierra Madre Oriental, que alcanza alturas de 2000 a 3000 metros sobre el
nivel del mar (m.s.n.m), bordeando el área urbana al poniente y formando
una barrera natural al crecimiento. Dicho borde forma parte del Área Natural
Protegida “Altas Cumbres”, cuyo límite se ubica a partir de la cota 450
m.s.n.m., registrando pendientes mayores al 30%. El límite de ésta área
Estos dos factores: la declaratoria del Área Natural Protegida y las
pendientes forman un borde no urbanizable y aprovechable para
actividades en contacto con la naturaleza como el campismo, el senderismo
y la observación.

3.1.2. Entorno natural relevante

El Estado de Tamaulipas se
caracteriza, entre otros aspectos,
por presentar una gran
biodiversidad y diversas
formaciones geológicas de interés
estatal y nacional. Como resultado
de esa riqueza natural, los
gobiernos federal y estatal han
decretado diversas zonas para su
protección y conservación.
Destacan a nivel federal, la Zona
Protectora Forestal del Sistema
Nacional de Riego N° 2 El Mante y Altas Cumbres
la Zona de Reserva y Sitios de
Refugio para la Protección, Conservación, Desarrollo y Control de las
diversas especies de Tortuga Marina Playa de Rancho Nuevo. El gobierno

17
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

estatal ha decretado las siguientes áreas: Reserva de la Biosfera El Cielo,


la zona especial sujeta a conservación ecológica denominada Altas
Cumbres, el área ecológica protegida de Parras de la Fuente, en el
Municipio de Abasolo, el parque urbano Laguna Escondida y el Monumento
Natural de Bernal de Horcasitas. De las áreas naturales protegidas por el
gobierno estatal, la reserva de El Cielo se ubica al sur de Ciudad Victoria y
Altas Cumbres está dentro del Municipio de Victoria, al oriente de la ciudad
capital3.

El 19 de noviembre de 1997, el Gobierno del Estado de Tamaulipas publicó


el Decreto mediante el cual se declaró Zona Especial Sujeta a
Conservación Ecológica, el área conocida con el nombre de Altas Cumbres,
que ocupa una superficie de 30,327 hectáreas, mismas que corresponden a
la Cuenca Alta del Río San Marcos y del arroyo San Felipe, así como a la
Sierra del Filo y la Melera, en el Municipio de Victoria, perteneciente a la
provincia fisiográfica de la Sierra Madre Oriental.

Este Decreto responde a la necesidad de proteger los elementos de origen


antrópico y los naturales de tipo geológico y biológico que se encuentran en
ese territorio, por representar valores culturales y naturales relevantes para
la entidad y el país. Adicionalmente, el área natural protegida proporciona
diversos servicios ambientales al municipio y a Ciudad Victoria, como son
sus aportaciones de agua potable y el constituir un remate visual desde la
totalidad del área urbana. Actualmente existen en la zona seis pequeñas
comunidades rurales: Alta Cumbre, El Huizachal, Joya Verde, El Vergel,
Los Corrales y El Madroño.

En lo cultural, destaca la presencia


de vestigios de asentamientos
humanos pertenecientes a culturas
prehispánicas, como es el caso del
sitio denominado Balcón de
Montezuma y los localizados en las
cimas de las Sierras del Filo y la
Melera.

En lo natural, destaca el Cañón del


Novillo, donde nace el Río San
Balcón de Montezuma Marcos y el cañón por donde
escurre el Arroyo San Felipe. A unos
cuantos kilómetros del poblado La Libertad, se aprecian formaciones
rocosas correspondientes a diferentes períodos geológicos, así como las

3
Comisión Estatal de Vida Silvestre del Gobierno de Tamaulipas, en www.cevstam.gob.mx

18
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

Cascadas de la Boca de Juan Capitán y los accidentes topográficos de la


Loma del Santuario o del Muerto y la Antigua Pedrera.

La zona se caracteriza también por la


presencia de formaciones geológicas,
como es el caso de la formación
Huizachal, que tiene importancia a nivel
nacional, por considerarse como uno de
los sitios mas antiguos del país, con
restos fósiles de vertebrados terrestres
con una edad estimada en 180 millones
de años y rocas del precámbrico con
una edad aproximada de 1,500 millones
de años, siendo uno de los sitios más
importantes para la investigación por
Cañón del Novillo parte de geólogos y paleontólogos,
sobre la historia del planeta.

La zona también es importante desde el punto de vista turístico debido a la


presencia de 154 especies animales, de las cuales 45 son mamíferos, 99
aves, 6 reptiles y 4 anfibios, así como diversas especies de fauna
malacológica. Muchas de las especies son endémicas, otras se encuentran
en estatus de amenazadas o en peligro de extinción y otras más son de
interés cinegético, por lo que se fortalece la necesidad de conservar su
hábitat.

Es notable la existencia de bosques de pino-encino, encino y selva baja


caducifolia, que junto con otras especies que crecen en los bordes de los
ríos y las francamente acuáticas, representan una muestra importante de la
biodiversidad y del patrimonio natural de la parte central del estado.

Esta zona ofrece diversas posibilidades de recreación, cultura, deporte e


investigación y tiene, como un atractivo particular, la formación del Río San
Marcos que cruza Ciudad Victoria en dirección poniente-oriente.

La población de la ciudad aprovechaba dicho río y particularmente la


formación de pozas de agua dulce en el Cañón del Novillo para realizar
días de campo; sin embargo, las necesidades crecientes para abastecer de
agua potable a los habitantes de la ciudad capital, dieron lugar a obras de
captación de dicho escurrimiento, por lo que en la actualidad el caudal del
río ha disminuido de manera significativa. Adicionalmente, se observa en el
cauce del mismo la extracción de materiales como grava, arena y piedra
bola.

19
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

Las cascadas de Juan Capitán y la


cañada donde se localiza el sitio de
Los Troncones son lugares naturales
que ofrecen recreación y descanso
tanto a los habitantes del municipio
como a visitantes de otros lugares.
Ante la falta de vigilancia, se observa
la presencia de residuos sólidos a
cielo abierto y el lavado de vehículos
sobre el río.

A manera de conclusión, puede


decirse que la población dispone de Las Peñitas
un área natural protegida (Altas
Cumbres), decretada por el gobierno estatal, colindante con su ciudad, de
un alto valor natural, de importancia a nivel estatal y nacional, y que
además de representar su principal fuente de abastecimiento de agua
dulce, puede ser aprovechada para fines culturales, recreativos, de
esparcimiento y deportivos.

Las autoridades estatales dieron un paso importante en 1997 para proteger


esa zona; sin embargo, es necesario continuar dicha acción mediante la
elaboración, aprobación e instrumentación del Programa de Manejo de
Altas Cumbres, con la finalidad de traducir el potencial del área en
beneficios directos hacia la población mediante servicios de vigilancia y
apoyo a las actividades que el propio programa indique, como podrían ser
la conformación de senderos didácticos, casetas de control, señalización
turística, rutas para realizar cabalgatas, miradores, kioscos, mesa-bancos,
guías y servicios sanitarios, entre otros.

3.1.3. Entorno productivo agrícola

El municipio de Victoria tiene una superficie total de 13,690.50 hectáreas de


cultivo, de las cuales el 30.8% son de riego y el 69.2% de temporal. Los
principales cultivos, por el volumen de producción, son el de naranja
valencia, henequén verde y sorgo grano; también se producen, pero a
menor escala, limón agrio, maíz de grano blanco y frijol. El cultivo de la
naranja representa el mayor porcentaje de la superficie total de riego, de
acuerdo a la siguiente gráfica:

20
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

2004 2005

Principales cultivos en el Municipio de Victoria en 2004 y 2005

FUENTE: SAGARPA, Servicio de Información y Estadística Agroalimentaria y Pesquera, 2005, en


www.agrotamaulipas.gob.mx

Las principales zonas de cultivo se localizan al norte y sur de Ciudad


Victoria. De hecho, el crecimiento reciente de este asentamiento humano,
se ha ido realizando sobre terrenos agrícolas ubicados al norte de la
ciudad.

Es importante destacar que uno de los cultivos característicos del Estado (y


en particular del municipio de Victoria), son las huertas de naranjo,
ubicadas sobre suelos fértiles y bajo el sistema de riego, por lo que debe
procurarse su conservación y mejoramiento.

Esta condición debe tomarse en cuenta para los fines del presente
Programa Maestro, pues representa un elemento del paisaje tradicional del
entorno de Ciudad Victoria, que además de generar productos, empleo y
recursos económicos a los agricultores, deberá promoverse como parte de
los sitios o zonas que pueden ser visitados dentro de las actividades del
turismo rural, el cual permite a la población urbana vincularse con su
entorno y obtener un mejor conocimiento del campo.

3.1.4. El Río San Marcos y otros escurrimientos

Retomando la información publicada por el gobierno estatal, puede decirse


que la principal red hidrológica del municipio pertenece a la Cuenca del Río

21
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

Purificación o Soto La Marina y proviene de escurrimientos de La Sierra


Madre Oriental, que actualmente van a desaguar a la Presa Vicente
Guerrero, además de la del Río Guayalejo. Al norte como límite se
encuentra el Río San Pedro, uniéndosele los arroyos Nogales y el Zanjero;
el Río Santa Ana, al que se le unen los arroyos Aquiles Serdán, La Presa y
María. En la parte central escurre el Río San Marcos y los arroyos Juan
Capitán y Ojo Caliente. Hacia el sur corre el río Guayalejo, uno de los más
importantes del Estado por su gran caudal, el cual nace en el Municipio de
Palmillas. La mayoría de los arroyos mencionados son intermitentes,
destacando su escurrimiento durante los meses de lluvia. 4

Para efectos del análisis de la imagen urbana de Ciudad Victoria, el Río


San Marcos, principal escurrimiento para la ciudad, se subdividió en tres
grandes zonas:

a) R-1 El Río y la Sierra. Comprende desde su nacimiento en la Sierra


Madre Oriental, dentro del Área Natural Protegida Altas Cumbres, hasta
la vía del ferrocarril, y presenta las siguientes características:

• Zona con mayor vegetación arbórea nativa.


• Construcción de viviendas sin restricción en la ribera del río.
• Difícil acceso al Río por la franja de vivienda y equipamiento regional
que obstruye el paso y la vista.
• Contaminación por residuos sólidos y lavado de autos.
• Disminución de volumen del agua por obras de captación para el
abastecimiento de la ciudad.

4
Fuente: www.urbalvictoria.gob.mx

22
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

Distintos ángulos del Río San Marcos en el Tramo R-1, el Río y la Sierra

b) El Río y el Centro. Corresponde al área central de la ciudad, aguas


abajo, y está conformado por el borde sur del Centro Histórico, entre la
vía del tren y el puente del Blvd. Fidel Velázquez, registrando las
siguientes características:

• Ensanchamiento del cauce con taludes sin recubrimiento en algunos


tramos y otros con anuncios publicitarios.
• Tramo con mayor contaminación por residuos sólidos en la cercanía
del mercado.
• Estrechez y diseño deficiente de los pasos peatonales.
• Insuficiente mobiliario urbano y escasa vegetación.

Distintos ángulos del Río San Marcos en el Tramo R-2, el Río y el Centro

c) R-3 El río y la Periferia. Abarca desde el puente del Blvd. Fidel


Velázquez hasta el límite con el libramiento Guadalupe Victoria, y
presenta las siguientes características:

• Presencia de aves acuáticas migratorias por menor incidencia


urbana.

23
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

• Escasa vegetación arbórea.


• Lecho del Río sin taludes en el margen sur.
• Contaminación por aguas negras y residuos sólidos.
• Deficiente mobiliario urbano para actividades recreativas y
deportivas.

Distintos ángulos del Río San Marcos en el Tramo R-3, el Río y la Periferia

3.1.5. Medio ambiente y contaminación

En Ciudad Victoria existe una planta de tratamiento, con una capacidad


máxima de 400 litros por segundo (l.p.s.), ubicada en el extremo suroriente
del Río. Actualmente funciona con una capacidad de 125 l.p.s., cubriendo a
la zona sur de la ciudad, y está planeada para llegar a su capacidad
máxima en 2025. Las aguas que se tratan en esta planta son utilizadas
para el riego de los cultivos que se encuentran al sur de la mancha urbana,
así como los lodos que sedimentan son utilizados como fertilizantes en los
mismos cultivos. La zona norte de la ciudad cuenta con dos lagunas de
oxidación, ubicadas en los ejidos Benito Juárez y El Olivo. También existen
dos pequeñas plantas privadas con una capacidad de 15.64 l.p.s.
Aproximadamente un 23% de las viviendas del Municipio carece de drenaje
y un 9% no cuenta con agua entubada.5

Existen maquiladoras que manejan partes de componentes electrónicos e


industrias textiles, que generan desechos cuyo manejo y disposición final
no son adecuados, por lo que afectan a la salud pública y al ambiente. La
transportación de diversos materiales sin la cubierta correspondiente,
genera polvos y residuos que afectan a la población residente.

Ciudad Victoria cuenta con un basurero municipal al norte de la zona


industrial que no cumple con la normatividad ambiental vigente para la

5
Fuente: Plan Municipal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano de Victoria (2003)

24
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

disposición final de residuos sólidos. En la ciudad se observan diversos


sitios donde se acumulan envases de plástico, vidrio o metal, así como
papel y otros materiales. Destacan, en orden de importancia por la
acumulación de éste tipo de residuos, el margen norte del Río San Marcos
a la altura de la zona del mercado, el propio mercado y sus alrededores, así
como diversos terrenos baldíos y vialidades con escasa urbanización.

En lo referente a la contaminación del aire, la carga vehicular y las


industrias (principalmente maquiladoras), observamos que no representan
por el momento una problemática ambiental significativa, favoreciendo a
esta situación la ubicación de Ciudad Victoria en un valle abierto.

Este conjunto de problemas de carácter ambiental, tales como el desagüe


de aguas negras a cielo abierto al norte, las deficiencias en la recolección
de la basura y la ineficacia del basurero de la ciudad, repercuten
negativamente en la calidad de vida y en la imagen urbana de la ciudad.

3.2. Aspectos físico-artificiales

3.2.1. Perfil y morfología urbana

a) Perfil Urbano. Ciudad Victoria es una ciudad horizontal, donde


predominan las construcciones de uno a dos niveles. En su perfil,
destacan la Torre de Gobierno de 15 niveles con fachada de cristal y las
cúpulas de la Catedral y de Nuestra Señora del Refugio. Los edificios de
mayor altura se concentran en torno a las dos plazas más importantes
del Centro Histórico. En la Plaza Juárez o Plaza de la Libertad emergen
edificios de tres a cinco niveles, como el Palacio de Gobierno. En torno
a la plaza Hidalgo, existen edificios de cuatro a nueve niveles, como el
hotel Everest (hoy Ramada) con nueve pisos, el Palacio Federal con
cinco niveles y el Hotel Sierra Gorda, construido a fines de 1930, con 6
niveles. Al sur del Río, destaca el Santuario de Guadalupe sobre la
Loma del Muerto, construido a fines del siglo XIX, frontera natural al
crecimiento de la ciudad. Con la modernización de la ciudad surgieron
nuevos edificios fuera del centro, como el Holiday Inn de cinco niveles,
siendo el edificio más alto sobre el Bulevar Adolfo López Mateos.
Paralelamente, se han construido edificios de tres niveles en corredores
primarios y sectoriales.

A pesar de los edificios singulares mencionados, en la ciudad predomina


un perfil bajo, sensiblemente horizontal y extendido, con la existencia de
la mayoría de los edificios altos sobre la vialidad paralela al Río y en el
Centro Histórico.

25
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

b) Morfología urbana. Desde su fundación, la ciudad se estructuró con


una traza reticular, tipo damero de origen europeo, con manzanas
cuadradas de 80 por 80 metros en promedio, ordenadas en torno a las
plazas relevantes, en un asentamiento paralelo al Río. Destacaban la
conexión a San Luis Potosí a través de la Sierra y la salida a Tula y a
Tampico. Dicha traza se extendió a las primeras áreas de crecimiento: al
norte en la colonia Asunción Gómez, al sur en la colonia Guadalupe
Mainero y al poniente de la estación, en las colonias Héroes de Nacozari
y Miguel Alemán. Los predios de esta zona varían de 143 m2 a 1,304
m2. Hoy se registra una mezcla de diversos tipos de traza en función de
las diferentes tipologías de vivienda: la residencial en conjuntos
cerrados con lotes de 677 m2 máximo, nuevos desarrollos de vivienda
popular con manzanas alargadas y estrechas de 220 a 240 metros de
largo por 40 a 50 metros de ancho, con lotes de 88 a 120 m2.

Si bien la ciudad está ordenada por los dos anillos formados por el
Bulevar López Mateos / Hombres Ilustres / Av. de la Paz y el Bulevar
Naciones Unidas / Guadalupe Victoria, conectados entre sí por los
corredores regionales, el mayor problema de la traza urbana actual, es
el desarrollo de colonias y fraccionamientos sin continuidad vial a nivel
sectorial, generando amplios baldíos o remanentes que hoy suman
1,386.81 hectáreas, en general sin uso ni limpieza, siendo factor de
deterioro de la imagen urbana. Este problema ocasiona desconexión
entre colonias vecinas, inexistencia de alternativas viales secundarias y
una mayor dificultad para la lectura y por consiguiente para la
apropiación de la ciudad. Adicionalmente, las áreas de expansión
urbana, tanto al sur como al norte y sobre la Sierra, no cuentan con una
planeación de la estructura urbana que corrija este problema.

3.2.2. Zonas homogéneas y tendencias de crecimiento

A partir del análisis de los catorce sectores establecidos para el recorrido de


campo, se registran los siguientes problemas en la imagen urbana por
sector (ver anexo fotográfico):

a) Sector A1 Tamatán. Vivienda media y popular con equipamiento


regional.

Medio natural. Escaso arbolamiento en colonias.


Medio construido. Concentración de equipamiento educativo y
recreativo a nivel regional; traza discontinua en la zona central.
Vialidad. Faltan pasos peatonales sobre la Calzada Luis Caballero; los
corredores sectoriales (Zeferino Morales y Olivo) presentan escaso
arbolamiento y anuncios comerciales sin regulación; faltan placas de
nomenclatura en las calles y pavimentación en amplias zonas.

26
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

Espacio Público. Falta mantenimiento en los espacios públicos


sectoriales.

b) Sector A2 Lázaro Cárdenas. Vivienda media y media alta con baldíos


abandonados.

Medio natural. Escurrimientos sin cuidado ambiental.


Medio construido. Amplios baldíos sin mantenimiento, paralelos al
Bulevar Adolfo López Mateos; Traza discontinua y fragmentada en la
zona norte.
Vialidad. Ejes sectoriales (Av. Central, Torres y Rosa) discontinuos, con
sección variable y con escaso arbolamiento; faltan placas de
nomenclatura en las calles y pavimentación en amplias zonas.
Espacio Público. Deficiente mobiliario urbano y mantenimiento en los
espacios públicos sectoriales.

c) Sector A3 Estadio. Vivienda alta y media con crecimiento comercial


sobre los corredores.

Medio natural. Escurrimientos sin cuidado ambiental.


Medio construido. Traza regular trunca debido a la presencia de
fraccionamientos cerrados.
Vialidad. Corredores regionales sin control en lo referente a los
anuncios y alturas; presencia de un deshuesadero en el Eje Vial; faltan
placas de nomenclatura en las calles y pavimentación en amplias
zonas.
Espacio Público. Deficiencia de áreas verdes en la zona poniente.

d) Sector A4 Adolfo López Mateos. Vivienda media y popular con


tendencia a usos comerciales y colocación de talleres mecánicos.

Medio natural. Falta mantenimiento y arbolamiento en la ribera del Río.


Medio construido. Utilización de la vía pública por los talleres ubicados
en las inmediaciones del Blvd. Familia Rotaria y José Sulaimán;
presencia de dos expendios de venta y almacenamiento de autopartes
usadas en el Blvd. Hombres Ilustres; presencia de grafitis en bardas.
Vialidad. Corredores regionales sin control en lo referente a los
anuncios; existe una gran demanda de estacionamiento en la zona de
hospitales; faltan placas de nomenclatura en las calles y pavimentación
en amplias zonas.
Espacio Público. Deficiente mobiliario urbano y mantenimiento en los
espacios públicos sectoriales.

e) Sector A5 Unidad Deportiva Tamaulipas Siglo XXI. Vivienda popular,


media y media alta en proceso de expansión.

27
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

Medio natural. Amplias zonas de conservación con escasa vegetación;


falta mantenimiento y arbolamiento en la ribera del Río.
Medio construido. Traza discontinua por la presencia de los nuevos
fraccionamientos; nuevos desarrollos de vivienda popular sin diseño
climático.
Vialidad. Zona fragmentada por la Av. De la Unidad, y carencia de
pasos peatonales; demanda de ciclovías por los sectores populares;
faltan placas de nomenclatura en las calles y pavimentación en amplias
zonas.
Espacio Público. Subutilización de la Unidad Deportiva Tamaulipas
Siglo XXI y del área de conservación.

f) Sector A6 Universidad. Vivienda media y popular en expansión hacia


el sur.

Medio natural. Falta mantenimiento y arbolamiento en la ribera del Río.


Medio construido. Es una zona con topografía irregular en proceso de
consolidación; los nuevos desarrollos de vivienda popular presentan un
nulo diseño climático y escasez de arbolamiento; el Fraccionamiento
Lomas de Guadalupe presenta abandono de las viviendas; existen
predios con arquitectura vernácula sin mantenimiento en la colonia
Mainero.
Vialidad. La Av. Lázaro Cárdenas (o Eje Vial), presenta un trazo
discontinuo paralelo a la vía del tren; existe una déficit de
estacionamientos en la zona del IMSS; falta una senda peatonal que
conecte el Centro Histórico con la Universidad; presencia de anuncios
panorámicos en el Blvd. Fidel Velázquez y el Río; faltan placas de
nomenclatura en las calles y pavimentación en amplias zonas.
Espacio Público. Deficiente mobiliario urbano y mantenimiento de
espacios públicos sectoriales.

g) Sector A7 San Marcos. Vivienda media y popular en expansión hacia el


sur.

Medio natural. Contaminación en el Río debido a que se realizan


actividades de lavado de automóviles en él; extracción de materiales
rocosos del Río; construcción de viviendas sin respetar la restricción en
las riberas del Río.
Medio construido. Presencia de asentamientos irregulares con
crecimiento hacia la parte sur de la Sierra; traza discontinua sin
conexión paralela al Río.
Vialidad. Faltan placas de nomenclatura en las calles y pavimentación
en amplias zonas.
Espacio Público. Espacios públicos con escasa arborización y
deficiente mantenimiento.

28
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

h) Sector B1 Luis Echeverría. Vivienda popular con crecimiento hacia la


Sierra, con zonas sin consolidar.

Medio natural. Deterioro ambiental de la Sierra debido a la expansión


delos asentamientos irregulares.
Medio construido. Indefinición de los límites de la mancha urbana en la
zona de la Sierra.
Vialidad. Los ejes sectoriales (Río Corona y Sierra Tamaulipas) con
escaso mobiliario y arborización; faltan placas de nomenclatura en las
calles; presencia de calles con muy amplias secciones (de 18 a 20
metros) sin pavimentar.
Espacio Público. Espacios públicos con escasa arborización y
deficiente mantenimiento.

i) Sector B2 Tecnológico. Vivienda media y popular en expansión hacia


el sur.

Medio natural. Escurrimientos con nula protección ambiental.


Medio construido. Presencia del rastro municipal en la zona
habitacional; el sector poniente se encuentra en proceso de
consolidación, presencia de grafitis en los muros de los equipamientos.
Vialidad. El eje sectorial Blvd. Zeferino Fajardo, con escaso
arbolamiento, con falta de pasos peatonales y sin control de anuncios
comerciales y publicitarios; faltan placas de nomenclatura en las calles
y pavimentación en amplias zonas.
Espacio Público. Espacios públicos sin instalaciones adecuadas y falta
de mantenimiento; deficiente recolección de basura.

j) Sector B3 FOVISSSTE. Vivienda media y alta en proceso de


consolidación.

Medio natural. Escurrimientos con nula protección ambiental.


Medio construido. Baldíos sin mantenimiento; crecimiento al norte
debido a la construcción de la Universidad La Salle y el Colegio Anglo
Hispano sobre la calle Norberto Treviño; es una zona con presencia de
varios panteones privados.
Vialidad. Desconexión en el sentido oriente-poniente en la zona norte;
presencia de anuncios panorámicos en el crucero con Naciones Unidas;
faltan placas de nomenclatura en las calles y pavimentación en amplias
zonas.
Espacio Público. Espacios públicos sectoriales con diseño inadecuado;
falta de mantenimiento y mobiliario urbano; deficiente recolección de
basura.

29
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

k) Sector B4 Campestre. Vivienda popular, media y alta en proceso de


consolidación.

Medio natural. Transición de lo urbano a lo rural, escurrimientos con


nula protección ambiental.
Medio construido. Crecimiento hacia el norte debido a la construcción
de nuevos fraccionamientos en el borde del Libramiento Naciones
Unidas y en la carretera a Monterrey; baldíos sin mantenimiento al
poniente; traza discontinua en el sentido oriente-poniente.
Vialidad. Ejes sectoriales truncos y/o con secciones irregulares (Bulevar
Palmas y Tenochtitlán) debido al crecimiento espontáneo; faltan placas
de nomenclatura en las calles y pavimentación en las colonias
populares; presencia de anuncios panorámicos y expendios de venta y
almacenamiento de autopartes usadas en el cruce del Libramiento
Naciones Unidas con el Bulevar José Sulaimán.
Espacio Público. Espacios públicos con falta de mantenimiento y
mobiliario urbano; deficiente recolección de basura en las zonas
populares.

l) Sector B5 Azteca. Vivienda media y popular en proceso de


consolidación y expansión.

Medio natural. Contaminación del Río debido a los desagües y


porquerizas.
Medio construido. Área de crecimiento paralela al Libramiento
Naciones Unidas; traza discontinua en el sentido oriente-poniente;
baldíos sin mantenimiento.
Vialidad. Ejes sectoriales (como Av. las Torres Oriente) inconclusos y
sin control de anuncios comerciales y publicitarios; presencia de un
deshuesadero en el Libramiento Naciones Unidas; faltan placas de
nomenclatura en las calles y pavimentación.
Espacio Público. Espacios públicos con falta de mantenimiento y
mobiliario urbano.

m) Sector B6 Lindavista. Vivienda media y popular en proceso de


consolidación y expansión.

Medio natural. Topografía irregular en la zona semi-rural de la colonia


Lindavista, con presencia de vegetación nativa.
Medio construido. Zona de crecimiento hacia el Libramiento Naciones
Unidas, con nula planeación de la estructura vial; nuevos desarrollos de
vivienda popular sin adaptación al clima.

30
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

Vialidad. Localización de una base de transporte colectivo invadiendo el


espacio público; ejes sectoriales (Ejército Salvador Mexicano y
Rodríguez Inurrigarro) con trazo irregular y escaso mantenimiento.
Espacio Público. Deficiente mobiliario urbano.

n) Sector C1 La Presita. Vivienda popular en proceso de consolidación y


expansión.

Medio natural. Topografía irregular en la zona semi-rural de La Presita.


Medio construido. Crecimiento hacia el norte con predios en proceso
de consolidación; nuevos desarrollos de vivienda popular sin adaptación
al clima.
Vialidad. La carretera Interejidal presenta escaso arbolamiento y falta
de control de anuncios publicitarios; falta de placas de nomenclatura y
de pavimentación en gran parte del sector.
Espacio Público. Deficiente mobiliario urbano y falta de mantenimiento
de los espacios públicos.

Además de los puntos antes mencionados por sector (ver plano D-8), es
relevante destacar las siguientes zonas con mayor deterioro visual:

• Los asentamientos populares e irregulares que se extienden hacia la


Sierra.
• El entorno del mercado Argüelles
• El Río y la zona comercial paralela al Bulevar Práxedis Balboa.
• Las calles de mayor actividad comercial del Centro Histórico:
Hidalgo, Juárez y la calle General Carrera Torres.

3.2.3. Estructura visual existente: Corredores urbanos

En la estructura visual de
Ciudad Victoria destacan a
nivel natural la Sierra Madre
Oriental al poniente y el Río
San Marcos, que la recorre de
poniente a oriente. En el
medio construido, el centro
sigue siendo el mayor punto
de atracción visual y
funcional, donde se
concentran los edificios de
Panorámica de la ciudad desde el Santuario de Guadalupe carácter administrativo,
religioso, comercial y
hotelero. En él se destacan

31
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

tres nodos de mayor densidad y altura: el Centro Administrativo con la Torre


de Gobierno, la Plaza Hidalgo con la mayor concentración de edificios entre
cinco y nueve niveles y la Plaza Juárez con edificios de tres a cinco niveles.

En la imagen urbana destacan los corredores de carácter urbano-regional


por ser los ejes de acceso a la ciudad que concentran los edificios
representativos de la arquitectura moderna, como son los centros
administrativos, comerciales y hoteles.

a) Corredores y anillos urbanos

Los corredores urbanos son las vialidades que canalizan la mayor parte
del tránsito urbano y concentran el comercio y los servicios a escala
regional y local. La ciudad cuenta con dos anillos: uno interior formado
por el Bulevar A. López Mateos y su continuidad, otro exterior formado
por el Libramiento Naciones Unidas. Estos anillos conectan los
corredores regionales-urbanos y canalizan el tránsito vehicular en el
sentido poniente-oriente. A esta jerarquía vial pertenecen las siguientes
vialidades:

• Libramiento Naciones Unidas / Guadalupe Victoria.


• Bulevar Emilio Portes Gil / Adolfo López Mateos / Familia Rotaria /
Av. Carlos Adrián Avilés.
• Calzada General Luis Caballero / Carretera a Tula (a la Sierra).
• Bulevar Práxedis Balboa.
• Av. de la Unidad / Carretera a Soto la Marina (al aeropuerto).
• Av. Lázaro Cárdenas (Eje Vial).
• Bulevar José Sulaimán / Carretera a Matamoros.
• Bulevar Tamaulipas / Carretera a Monterrey.
• Bulevar Fidel Velázquez / Av. América Española / Carretera a
Tampico.

En general, se registran los siguientes problemas:

• Accesos a la ciudad sin carácter.


• Presencia de expendios de venta y almacenamiento de autopartes
usadas y basureros al aire libre.
• Contaminación visual por anuncios panorámicos.
• Carriles laterales inconclusos y ocupados como estacionamiento.
• Mobiliario urbano y señalización deficientes.
• Cruces peatonales peligrosos y sin señalización.
• Escaso arbolamiento.

32
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Bulevar José Sulaimán Libramiento Naciones Unidas

b) Corredores primarios

Son las vialidades de conexión


intersectorial que canalizan el
tránsito vehicular entre los
corredores urbanos, concentran
los usos comerciales y de
servicios a escala local, y son:

• Bulevar Luis Echeverría /


José López Portillo.
• Av. Francisco I. Madero / Dr.
Norberto Treviño Zapata.
Av. Dr. Norberto Treviño
• Av. Carrera Torres.
• Tijerina.
• Colón.
• Hidalgo.
• Juárez.
• Berriozabal.
• Matamoros.

En síntesis, registran la siguiente problemática:

• Construcción de edificios con usos comerciales sin que haya


regulación en la altura de las nuevas construcciones.
• Escaso control de anuncios publicitarios que invaden la vía pública y
abarcan la mayor parte de las fachadas.
• Mobiliario urbano y señalización deficientes.
• Amplias secciones con escasa arborización.

33
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

c) Corredores sectoriales

Son las calles que canalizan el


tránsito de cada sector y
concentran el comercio y los
servicios de carácter barrial. La
mayoría están en proceso de
consolidación y hay algunas sin
pavimentar. Su trazo y
proyección previa a la
construcción de nuevos
desarrollos son fundamentales
en la intención de lograr una
continuidad de la estructura vial Corredor sectorial Río Corona
que facilite la fluidez de la
circulación vehicular y una mejor lectura de la ciudad. Estas vialidades
son:

• Sector A2, Av. Central y Av. las Torres.


• Sector A3, Olivia Ramírez y Gaspar de la Garza.
• Sector A4, 20 de Noviembre y 16 de Septiembre.
• Sector A5, Rodríguez Inurrigarro.
• Sector A6, González, Hernán Cortes y Guadalupe Mainero.
• Sector A7, Asentamientos Humanos.
• Sector B1, Río Corona y Sierra Tamaulipas.
• Sector B2, Bulevar Zeferino Fajardo Luna.
• Sector B3, Av. Michoacán y Gaspar de la Garza.
• Sector B4, Bulevar Palmas.
• Sector B5, Av. Torres Oriente y 16 de Septiembre.
• Sector B6, Ejército Libertador de Tamaulipas.

En general, registran los mismos problemas que los corredores


principales, con la excepción de algunos casos como Av. Torres Oriente
y 16 de Septiembre que se encuentran sin pavimentar y con escasa
vegetación.

3.3. Aspectos socio-económicos

3.3.1. Sectorización por niveles socio-económicos (ver plano D-6)

Con base en el estudio socio-económico elaborado por la Asociación


Mexicana de Agencias de Investigación y Mercados de Opinión Pública,
A.C. (AMAI), la cual considera el ingreso familiar, el perfil educativo y
ocupacional del jefe de familia, el perfil del hogar, los artículos que poseen,

34
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

los servicios, diversión y pasatiempo, y de acuerdo a la Actualización del


Atlas de Riesgo (2006), se elaboró un plano de Ciudad Victoria por
manzanas, con el fin de zonificar los siguientes niveles socio-económicos:

a) Nivel alto. Con un ingreso familiar promedio superior a $82,000


mensuales, se concentra en lugares como la colonia Campestre, el
Fraccionamiento las Palmas y la colonia el Palmar.

Fraccionamiento San José Fraccionamiento Bosques del Sur

b) Nivel medio alto. Con un ingreso familiar promedio entre $33,000 y


$81,000 mensuales, éste nivel se encuentra al norte del centro, en el
sector A3, en el Fraccionamiento y colonia San José, y al sur en la zona
de la Universidad en una parte de la colonia Pedro Sosa. En estas dos
zonas predominan casas de dos niveles en predios entre 300 y 600 m2 o
mayores, con una imagen urbana agradable por contar con espacios
públicos bien mantenidos y calles amplias y arborizadas. Sin embargo,
la nomenclatura es deficiente y heterogénea.

c) Nivel medio. Con un ingreso familiar promedio entre $11,000 y $32,000


mensuales, éste nivel se concentra en el Centro Histórico y su zona sur,
y al norte en el sector B3, en los Fraccionamientos México, Villarreal y
San Luisito. Además, en la colonia Miguel Alemán al poniente de la
Estación del tren y en los Fraccionamientos Loma Bonita y Los Olivos,
ubicados en la salida al Aeropuerto.

Está conformado por zonas de vivienda consolidada o por nuevos


desarrollos, con predios entre 140 y 480 m2. En estas áreas la
arborización es escasa y el servicio de limpia deficiente. Los espacios
públicos sectoriales registran escaso mantenimiento y mobiliario urbano.
Presentan una imagen urbana heterogénea, entre sectores con
arquitectura moderna y aquellos sectores consolidados con arquitectura
con deficiente mantenimiento.

35
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

Fraccionamiento Los Olivos Vivienda media en el Centro

d) Nivel medio bajo. La mayor parte de Ciudad Victoria está habitada por
familias ubicadas en el nivel medio bajo y bajo. El nivel medio bajo, con
un ingreso familiar promedio entre $6,600 y $10,000 mensuales, se
encuentra entre el centro y el Bulevar Adolfo López Mateos / Fidel
Velázquez, y además rodea la zona de Tamatán y la colonia Guadalupe
Mainero. Los predios varían entre 120 y 300 m2, con viviendas sin
terminar en varias zonas; las calles tienen amplias secciones sin
pavimentar (de 18 a 20 metros), con poco arbolamiento. La mayor parte
de esta zona no cuenta con placas de nomenclatura. Los espacios
públicos sectoriales tienen escaso mobiliario urbano y mantenimiento, lo
cual repercute en el deterioro de la imagen urbana.

e) Nivel bajo. Con un ingreso familiar promedio entre $2,600 y $6,000


mensuales, registra los mismos problemas de las zonas de nivel medio
bajo. Se ubica al suroeste con crecimiento hacia la Sierra, al noroeste
en la zona de la Presita y al oriente en la franja paralela al Río San
Marcos. La mayor parte de estas zonas presenta una topografía
irregular con una imagen semi-rural, formada por predios que varían
entre 105 y 200 m2. En este sector se encuentran los nuevos desarrollos
populares construidos al oriente de la ciudad, los cuales registran un
diseño inadecuado a las altas temperaturas de la ciudad y escaso
arbolamiento. La imagen urbana es homogénea y repetitiva de viviendas
con escasa altura y tinacos a la vista.

f) Nivel marginado. Las familias de nivel marginal perciben un ingreso


mensual inferior a $2,600 y se ubican en la periferia, al norte en una
parte de la Presita, en las colonias Cárdenas González y el Mirador,
hacia la parte sur de la Sierra en las colonias Tomás Yarrington y la
Esperanza; al sur de la vía del tren, en la ampliación de la colonia
Esfuerzo Popular.

36
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

Zona de La Presita Fraccionamiento Las Palomas

3.3.2. Asentamientos irregulares

Son pocos los asentamientos irregulares existentes en la Ciudad. Algunos


están ubicados en la zona sur y suroeste, al borde de la Sierra, en las
colonias Vista Hermosa y Álvaro Obregón, o al sur del Río San Marcos,
formando la colonia Enrique Lara. También hay dos asentamientos
paralelos a la vía del tren, rodeando al Ejido Loma Alta. Otros se
encuentran en el camino a la Zona Militar, en el margen norte del Río, al
sur de la colonia Azteca y al oriente del Fraccionamiento Riberas del Río,
paralelo al Libramiento Guadalupe Victoria.

Colonia Monte Alto, en el Sector La Presita Zona suroeste, con crecimiento hacia la Sierra

En general, son zonas con viviendas sin terminar en un paisaje rural, con
amplias calles sin pavimentar y sin placas de nomenclatura. Los espacios
públicos no tienen mantenimiento ni mobiliario apropiado.

37
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3.3.3. Zonas generadoras de actividad económica

Ciudad Victoria es considerada un subcentro regional en el sistema urbano


de Tamaulipas6, articulada a Monterrey, centro regional de la zona norte del
país; a la zona portuaria de Tampico-Altamira-Madero, que canaliza el 30%
del comercio internacional mexicano, y al emergente corredor fronterizo
Reynosa-Matamoros. Con una tasa media anual de crecimiento poblacional
en la última década de 2.9%, registra un alto ingreso per cápita a nivel
regional: 10,888 dólares al año. A consecuencia de la firma del Tratado de
Libre Comercio, la actividad agropecuaria perdió importancia a nivel estatal,
registrándose un mayor crecimiento de los sectores manufacturero,
comercial y de servicios. Según el XII Censo de Población y Vivienda del
año 2000, el 70.8% de su población se ocupa en el sector terciario, el
22.9% en el sector secundario y el 6.2% representa al sector primario,
incluyendo los no especificados.

Estas tendencias económicas se ven reflejadas en la imagen urbana como:

• La importancia y dinamismo del Centro Histórico por concentrar las


actividades administrativas, comerciales y el equipamiento educativo
a nivel regional. Esta histórica concentración se reforzó con la
construcción de la Torre de Gobierno y la continuidad del mercado
Argüelles como centro de abasto a nivel regional.
• La multiplicación de centros comerciales y de servicios en los
corredores urbanos, con tiendas ancla como GranD, Gigante y
Soriana; nuevos nodos urbanos de arquitectura moderna y
compacta, entre los cuales destacan los ubicados en los Bulevares
Tamaulipas y Adolfo López Mateos, y sobre la calle Olivia Ramírez.
• La existencia de tres maquiladoras y de un Parque Industrial, como
muestras del desarrollo de la industria textil.

3.4. Aspectos socio-culturales

3.4.1. El Centro Histórico

La estructura urbana del Centro Histórico de Ciudad Victoria existe con sus
calles y manzanas paralelas al Río San Marcos desde el siglo XVIII. El
acelerado crecimiento registrado desde la década de los años setenta, ha
incrementado las presiones y conflictos en dicha estructura por el

6
Programa Estratégico par el Desarrollo Sustentable de Tamaulipas, actualmente en proceso de consulta
pública, 2007.

38
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

crecimiento de las actividades comerciales, administrativas, educativas y de


servicios. A pesar de la expansión de la ciudad en torno a los bulevares y
libramientos, esta zona continúa siendo la mayor y más dinámica
centralidad a nivel funcional y de imagen urbana del municipio. En síntesis,
dichas presiones han generado la siguiente problemática en la imagen
urbana:

Perfil urbano del centro de la ciudad Vista aérea de la Plaza Juárez

• Deterioro de la imagen urbana por la falta de control de las


actividades comerciales y de los anuncios en las calles con mayor
concentración comercial, como A. Carrera Torres, Hidalgo, Juárez,
Tijerina, Colón y el entorno del Mercado Argüelles.
• Inexistencia de una normatividad que regule alturas y usos del suelo,
lo cual genera un perfil irregular y la presencia de cantinas en la zona
habitacional periférica.
• La actividad del Mercado Argüelles se desborda a las calles
aledañas, con la presencia de comercio ambulante, basura y
anuncios comerciales en la mayor parte de las fachadas y sobre la
vía pública. Este problema se extiende en dirección sur, por las
calles Tijerina, Porfirio Díaz y Nuño de Cáceres, así como a lo largo
del Bulevar Práxedis Balboa, en la zona comercial que invade parte
del espacio público.
• Presencia de vendedores ambulantes en la calle Hidalgo y sobre el
Bulevar Práxedis Balboa.
• Falta de ordenamiento del transporte colectivo sobre el Bulevar
Práxedis Balboa.
• Utilización de la vía pública como estacionamiento, mientras que
existe una subutilización de los estacionamientos existentes.
• Insuficiente dotación de cajones de estacionamiento en las nuevas
construcciones.

39
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

• Deficiente servicio de recolección de basura.


• Saturación de cableado aéreo en zonas centrales.
• Banquetas en mal estado y deterioradas por las raíces del
arbolamiento.

Bulevar Práxedis Balboa Calle Hidalgo

3.4.2. Zonas patrimoniales y arquitectura monumental

Según el Registro Estatal del


Patrimonio Histórico y Artístico
Edificado, actualizado en junio de 2007,
existen 284 inmuebles catalogados, los
cuales se concentran en el casco
antiguo de la ciudad, entre la Estación y
el Panteón. La mayor parte de estos
inmuebles han sido alterados y
afectados por la presencia de anuncios
comerciales en las fachadas y por
remodelaciones en función del uso Esquina de Abasolo y 20 de Noviembre:
comercial. Es relevante que se incluyan deterioro por señalización comercial abusiva
algunas edificaciones de arquitectura
popular ubicadas, sobre todo, en la colonia Guadalupe Mainero y otras que
se puedan detectar, así como al mobiliario urbano histórico (fuentes,
kioscos, etc.) y promover la declaratoria estatal del Centro Histórico.

Los edificios con mayor valor histórico se aglutinan en torno a las céntricas
plazas Juárez e Hidalgo, sobre las calles Hidalgo y Francisco I. Madero, los
cuales se encuentran en buen estado en general, destacando los
siguientes: la Parroquia del Refugio (Morelos s/n esquina con Juan B
Tijerina), la Iglesia del Sagrado Corazón (Manuel González s/n), el
Santuario de Guadalupe, (Juan B. Tijerina s/n), el Ex Asilo Vicentino. hoy
Museo de Historia Regional de Tamaulipas (Venustiano Carranza s/n

40
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

esquina con Allende), el Palacio de


Gobierno (Benito Juárez entre Manuel
González y Norberto Treviño Zapata),
el Palacio Municipal (Francisco I.
Madero s/n esquina Hidalgo), el
Instituto Tamaulipeco de Capacitación
para el Empleo, ITACE (Berriozábal
No. 103 entre Norberto Treviño Zapata
y Venustiano Carranza), la Casa del
Arte (Matamoros, entre Porfirio Díaz y
Arquitectura Vernácula deteriorada Tijerina), el edificio Banrural (Francisco
I. Madero 402, entre Guerrero y Bravo),
la Escuela Victoria (Gaspar de la Garza esquina Matamoros), el hotel Sierra
Gorda (Hidalgo s/n esquina Juan B. Tijerina), el hotel Victoria (Hidalgo
esquina con Lauro Aguirre), el edificio Profeco (8 Guerrero), el edificio La
Primavera (8 Hidalgo), la casa de los Frontones (9 Morelos y Matamoros),
la Casa de La Verdad (Hidalgo No. 561), la casa del Peñón en la Loma del
Santuario, la Casa del Campesino (17 Rosales), la dos casas de los Zorrilla
(11 Juárez y 9 Hidalgo y Juárez), y la casa de estilo Art-Decó ubicada en la
calle Juárez.

En el entorno de la Hacienda Tamatán, se aglutinan los siguientes edificios


patrimoniales: la exhacienda Tamatán, la antigua Escuela de Agricultura del
Estado (hoy Instituto Nacional de Antropología e Historia, INAH), la Escuela
Técnica Agropecuaria 167, la Penitenciaría del Estado en la Calzada Gral.
Luis Caballero y la Parroquia de San Isidro Labrador.

Entre los inmuebles relevantes catalogados que se encuentran en mal


estado y requieren un programa de conservación están: la Casa Filizola, la
Estación del Ferrocarril, la Casa de los Frontones y el ITACE.

Palacio de Gobierno y Catedral Casa Filizola

41
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

3.4.3. Espacio público, nodos de encuentro social y lugares


referentes: plazas, parques y bulevares

a) El espacio público. Formado por plazas, parques y bulevares, tiene


una imagen heterogénea y diferenciada. Las plazas y parques centrales,
al igual que el espacio público de los sectores residenciales, tienen una
imagen agradable por su buen mantenimiento y arbolamiento. Entre
ellos figuran la Plaza Juárez, la Plaza Hidalgo, la Plaza 1º de Mayo, la
calle Francisco I. Madero, los Bulevares Adolfo López Mateos y el
Libramiento Naciones Unidas. Al contrario, la estructura de parques y
plazas de barrio, tienen un diseño inadecuado con escasas
instalaciones y arbolamiento.

Fraccionamiento Framboyanes Colonia Benito Juárez

El 46% de los representantes ciudadanos encuestados valora


negativamente su colonia o barrio por la falta de mantenimiento de las
áreas verdes y de pavimento en las calles. En el trabajo de campo se
detectaron comunidades interesadas en contribuir al mantenimiento de
sus parques y plazas, hecho que con la colaboración universitaria y la
promoción de un programa de mejoramiento de espacios públicos por
parte del gobierno, podría llevarse acabo con la intención de revertir esa
percepción negativa.

b) Nodos. De acuerdo con Kevin Lynch, en su libro La Imagen de la


Ciudad, los nodos son puntos de encuentro y partida, lugares donde
confluye la gente. En Ciudad Victoria, los principales nodos de
encuentro social y animación son los centros recreativos, comerciales y
las plazas. La mayoría se ubican en el centro y a lo largo del Río, siendo
los siguientes, en orden de relevancia: la zona Tamatán, el Estadio
Marte R. Gómez, la Unidad Deportiva y Cultural Tamaulipas Siglo XXI,
el Mercado Argüelles y los centros comerciales. Estos centros cobran
importancia ante el crecimiento de la mancha urbana y la relevancia de

42
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

las actividades comerciales en la ciudad, adicionalmente a las plazas ya


mencionadas.

Parque Tamatán Plaza Juárez

c) Lugares referentes. Las referencias urbanas son valoradas por los


ciudadanos por la escala, las actividades y sus valores ambiental e
histórico. Destacan, en orden de importancia, la Torre de Gobierno, la
Plaza Juárez, Tamaulipas siglo XXI, el Estadio Marte R. Gómez, la zona
Tamatán y la Avenida Francisco I. Madero con el Parque Méndez. Cabe
aclarar que algunos de los encuestados, como se verá más adelante,
consideran el Centro Histórico como un referente urbano en lo general,
sin especificar ningún lugar.

3.5. Percepción de la comunidad

Se realizaron dos talleres de participación ciudadana. En el primero, realizado en


marzo de 2008, se presentó una cédula de opinión a los asistentes (ver anexo B).
El procesamiento de estas cédulas de opinión (en total 64) en torno a la imagen
urbana, con las respuestas y sugerencias de arquitectos e ingenieros y de
organizaciones ciudadanas, arroja las siguientes conclusiones:7

3.5.1. Aspectos físico naturales

a) Valor paisajístico de las áreas cultivadas. El 83% las considera


agradables y muy agradables por su valor ambiental y variedad de
cultivos. El 17% las considera desagradables por el descuido y las
construcciones en el entorno.

b) Valor paisajístico de las áreas naturales del entorno. El 70% de los


encuestados le otorgan una calificación positiva al considerarlas
agradables (51%) y muy agradables (19%) por su valor ambiental. El
30% las considera desagradables por estar descuidadas.

7
Los números por tema corresponden a las preguntas de la Cédula de Opinión Ciudadana.

43
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

c) Valor paisajístico de la Serranía. El 94% de los encuestados ve a la


Sierra como algo positivo, pues se le considera agradable (33%) y muy
agradable (61%), por ser patrimonio natural.
Desagradable
6%

Agradable
33%

Muy agradable
61%

Vista de la Sierra
d) Zona de la ciudad con mayor calidad ambiental por su
arbolamiento. En los primeros lugares figuran la Av. Francisco I.
Madero (43%), el Parque Paseo Méndez (30%), la Plaza Juárez (19%) y
su barrio o colonia (6%). Sólo el 2% valora la calidad del Río.
Mi barrio
Otro o colonia
2% 6%

La Plaza principal
Los Parques 19%
30%

Las Avenidas
principales
Avenida Francisco I. Madero 43%

e) Opinión sobre la vegetación y arbolamiento de la ciudad. El 68% ve


positivamente la vegetación y el arbolamiento en la ciudad, pues un 56%
la considera favorable y un 12% muy favorable por su abundancia, con
la observación sobre la falta de especies nativas. Quienes la consideran
desfavorable (30%) y muy desfavorable (2%), critican la falta de
arbolamiento y su mantenimiento.

f) Carácter paisajístico y ambiental del río San Marcos. Para un 80% la


valoración del Río es negativa, ya que el 30% la considera muy
desagradable y el 50% desagradable, por estar descuidado y sucio. El
20% lo considera agradable y muy agradable gracias a su vegetación y
potencial.

44
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

Muy agradable
9%

Muy desagradable Agradable


30% 11%

Desagradable
50% El Río San Marcos
g) Paisaje natural y medio ambiente de la ciudad. Un 68% ve
positivamente al paisaje natural y el medio ambiente de la ciudad, pues
un 63% los considera favorable y el 5% muy favorable por su abundante
vegetación, por disfrutar de la visual de la Sierra y por ser una ciudad
agradable, precisando que se puede mejorar. El 32% los considera
desagradables por la falta de planeación y vegetación.

3.5.2. Aspectos físico-urbanos

a) Opinión sobre las entradas y salidas carreteras de la ciudad. En


relación a este tema la opinión está dividida: Si bien el 52% las valora
negativamente por la falta de planeación, identidad y mantenimiento, el
48% tiene una opinión favorable, gracias a las obras recientes.
Muy desfavorable
4%

Favorable
48%
Desfavorable
48%

Salida a la ciudad de Matamoros

b) Imagen urbana del barrio o colonia. El 45% la considera favorable y el


9% muy favorable por estar ordenada y tener buen mantenimiento,
mientras que en el sentido contrario, el 46% la considera desfavorable
por la falta de mantenimiento en las áreas verdes y en la pavimentación.

c) Edificios con mayor relevancia visual. Aquí figuran, de acuerdo a los


más mencionados, la Torre de Gobierno (23%), por su altura y
modernidad; el Palacio de Gobierno (15%) y la Presidencia Municipal
(13%), por su valor histórico; Tamaulipas Siglo XXI (13%), por su

45
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

ubicación y modernidad; el Centro Cultural Tamaulipas (6%), por su


modernidad; y el Ex Asilo Vicentino (3%) y la Casa Filizola (3%), por ser
históricos.

d) Zonas de la ciudad con mayor deterioro visual. Los más nombrados


fueron la periferia de la ciudad (15%), por la falta de infraestructura y la
presencia de asentamientos irregulares; las entradas y salidas de la
ciudad (14%), por la falta de identidad e imagen deteriorada; el Centro
Histórico (14%), por la contaminación visual, el uso de la vía pública
como estacionamiento y el deterioro del patrimonio construido; el
mercado Argüelles (13%), por la presencia de comercio ambulante, el
congestionamiento y la suciedad; el Río San Marcos (12%), por la falta
de mantenimiento. Finalmente se mencionan la Estación del Ferrocarril
(4%), por su deterioro y falta de conservación; la Central Camionera
(3%), por su falta de mantenimiento, y la zona oriente (3%), por la
marginación y falta de infraestructura.
¿ Qu é z o n as d e la ciu d ad co n sid e ra U d . co n m a yo r d eterio ro visu al ?

18%

1 5%
14% 14%
13%
12%

4%
3% 3%
2% 2%

Pe rife ria Acceso s y C e n tro Me rca d o R ío San Esta ció n C e ntra l Zo n a Blvd . Ló p e z L oma de l O tro
sa lid a s d e Histó rico Argü e lle s Ma rco s F F CC C a mio n e ra O rien te d e Ma te o s sa n tu ario
la ciu d ad la ciu d a d

e) Zonas de la ciudad con mayor calidad


visual. En general, figuran las principales
avenidas, la zona residencial y los centros
recreativo-culturales en torno al Río: la
Av. Francisco I. Madero y el Parque
Méndez (17%), por su arbolamiento; la
zona residencial (17%), por sus áreas
verdes y buen mantenimiento; la zona
Tamatán (14%), por su valor ambiental y
arbolamiento; Tamaulipas Siglo XXI
(10%), por su vegetación; y el Libramiento
Naciones Unidas (8%), por el circuito
ecológico. Otras zonas que se mencionan Blvd. Práxedes Balboa
son: la Sierra (4%), la periferia (3%) y el
Blvd. Fidel Velázquez (3%).

46
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¿ Q u é z o nas de la ciu dad co nsid e ra U d . co n mayor calid ad ambie ntal ?

17% 17%

15%
14%

10%

8%
7%

4%
3% 3%
2%

Av. F c o I. Zona Zona Tam aulipas Lib. C entro S ierra P eriferia B lvd. F idel R ío S an O tro
Madero y R es idenc ial Tam atán S iglo XXI Nac iones His tóric o Veláz quez Marc os
P arque Unidas
Méndez

f) Calles o avenidas con mayor calidad


visual. En general, se valoran las calles
amplias y arboladas, en el siguiente
orden: Av. Francisco I. Madero (30%), la
cual destaca además por su patrimonio
histórico, el Blvd. Tamaulipas (18%), por
ser un corredor comercial con palmeras;
el Blvd. López Mateos (10%), por su
buen mantenimiento; el Libramiento
Naciones Unidas (7%), por su circuito
ecológico; y el Blvd. Práxedis Balboa
(6%), por estar paralelo al Río. Además, Blvd. Tamaulipas
mencionan al Blvd. Fidel Velázquez
(5%); la calzada Luis Caballero (4%), por su amplitud; y la salida a
Matamoros (4%), por las obras de mejoramiento.
¿ Qué calles o avenidas de la ciudad considera Ud. con mayor calidad visual ?

30%

18%

11%
10%
7% 7%
5%
4% 4%
3%
1%

Av. Blvd. Blvd. López Blvd. Lib. Blvd. Fidel Calz. Luis Salida a Calle Av. Lázaro Otro
Francisco I. Tamaulipas Mateos Praxedis Naciones Velázquez Caballero Matamoros Hidalgo Cárdenas
Madero Balboa Unidas

47
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g) Calles o avenidas con mayor


deterioro visual. Las calles
comerciales del centro encabezan la
lista: la calle Hidalgo (16%), por el
comercio ambulante, exceso de
anuncios y patrimonio deteriorado; el
Blvd. Práxedis Balboa (10%), por su
imagen deteriorada y la falta de
mantenimiento del Río, el Blvd. López
Mateos en el tramo Hombres Ilustres y
Av. de la Paz (8%), por presencia de
comercio ambulante, falta de
arbolamiento y tramos del pavimento
en mal estado; la calle Juan B. Tijerina
(8%), por ser angosta con exceso de Calle Hidalgo
cableado y congestionamiento vial, la Av. Carrera Torres (8%), por
exceso de anuncios y escaso arbolamiento, y el Libramiento Naciones
Unidas (4%) por la falta de mantenimiento. Finalmente, figuran las
avenidas Norberto Treviño, Lázaro Cárdenas y la calle Cristóbal Colón,
por problemas de congestionamiento, falta de vegetación y
pavimentación.
¿ Qué calles o avenidas de la ciudad considera Ud. con mayor deterioro visual ?

33%

16%

10%
8% 8% 8%

4% 4% 4%
3%
2%

Calle Blvd. Calle Juan Blvd. Av. Carrera Lib. Av. Dr. Av. Lázaro Calle Calle Otro
Hidalgo Praxedis B. Tijerina Hombres Torres Naciones Norberto Cárdenas Cristóbal Zeferino
Balboa Ilustres Unidas Treviño Z. Cólon Fajardo

h) Opinión sobre los anuncios espectaculares en la ciudad y su


entorno. El 75% considera de forma negativa a los anuncios
espectaculares, pues un 54% los considera desfavorables y un 22%
muy desfavorables, porque contaminan visualmente, por la falta de
regulación y por el riesgo que representan. El 25% tiene una opinión
favorable por ser pocos y estar controlados.

48
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i) Opinión sobre la imagen urbana y la calidad ambiental del Centro


Histórico. El 63% lo percibe negativamente, pues un 57% lo considera
desfavorable y un 6% muy desfavorable, por la contaminación visual,
deterioro del patrimonio y falta de mantenimiento. El 37% lo percibe
positivamente, por su arbolamiento, por la presencia de espacios
abiertos y las obras de mejoramiento.
Muy
Muy Favorable
desfavorable 2%
6%

Favorable
35%

Desfavorable
57%

Vista aérea del Centro Histórico

j) Opinión sobre la imagen urbana y la calidad ambiental de la ciudad.


El 61% la considera favorable, por su valor ambiental y el patrimonio
natural de la Sierra y el Río San Marcos. El 39% la percibe
desfavorable, por la contaminación visual y la falta de mantenimiento en
áreas verdes, banquetas y pavimentos.

3.5.3. Aspectos socio-culturales

a) Referencias urbanas en la imagen


urbana de la ciudad. En su orden
destacan: la Torre de Gobierno (16%), por
su altura; la Plaza Juárez con sus edificios
relevantes (12%); Tamaulipas Siglo XXI
(11%), por su ubicación, ser moderno y
concurrido; el Centro Histórico (9%), por su
importancia; y la zona Tamatán (7%), por su
valor histórico y actividad. Además figuran
la Av. Francisco I. Madero con el Parque
Méndez (6%), la Presidencia Municipal (4%)
y el Río San Marcos (4%). Cabe mencionar
que en el taller los participantes
mencionaron al Estadio como una Torre de Gobierno
referencia urbana.

49
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

¿ Qué elementos de la ciudad considera Ud. que son referencias de orientación en la imagen
urbana de la ciudad ?

25%

16%

12%
11%
9%
7%
6%
4% 4%
3% 3%

Torre de Plaza Tamaulipas Centro Zona Av. Fco. I. Presidencia Río San Sierra Hotel Otro
Gobierno Juárez Siglo XXI Histórico Tamatán Madero y Municipal Marcos Holiday Inn
Parque
Méndez

b) Esculturas relevantes de la ciudad. En su orden de mención figuran:


la escultura de Pedro J. Méndez (37%), el Monumento a los Héroes de
la Independencia (12%), la Rotonda de los Hombres Ilustres (9%), el
Monumento a los Niños Héroes (7%) y el Monumento a Hidalgo (4%).

c) Opinión sobre las esculturas de la ciudad. El 31% piensa que están


descuidadas, el 24% que faltan más esculturas, el 15% que son pocas y
feas, el 7% las considera sin identidad y el 6% fuera de escala; en suma
el 82% tienen una opinión negativa. Sólo 11% las califica positivamente,
al considerarlas bonitas.

d) Lugar al que sienten pertenecer. El 48% siente


pertenecer a la ciudad, el 21% al Centro
Histórico, el 26% a su barrio o colonia y el 5% a
la calle donde vive.

e) Espacios de la ciudad con mayor animación.


Destacan los espacios recreativos y culturales en
el siguiente orden: la zona Tamatán (17%), el
Estadio Marte R. Gómez (15%), Tamaulipas Siglo
XXI (11%), la Plaza Juárez (11%), el mercado
Argüelles (6%), los centros comerciales (5%) y el
Centro Cultural Tamaulipas (4%). Finalmente, Parque Tamatán
figuran la calle Juan B. Tijerina (3%), el Centro
Histórico (3%) y el Centro Universitario Victoria
(3%).

50
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

¿ Qué espacios de la ciudad considera U d. que tienen mayor animación ?

22%

17%
15%

11% 11%

6%
5%
4%
3% 3% 3%

Zona Estadio Tam aulipas Plaza Mercado C entros C entro C alle Juan C entro C entro O tro
Tam atán Marte R . Siglo XXI Juárez Argüelles c om erciales C ultural B. Tijerina Históric o Univers itario
Góm ez Tam aulipas Vic toria

f) Existencia de espacios adecuados para el esparcimiento, el


contacto y el juego. El 45% contestó que sí existen plazas y áreas
verdes pero descuidadas y el 55% piensa que hacen falta más áreas
verdes.

g) Imagen de la ciudad. El 22% tiene una imagen agradable de la ciudad,


el 18% la valora por tranquila, el 13% la percibe con áreas verdes y
vegetación, el 8% como una ciudad en desarrollo, el 7% valora la Sierra
y un 7% la visualiza como segura y moderna, lo cual suma un 75% con
una imagen favorable. El 20% la considera descuidada y sin identidad.
Cierre los ojos piense Ud. en Ciudad Victoria. ¿ Qué imagen tiene Ud. de la ciudad ?

22%
20%
18%

13%

8%
7% 7%
5%

Agradable Sin identidad y Tranquila En sus áreas Es una ciudad En la Sierra Segura y Otra
descuidada verdes y su que está en moderna
vegetación desarrollo

51
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

h) Elementos más recordados de la ciudad. Los elementos más


recordados de la ciudad son, en el siguiente orden, la Av. Francisco I.
Madero (11%), la Sierra (10%), el Centro Histórico (10%), las plazas
Juárez e Hidalgo (8%), la zona Tamatán (7%), el Palacio de Gobierno y
la Presidencia Municipal (7%). Les siguen: Tamaulipas Siglo XXI (6%),
el Río San Marcos (6%), la Torre de Gobierno (4%) y el estadio (4%).
Imagine Ud., que se va de Ciudad Victoria. ¿ Cuáles son los elementos de la ciudad que
recordaría ?

27%

11% 10% 10%


8%
7% 7%
6% 6%
4% 4%

Av. Centro Sierra Plaza Palacio de Zona Tamaulipas Río San Torre de Estadio Otra
Francisco I. Histórico Juárez y Gobierno y Tamatán Siglo XXI Marcos Gobierno Marte R.
Madero y Plaza Presidencia Gómez
Parque Hidalgo Municipal
Méndez

i) Festividad de la ciudad en la que participa. Realmente son pocas las


fiestas colectivas de Ciudad Victoria. Las más concurridas son el
Festival Cultural Internacional en octubre (29%), el Aniversario de la
Independencia el 15 de septiembre (16%) y la Fundación de la Villa de
Aguayo, el 6 de octubre (11%).
¿ En que festividad de la ciudad participa Ud. ?

29%
27%

16%
13%
11%

4%

Festival Cultural Aniversario de la Fundación Villa Vírgen de Todas Ninguna


Independencia de Aguayo Guadalupe

52
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

j) Comentarios adicionales respecto a la imagen urbana. En general,


los representantes encuestados hicieron las siguientes propuestas:

• Construir nuevos puentes sobre el Río San Marcos.


• Desarrollar redes subterráneas de infraestructura en el centro.
• Peatonalizar calles del Centro Histórico.
• Regular el estacionamiento en la vía pública.
• Completar la señalización.
• Potencializar los elementos naturales.
• Ocupar los lotes baldíos.

En síntesis, los encuestados tienen una imagen favorable de la serranía y de la


ciudad, con la cual se sienten identificados por percibirla agradable, tranquila,
verde, segura y moderna. Entre las zonas con mayor calidad ambiental, destacan
la Avenida Francisco I. Madero con el Parque Méndez, la zona Tamatán y
Tamaulipas Siglo XXI. Estas mismas están incorporadas a la memoria ciudadana,
al igual que la Sierra y el Centro Histórico, el cual concentra los sitios con mayor
animación. La mayoría percibe negativamente al Río y al Centro Histórico por su
deterioro ambiental. Las zonas consideradas con mayor deterioro visual son la
periferia y las entradas a la ciudad, el Centro Histórico y el mercado Argüelles. Las
opiniones se dividen al evaluar la imagen de los espacios públicos y de sus
colonias, al considerar algunos como favorable la imagen de las zonas
residenciales por estar limpias y arboladas, mientras que otros las valoran
desfavorables por la falta de mantenimiento de los espacios públicos y falta de
pavimentación en amplias zonas de vivienda popular y media.

Adicionalmente a las propuestas anteriores, en el Primer Taller de Participación


Ciudadana se presentaron las siguientes sugerencias:

• Limpiar y construir represas en el Río.


• Construir otro puente en la zona oriental.
• Frenar el avance de los asentamientos irregulares en la Sierra.
• Erradicar los expendios de venta y almacenamiento de autopartes usadas
de la ciudad.
• Darle mayor espacio al peatón.
• Mejorar el transporte público en el Centro Histórico.
• Controlar los estacionamientos.
• Conservar el patrimonio histórico, artístico y natural, al igual que la
arquitectura vernácula.

53
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

3.6. Síntesis de la problemática y diagnóstico integrado

3.6.1. Problemática de la estructura visual existente

Desde una visión integral de la imagen urbana de Ciudad Victoria, la


síntesis de la problemática contempla los problemas relevantes a nivel del
medio natural y del medio construido, dando especial atención al Río San
Marcos, al Centro Histórico, a los corredores urbanos y a los espacios
públicos, por ser elementos determinantes en la estructura visual de la
ciudad.

a) El medio natural

El Río San Marcos. Registra escasa agua, contaminación y falta de


arborización en la mayor parte de su recorrido. En los tres tramos, los
problemas a destacar son:

• R1, el Río y la Sierra:

9 Riesgo de inundación en las viviendas construidas en las


márgenes del Río.
9 Extracción de piedra.
9 Contaminación por residuos sólidos y lavado de autos.
9 Reducción del volumen de agua por obras de captación para el
abastecimiento de la ciudad.

• R2, el Río y el Centro:

9 Tramo con mayor contaminación por desechos sólidos en la


cercanía del mercado.
9 Estrechez y diseño inadecuado de pasos peatonales.
9 Escaso mobiliario urbano y arborización.

• R3, el Río y la Periferia

9 Contaminación por la presencia de aguas negras y residuos


sólidos.
9 Deficiente mobiliario urbano para actividades deportivas y
recreativas
9 Escasa arborización

54
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

La Sierra. En la mayor parte de la Sierra Madre Oriental colindante con


Ciudad Victoria, se encuentra el Área Natural Protegida Altas Cumbres,
la cual cuenta con una gran biodiversidad, debiendo ser un atractivo
recreativo, turístico y científico. Es fundamental frenar el crecimiento de
asentamientos populares en la zona suroeste, proteger las áreas libres
arborizadas de la falda y promover los diferentes atractivos
arqueológicos, como el Balcón de Montezuma, y los ecoturísticos.

Los escurrimientos San Felipe, María y Aquiles Serdán. Estos tres


escurrimientos entran de la periferia al área urbana sin una protección
adecuada, por lo cual se requiere regular la construcción en sus
márgenes, además de proteger la vegetación.

La periferia. A lo largo del Río San Marcos y del escurrimiento María al


oriente y norte del área urbana, existen zonas de cultivo y huertas de
árboles frutales que forman parte del paisaje productivo de la ciudad, las
cuales tienden a desaparecer por el crecimiento urbano y la falta de
protección.

b) El medio construido

En el nivel general de la imagen urbana de la ciudad, destaca el


problema de la presencia de anuncios panorámicos y antenas que
sobresalen en el perfil urbano. A nivel particular cabe mencionar:

Centro Histórico:

• Proceso de deterioro de la imagen urbana por falta de regulación de


los usos del suelo y de los anuncios comerciales y publicitarios.
• Arquitectura patrimonial y vernácula alterada y sin mantenimiento.
• Presencia de vendedores ambulantes en la calle Hidalgo y sobre el
Bulevar Práxedis Balboa.
• Invasión de la vía pública y congestionamiento de las calles con
mayor actividad comercial (Hidalgo, Juárez y Tijerina), al igual que
en la zona del mercado Argüelles y en la zona comercial del Bulevar
Práxedis Balboa.
• Utilización de la vía pública como estacionamiento, con subutilización
de los estacionamientos existentes.
• Saturación de cableados aéreos en zonas centrales.
• Deficiente servicio de recolección de basura.

Estructura urbana:

• Discontinuidad y fragmentación de la traza urbana en algunos


sectores.

55
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

• Baldíos y remanentes urbanos en descuido.


• Construcción de nuevos desarrollos de vivienda sin el diseño que
requieren debido a las altas temperaturas de la ciudad.
• Falta regulación de los usos del suelo incompatibles y de la altura de
las nuevas construcciones.
• Espacios públicos de barrio con diseño inadecuado, escaso
arbolamiento y mantenimiento.

Vialidad:

• Accesos de la ciudad sin identidad.


• Presencia de expendios de venta y almacenamiento de autopartes
usadas en el área urbana.
• Anuncios panorámicos y comerciales sin normatividad.
• Vialidades con amplias secciones ocupadas como estacionamiento y
con escasa arborización
• Falta de placas de nomenclatura y de pavimentación

3.6.2. Oportunidades y zonas estratégicas

Sierra Madre Oriental Río San Marcos

a) Oportunidades

Ciudad Victoria cuenta con un gran potencial para alcanzar una mejor
imagen urbana, siendo relevantes:

• La Sierra, por su gran biodiversidad y por contar con una amplia


variedad de flora y fauna, por el atractivo arqueológico y por sus
lugares para actividades eco-turísticas, por ser un borde natural de la
ciudad y referencia urbana con buenas visuales, de gran calidad
paisajística.

56
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

• El Río San Marcos, por ser reserva acuífera y de fauna, por ser la
franja verde que atraviesa la ciudad, con un gran potencial
recreativo.

• Una ciudad arbolada en zonas consolidadas y con amplios


bulevares, y con la posibilidad de mejorar la ambientación del
Libramiento.

• Un sistema de espacios públicos vecinales, lugares de encuentro y


recreación con posibilidad de rediseñarse y ambientarse.

• Un Centro Histórico con gran dinamismo cultural, social y


económico.

• La presencia de arquitectura patrimonial a reutilizar con fines


sociales, culturales y recreativos.

• Grandes espacios verdes y equipamientos educativos, culturales y


recreativos.

• Interés de la administración pública por el mejoramiento de la


imagen urbana de la ciudad.

• Su población, con una dinámica cultural, económica y social


propias, necesarias para el mejoramiento y conservación del
patrimonio natural, cultural y edificado.

Centro Histórico Estación del Ferrocarril

57
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

b) Zonas estratégicas

Son consideradas zonas estratégicas aquellas que por su localización,


significado para la población y posibilidades de mejoramiento,
representan un potencial relevante para mejorar la imagen urbana de la
ciudad. Las más importantes son:

• El Río San Marcos, como


franja verde de integración
entre lo rural y lo urbano, con
gran potencial de ambientación
y rescate.

• La zona de Tamatán, ubicada


en la exhacienda del mismo
nombre, es de gran valor
histórico, y actualmente es
utilizada como centro cultural, Zona de Tamatán
educativo y recreativo, con
posibilidad de potenciar su uso
y ambientación.

• Tamaulipas Siglo XXI, más


que una unidad deportiva con
posibilidad de crecimiento para
el desarrollo de un bosque en
la reserva poniente, donde
también se encuentra el
planetario, el gimnasio
Edmundo Castro Núñez, la
ciclopista, juegos infantiles,
canchas, albercas y el Museo
de Historia Natural Tamux.
Tamaulipas Siglo XXI

• La estación del ferrocarril es


el punto de arranque del histórico eje peatonal del centro formado
por la calle Hidalgo, con áreas a reciclar y el edificio de la estación a
rescatar para posibles usos culturales y de servicios.

• Renovación de la zona del Bulevar Práxedis Balboa, el cual


presenta una estratégica ubicación en la colindancia del centro con
el Río, registrando un grave deterioro de la imagen urbana pero
también un importante potencial para el ordenamiento de la zona
comercial, a través de una redensificación con usos de oficinas y
servicios.

58
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

4. PROPUESTA DE ESTRUCTURA Y ORDENAMIENTO DE LA


IMAGEN URBANA

4.1. Imagen Objetivo

El Programa Maestro de Imagen Urbana considera a Ciudad Victoria como una


ciudad de gran calidad ambiental, y busca elevar la calidad de vida de sus
habitantes dentro de una ciudad sustentable, en armonía con el medio natural. En
estas condiciones, se estarán reforzando la identidad, la cohesión social, la
autoestima y el orgullo de ser habitante de Ciudad Victoria

La Imagen Objetivo generada por el concepto anterior, se reflejará tanto en el


bienestar comunitario como en el mejoramiento de la habitabilidad de la ciudad, no
sólo a través del marco visual de lo construido sino también por el
aprovechamiento amplio e integral de los espacios públicos, las áreas verdes y
todos los espacios de recreación, amenidad, valores históricos y de encuentro
social.

Conviene destacar dos consideraciones fundamentales de los conceptos


anteriores. Por una parte, reforzar e impulsar el carácter de ciudad verde que ya
se presenta en Ciudad Victoria y su entorno, y por la otra, impulsar una ciudad con
amplias facilidades al peatón, con prioridad sobre el automóvil.

Esta Imagen Objetivo requerirá que sea integrada por el Programa de


Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano de Victoria, en las determinaciones
normativas de todos los aspectos funcionales y de ordenamiento de la ciudad,
actual y futura, para el cabal cumplimiento de las determinaciones expuestas a
través del tiempo, en congruencia con la visión de la Agencia Ambiental para el
Desarrollo Sustentable del Estado de Tamaulipas.

4.1.1. Carácter de la ciudad

De acuerdo al potencial actual de Ciudad Victoria, ésta se caracterizará


como un centro político-administrativo a nivel estatal, de economía
diversificada, con énfasis en las actividades comerciales, agroindustriales,
turísticas, educativas y de servicios de salud especializados.

El mejoramiento de la calidad ambiental implica la optimización de sus


recursos, características y valores paisajísticos, con el impulso a los
microambientes, formados por zonas integrantes de la totalidad de la
imagen urbana, diferenciadas en sus usos y actividades, los cuales son:

• Los corredores urbanos.


• El Centro Histórico.

59
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

• Las colonias y barrios populares.


• La consolidación de centros de barrio.
• Mejoramiento de los nuevos desarrollos.
• El Río San Marcos.

4.1.2. Objetivos generales del Programa

Los objetivos generales del Programa Maestro de Imagen Urbana para


Ciudad Victoria, determinados por la problemática actual, la percepción de
la comunidad y una visión de futuro, son:

• La conservación y el mejoramiento del patrimonio natural.


• El rescate ambiental y aprovechamiento sustentable del Río San
Marcos.
• El rescate y la revitalización de lo edificado.
• El mejoramiento de los espacios públicos y zonas deterioradas.
• Dar prioridad al peatón en la ciudad.
• Visualizar una perspectiva de futuro.

El cumplimiento de estos objetivos se logrará a través de la realización de


los siguientes objetivos particulares, reflejados en la estructura visual
propuesta.

4.1.3. Objetivos particulares

• La protección integral, ambiental, ecológica y paisajística de la


Sierra, con la contención y el control de los asentamientos en la zona
cercana al área urbana.
• La revitalización del Río San Marcos a través de su rescate
ambiental y mejoramiento, de acuerdo a sus diferentes zonas y
características.
• Un incremento intensivo del arbolamiento y la conservación y
mejoramiento del existente.
• La conservación de las zonas agrícolas de calidad paisajística.
• La protección de los escurrimientos.
• El mejoramiento formal y paisajístico de las entradas de la ciudad.

60
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

• El saneamiento visual de la contaminación por los expendios de


venta y almacenamiento de autopartes usadas8, desechos sólidos y
publicidad comercial panorámica.
• La caracterización visual y ambiental de los corredores de desarrollo
urbano.
• Ampliación y ambientación de circulaciones peatonales.
• El mejoramiento integral de los barrios populares y nuevos
desarrollos.
• Previsión de la imagen urbana de futuras urbanizaciones.
• El rescate del Centro Histórico con la conservación del patrimonio
edificado y el mejoramiento general del paisaje urbano.

4.2. Estructura visual propuesta

La estructura visual propuesta para


Ciudad Victoria parte de una visión
integral de su imagen urbana, al
considerar tanto el entorno natural como
el paisaje del área urbana, en una región
entre la Sierra y la llanura costera del
Golfo, con un clima cálido subhúmedo. El
entorno enmarca, contiene y forma la
base sustentable del área urbana actual y
de su futuro crecimiento. La imagen del
área urbana está formada por el espacio
construido y sus espacios públicos, donde
el Río juega un papel protagónico de Vista de la ciudad hacia la Sierra
integración entre lo urbano y lo rural, lo
vegetal y lo construido.

4.2.1. Protección paisajística del entorno natural

La protección paisajística del entorno natural de Ciudad Victoria comprende


los elementos relevantes integrantes de la imagen urbana, los cuales
constituyen las visuales dominantes y su medio físico-natural: la Sierra
Madre Oriental, el paisaje productivo, el Río San Marcos y los
escurrimientos.

8
A estos sitios se les puede denominar deshuesaderos o, como en algunas regiones del norte del país, también
se les puede llamar yonkes.

61
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

a) La Sierra Madre Oriental

La invasión del Área Natural Protegida Altas Cumbres por las colonias
Álvaro Obregón y Ampliación Luis Echeverría, al igual que la tendencia
de crecimiento urbano sobre la Sierra hacia la Zona Militar y en la
cercanía al Cañón de la Peregrina, afectan y alteran su conservación
como fuente abastecedora de agua, área de gran biodiversidad y borde
vegetal característico del paisaje de la ciudad. Adicionalmente, en la
carretera a San Luís Potosí y en las márgenes del Río, es común
encontrar tiraderos de basura. Ante esta situación se proponen las
siguientes acciones:

ÁREA NATURAL PROTEGIDA


“ALTAS CUM BRES”

ÁREA DE AM ORTIGUAMIENTO

PAISAJE PRODUCTIV

BARRERA VEGETAL

ZONA CAÑÓN DE LA PEREGRINA


Área de Contención al Crecimiento Urbano, con la barrera vegetal en la zona del Cañón
de la Peregrina

• La formación de un área de contención al crecimiento urbano con


usos recreativos y productivos entre el límite del Área Natural
Protegida y el área urbana, delimitada al norte por el Arroyo San
Felipe y al sur por el Arroyo Grande. Al formar parte del área de
transición entre la llanura costera y la Sierra, se propone plantar
árboles de la región como mezquites, encinos tipo roble y siempre
verde, entre otros (ver tabla con especies recomendadas). Esta zona

62
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

estará sujeta a la normatividad del Programa de Ordenamiento


Territorial del Municipio.

• Formar una barrera vegetal en el borde de las zonas urbanizadas


con especies nativas fuertes y longevas como los encinos roble y
siempre verde.

• La protección de las zonas de cultivo en esta franja.

• Promover actividades recreativas, turísticas, didácticas y de


investigación de tipo biológico y geológico.

• Prohibir la explotación de bancos de material.

b) El paisaje productivo y sus áreas a conservar

El paisaje productivo está formado por las huertas y cultivos de cítricos


en el entorno, ubicados en la cuenca hidrológica del Río San Marcos,
entre los arroyos María - El Potosí, el Nacahuitas y el Río San Pedro, al
norte de ciudad. Por ser característicos de la región, con valores
paisajísticos y productivos, se propone protegerlos del crecimiento
urbano declarándolos zona no urbanizable y a través de estímulos a sus
propietarios. Así mismo, los agricultores de las zonas periféricas
requieren de un mayor apoyo y de la protección del suelo y del agua.

c) El Río San Marcos y los escurrimientos

El Río San Marcos atraviesa la ciudad en el sentido poniente-oriente, y


su zona más vulnerable es la del Cañón del Novillo, donde nace, debido
a que en este lugar se extrae agua para el abastecimiento de la
población, a la sustracción de piedra para la construcción, a la presencia
de basureros al aire libre y a la extracción y procesamiento de
materiales. Es precisamente en esta zona, donde se ubican la mayoría
de los sitios recreativos frecuentados por la población y que se
proponen promover a nivel turístico y didáctico. En la periferia oriental,
el Río sirve de riego para el cultivo de huertas y frutales y se debe
controlar el desagüe de aguas negras en el mismo.

63
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

Vista panorámica de la imagen propuesta del Río San Marcos hacia el oriente

Se propone como acción prioritaria su saneamiento, rescate y


reforestación de sus riberas, para lo cual se sugieren especies nativas
como olmos y sabinos. Si bien la Presidencia Municipal ya ha
emprendido acciones de limpieza con el visto de bueno de la Comisión
Nacional del Agua (CONAGUA), se requiere de una acción integral, en
la que participen tanto el gobierno del Estado como la Secretaría del
Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), las comunidades
de los poblados ribereños y los victorenses.

d) Los escurrimientos

En la Sierra nacen varios arroyos que penetran el área urbana sin


ninguna protección o que son canalizados sin preservar su calidad
ambiental y paisajística, siendo los más importantes: San Felipe-La
Presa, Aquiles Serdán, María, Arroyo Grande y Juan Capitán. Con el
objeto de mejorar la calidad ambiental y la imagen urbana de la ciudad,
y en particular de los escurrimientos, se propone:

• Preservar la vegetación nativa y sembrar árboles como el álamo de


río, los encinos roble y siempre verde, combinados con anacuas y
San Pedro en las zonas públicas de ensanchamiento, donde además
se propone un diseño paisajístico.

64
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

• Aplicar lo establecido en la Ley de Aguas Nacionales, en lo referente


a lo establecido a las restricciones en la Zona Federal, no
pudiéndose ocupar estos espacios de manera inadecuada.

• Se prohibirá arrojar basura y aguas negras en los arroyos y


escurrimientos de la ciudad y su periferia.

4.2.2. El paisaje en el área urbana y los microambientes

El paisaje en el área urbana incluye el espacio público y lo construido, que


en conjunto conforman al espacio urbano, soporte espacial de las diversas
actividades ciudadanas como la producción, el comercio, la habitación y los
servicios educativos, recreativos, informativos y de salud. Dicho espacio
urbano contiene al espacio público con sus calles, áreas verdes, parques y
plazas. En Ciudad Victoria destacan elementos de la imagen urbana, tanto
a nivel formal como por su significado para la población, como son la Sierra,
el Río San Marcos, el Centro Histórico y las entradas de la ciudad, como se
ha dicho.

Una de las propuestas del Programa Maestro de Imagen Urbana consiste


en potenciar los elementos con calidad ambiental y revitalizar aquellos que
registran un franco deterioro, con una visión de futuro. De acuerdo a lo
expresado por la población en los dos talleres de participación ciudadana,
se reconoce la calidad ambiental de la Plaza Juárez, de los parques y las
avenidas principales, pero por otro lado existe preocupación por el deterioro
del Río, del Centro Histórico, del Mercado Argüelles, de las entradas de la
ciudad y de los asentamientos periféricos. Por tal razón se establecen
propuestas concretas para estos elementos relevantes, considerados en su
totalidad y en lo particular, en sus diversos microambientes, mencionados al
inicio del presente capítulo (ver planos del EIU-1 al EIU-5).

a) Las Puertas de la ciudad y los corredores urbanos

Las Puertas de la ciudad son el espacio de transición entre el entorno


natural y el área urbana, las cuales se destacarán como hitos de
orientación y acento urbano, al caracterizarlas y diferenciarlas con
símbolos escultóricos y vegetales representativos de los valores
ambientales locales, como la Sierra, las aves, el agua, las flores, el
viento y los árboles nativos. El Programa contempla arborizar el entorno
de los cruceros en un radio de 300 metros y proyectar glorietas como
elementos reguladores del tránsito vehicular. Cada puerta se diseñará
de acuerdo a los usos del suelo existentes y al perfil propuesto para el
corredor urbano correspondiente. Para los cruceros que ya cuenten con
un proyecto para construir un paso a desnivel, se propone su revisión,

65
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

en la que se contemple incluir taludes vegetales y ampliar la zona


arborizada del entorno.

Puertas de la Ciudad: esquemas conceptuales con elementos escultóricos y franjas verdes

Se establecen cinco puertas en los principales accesos de la ciudad:

1. Puerta de la Sierra: Carretera a San Luís Potosí.


2. Puerta del Agua: Cruce del Bulevar Tamaulipas / Carretera a
Monterrey y el Libramiento Naciones Unidas.
3. Puerta de las Flores: Cruce del Bulevar José Sulaimán / Carretera a
Matamoros y el Libramiento Naciones Unidas.
4. Puerta del Viento: Cruce de la Av. de la Unidad / Carretera al
Aeropuerto y el Libramiento Naciones Unidas.
5. Puerta de las Aves: Cruce del Libramiento Naciones Unidas y de la
Carretera a Tampico.

Puerta del Agua Puerta de la Sierra

El Programa propone la siguiente caracterización y perfil para las


principales vialidades de Ciudad Victoria, con el objeto de procurar una
mejor imagen urbana. Las secciones viales pueden variar de acuerdo a
las necesidades de movilidad, pero no se deberá olvidar que el peatón
debe ser el elemento dominante en la dinámica de la Ciudad, por lo que
se procurará dejar banquetas anchas y arboladas.

66
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

• Anillos urbanos

9 El anillo exterior o Bulevar Naciones Unidas, como una vialidad


escénica de baja densidad, con edificios de una altura máxima
de tres niveles, combinados con áreas libres de arbolamiento
profuso, la prohibición de anuncios panorámicos y de usos
contaminantes del paisaje, como expendios de venta y
almacenamiento de autopartes usadas y basureros. Se
proyectará una ciclopista en la zona central, puentes peatonales
en la zona de la Presita y de la Universidad de La Salle y se
arborizará con especies nativas de gran altura y amplia copa.

9 Para el anillo interior formado por el Bulevar Adolfo López


Mateos / Av. Familia Rotaria / Av. Carlos Adrián Avilés, el Bulevar
Fidel Velázquez y la calzada General Luis Caballero, se propone
que sean vías con calidad paisajística de densidad media,
edificios con una altura máxima de cuatro niveles alternados con
áreas libres, siendo a través de la actualización del Programa de
Ordenamiento Territorial donde se establezcan restricciones
laterales que sumadas entre predios colindantes, creando
espacios abiertos que visualmente formen espacios discontinuos,
con ciclopista lateral o central y que se arboricen con especies
nativas y de amplia copa en el camellón central.

baldío acotamiento arroyo camellón arroyo acotamiento baldío

ESTADO ACTUAL
Libramiento Naciones Unidas

franja jardinada banqueta arroyo camellón ciclopista joggin camellón arroyo banqueta franja jardinada

PROPUESTA MODIFICADA (junio 2008)


Libramiento Naciones Unidas

DETALLE DE SECCIÓN
Libramiento Naciones Unidas

Estado actual y propuesta de sección para el Libramiento Naciones Unidas

67
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

• Corredores de desarrollo urbano

Los corredores regionales Bulevar Tamaulipas, José Sulaimán,


Práxedis Balboa (entre el Bulevar Fidel Velázquez y el Libramiento
Naciones Unidas) y el Eje Vial o Av. Lázaro Cárdenas, se propone
sean ejes de desarrollo urbano de alta densidad, con edificios de
hasta seis niveles y mezcla de usos comercial, de oficinas,
habitacional y de servicios. Se propone sembrar árboles de amplia
copa y tamaño regular en las banquetas, que den sombra y no
rompan el pavimento.

Estado actual y propuesta de sección para el Bulevar José Sulaimán

68
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

Mejoramiento ambiental y de la imagen del acceso de Matamoros (corredor José Sulaimán)

• Corredores Primarios

Para los corredores primarios como Gral. A. Carrera Torres y


Norberto Treviño Zapata, se propone concentraren usos mixtos con
edificios de una altura máxima de cuatro niveles.

Estado actual y propuesta de sección para la Avenida General Carrera Torres

69
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Se ampliarán banquetas y se arborizarán con especies nativas de


copa ancha y altura media. En los casos con camellón central como
Norberto Treviño se sembrarán más árboles que generen sombra.

Estado actual y propuesta de sección para la Avenida General Carrera Torres

• Corredores Sectoriales

Son las vialidades que canalizan el tránsito por sector, siendo éstas,
en el norte, la Carretera Interejidal, el Bulevar Zeferino Fajardo, y las
calles Gaspar de la Garza, Tenochtitlán y 16 de Septiembre; al sur,
Río Corona, Asentamientos Humanos y Eje Libertad de Tamaulipas.
La altura de los edificios estará determinada por el perfil del sector y
variarán entre dos y tres niveles con usos mixtos. Se ampliarán
banquetas y se arborizarán con especies de amplia copa y escasa
altura. Estas propuestas deberán ser ratificadas e integradas al
Programa Municipal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

Dr. Norberto Treviño Bulevar Adolfo López Mateos y Dr. N. Treviño

70
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

b) Los sectores y zonas homogéneas

Las zonas homogéneas surgen del análisis realizado por sectores y de


las tendencias urbanas y su impacto en la imagen urbana. Partiendo de
la estrategia de densificar los remanentes urbanos para aprovechar la
infraestructura disponible (los cuales suman 1,386.81 hectáreas,
equivalentes al 20.2% del área urbana), se propone la siguiente
estructura visual, formada por cuatro sectores urbanos, articulados por
los corredores urbanos y el par vial paralelo al Río San Marcos.

• Sectores urbanos (ver plano EIU-1)

9 Área de borde. Formada por la zona habitacional con edificación


baja ubicada entre el Libramiento Naciones Unidas y el Bulevar
Adolfo López Mateos, junto con las zonas al sur del Río San
Marcos, de baja densidad y con edificios con una altura máxima
de dos niveles.

9 Área intermedia. Formada por la zona habitacional con


edificación media, ubicada entre el Bulevar Adolfo López Mateos
y el Centro Histórico, con densidad media y edificios con una
altura máxima de tres niveles.

9 Loma del Santuario. Zona habitacional de topografía irregular,


con perfil urbano escalonado de tres niveles desde el nivel de
desplante, el cual se sujetará a lo establecido en el Programa de
Ordenamiento Territorial, el cual establecerá normas específicas
para este sector en los lotes con frente a la pendiente.

9 Centro Histórico. Con la idea de respetar la altura promedio de


los edificios patrimoniales, se propone una altura máxima de tres
niveles para las nuevas construcciones en predios baldíos o
edificaciones no patrimoniales, considerando que la altura
dominante de una manzana será siempre la de la edificación
patrimonial. El borde o límite del centro estará formado por
corredores con una altura máxima de cuatro niveles (Av. Lázaro
Cárdenas, General Carrera Torres, Bulevares Fidel Velázquez y
Práxedis Balboa).

• Zonas homogéneas

Las zonas homogéneas relevantes surgidas del análisis de la


problemática de imagen urbana y las propuestas de imagen para sus
microambientes son:

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9 Asentamientos populares con crecimiento hacia la Sierra

Los sectores Luís Echeverría (B1) y la Presita (C1), registran


crecimiento hacia la Sierra y en los casos de las colonias Ampliación
Luís Echeverría y Álvaro Obregón, ya sobrepasan el límite del Área
Natural Protegida Altas Cumbres. Así mismo, al sur del Río se
expande el sector San Marcos (A7). Para este tipo de asentamientos,
se propone:

1. Impulsar una urbanización semi-rural de baja densidad, con


asfaltado mínimo, carriles laterales empedrados y amplias
banquetas con zonas verdes y espacios para arbolamiento.

2. Promover la construcción de viviendas adaptadas al clima de


la ciudad, con arbolados en el predio.

3. Construir una barrera vegetal en las últimas manzanas que


invaden el Área Natural Protegida con encinos roble y siempre
verde.

Sector Luis Echeverría (B1), colonia Esperanza, estado actual y propuesto

9 Nuevos desarrollos

Los nuevos desarrollos populares construidos en la periferia de la


ciudad, la mayoría en los sectores del sureste, como la Unidad
Deportiva Tamaulipas (A5), Universidad Autónoma de Tamaulipas
(A6) y Linda Vista (B6), tienen una arquitectura y diseño urbano
homogéneo, que no consideran las altas temperaturas de Ciudad
Victoria, pues presentan bajas alturas, materiales no térmicos y
escasos espacios arborizados. Con el objeto de mejorar la imagen
urbana y el clima en los actuales y futuros desarrollos, se propone:

1. Diseñar un tejido urbano de enlace con el área urbana actual.

72
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

2. Generar barrios autosuficientes, con equipamiento central para


comercio básico, con servicios y espacios públicos.

3. Adaptar el diseño urbano y arquitectónico al clima de la ciudad


y al cuidado general de la imagen, con mayor arborización, la
utilización de materiales térmicos, la variación de prototipos en
fachada y alturas, y con la incorporación de azoteas verdes.

Mejoramiento integral de la imagen urbana en los nuevos desarrollos

9 Sectores con traza discontinua

En los sectores con mayor discontinuidad de la estructura urbana y


visual, resultante del crecimiento urbano sin planeación y de la
tendencia a construir fraccionamientos y colonias cerradas, como el
Tecnológico (B2), el Campestre (B4), Azteca (B5), Tamatán (A1),
Tamaulipas Siglo XXI (A5), Universidad (A6), se propone:

1. Fortalecer los corredores sectoriales existentes y preverlos en


los desarrollos futuros, con una estructura vial secundaria que
desahogue los corredores primarios, debiendo ser congruente
con lo establecido en el Programa de Ordenamiento Municipal
vigente.

2. Aplicar el Reglamento de Protección Ecológica y del Medio


Ambiente, en lo relacionado con la limpieza de baldíos

9 Sectores con alto deterioro visual

El sector A4, ubicado al poniente del centro, registra un alto deterioro


visual por usos del suelo incompatibles por la presencia de talleres
mecánicos, que adicionalmente invaden la vía pública. Se propone
controlar esta situación, erradicando estos usos.

73
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

9 El Centro Histórico

Con el objeto de conservar la actividad social, cultural y comercial


actual del Centro Histórico y de revitalizar sus zonas deterioradas, se
propone:

1. Un rescate integral del espacio público con el mejoramiento de


la imagen urbana.

2. La restauración de la arquitectura patrimonial y vernácula.

3. Crear espacios de vivienda dentro de sus límites.

4. La remodelación de las áreas de abasto y la reubicación del


comercio informal.

5. El reordenamiento del transporte y del estacionamiento en la


vía pública.

6. La regularización de la señalización comercial y la prohibición


de anuncios panorámicos.

7. La dotación de mobiliario urbano y arborización adecuados.

8. La introducción de redes subterráneas de gas, energía


eléctrica, alumbrado y teléfonos.

La zona del Mercado Argüelles: estado actual y microambiente posible

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Vista aérea del Centro Histórico hacia el poniente

El desarrollo puntual de estas propuestas será a través de la imagen


de los diferentes microambientes contenidos en el centro.

Calles peatonales: Se propone una estructura peatonal que una los


nodos históricos, comerciales y culturales del Centro Histórico en
etapas:

1ª Etapa. Calles Hidalgo y Porfirio Díaz, entre la Presidencia


Municipal y el núcleo de equipamiento formado por el Mercado
Argüelles, el Palacio Federal, la Casa del Arte y el Teatro
Juárez. Este nodo se conectará con el mercado Guadalupe a
través de la calle Porfirio Díaz.

2ª Etapa. Calle Hidalgo, entre la Presidencia Municipal y el


nuevo centro comercial y cultural a desarrollar en la Estación
del Ferrocarril.

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1ª Etapa: Calles de Hidalgo y Porfirio Díaz

El proyecto de la estructura peatonal comprenderá:

• Cierre al tránsito vehicular con acciones para el control del


estacionamiento en la vía pública, como la promoción y
construcción de nuevos estacionamientos.

• La dotación de un arbolamiento apropiado, con sombras y toldos


de protección al peatón.

• La instalación de mobiliario urbano: módulos de información


turística y cultural, fuentes, bancas, basureros, alumbrado y
teléfonos públicos.

• Reubicación del ambulantaje, derivado de un Programa de Venta


en la Vía Pública, en el cual se deberán definir y clasificar los
tipos de actividades comerciales que se lleven a cabo en la vía
pública. Será el Programa de Ordenamiento Territorial quien
posteriormente definirá cómo se llevará a cabo dicha reubicación.

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Calle Juárez: estado actual y propuesta ambiental

Rambla peatón-automóvil: Con el objeto de mejorar la calidad


ambiental y visual de la antigua Alameda, hoy calle Francisco I.
Madero, se propone proyectar una rambla que dé preferencia al
peatón y una los nodos del Estadio y el Parque Méndez,
aprovechando y mejorando las banquetas con nuevos pavimentos, la
dotación de mobiliario urbano y arborización apropiados. En el
andador central de la Rambla de Francisco I. Madero, se respetará a
los árboles ya existentes, además de que se deberá contemplar la
existencia de bahías de estacionamiento momentáneo en las
banquetas, ya que el estacionamiento sólo estará permitido en las
calles transversales a la avenida.

Estado actual y propuesto de la Av. Francisco I. Madero

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Mejoramiento de la Imagen Urbana: El mejoramiento de la imagen


urbana del centro y en particular de las calles con mayor
concentración comercial y vehicular, comprende:

• El retiro de los anuncios publicitarios.

• El ordenamiento de la señalización comercial y regulación de la


misma.

• La introducción de redes subterráneas de gas, energía eléctrica,


alumbrado público, televisión por cable y teléfonos.

• La ampliación de banquetas y arborización de la vía pública.

• La dotación de mobiliario urbano.

• Señalética y nomenclatura.

Estado actual y propuesto de la calle Tijerina

Restauración de la arquitectura patrimonial: La restauración y


reutilización de la edificación patrimonial comprende la arquitectura
monumental, relevante, tradicional y vernácula9, en algunos casos
integrantes de conjuntos o zonas. Ante la problemática registrada en
el centro de Ciudad Victoria se propone:

• La revisión del catálogo de inmuebles patrimoniales, detectando


edificaciones de arquitectura popular y mobiliario urbano histórico
susceptible de estar en el Registro.

• La restauración y reutilización de arquitectura patrimonial


deteriorada.

9
La arquitectura vernácula se refiere a aquella edificación modesta y sencilla que representa el testimonio de
la cultura popular.

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PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

• La conservación de la arquitectura vernácula, en su mayoría


ubicada en las afueras del centro.

Los casos relevantes a restaurar son: la casa Filizola, la casa de los


Frontones, el conjunto formado por la Estación del Ferrocarril y el
conjunto del ITACE.

Estación del Ferrocarril Casa Filizola

Ejemplo de arquitectura vernácula Casa de los Frontones

Los centros de barrio, parques y plazas: El mejoramiento de la


imagen de los barrios populares y de nivel medio, se enfocará
inicialmente en los centros de barrio con sus parques y plazas, para
aprovechar la estructura de espacios públicos ya existente y por ser
una acción que adicionalmente fortalecerá la identidad y arraigo de la
comunidad. Considera las siguientes acciones:

• El diseño de los espacios públicos de barrio con el apoyo de


instituciones universitarias y colegios de profesionistas.

• La realización de convenios para su conservación con los vecinos


del lugar.

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PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

• La dotación de mobiliario urbano, incorporando fuentes o cuerpos


de agua que refresquen a los visitantes, generando sensación de
frescura.

• Arbolamiento con especies nativas de amplio follaje.

• El mejoramiento del equipamiento existente, cuyas bardas serán


de malla metálica para evitar la pinta de grafitis.

Parque de barrio: estado actual y propuesto

El Río San Marcos: El río San Marcos es el eje del mejoramiento de


la imagen urbana de Ciudad Victoria, por ser una franja verde que
conecta el medio natural con el construido y recorrer la ciudad en el
sentido oriente-poniente. Se propone un aprovechamiento
sustentable para el disfrute tanto de su población como del turismo,
que optimice sus características naturales y solucione el deterioro
ambiental.

Existen tres microambientes establecidos a partir del diagnóstico, con


usos y características propias:

El Río San Marcos y su división

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R1, el Río y la Sierra. Zona de conservación y recreación pasiva, en


la que se propone:

• La construcción de nuevos pasos peatonales en la zona Tamatán.

• La construcción del par vial formado por la calzada General Luis


Caballero y la prolongación del Bulevar Guadalupe Victoria.

• El trazo de senderos para recorridos didácticos acerca de la


vegetación nativa.

• La construcción de isletas de estancia con mobiliario de madera.

• La dotación de juegos recreativos elaborados con materiales de la


región.

• La construcción de pozas para uso recreativo..

Estado actual y propuesto del Río San Marcos en la zona R1, el Río y la Sierra

R2, el Río y el Centro. Zona de integración paisajística con el Centro


Histórico. En este tramo se propone:

• La construcción de un par vial de un sólo sentido en cada ribera,


con la ampliación de banquetas y arbolamiento.

• La regulación de la altura máxima de las construcciones sobre el


par vial hasta cuatro niveles.

• El diseño de terrazas para la realización de actividades


recreativas y sociales.

• El mejoramiento de los puentes vehiculares y la construcción de


pasos peatonales estéticos y funcionales.

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PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

• La dotación de mobiliario urbano: módulos de información cultural


y turística, luminarias, bancas, basureros y paraderos.

Par vial con terrazas, puentes peatonales y ambientación en la zona central del Río

R3, el Río y la periferia. Zona recreativa y de contemplación de


aves, en la cual se proponen las siguientes acciones:

• Completar el par vial al sur del Río.

• La reforestación de las riberas del Río.

• La construcción de senderos arborizados y ciclopistas para


actividades deportivas, para lo cual se debe estudiar la posibilidad
de ampliación de las banquetas sobre el interior de la ribera.

• La construcción de sitios de estar y miradores con información


sobre las aves migratorias y del lugar.

• La dotación de mobiliario urbano: luminarias, bancas, basureros y


paraderos.

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Estado actual y propuesto del Río en la zona poniente, la R3


4.2.3. Vegetación y Arbolamiento

El término vegetación se refiere a aquellas especies naturales propias del


ecosistema donde se encuentra asentada Ciudad Victoria. El término
arbolamiento, se refiere a las especies que por medio de la intervención
humana, han sido introducidas en la ciudad para conformar parques y
jardines, así como en los camellones y banquetas, por lo que se denominan
como especies inducidas.

La vegetación natural de Ciudad Victoria puede encontrarse en las partes


altas de la Sierra Madre Oriental y del Área Natural Protegida Altas
Cumbres, donde predominan los bosques de encino, pino, copalillo, oyamel
y cedro rojo, todas ellas especies propias del clima templado sub-húmedo.
También se puede encontrar en las partes bajas del entorno de la ciudad,
donde se localizan elementos arbóreos y matorrales como barreta,
zapotillo, laurelillo, anacahuita, ébano, mezquite, chaparro prieto, tenaza,
cenizo y granjeno,

Sobra decir que en algunos casos pueden encontrarse algunas especies


naturales dentro del espacio urbano, como remanentes de su distribución
original.

Dentro de las variedades de vegetación inducida destacan en las afueras


de la ciudad especies cultivadas de cítricos, tales como limón, naranja y
pomelo. En los parques, jardines, camellones y la ribera del Río San
Marcos, encontramos árboles florales como la jacaranda y el framboyán, y
de ornato como el álamo, el sabino y el olmo, así como las palmas sabal y
washingtonia.

Estas especies, de acuerdo a sus características de sombra, altura, copa,


crecimiento, floración, resistencia a condiciones urbanas o rurales, ventajas
y desventajas, han sido seleccionadas para distribuirse en áreas relevantes
del Programa Maestro de Imagen Urbana (ver tabla de especies
recomendadas).

83
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TABLA DE ESPECIES VEGETALES SUGERIDAS PARA EL ÁREA URBANA Y


ENTORNO DE CIUDAD VICTORIA 10

ESPECIES SUGERIDAS
ÁREA URBANA
(nombre común y nombre científico)
MEZQUITE
(Prosopis grandulosa)
ENCINO ROBLE
(Quercus polymorpha)
1. Franja de amortiguamiento al crecimiento
ENCINO SIEMPRE VERDE
urbano
(Quercus virginiana)
PALMA SABAL
(Sabal mexicana)
Se recomienda plantarlas en grupos o para
marcar un sitio o perspectiva
En las márgenes del río:
R1 SABINO
(Taxodium mucronatum)
ÁLAMO DE RÍO
(Platanus occidentales)
R2 OLMO
(Ulmus crassifolia)
SAUCE LLORÓN
R3 (Salix nigra)
En banquetas anchas paralelas al río
FRAMBOYAN
(Porciana regia )
JACARANDA
2. Río San Marcos: (Jacaranda mimosifolia)
ANACUA
R-1 La Sierra (Ehretia anacua)
R-2 El centro (Cupressus semprevivens)
R-3 Periferia Se recomienda plantarlos para marcar un sitio o
perspectiva
TRUENO TEXANO
(Ligustrum japonicum)
CENIZO
(Leucophillum frutescens)
LANTANA
(Lantana camara)
LAUREL ENANO
(Nerium oleander)
NARANJO
(Citrus sinensis)
COLORIN
(Sophora secundiflora)

10
Ver tabla completa en el Anexo A: Guía para la Intervención en los Componentes de la Imagen
Urbana de Ciudad Victoria, Tamaulipas.

84
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

Camellón central: OLMO


(Ulmus crassifolia)
FRAMBOYAN
(Porciana regia )
3. Libramientos y Bulevares:
JACARANDA
Camellón central y banquetas laterales
(Jacaranda mimosifolia)
En banquetas laterales
SAN PEDRO
(Nombre coloquial de especie local)
DURAZNILLO
(Cercis Canadensis)
MAGNOLIA
(Magnolia grandiflora)
ANACUA
(Ehretia anacua)
ALAMO DE RÍO
(Platanus occidentales)
EBANO
(Pithecellobium ebano)
ENCINO ROBLE
4. Parque Urbano
(Quercus polymorpha)
JACARANDA
(Jacaranda mimosifolia)
OLMO
(Ulmus crassifolia)
CRESPÓN
(Logertroemia indica)
HUIZACHE
(Acacia farmesiana)
CIPRES ITALIANO
(Cupressus semprevivens)
TRUENO
(Ligustrum japonicum)
CENIZO
(Leucophilum frutescens)
LANTANA
5.Parque de barrio (Lantana camara)
LAUREL ENANO
(nerium oleander)
NARANJO
(Citrus sinensis)
COLORÍN
(Sophora secundiflora)
ANACUA
(Ehretia anacua)
6. Banquetas de calles con tránsito vehicular.
ANACAHUITA
(Cardia bissieri)
NOTA: SUJETO A LA AMPLIACIÓN DE LA
CRESPÓN
SECCIÓN DE LA BANQUETA A 2.00 m. Y AL
(Logertroemia indica)
MANTENIMIENTO CORRESPONDIENTE
DURAZNILLO
(Cercis canadensis)

85
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

Fuentes:

• INSTITUTO TAMAULIPECO DE VIVIENDA Y URBANISMO. 2006. Parques Tamaulipecos. Guía de


diseño. Harari Arquitectos. Gobierno del Estado de Tamaulipas.

• CONAFOR. Sistema Nacional de Información Forestal. Comisión Nacional Forestal, en:


www.conafor.gob.mx

4.2.4. Señalización y Nomenclatura

Si bien existe un Reglamento de Anuncios que busca “preservar el entorno


ecológico y rescatar la imagen urbana en todos los ámbitos”, hoy Ciudad
Victoria tiende a contaminar su paisaje urbano con anuncios panorámicos y
comerciales de gran escala debido a la falta de control y a la permisividad
del mismo Reglamento. Ante tal situación, se propone su derogación a
partir de la aprobación del nuevo Reglamento de Imagen Urbana, el cual
normará tanto la señalización como la nomenclatura.

a) Señalización

Es importante contar con una imagen representativa de Ciudad Victoria


para la señalización de sus entradas, salidas y nodos o referencias
urbanas, lo cual implica un diseño con elementos y colores que
caractericen la ciudad.

Ejemplos de señalización urbana

Dicha señalización se diferencia por el carácter y los lugares referidos:

• A nivel regional
• A nivel urbano
• En el Centro Histórico
• Turística

86
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En los diferentes tipos de señalética, se tendrá en cuenta no obstruir la


visibilidad para transitar y su diseño deberá ser de modo y tamaño que
no vulneren el paisaje urbano y del entorno.

Cabe mencionar que el nuevo Reglamento regulará la señalización


comercial, prohibiendo los anuncios panorámicos o espectaculares y
estableciendo la localización y proporciones de los anuncios que
identifiquen los locales comerciales.

b) Nomenclatura

El poder reconocer las calles de la ciudad por su nombre es un


elemento fundamental para su lectura y apropiación. El mayor problema
que padecen los ciudadanos de Ciudad Victoria y sus visitantes es la
falta de placas nominativas de cada calle en la mayor parte del área
urbana, carencia que se acentúa en los barrios populares.
Adicionalmente, la nomenclatura existente tiene diversos formatos y
colores. Ante esta situación se propone:

• Homogenizar las placas nominativas de las calles, incluyendo colonia


y código postal.

• Instalar las placas en las zonas donde no existan.

• Dar continuidad a la denominación de los Libramientos y Bulevares


para evitar confusión tanto para los habitantes de la ciudad como
para los visitantes.

• En el Centro Histórico, se sugiere hacer referencia al nombre


histórico de las calles, como Av. Francisco I. Madero, antes Alameda.

4.2.5. Mobiliario Urbano

El mobiliario urbano juega un papel fundamental en el mejoramiento de la


imagen urbana, al comprender los elementos del espacio público para
estar, jugar, ambientar y orientar. Entre estos destacan el mobiliario urbano
con publicidad integrada (MUPI), paraderos, módulos de información,
fuentes, bancas y mesas, juegos infantiles, basureros y luminarias. Se
instalarán de acuerdo al tipo y escala del espacio público, diferenciando al
Centro Histórico, el Río San Marcos, los jardines y plazas públicas y las
calles peatonales y vehiculares. Con el objeto de dotar a Ciudad Victoria de
un mobiliario apropiado, moderno, funcional, seguro y durable, el Programa
Maestro sugiere:

• Desarrollar el catálogo de diseño y dotación de mobiliario urbano

87
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• Que las decisiones de selección de mobiliario sean tomadas por la


oficina encargada de la Imagen Urbana.

Ejemplos de bancas modulares de madera para parques, plazas y calles peatonales

Ejemplos de basureros para parques, plazas y calles

Ejemplos de módulos de información y kioscos de venta de revistas y periódicos

88
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

Ejemplos de alumbrado público con energía solar, con la cual se logra un ahorro en el consumo
de hasta 75%

4.2.6. Gama de colores propuesta

La gama de colores propuesta en la Guía para la Intervención de los


Componentes de la Imagen Urbana, responde a las condiciones climáticas
de Ciudad Victoria, en la búsqueda de lograr una mayor sensación de
frescura con buena luminosidad. Dicha gama contempla todos los colores
en escalas cromáticas altas para generar un contraste con los verdes
naturales y los azules del firmamento.

89
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5. ACCIONES PRIORITARIAS

Las acciones prioritarias se han clasificado de acuerdo a su incidencia en los


mayores problemas de imagen urbana y previendo las actividades necesarias para
su ejecución. Estas se han agrupado en tres temas:

1. Obras Prioritarias. A aplicar a corto plazo, de acuerdo a actual la


administración municipal, entre 2008 y 2010.

2. Proyectos Prioritarios. Son los proyectos necesarios para ejecutar las


obras, con una visión en conjunto de la imagen urbana y coherente con
el Programa Maestro.

3. Programas. Señalan las acciones coordinadas de varias dependencias.

5.1. Obras Prioritarias

OBRAS OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS UBICACIÓN

Caracterizar la vialidad principal a través del perfil


urbano, mejorando su calidad ambiental
Ampliación de
Av. Lázaro Cárdenas,
banquetas y
Elaborar proyectos ejecutivos con base en las Calz. Luis Caballero,
arbolamiento
secciones de vía, que contemplen: Av. Tamaulipas, Bulevar
de los accesos,
1 - Ampliar banquetas José Sulaimán, Av. de
corredores
- Construir bahías para el ascenso y descenso de la Unidad, Av. Carrera
urbanos y
pasajeros del transporte público Torres, Juan B. Tijerina,
vialidades
- Pasos peatonales Berriozabal
primarias
- Dotar de paraderos y MUPI
- Plantar los árboles recomendados
Preparar a la ciudadanía para la ejecución de la
estructura peatonal

Cierre del - Realización del proyecto de la zona peatonal


tránsito en la- Reordenamiento del transporte público
2 Calles de Hidalgo y
zona peatonal - Ampliación de oferta de estacionamientos
Porfirio Díaz
del Centro - Diseño de pavimentos
Histórico - Dotación de mobiliario urbano
- Remozamiento de fachadas
- Diseño y ordenamientos de anuncios comerciales
- Plantar los árboles recomendados
Dar relevancia a la circulación peatonal y mejor
ambientación al camellón central y a las banquetas
- Senda peatonal con iluminación en el camellón
3 Rambla Madero Av. Francisco I. Madero
- Dotación de mobiliario urbano
- Mejoramiento de banquetas y plantar árboles
recomendados

90
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

Agilizar la circulación vehicular y mejorar


ambientalmente la vinculación peatonal y
paisajística de la ciudad con el Río
Par vial del Río
Elaborar proyecto ejecutivo para ambientar y revitalizar
San Marcos y Desde la vía del tren
4 las márgenes del río de manera integral, que incluya:
rescate hasta Bulevar Fidel
- Par vial con reordenamiento de circulación vehicular
peatonal 1ª Velázquez
- Nuevos puentes peatonales
etapa
- Ampliación de banquetas con dotación de mobiliario
urbano
- Arborización de márgenes y banquetas con especies
recomendadas
Rescate de
Conservar los inmuebles patrimoniales
edificios Casa Filizola, Casa de
5 patrimoniales los Frontones y Casa de
- Elaborar los proyectos de rehabilitación de los
relevantes en el la Música (en la calle
edificios propuestos para uso comercial, cultural o
Centro Colón)
mixto
Histórico
Generar lugares de encuentro y visualización de la
ciudad

- Lomas del Santuario: remozamiento del entorno y


Loma del Santuario,
Miradores a la diseño de terraza mirador con mobiliario urbano
6 Rotonda de los
ciudad - Rotonda de los Hombres Ilustres: limpieza de
Hombres Ilustres y zona
anuncios panorámicos y diseño del mirador sin alterar
baja de la Sierra
el monumento.
- Zona baja de la Sierra: explorar localización con
mejores visuales de fácil acceso y construcción del
mirador con mobiliario urbano adecuado
Establecer un programa de mejoramiento integral Polígono 1:
de la ciudad y su imagen La Presita y la Libertad
Polígono 2:
En todos los polígonos se propone: Vista Hermosa, Altavista
1 y 2, Álvaro Obregón,
- Diseño y mejoramiento de parques y plazas de barrio La Esperanza, Ampl. la
- Mejoramiento de la vivienda, a través del apoyo con Esperanza, A. Carrera
materiales para terminar fachadas y salubridad del Torres, Simón Torres de
Mejoramiento
barrio la Garza y su
7 de colonias y
- Diseño y ordenamiento de anuncios comerciales ampliación, Tomás
barrios
- Desarrollo y rehabilitación de los equipamientos Yarrington, Bethel,
1ª etapa
- Señalización y nomenclatura adecuadas Estudiantil y su
- Construcción de banquetas con arriates para plantar ampliación, Ampl.
árboles recomendados Echeverría y Rosalinda
Guerrero
En los polígonos 2 y 3: Polígono 3:
San Marcos 2 y su
- Pavimentación con materiales filtrantes en los carriles ampliación, Las
laterales y concreto en la franja central Cumbres, Veteranos de
la Revolución, Francisco
I. Madero y su
ampliación, Manuel
Ravizé y su ampliación,
Amalia G. de Castillo,

91
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

Enrique Lara, Casas


Blancas y su
ampliación, Ampl.
Bertha del Avellano y
Unidad Modelo
Polígono 4:
José Sulaimán, Valle del
Magisterio, Canaco I y
II, Satélite I, Ampl. Las
Playas, Liberal y Azteca
Polígono 5:
Mariano Matamoros,
Mariano Matamoros I,
Ignacio Zaragoza.
Evitar la contaminación visual del paisaje urbano
Retiro de
8 anuncios
De acuerdo al Reglamento de Imagen Urbana se En toda la ciudad
publicitarios
prohiben los anuncios panorámicos en la ciudad y su
espectaculares
entorno
Mejorar la imagen urbana de los mercados y su
entorno

El polígono abarca el entorno de los dos mercados, y


Remodelación el proyecto incluirá;
de los - Mejoramiento integral de la imagen urbana, con Entorno del mercado
9
mercados limpieza y remozamiento de fachadas Argüelles y Bulevar
Argüelles y - Reubicación de vendedores ambulantes Práxedis Balboa
Guadalupe - Ordenamiento vial y de transporte
- Generar nuevos estacionamientos
- Remodelación de los mercados Argüelles y
Guadalupe
- Dotación de mobiliario urbano
Mejorar el espacio público de el área libre central
de la avenida y mejorar su calidad ambiental
Adecuación del
Fraccionamiento
10 espacio Elaborar el proyecto ejecutivo que incluya:
Satélite I y Ampl. Las
público en Av. - Usos múltiples: recreativos, culturales y comerciales
Playas
Vía Láctea - Limpieza y arbolamiento de acuerdo a especies
recomendadas
- Dotación de mobiliario urbano
Col. Ampl. Luis
Echeverría, Álvaro
Frenar la expansión urbana hacia la sierra
Obregón y borde del
Delimitación
Área de Contención,
11 del área no - Construcción de barrera arbolada con árboles
sujeta al Programa
urbanizable de sugeridos en la Guía e instalación de mojoneras
Municipal de
la Sierra marcando el límite del Área Natural Protegida Altas
Ordenamiento Territorial
Cumbres
y Desarrollo Urbano de
Victoria.

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PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

5.2. Proyectos Prioritarios

PROYECTOS LINEAMIENTOS PARTICIPANTES

Elaborar proyectos ejecutivos que incluyan:


Intervención en SEDESOL, ITAVU y el
- Canchas deportivas y juegos infantiles
1 parques Ayuntamiento
- Zonas de estar con bancas, basureros e
vecinales impulsarán convenios
iluminación
con las universidades
- Plantar árboles recomendados
Puentes
Se diseñarán puentes modernos y SOPDU, el
peatonales y
2 funcionales, con iluminación peatonal y Ayuntamiento y
vehiculares sobre
escénica, localizados de acuerdo al nuevo Colegios de
el Río San
Programa de Vialidad y Transporte profesionistas
Marcos.
Aprovechamiento SEMARNAT,
Proyecto ejecutivo de saneamiento,
3 del paisaje del ITAVU, Agencia
reforestación y revitalización del Río, con los
Río San Marcos y Ambiental y el
árboles recomendados por tramo
sus márgenes. Ayuntamiento
El Ayuntamiento,
Entorno de la Proyecto integral de mejoramiento de la
ITAVU, CANACO,
4 Plaza Juárez y imagen urbana de la 1ª etapa de la
comerciantes y dueños
zona peatonal del estructura peatonal propuesta en las calles
de estacionamientos
Centro Histórico Hidalgo y Porfirio Díaz
implicados
- Construcción del par vial entre el Eje Vial y
la calle Río Frío, con la prolongación del
Bulevar Guadalupe Victoria (margen sur del
río)
Proyecto vial y
- Ampliación de banquetas con franja de
peatonal de la SOPDU, ITAVU y el
5 árboles recomendados en la lateral norte
Calz. Luis Ayuntamiento
- Construcción de pasos peatonales con
Caballero
desniveles en el pavimento, previendo
barreras para los escurrimientos pluviales
-Plantar árboles recomendados en
camellones
Proyecto ejecutivo para las seis puertas
Proyecto vial y de temáticas de la ciudad que incluya:
SOPDU, ITAVU, el
imagen urbana de - Arborización en un radio de 300 metros
6 Ayuntamiento, Colegios
los accesos y - Diseño de elementos escultórico por tema:
de profesionistas y
puertas de la sierra, pájaros, agua, viento, flores y árboles.
escultores destacados
ciudad -Diseño de amplias glorietas con semáforos
que regulen el tránsito vehicular
Diseño de Proyecto gráfico de imagen de la ciudad, con
El Ayuntamiento,
señalización y el diseño de elementos de señalización y
7 Colegios de
nomenclatura de nomenclatura acordes a los lineamientos del
profesionistas
la ciudad Reglamento de Imagen Urbana
SOPDU, ITAVU, el
Bosque de Elaborar el proyecto ejecutivo en la zona de
8 Ayuntamiento y Agencia
Ciudad Victoria conservación de la zona oriente del parque.
Ambiental
Cableado
Proyecto ejecutivo del cableado subterráneo SOPDU, ITAVU, el
subterráneo en
9 para las redes de energía eléctrica, Ayuntamiento, TELMEX,
calles del Centro
alumbrado público y teléfonos CFE
Histórico

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PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

Proyecto ejecutivo de conservación y


rehabilitación del área de la Estación, con
sus plazas y jardines, que incluya:
Polígono de la - Restauración y conservación de los SOPDU, ITAVU, el
Estación del edificios de la estación para usos cívicos, Ayuntamiento,
10
Ferrocarril y su culturales y comerciales Ferrocarriles Nacionales
entorno. - Remodelación integral de las plazas y de México
jardines colindantes
- Conexión peatonal con el Museo Histórico
Regional
Proyecto ejecutivo que contemple:
- Mejoramiento integral de la imagen urbana,
con limpieza y remozamiento de fachadas
Polígono de los
- Reubicación de vendedores ambulantes SOPDU
mercados
11 - Ordenamiento vial y de transporte ITAVU
Argüelles y
- Generar nuevos estacionamientos El Ayuntamiento
Guadalupe
- Remodelación de los mercados Argüelles y
Guadalupe
- Dotación de mobiliario urbano
Referencias
urbanas en Proyecto de referencias escultóricas o
12
intersecciones de paisajísticas para las 7 intersecciones ITAVU, el Ayuntamiento
vialidades marcadas
primarias
Evaluación de
13 Proyecto de reubicación de las esculturas en
reubicación de
calles y plazas fuera de escala u ocultas por El Ayuntamiento
esculturas
la vegetación
existentes

5.3. Programas

PROGRAMAS PARTICIPANTES
Decreto para la zona de contención urbana y Agencia Ambiental, ITAVU,
1
aprobación por el Cabildo Ayuntamiento
2 Aprobación del Reglamento de Imagen Urbana ITAVU, Ayuntamiento

Programa de Ordenamiento de Vendedores en la Ayuntamiento, CANACO, locatarios y


3
Vía Pública vecinos del lugar
Programa Municipal de Ordenamiento Territorial y
4 ITAVU, Ayuntamiento
Desarrollo Urbano de Victoria
Dirección General de Transporte y
5 Programa Sectorial de Vialidad y Transporte Urbano
Vialidad, Ayuntamiento
Programa de Diseño y Dotación de Mobiliario
6 Ayuntamiento
Urbano
Programa Parcial de Ordenamiento y Desarrollo del
7 ITAVU, Ayuntamiento
Centro Histórico
Programa de Manejo del Río San Marcos y su SEMARNAT, Agencia Ambiental,
8
entorno natural ITAVU, Ayuntamiento
Programa de Difusión del Programa Maestro y
9 ITAVU, Ayuntamiento
Estímulos a la Participación Ciudadana

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PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

6. APOYOS INSTRUMENTALES

6.1. Instrumentos Administrativos y Apoyo Institucional

Los instrumentos administrativos y de apoyo institucional propuestos para la


operación del Programa Maestro de Imagen Urbana de Ciudad Victoria son:

1. La operación de la imagen urbana dentro de la estructura del Instituto


Municipal de Planeación (IMPLAN).

2. La atribución de facultades relativas a la imagen urbana de el Consejo


Consultivo del IMPLAN.

3. La creación de la oficina encargada de la vigilancia y aplicación del


Reglamento en la estructura de la Dirección de Obras Públicas,
Desarrollo Urbano y Ecología del Ayuntamiento de Victoria.

6.1.1. El IMPLAN

En vista del interés colectivo por mejorar la imagen de Ciudad Victoria, se


propone que lo relacionado a los proyectos relativos a la imagen urbana
sean coordinados por el IMPLAN.

6.1.2. El Consejo Consultivo del IMPLAN

El Consejo Consultivo del IMPLAN podrá asesorar y apoyar al IMPLAN


para resolver aquellos casos que generen controversia sobre temas de
imagen urbana.

6.1.3. La creación de la oficina encargada de la vigilancia y aplicación


del Reglamento

Debido a que es necesaria la constante vigilancia y aplicación del Programa


Maestro de Imagen Urbana y su Reglamento, se deberá crear una oficina
encargada de la aplicación del mismo dentro de la estructura del R.
Ayuntamiento de Victoria. Dicha oficina se encontrará en la Subdirección de
Desarrollo Urbano, y será denominada como Área de Protección de la
Imagen Urbana, dependiente de la Dirección de Obras Públicas, Desarrollo
Urbano, Vivienda y Ecología.

95
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

6.2. Instrumentos Técnicos

Los instrumentos técnicos son las normas y catálogos que sirven de apoyo a las
autoridades de la ciudad para definir las características y especificaciones de los
elementos que integran la imagen urbana. El presente Programa Maestro
contempla entre estos instrumentos, una Guía para la Intervención en los
Componentes Urbanos, con recomendaciones generales acordes al clima y
especificidad de la ciudad, en relación a:

• Las secciones viales de acuerdo a su tipología.

• El mobiliario urbano en función del sector urbano donde se instala.

• La señalización y la nomenclatura.

• La gama de color propuesta para la ciudad.

• El arbolamiento y la vegetación, respetando la vegetación nativa y de


acuerdo al área a ambientar.

Será necesario desarrollar, con base en un estudio más profundo, instrumentos


con un nivel de detalle mayor, como el Catálogo de Mobiliario Urbano para Ciudad
Victoria, la Guía de Señalización y Nomenclatura y las Normas de Arbolamiento y
Vegetación para Ciudad Victoria, entre otros.

6.3. Apoyos Financieros

Actualmente existen diversos programas relacionados con el mejoramiento de la


imagen urbana a nivel federal, que se pueden aprovechar en la búsqueda de
recursos para la aplicación del presente Programa, así como modelos con la
participación de los particulares.

6.3.1. SEDESOL

a) Programa Hábitat, el cual está enfocado al mejoramiento de la


infraestructura básica y equipamiento de las zonas marginadas.

b) Programa de apoyo a los avecindados en asentamientos irregulares.

c) Programa de Rescate de Espacios Públicos.

6.3.2. SECTUR

a) México Norte, enfocado a promover a los estados de la frontera norte


como destinos turísticos. Entre los segmentos de turismo aprovechables

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en Ciudad Victoria figuran los congresos, las convenciones y


exposiciones, el turismo cinegético, de aventura y de negocios.

6.3.3. BANOBRAS

Adicionalmente, el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos


(BANOBRAS), cuenta con una Línea de Liquidez para Municipios
consistente en un crédito revolvente a manejar como una tarjeta de crédito,
vigente durante el período de la administración. Este apoyo financiero
podría facilitar el inicio de las obras prioritarias, previa aprobación del
Cabildo.

6.3.4. Apoyos estatales

El gobierno del Estado tiene programas de apoyo económico para la


restauración de edificios inscritos en el Registro Estatal de Patrimonio
Histórico y Artístico Edificado. Los recursos se aplican a través de
Fideicomisos de Centros Históricos o tradicionales, a través del ITAVU

6.3.5. Otros modelos de financiamiento

Para la realización de las obras y proyectos prioritarios, se propone la


creación de un modelo de apoyo a particulares e inversionistas interesados
en mejorar la Imagen Urbana de Ciudad Victoria, que contemple:

• Exenciones fiscales y facilidades administrativas para los


propietarios de los predios y los constructores.

• Reducción del 50% en los pagos del impuesto predial y de los


derechos de agua y drenaje para los propietarios de los predios
baldíos o subutilizados que construyan viviendas, servicios o
estacionamientos en el centro, durante los primeros cinco años de
aplicación del Programa.

• Apoyos financieros para la rehabilitación de edificios patrimoniales,


como reducción del 100% del impuesto predial y sobre la renta,
exención del 50% del pago de impuestos al activo fijo por cinco años,
exención del 100% al pago por expedición de licencia o cualquier
otro trámite necesario. En caso de ser aprobados los estímulos
fiscales, el constructor dará aviso previo al Servicio de
Administración Tributaria.

97
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

6.4. Instrumentos Jurídicos

El Reglamento de la Imagen Urbana es el instrumento jurídico que establece las


normas básicas para desarrollar y conservar la Imagen Urbana de Ciudad Victoria,
de acuerdo a lo establecido en el presente Programa Maestro.

Con base en la Ley para el Desarrollo Urbano del Estado de Tamaulipas, se


considerará al Programa Maestro de Imagen Urbana como un Programa Sectorial,
por lo cual su aprobación compete a:

• El Gobernador del Estado (artículo 9).

• El Instituto Tamaulipeco de Vivienda y Urbanismo, ITAVU (artículo 11).

• El Ayuntamiento de Victoria y su H. Cabildo (artículo 12).

• El Comité Municipal de Desarrollo Urbano (artículo 16).

En este último participa la sociedad civil a través de sus diferentes organizaciones


y de las instituciones de educación superior.

Posteriormente a la incorporación de las últimas sugerencias al proyecto de


Reglamento, corresponderá al Departamento Jurídico del Ayuntamiento realizar el
trámite de aprobación final y publicación en el Diario Oficial.

6.5. Instrumentos para la participación comunitaria

La participación ciudadana es fundamental en la aplicación y continuidad del


Programa Maestro de Imagen Urbana, por ser el factor vital de la ciudad que la
dinamiza y transforma. Adicionalmente, el mejoramiento del entorno natural y
construido refuerza la identidad de la población y el arraigo a su espacio habitable.
Las actividades realizadas para captar la opinión pública de los victorenses sobre
las propuestas del Programa Maestro y del Reglamento de Imagen Urbana han
sido:

• Realización de dos Talleres de Participación Ciudadana para informar y


explorar la opinión de los victorenses, acerca de la problemática de la
imagen urbana de la ciudad y sus propuestas para mejorarla.

• Aplicación de un cuestionario de opinión sobre la imagen urbana de la


ciudad, a representantes de organizaciones ciudadanas y colegios
profesionales.

98
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

• Publicación de la propuesta de Imagen Urbana y estructura del


Reglamento en la página web del ITAVU.

La continuidad de dicha participación a nivel vecinal, gremial e institucional, se


prevé a través de la firma de los siguientes acuerdos y convenios:

• Acuerdo con organizaciones vecinales para el mantenimiento de los


espacios públicos barriales.

• Acuerdo con autoridades de los pueblos de la Sierra para su


conservación.

• Convenios con las Universidades para la elaboración de proyectos


orientados al mejoramiento de los espacios públicos y puentes
peatonales y vehiculares de la ciudad.

• Impulso de patronatos o mecenazgos para el mantenimiento y


conservación de espacios públicos.

• Convenios con colegios de ingenieros y arquitectos para la elaboración


de proyectos prioritarios.

Adicionalmente, es importante destacar la participación ciudadana a través de:

• La participación del Comité Municipal de Desarrollo Urbano en la


aprobación del Programa Maestro de Imagen Urbana y su Reglamento.

99
PROGRAMA MAESTRO DE IMAGEN URBANA DE CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS

7. RECOMENDACIONES A LA NORMATIVIDAD EXISTENTE

La problemática actual de la imagen urbana de Ciudad Victoria refleja el nivel de


aplicación y de efectividad de la normatividad existente. En tal sentido, se hacen
las siguientes recomendaciones:

1. Reemplazar el Reglamento de Anuncios por el nuevo Reglamento de la


Imagen Urbana, con el objeto de procurar que se llegue al objetivo de la
imagen de ciudad propuesta en el presente Programa, teniendo una
imagen integral del área urbana y su entorno y controlando la
multiplicación de anuncios panorámicos y la saturación de la ciudad con
anuncios comerciales.

2. Actualizar el Programa Municipal de Ordenamiento Territorial y


Desarrollo Urbano de Victoria aprobado desde el año 2001 y publicado
en 2003, ante el acelerado crecimiento de la ciudad y la necesidad de
establecer usos del suelo, densidades y alturas acordes con el presente
Programa.

3. Es necesario reforzar la supervisión y control del cumplimiento de las


siguientes normas ya aprobadas:

• Lo referente a la regulación ambiental de los asentamientos


humanos, la cual consiste en el conjunto de normas,
disposiciones y medidas en los ámbitos del desarrollo urbano y la
vivienda, para mantener, mejorar o restaurar el equilibrio de los
asentamientos humanos con los elementos naturales y asegurar
el mejoramiento de la calidad de vida de la población,
determinadas en el Código para el Desarrollo Sustentable del
Estado de Tamaulipas.
• Los artículos del Reglamento Municipal del Equilibrio Ecológico y
Protección al Ambiente relacionados con el fomento y
mantenimiento de parques públicos y áreas verdes, al igual que la
obligación de los propietarios de baldíos a mantenerlos limpios, la
prohibición a tirar basura y las normas de higiene de vendedores
en vía pública.

4. Vigilar el cumplimiento de los artículos 14 y 15 del Reglamento para la


Declaratoria del Patrimonio Histórico y Cultural, con relación a la
conservación de los inmuebles patrimoniales y a su alteración con
anuncios publicitarios.

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A. LISTADO DE PLANOS

Diagnóstico

1. D.1: Contexto regional.

2. D-2: Crecimiento histórico.

3. D-3: Estructura urbana actual.

4. D-4: Sectorización.

5. D-5: Referencias urbanas.

6. D-6: Niveles socio-económicos por manzana.

7. D-7: Percepción de la comunidad.

8. D-8: Síntesis de la problemática.

Estructura y ordenamiento de la Imagen Urbana

9. EIU-1: Estructura visual.

10. EIU-2a: Maqueta virtual 1.

11. EIU-2b: Maqueta virtual 2.

12. EIU-3: Ciudad Verde (Programa de vegetación y arbolamiento).

13. EIU-4: Programa de microambientes.

14. EIU-5a: Microambientes 1.

15. EIU-5b: Microambientes 2.

16. EIU-5c: Microambientes 3.

17. EIU-5d: Microambientes 4.

18. EIU-5e: Microambientes 5.

19. EIU-6: Acciones prioritarias 1 (Obras a corto plazo 2008-2010).

20. EIU-7: Acciones prioritarias 2 (Proyectos y programas).

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