PARTICIPACIÓN JUVENIL EN LOS ESPACIOS DE

CONCERTACIÓN DEL DISTRITO DE PUNO EN EL

AÑO 2014

TESIS
PARA OPTAR EL GRADO DE:
Magister en Gestión Pública

PRESENTADO POR:
Br. León Isaac Quispe Huaranca

ASESOR:
M. Sc. Germán Molina Cabala

LÍNEA DE INVESTIGACIÓN
Administración del Talento Humano

PUNO - PERÚ
2015
i
 MIEMBROS DEL JURADO:

…………………………………………………….
Dr. Manglio Aguilar Olivera
PRESIDENTE

…………………………………………………….
M. Sc. Georgina A. Pinto Sotelo
SECRETARIO

…………………………………………………….
M. Sc. German J. Molina Cabala
VOCAL

ii
 DEDICATORIA

Con mucho entusiasmo,

dedico el presente trabajo de investigación
a toda la juventud de la Región Puno,
especialmente a las generaciones de líderes,
con quienes permanentemente tenemos vinculación
realizando labor social en áreas urbanas y rurales,
con el propósito de vencer todo tipo de dificultades y
buscar la participación activa de la juventud en el tiempo.

Así también, este trabajo está dedicado con cariño y afecto

para todos los miembros de la familia Quispe Pineda,
quienes me acompañan en esta misión de la vida:
A mi esposa, a mis hijos, familiares y amistades.
De esta manera, aportar con nuestra sapiencia al
quehacer profesional y a la sociedad en general.

iii
 AGRADECIMIENTOS

A la divina naturaleza que por su creación eterna, derrame sus bendiciones a cada uno de
nosotros y que Dios nos acompañe en el trayecto de nuestras vidas.

Mi más sincero agradecimiento y reconocimiento a la Universidad César Vallejo de Trujillo,

de la Escuela de Postgrado, Maestría en Gestión Pública, a su fundador Dr. César Acuña
Peralta y a cada uno de los Docentes quienes han contribuido en el enriquecimiento de nuestro
talento y formación integral.

A la Coordinación en la Región Puno, Personal Administrativo y Asesor de Tesis Dr. Germán

Molina Cabala, por su invalorable apoyo en todo momento.

A los miembros del Jurado, que se dignen revisar y aprobar el contenido, resultados y
proyección del presente trabajo de investigación; gracias a sus consejos y su orientación en la
realización de la presente Tesis.

A la Municipalidad Provincial de Puno, al Municipio de Ácora, Ilave y otras localidades por

brindarnos las facilidades con los datos requeridos para el estudio de nuestra investigación.

A las autoridades, al Presidente del COREJU, CPJ y a los Representantes de los jóvenes de
las diferentes organizaciones juveniles de la Región Puno, con quienes realizamos distintas
actividades, facilitándonos información fidedigna para el estudio de nuestra investigación.

A mis compañeros de la Maestría en Gestión Pública, y a todas aquellas personas y actores

claves, que de una u otra manera nos han brindado su apoyo y orientación durante la
ejecución del presente trabajo.

iv
 DECLARACIÓN JURADA DE AUTENTICIDAD

Yo, León Isaac Quispe Huaranca, estudiante del Programa: Maestría en Gestión Pública
de la Escuela de Postgrado de la Universidad César Vallejo, identificado con DNI 02405626,
con la tesis titulada: “PARTICIPACIÓN JUVENIL EN LOS ESPACIOS DE
CONCERTACIÓN DEL DISTRITO DE PUNO EN EL AÑO 2014”

Declaro Bajo Juramento que:

1) La tesis es de mi autoría.
2) He respetado las normas internacionales de citas y referencias para las fuentes consultadas.

Por tanto, la Tesis no ha sido plagiada ni total ni parcialmente.

3) La tesis no ha sido auto plagiado; es decir, no ha sido publicada ni presentada
anteriormente para obtener algún grado académico previo o título profesional.
4) Los datos presentados en los resultados son reales, no han sido falseados, ni duplicados, ni
copiados y por tanto los resultados que se presenten en la tesis se constituirán en aportes a la
realidad investigada.
De identificarse la falta de fraude (datos falsos), plagio (información sin citar a autores),
auto plagio (presentar como nuevo algún trabajo de investigación propio que ya ha sido
publicado), piratería (uso ilegal de información ajena) o falsificación (representar falsamente
las ideas de otros), asumo las consecuencias y sanciones que de mi acción se deriven,
sometiéndome a la normatividad vigente de la Universidad César Vallejo.
Lugar y Fecha: Puno, Diciembre del 2014
Nombres y apellidos: León Isaac Quispe Huaranca
DNI: 02405626

Firma: ………………………………………………………

v
 PRESENTACIÓN

Es grato dirigirnos a la juventud de la Región Puno, a las autoridades en ejercicio, como

a las nuevas autoridades y a las autoridades de la Universidad César Vallejo para presentar el
estudio que logramos desarrollar cuya importancia es vital en la coyuntura actual, la tesis de
investigación trata sobre la “Participación Juvenil en los Espacios de Concertación del
Distrito de Puno”, que esperamos sea un aporte para el desarrollo integral de los jóvenes.

La participación ciudadana, entendida como el involucramiento generalizado de una

población, la cual debe ser en forma concertada e incluyente; donde, los jóvenes deben ser
sujetos partícipes en los espacios de concertación. Sin embargo, se percibe que en su gran
mayoría no se les permite participar en forma activa, la participación de la juventud es
limitada, debido a que no hay una voluntad política de los Gobiernos Locales y del Gobierno
Regional de Puno, que últimamente conformaron el COREJU (Consejo Regional de la
Juventud). A su vez, se observa una lentitud en la toma de decisiones y existe una
discriminación de ciertos sectores, tanto en instituciones y organizaciones sociales de base.

Entre tanto, con este estudio demostramos que la participación juvenil en los espacios
de concertación está influenciada por los factores sociales, culturales, políticos e ideológicos.
El factor cultural influye en su participación según el lugar de dónde ellos provienen:
asentamientos Humanos, tanto urbano y rural. El factor político e ideológico también es una
determinante en la participación de los jóvenes dentro de los espacios de concertación, esto
genera que se vean en la necesidad de pertenecer a algún partido o movimiento político, para
poder ser partícipes activos; sin embargo, en el escenario político se percibe la necesidad de
participación solamente en épocas electorales, manifestándose la manipulación por parte de
los partidos políticos. Esperamos con ello aportar para que se tome en cuenta la
implementación de políticas a favor de la juventud a nivel de la Región Puno.

vi
 ÍNDICE
CARATULA i

i. Miembros del Jurado ii

ii. Dedicatoria iii
iii. Agradecimientos iv
iv. Declaratoria de Autenticidad v
v. Presentación vi

ÍNDICE vii
INDICE DE TABLAS viii
INDICE DE GRÁFICOS ix
RESUMEN xi
ABSTRACT xii

I. INTRODUCCIÓN 01

1.1. Antecedentes y Fundamentación Científica, Técnica o Humanística 03

I.1.1. Marco Teórico 06
1.1.2. Marco conceptual 20
1.2. Justificación 27
1.3. Problema de la Investigación 30
1.4. Hipótesis de la Investigación 31
1.4.1. Hipótesis General 31
1.4.2. Hipótesis Específicas 31
1.5. Objetivos de la Investigación 31
1.5.1. Objetivo General 31
1.5.2. Objetivos Específicos 31

II. MARCO METODOLÓGICO 32

2.1. Variables de la Investigación 32
2.2. Operacionalización de Variables 33
2.3. Metodología de la Investigación 34
2.4. Tipo de Estudio 34
2.5. Diseño del Estudio 35
2.6. Población, Muestra y Muestreo 36
2.7. Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos 40
2.8.Método de Análisis de Datos vii 41
III. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN 43

IV. DISCUSIÓN DE LOS RESULTADOS 44

V. CONCLUSIONES 73

VI. RECOMENDACIONES 74

VII. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 75

ANEXOS 79
ANEXO 1: Artículo Científico 80
ANEXO 2: Matriz de Consistencia 96
ANEXO 3: Cuestionario de la Investigación 97
ANEXO 4: Guía de Entrevista 101
ANEXO 5: Infografías sobre la Juventud 102

viii

INDICE DE TABLAS
TABLAN° 01: Población de Puno 26
TABLAN° 02: Situación de la Educación 26
TABLAN° 03: Grado de Estudios y Población por Grupos de Edad 27
TABLAN° 04: Operacionalización de Variables 33
TABLAN° 05: Unidad de Análisis y Unidad de Observación 36
TABLAN° 06: Determinación de la Muestra para los Jóvenes 38
TABLA N° 07: Determinación de la Muestra para Autoridades 40
TABLA N° 08: Técnicas e instrumentos de Investigación 41
TABLAN° 09: Determinación entre Barrio y Género 44
TABLAN° 10: Determinación entre Género y Estado Civil 45
TABLAN° 11: Determinación entre Género y Grado de Instrucción 46
TABLAN° 12: Lugar de Procedencia y Barrio 47
TABLAN° 13: Derecho de Participación de los Jóvenes 49
TABLAN° 14: Participación de la Juventud en los Espacios de Concertación 50
TABLAN° 15: Expectativas sobre la Participac.de Jóvenes en Espacios de Concertación52
TABLAN° 16: Gobierno Local promueve la Participación de los Jóvenes 54
TABLAN° 17: Espacios de Concertación donde participa 55
TABLAN° 18: Componentes Culturales que Influyen en la Participación de los Jóvenes 56
TABLAN° 19: Origen Cultural de los Jóvenes 58
TABLAN° 20: Cosmovisión Andina influye en la Participación de los Jóvenes 59
TABLAN° 21: Factores Políticos e Ideológicos que Influyen en la Participación Juvenil 62
TABLAN° 22: Interés por la Política de los Jóvenes 64
TABLAN° 23: Pertenece a algún Partido o Movimiento Político 65
TABLAN° 24: Cargo en un Partido o Movimiento Político 67
TABLAN° 25: La Gobernabilidad Contribuye a la Participación Juvenil 68
TABLAN° 26: Qué es Ideología para la Juventud 70
TABLAN° 27: Tener Ideología influye para Participar en Espacios de Concertación 71

INDICE DE GRÁFICOS
ix

GRAFICO N° 01: Determinación entre Barrio y Género 45

GRAFICO N° 02: Determinación entre Género y Estado Civil 46
GRAFICO N° 03: Determinación entre Género y Grado de Instrucción 47
GRAFICO N° 04: Lugar de Procedencia y Barrio 48
GRAFICO N° 05: Derecho de Participación de los Jóvenes 50
GRAFICO N° 06: Participación de la Juventud en los Espacios de Concertación 51
GRAFICO N° 07: Espectativas sobre la Participac.de Jóvenes en Espacios de Concert. 53
GRAFICO N° 08: Gobierno Local promueve la Participación de los Jóvenes 55
GRAFICO N° 09: Origen Cultural y Espacios de Concertación donde participa 57
GRAFICO N° 10: Componentes Culturales que Influyen en la Participac.de Jóvenes 59
GRAFICO N° 11: Cosmovisión Andina influye en la Participación de los Jóvenes 60
GRAFICO N° 12: Factores Políticos e Ideológicos que Influyen en la Participac. Juvenil 63
GRAFICO N° 13: Interés por la Política de los Jóvenes 65
GRAFICO N° 14: Pertenece a algún Partido o Movimiento Político 66
GRAFICO N° 15: Cargo en un Partido o Movimiento Político 68
GRAFICO N° 16: La Gobernabilidad Contribuye a la Participación Juvenil 69
GRAFICO N° 17: Qué es Ideología para la Juventud 72

RESUMEN
 En la presente investigación, se presentó un análisis de la dimensión social y humana,
que tuvo como propósito central de estudio la “Participación Juvenil en los Espacios de
Concertación del Distrito de Puno en el año 2014”, teniendo como objetivo describir y
explicar la participación de los jóvenes en relación a la influencia de los componentes
sociales, culturales y los factores políticos e ideológicos, los jóvenes deben ser sujetos
partícipes en los espacios de concertación; sin embargo, se percibió que en su gran mayoría
no se les permitió participar de forma activa, y existe una participación limitada, llena de
desigualdades y exclusiones. Como ámbito de estudio se ha tomado al Distrito de Puno por
ser la capital política y administrativa a nivel regional. El método científico que se ha
utilizado es el descriptivo explicativo, el cual permitió que se planifique una estrategia de
recolección de información de la realidad utilizando diversos instrumentos como son las
encuestas y entrevistas.
Referente a los resultados, los componentes culturales (lugar de procedencia,
cosmovisión andina) influyen en la participación de los jóvenes en los espacios de
concertación, esto nos indica que la autoridad local debe de prestar mayor interés en la
inclusión de políticas públicas que favorezcan la participación de forma concertada.
Relacionando los factores políticos e ideológicos, con la participación de los jóvenes en los
espacios de concertación del Distrito de Puno, se observó que dichos factores influyen en la
participación, esto nos indica que se debe fortalecer el nivel de participación, los gobernantes
locales deberían brindar un espacio de participación, donde se emprendan propuestas de
desarrollo mediante la concertación y propuesta de políticas locales de jóvenes para los
jóvenes; a través, de iniciativas, programas y proyectos coherentes a sus situación actual.
En conclusión, los jóvenes son los principales protagonistas del cambio, por lo que se
debe tomar en cuenta la participación política, cultural y social de ellos y que lleven a la
práctica con una ciudadanía ética, responsable y emprendedora dispuesta a contribuir en la
construcción de una sociedad democrática; se debe fomentar, crecientemente, la participación
juvenil en los espacios de concertación en el Distrito de Puno, esto a través de la creación de
espacios como el COREJU (Consejo Regional de la Juventud), la Mesa Temática de la
Juventud a nivel de la Región Puno, de forma descentralizada a nivel de provincias y distritos.
ABSTRACT
xi
 In this research - investigation, presented an analysis of social and human dimensions ,
whose central purpose of study, " Youth Participation in Spaces Coalition of Puno District in
the year 2014 ", aiming to describe and explain the participation of young people in relation
to the influence of social, cultural and political and ideological factors components, youth
should participate in the areas of cooperation subjects; however, it was felt that the vast
majority were not allowed to participate actively, and there is limited participation, full of
inequalities and exclusions. As a field of study has taken the Puno District for being the
political and administrative capital at regional level. The scientific method that has been used
is the explanatory description, which allowed a data collection strategy of reality is planned
using various instruments such as surveys and interviews.
Regarding the results, the cultural components (place of origin, Andean worldview )
influencing participation of youth in the areas of cooperation, this indicates that the local
authority should pay greater interest in including public policies that promote participation
in concert. Relating the political and ideological factors, with the participation of youth in the
areas of cooperation of Puno District, it was observed that these factors influence
participation, this indicates that it should strengthen the level of participation, local
governments should provide a space for participation where development proposals
undertaken through consultation and proposed local political youth for youth; through,
initiatives, programs and consistent projects to their current situation.
In conclusion , young people are the main protagonists of change, so you should take
into account the political, cultural and social participation of them and put into practice an
ethical, responsible and enterprising citizens willing to contribute in building a democratic
society; should be encouraged, increasingly, youth participation in the areas of cooperation
in the Puno District, this through the creation of spaces like COREJU (Regional Youth
Council), the Thematic Mesa Youth at the Region Puno, in a decentralized manner at the
level of provinces and districts.

xii
 I. INTRODUCCIÓN

El problema que investigamos, trata sobre la “Participación Juvenil en los Espacios de

Concertación del Distrito de Puno en el año 2014”, cuyo horizonte de tiempo se refiere a los
procesos desencadenados en los espacios de participación ciudadana y de representación de la
sociedad civil desde la juventud puneña.

Al respecto, el CONAJU, señala como población juvenil en el rango de 15 a 29 años de

edad; considerando dicho segmento poblacional la para presente tesis de investigación,
demostrando que tienen mayor interés en participar en los diferentes espacios de concertación.
La juventud, a partir del año 2001, pasó a ser un grupo de atención prioritaria para el
Programa de Acción Mundial de la ONU, por eso propuso trabajar sobre la plena y efectiva
participación de los jóvenes en la vida de la sociedad y en la toma de decisiones a favor de la
juventud a nivel mundial. Sin embargo, el contexto juvenil latinoamericano, sigue siendo un
grupo atendido por políticas públicas compensatorias que mantienen un enfoque de
vulnerabilidad y asistencialismo.

En el Perú, se comenzó a trabajar con los jóvenes en 1996, a partir de un diagnóstico

recogido a nivel nacional sobre las percepciones y actitudes de los jóvenes frente a la política,
la democracia y la gobernabilidad; los resultados de entonces, fueron abrumadores: Los
jóvenes despreciaban la política, porque no encontraban líderes con los cuales identificarse, y
manifestaban un rechazo casi total a participar en la vida política; es decir, no tenían el interés
de participar representando a sus propios Centros de Estudios, Comunidad, Gobiernos Locales
y Gobiernos Regionales. Algunas experiencias locales y regionales son también importantes
para nuestro análisis: El Caso de los Consejos de la Juventud en Villa El Salvador – Lima y
otros lugares, en el caso del Departamento de Puno, tenemos a los antiguos Consejos de
Jóvenes organizados en las zonas de minería artesanal, promovidos por el IPEC Sudamérica
de la OIT y CARE, en Ananea, la Rinconada y Cerro Lunar de Oro y localidades aledañas. En
el presente año el Gobierno Regional ha conformado el COREJU Puno al 2016.
Al respecto, la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley N° 27867, en su artículo 8°
indica que la participación, es uno de los principios rectores de las políticas y la gestión

1
regional. Según esta Ley, la gestión regional desarrollará y hará uso de instancias y estrategias
concretas de participación ciudadana en las fases de formulación, seguimiento y evaluación de
la gestión de gobierno; así como, en la ejecución de los planes, presupuestos y proyectos
regionales. Asimismo, la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972, señala que una de
las funciones de las municipalidades, consiste en promover el desarrollo integral de la
juventud para el logro de su bienestar físico, psicológico, social, moral y espiritual. Y un
factor esencial es por la falta de estrategias que ayuden a fomentar su participación dentro de
los respectivos gobiernos locales.

El problema que investigamos trata sobre la: “PARTICIPACIÓN JUVENIL EN LOS

ESPACIOS DE CONCERTACIÓN DEL DISTRITO DE PUNO EN EL AÑO 2014” cuyo
correlato se da en relación a la influencia de los componentes sociales, culturales y los
factores políticos e ideológicos de los jóvenes. Al respecto el CONAJU, señala como
población juvenil el rango de edades entre 15 a 29 años, considerando ello, para la presente
investigación se ha tomado como población de estudio el rango de edades entre 18 a 29 años,
por razón de que este grupo de jóvenes son los que tienen mayor interés en participar en los
diferentes espacios de concertación y a su vez son quienes participan en los procesos
electorales actuales.

En tal sentido, a nivel regional no existen investigaciones específicas sobre este tema;
por lo tanto, es necesario que los Gobiernos Locales y Regional, se preocupen por establecer
espacios de concertación a favor de la participación juvenil y dar lo mejor, en bien de la
juventud con proyectos de inversión social. Por ello, la finalidad de la presente investigación
es conocer el nivel de participación de los jóvenes en los espacios de concertación local a
nivel del Distrito de Puno en el año 2014; de esta manera, mejorar el nivel participativo
juvenil con liderazgos locales para el desarrollo integral de la juventud en forma sostenida.

2
1.1. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACIÓN CIENTÍFICA, TÉCNICA Y
HUMANÍSTICA.
Licha, Isabel (1999 - 2001).
En el ámbito de la gerencia social, la concertación exige el desarrollo de
conocimientos y/o habilidades específicas para enfrentar y manejar adecuadamente las
complejidades del proceso, y lograr eficazmente acuerdos en la priorización de problemas y
en la conceptualización de políticas sociales.
Conlleva a crear condiciones para la deliberación democrática, favoreciendo procesos que
contribuyan a reforzar las capacidades de los actores más débiles para dialogar, deliberar
proponer y negociar. Tratando sobre experiencias de diálogo nacional en América Latina
(Banco Mundial e IDEA), el banco mundial quisieron evaluar las diversas experiencias de
diálogo y concertación nacional que tuvieron lugar en la región a lo largo de la década de los
años ‘90, con el fin de generar un conjunto de aprendizajes que sirvieran de base a los
organismos internacionales para diseñar y conducir ejercicios de Diálogo Nacional. Ambas
instituciones consideran la promoción del diálogo un nuevo terreno para los organismos
internacionales y entienden la concertación como un mecanismo propicio para favorecer una
amplia participación social y posibilitar el sentido de autoría ciudadana en la definición de
políticas públicas.

El objetivo principal de la mesa, que reunió a variados actores y analizó distintas

experiencias, en sus diferentes etapas y resultados, fue explorar las distintas áreas y
modalidades bajo las cuales las experiencias de diálogo nacional en la región contribuyen a
fortalecer los procesos de desarrollo y a profundizar la democracia. El antecedente
fundamental bajo la cual parece haberse hecho este taller es la siguiente: frente a situaciones
diferentes como las negociaciones de paz, cambios y reformas políticas, crisis financieras, etc,
14 Participaron representantes gubernamentales y de la sociedad civil de Bolivia, Colombia,
Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Guyana, México, Perú, y República Dominicana, esto
concluyó a el diálogo nacional el cual se ha extendido en América Latina como un
instrumento que contribuye al logro de consensos en la búsqueda de soluciones y la definición
de políticas públicas, situación que no puede ser resuelta sólo por las instituciones formales
existentes.

3
 Hopenhayn, Martín (2008)
Adquiere rango propio con el alargamiento de la vida desde el siglo pasado, demora en
el período de adquisición de capacidades y destrezas para ingresar al mundo productivo
debido a la mayor especialización del trabajo, y el cambio generacional en valores y proyectos
en una cultura moderna signada por la expectativa del progreso. Esto no significa que
hablemos hoy sobre una tabla rasa, ya que acumula en el camino. Jóvenes como promesa,
tránsito, amenaza. Jóvenes como objeto de preocupación y como sujetos de transformación.
Además de nueva, la imagen de lo juvenil cambia con la velocidad de los tiempos. Por una
parte el mundo adulto confiere a lo juvenil una amplia gama de rasgos positivos, donde
destaca la idea de que los jóvenes son la reserva de adaptabilidad y vitalidad para los nuevos
modelos de producir y consumir.
Desde la perspectiva de los propios jóvenes, su subjetividad es fuente de tensión entre el
deseo de integrarse al mundo adulto y la voluntad de armar guiones inéditos.
La vida moderna los pone frente a una novedosa oferta de alternativas de individualización,
pero por otra parte los somete a requerimientos formalizados para amoldarse a la educación y
el empleo. Por último, la juventud alude a un conjunto social muy heterogéneo.
Su avance y reconocimiento por parte de los Estados es notable en las últimas dos décadas,
con la consagración jurídico-política en prácticamente todos los países de institutos,
subsecretarías o ministerios nacionales de juventud.
Hoy la juventud vive su momento de mayor reconocimiento. Lo confirma el que 2008 se haya
declarado Año Iberoamericano de la Juventud, que juventud y desarrollo sea el tema de la
Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno de 2008 y que un número creciente
de países esté ratificando la Convención Iberoamericana de los Derechos de los Jóvenes que
protege y promover los derechos de casi 110 millones de personas de entre 15 y 24 años de
edad, distribuidas entre los 22 países de la región iberoamericana. Constituye a la vez un
instrumento jurídico y una voz en la conciencia colectiva. Reconoce a la juventud como sujeto
de derecho y como protagonista de los desafíos del desarrollo económico y social de los
países de Iberoamérica.
CONAJU - COREJU. (2006)
En el nuestra región , la política pública de juventud, establecida mediante el D. S. N.°
027-2007-PCM, manifiesta el conjunto coherente de principios, objetivos y estrategias que

4
identifican, comprenden y abordan las realidades de la juventud. Esta política, sirve de nexo
entre el Estado y la sociedad, permite generar las condiciones para que la juventud participe
en la vida social, económica, cultural y democrática del país, donde se desarrollan los
lineamientos de la política nacional de juventudes, reglamentados mediante el D. S. N.° 061-
2005-PCM.
En consecuencia el Consejo Regional del Gobierno Regional de Puno, mediante
Ordenanza Regional N° 07-2011-GRP-CRP ordenó aprobar la creación del Consejo Regional
de la Juventud y encargó a la Gerencia de Desarrollo Social, su implementación y
reglamentación.
A nivel regional en Puno, se tiene el estudio: “Sistematización de diagnósticos e
informes sobre la juventud de la región Puno” va con relación a la mesa temática de la
juventud en el año 2010, desde esa fecha se ha conformado un grupo impulsor del COREJU;
de ello surgió cierto eventos con la participación de algunos candidatos como el Dr.
Rodríguez, actual presidente regional, quien se comprometió a impulsar este espacio al igual
que otros candidatos”.
En lo relativo a la temática de la participación de los jóvenes en los espacios de
concertación, se dio estudios en la UNA - Puno con perfiles diferenciados; los cuales,
requieren de un análisis y sustento con mayor de proyección a la comunidad y autoridades,
fijación de aportes y toma de decisiones a favor de la juventud. El problema es originado,
según la juventud de hoy es una maniobra política: “La deficiencia pudo haber sido desde el
principio, al promover con premura la ordenanza regional donde no expresa la autoridad de
los jóvenes para elegir a su representante, mas por el contrario el COREJU será designado
por el Presidente Regional”.

5
1.1.2. Marco Teórico

a. Participación

Tanaka, (2001), afirma que “la participación puede asumir la forma de un

involucramiento generalizado de una población”. La participación popular en las
políticas sociales se reconoce ampliamente, pero de manera muy genérica y dentro de
los márgenes de la política correcta. La participación se entiende, como el
involucramiento de los ciudadanos en los asuntos públicos. Esta definición supone
que hay diversos tipos de involucramiento y que ellos no necesariamente tienen que
asumir la forma de acciones colectivas; por ejemplo, la participación de los
ciudadanos de los sectores populares en la implementación de las políticas sociales,
en sus diferentes formas de participación, ya que algunos participan como mano de
obra en trabajos comunitarios y otros como una élite, este último en aspectos más
complejos de gestionar, hacerse más participativo, la participación ciudadana a
escala general tiene relación con la participación por derecho ciudadano en política.

Krauskopf (2003), Los jóvenes iberoamericanos son innovadores en formas de

participación, crecieron con el imaginario de la democracia y los derechos humanos,
son la generación más sensible a la cuestión ambiental y los reclamos históricos de
minorías de distinto tipo. Pero no confían mucho en instituciones políticas y tienen
dificultades para visualizar la democracia como el orden en que de manera
representativa se negocian proyectos colectivos

Chirinos (Grupo Propuesta, 2003), ha definido la participación ¨como la

capacidad política y jurídica de la ciudadanía de intervenir individual y de manera
colectiva, directamente o de sus representantes legítimos y de diferentes modalidades
en los procesos de gestión del desarrollo local de la municipalidad, especialmente
aquellos que afectan las condiciones de vida materiales, sociales, políticas,
económicas y culturales de la población¨.

6
b. La Participación de la Juventud

CALDH. (2009), sostiene que la organización y participación juvenil es un

elemento fundamental en la conducción de una sociedad incluyente y democrática; es
también, una alternativa viable para los adolescentes y jóvenes puedan canalizar sus
necesidades, demandas y propuestas. Además, añade que “el Estado no ha
demostrado ningún interés en implementar programas que faciliten su organización y
participen en cualquiera de las actividades antes señaladas, por medio de las cuales
tendrían la posibilidad de mejorar sus capacidades, conocimientos y formas de
convivencia entre sus iguales. El derecho a la organización es impulsado
principalmente por la sociedad civil y las organizaciones sociales, y se ha extendido
a diferentes departamentos del país”.

Gangas. (2004), La formación profesional, capacitación para el trabajo y el

apoyo a jóvenes emprendedores de bajos recursos requiere una mayor inversión en la
calidad y cobertura de estos programas, un salto cualitativo en la adecuación de la
formación-capacitación a la nueva demanda laboral y al cambio técnico y la
participación de múltiples actores —universidades, corporaciones de empresarios y
empleadores, agentes de financiamiento, entre otros. En todos estos ámbitos se debe
impartir información veraz, oportuna y adaptada a las formas de comunicación de los
jóvenes, a fin de generar espacios de confianza en que los mensajes son recibidos y
las inquietudes se plantean abiertamente.

c. Teoría de la Juventud

Bourdieu, P. (2002), “La edad es un dato biológico socialmente manipulado y

manipulable” y que “hablar de jóvenes como una unidad social, de un grupo
construido, que posee intereses comunes y referir estos intereses a una edad definida
biológicamente constituye en sí una manipulación evidente”.
Comas, D. (2011), Señala que las personas jóvenes forman parte de los
procesos participativos no para ejercer sino para aprender, de tal manera, que solo

7
deben hablar y deben ser escuchadas. Las políticas públicas denunciaban que las
personas jóvenes no existían como sujetos activos de derechos y deberes, ya que solo
eran objetos pasivos de una acción educativa, que les permitiría, seguir un sendero
único y prefijado, lo que los convertiría, aunque solo al final del mismo, en
ciudadanos activos.

Touraine, A. (1999), “Los jóvenes en su mayoría consideran que no hay sitios

para ellos en una sociedad cuyo desarrollo es limitado, lleno de desigualdades y
exclusiones”, encontrándose en constante búsqueda de un espacio capaz de
representarlos y de responder a sus demandas. En este sentido, para ellos la política
se constituye en un mundo ajeno, en el cual los jóvenes no poseen representación ni
injerencia y no disponen de medios para generar cambios. El funcionamiento social
impuesto al mundo juvenil le impide tener incidencia en la toma de decisiones. La
juventud no posee las motivaciones para la creación de proyectos ni aspiraciones
como grupo, reflejándose en ellos un alto grado de conformismo y aceptación, sobre
todo frente a la institucionalidad.

Grompone, (2001), sostiene que la sociedad civil está constituida por el

conjunto de organizaciones de los ciudadanos como: Comités vecinales, Clubes
departamentales, organizaciones juveniles y femeninas, clubes deportivos, etc. Por
tanto, cuando las organizaciones sociales, plantean reivindicaciones sectoriales como
propuestas de iniciativa ciudadana y aportan a la promoción del bien común. Esta
relación entre sociedad civil y municipio se da a través de las organizaciones
sociales, los cabildos abiertos, de mesas de concertación y de los partidos políticos;
de esta manera, sin ser parte, la sociedad civil contribuye a consolidar un buen
gobierno.

8
d. Plan Nacional de la Juventud 2006-2011

El Plan Nacional de la Juventud (2006-2011), estuvo orientado a

desarrollar las capacidades del Estado y de la sociedad civil, para crear mayores y
mejores oportunidades para los y las jóvenes, en todo el ámbito territorial del país,
donde los gobiernos supranacionales implementen los procedimientos.
Asimismo, busca institucionalizar las políticas intersectoriales y sectoriales
de juventudes en los tres niveles de gobierno: El central como normativo y
articulador; el regional como coordinador y promotor; y el municipal como
ejecutor. Por otro lado, a través del cumplimiento de las metas y objetivos
propuestos en el Plan Nacional de la Juventud 2006-2011, se busca fortalecer y
garantizar la participación de los(as) jóvenes en el sistema democrático y
convertirlos en actores estratégicos del desarrollo nacional

e. Enfoques del Plan Nacional de la Juventud

Durante muchos años se ha considerado que el desarrollo de las naciones se

basa en el crecimiento económico; sin embargo, las tendencias económicas,
tecnológicas, culturales y políticas de las últimas décadas han demostrado que el
desarrollo sostenible de las naciones se basa en el manejo racional y equilibrado
de los recursos de su medio ambiente, en el fortalecimiento de las capacidades de
las personas y las comunidades como capital humano, social y cultural, así como
en el ejercicio pleno de los deberes y derechos ciudadanos de las personas.
En este marco, las políticas sociales, entre ellas las políticas de juventud
constituyen elementos centrales del desarrollo sostenible en los ámbitos local,
regional, nacional y global. Por lo tanto, las políticas de juventudes no deben ser
entendidas como políticas de asistencia a los problemas particulares de un sector
de la población en el presente, sino como parte integral de las políticas y las
estrategias de mediano y largo plazo para el desarrollo sostenible del país.

9
 Para que la implementación de las políticas de juventud en el Perú,
contribuya a los objetivos de desarrollo estratégico nacional, se proponen los
siguientes enfoques transversales:
a) Enfoque de Derechos Humanos: Las políticas de juventudes fortalecen
el ejercicio de la ciudadanía juvenil como sujetos de derechos y deberes.
Promueven el conocimiento, apropiación y ejercicio de los derechos humanos,
con especial énfasis en los aspectos económicos, sociales y culturales, los que
favorecen los procesos de desarrollo individual y colectivo, para contribuir al
desarrollo sostenible y al fortalecimiento de la democracia en el país.
b) Enfoque Intergeneracional: Las políticas de juventudes complementan
y guardan coherencia con las políticas orientadas a las diferentes fases del ciclo de
vida de las personas: niños, adolescentes, adultos y adultos mayores, con una
perspectiva intergeneracional del desarrollo social de la población nacional.
c) Enfoque de Equidad de Género: Las políticas de juventudes promueven
la igualdad entre mujeres y hombres y entre las personas con orientación sexual
diversa. Asumen como objetivo la eliminación de toda forma de discriminación,
maltrato o violencia basada en el género y la orientación sexual.
d) Enfoque de Interculturalidad: Las políticas de juventudes reconocen la
diversidad cultural y promueven el diálogo intercultural de forma tal de conocer y
celebrar como país nuestra diversidad y mostrarla al mundo como uno de los
legados más preciados de nuestra historia y nuestro presente.
e) Inversión en Capital Humano, Social y Cultural: Las políticas de
juventudes reconocen a los jóvenes como personas, con capacidades y fortalezas
que el Estado debe impulsar para el beneficio presente y futuro de toda la
sociedad. Por ello, considera que los programas para las juventudes deben permitir
la acumulación de capitales (humano, social y cultural), para todos y todas las
juventudes, en especial para los excluidos, de forma tal que se genere inclusión
social progresiva y la ruptura de la transmisión intergeneracional de la pobreza.

10
f. Marco Jurídico
El Plan Nacional de la Juventud (2006-2011), desarrollado en
concordancia con dispositivos normativos nacionales e internacionales que
regulan o desarrollan temas relacionados a las juventudes. Veamos los principales
instrumentos:
a) Constitución Política del Perú: Si bien no existe una mención expresa
a los(as) jóvenes, resulta importante la base del capítulo 1, de la Constitución
Política del Perú; en tanto allí, se encuentran contenidos los derechos
fundamentales de la persona. En ese sentido, el artículo 2 del capítulo referido
reconoce, entre otros, los derechos de igualdad ante la ley (Inc. 2), libertad de
conciencia y religión (Inc. 3), libertades de información y opinión (Inc. 4); así
como el derecho a participar, en forma individual o asociada, en la vida política,
económica, social y cultural de la Nación (Inc. 17).

b) Ley Nº 27802, Ley del Consejo Nacional de la Juventud:

Artículo 1º. La presente ley tiene por objeto establecer el marco normativo
e institucional que oriente las acciones del Estado y de la sociedad en materia de
política juvenil, que permita impulsar las condiciones de participación y
representación democrática de los jóvenes, orientados a la promoción y desarrollo
integral de la juventud.
Artículo 2º. Son beneficiarios de la presente ley los adolescentes y jóvenes
comprendidos entre los 15 y 29 años de edad, sin discriminación alguna que
afecte sus derechos, obligaciones y responsabilidades. El rango de edad
establecido no sustituye los límites de edad regulados en materia de garantías,
sistemas de protección y derechos laborales respecto a los adolescentes.

c) Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades: Tienen funciones

específicas y exclusivas de las municipalidades del país, cual es de: Promover el
desarrollo integral de la juventud para el logro de su bienestar físico, psicológico,

11
social, moral y espiritual, así como su participación activa en la vida política,
social, cultural y económica del gobierno local.

g. En el ámbito de los Gobiernos Locales

Rodríguez (2011), Pero en todo caso, lo central en estas dimensiones se

vincula con las carencias que ostenta la gestión institucional en juventud como tal,
exageradamente centrada en la ejecución directa de algunas acciones específicas,
en aquellas áreas temáticas que las grandes agencias ejecutoras (los ministerios,
en particular) no cubren (especialmente en el campo del fomento de la
participación juvenil), descuidando la articulación de esfuerzos y la dinamización
de procesos, en una esfera (las políticas de juventud como tal) que requiere
decisivamente de la articulación de esfuerzos, en la medida en que el tema
atraviesa la gestión de una amplia gama de instituciones específicas. Ello obliga a
contar con verdaderos “sistemas institucionales”, más que con instituciones
específicas, pero solo recientemente se están empezando a concretar esfuerzos, en
este sentido, en algunos países

Bruge y Goma (1998), sostienen que el tipo de participación que nos

interesa es la que se da en un ámbito social y estatal muy específico: El de los
Gobiernos Locales. Durante décadas estos actores políticos no han sido
considerados, un objeto de estudio relevante y atractivo para la ciencia política.
Buena parte de este desinterés, se fundamenta en la constatación de ausencia de
recursos económicos y la baja capacidad de actuación los que son común a ellos.

Independientemente de la tradición institucional a la que pertenezcan; los

poderes locales suelen obedecer directrices emanadas de otros centros decisores y
justifican su existencia en tareas meramente administrativas. En la práctica, el
perfil de los municipios se ha polarizado en torno a dos modelos relevantes.

12
 En los últimos 20 años, ha experimentado un importante proceso de
transformación, caracterizado en primer lugar, por una reestructuración y
revaloración como espacio emergente y relevante en el contexto de globalización;
y, en segundo lugar, un cambio en la naturaleza de estos gobiernos para velar por
la participación ciudadana con segmentos poblacionales diferenciados como
juventud, mujer, adulto mayor, niños, etc.

h. Concertación
Supo y Arroyo, (2008), la concertación es un proceso por el cual se
fortalece el capital social, en el marco de confluencias sociales. La concertación,
es el esfuerzo coordinado concertado y participativo para dar racionalidad a la
articulación de las complementariedades institucionales que anárquicamente
ofrece el mercado y de esta manera hacerlas más solventes.

Compston, H. (2002), define la concertación como un proceso de toma de

decisiones basado en acuerdos entre el Estado, los empresarios y los sindicatos.
Su carácter es de co-determinación de las políticas y no simplemente de consulta
de las mismas a los actores claves, por lo que se trata de un proceso que obliga al
gobierno a asumir el compromiso de adoptar políticas públicas específicas
referidas a los acuerdos.

Rivera (2001), explica que las razones por las cuales la concertación no ha
logrado “entronizarse como una práctica institucionalizada en el marco de una
democracia deliberativa”, se deben a una serie de límites que dichas experiencias
confrontan, a saber: i. la ausencia generalizada de tradición y vida democrática; ii.
el débil desarrollo institucional; iii. el uso político (manipulación) de la
iniciativas; iv. el cortoplacismo de las experiencias; v. la prevalencia de una visión
centralista y sectorial.

13
i. Espacios de Concertación
En estos espacios se busca generar acuerdos en torno a la solución de una
problemática social y eventualmente, situaciones de conflicto que afectan a los
actores sociales participantes.

a) Presupuesto Participativo:
Díaz (1998), señala también que el presupuesto participativo, debe ser
asumido como una vía de construcción compartida de desarrollo, en la que se
discute el presupuesto en su integralidad. Los procesos deben ser abiertos y
evolutivos, pudiendo modificarse cada año, por lo que resulta conveniente
alejarse de estructuras rígidas, debe ser abierto, a propuestas innovadoras sino
también a nuevos grupos sociales, reconociéndose la pertinencia de
multiplicidad de participantes a toda red de fuerzas sociales. La Ley 28056,
Ley Marco del Presupuesto Participativo, que define este tipo de proceso de
toma de decisiones concertado de la siguiente manera:

“El presupuesto participativo, es un mecanismo de asignación equitativa

racional, eficiente, eficaz y transparente de los recursos públicos, que fortalece las
relaciones Estado y Sociedad Civil. Para ellos, los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales, promuevan el desarrollo de mecanismos y estrategias de
participación en la programación de sus presupuestos, así como la vigilancia y
fiscalización de la gestión de los recursos públicos”. Del mismo modo la ley
señala que el presupuesto participativo de las municipalidades, que forma parte de
un plan operativo anual; debe ser elaborado con la participación de representantes
de la sociedad y agentes del desarrollo local.

Consejo de Coordinación Local:

Los CCL, se encuentran normados dentro de las respectivas leyes
orgánicas de los gobiernos regionales y locales. De manera que, existe una
legalidad y un derecho al cual puede apegarse la sociedad civil. Además, es un

14
mecanismo significativo por parte del gobierno, el que acepta que la sociedad civil
aporta una valiosa contribución para la gestión de Estado.

Ley Nº 27972, señala sobre el Consejo de Coordinación Local, es una

instancia de coordinación y consulta, similar al nivel regional entre las autoridades
municipales y las organizaciones de la sociedad civil, a través de su participación
en el CCL las organizaciones locales en la sociedad civil pueden contribuir a que
se conformen y amplíen los espacios y mecanismos de consulta, concertación,
control, evaluación, y rendición de cuentas de los gobiernos municipales.

De acuerdo a la ley, los Consejos de Coordinación se conforman 60% por

representantes del gobierno (alcaldes y regidores) regional/local y apenas el 40%
son representantes de la sociedad civil.
 Definición y composición del Consejo Coordinación Local
Provincial: El Consejo de Coordinación Local está integrado por el Alcalde
Provincial que lo preside, puede delegar tal función, a los Alcaldes Distritales de
la respectiva jurisdicción provincial y los representantes de las organizaciones
sociales de base, quienes son elegidos democráticamente entre los Delegados.

b) Comité de Vigilancia: Se considera a la vigilancia ciudadana como la

acción de supervisión directa, que realiza la ciudadanía sobre el trabajo de sus
gobernantes y sobre la correcta utilización de los recursos públicos; así como
también, sobre la adecuada prestación de servicios que se brinda a la comunidad.
Esta noción de vigilancia se vincula con una noción de derechos de los
ciudadanos. Es el ejercicio de un conjunto de derechos políticos, sociales,
culturales a participar en el control de la gestión pública de las autoridades. De esa
manera, el proceso de vigilancia se ejerce desde el inicio de una acción pública,
“vigilando ejercemos nuestros derechos”, los derechos son a participar en forma
individual u organizada, en la vida política, económica, social y cultural de
nuestro país.

15
 c) Cabildo Abierto: El Cabildo Abierto es un derecho de participación
vecinal que se encuentra amparado en los artículos 113 y 119 de la Ley Orgánica
de Municipalidades Nº 27972. El Artículo 113, sobre el ejercicio del derecho de
participación señala que, el vecino de una jurisdicción municipal puede ejercer su
derecho de participación en la municipalidad, mediante distintos mecanismos,
entre ellos, el Cabildo Abierto. En el artículo 119 se precisa la definición del
Cabildo Abierto: El cabildo abierto es una instancia de consulta directa del
gobierno local al pueblo, convocada con un fin específico. El concejo
provincial o el distrital, mediante ordenanza reglamentarán su convocatoria.

j. Teoría de Redes
Wellman (1983), sostiene que la teoría de redes se centra en la estructura
social, en el armazón de vínculos que liga a los miembros individuales y
colectivos de la sociedad. Se centra en unos actores que toman decisiones sobre sí
mismos, sin contar con otros actores y estudiar una estructura social para analizar
la pauta que vincula a sus miembros. Los analistas de redes, ven estructuras
profundas de modelos de redes que se encuentran debajo de los sistemas sociales.
Rhodes (1997), las redes son las que definen el concepto de governance. Él
enuncia las principales características de esta nueva forma de relacionarse entre
actores del siguiente modo: a) La interdependencia: Los límites entre lo público,
lo privado y el tercer sector se vuelven difusas. La gobernanza promueve la
incorporación de actores. b) Interacción entre los miembros de la red
interorganizativa: intercambian recursos y negocian objetivos comunes. C) Estas
relaciones de interacción se basan en la confianza y por reglas de juego
previamente acordados por los participantes en la red.
k. Cultura
Gelles y Levine (1997), sostienen que la cultura se mantiene como legado
histórico de cualquier sociedad, resultante de las actividades humanas y sociales.
La cultura está presente o expresada en todas las obras de la sociedad y en toda su
estructura como una dimensión espiritual. Pero la encontramos más centrada en el
nivel de la superestructura ideológica o la conciencia social de la sociedad. Todas

16
las culturas existentes en el mundo tienen su esencia que se repiten en cada una de
ellas, los mismos que están conformados por múltiples elementos, siendo algunos
de principales los siguientes: Conocimientos, creencias, valores, normas y
sanciones; símbolos, idioma, tecnología, música, danza, baile y cosmovisión.

l. Política

Ferranti, Perry, Ferrira y Walton (2004), Otro ángulo relevante para

caracterizar la situación de las y los jóvenes latinoamericanos es el referido al
carácter de los problemas que éstos enfrentan, en las últimas tres décadas se han
utilizado categorías disímiles para definir dichos problemas. Se trata de diferentes
contextos y a partir de enfoques ideológicos y políticos más amplios también
diferentes, más que de nociones que se han ido decantando paulatinamente,
aunque algo de esto también ocurre.

Por un lado, en el marco de la adopción casi unánime del paradigma del

combate a la pobreza, también en el campo de la juventud se fueron desarrollando
caracterizaciones dedicadas a destacar los amplios grupos juveniles afectados –
notoriamente- por agudos cuadros de pobreza. Este proceso se desarrolló de la
mano de los llamados de atención sobre la “infantilización” de la pobreza,
destinados a priorizar la atención de niños, niñas y adolescentes (menores de 18
años) y en la comparación, los niños han mostrado siempre niveles más altos de
pobreza que los jóvenes, por lo cual, las políticas públicas han priorizado
notoriamente a los primeros.

CEPAL (2010), En dicho marco, se están haciendo fuertes llamados a

actuar con perspectiva generacional, lo cual es fundamental para el análisis de
políticas públicas destinadas a la juventud. En este sentido, es destacable el
Informe sobre el Desarrollo Humano de América Latina 2010 editado
recientemente por el PNUD4, y en la misma línea puede ubicarse la última
edición del Panorama Social de América Latina de la CEPAL5. Se trata de dos

17
rigurosos informes, centrados en la dinámica de la población de 0 a 29 años
(incluyendo sus interrelaciones con otros sectores poblacionales) que hacen un
fuerte llamado a priorizar la atención (desde la dinámica de las políticas públicas)
en las nuevas generaciones.

Giddens, A. (1999), manifiesta que política son los medios por los que se
emplea el poder para influir en la naturaleza y en el contenido de los actos de
gobierno. En la esfera de lo político, se incluyen las actividades de los que se
ocupa el gobierno, pero también las acciones de otros grupos e individuos; las
personas que son ajenas al aparato de gobierno intentan influir en él de muchas
maneras. La función principal de la política en las sociedades es la organización
de unos por otros; hay que tener en cuenta que esta organización concentra el
poder en unos pocos, lo cual genera un dominio y un cierto orden social.

Maquiavelo (1513), política es la ciencia y el arte de gobernar, él simboliza

la política como una monstruosa bestia mitológica, mitad hombre, mitad bestia. El
hombre representa la racionalidad y la bestia como “animal” es representada por
el león y la zorra. El león como animal noble, representa la fuerza y la zorra
representa la astucia, la habilidad y la creatividad que busca el consenso, de ahí
que para Maquiavelo la política se constituye en ciencia y arte.

Supo y Arroyo. (2008), señalan que política proviene de la palabra griega

politiké que significa “arte, doctrina u opinión referente al gobierno de los
Estados”. Desde la existencia del ser humano, este ha tenido que socializarse,
siendo la interacción con el resto de los hombres uno de los más importantes
elementos para su supervivencia de ahí que es un animal social, pero sobre todo el
hombre es un animal político, que no solo está buscando su bienestar sino el de
sus semejantes, por la consecución de un ideal noble o por interés de lograr algo.
Por ello la política, no es solo el gobierno de los Estados, es precisamente el juego
de dominación y poder que ha signado al hombre desde el comienzo de su

18
existencia como ser sociable. “La dominación de unos por otros y la legitimación
de ese dominio es inherente a toda forma de política humana”.
m. Ideología
Olan (2006), la información teñida de ideología o maniqueísmo no es
reconocida como válida por muchos jóvenes, con lo cual pierden legitimidad las
fuentes de emisión de mensajes (profesores y expertos). En salud, importan los
mensajes claros que no exageran pero sí alertan, informan sin distorsionar y
empoderan a los jóvenes para hacerse cargo autónomamente de estos riesgos.
Hall (1996), ideología son las estructuras mentales, los lenguajes, los
conceptos, las categorías imágenes del pensamiento y los sistemas de
representación que diferentes clase o grupos sociales despliegan para encontrarle
sentido a la forma en que la sociedad funciona, explicarla y hacerla inteligible.
Hecho que vale la pena tomar en cuenta para el estudio.

n. Ideología Política
Supo (2008), indica que es un conjunto de ideas o postulados que buscan
regir todo el conjunto de instituciones políticas de un estado, una sociedad o una
población. Las ideologías políticas no funcionan en un momento determinado, por
el contrario, buscan perdurar en el tiempo y nacen como respuesta, la mayoría de
veces, a otra ideología política en furor en una época determinada.

La mayoría de las ideologías políticas, nacieron luego del periodo feudal

(siglo XIV), como lo prueba el liberalismo: desde luego, hubieron la
transformación social, económica, cultural y política del Renacimiento; en
contraposición nació el socialismo, que precisamente critica los fundamentos del
liberalismo. Como ejemplo de ideología política se podrían nombrarse al nazismo-
fascismo, socialismo y al liberalismo. Como en nuestros tiempos se haba de los
conceptos de globalización y modernidad digitalizada.

19
1.1.2. Marco Conceptual

a. Participación
Es un derecho fundamental de la ciudadanía, que se produce en un proceso
multidimensional, mediante el cual el ciudadano va ganando en mayor o menor
grado de intervención en las decisiones que afecta a la vida propia de la
comunidad, teniendo la capacidad de decidir controlar, ejecutar y evaluar procesos

b. Juventud
La juventud según Ley 27802 en el Perú, comprende entre los 15 y 29 años
de edad, se considera joven a la etapa del ser humano donde se inicia la madurez
física, psicológica y social con una valoración y reconocimiento, pueden pensar
sentir y actuar, con una propia expresión de vida, valores y creencias, base de la
definitiva construcción de su identidad y personalidad hacia un proyecto de vida.

c. Políticas Públicas de Juventud

CEPAL/OIJ. (2004): La política pública debe apoyar y no excluir a las

jóvenes y adolescentes embarazadas, compatibilizando su derecho a la educación
con la facilitación de la crianza. La discriminación en la escuela es muy grave,
pues confina a las madres adolescentes a truncar su desarrollo de capacidades,
condenándolas a la exclusión a lo largo de la vida.

Krauskopf (2003): En materia de participación y sentido de pertenencia, el

desafío es imprimirle un carácter participativo a una amplia gama de políticas que
afectan a la juventud. Los jóvenes deben ser a la vez objeto y sujeto de las
políticas, para sentir que son protagonistas de sus propios procesos de desarrollo.
La participación en las políticas debe ser transversal. Hay que tender puentes allí
donde los lenguajes son distintos, sobre todo entre los gestores e impulsores de
políticas públicas y los propios grupos juveniles.

20
d. Participación y Coordinación: Estado, Sociedad y Juventud

Krauskopf (2003): Importante es potenciar los espacios que los jóvenes

utilizan para participar. Acercarse a la juventud desde sus ámbitos de
participación implica colocar programas y políticas al alcance, vale decir, en el
nivel local y en coordinación con el tercer sector (organizaciones no
gubernamentales, grupos voluntarios, entre otros). Ejemplos de acciones
voluntarias coordinadas desde el ámbito público son algunos programas de
combate a la pobreza y construcción de viviendas mínimas, las campañas de
alfabetización, el cuidado de parques y plazas, la construcción de infraestructura,
las campañas informativas sobre derechos reproductivos y enfermedades de
transmisión sexual (sobre todo VIH-SIDA), violencia de género y promoción de
distintos derechos..

La participación es un derecho y condición fundamental de los jóvenes para

su integración en los procesos de desarrollo social, impulsando su reconocimiento
como actores del quehacer nacional. Para el diseño e implementación de las
políticas en materia de la juventud, el Estado y la sociedad, con la participación de
la juventud organizada, coordinará los lineamentos, planes y programas que
contribuyan a la promoción socioeconómica cultural y política de la juventud.

e. Gobierno Local

Es el nuevo tipo de liderazgo, con profunda identidad por su comunidad

local, con vocación de servicio y desprendimiento; con visión clara sobre las
fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas de su espacio, con capacidad de
compartir preocupaciones y soluciones con su población, con transparencia en su
gestión. Sus funciones están determinadas en la Ley Orgánica de Municipalidades
(Ley 27972), cuyas competencias son de estricto cumplimiento en cada periodo de
gestión local. En el Perú, se genera por un proceso de elecciones cada cuatro años.

21
f. Cultura

Es un proceso acumulativo de conocimientos (ciencia, tecnología, filosofía),

formas de comportamiento, valores (morales, cívicos), producto de la interacción
entre los seres humanos y de éstos con la naturaleza, que son parte de un proceso
de desarrollo a nivel intergeneracional.

g. Cosmovisión Andina

Es la forma o manera particular de interpretar, concebir y ver la realidad, la

vida, el mundo, el tiempo y el espacio, que posee desde siempre el poblador
originario que vive en la región andina, los mismos que le ofrecen una explicación
mitológica y la orientación valorativa de su sentido y su razón de ser y ésta se
manifiesta en las creencias y los valores.

h. Empoderamiento y Participación Juvenil

Empoderamiento juvenil es un proceso actitudinal, estructural y cultural que

los jóvenes adquieren la capacidad y autoridad para tomar decisiones e
implementar cambios en sus propias vidas y las vidas de otras personas.

El empoderamiento juvenil, es tratado como una puerta de entrada a la

equidad intergeneracional, la participación cívica y la construcción de la
democracia. Muchos estudiosos, la cooperación internacional, la intervención
estatal y organizaciones comunitarias sin fines de lucro, ofrecen programas
centrados en la capacitación de los jóvenes.

Las actividades que en ella intervienen pueden centrarse en los medios de

comunicación dirigidos por jóvenes, los derechos de la juventud, consejos de la
juventud, el activismo de los jóvenes, la participación de los jóvenes en la toma de
decisiones comunitarias, y otros métodos. En un país multicultural como es el

22
Perú, es preciso que en los espacios locales se oriente el desarrollo local desde la
perspectiva de superar la desigualdad y la exclusión, valorando lo que los jóvenes
quieren para su desarrollo, para lo cual es fundamental respetar la diversidad.

i. Categorización

Existen diferentes categorías desde la realidad empírica y punto de partida

de análisis:

a) Capital Humano
Son los conocimientos, las aptitudes y experiencias de los seres humanos,
que los hacen económicamente productivo. El capital humano se puede
incrementar invirtiendo en educación, atención de la salud y capacitación laboral.

b) Inclusión y Exclusión
La inclusión social, es reconocer en los grupos sociales distintos el valor que
hay en cada diferencia, el respeto a la diversidad, y el reconocimiento de un
tercero vulnerable, con necesidades específicas que deben ser saciadas para que
pueda estar en condiciones de igualdad y disfrutar de sus derechos fundamentales.
Además se remarca dos dimensiones de la exclusión: Por un lado, la de carácter
socioeconómico; y, por otro lado, con carácter socio-cultural, vinculada a la salida
de las redes institucionales y de los planes de acción.

c) Toma de Decisiones
Es un proceso sistemático para escoger la opción, que nos ofrezca las
mayores probabilidades, de mejorar la eficiencia y eficacia de nuestras
organizaciones para la creación de Valor a todos los Grupos de Interés. “Dar a los
jóvenes la plataforma y las herramientas necesarias (sea lo que sea, dependiendo
del punto de partida del joven) para sentirse valiosos, de confianza y capaces.

23
1.1.2.1. Mapeamiento del Estudio

a. Ubicación: Las localidad de Puno, se encuentra en la capital del Departamento

y Provincia de Puno, está ubicada entre las coordenadas geográficas 15° 50´
15” latitud sur y 70° 01’ 18” longitud oeste del Meridiano de Greenwich. Son
centros urbanos de 1ª jerarquía a nivel de la región, centro dinamizador
principal con base administrativa del estado, cuya Tipología es administrativa,
de servicios, financiera, turística y cultural. Su extensión abarca desde la Isla
Esteves al noroeste, el Centro Poblado de Alto Puno al norte y se extiende
hasta el Centro Poblado de Jayllihuaya – Ichu, Distritos de Chucuito y por
ende Acora al sur; el espacio físico está comprendido desde la orilla oeste del
Lago Titicaca, en la bahía de Puno.

Esta extensión se ubica sobre una superficie ligeramente ondulada por micro
cuencas, rodeada de varios cerros llamados APUS como: Huancaparuque, Pucara Orko,
Llallahuani, Machallata, Azoguine, PirhuaPirhuani, Huayllani, Negro Peque,
Cancharani, Pitiquilla y Pacocahua; o ACHACHILAS como: Yanamuri y otros en
Acora. Cuya altura oscila entre los 3,810 a 4,050 m.s.n.m. (entre las orillas del lago y
las partes más altas). Actualmente tiene una extensión de 1,566.64 Has., la cual
representa el 0.24% del territorio de la provincia de Puno; y alberga una población de
229,236 habitantes. Asimismo se ha considerado parte del entorno geográfico para el
análisis como los distritos contiguos o aledaños al Distrito de Puno.

Límites: Su extensión abarca desde la Isla Esteves al noroeste, el centro poblado

de Alto Puno al norte y se extiende hasta el Distrito de Laraqueri, San Antonio de
Esquilachi al sur; el espacio físico está comprendido desde la orilla oeste del lago
Titicaca, en la bahía interior de Puno (antes Paucarcolla), sobre una superficie
ligeramente ondulada, rodeada por cerros, oscilando entre los 3.810 a 4.050 msnm
(entre las orillas del lago y las partes más altas). El ámbito de estudio se encuentra bien
delimitado. Veamos el mapa:

24
 Fuente: Carta Geográfica Nacional – IGP 2009.

b. Población
En el siguiente cuadro se muestra la población total del distrito de Puno, con una
población de 125,663 habitantes haciendo el 95.7%, en síntesis el distrito de Puno es en
casi en su totalidad Urbano, ya que 120,229 habitantes viven en dicho sector; en
contraste la población que radica en zonas rurales es de 5,434 haciendo un 4.3% del
total de la población; la demografía poblacional tiene una variable muy importante que
es las mujeres en edad fértil y en el Distrito de Puno es de 37,216 haciendo el 29.62%
del total de la población censada.

25
 POBLACION
DEPARTAMENTO, POB. AREA DE RESIDENCIA MUJERES EN
PROVINCIA Y EDAD FERTÍL POBLACIÓN
POBLACIÓN
DISTRITO ABS. (%) (De 15 a 49 años) MENOR DE
CENSADA
5 AÑOS
URBANA RURAL URBANA RURAL ABS. (%)
PUNO 1,268,441 629,891 638,550 49.7 50.3 325,592 51.3 121,756
PUNO 229,236 136,754 92,482 59.7 40.3 61,644 53.1 19,715
PUNO 125,663 120,229 5,434 95.7 4.3 37,216 58.1 10,324
TABLA N° 01: Contraste de la Población Censada, residencia, género y edad.

Fuente: Censos Nacionales – INEI 2007.

c. Educación

La educación como pilar fundamental de desarrollo humano es un factor crítico

para cualquier sociedad, y Puno no viene a ser la diferencia en cuestiones de educación
con el resto del país. El cuadros indica a la población en edad escolar de 6 y 16 años que
no asisten a la escuela y los analfabetos es de 146; de la misma forma el analfabetismo
es de 3923 (4.3% del total de la población de Puno) de los cuales 3371 son del sexo
femenino, una vez más las niñas y mujeres son excluidas del sistema educativo por
razones sociales y culturales.
TABLA N° 02: Nivel de Educación por Género, Razón social y cultural.

Provincia PUNO Distrito PUNO

Cifras Cifras
VARIABLE / INDICADOR Absolutas % Absolutas %
EDUCACIÓN        
Población en edad escolar (6 a 16 años) que no asiste a la escuela y es analfabeta 490 1 146 0.5
Población analfabeta de 6 a 11 años que tiene 2º a 6º grado de educación primaria 40 0.1 22 0.2
Tasa de analfabetismo        
Total 16876 10.3 3923 4.3
Femenino 13476 15.9 3371 7.1
Fuente: Censos Nacionales – INEI 2007.

Poniendo más interés en el tema femenino y educación, mujeres de 15 a 49 años que no

saben leer ni escribir es de 540 habitantes, y en el caso de la zona rural es de 79; datos
preocupantes en el distrito de Puno ya que existen sistemas de educación e información
mucho más accesibles es contradictorio que exista estas cifras que demuestran la falta de
llegada del estado a la población necesitada.

TABLA N° 03: La Educación Según Promedios, Género (Femenino).

26
 EDUCACION
AÑOS PROMEDIO MUJERES DE 15 MUJERES DE 15 A 49
MUJERES DE 15
PROMEDIOS DE AÑOS DE AÑOS DEL AREA
DEPARTAMENTO, A 19 QUE NO A 49 QUE NO
ESTUDIOS ESUDIOS DE SABEN LEER NI RURAL QUE NO
PROVINCIA Y DISTRITO SABEN LEER NI
DEL JEFA O LAS SABEN LEER NI
ESCRIBIR ESCRIBIR
CONYUGUE MUJERES DE ESCRIBIR
MUJER 15 A 49 ABS. (%) ABS. (%) ABS. (%)
PUNO 6.1 9.5 456 0.7 17,093 5.3 11,926 8.2
PUNO 7.6 10.8 47 0.4 2,174 3.6 1,499 7.1
PUNO 10.3 12.2 12 0.2 540 1.5 79 7.1
Fuente: Censos Nacionales – INEI 2007.

1.2. JUSTIFICACIÓN

Hoy en día se habla de la construcción de las identidades de los nuevos actores sociales,
como actores protagónicos de la política a través de la mediación que ofrece la sociedad civil.
Los indígenas, las mujeres, los discapacitados y los grupos ecologistas han marcado la
diferencia y han constituido verdaderos movimientos sociales. Sin embargo, la juventud aun
no articula una propuesta interesante y alternativa en el acontecer nacional. La organización
juvenil, es casi inexistente en el país a pesar de ser mayoría. Por ello es importante realizar el
estudio de la Participación Juvenil en los Espacios de Concertación en el Distrito de Puno.

En el caso de la Región Puno, según el ENAHO-2011, la juventud representa a un tercio

de la población total, 358,029 jóvenes (189,015 son varones que representa el 52.8% y
169,014 mujeres que representan el 47.2%), lo que también refleja a nivel del Distrito de
Puno. En la historia reciente, hemos visualizado los esfuerzos realizados por jóvenes de
ambos sexos y básicamente universitarios que se movilizaron por causas justas y formas
evidentes de hacer política en el proceso electoral 2014.

Son relevantes para la investigación, los modelos organizativos predominantes de la

juventud son de carácter asociativo; y, se enfrentan a la sociedad de forma no convencional.
Hoy en día, con crisis de paradigmas, con pobreza extrema, con políticas públicas
mediatizadas por la gestión de las autoridades actuales y pocos aliados sociales; es difícil,

rescatar la potencialidad juvenil y participación juvenil .De acuerdo a la investigación, se ha

observado una limitada participación juvenil en espacios de concertación; esta problemática,

27
permite plantear una serie de interrogantes, que posibiliten distinguir en el escenario actual la
ausencia de políticas y proyectos a favor de la juventud.

Esta investigación tiene implicancias prácticas, pues según César Cahuari Ticona –
Presidente de la Confederación Regional de Juventudes de Puno, manifiesta: “Se observa la
falta de atención y estímulos para la participación de los jóvenes…; esta situación, conlleva
a su menor capacidad de organización y la disminución de sus capacidades de negociación
frente a otros segmentos poblacionales y dentro de las instituciones nos van relegando
nuestra representatividad, contribuyendo así al descrédito social en su conjunto”, merced al
cual los jóvenes no se sienten representados en los espacios de concertación local.

Por otro lado, el Presidente del COREJU, Juan Carlos Pari Ayque, manifiesta: “Hay
lentitud en la toma de decisiones a favor de la juventud puneña en general, son pocas las
autoridades que ofrecen alternativas para solucionar los problemas que aquejan a la
juventud, por ello estamos diagnosticando esta situación y estamos elaborando el Plan
Regional de la Juventud pronto a presentarse…de esta manera habrá una real participación
juvenil”. El Plan Regional de la Juventud aun no llegó a culminar sus propósitos al 2014.

Tiene un valor teórico, porque en la actualidad, no existen investigaciones específicas

sobre este tema; por lo tanto, nuestro estudio tiene la relevancia social por su rigurosidad; y,es
necesario que los Gobiernos Locales y el Gobierno Regional de Puno, se preocupen por
concretizar con recursos financieros y proyectos de inversión pública, para establecer espacios
de concertación con la efectiva participación de la juventud. De esta manera, plantear un
mejor nivel participativo de los jóvenes, en aras de lograr mejores liderazgos y mejoras para
el desarrollo local.

Desde luego, es un imperativo analizar la participación juvenil en los espacios de

concertación del Distrito de Puno en el año 2014, porque teóricamente está influenciada por
los componentes socioculturales y el factor ideológico político, cuyas dimensiones de estudio
son válidos para otras investigaciones e iniciativas a favor de la juventud.

28
 Asimismo, al analizar los componentes socioculturales, influyen en la participación
juvenil en los espacios de concertación según su procedencia; sobre esta dimensión
sociocultural, se percibe que esta utilidad metodológica es importante, y al sostener
entrevistas directas a los jóvenes, muchos se sienten excluidos por pertenecer a Comunidades
Urbanas periféricas y zonas Rurales, cuyos instrumentos puede mejorarse y ampliarse según
la necesidad del investigador.

Esta manifestación requiere ser analizado desde la concepción de los jóvenes, para la
búsqueda de una participación activa en los espacios de concertación local y regional, cuyo
impulso se puede generar desde la sociedad civil organizada y la voluntad de las autoridades
en atención a la normatividad vigente.

1.3. PROBLEMA DE LA INVESTIGACIÓN

29
 Formulación del Problema de Investigación: Una de las razones fundamentales de la
problemática de participación de los jóvenes, es que no se cuenta con planes, normas e
iniciativas para apoyar a la juventud en los espacios de concertación, solamente los
encandilan en los momentos de elecciones. El Gobierno Regional de Puno intenta plasmar el
Plan Regional de la Juventud, mediante el COREJU – Consejo de Participación Juvenil; por
otro lado, el Gobierno Local de Puno hizo esfuerzos aislados con el CPJ - Consejo de
Participación Juvenil, en ambos casos no han tenido resultados favorables a la juventud.

En el Perú se comenzó a trabajar con los jóvenes en otro espacios diferenciados; tal es el
caso de Niemeyer en Comas - 2006, que a partir de un diagnóstico recogido a nivel nacional
sobre las percepciones y actitudes de los jóvenes frente a la política, la democracia y la
gobernabilidad; los resultados de entonces, fueron abrumadores: Los jóvenes despreciaban la
política, porque no encontraban líderes con los cuales identificarse, y manifestaban un
rechazo casi total a participar en la vida política, no tenían el interés de participar.

En ese sentido, se ha procedido al planteamiento de las siguientes interrogantes:

¿Cuál es la participación juvenil en los espacios de concertación del Distrito de Puno, en
relación a los factores socioculturales, políticos e ideológicos en el año 2014?

Asimismo, de manera concreta, con el desarrollo de la investigación también se responde a:

¿Cuál es la Participación juvenil en relación a los factores sociales y culturales del
distrito de Puno, año 2014?

¿Cuál es la Participación juvenil en relación a los factores políticos e ideológicos del

distrito de Puno, año 2014?

1.4. HIPÓTESIS DE LA INVESTIGACIÓN

30
 1.4.2. Hipótesis General

La participación juvenil en los espacios de concertación a factores socioculturales,

políticos e ideológicos del Distrito de Puno en el año 2014.

1.4.3. Hipótesis Específicas

La participación juvenil en relación a los factores sociales y culturales del distrito de

Puno en el año 2014.

La participación juvenil en relación a los factores políticos e ideológicos del distrito de

Puno en el año 2014.

1.5. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

1.5.2. Objetivo General

Determinar la participación juvenil en los espacios de concertación del Distrito de Puno

en el año 2014.

1.5.3. Objetivos Específicos

Identificar la Participación juvenil en relación a los factores sociales y culturales del

distrito de Puno en el año 2014.

Explicar la Participación juvenil en relación a los factores políticos e ideológicos del

distrito de Puno en el año 2014.

II. MARCO METODOLÓGICO

31
2.1. VARIABLES DE LA INVESTIGACIÓN

a. La Participación Juvenil.
CALDH. (2009), sostiene que la participación juvenil es un elemento fundamental en
la conducción de una sociedad incluyente y democrática; es también, una alternativa
viable para que los jóvenes puedan canalizar sus necesidades, demandas y
propuestas. Además, añade que “el Estado no ha demostrado interés en implementar
programas que faciliten su organización y participen en diversos espacios y
actividades concernientes a sus prioridades.
En este sentido, el estudio de la “Participación Juvenil en los Espacios de
Concertación del Distrito de Puno”, pretende analizar y describir la participación
juvenil, en relación a los factores socioculturales y a los factores ideológicos
políticos, como acciones clave que requieren la responsabilidad de todos los
ciudadanos, tanto jóvenes como adultos y la sociedad civil.
b. Los Espacios de Concertación, se definen como la institucionalización y el
reconocimiento de los procesos que permiten "dar voz y decisión a los que nunca la
tuvieron" y destierra estilos antidemocráticos de tomar decisiones para la asignación
de los recursos públicos. Se facilitará la toma de decisiones en los siguientes espacios
de concertación según la normatividad vigente:
1. Presupuesto Participativo, como mecanismo de asignación equitativa, racional,
eficiente, eficaz y transparente de los recursos públicos.
2. Consejo de Coordinación Local, es un espacio significativo aceptando que la
sociedad civil tiene valiosa contribución para la gestión pública.
3. Comité de Vigilancia, otro mecanismo de acción donde el proceso de vigilancia se
ejerce desde el inicio de una acción pública, “vigilando ejercemos nuestros
derechos”, participando en forma individual u organizada, en la vida política,
económica, social y cultural.
4. Cabildo Abierto, es una instancia de consulta directa del gobierno local al pueblo,
convocada con un fin específico.
2.2. OPERACIONALIZACION DE VARIABLES

32
 TABLA N° 04

DEFINICIÓN DEFINICIÓN DIMEN- INDICA- ESCALA DE

VARIABLES
CONCEPTUAL OPERACIONAL SIONES DORES MEDICIÓN
Es la constatación directa Estos procedimientos 1.1. Ide 1.1.1. Reconoc Construye
dela participación, se darán mediante los ntidad: e el lugar de elementos de
V. 1: considerando el origen del procedimientos de Factores procedencia identidad
joven, su forma o manera recojo de información sociales y
Participación particular de concebir y ver y entrevistas, culturales. 1.1.2. Identifica Muestra el
Juvenil la realidad, la vida, el teniendo en cuenta el su origen cultural árbol
mundo, el tiempo y el grado de desarrollo y oralidad genealógico y
espacio, que posee desde educativo, social y (Lengua lenguas
siempre el poblador urbano y cultural del joven, su Materna)
rural que vive en la región autoestima y
andina como Puno. Mediante autonomía de los 1.2. Cult 1.2.1. Percepci Construye su
el recojo de información, nos participantes en el ura: ón de la identidad
ofrecen una explicación proceso de Factores Cosmovisión respecto a la
etnológica y cosmovisión la investigación políticos e Andina cosmovisión
orientación valorativa de su ideológicos 1.2.2. Objetivo del contexto
sentido y su razón de ser y s claros respecto local
esta se manifiesta en las de su cultura y
creencias y valores propios los roles sociales.
de los jóvenes.
Verificar la vocación de los La percepción de los 1.3.1. Político: Muestra
jóvenes que se integran en jóvenes serán 1.3. CCL -Conocen sobre interés por las
V. 2: partidos o movimientos medidos tomando en las Políticas de políticas de
políticos, considerado como cuenta las juventud. convivencia
Espacios de una condición innata del dimensiones de: -Muestran interés democrática
Concertación hombre, que le permite por la política.
organizarse y depender de -Identidad con algún -Asumen cargos
En relación a una jerarquización de la movimiento o en el movimiento
los factores sociedad, sin importar el partidos. político.
políticos e grado de desarrollo que haya -Conocen
ideológicos alcanzado. -Medir el interés y elementos de
Constatar la participación grado de Gobernabilidad y
política del joven, basado en participación en los Democracia.
la relación entre sociedad y espacios de
política, clave para entender concertación local y 1.4. CCR 1.4.1. Ideológico: Construye una
el esquema de participación otros roles. -Concepción de la percepción de
en espacios de concertación concertación. la
local. -En los grupos -Participación participación
Entender las ideas y de focales se Ciudadana. en espacios de
juicios explícitos y el grado distinguirán el -Ideología y concertación
de organización, destinado a manejo de los Partidos Políticos.
describir, explicar, principios e ideología -Ideología y
interpretar o justificar la que manejan los principios
situación de su grupo. jóvenes respecto al políticos.
Manejo de principios y roles contexto que le rodea.
dentro del grupo o de una
colectividad.

2.3. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

33
 Se plantea un punto inevitable de la investigación a analizar, que es la
metodología científica. Iniciamos con la tipificación de la investigación a igual se
presenta la identificación del problema de investigación, luego se establecieron los
objetivos; considerando el carácter descriptivo explicativo del método, ha permitido a
partir de la elaboración de hipótesis, planificar estrategias de recolección de información
de la realidad usando diversos instrumentos.
Finalmente se explicara la técnica e instrumento de recolección de datos, con su
respectiva planeación y evaluación en la obtención de la validez y confiabilidad del
instrumento y de los resultados estadísticos que servirán para la contrastación de las
hipótesis planteadas.
Los resultados de la investigación están relacionados a la comprensión de la
participación juvenil en los espacios de concertación del Distrito de Puno, como un
aporte en la comprensión de la participación de los jóvenes en los espacios de
concertación dentro de los gobiernos locales y regionales desde una perspectiva
holística.
Finalmente se han validado las hipótesis, consecuentemente se ha llegado a
determinar las conclusiones y recomendaciones, para tener la consistencia del informe
final y la respectiva sustentación de la presente tesis de investigación.

2.4. TIPO DE ESTUDIO

La presente investigación desarrollada, tiene un carácter de tipo no experimental,

en la medida en que las variables que fueron objeto de investigación no se manipularon
debido a que se estudió el comportamiento periódico anual de la población objeto de
investigación en el Distrito de Puno.
Asimismo, el carácter descriptivo y explicativo, de esta investigación no
experimental nos apoya a describir y explicar mediante un análisis deductivo
sistemático, con un enfoque cuantitativo y cualitativo un modelo integral, en
consecuencia se identifica, describe y explica la participación de los jóvenes en los
espacios de concertación del Distrito de Puno.
2.5. DISEÑO DEL ESTUDIO

34
 El diseño aplicado fue de carácter No experimental, y se utiliza el corte transversal
porque se recoge la información en un solo momento en el tiempo por el que se ha
logrado describir la participación juvenil en los espacios de concertación del Distrito de
Puno; luego, a partir del procesamiento de la información correspondiente se hará el
proceso de análisis de la información, para que a partir de ellas se acepte y/o se rechace
las correspondientes hipótesis formuladas.
El nivel de análisis de la investigación, se ha medido y relacionado con la
participación juvenil en los espacios de concertación del Distrito de Puno; lo cual,
comienza con un estudio descriptivo, porque es necesario conocer exclusivamente la
participación de los jóvenes en los espacios de concertación y de participación
sociocultural, política e ideológica en el Distrito de Puno.
El estudio descriptivo, es aquel pretende medir o recoger información de manera
independiente o conjunta sobre los conceptos o a los que se refiere, busca especificar
propiedades, características y rasgos importantes de cualquier fenómeno que analice.
(Hernández, Fernández y Batista, 2003, p.119).
Por otro lado, al aplicar el estudio explicativo en relación o asociación
existente entre dos o más variables, en la misma unidad de investigación o sujetos de
estudio. Asumiendo que la variable: Participación Juvenil, ha ocurrido señalando
efectos sobre la variable: Espacios de Participación.

Esquema:
O1: Participación Juvenil
M
r

O2: Espacios de
Dónde:
Concertación
M: Muestra.
O₁: Variable 1 – Participación Juvenil.
O₂: Variable 2 – Espacios de Concertación.
r: Relación de las variables de estudio.

2.6. POBLACIÓN, MUESTRA Y MUESTREO

35
 2.6.1. Población
La población objeto de estudio, está conformado por 319 jóvenes del
Distrito de Puno. De lo cual, hemos tomado por conveniencia una muestra
representativa de 94 jóvenes de ambos sexos y más de 28 funcionarios y actores
claves de la ciudad de Puno, en base a los criterios y procedimientos estadísticos
debidamente calculados, veamos el cuadro de análisis:
TABLA N° 05: Según muestra: Unidad de Análisis de Jóvenes Estudiados
Unidad de análisis Unidad de observación Cantidad
Entre jóvenes
 Participación de los jóvenes  Jóvenes de los Barrios
de 25 – 29
en los espacios de Centrales
años:
concertación  Jóvenes de Barrios
B. C. = 150
 Componentes culturales, Intermedios.
B. I. = 76
Factores Políticos e  Jóvenes de Barrios
B. P. = 93
Ideológicos. Periféricos.

Fuente: Elaboración a partir de la Investigación

2.6.2. Muestra

Para la investigación del estudio, se tiene como unidad de muestra de la

población que está conformado por jóvenes, actores claves y funcionarios del
Gobierno Local de Puno; en este sentido, se ha tomado por conveniente tomar en
cuenta la muestra representativa de 94 personas en la población juvenil y 28
actores claves y funcionarios del gobierno local, en base a los criterios y
procedimientos estadísticos debidamente calculados a partir de la fórmula y por
conveniencia para el estudio.

Método Estadístico.
El tamaño de la muestra se realizó de acuerdo a la siguiente fórmula para los jóvenes:

36
FÓRMULA

4. p.q.N
n
E ( N  1)  p.q.4
2

Donde:

 4, es el nível de confianza.

 p y q , son las varianzas (p = aciertos y q = no aciertos)

 E, es el error muestral

 n, es el tamaño de la muestra

 N, es el tamaño de la población

Sustituyendo la fórmula tenemos:

4.319.80.20
n
52 (318  1)  4.80.20

2041600
n
7950  6400

2041600
n
14350
n  142

Ajuste muestral:

37
 n
n
n 1
1
N
142
n
142  1
1
319
142
n
141
1
319
142
n
1.442
n  98
La fracción de muestreo será:

98
f   0.30
319

TABLA N° 06: DETERMINACION DE LA MUESTRA DE JÓVENES

NÚMERO
DETERMINACIÓN
ESTRATOS EN DE
DE LOS
BARRIOS LA JÓVENES
TAMAÑOS DE
POBLACIÓN EN LA
LOS ESTRATOS
MUESTRA
Barrios Centrales
150 150 x 0.30 45
Jóvenes
Barrios Intermedios
76 76 x 0.30 22
(25-29 años)
Barrios Periféricos 93 93 x 0.30 27
TOTAL 319 94 94
Fuente: Elaboración a partir de la determinación de la fórmula

Por otro lado, el tamaño de la muestra se realizó de acuerdo a la siguiente fórmula para
los funcionarios del Gobierno Local o Autoridades:

38
FORMULA

Z2 p q
n = -------------------
E2
En donde:

n = muestra inicial

Z = nivel de confianza

P = probabilidad de éxito o probabilidad a favor

Q = probabilidad de fracaso o probabilidad en contra

E = nivel de precisión o error de estimación

DATOS: N = 90
n =?
Z = 90%
E = 10%
P = 0.8
Q = 0.2

Sustituyendo la fórmula tenemos:

(1.64)2 (0.8) (0.2)

n= --------------------------- = 43.04
(0.1)2
Aplicación del ajuste muestral:

n 43 43 43
no= ---------------- = ------------------- = ---------- = 29
1+ (n-1)/N 1+ (43-1)/90 1.46
no= 29
La muestra se ha efectuado en base al muestreo probabilístico (muestreo aleatorio

estratificado).

39
La fracción de muestreo será:

29
f = ----------- = 0.32
90

TABLA N° 07: DETERMINACIÓN DE LA MUESTRA PARA

AUTORIDADES

DETERMINACIÓN DE NÚMERO DE
ESTRATOS EN
INSTITUCIÓN LOS TAMAÑOS DE LOS PERSONAS EN LA
LA POBLACIÓN
ESTRATOS MUESTRA

Funcionarios del
90 90 x 0.32 28
Gobierno Local
TOTAL
90 28 28

Fuente: Elaborado a partir del estudio y ajuste de fórmulas

2.7. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS

La técnica de recolección de datos será el muestreo aleatorio estratificado de tipo

proporcional. Para lo cual se contará con una Guía de Entrevista, Observación

Participante, Foto biografía y el Cuestionario, si realmente amerita la investigación. De

esta manera; en el análisis de datos, se utilizará la estadística descriptiva considerando la

naturaleza cuantitativa de los datos de la población, mediante la observación y

entrevista, como también análisis de documentos y focus group.

Los datos cuantitativos han sido procesados y analizados por medios electrónicos,

calificados y sistematizados de acuerdo a las unidades correspondientes a sus variables,

a través del programa estadístico SPSS.18.

40
 TABLA N° 08: Procedimiento para determinar la aplicación de las técnicas y el uso

de los instrumentos de investigación:

TÉCNICAS INSTRUMENTOS

ENCUESTA Aplicación del Cuestionario a los jóvenes y aplicación

del Cuestionario a las Autoridades locales.

OBSERVACIÓN Aplicación de la Guía de Entrevista a los líderes y

autoridades o actores claves

Fuente: Elaboración propia.

2.8. MÉTODO DE ANÁLISIS DE DATOS

La información sobre la participación juvenil en los espacios de concertación en

relación a los componentes socioculturales y el factor político e ideológico, se recolectó

a partir de la utilización de las técnicas como: La encuesta (cuestionario) y entrevista

(guía), los cuales nos ha permitido obtener información pertinente de las variables en

estudio, perteneciente a las hipótesis planteadas.

Para procesar e interpretarla información cuantitativa se utilizó el método

estadístico, apropiado para la prueba de hipótesis; es decir, paquete estadístico de SPSS.

En cuanto a la información cualitativa el procedimiento para este efecto es el siguiente:

 Revisión de la validez y confiabilidad de la información transcrita.

 Pre elaboración de cuadros, prestando atención a la codificación de las

preguntas abiertas.

 Elaboración, análisis e interpretación de los datos.

El procesamiento de la entrevista se hará de la siguiente manera:

41
  Transcripción literal de las entrevistas grabadas.

 Revisión de la transcripción y corrección.

 Fichaje para ordenar la información y utilización de las mismas en el proceso de

redacción.

La muestra se ha efectuado en base al muestreo probabilístico (muestreo aleatorio

estratificado).

III. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN

42
 3.1. Según la Variable 1: Participación Juvenil, pretende analizar y describir la
participación juvenil, en relación a los factores socioculturales y a los factores
ideológicos y políticos, como acciones clave que requieren la corresponsabilidad de
todos los ciudadanos, tanto jóvenes como adultos y la sociedad civil.
3.2. Según la Variable 2: Los Espacios de Concertación, el presente estudio,
tienen el convencimiento de que con la participación los jóvenes, se facilitará la toma de
decisiones en los siguientes espacios de concertación según la normatividad vigente:
Presupuesto Participativo, Consejo de Coordinación Local, Comité de Vigilancia y los
Cabildos Abiertos.
3.3. Relación entre Variables:
Participación Juvenil: En relación a los Factores socioculturales y factores políticos e
ideológicos.
Espacios de Concertación: En relación a los factores socioculturales y los factores
políticos e ideológicos
3.4. Contrastación de Hipótesis:
Para el procedimiento según las fórmulas es pertinente señalar los siguientes
aspectos de contrastación, mediante la Prueba de Hipótesis:
Hipótesis nula (Ho)
Los componentes culturales no influyen en la participación de los jóvenes en los
espacios de concertación del Distrito de Puno hacia el año 2014.
Hipótesis alterna (Ha)
Los componentes culturales influyen en la participación de jóvenes en los
espacios de concertación del Distrito de Puno hacia el año 2014.
Por lo que: X2c =1.595> X2t =0.352, entonces se rechaza la hipótesis nula y se
acepta la hipótesis alterna. Es decir, Los componentes culturales influyen en la
participación de jóvenes en los espacios de concertación del Distrito de Puno hacia el
año 2014.

IV. DISCUSIÓN DE LOS RESULTADOS

4.1. Características de los Informantes

43
 En este capítulo, se ha resaltado en relación a los factores y la participación de
jóvenes en los espacios de concertación del Distrito de Puno. El siguiente cuadro
determina la relación existente entre factores que muestran incidencia en las variables de la
investigación.

TABLA N° 09: BARRIO *GÉNERO

LUGAR GÉNERO Total %
Masculino % femenino %
BARRIO

Centro 24 25.5% 21 22.3% 45 47.9%

intermedio 16 17.0% 6 6.4% 22 23.4%
periférico 18 19.1% 9 9.6% 27 28.7%
Total 58 61.7% 36 38.3% 94 100.0%
FUENTE: Elaboración en base a la encuesta

En el cuadro N°09, se observa sobre el cruce de variables entre barrio y género,

tomándose como población juvenil el rango de edad entre 18 a 29 años, tanto varones y
mujeres de los barrios ubicados en la zona centro, intermedio y periférico de la ciudad; los
barrios en mención se ha considerado, porque cuentan con una mayor población en la
ciudad de Puno; en ese contexto, el mayor porcentaje de jóvenes encuestados en la
investigación son del género masculino que está representado por un 61.7%, contrario a un
38.3% que está conformado por el género femenino, (ver gráfico N° 01).

GRÁFICO N°01: GENERO* JOVENES ENCUESTADOS.

44
 TABLA N° 10:M GÉNERO * ESTADO CIVIL

ESTADO CIVIL
GENERO TOTAL %
soltero % casado % conviviente %
GÉNERO

Masculino 24 25.5% 16 17.0% 18 19.2% 58 61.7%

Femenino 12 12.8% 13 13.8% 11 11.7% 36 38.3%
TOTAL 36 38.3% 29 30.8% 29 30.9% 94 100.0%
FUENTE: Elaboración en base a la encuesta
En el cuadro Nº 10, sobre el estado civil de los informantes, nos muestra que el
38.3% de los encuestados de la investigación son solteros, el 30.9% de encuestados
manifiestan ser convivientes y un 30.8% son casados. Al respecto se percibe claramente la
predominancia de los participantes solteros del grupo informante. Por otro lado, también se
percibe, dentro del grupo informante, que son los varones los que presentan el mayor
porcentaje de estado civil soltero (ver gráfico N° 02).

GRÁFICO N°02: GENERO* ESTADO CIVIL.

45
 TABLA N° 11: GÉNERO* GRADO DE INSTRUCCIÓN

GRADO DE INSTRUCCIÓN

Total
P. Sec. Sec. Sup. Sup. %
% % % % %
Com. Incom Com Incom Com
GÉNERO

Masculino 2 2.1% 7 7.4% 24 25.5% 18 19.1% 7 7.4% 58 61.7%

3 3.2% 3 3.2% 16 17.0% 8 8.5% 6 6.4% 36 38.3%

Femenino.

TOTAL 5 5.3% 10 10.6% 40 42.6% 26 27.7% 13 13.8% 94 100.0%

FUENTE: Elaboración en base a la encuesta

En el cuadro N° 11, referente al grado de instrucción de los encuestados al ámbito de

estudio, se puede observar que la mayoría de los jóvenes (masculino y femenino) tienen un
grado de instrucción de secundaria completa, representado por un 42.0%, frente a un 10.2%
de los jóvenes señalan tener solo el grado de instrucción de secundaria incompleta, seguido
por un 27.3% de los encuestados señalan tener superior incompleta, y un 14.8% de los
encuestados señalan tener terminado el grado de superior completa, y por último el 5.70%
señalan solo tener la primaria completa. Muchos de los actores sociales, creen que el grado de
instrucción es una limitante para la participación; sin embargo, la desorganización y el
desconocimiento es el principal limitante para poder participar dentro del espacio local
distrital.
GRÁFICO N°03: GENERO* GRADO DE INSTRUCCIÓN.

46
 TABLA N° 12: BARRIO* LUGAR DE PROCEDENCIA
EN QUE BARRIO VIVE USTED
TOTAL %
centro % intermedio % periférico %
LUGAR DE PROCEDENCIA

Centro poblado 5 5.3% 6 6.4% 12 12.8% 23 24.5%

Comunidad
8 8.5% 7 7.4% 8 8.5% 23 24.5%
campesina
Barrio 31 33.0% 4 4.3% 7 7.4% 42 44.7%
Parcialidad 1 1.1% 2 2.1% 0 0.0% 3 3.2%

Otros 0 0.0% 3 3.2% 0 0.0% 3 3.2%

TOTAL 45 47.9% 22 23.4% 27 28.7% 94 100.0%

FUENTE: Elaboración en base a la encuesta
Como se observa en el cuadro N° 12, sobre el estudio de la participación de los
jóvenes en los espacios de concertación, se ha realizado el cruce de variables, lugar de
procedencia-barrio de los jóvenes encuestados, provienen de diferentes lugares tanto
urbanos como rurales (Centros Poblados, Comunidades, Parcialidades) y provenientes de
otros distritos, pero radican dentro de la ciudad de Puno, de los cuales viven en la zona
centro, intermedia y periférica, arrojando como resultado que el 33.0% de los encuestados
provienen de barrios, viviendo en la actualidad en la zona centro de la ciudad; por otro lado
se aprecia que el 8.0% de los encuestados señalan como lugar de procedencia la
comunidad campesina, viviendo en la actualidad en zonas intermedias de la ciudad de

47
 Puno. También se percibe que el 12.5% provienen de centros poblados, viviendo
actualmente en zonas periféricas de la ciudad. Esta información permite señalar que la
mayor parte de encuestados que manifiestan como lugar de procedencia los barrios, en la
actualidad viven en las zonas céntrica de la ciudad de Puno. (Ver gráfico N°04).

GRÁFICO N°04: BARRIO* LUGAR DE PROCEDENCIA.

4.2. Derecho de Participación en los Espacios de Concertación

La participación es un derecho fundamental de la ciudadanía que se produce en un
proceso mediante el cual el ciudadano tiene la capacidad de decidir, ejecutar y evaluar el
proceso de la gestión del gobierno local. Si bien en la constitución política del Perú no
existe una mención a los(as) jóvenes, pero resulta importante la base del Capítulo 1 de la
constitución donde allí se encuentra contenidos los derechos fundamentales de la persona,
en este sentido el artículo 2 del capítulo referido reconoce los derechos de igualdad ante la
ley, la libertad de información y opinión; así como el derecho a participar, en forma
individual o asociada en la vida política, económica, social y cultural de la nación.

TABLA N° 13 – DERECHO DE PARTICIPACIÓN

LUGARES USTED CONOCE SOBRE SU DERECHO DE TOTAL %

48
 PARTICIPACIÓN
SI % NO %
Centro 28 29.8% 17 18.1% 45 47.9%
BARRIO Intermedio 12 12.8% 10 10.6% 22 23.4%
Periférico 13 13.8% 14 14.9% 27 28.7%
TOTAL 53 56.4% 41 43.6% 94 100.0%
FUENTE: Elaboración en base a la encuesta

Como se puede observar en el cuadro N° 13, sobre el factor de estudio del barrio
donde viven los jóvenes encuestados, se ha realizado el cruce de variables con el factor
conoce sobre su derecho de participación, arrojando como resultado que 30.7% de los
encuestados que viven en la zona centro de la ciudad de Puno conocen su derecho de
participación, frente a un 15.9% que no conocen; seguido por un 13.6% de los encuestados
que viven en la zona intermedio conocen sus derechos, frente a un 10.2% no conocen sus
derechos, y un 13.6% de los encuestados que viven en la zona periférica si conocen su
derecho de participación, pero un 15.9% no conocen su derecho de participación en los
espacios de concertación del Distrito de Puno.
El resultado de la información nos permite señalar que la mayoría de los encuestados
si conocen sus derechos de participación, en este sentido podemos señalar que la
participación es un derecho y condición fundamental de los(as) jóvenes para su integración
en los procesos de desarrollo social, impulsando su reconocimiento como actores del
quehacer nacional.

GRÁFICO N°05: DERECHO DE PARTICIPACIÓN

49
4.3. Participación de Jóvenes en los Espacios de Concertación del Distrito de Puno
En cuanto a la participación juvenil, se dan en los espacios llamados Comités o Mesas
de Trabajo, Mesas Temáticas, que están integrados por organizaciones sociales e
instituciones públicas y privadas, que tienen interés de aportar a la solución de
conflictos y problemas locales.

TABLA N°14: GÉNERO * PARTICIPACIÓN DE LA JUVENTUD EN LOS

ESPACIOS DE CONCERTACIÓN
USTED PARTICIPA EN LOS ESPACIOS DE
CONCERTACIÓN TOTAL %
si % no %
Masculino 30 31.9% 28 29.8% 58 61.7%
GÉNERO
Femenino 7 7.4% 29 30.9% 36 38.3%
TOTAL 37 39.3% 57 60.7% 94 100.0%
FUENTE: Elaboración en base a la encuesta

Como se puede observar en el cuadro N°14, sobre el factor de estudio género de los jóvenes
encuestados, se ha realizado el cruce de variables con el factor participa en los espacios de
concertación, arrojando como resultado que 31.8% de los encuestados del género masculino
participan en los espacios de concertación, frente a un 29.5% que no participan; seguido por
un 8.0% de los encuestados del género femenino que sí participan, frente a un 30.7% no

50
participan en los espacios de concertación del Distrito de Puno, según al resultado obtenido
nos muestra que existe una mayor participación por parte del género masculino a diferencia
del género femenino que tiene una mínima participación en los espacios de concertación.
Los jóvenes reconocen que al margen de su aparente desconexión de asuntos públicos si
existe algo que los motive a participar en diferentes ámbitos es el hecho de sentirse parte de la
toma de decisiones (al menos ser consultados sobre los temas que les atañen). Sin embargo,
perciben que no cuenta aún con actores sociales y políticos que los representen, y que la
visión de desarrollo actual no representa a la totalidad de la población, por lo que el ansiado
desarrollo social se hace difícil.
.

GRÁFICO N°06: PARTICIPA EN LOS ESPACIOS DE CONCERTACIÓN.

TABLA N° 15: BARRIO*EXPECTATIVAS SOBRE LA PARTICIPACIÓN DE LOS

JÓVENES EN ESPACIOS DE CONCERTACIÓN EN EL DISTRITO DE PUNO

Expectativas sobre la participación de los jóvenes en TOTAL %

espacios de concertación del Distrito de Puno

51
 Buena % Regular % Deficiente %
BARRIO Centro 8 8.5% 22 23.4% 15 16.0% 45 47.9%
Intermedio 6 6.4% 12 12.8% 4 4.3% 22 23.4%
Periférico 2 2.1% 14 14.9% 11 11.7% 27 28.7%
TOTAL 16 17.0% 48 51.1% 30 31.9% 94 100.0%
FUENTE: Elaboración en base a la encuesta

Como podemos observar en el cuadro N° 15, el cruce de variables entre barrio y

expectativas sobre la participación de los jóvenes en los espacios de concertación del Distrito
de Puno, un 22.7% de los jóvenes encuestados de la zona centro, seguido por un 12.5% de los
jóvenes encuestados de la zona intermedia y un 15.9% de los jóvenes encuestados de la zona
periférica de la ciudad manifiestan que sus expectativas sobre la participación de los jóvenes
en los espacios de concertación es de forma regular.
Por otro lado, un 14.8% de los encuestados de la zona centro, seguido por un 4.5% de
los jóvenes encuestados provenientes de la zona intermedia y 11.4% de los jóvenes
encuestados provenientes de la zona periférica manifiesta que sus expectativas son de forma
deficiente; por ultimo un 9.1% de los jóvenes encuestados provenientes de la zona centro,
seguido por un 6.8% de los jóvenes encuestados provenientes de la zona intermedia y un 2.3%
de los jóvenes encuestados provenientes de la zona periférica señalan que sus expectativas
con respecto a la participación de los jóvenes en los espacios de concertación es de forma
buena.
Los espacios de concertación son mesas de trabajo, en el que se generan debates, se
propician acuerdos y se formulan propuestas para contribuir al desarrollo de la localidad, por
ello el gobierno local debe de promover la participación de jóvenes en los diferentes espacios
de concertación.
Sin embargo, los funcionarios del gobierno local manifiestan que la participación de
los jóvenes es de forma regular, señalan que al gobierno local le compete y está dentro de sus
políticas el de fortalecer la participación de los jóvenes esto a través de una mayor difusión
mediante los medios de comunicación, deben de realizar mayor charlas y capacitaciones, por
otro lado señalan que los jóvenes deberían de tener mayor interés en su participación para así
representar a sus instituciones y/o a su lugar de procedencia.

52
 GRÁFICO N°07: BARRIO* EXPECTATIVAS DE LOS JOVENES EN SU
PARTICIPACION EN LOS ESPACIOS DE CONCERTACIÓN

4.4. Promoción de la Participación desde el Gobierno Local

El Gobierno Local, tiene la tarea de planificar, promover el desarrollo local, en este
sentido ejecutando programas sociales y por ende la promoción de la participación
ciudadana, por el cual se ha tomado el gobierno local como uno de los indicadores para
la investigación.

TABLA N°16
GENERO * GOBIERNO LOCAL PROMUEVE LA PARTICIPACIÓN

GOBIERNO LOCAL PROMUEVE LA TOTA %

53
 PARTICIPACIÓN DE LOS JÓVENES
L
GENERO Si % No %

Masculino 29 30.9% 29 30.9% 58 61.7%

Femenino 12 12.8% 24 25.5% 36 38.3%

100.0
TOTAL 41 43.6% 53 56.4% 94
%
FUENTE: Elaboración en base a la encuesta

Como se observa en el cuadro N° 16, sobre el factor de estudio “género” de los jóvenes
encuestados se ha realizado el cruce de variables con el factor “Gobierno Local promueve la
participación de los jóvenes”, arrojando como resultado que un 43.6% de los encuestados del
género masculino y femenino manifiestan que el gobierno local si promueve la participación
de los jóvenes, seguido por un 56.4% de los jóvenes encuestados señalan que el gobierno
local no promueve la participación de los jóvenes.

El Gobierno Local de Puno, y otras instancias, deben de promover mayor participación

de los jóvenes y de la sociedad civil alcanzando así el desarrollo de su localidad y el bienestar
de su comunidad, en este entender tiene como función el de promover el desarrollo y
economía local. Veamos el gráfico correspondiente.

GRAFICO N° 08: GOBIERNO LOCAL PROMUEVE LA ARTICIACION DE LOS

JOVENES.

54
 TABLA N° 17: BARRIO * ESPACIOS DE CONCERTACIÓN DONDE PARTICIPA.

En qué Espacios de concertación participa Usted?

TOTAL OBS
Presupuesto Mesa de Comité de Cabildo
CCL Ninguno
Participativo Concertación Vigilancia Abierto
EN QUÉ BARRIO VIVE USTED

RECUENTO
5 0 0 4 20 16 45
Centro % DEL
5.3% 0.0% 0.0% 4.3% 21.3% 17.0% 47.9%
TOTAL
RECUENTO
Inter- 2 0 0 0 13 7 22
% DEL
medio 2.1% 0.0% 0.0% 0.0% 13.8% 7.4% 23.4%
TOTAL
RECUENTO
2 3 1 0 11 10 27
Per- % DEL
TOTAL
iférico 2.1% 3.2% 1.1% 0.0% 11.7% 10.6% 28.7%

RECUENTO
9 3 1 4 44 33 94
TOTAL % DEL
9.6% 3.2% 1.1% 4.3% 46.8% 35.1% 100.0%
TOTAL
FUENTE: Elaboración en base a la encuesta

Como se observa en el cuadro N° 17, sobre el factor de estudio “En que barrio vive Usted” de
los jóvenes encuestados se ha realizado el cruce de variables con el factor “en que espacios de
concertación participa usted”, arrojando como resultado que un 9.6% de los encuestados
manifiestan que participan en el presupuesto participativo, un 3.2% manifiesta que participa
en la mesa de concertación, un 1.1% manifiesta que participa en el consejo de coordinación

55
local, un 4.3% manifiesta que participa en el comité de vigilancia, y un 46.8% manifiesta que
participa en los cabildos abiertos, y un 35.1% no participa en ningún espacio de concertación.

4.5. Componentes Culturales y la Participación de los Jóvenes

En nuestro estudio de investigación con respecto a la participación de jóvenes en los
espacios de concertación se ha tomado la influencia de los componentes culturales.

TABLA N°18: GÉNERO * LOS COMPONENTES CULTURALES INFLUYEN EN

LA PARTICIPACIÓN DE LOS JÓVENES
Los componentes culturales influyen en la participación
TOTAL %
mayor % menor % regular %
Masculino 18 19.1% 11 11.7% 29 30.9% 58 61.7%
GÉNERO

Femenino 12 12.8% 3 3.2% 21 22.3% 36 38.3%

TOTAL 30 31.9% 14 14.9% 50 53.2% 94 100.0%

FUENTE: Elaboración en base a la encuesta

Como se observa en el cuadro N° 19, sobre el factor de estudio género (masculino y

femenino) de los jóvenes encuestados, se ha realizado el cruce de variables con los
componentes culturales influyen en la participación de los jóvenes en los espacios de
concertación, arrojando como resultado que el 30.9% de los encuestados del género
masculino y el 22.3% de los encuestados del género femenino manifiestan que los
componentes culturales influyen de forma regular; por otro lado se percibe que el 19.1% de
los encuestados que representa al género masculino y el 12.8% que representa al género
femenino señalan que los componentes culturales influyen en la participación de los jóvenes
en los espacios de concertación de forma mayor.
También se aprecia que el 11.7% que representa al género masculino y un 3.2% que
representa al género femenino de los encuestados expresan que los componentes culturales
influyen de forma menor. Esta información permite señalar que la mayor parte de los
encuestados tanto del género masculino como femenino manifiestan que los componentes
culturales influyen en la participación de los jóvenes de forma regular.

56
 La entrevista realizada a los funcionarios del Gobierno Local de Puno, señalan que el
factor cultural no influye en la participación, y dan a conocer que si hay una participación de
los jóvenes que provienen de los diferentes centros poblados, comunidades campesinas y
barrios a su vez participan los jóvenes que provienen de otros distritos (ejemplo: Acora, Ilave
y otros) en el Distrito de Puno; también señalan, que los jóvenes han perdido su identidad
cultural, valores y creencias, a su vez no se realizan actividades culturales por falta de
organización, voluntad e interés por parte de las instituciones y de los jóvenes.

GRAFICO N°09: BARRIO * ORIGEN CULTURAL INFLUYE EN LA

PARTICIPACIÓN DE LOS JÓVENES EN LOS ESPACIOS DE CONCERTACIÓN

Según Gelles y Levine (1997), sostienen que la cultura se mantiene como legado histórico de
cualquier sociedad, resultante de las actividades humanas y sociales. En ese sentido el lugar
de procedencia, el origen cultural y la cosmovisión son características de los componentes
culturales.

TABLA Nº 19: ORIGEN CULTURAL QUE INFLUYE EN LA PARTICIPACION DE LOS JOVENES.

57
 Origen cultural influye en la participación de los
LUGARES jóvenes TOTAL %
si % No %
Centro 22 23.4% 23 24.5% 45 47.9%
BARRIO Intermedio 9 9.6% 13 13.8% 22 23.4%
Periférico 19 20.2% 8 8.5% 27 28.7%
TOTAL 50 53.2% 44 46.8% 94 100.0%
FUENTE: Elaboración en base a la encuesta

Como podemos observamos el Cuadro N° 19, el cruce de variables entre barrio y origen
cultural influye en la participación de jóvenes en los espacios de concertación, los jóvenes
encuestados son provenientes de los diferentes centros poblados, comunidades, barrios y otros
(provincias y distritos fuera del ámbito de estudio); sin embargo, en la actualidad viven en la
ciudad de Puno, por el cual 53.2% de los encuestados de los barrios céntricos, intermedios y
periféricos señalan que el origen cultural influye en la participación de los jóvenes en los
espacios de concertación.

Por otro lado, el 46.8% de los encuestados manifiestan que el origen cultural no influye en la
participación de los jóvenes; entonces podemos señalar según al resultado el origen cultural
influye en la participación en los diferentes espacios de concertación dentro del Distrito de
Puno.

GRÁFICO N°10: BARRIO* ORIGEN CULTURAL INFLUYE EN LA

PARTICIPACIÓN DE LOS JOVENES.

58
 TABLA Nº 20: BARRIO * COSMOVISIÓN ANDINA INFLUYE EN LA
PARTICIPACIÓN DE JÓVENES.
Cosmovisión andina influye en la participación de
jóvenes
LUGARES TOTAL %
No
Si % No % %
opina
Centro 24 25.5% 21 22.3% 0 0.0% 45 47.9%
BARRIO Intermedio 12 12.8% 10 10.6% 0 0.0% 22 23.4%
Periférico 14 14.9% 12 12.8% 1 1.1% 27 28.7%
TOTAL 50 53.2% 43 45.7% 1 1.1% 94 100.0%
FUENTE: Elaboración en base a la encuesta

Como se puede apreciar en cuadro N° 20, el cruce de variables entre barrio y si la

cosmovisión andina influye en la participación, podemos señalar que la cosmovisión andina
es una forma que se concibe la realidad, la vida, el mundo, el tiempo y el espacio, que posee
desde siempre el poblador originario que vive en la eco región andina; arrojando como
resultado que el 53.2% de los jóvenes encuestados señalan que la cosmovisión andina influye
en la participación; por otro lado 45.7% de los encuestados opinan que la cosmovisión andina
no influye en la participación. También se percibe que el 1.1% de los encuestados no opinan
con respecto si la cosmovisión andina influye o no en la participación de los jóvenes. Esta
información nos permite dar a conocer que la mayor parte de los informantes opinan que la

59
cosmovisión andina influye en la participación de los jóvenes en los espacios de concertación
dentro del Distrito de Puno.

GRÁFICO N°11: BARRIO* COSMOVISION ANDINA INFLUYE EN LA

PARTICIPACIÓN DE LOS JÓVENES.

En base a los datos observados de los cuadros se calcula la tabla de frecuencia esperada
 Una vez obtenida la frecuencia esperada se aplica la X2
(O  E ) 2
X2 
E
 Se calcula los grados de libertad
 Finalmente comparamos el resultado de la X2t con la X2c.
Aplicando la formula, trabajamos con 3 grados de libertad para un nivel de
confiablidad de 95%, obteniendo así la X2t =0.352. El valor obtenido de la (chi calculada)
X2c =1.595> X2t =0.352, indica que los componentes culturales en relación a la
participación de los jóvenes en los espacios de concertación en el Distrito de Puno hacia el
año 2014.

PRUEBA DE HIPÓTESIS

60
 Según la Hipótesis General, se acepta como válida en la medida en que ésta hipótesis
congrega las Hipótesis Específicas, de manera descriptiva y explicativa.
Hipótesis nula (Ho)
Los componentes culturales no están en relación a la participación de los jóvenes en los
espacios de concertación del Distrito de Puno hacia el año 2014.

Hipótesis alterna (Ha)

Los componentes culturales están en relación a la participación de jóvenes en los
espacios de concertación del Distrito de Puno hacia el año 2014.
Por lo que: X2c =1.595> X2t =0.352, entonces se rechaza la hipótesis nula y se acepta la
hipótesis alterna. Es decir, Los componentes culturales en relación a la participación de
jóvenes en los espacios de concertación del Distrito de Puno al año 2014.

4.6. Factores Políticos e Ideológicos y la Participación de los Jóvenes

La política no es solo el gobierno de los Estados, es precisamente el juego de
dominación y poder que ha asignado al hombre desde el comienzo de su existencia como
ser social, Las políticas de juventud forman parte de la política de desarrollo humano cuyo
objetivo es elevar la calidad de vida de las personas logrando su plena participación en los
procesos de desarrollo sostenible en todas las regiones.

Giddens A. (1999), la esfera de lo político se incluyen dentro de las actividades de

los que ocupan el gobierno, pero también las acciones de muchos otros grupos e
individuos; las personas que son ajenas al aparato de gobierno intentan influir en él de
muchas maneras.

TABLA Nº 21: BARRIO* LOS FACTORES POLÍTICOS E IDEOLÓGICOS

INFLUYEN EN LA PARTICIPACIÓN
Los factores políticos e ideológicos influyen en la
participación de los jóvenes TOTAL %
mayor % menor % regular %
Centro 20 21.3% 11 11.7% 14 14.9% 45 47.9%
Intermedio 12 12.8% 3 3.2% 7 7.4% 22 23.4%

61
BARRIO Periférico 15 16.% 3 3.2% 9 9.6% 27 28.7%

TOTAL 47 50.0% 17 18.1% 30 31.9% 94 100.0%

FUENTE: Elaboración en base a la encuesta

Como podemos observar en el Cuadro N° 21, sobre el factor de estudio barrio donde
viven los encuestados, se ha realizado un cruce de variables con los factores políticos e
ideológicos, influyen en la participación, arrojando como resultado que el 50.0% de los
encuestados provenientes de los barrios opinan que los factores políticos e ideológicos
influyen en la participación de los jóvenes de forma mayor; por otro lado, el 31.9% de los
encuestados manifiestan que dicho factor influye de forma regular. También se percibe que
el 18.1% de los encuestados provenientes de los barrios señalan que influye de forma
menor.
A su vez los funcionarios entrevistados del gobierno local manifiestan que los
factores políticos e ideológicos influyen en la participación de los jóvenes de los diferentes
espacios de concertación; sin embargo, que para participar en los diferentes espacios de
concertación deberían de pertenecer a algún movimiento o tendrían que asumir algún cargo
dentro de su institución, barrio, comunidad campesina y centro poblado, a su vez
manifiestan que vivimos en una sociedad machista donde solo predomina el género
masculino o las personas de mayor edad que asuman algún cargo(dirigentes, líderes de
algún grupo o movimiento político).
solo ellos pueden participar, en este entender podemos señalar que se le excluye a los
jóvenes y mujeres, y se les toma como una población vulnerable, y, si se les permite
participar en los diferentes espacios de concertación será de manera minoritaria por tal
razón no se ve una participación activa de los jóvenes.

El autor Comas, sostiene que las personas jóvenes forman parte de los procesos
participativos; es decir, son sujetos activos de derechos y deberes, entonces tanto el
gobierno local como las instituciones deberían de contar con programas y proyectos que
posibiliten la participación y la expresión de los jóvenes estudiantes en los espacios de
concertación.

62
 GRÁFICO N° 12: FACTOR POLITICO E IDEOLOGICO INFLUYE EN LA

PARTICIPACIÓN DE LOS JÓVENES.

TABLA N° 22: BARRIO * SE INTERESA POR POLÍTICA

Se interesa por política

TOTAL %
si % no %
Centro 25 26.6% 20 21.3% 45 47.9%
BARRIO Intermedio 9 9.6% 13 13.8% 22 23.4%
Periférico 19 20.2% 8 8.5% 27 28.7%

63
 TOTAL 53 56.4% 41 43.6% 94 100.0%
FUENTE: Elaboración en base a la encuesta

Como se puede apreciar en el cuadro N° 22, en el cruce de variables entre barrio y si

se interesa por política, arrojando como resultado que el 26.6% de los jóvenes encuestados
de que viven en la zona céntrica de la ciudad de Puno, opinan que se interesan por política,
a diferencia de un 21.3% que no les interesa la política; también podemos apreciar que el
20.2% de los encuestados de la zona periférica manifiestan que se interesan por política
frente a un 8.5% que nos les interesa la política.

Y por último, el 9.6% de los jóvenes encuestados que viven en la zona intermedia de
la ciudad opinan que se interesan por política a diferencia de un 13.8% que no tienen
interés por política. Esta investigación, nos permite señalar que la mayor parte de los
jóvenes encuestados que viven en la zona céntrica y periférica se interesan por política,
manifiestan que a través de la política pueden dar propuestas de solución para mejorar el
desarrollo de su localidad, así participando en el sistema político de una forma activa; por
otro lado de los jóvenes encuestados señalan que la política solo les favorece a los
gobernantes y que muchas oportunidades que ofrecen a los jóvenes solo son estrategias de
favoritismo a un determinado partido político, entonces podemos señalar que la política no
solo es para un grupo de poder sino incluye a toda una población donde están incluidos
grupos vulnerables como niños, jóvenes, adultos, mujeres.

GRÁFICO N° 13: BARRIO* INTERÉS DE LA POLITICA

64
 GÉNERO * PERTENECER EN ALGÚN PARTIDO O MOVIMIENTO
POLÍTICO INFLUYE EN LA PARTICIPACIÓN DE LOS JÓVENES
La función principal de la política en las sociedades es la organización,
teniendo en cuenta que eso concentra el poder en unos pocos, lo cual genera un dominio y
un cierto orden que se define como una política de dominación válida para toda la
sociedad.

TABLA N° 23: Nivel de participación según género y pertenencia a algún movimiento

político influye en la participación de los jóvenes en los espacios de concertación.

Pertenecer en algún partido o movimiento

político influye en la participación de los
PARTICIPACIÓN TOTAL %
jóvenes en los espacios de concertación
si % no %
Masculino 36 38.3% 22 23.4% 58 61.7%
GÉNERO
Femenino 17 18.1% 19 20.2% 36 38.3%
TOTAL 53 56.4% 41 43.6% 94 100.0%
FUENTE: Elaboración en base a la encuesta

Como podemos observar en el cuadro N° 23, sobre el factor de estudio género de los
jóvenes, se ha realizado el cruce de variables con el factor pertenecer en algún partido o
movimiento político influye en la participación de los jóvenes en los espacios de
concertación, arrojando como resultado que el 38.3% de los encuestados del género

65
 masculino perciben que el pertenecer algún partido o movimiento político influye en la
participación; seguido por un 20.2% de los encuestados del género femenino señalan
que el pertenecer a algún partido o movimiento político no influye en la participación de
los jóvenes en los espacios de concertación.
Esto nos permite señalar que la mayor parte de los encuestados del género masculino
manifiestan que el pertenecer a algún movimiento político determina la participación
juvenil en los espacios de concertación.

GRÁFICO N° 14: NIVEL DE INTERÉS POR LA POLÍTICA POR GÉNERO.

TABLA N° 24: GRADO DE INSTRUCCIÓN * CARGO EN UN MOVIMIENTO

POLÍTICO
NIVEL Cree usted que asumir algún cargo en un partido o TOTAL %
movimiento político influye en la participación de los

66
 jóvenes
Si % No % No opina %
Primaria
1 1.1% 3 3.2% 1 1.1% 5 5.3%
GRADO DE INSTRUCCIÓN

completa
Secundaria
6 6.4% 4 4.3% 0 0.0% 10 10.6%
incompleta
Secundaria
22 23.4% 15 16.0% 3 3.2% 40 42.6%
completa
Superior
13 13.8% 10 10.6% 3 3.2% 26 27.7%
incompleta
Superior
7 7.4% 6 6.4% 0 0.0% 13 13.8%
completa
TOTAL 49 52.1% 38 40.4% 7 7.4% 94 100.0%
FUENTE: Elaboración en base a la encuesta

Como podemos observar en el cuadro N° 24, el cruce de variable entre el grado de

instrucción y el asumir algún cargo en un partido determina la participación de los jóvenes,
tienen el grado de instrucción de primaria completa, secundaria incompleta, secundaria
completa, superior incompleta y superior completa; el 52.1% de jóvenes opinan que asumir
algún cargo en un movimiento político influye en la participación en los espacios de
concertación, 40.4% perciben que el asumir algún cargo en un movimiento político no
determina la participación y un 7.4% no opinan si el asumir algún cargo en algún
movimiento político determinaría su participación como joven en los espacios de
concertación. Esta información permite señalar, que la mayoría de los jóvenes manifiestan
que asumir algún cargo en un partido determina la participación jóvenes en los espacios de
concertación que, por lo cual los jóvenes deberían de interesarse más por la política y así
participar dentro de estos grupos para dar propuestas para el desarrollo de su localidad.

67
GRAFICO N° 15: GRADO DE INSTRUCCIÓN DE LA JUVENTUD QUE ASUMEN
CARGO EN LA POLITICA.

BARRIO * LA GOBERNABILIDAD CONTRIBUYE A LA BUENA

PARTICIPACIÓN
La gobernabilidad se desarrolla a raíz de las necesidades de construir desde las
propias sociedades acuerdos para enfrentar la crecientemente compleja conflictividad
social y ofrecer opciones de cooperación y concertación con el gobierno abierto.

TABLA N° 25: SEGÚN LUGAR DE PARTICIPACION DE LOS JOVENES EN LOS BARRIOS.

La gobernabilidad contribuye a la buena

participación de jóvenes
TOTAL %
No
Si % No % %
opina
BARRIO Centro 23 24.5% 20 21.3% 2 2.1% 45 47.9%
Intermedio 10 10.6% 9 9.6% 3 3.2% 22 23.4%

68
 Periférico 15 16.% 10 10.6% 2 2.1% 27 28.7%

TOTAL 48 51.1% 39 41.5% 7 7.4% 94 100.0%

FUENTE: Elaboración en base a la encuesta
Como podemos observar en el cuadro N°25, el cruce de variables entre barrio y la
gobernabilidad, el 51.1% manifiestan que la gobernabilidad si contribuye a la buena
participación dentro de los espacios de concertación en el Distrito de Puno, seguido por un
41.5% de los jóvenes encuestados dan a conocer que la gobernabilidad no contribuye a la
buena participación, y un 7.4% que no opinan si la gobernabilidad contribuye o no a la
buena participación. Los resultados de la información permite señalar que la mayor parte
de los encuestados señalan que la gobernabilidad si contribuye a la buena participación de
los jóvenes. La gobernabilidad es la capacidad de acción del gobierno; la eficacia de sus
políticas públicas particularmente deben de estar orientadas en beneficio de los sectores
más desprotegidos, las transparencia de la gestión pública y la confianza de la ciudadanía
para impulsar un crecimiento sostenido, y un según los jóvenes encuestados manifiestan
que la gobernabilidad solo es un acuerdo de interés por parte de cada gobierno en turno.

GRÁFICO N°16: CONTRIBUCION A LA BUENA PARTICIPACION POR

BARRIOS.

69
 GRADO DE INSTRUCCIÓN * IDEOLOGÍA
La ideología es un conjunto de sistemas de conceptos e ideas, también socializadas pero
vinculadas a un grupo social (clase social, partido político, institución, corporación).
TABLA N° 26: GRADO DE INTRUCCION: IDEOLOGIA

Que es ideología
Forma de
pensar % estructura % todas las % TOTAL

movimien. mental anteriores %

político
GRADO DE INSTRUCCIÓN

Primaria 2 2.1% 1 1.1% 2 2.1% 5 5.3%

completa
Secundaria 1 1.1% 3 3.2% 6 6.4% 10 10.6%
incompleta
Secundaria 13 13.8% 8 8.5% 19 20.2% 40 42.6%
completa
Superior 6 6.4% 8 8.5% 12 12.8% 26 27.7%
incompleta
Superior 5 5.3% 4 4.3% 4 4.3% 13 13.8%
completa
TOTAL 27 28.7% 24 25.5% 43 45.7% 94 100.0%
FUENTE: Elaboración en base a la encuesta

Como se observa en el cuadro N°26, sobre el factor de estudio de grado de

instrucción de los jóvenes encuestados, se ha realizado un cruce de variables con el factor
que es ideología, arrojando como resultado que el 13.8% de los encuestados con grado de
instrucción de secundaria completa señalan que la ideología en una forma de pensar de un
movimiento político; por otro lado el 8.5% de los encuestados con grado de instrucción de
secundaria completa manifiestan que la ideología es una estructura mental. Y por último,
se percibe que un 20.2% de los jóvenes encuestados manifiestan que son todas las
anteriores; la ideología es un sistema de ideas y de juicios destinado a describir, explicar,
interpretar o justificar la situación de un grupo o de una colectividad.

70
 TABLA N° 27
BARRIO * TENER UNA IDEOLOGÍA EN RELACION A PARTICIPAR
EN LOS ESPACIOS DE CONCERTACIÓN
 
Tener una ideología en relacion a participar en los
espacios de concertación
  TOTAL %
no
si % no % %
opina
47.9%
Centro 24 25.5% 20 21.3% 1 1.1% 45
23.4%
BARRIO Intermedio 9 9.6% 10 10.6% 3 3.2% 22
28.7%
Periférico 18 19.1% 7 7.4% 2 2.1% 27
100.00%
TOTAL 51 54.3% 37 39.4% 6 6.4% 94
FUENTE: Elaboración en base a la encuesta

Como se observa en el cuadro N°27, el cruce de variables entre barrios y el tener

ideología influye en la participación de jóvenes en los espacios de concertación, arrojando
como resultado que el 54.3% de los encuestados de la zona céntrica, intermedia y
periférica señalan que el tener ideología de algún movimiento o partido político determina
la participación en los espacios de concertación; seguido por un 39.4% de los que dan a
conocer que la ideología no influye en la participación en los espacios de concertación.

Asimismo, de todos los encuestados el 6.4% no opinan que si la ideología influye o

no influye a participar en los espacios de concertación, como factor determinante en su
participación en espacios de concertación.

71
 GRÁFICO N°17: IDEOLOGIA Y PARTICIPACION EN LOS ESPACIOS DE
CONCERTACION.

En base a los datos observados de los cuadros se calcula la tabla de frecuencia esperada
 Una vez obtenida la frecuencia esperada se aplica la X2
(O  E ) 2
X2 
E
 Se calcula los grados de libertad
 Finalmente comparamos el resultado de la X2t con la X2c

Aplicando la formula, trabajamos con 4 grados de libertad para un nivel de

confiablidad de 95%, obteniendo así la X2t =0.711

El valor obtenido de la (chi calculada) X2c =2.157 > X2t =0.711, indica que el
factor político e ideológico influye en la participación de los jóvenes en los espacios de
concertación, en este entender la hipótesis planteada es viable.

72
V. CONCLUSIONES

En el capítulo anterior se analizaron y discutieron los hallazgos y resultados del

estudio realizado para conocer la relación entre objetivos planteados en el estudio sobre la
participación juvenil en los espacios de concertación, se ha llegado a las siguientes
conclusiones:

PRIMERA.- Existe una relación significativa entre las participación de los jóvenes en los
espacios de concertación tiene relación con los componentes socioculturales, y los factores
políticos e ideológicos. Según el estudio realizado en mayoría de jóvenes encuestados
conocen sus derechos de participación en los espacios de concertación, lo cual es de forma
regular representado por un 68.20%; sin embargo, el 20.5% obtenido de la (chi calculada)
X2c =2.157 manifiestan que la participación de los jóvenes es mala debido a una falta de
información oportuna puesto que el valor (chi calculada) > X2t =0.711.

SEGUNDA.- La proporción de los actores juveniles tiene ideología en los espacios de

concertación relacionados por componentes políticos en forma regular representado por un
54.3% nos dan a entender una buena calificación de interés en su localidad; representado
por un 39.4% no se relacionan a una ideología para una participación de los jóvenes en los
espacios de concertación. Entonces podemos señalar lo que es una de las prioridades
trabajar en áreas urbanas y rurales paralelamente donde se encuentran los jóvenes
analizados.

TERCERA.- En cuanto a los espacios de concertación, representando una mayoría 56.4%

se dan a conocer en el factor político en ambos géneros, mas por el contrario representado
por un 43.6% los jóvenes deben tener menor interés en política, pertenecer a un
movimiento o partido político y asumir algún cargo en una institución, de procedencia; sin
embargo, este desinterés político de los jóvenes es una de las limitaciones que aquejan a
los gobiernos locales por la escasa credibilidad hacia los representantes y los cambios de
gobierno.

73
VI. RECOMENDACIONES

Sobre la base del estudio, se recomienda realizar una evaluación integral a los
jóvenes en los barrios en estudio, con el fin de detectar sus fortalezas y debilidades para
fortalecer el columna de la gestión e ir incrementando su participación en los espacios de
concertación dentro de su gobierno local y a nivel distrital contar con la representación de
sus instituciones, barrios, centros poblados, comunidades y parcialidades con participación
juvenil

Se sugiere al personal jerárquico y/o funcionarios que mediante los factores sociales
y culturales se capaciten e innoven nuevas estrategias didáctica para que los jóvenes
puedan identificarse de acuerdo con los problemas y construir soluciones acertadas, por
ello deben de priorizar herramientas que permitan la participación de los jóvenes en la
gestión pública; de esta manera, aportar al proceso de descentralización y evidenciar el
gran potencial

Se recomienda a las todos los actores jóvenes quienes son participes en grupos o
movimientos con relación a factores políticos e ideológicos apliquen un plan estratégico de
acuerdo con las necesidades de cambio y mejoramiento permanente de la participación
concertada y establecida más decidida de los mismos estudiantes.

VII. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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OTRAS CITAS BIBLIOGRAFICAS:

World Alliance of YMCAs | 12, Clos-Belmont | 1208 Geneva |Switzerland
office@ymca.int | www.ymca.int.

President: Kenneth Colloton | Secretary General: Rev. Dr. Johan VilhelmEltvik

78
ANEXOS

79
 ANEXO 1: ARTÍCULO CIENTÍFICO

1. TÍTULO:
“Participación Juvenil en los Espacios de Concertación del Distrito de Puno en el año
2014”.

2. AUTOR:
León Isaac Quispe Huaranca - leonqp11@hotmail.es
Estudiante de la Maestría en Gestión Pública de la Universidad César Vallejo

3. RESUMEN:
En la presente investigación, se presentó un análisis de dimensión social y humana, que
tuvo como propósito central de estudio la “Participación Juvenil en los Espacios de
Concertación del Distrito de Puno en el año 2014”,teniendo como objetivo describir y
explicar la participación de los jóvenes en relación a la influencia de los componentes
sociales, culturales y los factores políticos e ideológicos,los jóvenes deben ser sujetos
partícipes en los espacios de concertación; sin embargo, se percibió que en su gran mayoría
no se les permitió participar de forma activa, y existe una participación limitada, llena de
desigualdades y exclusiones. Como ámbito de estudio se ha tomado al Distrito de Puno por
ser la capital política y administrativa a nivel regional. El método científico que se ha
utilizadoes el descriptivo explicativo, el cual permitió que se planifique una estrategia de
recolección de información de la realidad utilizando diversos instrumentos como son las
encuestas y entrevistas.
Referente a los resultados, los componentes culturales (lugar de procedencia,
cosmovisión andina) influyen en la participación de los jóvenes en los espacios de
concertación, esto nos indica que la autoridad local debe de prestar mayor interés en la
inclusión de políticas públicas que favorezcan la participación de forma concertada.
Relacionando los factores políticos e ideológicos, con la participación de los jóvenes en los
espacios de concertación del Distrito de Puno, se observó que dichos factores influyen en la
participación, esto nos indica que se debe fortalecer el nivel de participación, los gobernantes

80
locales deberían brindar un espacio de participación, donde se emprendan propuestas de
desarrollo mediante la concertación y propuesta de políticas locales de jóvenes para los
jóvenes; a través, de iniciativas, programas y proyectos coherentes a sus situación actual.
En conclusión, los jóvenes son los principales protagonistas del cambio, por lo que se
debe tomar en cuenta la participación política, cultural y social de ellos y que lleven a la
práctica con una ciudadanía ética, responsable y emprendedora dispuesta a contribuir en la
construcción de una sociedad democrática; se debe fomentar, crecientemente, la participación
juvenil en los espacios de concertación en el Distrito de Puno, esto a través de la creación de
espacios como el COREJU (Consejo Regional de la Juventud), la Mesa Temática de la
Juventud a nivel de la Región Puno, de forma descentralizada a nivel de provincias y distritos.

4. PALABRAS CLAVES:
Participación, Juventud, Gobiernos Locales, Género, Espacios de Concertación, Política,
Cultura, Ideología.

5. ABSTRACT
In this research - investigation, presented an analysis of social and human dimensions ,
whose central purpose of study, " Youth Participation in Spaces Coalition of Puno District in
the year 2014 ", aiming to describe and explain the participation of young people in relation
to the influence of social, cultural and political and ideological factors components, youth
should participate in the areas of cooperation subjects; however, it was felt that the vast
majority were not allowed to participate actively, and there is limited participation, full of
inequalities and exclusions. As a field of study has taken the Puno District for being the
political and administrative capital at regional level. The scientific method that has been used
is the explanatory description, which allowed a data collection strategy of reality is planned
using various instruments such as surveys and interviews.

Regarding the results, the cultural components (place of origin, Andean worldview )
influencing participation of youth in the areas of cooperation, this indicates that the local
authority should pay greater interest in including public policies that promote participation
in concert. Relating the political and ideological factors, with the participation of youth in the

81
areas of cooperation of Puno District, it was observed that these factors influence
participation, this indicates that it should strengthen the level of participation, local
governments should provide a space for participation where development proposals
undertaken through consultation and proposed local political youth for youth; through,
initiatives, programs and consistent projects to their current situation.

In conclusion , young people are the main protagonists of change, so you should take
into account the political, cultural and social participation of them and put into practice an
ethical, responsible and enterprising citizens willing to contribute in building a democratic
society; should be encouraged, increasingly, youth participation in the areas of cooperation
in the Puno District, this through the creation of spaces like COREJU (Regional Youth
Council), the Thematic Mesa Youth at the Region Puno, in a decentralized manner at the
level of provinces and districts.

6. KEYWORDS:
Participation, Youth, Local Government, Gender, Spaces Coalition, Politics, Culture,
Ideology.

7. INTRODUCCIÓN
La sociedad es un sistema que tiende a desarrollarse rápidamente, donde la construcción
e implementación de iniciativas, programas y proyectos, es indispensable para el desarrollo;
en ese sentido, la población participa en la toma de decisiones en los espacios determinados
por los gobiernos locales, regionales y nacional. A su vez, el Gobierno Local y el Gobierno
Regional de Puno, están más cerca de la población y son los que tienen más posibilidades de
identificar los problemas, plantear soluciones y construir espacios adecuados, donde se
prioricen las herramientas que permitan la participación juvenil en la gestión pública del
Distrito de Puno.

El problema que se ha investigado fue la: “Participación Juvenil en los Espacios de

Concertación del Distrito de Puno en el año 2014”,esto en relación a la influencia de los
componentes socioculturales, y los factores políticos e ideológicos, al respecto se puntualizó

82
que ellos deberían de considerarse como sujetos activos en la toma de decisiones; sin
embargo, se ha observado que su participación es de forma limitada, pues señalan que en el
Distrito de Puno, los gobiernos y las autoridades solo los utilizan en los procesos electorales
con el fin de lograr y llegar al poder; por otro lado, se percibe también que los componentes
socioculturales y los factores políticos e ideológicos influyen en su participación.

Para tener un sistema democrático fortalecido, se debe garantizar la participación de los

jóvenes y de la sociedad civil, ya que nuestro país cuenta con un capital humano, social y
cultural, explícito; como elemento de apoyo, para potenciar el desarrollo de cada pueblo, por
ello es necesario promover las ideas, las formas de participación organizada activamente,
brindándoles herramientas para que aporten a la construcción de políticas para la juventud.

8. METODOLOGÍA

DISEÑO DEL ESTUDIO:

Para el planteamiento de la investigación se ha organizado el diseño del estudio en base

a la estructura del diseño no experimental pues se realizara en un solo momento y no habrá
manipulación de variables, debido a que serán estudiadas y explicadas para ver los efectos de
la variable de participación juvenil y la variable de espacios de concertación, a nivel del
Distrito de Puno.

TIPO DE ESTUDIO:

El desarrollo del presente trabajo de investigación se ha basado en el método científico,

que ha girado en torno al carácter descriptivo explicativo de carácter no experimental.
Explicado mediante el análisis deductivo, con un enfoque cuantitativo y cualitativo. En
consecuencia se identificó y explicó la participación juvenil en los espacios de concertación.

83
 POBLACIÓN:
Se ha basado en los siguientes componentes fundamentales para la investigación:
Unidad de análisis Unidad de observación
 Participación juvenil en los  Población Juvenil de:
espacios de concertación del Barrios Centrales.
Distrito de Puno. Barrios Intermedios.
 Componentes socioculturales, Barrios Periféricos.
Factores Políticos e Ideológicos.  Funcionarios del Gobierno Local

TAMAÑO DE MUESTRA:

Según Hernández, Fernández y Batista (2004), la unidad de análisis es el sobre que o

quienes se van a recolectar datos, ejemplo: personas, organizaciones, periódicos,
comunidades, situación, eventos, etc.
El universo de la población estuvo conformado por los jóvenes del Distrito de Puno y
algunos funcionarios del Gobierno Local de Puno; en este sentido, se estaría hablando de un
total de 319 jóvenes y 90 funcionarios. De los cuales, se tomó una muestra representativa por
conveniencia de 94 personas jóvenes de Puno y 28 funcionarios del Gobierno Local de
Puno, en base a los criterios y procedimientos estadísticos debidamente calculados.

TIPO DE MUESTREO:

La muestra se ha efectuado en base al muestreo probabilístico (muestreo aleatorio

estratificado), y lograr una mejor consistencia en los resultados de la investigación.

CUADRO N°01: Representación de las muestras por barrios.

84
 DETERMINACIÓN DE NÚMERO DE
ESTRATOS EN
BARRIOS LOS TAMAÑOS DE JÓVENES EN LA
LA POBLACIÓN
LOS ESTRATOS MUESTRA
Centro
150 150 x 0.30 45
Barrios Centrales
Jóvenes Intermedio
76 76 x 0.30 22
(18-29 años) Barrios Intermedios
Periférico
93 93 x 0.30 27
Barrio Periféricos
TOTAL 319 94 94

CUADRO N°02: Representación de la muestra por funcionarios de la institución.

DETERMINACIÓN DE NÚMERO DE
ESTRATOS EN LA
INSTITUCIÓN LOS TAMAÑOS DE LOS JÓVENES EN LA
POBLACIÓN
ESTRATOS MUESTRA

Funcionarios del Gobierno

90 90 x 0.32 28
Local de Puno
TOTAL
90 28 28

TÉCNICAS DE RECOLECCIÓN DE DATOS:

La información sobre la participación juvenil en los espacios de concertación, en

relación a los componentes socioculturales y el factor político e ideológico, se recolectó a
partir de la utilización de las técnicas como: La Encuesta (Cuestionario) y Entrevista (Guía).

TÉCNICAS DE PROCESAMIENTO DE INFORMACIÓN:

Para procesar e interpretar la información cuantitativa se utilizó, el método estadístico

apropiado para la prueba de hipótesis; es decir, el paquete estadístico de SPSS, la misma que
está acorde con los estudios de las ciencias sociales y del área de humanidades.
En cuanto a la información cualitativa, el procedimiento para este efecto, es de la
siguiente manera:

 Revisión de la validez y confiabilidad de la información transcrita.

85
  Pre elaboración de cuadros, prestando atención a codificar de las preguntas abiertas.
 Elaboración, análisis e interpretación de los datos.

El procesamiento de la entrevista se hizo de la siguiente manera:

 Transcripción literal de las entrevistas grabadas.

 Revisión de la transcripción y corrección.
 Fichaje para ordenar la información, y utilización de las mismas en el proceso de
redacción.

La muestra se ha efectuado en base al muestreo probabilístico (muestreo aleatorio

estratificado), que favorece al proceso de investigación.

9. RESULTADOS
Se ha resaltado la influencia de los componentes socioculturales y los factores políticos
e ideológicos en la participación juvenil en los espacios de concertación del Distrito de Puno.

9.1. PARTICIPACIÓN JUVENIL EN LOS ESPACIOS DE CONCERTACIÓN

DEL GOBIERNO LOCAL
Los espacios de concertación, llamados también comités y/o mesas de trabajo,
integrados por organizaciones sociales e instituciones públicas que tienen interés de aportar a
la solución de conflictos y problemas locales. Quienes asumen responsablemente la
participación de los actores locales; en este caso, la participación de la juventud puneña, cuyo
correlato arrojó los siguientes resultados que se explicitan en los cuadros siguientes:

CUADRO N°03
PARTICIPACIÓN DE LA JUVENTUD EN LOS ESPACIOS DE CONCERTACIÓN
CONCEPTOS USTED PARTICIPA EN LOS ESPACIOS TOTAL %
DE CONCERTACIÓN

86
 Si % No %
Masculino 30 31.9% 28 29.8% 58 61.7%
GÉNERO
Femenino 7 7.4% 29 30.9% 36 38.3%
TOTAL 37 39.3% 57 60.7% 94 100.0%
FUENTE: Elaboración en base a la Encuesta

Como se puede observar en el cuadro N°03, sobre el factor de estudio sobre el género
de los jóvenes encuestados, se ha realizado el cruce de variables con el factor participa en los
espacios de concertación, arrojando como resultado que el 31.9% de los encuestados del
género masculino participan en los espacios de concertación, frente a un 29.8% que no
participan; seguido, por un 7.4% de los encuestados del género femenino que sí participan,
frente a un 30.9% que no participan en los espacios de concertación del Distrito de Puno.

Según el resultado obtenido, nos muestra que existe una mayor participación por parte
del género masculino, a diferencia del género femenino que tiene una mínima participación.

Los jóvenes reconocen que al margen de su aparente desconexión de asuntos públicos,

si existe algo que los motive a participar en diferentes ámbitos, es el hecho de sentirse parte
de la toma de decisiones (al menos ser consultados sobre los temas que les atañen). Sin
embargo, perciben que no cuentan aún con actores sociales y políticos que los representen
adecuadamente, y que la visión de desarrollo actual no representa a la totalidad de la
población, requieren de mayores oportunidades ambos géneros, tanto masculino y femenino.

9.2. COMPONENTES SOCIOCULTURALES Y LA PARTICIPACIÓN DE LOS

JÓVENES
En nuestra investigación, con respecto a la participación juvenil en los espacios de
concertación del Distrito de Puno, se tomó en cuenta también la influencia de los
componentes socioculturales. Veamos el siguiente cuadro:

87
 CUADRO N°04
GÉNERO EN RELACION A LOS COMPONENTES SOCIOCULTURALES
LOS COMPONENTES CULTURALES INFLUYEN EN
CONCEPTOS LA PARTICIPACIÓN DE FORMA TOTAL %
Mayor % Menor % Regular %
GÉNERO

Masculino 18 19.1% 11 11.7% 29 30.9% 58 61.7%

Femenino 12 12.8% 3 3.2% 21 22.3% 36 38.3%

TOTAL 30 31.9% 14 14.9% 50 53.2% 94 100.0%

FUENTE: Elaboración en base a la encuesta

Como se observa en el cuadro N° 04, sobre el factor de estudio género (masculino y

femenino) de los jóvenes encuestados, se ha realizado el cruce de variables con los
componentes socioculturales, si influyen en el nivel de participación de los jóvenes en los
espacios de concertación, arrojando como resultado que el 30.9% de los encuestados
manifiestan que los componentes culturales influyen de forma regular; por otro lado, se
percibe que el 19.1% de los encuestados señalan que los componentes culturales influyen de
forma mayor.
También se aprecia que el 11.7% de los encuestados expresan que los componentes
socioculturales influyen de forma menor. Esta información, permite señalar que la mayor
parte de los encuestados tanto del género masculino como femenino manifiestan que los
componentes socioculturales (el lugar de procedencia y la cosmovisión andina) influyen en la
participación de los jóvenes de forma regular. A diferencia de los funcionarios del Gobierno
Local, señalan que el factor sociocultural (componentes culturales) no influyen en la
participación, y dan a conocer que, si hay una participación de los jóvenes que provienen de
los diferentes centros poblados, comunidades campesinas y barrios a su vez jóvenes que
provienen de otros distritos.
También señalan, que en un mayor porcentaje los jóvenes han perdido su identidad
cultural, valores y creencias; a su vez, no se realizan actividades culturales por falta de
organización, voluntad e interés por parte de las instituciones y de los mismos jóvenes. En
conclusión, los funcionarios manifiestan que el Gobierno Local de Puno, si permite que los
jóvenes puedan participar, pero no nos detallan como están impulsando los mecanismos de

88
participación, para uno de los sectores vulnerables como es la juventud y que puedan
participar de forma activa.

9.3. FACTORES POLÍTICOS E IDEOLÓGICOS Y LA PARTICIPACIÓN DE

JÓVENES
En realidad, la política no es solo el Gobierno de los Estados; es precisamente, el juego
de dominación y poder que ha asignado al hombre desde el comienzo de su existencia. Las
políticas de juventud, forman parte de la política de desarrollo humano, cuyo objetivo es
elevar la calidad de vida de las personas, logrando su plena participación en los procesos de
desarrollo integral y sostenible en diversos espacios.
CUADRO Nº 05
BARRIO EN RELACION A LOS FACTORES POLÍTICOS E IDEOLÓGICOS
Los factores políticos e ideológicos influyen en la
CONCEPTOS participación de los jóvenes TOTAL %
mayor % menor % Regular %
Centro 20 21.3% 11 11.7% 14 14.9% 45 47.9%
BARRIO

Intermedio 12 12.8% 3 3.2% 7 7.4% 22 23.4%

Periférico 15 16.% 3 3.2% 9 9.6% 27 28.7%
TOTAL 47 50.0% 17 18.1% 30 31.9% 94 100.0%
FUENTE: Elaboración en base a la encuesta
Como podemos observar en el cuadro N° 05, sobre el factor de estudio barrio donde
viven los encuestados, se ha realizado un cruce de variables con los factores políticos e
ideológicos influyen en la participación juvenil, arrojando como resultado que el 50.0% de los
encuestados provenientes de los diferentes barrios tomados en estudio opinan que los factores
políticos e ideológicos, si influyen en la participación de los jóvenes de forma mayor; por otro
lado, el 31.9% de los encuestados manifiestan que dicho factor influye de forma regular.
También se percibe que el 18.1% de los encuestados provenientes de los barrios señalan que
influye de forma menor.
A su vez, los funcionarios entrevistados del Gobierno Local de Puno, manifiestan que
los factores políticos e ideológicos, si influyen en la participación juvenil en los espacios de
concertación; sin embargo, para participar en estos espacios deberían de pertenecer a algún
movimiento o tendrían que asumir algún cargo dentro de su institución, barrio, comunidad
campesina y centro poblado; asimismo, manifiestan que vivimos en una sociedad machista

89
donde solo predomina el género masculino o las personas con mayor edad y tienen
experiencia para que asuman algún cargo(dirigentes, líderes de algún grupo o movimiento
político), solo ellos pueden participar; en este entender, podemos señalar que se les excluye a
los jóvenes (entre varones y mujeres), se les toma como una población vulnerable; y, si se les
permite participar en los diferentes espacios de concertación, será de forma minoritaria, por
tal razón no se ve una participación activa de los mismos.
Sobre este asunto: Comas, D. (2011), sostiene que las personas jóvenes forman parte de
los procesos participativos; es decir, son sujetos activos de derechos y deberes, entonces tanto
el gobierno local como las instituciones deberían de contar e impulsar iniciativas, programas y
proyectos, que posibiliten la mayor participación activa y la expresión de los jóvenes en los
espacios de concertación.

10. DISCUSIÓN
En base a la investigación realizada Gonzales, E.(1995), sostiene que la participación es
un término que ha tenido diversas acepciones; la noción de participación, está marcada por
diversos factores, tales como la inserción de sectores de la población excluidos de los
beneficios sociales, los procesos de modernidad, la transformación institucional de los
estados, la democracia, etc.En base a ello, podemos concluir quepara comprender mejor las
acciones de intervención de los individuos y grupos, es necesario examinar los niveles en que
se desenvuelven. Al respecto, pueden distinguirse los siguientes mecanismos: Consulta,
iniciativa, fiscalización, concertación, decisión y gestión.
Mientras que Tanaka, M. (2001), afirma que “la participación puede asumir la forma
de un involucramiento generalizado de una población”. La participación popular en las
políticas sociales se reconoce ampliamente, pero de manera muy genérica y dentro de los
márgenes de la política correcta. Asimismo, el autor sostiene que la participación se entiende,
también, como el involucramiento de los ciudadanos en los asuntos públicos. Esta definición
supone de entrada, que hay diversos tipos de involucramiento y que ellos no necesariamente
tienen que asumir la forma de acciones colectivas.
De igual forma, Comas, D. (2011), señala que las personas jóvenes forman parte de los
procesos participativos no para ejercer sino para aprender de tal manera que solo deben hablar
y deben ser escuchadas. Las políticas públicas, denunciaban que las personas jóvenes no

90
existían como sujetos activos de derechos y deberes ya que solo eran objetos pasivos de una
acción educativa, que les permitiría seguir un sendero único y prefijado, lo que los convertiría,
aunque solo al final del mismo, en ciudadanos activos; a su vez, como hemos visto en nuestra
investigación, efectivamente a los jóvenes se les hace seguir marcos normativos, los cuales ya
están basados en la sociedad y que no tienen la capacidad de poder participar con voz y voto,
en su mayoría en los diferentes espacios de concertación como en los procesos de los
presupuestos participativos, ya que en estos espacios es donde se decidirán priorizar los
proyectos que favorezcan a la población, hecho que no es impulsado por el Gobierno Local.
En tal sentido, el estudio nos indica que la mayor parte de la población de los jóvenes
realizando el cruce de variables: Con el factor de Barrio y si conoce sobre su Derecho de
Participación, arrojó como resultado que el 30.7% de los encuestados que viven en la zona
centro de la ciudad de Puno conocen su derecho de participación, frente a un 15.9% que no
conocen; seguido por un 13.6% de los encuestados que viven en la zona intermedia conocen
sus derechos, frente a un 10.2% no conocen sus derechos, y un 13.6% de los encuestados que
viven en la zona periférica si conocen su derecho de participación, pero un 15.9% no conocen
su derecho de participación en los espacios de concertación del Distrito de Puno. El resultado
de la información nos permite señalar que la mayoría de los encuestados si conocen sus
derechos de participación, en este sentido podemos señalar que la participación es un derecho
y condición fundamental de los jóvenes para su integración en los procesos de desarrollo
social, impulsando su reconocimiento como actores del quehacer nacional.
La participación juvenil, también está influenciado por los componentes socioculturales,
en un 53.2% en el cual los indicadores como el origen cultural, lugar de procedencia y la
cosmovisión andina influyen en su participación en los espacios de concertación del Distrito
de Puno; a diferencia de un 14.9%, donde señalan que no influye en la participación de los
jóvenes en los espacios de concertación. Entonces, podemos señalar que los componentes
culturales son prioritarios en la participación juvenil, tanto en áreas urbanas y rurales.
Luego, el factor político e ideológico, influye en la participación de jóvenes en los
espacios de concertación, representado por un 50.0% los jóvenes deben tener mayor interés en
política, pertenecer a un movimiento o partido político; sin embargo, de acuerdo al estudio
realizado un 18.1% manifiestan que los factores políticos e ideológicos no influyen en la
participación de los jóvenes. El desinterés político de los jóvenes es una de las limitaciones

91
que aún se perciben, por la poca credibilidad de representantes y los cambios de autoridades;
así mismo, hay que destacar que los partidos políticos juegan un rol importante en el tema de
la juventud; sin embargo, deben mejorar su imagen para revertir la idea negativa que tienen
los jóvenes en relación a la clase política y luego invitarlos a participar en ella.

11. CONCLUSIONES
La participación juvenil en los espacios de concertación, tiene relación con los
componentes socioculturales y los factores políticos e ideológicos. La mayor parte de la
población de los jóvenes encuestados conocen sus derechos de participación, lo cual es de
forma regular representado por un 68.20%; sin embargo, el 20.5% manifiesta que la
participación de los jóvenes es mala debido a una falta de información oportuna y adecuada.
La participación de jóvenes en los espacios de concertación, está influenciado por los
componentes socioculturales en forma regular, representado por un 53.2% en el cual los
indicadores, como el origen cultural, lugar de procedencia y la cosmovisión andina, influyen
en su participación en los espacios de concertación del Distrito de Puno; a diferencia de un
14.9% donde señalan que no influye en la participación de los jóvenes. Entonces podemos
señalar que los componentes culturales son prioritarios en la participación juvenil.

El factor político e ideológico influye en la participación de jóvenes en los espacios de

concertación, representado por un 50.0% los jóvenes deben tener mayor interés en política,
pertenecer a un movimiento o partido político y asumir algún cargo en una institución, de
procedencia; sin embargo, de acuerdo al estudio realizado un 18.1% manifiesta que los
factores políticos e ideológicos no influyen en la participación de los jóvenes. Es visible el
desinterés político de los jóvenes por la escasa credibilidad de los partidos políticos.

12. BIBLIOGRAFÍA
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consensos”. Perú: Guía metodológica-Modulo II.
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cultura. México: Ed. Colección Los Noventa, Grijalbo.

92
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de prioridades presupuestarias en la democracia II”. Ecuador: Ed. CEPAL.
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juventud en Guatemala”: Guatemala: Centro para la acción legal en derechos humanos.
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Documentos para el debate, Cuaderno Descentralizados N°10. Lima.
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 Gangas, R. (2004). “Los Jóvenes y la Política. Profundización democrática en el
sistema educacional chileno a partir de la reforma educacional”. Tesis de
investigación. Chile: Universidad de Chile.
 Grompone, R. (2004). ¨Posibilidades y límites de experiencias de promoción de la
participación ciudadana en el Perú¨. Lima; Perú.
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regional”. Perú.
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Puno- 2011”. Puno, Perú: Versión preliminar.
 Preciado, A. (1999-2000). “Investigación sociológica con juventud rural y sobre el
tema de la participación social, con los/las jóvenes del grupo juvenil de la vereda
pantanillo de Envigado”. Colombia.
 Rodríguez, E. (2002). “Actores estratégicos del desarrollo: políticas de juventud para
el siglo XXI”. México: Ed. Instituto Mexicano de la Juventud.

93
  Senaju (2010). “Guía para la implementación de espacios de participación juvenil en
los ámbitos regional y local”. Perú: Primera edición en Lima.
 Sierra, R. (2001). “Técnicas de Investigación Social – Teoría y Ejercicios”. España:
Ed. International Thomson.
 Supo, F., Gallegos, S. y Collantes, N. (2008). “Panorama Ideológico y Político
Universitario”. Perú: Impreso en los talleres de la unidad de publicaciones de
Universidad Nacional del Altiplano.
 Tanaka, M. (2007). ¨La participación ciudadana y el sistema representativo¨.
 Tanaka, M. y Zarate, P. (2002). ¨Valores democráticos y participación ciudadana en
el Perú¨. Perú.
 Touraine, A. (1999). “Juventud y democracia en Chile”, en última década (viña del
mar: CIPDA), Chile: n° 8, marzo.
 Zarate P. (2005). “Participación ciudadana y democracia: perspectivas críticas y
análisis de experiencias locales¨. Lima, Perú.

13. AGRADECIMIENTOS

A nuestra santa naturaleza que por su divina creación eterna, derrame sus bendiciones a cada uno de
nosotros y que Dios nos acompañe en el trayecto de nuestras vidas.

Mi más sincero agradecimiento y reconocimiento a la Universidad César Vallejo de Trujillo, de la

Escuela de Postgrado, Maestría en Gestión Pública y a cada uno de los Docentes quienes han
contribuido en el enriquecimiento de nuestro talento y formación integral.

Al Coordinador, Personal Administrativo y Asesor de Tesis Dr. Germán Molina Cabala, por su
invalorable apoyo en todo momento.

A los miembros del Jurado que se dignen revisar y aprobar el contenido, resultados y proyección del
presente trabajo de investigación; gracias a sus consejos y su orientación en la realización dela
presente Tesis.

A la Municipalidad Provincial de Puno, al Municipio de Ácora, Ilave y otras localidades por

brindarnos las facilidades con los datos requeridos para el estudio de nuestra investigación.

94
A las autoridades, al Presidente del COREJU Juan Carlos Pari Ayque y a los jóvenes de las diferentes
organizaciones juveniles de la Región Puno con quienes realizamos distintas actividades,
facilitándonos información fidedigna para el estudio de nuestra investigación.

A mi familia, a mis compañeros de la Maestría en Gestión Pública, y a todas aquellas personas y

actores claves, que de una u otra manera nos han brindado su apoyo y orientación durante la ejecución
del presente trabajo.

ANEXO 2: Matriz de Consistencia

FORMULACIÓN DEL OBJETIVOS HIPÓTESIS DISEÑO

PROBLEMA
Problema General: General: General: Tipo:

¿Cuál es la participación Determinar y explicar La participación Descriptivo

juvenil en los espacios de la participación juvenil juvenil en los Explicativo
concertación del Distrito de en los espacios de espacios de
Puno, en relación a los concertación del concertación a
factores socioculturales, Distrito de Puno en el factores

95
 políticos e ideológicos en el año 2014. socioculturales, Diseño:
año 2014? políticos e Validación del
ideológicos del estudio: GE: C1
x C2
Distrito de Puno en
el año 2014.
Problemas Específicos:
GE: Grupo
¿Cuál es la Participación experimental de
Específicos: Específicos:
juvenil en relación a los jóvenes de 20 a
factores sociales y 29 años de
Identificar la La participación
culturales del distrito de edad.
Participación juvenil juvenil en relación a
Puno, año 2014?
en relación a los los factores sociales
factores sociales y y culturales del C1:
¿Cuál es la Participación
culturales del distrito distrito de Puno en el
juvenil en relación a los Cuestionario de
de Puno en el año año 2014.
factores políticos e entrada con
2014.
ideológicos del distrito de jóvenes que no
La participación participan.
Puno, año 2014?
Explicar la juvenil en relación a
Participación juvenil los factores políticos
en relación a los e ideológicos del
X: Talleres
factores políticos e distrito de Puno en el Participativos y
ideológicos del distrito año 2014.
Grupos Focales
de Puno en el año con jóvenes.
2014.

C2:
Cuestionario de
proceso con
jóvenes que si
participan.

Diseño: Validación del estudio: GE: C1 x C2

ANEXO 3:

CUESTIONARIO DE LA ENCUESTA PARA LOS JÓVENES EN LOS ESPACIOS DE

CONCERTACIÓN DEL DISTRITO DE PUNO.

I. DATOS GENERALES

96
I.1. Nombre del encuestado…………………………………….………………….
I.2. Edad……………
I.3. Sexo: Masculino ( ) Femenino ( )
I.4. Grado de instrucción
a) Primaria incompleta ( )
b) Primaria completa ( )
c) Secundaria incompleta ( )
d) Secundaria completa ( )
e) Superior incompleta ( )
f) Superior completa ( )
I.5. Estado Civil
a) Soltero ( )
b) Casado ( )
c) Viudo ( )
d) Divorciado ( )
e) Conviviente ( )
I.6. ¿Qué religión profesa?
a) Católica ( )
b) Adventista ( )
c) Mormón ( )
d) Testigo de Jehová ( )
e) Ateo ( )
I.7. Lugar de procedencia:…………………………………………………….
I.8. En que barrio vive Usted
a) Céntrico ( )
b) Intermedio ( )
c) Periférico ( )
I.9. ¿Con quién vive Ud.?
a) Con padres y hermanos ( )
b) Con padres ( )
c) Con hermanos ( )
d) Sólo(a) ( )
I.10. ¿En qué rango ubica el ingreso monetario Mensual de su hogar? (en nuevos
soles)
a) Menos de 500 ( )
b) De 500 a 1000 ( )
c) De 1000 a 1500 ( )
d) De 1500 a 2000 ( )
e) Más de 2000 ( )

1.11 ¿Cuál es su ocupación actual?…………………………………………..

97
II. PARTICIPACIÓN DE LOS JÓVENES EN LOS ESPACIOS DE
CONCERTACIÓN
II.1. ¿Usted como joven conoce sobre su derecho de participación ciudadana en el
Distrito de Puno en los espacios de concertación?
SI ( ) NO ( )

II.2. ¿Cuál es su opinión sobre la participación de los jóvenes en los espacios de

concertación del Distrito de Puno?
………………………………………………………………………………...……

II.3. ¿Los jóvenes participan activamente en los espacios de concertación?

SI ( ) NO ( )
Porque:……………………………………………………………………………...

II.4. ¿Ud. como joven participa en los espacios de concertación del Distrito de Puno?
SI ( ) NO ( )
En cuál de los espacios de concertación participa Ud.: (marque con una X)
Presupuesto participativo
Mesa de Concertación
Consejo de coordinación local
Comité de vigilancia
Cabildos abiertos

II.5. Si usted participa en los espacios de concertación ¿a representación de quien lo

hace?
a) De su Centro poblado ( )
b) De su Comunidad ( )
c) De su Barrio ( )
d) Otros ( )
II.6. ¿Ud. Cree que con la buena participación de los jóvenes en los espacios de
concertación contribuirá al buen desarrollo de su Distrito?
SI ( ) NO ( ) Porque:…………………………………..
………………………………
II.7. ¿Cuál es su expectativa sobre la participación de los jóvenes en los espacios
de concertación dentro del Distrito de Puno?
a) Buena ( )
b) Regular ( )
c) Deficiente ( )

98
II.8. ¿El gobierno local promueve la participación de los jóvenes en los espacios de
concertación?
a) Buena ( )
b) Regular ( )
c) Deficiente ( )

III. LOS COMPONENTES CULTURALES EN LA PARTICIPACIÓN DE

LOS JÓVENES EN LOS ESPACIOS DE CONCERTACIÓN
III.1. ¿Los componentes culturales influyen en la participación de los jóvenes en los
espacios de concertación?
SI ( ) NO ( ) NO OPINA ( )

III.2. ¿Considera Usted que el lugar de procedencia es uno de los factores que
influye en la participación de los jóvenes en los espacios de concertación?
SI ( ) NO ( ) NO OPINA ( )

III.3. ¿El origen cultural (lengua materna) influye en la participación de los jóvenes
en los espacios de concertación?
SI ( ) NO ( ) NO OPINA ( )

III.4. ¿La cosmovisión andina (concepción e imagen del mundo en la cultura) es un

aspecto que influye en la participación de los jóvenes en los espacios de concertación
del Distrito de Puno?
SI ( ) NO ( ) NO OPINA ( )

IV. LOS FACTORES POLÍTICOS E IDEOLÓGICOS EN LA

PARTICIPACIÓN DE LOS JÓVENES EN LOS ESPACIOS DE
CONCERTACIÓN

4.1. Usted cree que los factores políticos e ideológicos influyen en la participación
de los jóvenes?
SI ( ) NO ( ) NO OPINA ( )

4.2. ¿Qué entiende usted por política?

………………………………...
………………………………………………………………………...
……………………………………………

99
 4.3. ¿Pertenecer en algún partido o movimiento político influye en la participación
de los jóvenes en los espacios de concertación?
SI ( ) NO ( )

4.4. ¿Usted se interesa por política y cree que esta influye en la participación de los
jóvenes en los espacios de concertación?
SI ( ) NO ( )

4.5. ¿Cree usted que asumir algún cargo en un partido o movimiento político
influye en la participación de los jóvenes?
SI ( ) NO ( )

4.6. ¿La gobernabilidad contribuye a la buena participación de jóvenes?

SI ( ) NO ( )

4.7. ¿Qué es ideología?

a) Es una forma de pensar respecto a un movimiento político ()
b) Es una estructura mental para encontrarle sentido al funcionamiento ( )
de la sociedad
c) Todas las anteriores ()

4.8. ¿Tener una ideología de algún movimiento o partido político influye en

la participación en los espacios de concertación?
SI ( ) NO ( )

GUÍA DE ENTREVISTA

I. IDENTIFICACIÓN
I.1. ¿Cuál es su nombre?
I.2. ¿En qué gerencia labora Usted?
I.3. Fecha…………….

100
II. PARTICIPACIÓN DE LOS JÓVENES EN LOS ESPACIOS DE
CONCERTACIÓN
II.1. ¿Qué entiende Usted por participación?
II.2. ¿Cree Usted que existe participación de los jóvenes en los espacios de
concertación en el gobierno local?
II.3. ¿Para Usted, el gobierno local promueve la participación de los jóvenes en
los espacios de concertación?

III. LOS COMPONENTES CULTURALES EN LA PARTICIPACIÓN DE LOS

JÓVENES EN LOS ESPACIOS DE CONCERTACIÓN
III.1. ¿Cree Usted que los componentes culturales influyen en la participación de
los jóvenes en los espacios de concertación del Distrito de Puno?
III.2. ¿Considera Usted que el lugar de procedencia, origen cultural y la
cosmovisión andina (concepción e imagen del mundo en la cultura) son los
componentes culturales que influyen en la participación de los jóvenes en
los espacios de concertación?

IV. LOS FACTORES POLÍTICOS E IDEOLÓGICOS EN LA

PARTICIPACIÓN DE LOS JÓVENES EN LOS ESPACIOS DE
CONCERTACIÓN

IV.1. ¿Cree Usted que los factores políticos e ideológicos influyen en la

participación de los jóvenes en los espacios de concertación del Distrito de
Puno?
IV.2. ¿Considera Usted que participar en algún partido o movimiento político,
asumir algún cargo, tener interés por política y tener ideología por algún
partido influye en la participación de los jóvenes en los espacios de
concertación?

101
INFOGRAFIAS SOBRE LA JUVENTUD ACTUAL

102