Documento Del Proyecto de Inversion FAPT

MINISTERIO DE EDUCACIÓN
PROYECTO
FORTALECIMIENTO AL ACCESO,
PERMANENCIA Y TITULACIÓN CON
ÉNFASIS EN INCLUSIÓN Y A LO LARGO DE
LA VIDA
Quito, diciembre 2020
Dirección: Av. Amazonas N34-451 y Av. Atahualpa.

Código postal: 170507 / Quito-Ecuador
Teléfono: 593-2-396-1300
www.educacion.gob.ec
INDICE
1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO ...................................................................................... 5

1.1 Tipo de solicitud de dictamen ....................................................................................... 5
1.2 Nombre Proyecto .......................................................................................................... 5
1.3 Entidad (UDAF) .............................................................................................................. 5
1.4 Entidad operativa desconcentrada (EOD) ..................................................................... 5
1.5 Gabinete Sectorial ......................................................................................................... 5
1.6 Sector, subsector y tipo de inversión ............................................................................ 5
1.7 Plazo de ejecución ......................................................................................................... 6
1.8 Monto Total................................................................................................................... 6
2. DIAGNÓSTICO DEL PROBLEMA ............................................................................................. 6
2.1 Descripción de la situación actual del sector, área o zona de intervención y de
influencia por el desarrollo del proyecto. ................................................................................. 6
2.1.1 Sistema Nacional de Educación:............................................................................ 6
2.1.2 Tipos de Educación: ............................................................................................. 11
2.1.3 Niveles de educación........................................................................................... 13
2.1.4 Modalidades educativas...................................................................................... 13
2.1.5 Tipos de sostenimiento: ...................................................................................... 14
2.1.6 Definición de Vulnerabilidad ............................................................................... 14
2.1.7 Abandono Escolar................................................................................................ 14
2.1.8 Escolaridad Inconclusa ........................................................................................ 19
2.2 Identificación, descripción y diagnóstico del problema .............................................. 20

2.2.1 Base Legal ............................................................................................................ 20
2.2.2 Abandono Escolar................................................................................................ 27
2.2.3 Escolaridad Inconclusa ........................................................................................ 30
2.2.4 Árbol de Problemas y Árbol de Objetivo ............................................................. 31
2.3 Línea Base del Proyecto .............................................................................................. 33

2.4 Análisis de oferta y demanda ...................................................................................... 40
2.4.1 Análisis de la Oferta............................................................................................. 40
2.4.2 Análisis de la Demanda ....................................................................................... 43
2.4.3 Estimación del Déficit o Demanda Insatisfecha (oferta – demanda) .................. 51
2.5 Identificación y Caracterización de la Población Objetivo .......................................... 53

2.6 Ubicación geográfica e impacto territorial.................................................................. 58
3. ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN ............................................................................. 59
Código postal: 170507 / Quito-Ecuador 2
Teléfono: 593-2-396-1300
3.1 Alineación objetivo estratégico institucional .............................................................. 59
3.2 Contribución del proyecto a las metas del Plan Nacional de Desarrollo alineada al
indicador del objetivo estratégico institucional ...................................................................... 59
4. MATRIZ DE MARCO LÓGICO ................................................................................................ 63
4.1 Objetivo general y objetivos específicos ..................................................................... 63
4.2 Indicadores de Resultado ............................................................................................ 63
4.3 Marco Lógico ............................................................................................................... 64
4.3.1 Anualización de metas de los indicadores de propósito ..................................... 68
4.3.2 Anualización de las metas de indicadores de componentes. ............................. 69
5. ANÁLISIS INTEGRAL ............................................................................................................. 71

5.1 Viabilidad Técnica........................................................................................................ 71
5.1.1 Descripción de la ingeniería del proyecto ........................................................... 72
5.1.2 Especificaciones Técnicas .................................................................................. 106
5.2 Viabilidad Financiera Fiscal ....................................................................................... 118

5.2.1 Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación
y mantenimiento e ingresos. ............................................................................................. 118
5.2.2 Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y

mantenimiento e ingresos. ............................................................................................... 118
5.2.3 Flujo financiero fiscal......................................................................................... 118
5.2.4 Indicadores financieros fiscales......................................................................... 119
5.3 Viabilidad Económica ................................................................................................ 119

5.3.1 Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación
y mantenimiento, ingresos y beneficios. .......................................................................... 119

mantenimiento, ingresos y beneficios. ............................................................................. 129
5.3.3 Flujo económico ................................................................................................ 132
5.3.4 Indicadores Económicos (TIR, VAN y Costo/Beneficio) ..................................... 133
5.4 Viabilidad Ambiental y Sostenibilidad Social ............................................................ 134

5.4.1 Análisis de impacto ambiental y riesgos ........................................................... 134
5.4.2 Sostenibilidad Social .......................................................................................... 134
6. FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO .................................................................................. 136

7. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN .............................................................................................. 137
7.1 Estructura Operativa ................................................................................................. 137
7.2 Arreglos institucionales y modalidad de ejecución ................................................... 172
7.3 Cronograma valorado por componentes y actividades ............................................ 174
Teléfono: 593-2-396-1300
7.4 Demanda pública nacional plurianual ....................................................................... 177
7.4.1 Determinación de la demanda pública nacional plurianual.............................. 177
8. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ................................................................ 177

8.1 Seguimiento a la ejecución ....................................................................................... 177
8.2 Evaluación de resultados u otros .............................................................................. 181
8.3 Actualización de línea base ....................................................................................... 183
9. ANEXOS ............................................................................................................................. 183
10. DATOS DE RESPONSABILIDAD ....................................................................................... 184

Teléfono: 593-2-396-1300
1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO
1.1 Tipo de solicitud de dictamen

Dictamen de prioridad
1.2 Nombre Proyecto

Fortalecimiento al acceso, permanencia y titulación con énfasis en inclusión y a lo largo
de la vida
a) CUP: 91400000.0000.386204
b) Acción o Proceso: acceso, permanencia y titulación con énfasis en inclusión y a lo
largo de la vida
c) Objeto: Instituciones Educativas de sostenimiento fiscal ordinaria y extraordinaria
1.3 Entidad (UDAF)

Ministerio de Educación
1.4 Entidad operativa desconcentrada (EOD)

La ejecución del Proyecto se realizará a través de:
➢ Coordinación zonal de Educación zona 1 (EOD 21)

➢ Subsecretaria de Educación del Distrito Guayaquil zona 8 (EOD 1)
➢ Subsecretaria de Educación del Distrito Metropolitano de Quito zona 9 (EOD 29)
➢ Planta Central (EOD 9999)
1.5 Gabinete Sectorial

Gabinete Sectorial de lo Social
1.6 Sector, subsector y tipo de inversión
Sector: 1 Educación
Subsector: E2302. Educación Prebásica, E2303 Educación Básica y Media, E2304,
Educación Media Técnico, E2306 Educación Diferencial y Especial y E2307 Educación
para Adultos.
Tipo de Proyecto: T03 Servicios.

Teléfono: 593-2-396-1300
1.7 Plazo de ejecución
El plazo de ejecución del proyecto “fortalecimiento al acceso, permanencia y titulación
con énfasis en inclusión y a lo largo de la vida” será de 1 año, período enero a diciembre
2021.
1.8 Monto Total

Para la ejecución del proyecto se requieren de USD.51.876.902,73(Cincuenta y un
millones ochocientos setenta y seis mil novecientos dos con 73/100), los mismos
que están distribuidos anualmente de la siguiente manera:
CUADRO N° 1: EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
AÑO FISCAL TOTAL
2021 51.876.902.73 51.876.902.73
TOTAL 51.876.902.73 51.876.902.73
Fuente: Cronograma Valorado

Elaborado por: Equipo MINEDUC, 2020
2. DIAGNÓSTICO DEL PROBLEMA
2.1 Descripción de la situación actual del sector, área o zona de

intervención y de influencia por el desarrollo del proyecto.
2.1.1 Sistema Nacional de Educación:

• Estructura:
El Sistema Nacional de Educación es parte del sistema nacional de inclusión y equidad

social1, y de acuerdo con el artículo 344 de la Constitución, comprende las instituciones,
programas, políticas, recursos y actores del proceso educativo, así como las acciones
en los niveles de educación inicial, básica y bachillerato, y está articulado con el sistema
de educación superior.
El artículo 37 de la Ley Orgánica de Educación Intercultural establece que el “Sistema

Nacional de Educación comprende los tipos, niveles y modalidades educativas, además
de las instituciones, programas, políticas, recursos y actores del proceso educativo, así
como acciones en los niveles de educación inicial, básica y bachillerato, y estará
articulado con el Sistema de Educación Superior.
1EI sistema nacional de inclusión

y equidad social es el conjunto articulado y coordinado de sistemas, instituciones, políticas, normas,
programas y servicios que aseguran el ejercicio, garantía y exigibilidad de los derechos reconocidos en la Constitución y el
cumplimiento de los objetivos del régimen de desarrollo (Art. 340; Constitución)

Teléfono: 593-2-396-1300
Para los pueblos ancestrales y nacionalidades indígenas rige el Sistema de Educación
Intercultural Bilingüe, que es instancia desconcentrada.”
a. Niveles de educación: inicial, básico y bachillerato.

b. Tipos de educación: escolarizada: ordinaria y extraordinaria; y no escolarizada.
c. Modalidades de educación: presencial, semipresencial y a distancia.
d. Instituciones educativas: públicas (fiscales, municipales), fiscomisionales y
particulares.
e. Actores del proceso educativo: Son actores participativos la autoridad
educativa, comunidad representada por toda la sociedad, comunidad educativa
e instituciones públicas y privadas.
f. Programas, políticas, recursos: Los programas y políticas son formulados
desde la autoridad educativa y comprenden las directrices y acciones que
apuntan a garantizar lo establecido en el marco normativo. En lo que respecta
a recursos, se considera su asignación y distribución para apoyar a la calidad
y al cierre de brechas de acceso a la educación en concordancia con los
principios constitucionales de equidad social, poblacional y territorial.

Teléfono: 593-2-396-1300
GRÁFICO N° 1: CONFORMACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN
Fuente: Ley Orgánica de Educación Intercultural y su Reglamento General

Elaborado por: Ministerio de Educación

Teléfono: 593-2-396-1300 8
GRÁFICO N° 2: EDUCACIÓN ESCOLARIZADA – OFERTA EDUCATIVA ORDINARIA Y
EXTRAORDINARIA
Fuente: Ley Orgánica de Educación Intercultural y su Reglamento


Teléfono: 593-2-396-1300 9
GRÁFICO N° 3: DETALLE DE OFERTAS EDUCATIVAS ORDINARIAS Y EXTRAORDINARIAS
Fuente: Ley Orgánica de Educación Intercultural y su Reglamento


Teléfono: 593-2-396-1300
10
2.1.2 Tipos de Educación:
Con la finalidad de facilitar la comprensión del presente proyecto, es importante arrancar
con una breve explicación de cómo está estructurado el Sistema Nacional de Educación,
este tiene como finalidad el “desarrollo de capacidades y potencialidades individuales y
colectivas de la población, que posibiliten el aprendizaje, y la generación y utilización de
conocimientos, técnicas, saberes, artes y cultura. El sistema tendrá como centro al
sujeto que aprende, y funcionará de manera ﬂexible y dinámica, incluyente, eficaz y
eﬁciente. […]” (Art. 343 de la Constitución).
El sistema nacional de educación es parte del sistema nacional de inclusión y equidad

social2, y de acuerdo con el artículo 344 de la Constitución, comprende las instituciones,
en los niveles de educación inicial, básica y bachillerato, y está articulado con el sistema
de educación superior.
Por lo expuesto, el sistema nacional de educación se conforma de:
a. Niveles de educación: inicial, básico y bachillerato.

b. Tipos de educación: escolarizada: ordinaria y extraordinaria; y no escolarizada.
c. Modalidades de educación: presencial, semipresencial y a distancia.
d. Instituciones educativas: públicas (fiscales, municipales), fiscomisionales y
particulares.
e. Actores del proceso educativo: Son actores participativos la autoridad educativa,
estudiantes, directivos, docentes, profesionales de la educación, comunidad
representada por toda la sociedad, instituciones públicas y privadas.
f. Programas, proyectos, políticas y recursos: Los programas, proyectos y políticas
son formulados desde la autoridad educativa y comprenden las intervenciones,
servicios, directrices, lineamientos y acciones que apuntan a garantizar el derecho
a la educación. En lo que respecta a recursos, se considera su asignación y
distribución para apoyar a la calidad y al cierre de brechas de acceso a la educación
en concordancia con los principios constitucionales de equidad social, poblacional y
territorial.
• Educación inclusiva
La normativa educativa vigente define la educación inclusiva “como el proceso de
identificar y responder a la diversidad de necesidades educativas especiales de todos
los estudiantes a través de la mayor participación en el aprendizaje, las culturas y en las
comunidades, a fin de reducir la exclusión en la educación. (…) La educación inclusiva
involucra cambios y modificaciones en contenidos, enfoques, estructura y estrategias
con una visión común y la convicción que educar con calidad a todos los niños, niñas y
adolescentes del rango de edad apropiado, es responsabilidad de los establecimientos
de educación escolarizada ordinaria a nivel nacional en todos sus niveles y
modalidades” (Acuerdo Ministerial 0295-13, art. 11).
2
EI sistema nacional de inclusión y equidad social es el conjunto articulado y coordinado de sistemas, instituciones, políticas, normas,
programas y servicios que aseguran el ejercicio, garantía y exigibilidad de los derechos reconocidos en la Constitución y el
cumplimiento de los objetivos del régimen de desarrollo (Art. 340; Constitución).

Teléfono: 593-2-396-1300
• Educación especializada
La educación especializada “está orientada a niños y jóvenes con necesidades

educativas especiales asociadas a una discapacidad (moderada, severa o profunda) y
que requieren de servicios especializados. Para el efecto se cuenta con el Modelo
Nacional de Gestión y Atención para estudiantes con necesidades educativas
especiales asociadas a la discapacidad de las instituciones educativas especializadas y
el Modelo Educativo Nacional Bilingüe Bicultural para Personas con Discapacidad
Auditiva” (Acuerdo Ministerial Nro. MINEDUC-MINEDUC-2019-00057-A, art. 11).
• Educación escolarizada – ordinaria

Abarca los niveles de educación inicial, general básica y bachillerato (general unificado:
ciencias y técnico; bachillerato complementario: técnico productivo, artístico,
internacional), cuando se atiende a estudiantes en la edad correspondiente sugerida por
la LOEI y su reglamento (3 a 17 años) de manera presencial. En el marco de la
educación escolarizada ordinaria, se cuenta con los siguientes servicios educativos:
o Aulas Hospitalarias y Domiciliarias: el objetivo de este programa es

garantizar el acceso de niños, niñas y adolescentes en situación de
enfermedad, hospitalización, tratamiento y/o reposo médico prolongado al
sistema educativo, así como su permanencia, aprendizaje y culminación dentro
del mismo. Se busca proporcionar una atención educativa integral y de calidad,
de forma colectiva y/o personalizada, mediante la continuidad de los procesos
de enseñanza y aprendizaje en contextos educativos hospitalarios y/o
domiciliarios.
o Centro de Adolescentes Infractores: el propósito de este servicio es
garantizar el acceso de adolescentes y jóvenes infractores al sistema
educativo, así como su permanencia, aprendizaje y culminación dentro del
mismo, a través de procesos de educación integral y de calidad, adaptados a
su realidad. De esta manera, se busca que cuenten con conocimientos y
destrezas que contribuyan a la construcción de un plan de autonomía personal,
que permita su reincorporación educativa e integración familiar, laboral y social.
• Educación escolarizada – extraordinaria

Abarca los mismos niveles que la oferta escolarizada ordinaria, pero está destinada a
personas con escolaridad inconclusa, personas con necesidades educativas especiales,
asociadas o no a una discapacidad, en establecimientos educativos especializados u
otros casos definidos por el nivel central. Este servicio funciona de manera presencial,
semipresencial y a distancia. Trabaja con población que está fuera de la edad escolar.
o Educación especializada: tiene como objetivo asegurar el derecho a la

educación de estudiantes con discapacidad, sea moderada, severa o profunda,
bajo los principios de inclusión educativa y del currículo nacional emitidos por
la autoridad central. Los niveles educativos contemplados en esta modalidad
son educación inicial, general básica y bachillerato.
o Servicio de atención familiar para la primera infancia: su propósito es el
desarrollo integral de niños y niñas de 3 y 4 años que, por las particularidades

Teléfono: 593-2-396-1300
de su entorno, por su ubicación geográfica o por decisión de sus familias, no
asisten a una institución educativa formal.
o Centros privados de la libertad (CPL): este servicio educativo atiende a
personas mayores de 18 años en condiciones de privación de libertad. Abarca
los niveles de educación general básica y bachillerato.
o Nivelación y aceleración pedagógica: es un servicio educativo escolarizado,
dirigido a niñas, niños y adolescentes, de entre 8 y 18 años, con un rezago
escolar de dos o más años con respecto a las edades sugeridas. Abarca los
subniveles de educación general básica.
o Educación en casa: es un servicio educativo de carácter excepcional,
aplicable a la educación inicial, general básica y al bachillerato. Los
padres/madres de familia o representantes asumen la responsabilidad de
educar, directamente o a través de tutores, a sus hijos/as o representados/as.
Se requiere del apoyo y seguimiento de una institución educativa que regularice
y garantice su educación.
o Servicio educativo extraordinario para jóvenes y adultos con escolaridad
inconclusa: incluye servicios educativos de alfabetización, post alfabetización,
básica superior y bachillerato para jóvenes o personas adultas de 15 años o
más que no han concluido los estudios obligatorios y han permanecido fuera
de la educación escolarizada ordinaria por más de 3 años. Estos servicios se
ofrecen en modalidad presencial, semipresencial y a distancia. Para lograr que
jóvenes y personas adultas con escolaridad inconclusa participen de este
servicio educativo, desde el 2017 se implementó la “Campaña Todos ABC
Monseñor Leonidas Proaño”.
• Educación no escolarizada
Se refiere a la formación y al desarrollo educativo de la ciudadanía a lo largo de la vida.
No está relacionada con los currículos determinados para los niveles educativos:
educación inicial, educación general básica y bachillerato. Actualmente, la educación no
escolarizada está bajo la competencia de la Secretaría Técnica del Sistema Nacional de
Cualificaciones Profesionales.
2.1.3 Niveles de educación

El Estado a través de la autoridad educativa del país (Ministerio de Educación) tiene la
obligación de garantizar la educación a la población desde el nivel inicial hasta el
bachillerato, niveles educativos compuestos de la siguiente manera: i) educación inicial:
niños y niñas de 3 y 4 años de edad; ii) educación general básica: preparatoria (1ro. de
EGB), Básica Elemental (2do. a 4to. de EGB), Básica Media (5to. a 7mo. de EGB),
Básica Superior (8to. a 10mo. de EGB), y, iii) bachillerato (1ro a 3ro de BGU), y para el
caso de bachillerato técnico productivo 1 año adicional.
2.1.4 Modalidades educativas

El derecho a la educación se efectiviza a través de las siguientes modalidades: i)
Modalidad presencial: exige la asistencia regular al establecimiento educativo durante
el año lectivo, en jornada matutina, vespertina y/o nocturna; ii) Modalidad
semipresencial: no exige asistencia regular al establecimiento educativo, pero requiere
de trabajo estudiantil independiente con acompañamiento presencial periódico; y, iiii)
Teléfono: 593-2-396-1300
Modalidad a distancia: propone un proceso autónomo de los estudiantes, con
acompañamiento no presencial de un tutor o guía de instrumentos pedagógicos de
apoyo.
2.1.5 Tipos de sostenimiento:

El sistema nacional de educación está compuesto por instituciones educativas de los
siguientes sostenimientos en los regímenes Sierra-Amazonía y Costa Galápagos: i)
públicas (fiscales y municipales. Educación gratuita sin costo para el beneficiario), ii)
fiscomisionales (cuentan con financiamiento parcial del Estado), y, iii) particulares (no
tienen como finalidad principal el lucro, autorizadas a cobrar prensiones y matriculas).
La oferta educativa comprende un período escolar conformado por dos quimestres, con
un total de 200 días mínimos de asistencia obligatoria del estudiante. Instituciones de
régimen costa inician actividades los primeros días de mayo, y las instituciones de
régimen sierra los primeros días de septiembre.
2.1.6 Definición de Vulnerabilidad

La insatisfacción analítica con los enfoques de pobreza y sus métodos de medición ha
extendido los estudios de vulnerabilidad. Así, estos especialistas señalan que el
concepto de pobreza, al expresar una condición de necesidad resultante sólo de la
insuficiencia de ingresos, se encuentra limitado para comprender el multifacético mundo
de los desamparados. En cambio, el enfoque de vulnerabilidad al dar cuenta de la
“indefensión, inseguridad, exposición a riesgos, shocks y estrés” (Chambers, 1989),
provocados por eventos socioeconómicos extremos entrega una visión más integral
sobre las condiciones de vida de los pobres y, al mismo tiempo, considera la
disponibilidad de recursos y las estrategias de las propias familias para enfrentar los
impactos que las afectan.
En realidad, el enfoque de pobreza califica de forma descriptiva determinados atributos

de personas y familias, sin dar mayor cuenta de los procesos causales que le dan origen.
La vulnerabilidad, en cambio, hace referencia al carácter de las estructuras e
instituciones económico sociales y al impacto que éstas provocan en comunidades,
familias y personas en distintas dimensiones de la vida social. Esta diferencia conceptual
tiene, desde luego, importancia explicativa. Pero además también debiera tener
incidencia en las políticas públicas, con tratamientos que permitan atacar la pobreza y
la vulnerabilidad de forma integral3.
2.1.7 Abandono Escolar

El Ecuador ha dado pasos importantes para la superación de la desigualdad social, a
través de las inversiones que realiza el gobierno para mejorar la entrega de servicios en
salud, educación, vivienda, infraestructura, bajo el enfoque de entrega universal, directa
y gratuita.
El Ministerio de Educación, tiene la responsabilidad de contribuir en la construcción de

una cultura inclusiva que permita el desarrollo del aprendizaje y la participación en
3Roberto Pizarro, La vulnerabilidad social y sus desafíos: una mirada desde América Latina, División de
Estadística y Proyecciones Económicas, Santiago de Chile, febrero de 2001
Teléfono: 593-2-396-1300
instituciones educativas, que evite la discriminación y desigualdad de oportunidades,
respetando al mismo tiempo las características y necesidades individuales; en la cual
todos sus miembros gocen de los mismos derechos y obligaciones.
De igual manera tiene la responsabilidad de garantizar una calidad educativa lo cual

implica un trabajo coordinado entre todos los actores para dar respuesta a las
necesidades educativas de los estudiantes, lo que implica un fortalecimiento en la
gestión escolar y atención educativa.
La inclusión es un proceso que se está viviendo y qué, como es natural, necesita ser
fortalecido. Uno de los medios de fortalecimiento del sistema educativo, es la generación
de estrategias de articulación interna y externa con instituciones gubernamentales y no
gubernamentales que cuenten con organismos especializados, que permitan generar
procesos, proporcionar atención y respuesta a la población en situación de
vulnerabilidad a nivel nacional.
Según la Directora General de la UNESCO, Audrey Azoulay, menciona que “Para estar
a la altura de los desafíos de nuestro tiempo, es imperativo avanzar hacia una educación
más inclusiva”, esto es “repensar el futuro de la educación es tanto más importante tras
la pandemia del Covid-19, que exacerbó y puso de relieve las desigualdades. Si no se
actúa, se obstaculizará el progreso de las sociedades” (UNESCO, 2020).
En el Informe de Seguimiento de la Educación en el Mundo 2020 (Informe GEM, por sus

siglas en inglés) se insta a los países a que se centren en la atención educativa en la
población más vulnerable, a fin de fomentar sociedades más resilientes e igualitarias.
De igual manera, este informe señala que “los estudiantes de 10 años de edad de los
países de ingresos medios y altos que recibieron enseñanza en un idioma distinto al de
su lengua materna por lo general obtuvieron una puntuación un 34% inferior a la de los
hablantes nativos en las pruebas de lectura. En diez países de ingresos bajos y medios,
se estableció que era un 19% menos probable que los niños con discapacidad lograran
un dominio mínimo de lectura que aquellos que no tienen discapacidad” (UNESCO,
2020)
Los estudiantes con necesidades educativas especiales asociadas a la discapacidad

son también los que menos posibilidades tienen de beneficiarse con las soluciones de
aprendizaje a distancia, según un documento de orientación reciente sobre “Las
personas discapacidad y el COVID-19”. Tras el cierre de las escuelas debido al COVID,
numerosos países recurrieron a la enseñanza en línea para garantizar la continuidad
pedagógica, No obstante, el haber hecho hincapié en el aprendizaje en línea significa
que muchos estudiantes con discapacidad han quedado rezagados, generando el
abandono escolar.
Para que todos los estudiantes con discapacidad sigan recibiendo una educación de
calidad, hay que tomar medidas urgentes que tengan en cuenta sus necesidades
educativas especiales, para establecer planes de aprendizaje accesibles, adaptados e
individualizados. Los enfoques que combinan soluciones poco tecnológicas o en las que
la tecnología está excluida, opciones de subtítulos y lenguaje de señas, incluidas la
Teléfono: 593-2-396-1300
integración de cursos de recuperación, son tan buenos como el apoyo a los alumnos
excluidos del aprendizaje en sus casas y velar porque se satisfagan sus necesidades
sociales y emocionales
El Ministerio de Educación, en los últimos años ha adoptado medidas para la eliminación

de barreras de acceso, gratuidad, compromiso técnico y financiero para desarrollar y
fortalecer el Sistema Nacional de Educación. Actualmente, se enfrenta un nuevo reto de
Nivelar los aprendizajes de los estudiantes que, a causa de la inasistencia a la escuela
durante la pandemia, su proceso de enseñanza aprendizaje fue interrumpido.
En el Sistema Educativo Nacional, en lo que refiere a los aprendizajes, según la

publicación La educación en Ecuador: logros alcanzados y nuevos desafíos, Resultados
educativos 2017-2018, (Ineval, 2018) el panorama educativo aún revela
preocupaciones. Los resultados evidencian que, además de los niveles bajos, todavía
persisten brechas, sobre todo por nivel socio económico y pertenencia étnica. Así
mismo, el bienestar y el ejercicio de derechos de niños y niñas son problemáticas
constantes, que, si bien impactan en materia educativa, su dimensión describe a la
sociedad en general.
Aún cuando aumentó el promedio de logros de aprendizaje, la mayoría de los puntajes

se ubicaron en los niveles más bajos de la clasificación. La OREALC (Torres, 2015a)
dijo que Ecuador presenta puntajes que no difieren del promedio regional en casi todas
las pruebas. La excepción es lectura en sexto grado, donde el promedio del país es
significativamente menor al promedio regional.
Las generaciones más recientes asisten casi en su totalidad y en paridad de género a

los primeros años de Educación General Básica (EGB), sin que medien diferencias
sustanciales en cuanto al nivel de ingreso, género e identificación étnica, aunque sí en
cuanto al sector de residencia, ya que el sector rural cuenta con 30 puntos menos que
el sector urbano (INEVAL, 2016, p. 69). En los últimos años de la EGB comienzan las
diferencias en el acceso a la educación por nivel de ingreso, auto identificación étnica y
sector rural, así como las dificultades para cursar los estudios manifiestas en el índice
de retraso escolar que es más fuerte entre los sectores subalternos (INEVAL, 2016, p.
76). De hecho, la brecha entre los más pobres y los más ricos en el acceso a la EGB —
menor al 11% en 2005— casi se cierra en 2015, pero la brecha en el mismo periodo
para el bachillerato alcanza el 28% para ese mismo año (Restrepo & Stefos, 2017).
“La Educación es un proceso de aprehensión de conocimientos, habilidades y actitudes,

todos estos aspectos son importantes en la vida del ser humano, “el conocimiento de
las informaciones o datos aislados es insuficiente. Hay que situar la información y datos
en su contexto para que adquieran sentido”. (Morín, 2007).
En concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021 (PND 2017-2021),

instrumento guía que define a largo de plazo la planificación, inversión y política pública
en Ecuador, como parte de este planteamiento a largo plazo, se contempla que, en el
año 2030, Ecuador deberá lograr el acceso universal a la EGB y BGU, se habrán
ampliado las modalidades de educación especializada e inclusiva, e incrementado la
Teléfono: 593-2-396-1300
oferta en Educación Superior con una clara vinculación entre la oferta de carreras con
la demanda laboral (Senplades, 2017).
Para la consecución de esta visión a largo plazo, es prioritario el “velar por la calidad en
la EGB y garantizar la universalización del BGU, contrarrestando el abandono y el
rezago escolar y enlazando componentes relevantes del currículo educativo con la
demanda laboral, presente y proyectada” (Senplades, 2017, p.49). Sumado a
mencionada prioridad, también se considera la necesidad de focalizar esfuerzos en
áreas rurales, pueblos y nacionalidades; en provincias como Pastaza, Morona Santiago
y Esmeraldas, donde se han identificado rezagos1 en materia de educación con relación
a los promedios nacionales.
A diciembre de 2019, la Dirección Nacional de Análisis de la Información del Ministerio

de Educación, reporta una tasa neta de matrícula en el nivel de bachillerato del
73,66%, mostrando un avance desde el 2017, según se visualiza a continuación:
GRÁFICO N° 4: TASA NETA DE MATRÍCULA
Fuente: Dirección Nacional de Análisis de la Información, MINEDUC

En el mismo período, se reporta una tasa de asistencia del 72,42%
GRÁFICO N° 5: TASA NETA DE ASISTENCIA BGU
Fuente: Dirección Nacional de Análisis de la Información, MINEDUC


Teléfono: 593-2-396-1300
A las cifras presentadas, en 2018-2019, se suma las tasas de abandono escolar y no
promovidos en relación a la población matriculada en el nivel de Bachillerato, que para
Bachillerato en Ciencias fue del 2% y 3% respectivamente y para Bachillerato Técnico
del 3% en las dos tasas.
Estos datos, evidencian la problemática de la inasistencia y abandono escolar a nivel de

bachillerato, situación agravada en el último año, a consecuencia de la pandemia
COVID-19.
Para enfrentar esta situación, el Ministerio de Educación ha elaborado guías de trabajo

para que los estudiantes cumplan con el cronograma educativo Sierra 2019-2020 y
materiales educativos para el régimen Costa 2020-2021, el cierre de las escuelas,
además de interrumpir las trayectorias educativas, afecta la alimentación y la nutrición
de la población estudiantil, especialmente en los sectores más vulnerables. La ruptura
de la presencialidad ha provocado que las actividades educativas se trasladen a un
ambiente virtual que exige el acceso a internet y poseer dispositivos electrónicos sean
computador, Tablet, teléfono celular, u otros, acrecentando las brechas de acceso a la
educación.
Según datos levantados a nivel nacional por la Dirección Nacional de Bachillerato, en

junio del 2020, 169.239 estudiantes no tienen acceso a internet, 456.247 estudiantes de
bachillerato tienen acceso a internet, que representa el 73% del total de estudiantes de
bachillerato del sistema educativo fiscal. De este grupo el 55% de estudiantes tiene
acceso a internet a través de una conexión fija y el 45% a una cuenta móvil, tal como se
detalla en las siguientes tablas:
CUADRO N° 2: PORCENTAJE DE ESTUDIANTES SIN ACCESO A INTERNET POR TIPO DE

BACHILLERATO
Tipo de Estudiantes Con Estudiantes Sin Conectividad Fija Conectividad

Bachillerato Conectividad conectividad Móvil
Bachillerato en 74% 26% 56% 44%
Ciencias
Bachillerato 72% 28% 54% 46%
Técnico
Total general 73% 27% 55% 45%
Fuente: Registros de Levantamiento de Información DNB, corte al 10-06-2020
En el siguiente cuadro se presenta de manera detallada, la información recolectada por

provincia, en el cual se evidencia que las provincias de Morona Santiago y de
Esmeraldas reportan los mayores porcentajes de estudiantes sin acceso al Internet.
CUADRO N° 3: ESTUDIANTES SIN ACCESO A INTERNET POR PROVINCIA
Provincia Total Estudiantes Estudiantes Estudiantes % Estudiantes % Estudiantes

(Levantamiento Con Sin Con Sin
10/06/2020) Conectividad conectividad Conectividad conectividad
Azuay 28.491 23.356 5.135 82,0% 18,0%
Bolívar 10.216 6.881 3.335 67,4% 32,6%
Cañar 10.045 8.083 1.962 80,5% 19,5%

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Carchi 7.046 5.147 1.899 73,0% 27,0%
Chimborazo 18.175 13.370 4.805 73,6% 26,4%
Cotopaxi 21.580 16.051 5.529 74,4% 25,6%
El Oro 22.785 17.930 4.855 78,7% 21,3%
Esmeraldas 24.675 10.676 13.999 43,3% 56,7%
Galápagos 1.069 661 408 61,8% 38,2%
Guayas 143.684 104.657 39.027 72,8% 27,2%
Imbabura 18.137 13.707 4.430 75,6% 24,4%
Loja 15.764 11.639 4.125 73,8% 26,2%
Los Ríos 34.495 24.386 10.109 70,7% 29,3%
Manabí 68.562 41.535 27.027 60,6% 39,4%
Morona 6.222 2.505 3.717 40,3% 59,7%
Santiago
Napo 4.500 2.850 1.650 63,3% 36,7%
Orellana 7.073 4.772 2.301 67,5% 32,5%
Pastaza 3.592 2.129 1.463 59,3% 40,7%
Pichincha 104.846 91.237 13.609 87,0% 13,0%
Santa Elena 12.650 8.292 4.358 65,5% 34,5%
Santo Domingo 24.671 18.037 6.634 73,1% 26,9%
Sucumbíos 8.927 6.219 2.708 69,7% 30,3%
Tungurahua 21.824 17.485 4.339 80,1% 19,9%
Zamora 5.253 3.937 1.316 74,9% 25,1%
Chinchipe
Zona No 1.205 706 499 58,6% 41,4%
Delimitada
Total general 625.487 456.248 169.239 72,9% 27,1%
Fuente: Registros de Levantamiento de Información DNB, corte al 10-06-2020
En este contexto, se determina la necesidad de desarrollar herramientas metodológicas

flexibles que se adapten a las diversas realidades de los y las estudiantes, y a su vez
contar con un equipo territorial que contribuyan a la implementación y seguimiento de
las mismas.
La apuesta por la educación se fundamenta en visibilizar que además de mejorar la

calidad de vida de las personas, el acceso a la educación inclusiva y
equitativa fortalece las herramientas necesarias para que la población local pueda
desarrollar soluciones innovadoras a los problemas más grandes del mundo.
2.1.8 Escolaridad Inconclusa
Ecuador ha realizado importantes avances en cuanto a la atención de población en

situación de escolaridad inconclusa, que contempla todos los niveles educativos,
Educación General Básica y Bachillerato.
Las acciones para atacar a esta problemática han estado principalmente dirigidas a la
erradicación del analfabetismo, el cual se ubica según el último Censo de Población y
Vivienda 2010 en 6,8%, lo que representa a 676.945 personas; de esta estadística, las
tasas más altas de analfabetismo lo constituyen los indígenas con 20.4%, los montubios
con 12,90% y los afroecuatorianos con 7,60%.

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Adicionalmente, como estrategia para reducir las brechas existentes en los diferentes
grupos poblacionales se estableció como objetivo universalizar el acceso a los servicios
de educación, para lo cual se crearon nuevos proyectos que han permitido disponer de
nuevas y mejores infraestructuras físicas complementadas con herramientas
tecnológicas, docentes capacitados, y un nuevo currículo. Todo esto a efecto de mejorar
el acceso, cerrar las brechas y prestar servicios de mejor calidad.
De acuerdo al último censo de población y vivienda realizada en el año 2010, se

determina que la población ecuatoriana es de 14.483.499; de ellos 9.637.378 tienen 15
años en adelante, y de este grupo alrededor de 5 millones se encuentran en situación
de escolaridad inconclusa, es decir no han concluido sus estudios hasta el nivel de
bachillerato en la edad regular de estudios.
En referencia a la demanda de la población que se encuentra en situación de

escolaridad inconclusa requieren finalizar sus estudios hasta el nivel de bachillerato, es
necesario ejecutar procesos educativos dirigidos a población de 15 años en adelante en
situación de escolaridad inconclusa, a través de metodologías específicas de atención
que contemplen ajustes en la temporalidad de estudio y currículo. Para el efecto, se
requiere contar con los recursos humanos, económicos y materiales, establecer
convenios de cooperación con organizaciones gubernamentales y no gubernamentales,
a fin de cubrir los objetivos y metas planteadas; capacitación del recurso humano y
seguimiento y evaluación del proceso, dotación de las herramientas de la lectura,
escritura, cálculo y la conclusión efectiva de la Educación Básica y el Bachillerato para
personas con escolaridad inconclusa.
2.2 Identificación, descripción y diagnóstico del problema
2.2.1 Base Legal
2.2.1.1 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
Artículo 3.- “Garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos
establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales, en particular la
educación, la salud, la alimentación, la seguridad social y el agua para sus habitantes”.
Artículo 11.- En su numeral 2 determina que “todas las personas son iguales y gozarán
de los mismos derechos, deberes y oportunidades, que nadie podrá ser discriminado
por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de género, identidad
cultural, estado civil, idioma, religión, ideología, filiación política, pasado judicial,
condición socio-económica, condición migratoria, orientación sexual, estado de salud,
portar VIH, discapacidad, diferencia física; ni por cualquier otra distinción, personal o
colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular
el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos.
La ley sancionará toda forma de discriminación. El Estado adoptará medidas de acción

afirmativa que promuevan la igualdad real en favor de los titulares de derechos que se
encuentren en situación de desigualdad”;

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Artículo 26.- Determina que “la educación es un derecho de las personas a lo largo de
la vida y un deber ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria de
la política pública y de la inversión estatal, garantía de la igualdad e inclusión social y
condición indispensable para el buen vivir. [...]”.
Artículo 27.- “La educación se centrará en el ser humano y garantizará su desarrollo

holístico, en el marco del respeto a los derechos humanos, al medio ambiente
sustentable y a la democracia; será participativa, obligatoria, intercultural, democrática,
incluyente y diversa, de calidad y calidez; impulsará la equidad de género, la justicia, la
solidaridad y la paz; estimulará el sentido crítico, el arte y la cultura física, la iniciativa
individual y comunitaria, y el desarrollo de competencias y capacidades para crear y
trabajar”.
Artículo 28.- “La educación responderá al interés público y no estará al servicio de

intereses individuales y corporativos. Se garantizará el acceso universal, permanencia,
movilidad y egreso sin discriminación alguna y la obligatoriedad en el nivel inicial, básico
y bachillerato o su equivalente.
Es derecho de toda persona y comunidad interactuar entre culturas y participar en una
sociedad que aprende. El Estado promoverá el diálogo intercultural en sus múltiples
dimensiones.
El aprendizaje se desarrollará de forma escolarizada y no escolarizada.
La educación pública será universal y laica en todos sus niveles, y gratuita hasta el tercer
nivel de educación superior inclusive”.
Artículo 35.- Determina los derechos de las personas, grupos de atención prioritaria, y
textualmente prescribe lo siguiente “Las personas adultas mayores, niñas, niños y
adolescentes, mujeres embarazadas, personas con discapacidad, personas privadas de
libertad y quienes adolezcan de enfermedades catastróficas o de alta complejidad,
recibirán atención prioritaria y especializada en los ámbitos público y privado. [...] El
Estado prestará especial protección a las personas en condición de doble
vulnerabilidad.”
Artículo 39.- “El Estado reconocerá a las jóvenes y los jóvenes como actores
estratégicos del desarrollo del país, y les garantizará la educación, salud, vivienda,
recreación, deporte, tiempo libre, libertad de expresión y asociación. El Estado
fomentará su incorporación al trabajo en condiciones justas y dignas, con énfasis en la
capacitación, la garantía de acceso al primer empleo y la promoción de sus habilidades
de emprendimiento”.
Artículo 44.- “El Estado, la sociedad y la familia promoverán de forma prioritaria el

desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes y asegurarán el ejercicio pleno de
sus derechos; se atenderá al principio de su interés superior y sus derechos
prevalecerán sobre los de las demás personas. […]”.
Artículo 47.- numerales 7 de este mismo cuerpo legal, determinan que "el Estado
garantizará políticas de prevención de las discapacidades y, de manera conjunta con la
sociedad y familia, procurará la equiparación de oportunidades para las personas con

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discapacidad y su integración de oportunidades para las personas con discapacidad y
su integración social (...)”.
Artículo 51.- Se reconoce a las personas privadas de la libertad los siguientes

derechos:
5. La atención de sus necesidades educativas, laborales, productivas,

culturales, alimenticias y recreativas.
Artículo 343.- “El sistema nacional de educación tendrá como finalidad el desarrollo de
capacidades y potencialidades individuales y colectivas de la población, que posibiliten
el aprendizaje, y la generación y utilización de conocimientos, técnicas, saberes, artes
y cultura. El sistema tendrá como centro al sujeto que aprende y funcionará de manera
flexible y dinámica, incluyente, eficaz y eficiente. […]”.
Artículo 344.- “El sistema nacional de educación comprenderá las instituciones,

en los niveles de Educación Inicial, básica y bachillerato, […]. - El Estado ejercerá la
rectoría del sistema a través de la autoridad educativa nacional, que formulará la política
nacional de educación […]”.
Artículo 347.- En los numerales 3, 7 y 12 establece que será responsabilidad del

Estado: “3. Garantizar m odalidades formales y no formales de educación. [...] 7.
Erradicar el analfabetismo puro, funcional y digital y apoyar los procesos de post-
alfabetización y educación permanente para personas adultas, y la superación del
rezago educativo; [...] 12. Garantizar, bajo los principios de equidad social, territorial y
regional que todas las personas tengan acceso a la educación pública.
Artículo 348.- “La educación pública será gratuita y el Estado la financiará de manera
oportuna, regular y suficiente. La distribución de los recursos destinados a la educación
se regirá por criterios de equidad social, poblacional y territorial, entre otros. El Estado
financiará la educación especial y podrá apoyar financieramente a la educación
fiscomisional, artesanal y comunitaria, siempre que cumplan con los principios de
gratuidad, obligatoriedad e igualdad de oportunidades, rindan cuentas de sus resultados
educativos y del manejo de los recursos públicos, y estén debidamente calificadas, de
acuerdo con la ley. Las instituciones educativas que reciban financiamiento público no
tendrán fines de lucro. La falta de transferencia de recursos en las condiciones
señaladas será sancionada con la destitución de la autoridad y de las servidoras y
servidores públicos remisos de su obligación”.
2.2.1.2 LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN INTERCULTURAL:

En el artículo 2 de la LOEI, señala: “La actividad educativa se desarrolla atendiendo a
los siguientes principios generales (…) que sustentan, definen y rigen las decisiones y
actividades en el ámbito educativo, específicamente en los literales d, e y f, señala:
d) Interés superior de los niños, niñas y adolescentes. - El interés superior de los niños,
niñas y adolescentes, está orientado a garantizar el ejercicio efectivo del conjunto de
sus derechos e impone a todas las instituciones y autoridades, públicas y privadas, el

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deber de ajustar sus decisiones y acciones para su atención. Nadie podrá invocarlo
contra norma expresa y sin escuchar previamente la opinión del niño, niña o adolescente
involucrado, que esté en condiciones de expresarla;
e) Atención prioritaria. - Atención e integración prioritaria y especializada de las niñas,

niños y adolescentes con discapacidad o que padezcan enfermedades catastróficas de
alta complejidad;
f) Desarrollo de procesos.- Los niveles educativos deben adecuarse

a ciclos de vida de las personas, a su desarrollo cognitivo, afectivo y
psicomotriz, capacidades, ámbito cultural y lingüístico, sus necesidades y las del país,
atendiendo de manera particular la igualdad real de
grupos poblacionales históricamente excluidos o cuyas desventajas se
mantienen vigentes, como son las personas y grupos de
atención prioritaria previstos en la Constitución de la República”.
Los Artículos 4 y 5 de la LOEI, determinan que la Educación es un derecho humano

fundamental, garantizado en la Constitución de la República, por lo tanto, se configura
como una obligación ineludible e inexcusable del Estado, garantizar el derecho a la
educación, a los habitantes del territorio ecuatoriano y su acceso universal a lo largo de
la vida, para lo cual generará condiciones que garanticen la igualdad de oportunidades
para acceder, permanecer, movilizarse y egresar de los servicios educativos;
El Artículo 6 literales a),b), i), j),o) y s) de la LOEI, establece como obligación del Estado
en materia educativa, garantizar, bajo los principios de equidad, igualdad, no
discriminación y libertad “[...] que todas las personas tengan acceso a la educación
pública de calidad y cercanía; garantizar que las instituciones educativas sean espacios
democráticos de ejercicio de derecho y convivencia pacífica; impulsar procesos de
educación permanente para personas adultas y la erradicación del analfabetismo puro,
funcional y digital y la superación del rezago educativo; garantizar la alfabetización
digital y el uso de las tecnologías de la información y comunicación en el proceso
educativo [...]; elaborar y ejecutar las adaptaciones curriculares necesarias para
garantizar la inclusión y permanencia dentro del sistema educativo, que las personas
con discapacidades, adolescentes y jóvenes embarazadas; definir y asegurar la
existencia de mecanismos e instancias para la exigibilidad de los derechos, su
protección y restitución, respectivamente;
Los Artículos 37, 38 y 39 de la norma ibidem, establecen que el Sistema Nacional de

Educación comprende los diversos tipos, niveles y modalidades educativas, además de
los programas del proceso educativo; ofrece la educación escolarizada y no
escolarizada con pertinencia cultural y lingüística; con tres niveles: educación inicial,
básica y bachillerato;
El Artículo 46 de la Ley Orgánica de Educación Intercultural determina que el Sistema

Nacional de Educación tiene tres modalidades: presencial, semipresencial y a distancia,
cada una con sus características particulares [...].

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El Artículo 47 de la LOEI señala que “Educación para las personas con discapacidad. -
(…) Todos los alumnos deberán ser evaluados, si requiere el caso, para establecer sus
necesidades educativas y las características de la educación que necesita. El sistema
educativo promoverá la detección y atención temprana a problemas de aprendizaje
especial y factores asociados al aprendizaje que pongan en riesgo a estos niños, niñas
y jóvenes, y tomarán medidas para promover su recuperación y evitar su rezago o
exclusión escolar”.
El Artículo 50 de la LOEI prevé que la educación para personas con escolaridad

inconclusa es un servicio educativo para quienes no hayan podido acceder a la
educación escolarizada obligatoria en la edad correspondiente, mantiene el enfoque
curricular, con las características propias de la etapa adulta, privilegiando los intereses
y objetivos de esta [...].
El Artículo 51 de Educación en situaciones excepcionales, menciona que “El Estado

garantiza el acceso y permanencia a la educación básica y bachillerato a todas las
personas que por, cualquier motivo, se encuentren en situaciones tales como privación
de libertad, enfermedades prolongadas, necesidad de protección y otras que no les
permitan acudir a instituciones educativas”
La Disposición Transitoria Décima de la LOEI, menciona que: “Las instituciones públicas

y privadas que ofrecen educación popular permanente y educación compensatoria,
serán denominadas instituciones educativas para personas con escolaridad inconclusa,
y deberán garantizar la oferta de educación básica y bachillerato de conformidad con el
currículo definido por la Autoridad Educativa Nacional”;
2.2.1.3 REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN

INTERCULTURAL:
En el Artículo 10 trata sobre las Adaptaciones curriculares como “Los currículos
nacionales pueden complementarse de acuerdo con las especificidades culturales y
peculiaridades propias de las diversas instituciones educativas que son parte del
Sistema Nacional de Educación, en función de las particularidades del territorio en el
que operan (…)”.
En el Artículo 23 en su inciso segundo del Reglamento General a la LOEI prescribe que:

“La educación escolarizada puede ser ordinaria o extraordinaria. [...] La extraordinaria
se refiere a los mismos niveles cuando se atiende a personas con escolaridad
inconclusa, personas con necesidades educativas especiales en establecimientos
educativos especializados u otros casos definidos por el Nivel Central de la Autoridad
Educativa Nacional”.
Los Artículos 24, 25 y 26 establecen que la “modalidad presencial es aplicada en

procesos de Alfabetización, Post-alfabetización, y en programas de educación no
escolarizado”; “la modalidad semipresencial se ofrece a personas de 15 años y más de
edad”, mientras que “la modalidad a distancia se oferta a población joven de 18 años en
adelante”. Esta última se ofertará en lugares donde no exista cobertura pública

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presencial o semipresencial. Los estudiantes deben aprobar exámenes nacionales
estandarizados para la obtención de certificados y títulos.
En el marco normativo de la educación técnica a nivel medio, el Reglamento de la LOEI

(2015) en sus Art. 33, 34, 35, 36, 37, hace referencia al Bachillerato Técnico, la
formación complementaria en el Bachillerato Técnico, las Figuras profesionales, la
formación laboral en centros de trabajo, y la Unidades educativas de producción, siendo
el Ministerio de Educación el Ente Rector del Sistema Nacional de Educación.
En el Artículo 228 señala que “Son estudiantes con necesidades educativas especiales
aquellos que requieren apoyo o adaptaciones temporales o permanentes que les
permitan o acceder a un servicio de calidad de acuerdo a su condición. Estos apoyos y
adaptaciones pueden ser de aprendizaje, de accesibilidad o de comunicación.
Son necesidades educativas especiales no asociadas a la discapacidad las siguientes:
• Dificultades específicas de aprendizaje: dislexia, discalculia, disgrafía,
disortografía, disfasia, trastornos por déficit de atención e hiperactividad,
trastornos del comportamiento, entre otras dificultades.
• Situaciones de vulnerabilidad: enfermedades catastróficas, movilidad humana,
menores infractores, víctimas de violencia, adicciones y otras situaciones
excepcionales previstas en el presente reglamento.
• Dotación superior: altas capacidades intelectuales.
Son necesidades educativas especiales asociadas a la discapacidad las siguientes:
- Discapacidad intelectual, física-motriz, auditiva, visual o mental;
- Multidiscapacidades; y,
- Trastornos generalizados del desarrollo (Autismo, síndrome de Asperger, síndrome
de Rett, entre otros).”
El Artículo 231 del mismo reglamento establece que “las personas con escolaridad
inconclusa son aquellos jóvenes o adultos de quince (15) años o más de edad que no
han concluido los estudios obligatorios y/o que han permanecido fuera de la educación
escolarizada ordinaria por más de tres (3) años”4.
De conformidad con el Artículo 234, son personas en situación de vulnerabilidad los que
se encuentran en las siguientes condiciones: “1. movilidad humana, es decir, refugiados
y desplazados; 2. violencia sexual, física y psicológica; 3. explotación laboral y
económica; 4. trata y tráfico de personas; 5. mendicidad; 6. indocumentación; 7. ser
menores infractores o personas privadas de libertad; 8. ser hijos de migrantes con
necesidad de protección; 9. ser hijos de personas privadas de libertad; 10. ser menores
en condiciones de embarazo; 11. adicciones; 12. discapacidad; o, 13. enfermedades
catastróficas o terminales”.
4
Este requisito será tomado en cuenta para el inicio de la oferta correspondiente a Educación Básica Superior en
Modalidad Semipresencial/ periodo intensivo (11 meses) y el primer Curso de Bachillerato, sin que ningún aspirante
menor de 18 años pueda ingresar a segundo o tercero de Bachillerato General Unificado o Técnico (en el caso de la
Modalidad Presencial). Sirva esta nota como aclaración para cualquier Artículo del documento que haga referencia a los
tres (3) años de rezago escolar dentro o fuera del sistema educativo.
Teléfono: 593-2-396-1300
El Artículo 235 determina trato preferencial a las personas en situación de vulnerabilidad
deben tener trato preferente para la matriculación en los establecimientos educativos
públicos, de manera que se garantice su acceso a la educación y su permanencia en el
Sistema Nacional de Educación.
El Estado Ecuatoriano, prioriza la educación de aquellos grupos poblacionales en

situación de vulnerabilidad con el objetivo de garantizar la educación para todas y todos
a lo largo de la vida y bajo cualquier condición, lo que conllevó que el Ministerio de
Educación se planteé y/o fortalezca las políticas educativas garantizando la eficacia y
eficiencia de las acciones técnicas, administrativas y pedagógicas en las diferentes
instancias del Sistema Nacional de Educación, cumpliendo los principios
constitucionales y legales.
En el año 2012, mediante Acuerdo N°20-2012 se expide el Estatuto Orgánico de Gestión

Organizacional por Procesos del Ministerio De Educación, en el artículo 1 se menciona
como misión: “Garantizar el acceso y calidad de la educación inicial, básica y
bachillerato a los y las habitantes del territorio nacional, mediante la formación integral,
holística e inclusiva de niños, niñas, jóvenes y adultos, tomando en cuenta la
interculturalidad, la plurinacionalidad, las lenguas ancestrales y género desde un
enfoque de derechos y deberes para fortalecer el desarrollo social, económico y cultural,
el ejercicio de la ciudadanía y la unidad en la diversidad de la sociedad ecuatoriana”.
En el año 2015, se plantean los Objetivos de Desarrollo Sostenible-ODS en la cual, se

planten los objetivos globales para erradicar la pobreza, proteger el planeta y asegurar
la prosperidad para todos como parte de una nueva agenda de desarrollo sostenible.
Cada objetivo tiene metas específicas que deben alcanzarse en los próximos 15 años.
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) enfatizan la importancia de la educación

para erradicar la pobreza, proteger el planeta y asegurar la prosperidad de todos;
específicamente el Objetivo 4, de dichos ODS apunta a “garantizar una educación
inclusiva y equitativa de calidad y promover oportunidades de aprendizaje permanente
para todos”, se encamina a superar las desigualdades en acceso y calidad de la
educación en el marco de la implementación de un modelo de desarrollo sostenible. Las
metas planteadas buscan asegurar que “todas las niñas y todos los niños terminen la
enseñanza primaria y secundaria, que ha de ser gratuita, equitativa y de
calidad” (PNUD, 2015).
En las metas indicadas en el ODS 4-Educación 2030, encontramos mejoras cualitativas

en materia educativa inclusiva e intercultural como: “Las políticas para corregir los
desequilibrios en cuanto a las oportunidades y los resultados del aprendizaje entre las
regiones, los hogares, los grupos étnicos o socioeconómico; promover el aprendizaje y
la enseñanza en la primera lengua o la hablada en el hogar y una extranjera; reducir la
disparidad y adaptarse a las necesidades y contextos cambiantes del mercado de
trabajo y la sociedad, así como a las necesidades de la «economía informal» y el
desarrollo rural; promover un enfoque integral para reforzar la resiliencia de las escuelas
a efectos de distintas magnitudes de los desastres”.

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Estas acciones internacionales promueven el compromiso de todos los gobiernos, la
sociedad civil, el sector privado y organizaciones no gubernamentales para hacer frente
a los desafíos educativos y construir sistemas inclusivos, equitativos y pertinentes para
todos los educandos.
2.2.1.4 ACUERDOS MINISTERIALES:
CUADRO N° 4 : ACUERDOS MINISTERIALES
NÚMERO DE FECHA DE
TÍTULO DEL ACUERDO ESTADO
ACUERDO ACUERDO
ACUERDO Nro. Expedir la Normativa referente a la atención a los 15 de agosto de
295-13 estudiantes con necesidades 2013
educativas especiales en establecimientos de
Vigente
educación ordinaria o en instituciones
educativas especializadas, servicio pedagógico y
psicopedagógico.
ACUERDO Programa de Atención Educativa Hospitalaria y 08 de diciembre

INTERMINISTERIAL Domiciliaria y la aplicación del Modelo Nacional de de 2016
vigente
Nº.0109-16 Gestión y Atención Educativa Hospitalaria y
Domiciliaria.
ACUERDO Acuerdo Ministerio de Educación y el ex-Ministerio de 17 de mayo de

INTERMINISTERIAL Justicia, Derechos Humanos y Cultos (actual Servicio 2017
Nro. 2 Nacional de Atención Integral a Personas Adultas Vigente
Privadas de la Libertad y a Adolescentes Infractores-
SNAI).
ACUERDO Acuerdo entre el Ministerio de Justicia, Derechos 17 de mayo de

INTERMINISTERIAL Humanos y Cultos (SNAI) y el Ministerio de Educación 2017 Vigente
Nro. 1 para la población privada la libertad.
ACUERDO Nro. Instrumento técnico, administrativo y legal, mediante el 23 de agosto de

MINEDUC- cual se expide la Normativa que Regula la 2019
MINEDUC-2019- Implementación y Ejecución de Servicios Educativos Vigente
00057-A Extraordinarios para Personas con Escolaridad
Inconclusa, mayores de quince (15) años.
ACUERDO Nro. Catálogo de Figuras Profesionales de la oferta 29 de octubre de

MINEDUC- formativa de Bachillerato Técnico. 2019
Vigente
MINEDUC-2019-
00069-A
2.2.2 Abandono Escolar

Los niveles de logro de aprendizaje del estudiante son uno de los indicadores más
importantes del desempeño y calidad del sector educativo. El desempeño del estudiante
y su nivel socioeconómico, son factores que permiten identificar cuál es la mejor manera
de formular una intervención, a fin de elevar el rendimiento de una escuela y reducir las
desigualdades alrededor de la educación (Willms, 2006).
Según los registros administrativos del Ministerio de Educación, con corte al año 2020,
en el sostenimiento fiscal ordinario se encuentran 3.299.726 estudiantes, de ellos,
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2.508.568 se encuentran en el nivel de Educación General Básica, 674.705 en nivel de
Bachillerato, de los cuales 438.199 se encuentran en Bachillerato en Ciencias y 236.506
dentro del Bachillerato Técnico. Además, 30.198 estudiantes poseen necesidades
educativas especiales asociadas a la discapacidad.
Al respecto, el Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021 Toda una Vida en el ámbito de

educación especializada establece que “(…) se debe asegurar los derechos de las
personas con discapacidad. En agosto de 2017 el Consejo Nacional para la Igualdad de
Discapacidades (CONADIS) reportó un total de 425.877 personas con discapacidad, del
cual el 19,47% presenta un grado de discapacidad mayor al 75% y el 13,7% se
encuentra laboralmente activo. Para garantizar la calidad de vida de este grupo
poblacional, se asigna una pensión asistencial a través del Bono Joaquín Gallegos Lara,
que a 2017 registra un total de 209.298 beneficiarios. Por tanto, es necesario facilitar el
acceso de las personas con discapacidad a la educación inclusiva, la información, los
espacios públicos, el trabajo digno, la salud — incluida la salud sexual y reproductiva—
y la protección frente a todas las formas de violencia, incluida la violencia basada en
género. Además, se debe continuar con las transferencias monetarias condicionadas,
especialmente a los cuidadores de personas con alto grado de discapacidad. De igual
forma, se fortalecerá la institucionalidad y se promoverá la continuidad de cambios
culturales necesarios para la integración plena de las personas con discapacidad desde
un enfoque de derechos, atado a la comprensión de componentes subjetivos asociados
a la situación de discapacidad: socialización, desarrollo de competencias personales
para la resiliencia, capacidad de decisión, autonomía, realización, oportunidades de
desarrollo, entre otros (SENPLADES, 2017).”
Según el informe “Educación en Ecuador, resultados de PISA para el Desarrollo”, del

año 20185, “en Ecuador la mitad (50%) de los estudiantes (que rindieron la prueba en el
2017) tuvieron un nivel de desempeño inferior al nivel 2 en lectura”6 y en el área de
matemáticas “el porcentaje de estudiantes que no alcanzaron el nivel básico de
habilidades en Ecuador es mayor en el dominio matemático: 70%”7. Además, el informe
señala que en el país existe una relación estrecha entre el nivel socioeconómico y el
desempeño en la prueba: “el 25% de la población estudiantil con el nivel socioeconómico
más bajo tiene una probabilidad 3 veces mayor de tener un nivel de desempeño menor
al nivel 2 en todas las áreas evaluadas en PISA-D.”
Según el Informe “Logros de Aprendizaje Ecuador, Tercer Estudio Regional

Comparativo y Explicativo, 2013”8 “Ecuador presenta puntajes que no difieren del
promedio regional en casi todas las pruebas. La excepción es lectura en sexto grado,
donde el promedio del país es significativamente menor al promedio regional”; además,
5 Instituto Nacional de Evaluación Educativa – Organización para la Cooperación y el Desarrollo

Económico. Educación en Ecuador, resultados de PISA para el Desarrollo. 2018. Ecuador.
6 En lectura, el nivel básico de habilidades (nivel 2) se define como aquel en el que los estudiantes no solo
pueden leer textos sencillos y familiares y entenderlos de manera literal, sino que además son capaces de
demostrar, incluso sin incluir instrucciones explícitas, una cierta capacidad de asociar diversos datos,
elaborar conclusiones que van más allá de la información enunciada de manera explícita y conectar un
texto con sus experiencias y conocimientos personales.
7 En matemáticas, el nivel básico de habilidades se define como aquel en el que los estudiantes pueden
llevar a cabo procedimientos rutinarios, como una operación aritmética, en situaciones en las que se les
facilitan todas las instrucciones.
8
UNESCO. Logros de Aprendizaje Ecuador, Tercer Estudio Regional Comparativo y Explicativo.
Teléfono: 593-2-396-1300
al revisar la distribución de los estudiantes por los niveles de desempeño en cada
asignatura se puede observar qué “Los mayores porcentajes de estudiantes se
encuentran en los niveles más bajos. Nivel I: lectura en tercer grado y matemática en
tercer y sexto grado”.
Ecuador se encuentra en el grupo de países con menos del 50% de respuestas

correctas9, es decir, en promedio solo la mitad alcanzan los objetivos propuestos. Esta
tendencia es confirmada por el Tercer Estudio Regional Comparativo y Explicativo —
TERCE— de la UNESCO10.
“El propósito de las pruebas Terce es evaluar los logros de aprendizaje de los
estudiantes de 4.° y 7.° año de Educación General Básica, o sus equivalentes,
en este proceso participaron 18.610 estudiantes de 387 instituciones públicas y
privadas del país y tienen una confiabilidad superior al 95 %; a través de las
pruebas Terce se puede obtener información del contexto de aprendizaje de los
estudiantes para identificar factores que influyen en sus logros de aprendizaje,
al mismo tiempo que proporcionan información válida y confiable que sirve para
tomar decisiones de políticas educativas que contribuyan a mejorar la calidad de
la educación en los países de América Latina y el Caribe”.
Es importante relacionar “el acceso a la educación básica y bachillerato y la apropiación

del conocimiento”. Se evaluó11 la comprensión de los estudiantes de 3° y 6° grado en la
región, como resultado se obtuvo que a medida que pasan los años en la educación las
deficiencias cognitivas se acentúan.
Por otro lado, el Informe “Resultados Educativos, retos hacia la excelencia” 12 destaca
que uno de los objetivos pendientes en materia educativa, en Ecuador, es que todos los
estudiantes tengan “acceso equitativo a un aprendizaje adecuado”, pues al comparar
los factores asociados13 al aprendizaje, que tenían los estudiantes evaluados por
INEVAL entre los años 2013 al 2016 se evidenció que “las expectativas de estudio y
condiciones satisfactorias en el entorno familiar se relacionan con las puntuaciones de
los estudiantes y promueven un mejor rendimiento. En contraparte, el logro académico
parece estar asociado fuertemente con el nivel socioeconómico en todos los niveles
educativos”, si bien es cierto que el país ha logrado incrementar la tasa neta de matrícula
en educación primaria sobre el 95 %, no todos los estudiantes matriculados tienen las
mismas condiciones favorables que les permita adquirir todos los conocimientos
establecidos para su edad y grado escolar, con respecto a esto, el informe mencionado
señala: “históricamente, las desigualdades sociales han impuesto condiciones de vida
injustas a grupos de población que han tenido, tienen y tendrán diferentes oportunidades
y acceso a recursos solo por su condición de nacimiento”, lamentablemente esta brecha
de aprendizajes, entre la población más vulnerable y la que tiene más variedad de
9
Revista Andina de Educación, El sistema educativo de Ecuador: un sistema, dos mundos, 2019.
10
Ecuador participó en el tercer estudio regional de educación (TERCE, 2013)
11
Atlas de las desigualdades educativas en América Latina (SITEAL, 2012).
12
Instituto Nacional de Evaluación Educativa. Resultados Educativos, retos hacia la excelencia. 2016.
Ecuador
13La encuesta de Factores Asociados es un instrumento que indaga factores económicos, sociales,
culturales y personales que influyen sobre el rendimiento de los estudiantes.
Teléfono: 593-2-396-1300
recursos, se está ampliando como consecuencia de inasistencia a las instituciones
educativas, que se tomó como medida para controlar la expansión de la pandemia
COVID-19, y la falta de recursos electrónicos y conectividad para continuar las clases
remotamente. Según datos del 2020 del INEC solamente el 45.5% de hogares
ecuatorianos tiene acceso a internet14.
Así mismo, el “Informe de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, 2020”15 afirma que
antes de la COVID – 19 el progreso hacia una enseñanza inclusiva y equitativa de
calidad (mundialmente) fue muy lento, y a consecuencia de la pandemia se están
revirtiendo años de progreso en educación, porque “la inasistencia a la escuela por
períodos prolongados resulta en un descenso en las tasas de retención y graduación, y
afecta los resultados del aprendizaje. También tiene un efecto adverso en el desarrollo
social y conductual de niños y jóvenes”.
Los/las estudiantes son diversos en una infinidad de aspectos, física, origen familiar,
socioeconómico, cultual, por su lengua materna; entre otros, por lo tanto, debemos
reconocer y respetar la diversidad, mediante la atención educativa que busque
potencializar las habilidades de cada estudiante.
Si bien se ha generado política pública que garantice la educación de la población con

Necesidades Educativas Especiales (NEE), es preciso contar con herramientas y
mecanismos de atención a los estudiantes por parte de los docentes que permitan una
efectiva inclusión educativa.
De igual manera, es preciso que los docentes contemplen estrategias metodológicas o

recursos para lograr aprendizajes significativos en sus estudiantes, partiendo desde sus
propios ritmos de aprendizajes, logrando así contribuir a reducir el abandono escolar.
El Sistema Nacional de Educación actual evidencia limitadas Estrategias y mecanismos

para abordar el abandono y bajo niveles de aprendizaje de la población con factores de
riesgo socioeducativo, socio económico y vulnerabilidad, es así que, según datos de la
Dirección Nacional de Análisis de la Información del Ministerio de Educación, la tasa
global de abandono escolar en todos los sostenimientos en el año 2018 fue del 1,83%,
ahondando la brecha socioeducativa que ya existía y aumentando el riesgo de rezago y
deserción escolar.
2.2.3 Escolaridad Inconclusa

En los últimos 20 años, la tasa de personas en situación de escolaridad inconclusa ha
disminuido como resultado de la implementación de diversas estrategias de formación
de población con rezago educativo; los participantes adquirieron las habilidades y
destrezas de cada nivel educativo. Sin embargo, el problema de la población de 15 años
en adelante que no ha ingresado o no ha concluido los niveles de educación general
básica y bachillerato en nuestro país, aún no se ha podido superar en gran parte por
14 https://www.ecuadorencifras.gob.ec/tecnologias-de-la-informacion-y-comunicacion-tic/
15 Naciones Unidas. Informe de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, 2020. 2020.

Teléfono: 593-2-396-1300
falta de política pública de educación para personas en situación de escolaridad en el
sistema educativo nacional.
Las causas estructurales profundas, que hay que prevenir y corregir son entre otras: la
falta de oferta educativa en lugares de alta dispersión geográfica que limitan la
participación de jóvenes y adultos especialmente en los sectores rurales y urbano
marginales; factores socioeconómicos que limitan el acceso a la educación, por ejemplo,
la necesidad del cuidado a menores de edad por parte de sus familias o generar ingresos
para el sustento familiar, problemas intrafamiliares; la falta de metodología, método,
didáctica y material educativo para la población en situación con escolaridad inconclusa,
puesto que el sistema educativo históricamente se ha focalizado en la educación de
niños, niñas y adolescentes en edad escolar.
En este sentido, se realizó el análisis del número de instituciones educativa del sistema
de educación nacional por sostenimiento, como se detalla en el siguiente cuadro:
CUADRO N° 5: OFERTA POR SOSTENIMIENTO 2017-2021
Diagnóstico Sistema Educativo Fiscal Fiscomisional Municipal Particular Total

Instituciones Educativas 12.436 669 115 3.264 16.484
Instituciones PCEI* 112 108 2 160 382
% Instituciones que disponen de oferta
para población con escolaridad inconclusa 0,9% 16,1% 1,7% 4,9% 2,3%
* Instituciones Educativas para Personas con Escolaridad Inconclusa
Fuente: Registros Administrativos Educación Extraordinaria
Conforme a los datos del cuadro anterior se puede determinar que a nivel nacional
existen 12.436 instituciones educativas de sostenimiento fiscal, de estas, únicamente se
oferta servicios de educación extraordinaria en 112 instituciones, lo que representa el
0,9% de las instituciones fiscales. Esto implica que, la cobertura disponible para
población en situación de escolaridad inconclusa es limitada.
De manera puntual, existe un déficit de ofertas educativas para la población de 15 años

en adelante lo que no ha permitido a este grupo personas la culminación de su
Educación General Básica y/o Bachillerato, incrementando su situación de
vulnerabilidad viéndose reflejado en su calidad de vida y situación socio económica.
2.2.4 Árbol de Problemas y Árbol de Objetivo

El Sistema Nacional de Educación no evidencia estrategias y/o mecanismos específicos
que contribuyan a mitigar los bajos niveles de aprendizaje y una adecuada adaptación
curricular individual que responda a la diversidad de estudiantes de los niveles de
Educación General Básica y Bachillerato General Unificado, problemática que
incrementa el riesgo de abandono escolar y agrava las condiciones de vulnerabilidad.
En el ámbito social, se identifica que las personas con escolaridad inconclusa son
vulnerables a situaciones de pobreza, discriminación, marginación; adicionalmente
tienen pocas oportunidades para insertarse en el mercado laboral y la continuidad de la
educación superior.

Teléfono: 593-2-396-1300
Por lo expuesto, es necesario fortalecer la política pública educativa inclusiva para
contribuir a los proyectos de vida de niños, niñas y adolescentes, mediante la
implementación de estrategias y mecanismos para el fortalecimiento de aprendizajes en
EGB y BGU; y, el acompañamiento pedagógico y psicopedagógico brindado por los
profesionales de las Unidades Distritales de Apoyo a la Inclusión y Docentes Pedagogos
de Apoyo a la Inclusión y el incremento de cobertura para la atención a la población en
situación de escolaridad inconclusa.
A continuación se describe de manera gráfica las consecuencias y efectos que se

abordaran en el desarrollo del presente proyecto, para lo cual se plantea el siguiente
árbol de problemas y objetivos:
GRÁFICO N° 6: ÁRBOL DE PROBLEMAS

EFECTO 2 Población vulnerable a condiciones de pobreza, discriminación y marginación
EFECTO 1 Abandono escolar Población en situación de escolaridad inconclusa
PROBLEMA Acceso, permanencia y bajo rendimiento escolar de la población en situación de

vulnerabilidad
Ausencia de estrategias y Limitada cobertura de las

mecanismos para abordar ofertas de educación
CAUSA 1
riesgo de abandono y los bajos extraordinaria para brindar el
niveles de aprendizaje en la servicio educativo a población
población en condiciones de en situación de escolaridad
vulnerabilidad socioeducativo y inconclusa
socio económico.
GRÁFICO N° 7: ÁRBOL DE OBJETIVOS
FIN 2
Población con mejores habilidades y destrezas para construir sus proyectos de vida y
enfrentar situaciones de vulnerabilidad, pobreza, discriminación y marginación
FIN 1
Abandono escolar reducido Población en situación de escolaridad inconclusa reducida

Teléfono: 593-2-396-1300
Incrementar el acceso, permanencia y rendimiento escolar de la población en
PROPÓSITO
situación de vulnerabilidad, para mejorar sus oportunidades sociales, laborales y de
desarrollo personal
Implementar estrategias y Fortalecer la cobertura de las ofertas

mecanismos para abordar riesgo de de educación extraordinaria para
MEDIO 1 abandono y los bajos niveles de brindar el servicio educativo a
aprendizaje en la población en población en situación de
condiciones de vulnerabilidad escolaridad inconclusa
socioeducativo y socio económico.
2.3 Línea Base del Proyecto

• Porcentaje abandono escolar a nivel nacional Educación General Básica y
Bachillerato
La tasa de abandono escolar es un indicador de las cualidades de retención en el

sistema educativo, la información existente en los registros administrativos del Ministerio
de Educación, a nivel nacional, para el periodo lectivo 2018-2019 evidencia que se
alcanzó una tasa del 1.83%, para el nivel de Educación General Básica -EGB llegó al
1,48% y para el Bachillerato alcanzó el 3.33%, como se indica en el siguiente cuadro.
CUADRO N° 6: TASA DE ABANDONO ESCOLAR
Tasa de
Nivel Educativo NIVEL
abandono
EGB 1er año Básica 1,00%
2do año Básica 1,14%
3er año Básica 0,92%
4to año Básica 0,86%
7mo año Básica 0,77%
8vo año Básica 3,19%
9no año Básica 2,67%
10mo año Básica 2,69%
Total EGB 1,48%
Bachillerato 1er Año Bachillerato 5,21%
2do Año Bachillerato 3,32%
3er Año Bachillerato 1,15%
Total Bachillerato 3,33%
Total Nacional 1,83%
Fuente: Registros administrativos MINEDUC
Elaborado por: Equipo MINEDUC, 2020.
• Porcentaje de 15 a 49 años con Educación General Básica
Según la proyección de datos de la Encuesta Nacional de Empleo Desempleo y

Subempleo ENEMDU, la población de 15 a 49 años que ha culminado su Educación

Teléfono: 593-2-396-1300
General Básica hasta 10mo. de EGB, al año 2020 se ubica en 5.954.640 personas,
mientras que los ciudadanos que no han finalizado este nivel educativo
corresponden a 2.496.024 personas; cifras que serán consideradas más adelante
para definir la población demandante.
CUADRO N° 7: LÍNEA BASE EDUCACIÓN BÁSICA SUPERIOR
VARIABLE / AÑO 2017 2018 2019 2020 2021
Total Población de 15 a 49 años. 8.712.037 8.473.876 8.479.419 8.450.664 8.422.006

Población con Educación General Básica Completa de 15 a
6.098.850 5.878.339 5.934.981 5.954.640 5.954.640
49 años.
Porcentaje de personas de 15 a 49 años con Educación
70,0% 69,4% 70,0% 70,5% 70,7%
General Básica Completa
Población con Educación General Básica incompleta de 15 a 2.613.187 2.595.537 2.544.438 2.496.024 2.467.366
49 años.
Fuente: Proyección Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo Enemdu 2020.

• Porcentaje de 18 a 49 años con Bachillerato completo
Según la proyección de datos de la Encuesta Nacional de Empleo Desempleo y

Subempleo ENEMDU, la población de 18 a 49 años que ha culminado el nivel de
Bachillerato hasta 3ro. de BGU, al año 2020 se ubica en 4.220.821 personas,
mientras que los ciudadanos que no han finalizado este nivel educativo
corresponden a 3.164.143 personas; cifras que serán consideradas más adelante
para definir la población demandante.
CUADRO N° 8: LÍNEA BASE BACHILLERATO
VARIABLE / AÑO 2017 2018 2019 2020 2021
Total Población de 18 a 49 años. 7.672.942 7.405.139 7.416.823 7.384.964 7.353.241
Población con Bachillerato Completo de 18 a 49 años. 4.310.266 4.146.351 4.184.010 4.220.821 4.257.956
Porcentaje de personas de 18 a 49 años con Bachillerato

56,17% 55,99% 56,41% 57,15% 57,91%
Completo
3.362.676 3.258.788 3.232.813 3.164.143 3.095.285
Población con Bachillerato Incompleto de 18 a 49 años.
Fuente: Proyección Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo Enemdu 2020

• Tasa de abandono escolar en las 73 instituciones que van a dar el refuerzo

pedagógico.
Para el periodo lectivo 2019-2020, el Ministerio de Educación alcanzó una cobertura de

atención de 3.169.615 estudiantes en el nivel de Educación General Básica. Para el
presente proyecto se priorizó a 73 instituciones educativas para la atención a
estudiantes de los subniveles elemental, media y superior que requieren la nivelación
de sus aprendizajes.
Se presenta lo correspondiente a la tasa de abandono escolar, no promoción y rezago

escolar, las cuales fueron utilizadas para la priorización de las instituciones que serán
parte del proyecto; se evidencian problemas de carácter educativo, específicamente en

Teléfono: 593-2-396-1300
altas tasas de abandono escolar y bajas tasas de promoción; así también, altas tasas
de rezago escolar. Con la implementación del presente proyecto, se busca solucionar
los problemas antes mencionados en las 73 instituciones educativas priorizadas y
mejorar las condiciones educativas de los estudiantes de la zona.
CUADRO N° 9: TASA DE ABANDONO ESCOLAR, NO PROMOCIÓN Y REZAGO ESCOLAR
2018-2019 2019-2020
Tasa de abandono Tasa de no Tasa de rezago
Zona
escolar EGB 73 IE promoción EGB 73 IE escolar 73 IE
1 2,04% 2,85% 17,17%
3 3,47% 4,21% 15,26%
4 3,87% 0,94% 17,27%
5 8,80% 5,44% 14,35%
6 4,40% 5,30% 18,05%
7 10,07% 7,19% 18,78%
8 0,51% 1,71% 29,97%
9 2,61% 7,18% 7,40%
Total general 2,98% 3,45% 18,98%
• Tasa de abandono de 233 instituciones en las que se el refuerzo

pedagógico a los estudiantes de BGU.
Respecto a Bachillerato, en el periodo lectivo 2019-2020 se atendió a 628.503

estudiantes en Bachillerato General Unificado (Ciencias y Técnico) en sostenimiento
fiscal. En el proyecto “Fortalecimiento al acceso, permanencia y titulación con énfasis
en inclusión y a lo largo de la vida”, se prioriza a 233 instituciones educativas para la
atención a estudiantes de bachillerato general unificado que requieren la nivelación de
sus aprendizajes.
Se presenta lo correspondiente a la tasa de abandono escolar y no promoción, mismas

que fueron utilizadas para la priorización de las instituciones que serán parte del
proyecto; se evidencian problemas de carácter educativo, específicamente en altas
tasas de abandono escolar y bajas tasas de promoción. Con la implementación del
presente proyecto, se busca solucionar los problemas antes mencionados en las 233
instituciones educativas priorizadas y mejorar las condiciones educativas de los
estudiantes de la zona.

Teléfono: 593-2-396-1300
CUADRO N° 10: TASA DE ABANDONO ESCOLAR Y NO PROMOCIÓN NIVEL BACHILLERATO
2018-2019
Tasa de abandono escolar Tasa de no promoción

Zona
Bachillerato 233 IE Bachillerato 233 IE
1 7,2% 6,0%
2 4,5% 2,8%
3 3,6% 8,3%
4 7,5% 3,0%
5 6,4% 3,9%
6 7,4% 7,8%
7 4,0% 6,8%
8 4,8% 6,7%
9 5,2% 9,0%
Total
5,8% 6,2%
general
• Tasa de matrícula en las 5.909 instituciones donde se atiende a estudiantes

con asociadas a la discapacidad.
El Estado Ecuatoriano ha establecido acciones en favor de las personas con

discapacidad para el mejoramiento de su calidad de vida y, entre sus diferentes
estrategias ha contemplado la implementación de políticas públicas para la atención
educativa de estudiantes con necesidades educativas especiales asociadas a la
discapacidad desde los diferentes planes y programas educativos. Respecto de esta
población de atención prioritaria, el (Consejo Nacional para la Igualdad de
Discapacidades, 2020) como ente Rector y responsable de la observancia para
garantizar el ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad ha generado
acciones para mantener un registro actualizado de las personas con discapacidad que
han sido identificadas con la respectiva calificación de discapacidad y que reporta un
total de 481.392 personas con corte a junio de 2020 que, en referencia a la población
total ecuatoriana representa el 2.73% a partir de este reporte que se detalla:(Instituto
Nacional de Estadística y Censos, 2020).
CUADRO N° 11: POBLACIÓN UNIVERSO
Zona 2020 2021

Urbana 353.401 358.349
Rural 127.991 127.991
Total 481.392 486.340
Tasa de crecimiento
0,00% 1,40%
poblacional anual
Fuente: Consejo Nacional para la Igualdad de Discapacidades/Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC).
Como se expone en el cuadro anterior, se registra 353.401 correspondiente al 73% de

personas con discapacidad en zona urbana y 127.991 que representa el 27% en zona
rural. De este universo se recoge la población con alguna discapacidad en edad escolar
Teléfono: 593-2-396-1300
que comprende desde los 3 a los 17 años quienes van a recibir el servicio educativo
durante el 2021. En este contexto, el Registro del (Consejo Nacional para la Igualdad
de Discapacidades, 2020) establece un total de 64.161 personas con alguna
discapacidad que se encuentran en el rango citado.
En torno a lo anterior, el Ministerio de Educación partiendo de la necesidad de este

grupo de atención prioritaria ha establecido los mecanismos correspondientes para
garantizar el acceso, permanencia, promoción y titulación de estudiantes con
Necesidades Educativas Especiales asociadas a la discapacidad y llevando los registros
administrativos correspondientes en cooperación con otras entidades públicas como el
CONADIS y el Ministerio de Salud Pública. En este sentido, mediante oficio Nro.
MINEDUC-DNAIE-2020-00216-M de 16 de julio de 2020, la Dirección Nacional de
Análisis e Información Educativa informa que ha realizado el cruce de información con
la base de datos del registro nacional de Discapacidades de donde se desprenden los
resultados de la tabla siguiente.
CUADRO N° 12: POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD REGISTRADA EN EL SISTEMA EDUCATIVO

NACIONAL AL 2020 CON PROYECCIÓN AL 2021.
Tipo de Educación 2020 2021

Educación Regular 40.008 52.251
Educación Especial 9.119 11.910
Total 49.127 64.161
Porcentajes 77% 100%
Fuente: Consejo Nacional para la Igualdad de Discapacidades/Instituto Nacional de Estadística y Censos
(INEC)/Archivo Maestro de Instituciones Educativas 2019-2020 inicio.
Elaboración: Equipo MINEDUC, 2020
Como se expone en la tabla anterior, actualmente se provee servicio educativo a 49.127

personas con discapacidad y con el aporte del proyecto, se plantea como posibilidad
llegar a atender a un total de 64.161. Así mismo, se expone a continuación el detalle por
grupo etario.
CUADRO N° 13: COBERTURA TOTAL DE EDUCACIÓN ESPECIALIZADA E INCLUSIVA 2020
Educación Educación
Grupo de edad Subtotal
Especializada Ordinaria
3 a 4 años 63 187 250
5 a 11 años 3.098 11.834 14.932
12 a 14 años 1.929 9.147 11.076
15 a 17 años 1.844 9.153 10.997
Mayores a 17 años 2.185 9.687 11.872
TOTAL 9.119 40.008 49.127
Fuente: Archivo Maestro de Instituciones Educativas 2019-2020 inicio.
A continuación, se expone el reporte desagregado de estudiantes por tipo de

discapacidad y grupo etario.

Teléfono: 593-2-396-1300
CUADRO N° 14:POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD EN EDAD ESCOLAR INCLUIDA EN EL SISTEMA
EDUCATIVO POR DISCAPACIDAD Y GRUPO DE EDAD.
Edad escolar
Tipo de Discapacidad 3a4 5 a 14 15 a 17 18 años Total Porcentaje
años años años en delante
Auditiva 13 1.014 484 729 2.240 5%
Autismo 6 652 123 75 856 2%
Intelectual 20 4.842 2652 3039 10.553 21%
Motriz 27 2.354 704 654 3.739 8%
No disponible16 134 14.581 6152 6308 27.175 55%
Por Síndromes 3 159 46 30 238 0%
Retos Múltiples –
17 684 268 293 1.262 3%
multidiscapacidades
Síndrome de Down 22 1.204 314 332 1.872 4%
Sordo - ceguera 0 6 1 3 10 0%
Visual 8 512 253 409 1.182 2%
Total 250 26.008 10.997 11.872 49.127 100%
Elaboración: Equipo MINEDUC, 2020
En la tabla anterior se detalla la cobertura actual por cada tipo de discapacidad de

acuerdo con el registro del Archivo Maestro de Instituciones Educativas y se evidencia
que el mayor número de estudiantes se concentra en la discapacidad intelectual con el
21%. Por otro lado, el 55% aún está pendiente de actualizar el tipo de discapacidad en
el sistema educativo nacional que se regularizará progresivamente con la intervención
del proyecto con el fin de garantizar la calidad del servicio educativo.
Consecuentemente, se reconoce que la población referida, se atiende en el sistema

educativo nacional desde 4 sostenimientos como se expone a continuación, tanto en el
tipo de educación ordinaria como en educación extraordinaria especializada.
CUADRO N° 15:NÚMERO DE ESTUDIANTES POR TIPO DE EDUCACIÓN Y SOSTENIMIENTO
Tipo de Educación Fiscal Fiscomisional Municipal Particular Subtotal

Especializada 7.480 911 282 446 9.119
Ordinaria 30.198 2.433 358 7.019 40.008
Total 37.678 3.344 640 7.465 49.127
•Tasa de promoción de personas en situación de escolaridad inconclusa en

el nivel de educación general básica
A continuación, se determina la tasa de promoción de las personas en situación de
escolaridad inconclusa en el nivel de Educación General Básica, identificada en los
servicios educativos que se implementan en instituciones educativas de sostenimiento
fiscal.
16
Nota Aclaratoria: la población con tipo de discapacidad “No disponible” se ha detectado
mediante cruce de datos entre el reporte AMIE y la Base del Registro Nacional de
Discapacidades que arroja datos de personas cuyo tipo de discapacidad aún no ha sido
regularizado por las instituciones educativas en el proceso de matrícula.
Teléfono: 593-2-396-1300
CUADRO N° 16: TASA DE PROMOCIÓN DE EDUCACIÓN GENERAL BÁSICA
VARIABLE / AÑO 2017 2018 2019 2020

Tasa de Promoción de Estudiantes en el
75,4% 80,2% 81,8% 81,5%
nivel de Educación General Básica
Fuente: Registros Administrativos MINEDUC
De acuerdo con el cuadro anterior, se muestra que la tasa de promoción de las personas
matriculadas en el año 2020 es de 81,5%
• Número de personas en situación de escolaridad inconclusa matriculadas

en el nivel de educación general básica a través de en las modalidades
Presencial, Semipresencial y a Distancia.
A continuación se indica el número de estudiantes matriculados en el período 2017-

2020 atendidos en instituciones de sostenimiento fiscal a través de ofertas de educación
extraordinaria en el nivel de Educación General Básica; para el año 2021 no existirá
cobertura en este nivel educativo, ya que la ejecución de la cual se realiza mediante
recursos de inversión disponibles hasta el año 2020:
CUADRO N° 17: HISTÓRICO MATRICULA EN EL NIVEL DE EDUCACIÓN GENERAL BÁSICA
VARIABLE / AÑO 2017 2018 2019 2020 2021
Estudiantes Matriculados en el nivel de Educación

55.884 121.543 107.228 92.437 0
General Básica en ofertas de educación extraordinaria
ESTUDIANTES MATRICULADOS 55.884 121.543 107.228 92.437 0

• Tasa de promoción de personas en situación de escolaridad inconclusa en

el nivel de bachillerato
A continuación se determina la tasa de promoción de las personas en situación de
escolaridad inconclusa en el nivel de Bachillerato, identificada en los servicios
educativos que se implementan en instituciones educativas de sostenimiento fiscal.
CUADRO N° 18: TASA DE PROMOCIÓN DE EDUCACIÓN GENERAL BÁSICA
• VARIABLE / AÑO 2017 2018 2019 2020

Tasa de Promoción de Estudiantes en el nivel de
84,8% 84,9% 85,5% 85,2%
Educación General Básica
La tasa de promoción de las personas matriculadas en el año 2020 es del 85,2%.
• Número de personas en situación de escolaridad inconclusa matriculadas

en el nivel de bachillerato a través de en las modalidades Presencial,
Semipresencial y a Distancia.

Teléfono: 593-2-396-1300
A continuación se indica el número de estudiantes matriculados en el período 2017-
2020 atendidos en instituciones de sostenimiento fiscal a través de ofertas de educación
extraordinaria en el nivel de Bachillerato; para el año 2021 no existirá cobertura en este
nivel educativo , ya que la ejecución de la cual se realiza mediante recursos de inversión
disponibles hasta el año 2020:
CUADRO N° 19: HISTÓRICO MATRICULA EN EL NIVEL DE BACHILLERATO
• VARIABLE / AÑO 2017 2018 2019 2020 2021

Estudiantes Matriculados en el nivel de Educación
23.353 84.784 78.660 72.241 0
Bachillerato en ofertas de educación extraordinaria
ESTUDIANTES MATRICULADOS 23.353 84.784 78.660 72.241 0
2.4 Análisis de oferta y demanda
2.4.1 Análisis de la Oferta

La implementación de la oferta del nivel de Educación General Básica y Bachillerato se
desarrolla por parte de instituciones educativas fiscal, fiscomisionales, municipal y
particulares, instituciones privadas, que, con recursos propios o financiamiento público,
llevan adelante diversas experiencias de atención. A continuación se detalla la oferta de
Educación General Básica y Bachillerato sobre todo en el sostenimiento fiscal ordinario,
ya que el proyecto se enfoca a este sostenimiento.
- Educación General Básica
El nivel de educación general básica está constituido por cuatro subniveles

(preparatoria, elemental, media y superior) que atienden a niños y niñas desde los 5
años hasta los 14 años de edad, opera en todo el territorio nacional en horario matutino
y/o vespertino en dos regímenes: Sierra y Costa. Los docentes, tutores y autoridades
son responsables del proceso pedagógico, se rige por el Currículo de los niveles de
educación obligatoria y tiene como objetivo el desarrollo de destrezas imprescindibles
para acercarse al perfil de salida del bachiller ecuatoriano.
A continuación, se presenta la oferta histórica del nivel de Educación General Básica de

inicio, a nivel nacional, en los sostenimiento fiscal, fiscomisional, municipal y particular,
por periodo lectivo, desde el año 2015, hasta el año 2019.
CUADRO N° 20: OFERTA DE EDUCACIÓN GENERAL BÁSICA
Sostenimiento 2015-2016 2016-2017 2017-2018 2018-2019 2019-2020

Fiscal 2.533.266 2.484.892 2.425.545 2.397.030 2.359.472
Fiscomisional 176.851 177.344 180.459 182.524 185.734
Municipal 26.643 25.097 23.253 21.955 22.001
Particular 574.337 568.435 577.563 591.502 602.408
Total 3.311.097 3.255.768 3.206.820 3.193.011 3.169.615
Fuente: Registro Administrativo del Ministerio de Educación 2015-2019
Teléfono: 593-2-396-1300
En el
CUADRO N° 20 se precisa la población de estudiantes en instituciones fiscales en el
nivel de Educación General Básica del periodo lectivo 2020-2021, cabe indicar que los
datos presentados son provisionales ya que el periodo lectivo 2020-2021 está en curso.
CUADRO N° 21: OFERTA DE EDUCACIÓN GENERAL BÁSICA EN INSTITUCIONES FISCALES

ORDINARIO 2020
Nivel Grado 2020-2021

Preparatoria 1er año Básica 219.270
Básica Elemental 2do año Básica 232.049
Básica Elemental 3er año Básica 237.213
Básica Elemental 4to año Básica 256.044
Básica Media 5to año Básica 256.013
Básica Media 6to año Básica 249.662
Básica Media 7mo año Básica 244.201
Básica Superior 8vo año Básica 264.958
Básica Superior 9no año Básica 266.945
Básica Superior 10mo año Básica 250.770
Total EGB 2.477.125
Fuente: Registros Administrativos (GIA), periodo escolar: 2020-2021, corte 20/11/2020, provisional
- Bachillerato:
El nivel de Bachillerato General Unificado se oferta a nivel nacional en los sostenimiento

fiscal, fiscomisional, municipal y particular. A continuación se presenta el detalle de
estudiantes matriculados en bachillerato general unificado desde el periodo lectivo
2015-2019:
CUADRO N° 22: OFERTA DE BACHILLERATO GENERAL UNIFICADO
Sostenimiento 2015-2016 2016-2017 2017-2018 2018-2019 2019-2020

Fiscal 598.401 653.191 666.557 664.608 629.017
Fiscomisional 48.545 50.284 49.491 54.091 57.448
Municipal 8.504 8.343 6.730 9.292 9.810
Particular 142.440 147.220 143.642 165.085 151.874
Total 797.890 859.038 866.420 893.076 848.149
En el sostenimiento fiscal, la oferta de bachillerato general unificado por grados es la

siguiente:

Teléfono: 593-2-396-1300
CUADRO N° 23: OFERTA DE BACHILLERATO GENERAL UNIFICADO EN INSTITUCIONES
EDUCATIVAS FISCALES ORDINARIO
Grado 2015-2016 2016-2017 2017-2018 2018-2019 2019-2020

1ro de bachillerato 237.600 256.689 263.633 246.755 227.334
2do de bachillerato 194.998 213.605 218.824 220.497 206.103
3ro de bachillerato 165.803 182.897 184.100 197.356 195.580
Total 598.401 653.191 666.557 664.608 629.017
Para los niveles de Educación General Básica (Elemental, Media, Superior) y para
Bachillerato General Unificado, actualmente no cuentan con un servicio de
fortalecimiento de aprendizajes dirigido a los estudiantes que permita su permanencia y
promoción en el sistema educativo. En consecuencia la oferta de este servicio para el
año 2021 es cero, en los dos niveles educativos EGB y BGU.
- Estudiantes con necesidades educativas con discapacidad atendidos en el

sistema nacional de educación.
Actualmente, el sistema educativo nacional, todos los sostenimientos, atiende con

servicio educativo a las personas con discapacidad en edad escolar de 3 a 17 años de
manera regular en establecimientos de educación ordinaria y especializada
respectivamente como se detalla en la tabla siguiente:
CUADRO N° 24: NÚMERO DE ESTUDIANTES ATENDIDOS EN EL SISTEMA EDUCATIVO AL 2020
Tipo de Sostenimiento 2020 Porcentajes

Fiscal 30.198 75%
Fiscomisional 2.433 6%
Municipal 358 1%
Particular 7.019 18%
TOTAL 40.008 100%
Fuente: Archivo Maestro de Instituciones Educativas 2019-2020 inicio/Registro Nacional de Discapacidades
- Educación para personas con escolaridad inconclusa
Desde hace más de seis décadas de historia se han implementado campañas,

programas y proyectos para educación de adultos, llevados a cabo por organismos
gubernamentales y no gubernamentales, con alcance nacional, provincial, municipal o
local, con distintas modalidades.
Dentro del Plan Nacional del Buen Vivir- PNBV 2013-2017, constan varias metas
enfocadas a la atención de población con escolaridad inconclusa, las cuales se
menciona a continuación: “Reducir el analfabetismo en la población indígena y montubia
entre 15 y 49 años al 4,0% hasta el 2017”; “Aumentar el porcentaje de personas entre
16 y 24 años con educación básica completa al 95%”; y, “aumentar el porcentaje de
personas entre 20 y 29 años con bachillerato completo al 78%”.
Teléfono: 593-2-396-1300
Respecto de la problemática antes descrita, el Ministerio de Educación implementó
desde el año 2011 al 2020 el Proyecto de Educación Básica para Jóvenes y Adultos
EBJA, con la finalidad de brindar servicios de educación extraordinaria para población
en situación de rezago educativo, a pesar de estos esfuerzos aún existen 5.6 millones
de ecuatorianos que se encuentran en situación de escolaridad inconclusa, según
proyección de datos de la Encuesta Nacional de Empleo Desempleo y Subempleo
Enemdu.
A través de los años y hasta la actualidad se han implementado varias ofertas de

carácter fiscal, fiscomisional, municipal y particulares que han ofertado servicios
educativos desde 2do año de Educación General Básica hasta 3er curso de Bachillerato;
todas ellas a través de servicios educativos específicos para la población en situación
de escolaridad inconclusa.
CUADRO N° 25: OFERTA POR SOSTENIMIENTO 2017-2021
NIVEL EDUCATIVO SOSTENIMIENTO 2017 2018 2019 2020 2021

Fiscal 100.540 98.239 99.939 99.019 99.003
Fiscomisional 4.749 4.551 4.568 4.571 4.600
Educación General Básica Municipal 4.149 4.287 4.567 4.786 5.089
Particular 10.455 10.097 10.366 10.459 10.597
Proyecto EBJA 55.884 121.543 107.228 92.437 0
Total Educación General Básica 175.777 238.717 226.668 211.272 119.289
Fiscal 56.560 57.729 58.904 60.085 61.328
Fiscomisional 21.132 20.498 19.883 19.287 19.287
Bachillerato Municipal 225 218 241 284 321
Particular 29.970 29.071 30.121 30.258 30.487
Proyecto EBJA 23.353 84.784 78.660 72.241 0
Total Bachillerato 131.240 192.300 187.809 182.155 111.423
2.4.2 Análisis de la Demanda

La determinación de la demanda para el presente Proyecto se enfoca en la población
de deferencia, demandante potencial, efectiva y objetiva para la Educación General
Básica, específicamente niños, niñas y adolescentes de 6 a 14 años y de Bachillerato
General Unificado, en jóvenes de 15 a 17 años, que requieren un proceso educativo
para nivelar sus aprendizajes, además de población de 15 a 49 años que no han
concluido su educación general básica y personas de 18 a 49 años en adelante que no
han concluido el nivel de Bachillerato.
Para esto se determinará o definirá los demandantes y la demanda para cada

componente; los demandantes son aquellas personas que tienen la necesidad
identificada por el Proyecto y la cuantificación de esa necesidad es la demanda, es decir,
se diferenciará la demanda de los demandantes, la primera refiere la necesidad del
servicio educativo, el segundo son los usuarios que requieren ser atendidos con este
servicio.

Teléfono: 593-2-396-1300
En este contexto, el análisis de los demandantes para el presente proyecto se realizará
en función del número de beneficiarios (población que accedería al servicio educativo),
además se utilizará como línea base, fuente de información y verificación la Encuesta
Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo-Enemdu, así como el Registro Nacional
de Discapacidades en donde se pude evidenciar que persiste el "limitado acceso"
existente en la Educación Especializada e Inclusiva que será solventado con el proyecto
“fortalecimiento al acceso, permanencia y titulación con énfasis en inclusión y a lo largo
de la vida que está focalizado en brindar un servicio de calidad y equidad a los niños,
niñas y adolescentes con necesidades educativas especiales asociadas a la
discapacidad de modo que esta población priorizada sea incluida en el sistema
educativo nacional para lo cual se establecen los siguientes principios:
• Atención e integración prioritaria y especializada de los niños, niñas y

adolescentes con discapacidad o que padezcan enfermedades catastróficas de
alta complejidad.
• Equidad e inclusión, a través de los cuales se asegura a todas las personas en
edad escolar tengan el acceso, permanencia, aprendizaje y culminación en el
Sistema Educativo. Además, garantiza la igualdad de oportunidades a
comunidades, pueblos, nacionalidades y grupos con Necesidades Educativas
Especiales (NEE) para desarrollar una ética de inclusión con medidas de acción
afirmativa y una cultura escolar incluyente en la teoría y la práctica en base a la
equidad, erradicando toda forma de discriminación.
• Acceso, permanencia, aprendizaje y culminación, que garantiza el derecho a la
educación en cualquier etapa o ciclo de la vida de las personas, así como su
acceso, permanencia, movilidad y egreso sin discriminación alguna.
Para realizar el cálculo se ha contemplado desagregar la población con alguna

discapacidad a nivel nacional distribuida en urbana y rural. En este sentido, por la
complejidad del acceso a los datos específicos de esta muestra, no ha sido posible
realizar el desagregado a nivel de cantón ya que, hasta la actualidad, no se cuenta con
una base de datos que contenga todas estas variables y que esté disponible para el
consumo en general. Al respecto se describe el detalle a continuación en los términos
expuestos.
Para el análisis de la demanda de la población en situación de escolaridad inconclusa,

se debe diferenciar el grupo total de personas por cada subnivel educativo Educación
General Básica y Bachillerato, la población demandante potencial corresponde a los
ciudadanos que pueden acceder a los servicios de educación extraordinaria conforme
a su expediente académico y último año aprobado.
2.4.2.1 Población de Referencia
La población de referencia de Educación General Básica y Bachillerato del proyecto está

dada por las proyecciones poblacionales del INEC definidas para los niños, niñas y
adolescentes y adultos, en el año 2020 y 2021.

Teléfono: 593-2-396-1300
A continuación, se indica el detalle de la población de referencia con desagregación de
edad:
CUADRO N° 26: DESAGREGACIÓN DE LA POBLACIÓN POR EDAD
AÑOS 2020 2021

EDADES / TOTAL POBLACIÓN 15.526.555 15.786.667
6 334.252 333.167
7 335.235 334.052
8 336.319 335.177
9 337.360 336.636
10 337.965 337.687
11 338.098 338.604
12 337.393 338.930
13 335.605 337.632
14 333.250 335.583
15 334.755 341.667
16 331.465 338.309
17 327.869 334.639
18 323.934 330.623
19 319.637 326.237
20 315.069 321.575
21 310.325 316.733
22 305.467 311.774
23 300.586 306.792
24 295.653 301.758
25 290.645 296.646
26 285.637 291.535
27 280.701 286.497
28 275.903 281.600
29 271.294 276.896
30 266.930 272.442
31 262.793 268.219
32 258.801 264.145
33 254.877 260.140
34 250.953 256.135
35 247.005 252.105
36 243.011 248.029
37 238.885 243.817
38 234.568 239.411
39 230.001 234.750
40 225.182 229.832
41 220.182 224.728
42 215.054 219.494
43 209.868 214.201
44 204.682 208.908

Teléfono: 593-2-396-1300
45 199.538 203.658
46 194.441 198.456
47 189.426 193.337
48 184.531 188.341
49 179.778 183.490
50 175.170 178.787
51 170.666 174.190
52 166.184 169.615
53 161.677 165.015
54 157.126 160.370
55 152.491 155.640
56 147.765 150.816
57 142.933 145.884
58 137.980 140.829
59 132.927 135.672
60 127.771 130.409
61 122.519 125.049
62 117.227 119.647
63 111.951 114.263
64 106.714 108.917
65 101.551 103.648
66 96.479 98.471
67 91.480 93.369
68 86.590 88.378
69 81.825 83.515
70 77.165 78.758
71 72.627 74.127
72 68.200 69.608
73 63.857 65.176
74 59.588 60.818
75 55.405 56.549
76 51.306 52.365
77 47.306 48.283
78 43.401 44.297
79 39.580 40.397
80 35.857 36.597
81 32.256 32.922
82 28.800 29.395
83 25.519 26.046
84 22.427 22.890
85 19.519 19.922
86 16.813 17.160
87 14.343 14.639
88 12.121 12.371

Teléfono: 593-2-396-1300
89 10.136 10.345
90 8.372 8.545
91 6.823 6.964
92 5.482 5.595
93 4.330 4.419
94 3.374 3.444
95 2.577 2.630
96 1.936 1.976
97 1.429 1.459
98 1.027 1.048
99 727 742
100 303 309
Fuente: Proyecciones del Censo de Población y Vivienda CPV INEC 2010.
2.4.2.2 Población demandante potencial
Componente 1: Implementar estrategias y mecanismos para abordar riesgo

de abandono y los bajos niveles de aprendizaje en la población en
condiciones de vulnerabilidad socioeducativo y socio económico.
- Estudiantes matriculados en sostenimiento fiscal ordinario de 2do de EGB

hasta 3ero de Bachillerato.
Para el efecto del proyecto se considera como población demandante potencial a la

población de estudiantes de 2do a 10mo año de Educación General Básica de
instituciones educativas fiscales y los estudiantes de 1ro a 3ro de Bachillerato General
Unificado (ciencias y técnico), correspondiente al periodo 2019 – 2020, por considerarse
las últimas cifras oficiales como se detalla a continuación:
CUADRO N° 27: POBLACIÓN DEMANDANTE POTENCIAL – EGB
Nivel
Grado Estudiantes
Educativo
2do año Básica 221.783
3er año Básica 241.232
4to año Básica 243.203
EGB 6to año Básica 239.298
7mo año Básica 240.226
8vo año Básica 259.448
9no año Básica 244.505
Total 2.151.812
1ro de bachillerato 227.334
BGU 2do de bachillerato 206.103
3ro de bachillerato 195.580
Total 629.017
Total 2.780.829
Fuente: Registro Administrativo del Ministerio de Educación, 2019-2020 inicio

Teléfono: 593-2-396-1300
- Personas de 3 a 17 años con discapacidad.
La demanda potencial corresponde a la población que tiene discapacidad y se encuentra
en el rango de edad que se considera para escolaridad, es decir: desde los 3 a los 17
años. Para el cálculo se ha considerado el reporte del Registro Nacional de
Discapacidades disponible en la página web del CONADIS que refleja un total de 64.161
personas con discapacidad en el grupo etario citado.
CUADRO N° 28:DEMANDA POTENCIAL
Tipo de Educación 2020 Porcentajes

Urbana 47.102 73%
Rural 17.059 27%
Total 64.161 100%
Fuente: Consejo Nacional para la Igualdad de Discapacidades.
De acuerdo con lo anterior se desprende que la población potencial se encuentra

distribuida en un 73% en el área urbana y el 27% restante en el área rural.
Componente 2: Servicios educativos en diferentes modalidades que

garanticen el acceso, permanencia y titulación de la población joven y adulta,
en situación de escolaridad inconclusa.
- Personas con escolaridad inconclusa
La población demandante potencial de estudiantes para el presente proyecto está

compuesta por la población mayor de 15 años que ha permanecido fuera de la
educación escolarizada ordinaria por más de 3 años y que requieren incorporarse
nuevamente al sistema educativo para completar su educación general básica, o
bachillerato.
La población demandante potencial para los servicios educativos de Educación General

Básica corresponde a las personas a nivel nacional de 15 a 49 años que no han
completado sus estudios hasta el 10mo. año del nivel de educación general básica y la
población de 18 a 49 años que no han finalizado su educación hasta el nivel de
Bachillerato.
CUADRO N° 29: DEMANDA POTENCIAL ESCOLARIDAD INCONCLUSA
Población 2021
15-49 años con Educación General Básica Incompleta 1.965.288
18-49 años con Bachillerato Incompleto 879.879
Total Población Demandante Efectiva 2.845.167
Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo Enemdu, Proyección 2021.


Teléfono: 593-2-396-1300
2.4.2.3 Población Demandante Efectiva

- Estudiantes matriculados las 306 instituciones priorizadas de sostenimiento

fiscal ordinarias
o Estudiantes de Educación General Básica (6 a 14 años):
La población demandante efectiva se considera a los estudiantes de los subniveles de

Básica Elemental, Básica Media y Básica Superior, de 6 a 14 años de instituciones
priorizadas fiscales ordinarias, para los cual se consideró criterios de riesgo de
abandono escolar, las condiciones educativas de las instituciones, tasas de rezago que
oscilan entre el 5% y 15 % y el medio de transporte para acceder a las mismas.
Cabe mencionar que, los aprendizajes de los niños y niñas hasta los 5 años
(preparatoria) están ligados a lo cotidiano; vinculados con el entorno familiar y social,
también a las nociones más básicas de la lógica y el lenguaje, por tanto, dentro del
ambiente familiar pueden adquirir estos aprendizajes, además el cerebro del estudiante
de estas edades tempranas es más flexible, y aprende más fácilmente, esto significa
que, aunque no asista a la escuela por un período de tiempo más o menos largo, su
cerebro tendrá el potencial para nivelar pronto los aprendizajes aplazados, además la
familia también puede aportar con mayor facilidad en la adquisición de estos
aprendizajes más básicos.
CUADRO N° 30:. POBLACIÓN EFECTIVA – EGB
Grado Estudiantes
2do año Básica 1.910
3er año Básica 2.118
8vo año Básica 4.936
9no año Básica 4.918
TOTAL 27.935
Cabe indicar que a partir de la población efectiva, se identificará a los estudiantes con
un nivel de aprendizaje bajo, a través de la aplicación de una evaluación diagnóstica
desagregada por grados subniveles, este proceso es detallado en la ingeniería del
proyecto, en el literal 5.

Teléfono: 593-2-396-1300
o Estudiantes de Bachillerato General Unificado de Instituciones
fiscales ordinarias:
La población demandante efectiva para la oferta de bachillerato general unificado

considera a los estudiantes de instituciones priorizadas fiscales ordinarias, para lo cual
se consideró el riesgo de abandono escolar a partir del 5%, la tasa de rezago y el
indicador de acceso a internet por establecimiento.
CUADRO N° 31: POBLACIÓN EFECTIVA – BGU
Grado Estudiantes
15 – 17 años con riesgo de abandono 9.724
escolar
TOTAL 9.724
- Estudiantes con necesidades educativas especiales con discapacidad

matriculados en el sistema educativo ordinario.
Teniendo en cuenta que mediante el proyecto se planifica contribuir a la calidad del

servicio educativo y no al incremento de cobertura se establece como población efectiva
a los estudiantes con necesidades educativas especiales asociadas a la discapacidad
atendidas en el sistema educativo ordinario con la finalidad de garantizar la permanencia
y fortalecer los procesos de inclusión educativa.
CUADRO N° 32: DEMANDA EFECTIVA
Tipo de Sostenimiento 2020 Porcentajes

Fiscal 30.198 75%
Fiscomisional 2.433 6%
Municipal 358 1%
Particular 7.019 18%
TOTAL 40.008 100%
Fuente: Archivo Maestro de Instituciones Educativas 2019-2020 inicio/Registro Nacional de Discapacidades
Elaboración: Equipo MINEDUC, 2020.

- Educación para personas con escolaridad inconclusa
En el presente proyecto, la población demandante efectiva es igual a la población

demandante potencial; misma que corresponde al número de personas que se
encuentran fuera de la educación escolarizada ordinaria por más de 3 años y que
requieren incorporarse nuevamente al sistema educativo a través de servicios de
educación extraordinaria en el subnivel de Educación General Básica y el nivel de
Bachillerato.

Teléfono: 593-2-396-1300
A continuación, se presenta el cuadro resumen de la población demandante efectiva en
base a datos estadísticos de la Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo-
Enemdu.
CUADRO N° 33: POBLACIÓN DEMANDANTE EFECTIVA ESCOLARIDAD INCONCLUSA
Población 2021
15-49 años con Educación General Básica Incompleta 1.965.288
18-49 años con Bachillerato Incompleto 879.879
Total Población Demandante Efectiva 2.845.167
Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo Enemdu Proyección 2021.
2.4.3 Estimación del Déficit o Demanda Insatisfecha (oferta – demanda)

- Estudiantes matriculados en las 306 instituciones educativas priorizadas de

sostenimiento fiscal ordinario que necesitan fortalecer los aprendizajes de los
niveles de Educación General Básica y Bachillerato.
o Estudiantes de 6 a 14 años de Educación General Básica de

sostenimiento fiscal ordinario:
La demanda insatisfecha es la diferencia entre la oferta, cuadro Nro. 21, menos la

demanda, cuadro Nro. 30. Al 2021, la oferta del servicio de fortalecimiento de
aprendizajes para el nivel de Educación General Básica es cero, debido a que en la
actualidad el sistema educativo no cuenta con procesos pedagógicos que permitan
fortalecer la deficiencia de aprendizajes mínimos (nivel 1) 17 como lo establece
estándares educativos, en consecuencia la demanda insatisfecha corresponde a 27.935
niños, niñas y adolescentes de 6 a 14 años, como se indica en el siguiente cuadro:
CUADRO N° 34: DEMANDA INSATISFECHA EDUCACIÓN GENERAL BÁSICA (6 A 14 AÑOS)
Cálculo Demanda Insatisfecha 2021

Oferta 0
Demanda 27.935
Demanda Insatisfecha -27.935
Fuente: Registro Administrativo del Ministerio de Educación, 2018-2019
inicio-Dirección Nacional de Análisis e Información Educativa
17
Indicadores de calidad educativa del estándar de aprendizaje
• No alcanzado - No alcanza lo básico imprescindible
• Nivel de logro 1 - Alcanza lo básico imprescindible
• Nivel de logro 2 - Alcanza lo básico imprescindible y lo deseable
• Nivel de logro 3 - Supera lo básico imprescindible y lo deseable
Teléfono: 593-2-396-1300
o Bachillerato General Unificado de sostenimiento fiscal ordinario:
La demanda insatisfecha para la oferta de bachillerato general unificado es la diferencia
entre la oferta, cuadro Nro. 23, menos la demanda, cuadro Nro.31. Al 2021, la oferta del
servicio de fortalecimiento de aprendizajes para el nivel de Bachillerato General
Unificado es cero, debido a que en la actualidad el sistema educativo no cuenta con
procesos pedagógicos que permitan fortalecer la deficiencia de aprendizajes mínimos
(nivel 1) 18 como lo establece estándares educativos, en consecuencia la demanda
insatisfecha corresponde a 9.724 jóvenes entre 15 a 17 años que requieren del servicio
de nivelación de aprendizajes.
CUADRO N° 35: DEMANDA INSATISFECHA DE BACHILLERATO
Cálculo Demanda Insatisfecha 2021

Oferta 0
Demanda 9.724
Demanda Insatisfecha -9.724
Fuente: Registro Administrativo del Ministerio de Educación, 2018-
2019 inicio-Dirección Nacional de Análisis e Información Educativa

La demanda insatisfecha corresponde a la diferencia entre la oferta, cuadro Nro. 24 y la

demanda efectiva, cuadro Nro. 32, conforme a la fórmula establecida por la Secretaría
Técnica Planifica Ecuador (oferta – demanda) que ha permitido determinar el siguiente
resultado.
CUADRO N° 36: DEMANDA INSATISFECHA
Cálculo Demanda insatisfecha 2020
Oferta 40.008
Demanda 40.008
Demanda insatisfecha 0
Fuente: Archivo Maestro de Instituciones Educativas 2019-2020 inicio/Registro Nacional
de Discapacidades
Del análisis realizado se desprende que al no contemplar incremento de cobertura no

existe demanda insatisfecha.

18
indicadores de calidad educativa del estándar de aprendizaje
• No alcanzado - No alcanza lo básico imprescindible
• Nivel de logro 1 - Alcanza lo básico imprescindible
• Nivel de logro 2 - Alcanza lo básico imprescindible y lo deseable
• Nivel de logro 3 - Supera lo básico imprescindible y lo deseable
Teléfono: 593-2-396-1300
- Población en situación de Escolaridad Inconclusa
La demanda insatisfecha del nivel de Educación General Básica. - Corresponde a

la diferencia entre la oferta actual del sistema educativo en todos los sostenimientos,
cuadro Nro. 25, menos la demanda efectiva que corresponde a la población entre 15 y
49 años que ha permanecido fuera de la educación escolarizada ordinaria por al menos
3 años o más, que requiere completar su educación hasta 10mo. EGB y que
actualmente no asiste a clases; ver el cuadro Nro. 33.
La demanda insatisfecha del nivel de Bachillerato. - Corresponde a la diferencia de

la oferta actual del sistema educativo en todos los sostenimientos, cuadro Nro.25,
menos la población entre 15 y 49 años que ha permanecido fuera de la educación
escolarizada ordinaria por al menos 3 años o más, que requiere completar su educación
hasta 3ro. BGU y que actualmente no asiste a clases, ver cuadro Nro. 33, los numéricos
de esta demanda se muestran en el siguiente cuadro:
CUADRO N° 37: DEMANDA INSATISFECHA
Indicador / Año 2017 2018 2019 2020 2021

Oferta Extraordinaria Disponible 175.777 238.717 226.668 211.272 119.289
Demanda 2.613.187 2.595.537 2.544.438 2.496.024 2.467.366
Demanda Insatisfecha Educación
-2.437.410 -2.356.820 -2.317.770 -2.284.752 -2.348.077
General Básica
Bachillerato
Oferta Extraordinaria Disponible 131.240 192.300 187.809 182.155 111.423
Demanda 3.362.676 3.258.788 3.232.813 3.164.143 3.095.285
Demanda Insatisfecha Bachillerato -3.231.436 -3.066.488 -3.045.004 -2.981.988 -2.983.862
Demanda Insatisfecha Componente 2 -5.668.846 -5.423.308 -5.362.774 -5.266.740 -5.331.939
Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo Enemdu 2017-2019. Proyección 2020-2021.
2.5 Identificación y Caracterización de la Población Objetivo

Una vez establecido el déficit o demanda insatisfecha se procede al cálculo de la
población objetivo del Proyecto, que para este caso será determinada para cada nivel
educativo:

o Estudiantes de 6 a 14 años de Educación General Básica de

La población objetivo corresponde a una parte de la demanda insatisfecha, cuadro Nro.

34, que será atendida a través del servicio de nivelación de aprendizajes, para niños,
niñas y adolescentes entre 6 y 14 años, mismos que se encuentran dentro del sistema
educativo fiscal ordinario, que se detalla en el siguiente cuadro:

Teléfono: 593-2-396-1300
CUADRO N° 38: POBLACIÓN OBJETIVO EDUCACION GENERAL BÁSICA DE 6 A 14 AÑOS
Detalle 2021
Estudiantes con de 2do a 10mo año EGB que serán atendidos para la
6.216
nivelación de sus aprendizajes.
Para la ejecución del proyecto se cuenta con la información a nivel de cantón y a nivel
nacional donde se evidencia mayor población con necesidad de atención.
La población objetivo corresponde a parte de la demanda insatisfecha, cuadro Nro. 35

de bachillerato general unificado que será atendida a través del servicio de nivelación
de aprendizajes para jóvenes entre 15 a 17 años, mismos que se encuentran dentro del
sistema educativo fiscal ordinario, que se detalla en el siguiente cuadro:
CUADRO N° 39: POBLACIÓN OBJETIVO BACHILLERATO GENERAL UNIFICADO
Detalle 2021
Estudiantes con bachillerato general unificado 15 -17 años 6.138

matriculados en el sistema educativo fiscal ordinario.
Actualmente la población con alguna discapacidad, a más del acceso al sistema

educativo, requiere de políticas educativas que fortalezcan el servicio para este grupo
de atención prioritaria con el fin de sostener la permanencia, promoción y tender hacia
la titulación.
Al respecto, la población objetivo corresponde a un total de 30.198 estudiantes con

discapacidad que serán atendidos de la siguiente manera:
• 17.974 a través del Servicio de acompañamiento psicopedagógico con las

Unidades Distritales de Apoyo a la Inclusión; y,
• 12.224 con el Servicio de acompañamiento pedagógico con los docentes
Pedagogos de Apoyo.
Es importante mencionar, que en este proyecto se planifica contribuir a la calidad del

servicio educativo y no al incremento de cobertura, es decir, se mantendrá el servicio
educativo a los estudiantes con necesidades educativas especiales asociadas o no a la
discapacidad de instituciones educativas ordinarias fiscales.

Teléfono: 593-2-396-1300
Población objetivo de Educación General Básica. - La población objetivo

corresponde a una parte de la demanda insatisfecha, cuadro Nro. 37, asciende a 63.638
personas; de las cuales, 22.238 corresponden a personas en situación con escolaridad
inconclusa, que iniciaron el proceso educativo en el año 2020 y finalizan en el año 2021
y 41.400 corresponden a estudiantes que se matricularan en las diferentes modalidades
en el año 2021, que se detalla en el cuadro Nro. 40.
Población objetivo de Bachillerato General Unificado. – La población objetivo

corresponde a una parte de la demanda insatisfecha, cuadro Nro. 37, asciende a
120.556 personas; de las cuales, 39.556 corresponde a personas en situación con
escolaridad inconclusa, que iniciaron el proceso educativo en el año 2020 y finalizan en
el año 2021 y 81.000 corresponden a estudiantes que se matricularan en las diferentes
modalidades en el año 2021, que se detalla en el cuadro Nro. 40.
CUADRO N° 40: POBLACIÓN OBJETIVO EN SITUACIÓN DE ESCOLARIDAD INCONCLUSA.
2021
OFERTA EDUCATIVA TOTAL
Continuidad Nueva cobertura
22.238 41.400 63.638
39.556 81.000 120.556
Bachillerato
61.794 122.400 184.194
TOTAL
Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo Enemdu 2019. Proyección 2020-2021.
Los servicios de educación extraordinaria correspondientes al nivel de educación

general básica se implementan en las siguientes modalidades: presencial,
semipresencial, y a distancia, mediante las cuales un estudiante de entre 15 a 49 años
cursa su proceso educativo en instituciones educativas fiscales. Los participantes
promovidos tienen la opción de continuar sus estudios con las ofertas educativas de
bachillerato dirigido a personas con escolaridad inconclusa.
El servicio educativo de bachillerato se implementa en las siguientes modalidades:

presencial, semipresencial, y a distancia, mediante las cuales, un ciudadano entre 18 a
49 años cursa primero, segundo y tercero de bachillerato en instituciones educativas
fiscales.
Cabe recalcar, que los participantes promovidos rinden la prueba ser bachiller y cumplen
con todos los requisitos contemplados en la Ley Orgánica de Educación Intercultural, para
la obtención de su título de bachiller.
a) Beneficiarios Directos
Los beneficiarios directos para el presente proyecto corresponden a la población

objetivo determinada en el punto anterior, que se detalla a continuación.

Teléfono: 593-2-396-1300
o
Estudiantes de 6 a 14 años de Educación General Básica de
Los beneficiarios directos al 2021, son 6.216 estudiantes de los subniveles Elemental,
Media y Superior, que participan del servicio de nivelación de aprendizajes.

Los beneficiarios directos al 2021 del servicio de nivelación de aprendizajes de
bachillerato general unificado son 6.138 estudiantes.

Al respecto, es necesario resaltar que, por la naturaleza del proyecto se plantea

mantener el servicio educativo a estudiantes con discapacidad en el rango de edad de
3 a17 años asegurando la calidad de los aprendizajes al de esta población de atención
prioritaria durante el año 2021. En este contexto, los beneficiarios se detallan a
continuación por tipo de servicio.
CUADRO N° 41: BENEFICIARIOS DIRECTOS DE POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD
Tipo de servicios Tipo de beneficiarios 2020 2021 Porcentajes

Servicio de
acompañamiento Niños, niñas y adolescentes
psicopedagógico con las mayores de 3 a 17 años con 17.974 17.974 60%
Unidades Distritales de alguna discapacidad.
Apoyo a la Inclusión.
Servicio de
acompañamiento Niños, niñas y adolescentes
pedagógico con los mayores de 3 a 17 años con 12.224 12.224 40%
docentes Pedagogos de alguna discapacidad.
Apoyo.
Total 30.198 30.198 100%
Fuente: Archivo Maestro de Instituciones Educativas 2019-2020 inicio/Registro Nacional de
Discapacidades.
Del cuadro anterior se desprende que la atención educativa del proyecto se realizará
en torno a la calidad del servicio que tiende hacia la permanencia de la población con
discapacidad en el sistema educativo nacional con el 60% cubierto por las Unidades
Distritales de Apoyo a la Inclusión y el 40% por los Docentes Pedagogos de Apoyo.

Teléfono: 593-2-396-1300
Educación General Básica.-
Los beneficiarios directos al 2021, son en total 63.638 ; de los cuales 22.238 personas
en situación de escolaridad inconclusa, continúan su proceso educativo y 41.400
personas serán matriculados en el nivel de Educación General Básica, a través de
servicios de educación extraordinarios en las modalidades Presencial, Semipresencial
y a Distancia.
Bachillerato General Unificado.-

Los beneficiarios directos al 2021 son en total 120.556, de los cuales 39.556 personas
en situación de escolaridad inconclusa continúan su proceso educativo en el nivel de
Bachillerato y 81.000 personas en situación de escolaridad inconclusa serán
matriculadas y atendidas en el nivel de Bachillerato, a través de servicios de educación
extraordinarios en las modalidades Presencial, Semipresencial y a Distancia.
b) Beneficiarios Indirectos
Los beneficiarios indirectos se detallan a continuación:
o Educación General Básica de sostenimiento fiscal ordinario:

En el proyecto se ha considerado como beneficiarios indirectos a los docentes
vinculados servicio de nivelación de aprendizajes, mismos que suman un total de 259
docentes. Adicionalmente se considera como beneficiarios colaterales a los profesores
que laboran en las instituciones priorizadas que son aproximadamente 1.823 docentes.
También, se ha considerado como otros beneficiarios indirectos, al menos, un padre o

madre de familia o representante legal por estudiante, mismos que suman un total de
6.216; pues, estas personas a más de los conocimientos, información y acceso a
servicios educativos, también tendrán una participación indirecta en los procesos de
desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes, algunos miembros del círculo
familiar, especialmente mujeres, retoman procesos educativos propios para culminarlos,
fomentando su desarrollo personal, ampliando sus oportunidades laborales y ejercicio
ciudadano y garantía de derechos.
o Bachillerato de sostenimiento fiscal ordinario:
Respecto a la nivelación de aprendizajes para el bachillerato general unificado, los

beneficiarios indirectos corresponden a los docentes y estudiantes que laboran en las
instituciones priorizadas en las que intervienen los 199 docentes de fortalecimiento de
aprendizajes. Así como los padres de familia de los estudiantes que recibirá el servicio
de fortalecimiento de aprendizajes.

Los beneficiarios indirectos del proyecto corresponden a aquellos que están siendo
atendidos con servicio de inclusión educativa en el rango de 3 a 17 años en los Centros
de Adolescentes Infractores, el Programa Nacional de Atención Educativa Hospitalaria

Teléfono: 593-2-396-1300
y Domiciliaria, Docentes Pedagogos de Apoyo en oferta ordinaria, Centros
Especializados en el Tratamiento a Personas con Consumo Problemático de Alcohol y
Otras Drogas (CETAD) y las Unidades Distritales de Apoyo a la Inclusión.
Los beneficiarios indirectos corresponden a los docentes y estudiantes que laboran en

las instituciones para personas con escolaridad inconclusa en las que intervienen los
2.762 docentes. Así como los estudiantes quienes son el sustento del hogar y su familia.
2.6 Ubicación geográfica e impacto territorial

El proyecto tiene una cobertura geográfica a nivel nacional, a continuación, se presenta
la atención de beneficiarios que corresponde a la planificación de beneficiarios para el
año 2021 del Componente 1(Implementar estrategias y mecanismos para abordar
riesgo de abandono y los bajos niveles de aprendizaje en la población en condiciones
de vulnerabilidad socioeducativo y socio económico) y Componente 2 (Servicios
educativos en diferentes modalidades que garanticen el acceso, permanencia y
titulación de la población joven y adulta, en situación de escolaridad inconclusa).
CUADRO N° 42: BENEFICIARIOS POR PROVINCIA
Beneficiarios Componente 2
Beneficiarios
Zona Provincia Nueva Total
Componente 1 Continuidad
Matrícula
ZONA 1 CARCHI 297 751 1.891 2.939
ZONA 1 ESMERALDAS 3.884 3.768 6.419 14.071
ZONA 1 IMBABURA 718 2.695 7.046 10.459
ZONA 1 SUCUMBIOS 1.086 2.188 5.815 9.089
ZONA 2 NAPO 438 579 2.257 3.274
ZONA 2 ORELLANA 570 876 2.528 3.974
ZONA 2 PICHINCHA 457 2.152 7.233 9.842
ZONA 3 CHIMBORAZO 738 1.709 5.641 8.088
ZONA 3 COTOPAXI 812 1.891 5.797 8.500
ZONA 3 PASTAZA 538 798 1.991 3.327
ZONA 3 TUNGURAHUA 742 1.942 4.650 7.334
ZONA 4 MANABI 6.834 6.274 10.303 23.411
SANTO DOMINGO DE LOS
ZONA 4 TSACHILAS 1.059 2.201 2.232 5.492
ZONA 5 BOLIVAR 615 700 1.921 3.236
ZONA 5 GALAPAGOS 8 0 55 63
ZONA 5 GUAYAS 3.773 5.687 11.717 21.177
ZONA 5 LOS RIOS 2.287 3.688 7.774 13.749
ZONA 5 SANTA ELENA 1.013 2.336 3.459 6.808
ZONA 6 AZUAY 1.279 2.469 10.448 14.196
ZONA 6 CAÑAR 1.151 1.141 3.781 6.073
ZONA 6 MORONA SANTIAGO 1.810 1.131 2.563 5.504
ZONA 7 EL ORO 1.517 2.480 4.749 8.746
ZONA 7 LOJA 1.233 1.447 4.670 7.350
ZONA 7 ZAMORA CHINCHIPE 457 421 671 1.549
Teléfono: 593-2-396-1300
ZONA 8 GUAYAS 6.364 6.317 3.931 16.612
ZONA 9 PICHINCHA 2.872 6.153 2.858 11.883
Total general 42.552 61.794 122.400 226.746
Los beneficiarios del Componente 2, se encuentran desagregado por estudiantes de

continuidad de los niveles educativos que serán atendidos en el año 2021 y estudiantes
nuevos que ingresarán en los meses de abril y octubre del año 2021 a las ofertas de
educación extraordinaria.
3. ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN
3.1 Alineación objetivo estratégico institucional

El Proyecto “Fortalecimiento al Acceso, Permanencia y Titulación con Énfasis en la
Inclusión y a lo Largo de La Vida” se ajusta al objetivo estratégico del Ministerio de
Educación, aprobados mediante Memorando Nro. MINEDUC-MINEDUC-2018-00051-
M y Memorando Nro. MINEDUC-MINEDUC-2018-00086-M:
Eje: Calidad
Objetivo: Incrementar la calidad del servicio educativo en todos los niveles y

modalidades, con enfoque intercultural, intercultural bilingüe y de inclusión.
Eje: Cobertura
Objetivo: Acceso, permanencia, disminución del rezago y culminación de los estudios

en todos sus niveles, modalidades y tipos de oferta.
3.2 Contribución del proyecto a las metas del Plan Nacional de

Desarrollo alineada al indicador del objetivo estratégico
institucional
El Ministerio de Educación y el Gobierno Nacional en cumplimiento de las metas por la
equidad y la garantía de derechos para todas y todos los ciudadanos, considera que la
educación es un derecho irrenunciable que permite la inclusión, y de conformidad con
las disposiciones de la Ley Orgánica de Educación Intercultural, su Reglamento General
y demás normativa expedida para el efecto, se articula al Plan Nacional de Desarrollo
2017- 2021, de la siguiente manera:
El proyecto “fortalecimiento al acceso, permanencia y titulación con énfasis en inclusión

y a lo largo de la vida” aportará al cumplimiento de los siguientes objetivos del Plan
Nacional de Desarrollo 2017 – 2021 Toda una Vida.
Eje 1: Derechos para todos durante toda la vida
Objetivo1:
Garantizar una vida digna con iguales oportunidades para todas las personas

Teléfono: 593-2-396-1300
Políticas:
1.1 Promover la inclusión económica y social; combatir la pobreza en todas sus

dimensiones, a fin de garantizar la equidad económica, social, cultural y territorial.
1.2 Generar capacidades y promover oportunidades en condiciones de equidad para

todas las personas a lo largo del ciclo de vida.
1.5 Fortalecer el sistema de inclusión y equidad social, protección integral, protección

especial, atención integral y el sistema de cuidados durante el ciclo de vida de las
personas, con énfasis en los grupos de atención prioritaria, considerando los contextos
territoriales y las diversidades.
1.6 Garantizar el derecho a la salud, la educación y el cuidado integral durante el ciclo

de vida, bajo criterios de accesibilidad, calidad y pertinencia territorial y cultural.
Meta:
• Incrementar del 63% al 65% las personas de 18 a 29 años con bachillerato

completo a 2021.
• Reducir la tasa de pobreza multidimensional del 35,2% al 27,4% al 2021.
• Incrementar del 72,25% al 80% la tasa neta de asistencia ajustada en
bachillerato a 2021.
La contribución con el proyecto se detalla en el siguiente cuadro:
CUADRO N° 43: META PROYECTADA CON RELACIÓN AL PLAN NACIONAL DE

DESARROLLO
Meta anualizada
Meta Línea base
2020 2021
80% 75,48% 75,48% 80,00%
Proyecto Acceso y Permanencia Escolar con Énfasis
0,00% 5%
en la Inclusión y a lo Largo de La Vida.
Fuente: Elaborado por: Equipo MINEDUC, 2020
En cuadro anterior se reporta que la contribución del proyecto desde la atención a

estudiantes con necesidades educativas especiales asociadas a la discapacidad
al Plan Nacional de Desarrollo es del 2%.
Objetivo 2: Afirmar la interculturalidad y plurinacionalidad, revalorizando las identidades

diversas.
Políticas:
2.2 Garantizar la interculturalidad y la plurinacionalidad en la gestión pública, para

facilitar el goce efectivo de los derechos colectivos de los pueblos y nacionalidades.
2.7 Promover la valoración e inclusión de los conocimientos ancestrales en relación a la
gestión del sistema educativo, servicios de salud, manejo del entorno ambiental, la
gestión del hábitat y los sistemas de producción y consumo.

Teléfono: 593-2-396-1300
Meta
* Incrementar la tasa neta de matrícula de personas por auto-identificación étnica

(indígena, afroecuatorianos y montubio) con acceso a bachillerato del 58,20% al 70% a
2021.
Dentro de las 233 instituciones educativas que serán intervenidas con el servicio de
fortalecimiento de aprendizajes para el nivel de Bachillerato, 23 de ellas
corresponden a la jurisdicción intercultural bilingüe y atienden a 426 estudiantes en
el mencionado nivel. Al respecto, no es posible establecer el porcentaje de incidencia
en las metas del objetivo 2 del PND.
Para el cumplimiento de las premisas planteadas en el Eje 1, sus Objetivos y Políticas;

el Plan Nacional de Desarrollo establece las siguientes intervenciones emblemáticas:
Plan Todo Una Vida
Impulso Joven
Esta intervención busca atender, motivar, fortalecer, empoderar y proteger, así como
mejorar las capacidades y generar mayores oportunidades para los jóvenes
ecuatorianos en su inserción en el sistema productivo del país.19
En este sentido, a fin de garantizar mejores oportunidades en el ámbito laboral para

jóvenes que no han concluido sus estudios hasta el nivel de bachillerato, se prioriza el
ingreso a ofertas de educación extraordinaria a ciudadanos en el rango etario de 18 a
29 años.
“Menos Pobreza, Más Desarrollo”
Mediante esta intervención se busca reducir la pobreza extrema gracias a la generación

de ingresos y al fomento de la corresponsabilidad en la creación de condiciones de
movilidad social ascendente, así como el fortalecimiento de las capacidades en las
nuevas generaciones, que rompa la transmisión intergeneracional de la pobreza,
incentivando así la satisfacción de las necesidades básicas de las familias.20
La ejecución de políticas interministeriales con el Ministerio de Inclusión Económica y

Social MIES fomenta el acceso a beneficiarios directos e indirectos del Bono de
Desarrollo Variable BDHV en los servicios de educación extraordinaria que implementa
el Ministerio de Educación
19
Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021 – Toda una vida, pág. 67
20
Teléfono: 593-2-396-1300
Mis mejores años
(…) busca la inclusión, participación, protección social, atención y cuidado, mediante la

prestación oportuna de servicios como la atención médica, servicios gerontológicos,
pensión asistencial, actividades educativas y recreativas y la jubilación universal21.
Para brindar una atención integral a las personas adultas mayores que desean reanudar
sus estudios en ofertas de educación extraordinaria, el Proyecto permite el ingreso a
ciudadanos de 65 años en adelante.
Misión Las Manuelas
Las personas con discapacidad, grupo de atención prioritaria, requieren un cuidado

especial que se conseguirá mediante mecanismos de respuesta inclusivos e integrales,
para lo cual esta intervención emprenderá la actualización de información, provisión de
ayuda técnica, pensiones asistenciales y vivienda, así como servicios de salud, inclusión
laboral, educativa y comunitaria22.
Esta intervención contribuye a que las personas con discapacidad puedan recibir el
servicio educativo mediante estrategias y metodologías individuales, diversificadas e
innovadoras. El Sistema Nacional de Educación se han ido transformando de acuerdo
a las necesidades de la población atendida, desde la valoración de las potencialidades
y necesidades de cada uno de los estudiantes. La búsqueda de estrategias y
alternativas educativas han sido otro pilar importante en el proceso de trasformación de
la educación.
Erradicación del Analfabetismo
Esta intervención busca combatir la pobreza, la inequidad social y de género, las

desigualdades socioeconómicas y étnico-culturales mediante la inclusión, el
fortalecimiento de la autonomía, la autoestima, el conocimiento y las capacidades en
este grupo de la población23.
En su sentido literal, la erradicación del analfabetismo implica insertar en procesos

educativos a la totalidad de la población que se encuentra en condiciones de
analfabetismo, sin embargo, esto no es posible debido a limitaciones territoriales de
ejecución de programas educativos y otras inherentes a la población como: avanzada
edad o problemas de salud.
Hasta el momento no se ha establecido un parámetro internacional para declarar un

país o territorio “Libre de analfabetismo”. Lo que ha ocurrido es que cada región donde
se termina un programa de alfabetización se declara libre de analfabetismo o no, en
correspondencia con los índices preestablecidos y las exigencias sociales respecto a la
alfabetización. Las estadísticas oficiales han reconocido que los 36 países con mayor
21
22
23
Teléfono: 593-2-396-1300
índice de desarrollo mantienen sus índices de analfabetismo por debajo del 4%. Esto ha
provocado que en muchos lugares se adopte la decisión de una vez alcanzada esta cifra
declarar como eliminado el analfabetismo24.
Bachillerato Acelerado Rural
Esta intervención, con especial énfasis en el sector rural, brinda oportunidades a jóvenes
y adultos con rezago escolar para que concluyan el Bachillerato General Unificado, a
través de alternativas educativas que garanticen su acceso a una oferta de calidad con
enfoque de equidad, pertinencia social, cultural y lingüística, que reduzca las brechas
entre lo urbano y lo rural25.
Es necesario indicar que esta oferta educativa se implementa a nivel nacional en zonas
urbanas y rurales, en función de la demanda identificada durante los procesos de
inscripción, en tal motivo no es posible el planteamiento de una meta que limite la
atención de jóvenes y adultos que requieren culminar el nivel de Bachillerato únicamente
al área rural.
4. MATRIZ DE MARCO LÓGICO
4.1 Objetivo general y objetivos específicos

Objetivo General
Incrementar el acceso, permanencia y rendimiento escolar de la población en situación

de vulnerabilidad, para mejorar sus oportunidades sociales, laborales y de desarrollo
personal.
Objetivos Específicos
- Implementar estrategias y mecanismos para abordar riesgo de abandono y los bajos

niveles de aprendizaje en la población en condiciones de vulnerabilidad
- Fortalecer la cobertura de la oferta de educación extraordinaria para brindar el
servicio educativo a la población en situación de escolaridad inconclusa.
4.2 Indicadores de Resultado

- A finales 2021, reducir la tasa de abandono escolar en las instituciones educativas
priorizadas por el proyecto por al menos al promedio nacional.
- Al 2021 el porcentaje de personas entre 15 y 49 años con educación general básica
completa alcanzará el 71%.
- Al 2021 el porcentaje de personas entre 18 a 49 años con bachillerato completo
alcanzará el 58%.
24
Una mirada a las tendencias actuales del analfabetismo, OEI, Septiembre 2017,
https://www.oei.es/historico/noticias/spip.php?article961
25
Teléfono: 593-2-396-1300
4.3 Marco Lógico
CUADRO N° 44: MARCO LÓGICO
MEDIOS DE
OBJETIVOS INDICADORES VERIFICACIÓN SUPUESTOS
FIN
Contribuir a que la * A finales 2021, reducir la tasa de

población con abandono escolar al menos al Registro
mejores promedio nacional en las Administrativos
habilidades y instituciones educativas priorizadas MINEDUC
destrezas para por el proyecto. * Voluntad política que
construir sus garantice la ampliación y
* Al 2021 el porcentaje de personas
proyectos de vida y continuidad de los servicios
entre 15 y 49 años con educación
enfrentar Encuesta Nacional educativos para la población en
general básica completa alcanzará el
situaciones de de Empleo, situación de vulnerabilidad.
71%.
vulnerabilidad, Desempleo y
pobreza, Subempleo
* Al 2021 el porcentaje de personas
discriminación y (ENEMDU).
entre 18 a 49 años con bachillerato
marginación
completo alcanzará el 58%.
PROPÓSITO
*A finales del 2021, la tasa de
abandono escolar de las 73
Instituciones educativas de
sostenimiento fiscal en las que se
atendió con refuerzo pedagógico a
estudiantes de EGB en las áreas de
Ciencias Exactas y Ciencias
Humanas ha bajado al 2,95%.
*A finales del 2021, la tasa de

abandono escolar de las 233
Instituciones educativas de Registros * Que exista interés de la
sostenimiento fiscal en las que se Administrativos del población para acceder a los
atendió con refuerzo pedagógico a MINEDUC servicios educativos que brinda
Incrementar el estudiantes de Bachillerato en las el Ministerio de Educación para
acceso, áreas de ciencias experimentales y la población en situación de
permanencia y sociales se ha mantenido en 5,80%. vulnerabilidad.
rendimiento escolar
de la población en *A finales del 2021, la tasa de * Que exista la predisposición
situación de matrícula de las 5.909 instituciones de los actores locales como
vulnerabilidad, para educativas de sostenimiento fiscal GAD, otras organizaciones
mejorar sus que atienden a estudiantes con para apoyar los procesos
oportunidades necesidades educativas especiales educativos diseñados para la
sociales, laborales asociadas a la discapacidad se ha población en situación de
y de desarrollo mantenido en 93% vulnerabilidad, que implementa
personal el Ministerio de Educación.
* A finales de abril de 2021, al menos
el 86% (21.648 estudiantes * Que los estudiantes no
matriculados) han sido promovidos abandonen o deserten de las
del nivel de Bachillerato en las ofertas educativas ordinarias y
modalidades Presencial, extraordinarias.
Semipresencial y a Distancia. Registros
Administrativos del
* A finales de octubre de 2021, al MINEDUC
menos el 82% (22.000 estudiantes
matriculados) han sido promovidos en
el nivel de Educación General Básica
en las modalidades Presencial,

Teléfono: 593-2-396-1300
* A finales de octubre de 2021, al
menos el 86% (27 908 estudiantes
matriculados) han sido promovidos
del nivel de Bachillerato en las
modalidades Presencial,
COMPONENTES
* A finales del 2021, al menos 12.224
estudiantes con necesidades
educativas especiales asociadas a la
discapacidad de 2009 instituciones
educativas de sostenimiento fiscal
han recibido acompañamiento
pedagógico. Informes de
acompañamiento y
1. Implementar * A finales del 2021, al menos 17.974 asesoramiento.
estrategias y estudiantes con necesidades
mecanismos para educativas especiales asociadas o no
abordar riesgo de a la discapacidad de 5.909
abandono y los instituciones educativas de * Que exista profesionales con
bajos niveles de sostenimiento fiscal han recibido el perfil y la predisposición
aprendizaje en la acompañamiento psicopedagógico. para trabajar en las ofertas
población en * A finales del 2021, al menos 6.216 educativas ordinarias.
condiciones de estudiantes de Educación General
vulnerabilidad Básica de 73 instituciones educativas
socioeducativo y de sostenimiento fiscal han recibido Informe de gestión.
socio económico. refuerzo pedagógico en áreas de Informes de
ciencias exactas y humanas. aprendizajes
* A finales del 2021, al menos 6.138 Registros

estudiantes de Bachillerato de 233 administrativos del
instituciones educativas de Mineduc.
sostenimiento fiscal han recibido
refuerzo pedagógico en áreas de
ciencias experimentales y sociales.
A finales del 2021, al menos 41.400
personas en situación de escolaridad
inconclusa se han matriculado en el * Que exista profesionales con
nivel de Educación General Básica, a el perfil y la predisposición para
través de servicios de educación trabajar en las ofertas
extraordinaria en las modalidades educativas para personas en
Presencial, Semipresencial y a situación con escolaridad
Registros
Distancia. inconclusa.
Administrativos del
2. Fortalecer la MINEDUC
A inicios de 2021, 22.238 personas en * Que exista la predisposición
cobertura de las
situación de escolaridad inconclusa de los actores locales como
ofertas de
continúan el nivel de Educación GAD, otras organizaciones
educación
General Básica, a través de servicios para apoyar los procesos
extraordinaria para
de educación extraordinaria en las educativos diseñados para la
brindar el servicio
modalidades Presencial, población en situación de
educativo a
Semipresencial y a Distancia. vulnerabilidad, que implementa
población en
A finales del 2021, al menos 81.000 el Ministerio de Educación.
situación de
escolaridad
inconclusa se han matriculado en el *Que exista interés de la
inconclusa
nivel Bachillerato, a través de población en situación de
servicios de educación extraordinaria escolaridad inconclusa para
Registros
en las modalidades Presencial, acceder a los servicios
Administrativos del
Semipresencial y a Distancia. educativos que brinda el
MINEDUC
Ministerio de Educación en las
A inicios de 2021, 39.556 personas en modalidades presencial,
situación de escolaridad inconclusa, semipresencial y a distancia.
continúa el nivel de Bachillerato, a
través de servicios de educación

Teléfono: 593-2-396-1300
extraordinaria en las modalidades
Presencial, Semipresencial y a
Distancia.
COMPONENTE 1. Implementar estrategias y mecanismos para abordar riesgo de abandono y los bajos
niveles de aprendizaje en la población en condiciones de vulnerabilidad socioeducativo y socio económico.
ACTIVIDADES
1.1. Fortalecer la *Contratos firmados
capacidad técnica *Informe de gestión
institucional para el técnico.
desarrollo, *Informes de
implementación y seguimientos
seguimiento de los efectuados al
servicios $475.491,97 cumplimiento de
educativos dirigidos políticas y
a población con lineamientos.
riesgo de abandono
escolar o en
situación de
vulnerabilidad.
1.2
Acompañamiento Contratos firmados
pedagógico y Informes de
psicopedagógico a acompañamiento
estudiantes con pedagógico y
$9.659.339,64
necesidades psicopedagógico.
educativas
especiales o en Que exista la asignación
situación de presupuestaria por parte del
vulnerabilidad. MEF.
* Contratos firmados
*Informes
quimestrales de
1.3. Fortalecimiento aprendizajes.
de aprendizajes *Informe de
$2.910.728,84
para Educación acompañamiento
General Básica. pedagógico a
docentes de
educación general
básica.
* Contratos firmados
*Informes
quimestrales de
1.4. Fortalecimiento aprendizajes.
de aprendizajes $2.247.487,26 *Informe de
para Bachillerato. acompañamiento
pedagógico a
docentes de
bachillerato.
COMPONENTE 2. Fortalecer la cobertura de las ofertas de educación extraordinaria para brindar el servicio
educativo a población en situación de escolaridad inconclusa
ACTIVIDADES
2.1
Acompañamiento
al proceso
pedagógico de la
Que exista la asignación
población en
$36.525.354,02 Contratos firmados presupuestaria por parte del
situación de
MEF.
escolaridad
inconclusa, en sus
diferentes
modalidades.

Teléfono: 593-2-396-1300
*Informes de
2.2 Seguimiento a
seguimientos
la ejecución e
efectuados a la
implementación de
ejecución e
los servicios
implementación de
educativos y $58.501,00
los servicios
cumplimiento de
educativos.
lineamientos y
* informes de
directrices en
acompañamiento a
territorio.
docentes.
Total $51.876.902,73
Fuente: Subsecretaria de Educación Especializada e Inclusiva.


Teléfono: 593-2-396-1300
4.3.1 Anualización de metas de los indicadores de propósito
CUADRO N° 45: ANUALIZACIÓN DE METAS DE LOS INDICADORES DE PROPÓSITO
4.3.1. Anualización de las metas de indicadores de Propósito

UNIDAD
INDICADOR DE PROPÓSITO META PROPÓSITO PONDERACIÓN (%) 2021 TOTAL
DE MEDIDA
*A finales del 2021, la tasa de abandono escolar
Porcentaje de abandono escolar en las 73
de las 73 Instituciones educativas de
Instituciones educativas de sostenimiento 2,95% 16,67% 2,95% 2,95%
sostenimiento fiscal en las que se atendió con
fiscal en las que se atendió con refuerzo
refuerzo pedagógico estudiantes de EGB en las
pedagógico estudiantes de EGB en las áreas
áreas de Ciencias Exactas y Ciencias Humanas
de Ciencias Exactas y Ciencias Humanas. 16,67% 16,67%
ha bajado al 2,95%
Porcentaje de abandono escolar en las 233

*A finales del 2021, la tasa de abandono escolar
Instituciones educativas de sostenimiento 5,80% 16,67% 5,80% 5,80%
de las 233 Instituciones educativas de
fiscal en las que se atendió con refuerzo
sostenimiento fiscal en las que se atendió con
pedagógico estudiantes de Bachillerato en
refuerzo pedagógico estudiantes de Bachillerato
las áreas de ciencias experimentales y
en las áreas de ciencias experimentales y sociales 16,67% 16,67%
sociales.
han mantenido el 5,80%.
*A finales del 2021, la tasa de matrícula se ha Porcentaje de matrícula de las 5.909
mantenido en 93% de las 5.909 instituciones instituciones educativas de sostenimiento 93,00% 16,67% 93,00% 93,00%
educativas de sostenimiento fiscal que atienden a fiscal que atienden a estudiantes con
estudiantes con necesidades educativas necesidades educativas especiales
especiales asociadas a la discapacidad. asociadas a la discapacidad. 16,67% 16,67%
* A finales de octubre de 2021, al menos el 82%
Porcentaje de estudiantes que han sido 82,00% 16,67% 82,00% 82,00%
(22.000 estudiantes matriculados) han sido
promovidos del subnivel de Básica Superior
promovidos del subnivel de Básica Superior en las
en las modalidades Presencial, 16,67% 16,67%
modalidades Presencial, Semipresencial y a
Distancia.
* A finales de abril de 2021, al menos el 86%
(21.648 estudiantes matriculados) han sido Porcentaje de estudiantes que han sido 86,00% 16,67% 86,00% 86,00%
promovidos del nivel de Bachillerato en las promovidos del nivel de Bachillerato en las
modalidades Presencial, Semipresencial y a modalidades Presencial, Semipresencial y a
Distancia. Distancia. 16,67% 16,67%

Teléfono: 593-2-396-1300
* A finales de octubre de 2021, al menos el 86%
Porcentaje de estudiantes que han sido
(27.908 estudiantes matriculados) han sido 86,00% 16,67% 86,00% 86,00%
promovidos del nivel de Bachillerato en las
promovidos del nivel de Bachillerato en las
Distancia. 16,67% 16,67%
Distancia.
355,75% 355,75%
TOTAL 355,75% 100,00%
100,00% 100,00%
4.3.2 Anualización de las metas de indicadores de componentes.

CUADRO N° 46: ANUALIZACIÓN DE LAS METAS DE INDICADORES DE COMPONENTES.
4.3.1. Anualización de las metas de indicadores de componentes

COMPONENTE UNIDAD META PONDERACIÓN
INDICADOR DE PROPÓSITO 2021 TOTAL
DE MEDIDA PROPÓSITO (%)
1 * A finales del 2021, al menos 12.224 Número de estudiantes con
estudiantes con necesidades educativas necesidades educativas especiales 12.224 12,50% 12.224 12.224
especiales asociadas a la discapacidad de asociadas a la discapacidad que
2009 instituciones educativas de reciben acompañamiento pedagógico
sostenimiento fiscal han recibido en 2.009 instituciones educativas de 12,50% 12,50%
acompañamiento pedagógico. sostenimiento fiscal.
*A finales del 2021, al menos 17.974
Número de estudiantes con 17.974 12,50% 17.974 17.974
estudiantes con necesidades educativas
necesidades educativas especiales
especiales asociadas o no a la
asociadas o no a la discapacidad que
discapacidad de 5.909 instituciones
reciben acompañamiento
educativas de sostenimiento fiscal han 12,50% 12,50%
psicopedagógico en 5.909 instituciones
recibido acompañamiento
educativas de sostenimiento fiscal.
psicopedagógico.
* A finales del 2021, al menos 6.216 6.216 12,50% 6.216 6.216
Número de estudiantes de Educación
estudiantes de Educación General Básica
General Básica atendidos a través del
de 73 instituciones educativas de
fortalecimiento de aprendizajes en 73
sostenimiento fiscal han recibido refuerzo 12,50% 12,50%
instituciones educativas de
pedagógico en áreas de ciencias exactas
sostenimiento fiscal.
y humanas.

Teléfono: 593-2-396-1300
* A finales del 2021, al menos 6.138
estudiantes de Bachillerato de 233 Número de estudiantes de Bachillerato 6.138 12,50% 6.138 6.138
instituciones educativas de sostenimiento atendidos a través del fortalecimiento
fiscal han recibido refuerzo pedagógico en de aprendizajes en 233 instituciones
áreas de ciencias experimentales y educativas de sostenimiento fiscal. 12,50% 12,50%
sociales.
2 *A finales del 2021, al menos 41.400
Número de estudiantes atendidos en el
nivel Educación General Básica, a 41.400 12,50% 41.400 41.400
inconclusa se han matriculado en el nivel
través de servicios de educación
de Educación General Básica, a través de
extraordinaria en las modalidades
servicios de educación extraordinaria en
Presencial, Semipresencial y a 12,50% 12,50%
las modalidades Presencial,
Distancia.
*A inicios de 2021, 22.238 personas en Número de estudiantes que continua el
situación de escolaridad inconclusa, subnivel de Básica Superior, a través
22.238 12,50% 22.238 22.238
continua el subnivel de Básica Superior, a de servicios de educación
través de servicios de educación extraordinaria en las modalidades
extraordinaria en las modalidades Presencial, Semipresencial y a
12,50% 12,50%
Presencial, Semipresencial y a Distancia. Distancia.
*A finales del 2021, al menos 81.000
personas en situación de escolaridad Número de estudiantes atendidos en el
81.000 12,50% 81.000 81.000
inconclusa se han matriculado en el nivel nivel Bachillerato, a través de servicios
Bachillerato, a través de servicios de de educación extraordinaria en las
educación extraordinaria en las modalidades Presencial,
modalidades Presencial, Semipresencial y Semipresencial y a Distancia. 12,50% 12,50%
a Distancia.
*A inicios de 2021, 39.556 personas en
Número de estudiantes que continua
situación de escolaridad inconclusa,
en el nivel Bachillerato, a través de 39.556 12,50% 39.556 39.556
continua el nivel de Bachillerato, a través
servicios de educación extraordinaria
de servicios de educación extraordinaria
Semipresencial y a Distancia. 12,50% 12,50%
TOTAL 226.746 100,00% 226.746 100,00%

Teléfono: 593-2-396-1300
5. ANÁLISIS INTEGRAL
5.1 Viabilidad Técnica

El proyecto está orientado a incrementar el acceso y la permanencia de la población en
riesgo de abandono escolar para mejorar sus oportunidades sociales, laborales y de
desarrollo personal, a través de la nivelación de aprendizajes en Educación General
Básica y Bachillerato, el acompañamiento psicopedagógico a estudiantes con
necesidades educativas especiales, el desarrollo e implementación de herramientas
metodológicas flexibles para la atención educativa para el nivel de bachillerato y la
implementación de servicios educativos en sus diferentes modalidades para la
población joven y adulta en situación de escolaridad inconclusa.
Una de las instancias del Viceministerio de Gestión Educativa es la Subsecretaría de

Educación Especializada e Inclusiva la cual tiene como misión “Implementar políticas
para mejorar la Educación Inicial, la Educación General Básica, el Bachillerato, la
Educación Especializada e Inclusiva y la Educación para Personas con Escolaridad
Inconclusa y retroalimentar dichas políticas”.
Atribuciones de la Subsecretaría de Educación Especializada e Inclusiva:

• Coordinar y evaluar transversalmente, dar seguimiento y retroalimentación para
mejorar continuamente los procesos de Educación Inicial, Educación General
Básica, Bachillerato, Educación Especializada e Inclusiva y Educación para
Personas con Escolaridad Inconclusa.
• Asegurar el cumplimiento y la aplicación de políticas establecidas por el
Ministerio de Educación correspondientes a Educación Inicial, Educación
General Básica, Bachillerato, Educación Especializada e Inclusiva y Educación
para Personas con Escolaridad Inconclusa.
• Proponer y ofrecer retroalimentación sobre las políticas para el mejoramiento de
la calidad del servicio educativo y la gestión de Educación Inicial, Educación
General Básica, Bachillerato, Educación Especializada e Inclusiva y Educación
para Personas con Escolaridad Inconclusa al (la) Viceministro de Educación (en
caso de que sean educativas) y del (la) Viceministro(a) de Gestión Educativa (en
caso de sean de gestión).
• Ajustar y poner en consideración del (la) Viceministro(a) de Gestión Educativa
los informes técnicos relacionados con los procesos de Educación Inicial,
Educación General Básica, Bachillerato, Educación Especializada e Inclusiva,
Educación para Personas con Escolaridad Inconclusa.
• Socializar la información pertinente desde la Subsecretaría de Educación
Especializada e Inclusiva y sus direcciones hacia otras instancias.
• Ejercer, por delegación, la representación nacional e internacional del Ministerio
de Educación referente a los temas relacionados con Educación Inicial,
Educación General Básica, Bachillerato, Educación Especializada e Inclusiva,
Educación para Personas con Escolaridad Inconclusa.
• Remitir información requerida y rendir cuentas al Viceministro de Gestión
Educativa.
• Dirigir estratégicamente las instancias bajo su cargo.
Teléfono: 593-2-396-1300
• Aprobar la proforma presupuestaria anual y plan plurianual de las dependencias
bajo su cargo.
• Delegar atribuciones en el ámbito de su competencia.
• Gestionar las demás atribuciones y responsabilidades que le sean asignadas por
la autoridad competente.
5.1.1 Descripción de la ingeniería del proyecto

Para la ejecución del Proyecto Integral de Fortalecimiento al Acceso, Permanencia y
Titulación con énfasis en Inclusión y a lo Largo de la Vida, se detalla: el proceso, la
metodología y los insumos que permitan reducir la brecha de aprendizaje de la población
estudiantil, a través del fortalecimiento de aprendizajes en el nivel de Educación General
Básica y en el nivel de Bachillerato; el acompañamiento y asesoramiento pedagógico y
psicopedagógico a docentes que atiendan a estudiantes con necesidades educativas
especiales y/o en situación de vulnerabilidad.
Estas acciones apuntan a garantizar el aprendizaje, la participación, permanencia y

culminación de estudios mediante un abordaje integral, así como cubrir las necesidades
básicas del proceso de enseñanza-aprendizaje de las y los jóvenes, y promover a la
continuidad de su proceso formativo.
En el desarrollo del proyecto se ha determinado que la participación tanto del nivel

central como territorial son claves para la consecución de los objetivos de cada
componente, de acuerdo a las competencias propias de cada nivel operativo.
CUADRO N° 47: DETALLE DEL PROCESO
PROCESO METODOLOGÍA INSUMO

Componente 1: Implementar estrategias y mecanismos para abordar riesgo de abandono y los bajos niveles
de aprendizaje en la población en condiciones de vulnerabilidad socioeducativo y socio económico.
1.1. Fortalecer la capacidad técnica institucional para el desarrollo, implementación y seguimiento de los
servicios educativos dirigidos a población con riesgo de abandono escolar o en situación de vulnerabilidad.
*Revisión de bibliografía: normativa legal,
Diseño e Implementación de Documentos técnicos emitidos
documentos técnicos, normativa legal e
procesos y política pública Lineamientos
internacional.
Instructivos
*Construcción de documento.
*Socializaciones. *Fichas de seguimiento
Soporte y Seguimiento técnico *Videos conferencias. *Retroalimentación a nivel técnico
(datos cuantitativos y cualitativos).
* Matrices de seguimiento.
1.2. Acompañamiento pedagógico y psicopedagógico a estudiantes con necesidades educativas especiales o
en situación de vulnerabilidad.
Identificación y evaluación
Base de estudiantes con necesidades
psicopedagógica a
Inscripción ordinaria. educativas especiales con
estudiantes con necesidades
Visitas Domiciliarias. necesidades educativas especiales y/o
educativas especiales y/o en
Evaluaciones psicopedagógicas. en situación de vulnerabilidad
situación de vulnerabilidad
Informes psicopedagógicos.
Sensibilización y Socialización de Lineamientos remitidos desde el nivel
Intervención y Asesoramiento estrategias y metodologías específicas, central.
a docentes diversificadas e innovadoras. Guía de apoyo Pedagógico.
Intervención con los miembros de la Guía de adaptaciones curriculares
comunidad educativa. Ficha de asistencia.

Teléfono: 593-2-396-1300
Intervención psicopedagógica con
estudiantes con necesidades educativas
especiales, diseñando y enseñando
estrategias innovadoras de aprendizaje
diversificadas para su desarrollo.
Seguimiento de casos.
Acompañamiento y Acompañamiento continuo a los estudiantes, Ficha de seguimiento de casos
seguimiento docentes y familias.
Actividad. 1.3. Fortalecimiento de aprendizajes en Educación General Básica

Información Cuantitativa: Base de
Verificación, ajuste y procesamiento de estudiantes matriculados en los niveles
datos. de EGB. Reporte de servicio educativo.
Priorización de las Aplicación de herramientas de información Información Geográfica: Cobertura
instituciones educativas a geográfica en base a criterios específicos geoespacial de áreas amanzanadas;
intervenir para el cálculo de distancias, identificación cobertura geoespacial de instituciones
de áreas de localización, densidad, educativas; cobertura geoespacial de
reclasificación espacial y polígonos de zonas, distritos y circuitos educativos.
concentración. Herramientas de Sistemas de
Información Geográfica.
Asignación de docentes a
Asignación de docentes a nivel de distrito Asignación de docentes a nivel de
nivel de distrito educativo
educativo distrito educativo
Conformación de Información Geográfica de
comunidades26 de instituciones educativas; cobertura
aprendizaje geoespacial de zonas, distritos y
Base de datos de asignación de docentes
circuitos educativos.
Asignación de Técnicos
Herramientas de Sistemas de
Pedagógicos
Plan de jornadas de inducción y
Acompañamiento técnico – Participativa, mediante jornadas de
acompañamiento.
pedagógico a docentes y inducción y acompañamiento virtual y
Currículo Priorizado
técnicos pedagógicos presencial en la aplicación de la
Modelo de gestión
metodología.
Estándares de aprendizaje
Identificación de estudiantes
de EGB con necesidad de
reforzar los aprendizajes en Aplicación de evaluación diagnostica a Instrumentos de evaluación
las áreas de lenguaje y estudiantes de 3ro EGB hasta 10mo de EGB desagregados por grado y subnivel
matemática.
Desarrollo del proceso de

fortalecimiento de Didáctica de refuerzo académico con base
Currículo Priorizado
aprendizajes de lengua, en el currículo priorizado, planteando ejes
Modelo de gestión
matemática y habilidades temáticos escalonados y con diferentes
psicosociales (enfoque de niveles de complejidad, acorde a las
Guía de Desarrollo Humano Integral
habilidades para la vida27) características del grupo de estudiantes.
Instrumentos de evaluación
Evaluación de aprendizajes Evaluación quimestral para conocer los desagregados por grado y subnivel
resultados de la intervención.
26 Para el presente proyecto, las comunidades de aprendizaje están conformadas por: Docentes Facilitadores, Técnicos Pedagogos y docentes de la oferta
ordinaria de las IE priorizadas.
27 Habilidades para la vida: Se trata de un proceso de sistematización y consolidación de una serie de teorías y metodologías de trabajo que se demostró que
fortalecían las formas en que las personas de manera individual y grupal sorteaban positivamente los desafíos y adversidades de la vida cotidiana, a partir del
desarrollo de destrezas sobre todo vinculadas con el desarrollo emocional y social.
Teléfono: 593-2-396-1300
Actividad. 1.4. Fortalecimiento de aprendizajes para Bachillerato
Información Cuantitativa: Base de
estudiantes matriculados en los niveles
Verificación, ajuste y procesamiento de
de Bachillerato.
datos.
Reporte de servicio educativo.
Priorización de las Aplicación de herramientas de información
Información Geográfica: Cobertura
instituciones educativas a geográfica en base a criterios específicos
geoespacial de áreas amanzanadas;
intervenir para el cálculo de distancias, identificación
cobertura geoespacial de instituciones
de áreas de localización, densidad,
educativas; cobertura geoespacial de
reclasificación espacial y polígonos de
zonas, distritos y circuitos educativos.
concentración.
Base de estudiantes matriculados en
los niveles de Bachillerato. Reporte de
servicio educativo.
Registros administrativos fuente GIA
Base de datos de IE con mayor densidad
Asignación de docentes a Información Geográfica: Cobertura
estudiantil, alto riesgo de abandono escolar,
nivel de distrito educativo geoespacial de áreas amanzanadas;
rezago educativo, condiciones de calidad de
cobertura geoespacial de instituciones
educación.
educativas; cobertura geoespacial de
zonas, distritos y circuitos educativos.
Información Geográfica de
Conformación de instituciones educativas; cobertura
comunidades28 de geoespacial de zonas, distritos y
Base de datos de asignación de docentes
aprendizaje circuitos educativos.
Plan de jornadas de inducción y
Participativa, mediante jornadas de
Acompañamiento técnico – acompañamiento.
inducción y acompañamiento virtual y
pedagógico a docentes Currículo
presencial en la aplicación de la
Modelo de gestión
metodología.
Identificación de estudiantes
de Bachillerato con necesidad Aplicación de evaluación diagnostica a
Instrumentos de evaluación por nivel.
de reforzar los aprendizajes estudiantes de Bachillerato

Didáctica de refuerzo académico con base
fortalecimiento de Currículo Priorizado
en el currículo priorizado, planteando ejes
aprendizajes de ciencias Modelo de gestión
temáticos escalonados y con diferentes
experimentales, ciencias Estándares de aprendizaje
niveles de complejidad, acorde a las
sociales y matemáticas. Guía de Desarrollo Humano Integral
características del grupo de estudiantes.
Evaluación de aprendizajes Evaluación quimestral para conocer los Instrumentos de evaluación

resultados de la intervención. desagregados por nivel.
Componente 2: Servicios educativos en diferentes modalidades que garanticen el acceso, permanencia y
titulación de la población joven y adulta, en situación de escolaridad inconclusa
2.1 Acompañamiento al proceso pedagógico de la población en situación de escolaridad inconclusa, en sus
diferentes modalidades.
*Revisión de bibliografía: normativa legal, Documentos técnicos emitidos
Diseño e Implementación de
documentos técnicos, normativa legal e Lineamientos
procesos y política pública
internacional. Directrices
*Construcción de documento. Instructivos
28 Para el presente proyecto, las comunidades de aprendizaje están conformadas por: Docentes Facilitadores y docentes de la oferta ordinaria de las IE
priorizadas.
Teléfono: 593-2-396-1300
Asignación de instituciones Información Cuantitativa: Base de
educativas en los niveles de estudiantes matriculados en los niveles
Educación General Básica y Verificación, ajuste y procesamiento de de Educación General Básica y
Bachillerato en las datos. Bachillerato en las modalidades
modalidades presencial, presencial, semipresencial y a
semipresencial y a distancia. distancia.
Base de datos de instituciones educativas
Aplicación criterios de agrupación: Base de estudiantes matriculados en

Modalidad presencial en Centros de los niveles de Educación General
Asignación de docentes a Rehabilitación Social. Básica y Bachillerato en las
nivel de distrito educativo Modalidad semipresencial conforme la modalidades presencial,
dispersión geográfica y número de semipresencial y a distancia.
estudiantes matriculados por cada nivel
educativo.
Modalidad a distancia asignación de
estudiantes por aula virtual.
2.2 Seguimiento a la ejecución e implementación de los servicios educativos y cumplimiento de lineamientos
y directrices en territorio.
Participativa, mediante jornadas de
Acompañamiento técnico – inducción y acompañamiento virtual y
pedagógico a personal técnico presencial en la implementación de los Plan de jornadas de capacitación
y docentes niveles de Educación General Básica y Informes mensuales y semestrales
Bachillerato en las modalidades presencial,
semipresencial y a distancia.
*Socializaciones. *Fichas de seguimiento
Soporte y Seguimiento técnico *Videos conferencias. *Retroalimentación a nivel técnico
(datos cuantitativos y cualitativos).
* Matrices de seguimiento.

Actividad.1.1. Fortalecer la capacidad técnica institucional para el desarrollo,

implementación y seguimiento de los servicios educativos dirigidos a población
con riesgo de abandono escolar o en situación de vulnerabilidad.
El fortalecimiento de la capacidad técnica institucional es un equilibrio eficiente entre la

administración de recursos, los acuerdos organizacionales, el desarrollo de
capacidades, y el contexto con el cual se debe establecer relaciones a fin de cumplir
sus objetivos y metas; mediar políticamente e incidir en un cambio efectivo en la
sociedad.
Esto implica que los profesionales del nivel central deberán diseñar e implementar
política pública educativa inclusiva de manera adecuada, de igual manera es relevante
que exista de manera permanente un acompañamiento y seguimiento técnico efectivo
para brindar una respuesta asertiva a nivel territorial; es decir, su capacidad de
transformar o contribuir a la mejora del contexto del beneficiario final (estudiantes con

Teléfono: 593-2-396-1300
necesidades educativas especiales y/o en situación de vulnerabilidad, con mayor
énfasis en riesgo de abandono escolar. ).
Es imprescindible contar con una mejora simultánea de los diversos aspectos de la

capacidad institucional para crear sinergias positivas, identificando las necesidades de
desarrollo de las capacidades y movilizar la asistencia técnica indicada. Es crucial en
este sentido el trabajo articulado entre el nivel central, zonal y distrital, buscando
institucionalizar los procesos educativos para lograr una atención educativa inclusiva29
de calidad.
A continuación se detalla el personal técnico desde el nivel central desarrollará la política

pública educativa inclusiva y el acompañamiento respectivo a los servicios educativos
dirigidos a población con riesgo de abandono escolar o en situación de vulnerabilidad,
en lo que respecta Inclusión educativa y fortalecimiento de aprendizajes de Educación
General Básica y Bachillerato:
CUADRO N° 48:DETALLE DE PERSONAL
DETALLE No.
Personal Técnico Nacional - Coordinador C1 – SP7 1
Personal Técnico Nacional de Inclusión educativa - SP1 2
Personal Técnico Nacional de Inclusión educativa - SP7 (Vulnerabilidad) 1
Personal Técnico Nacional de Educación General Básica – SP3 1
Personal Técnico Nacional de Educación General Básica - SP5 4
Personal Técnico Nacional de Bachillerato - SP1 1
Personal Técnico Nacional de Bachillerato – SP3 1

Personal Técnico Nacional de Bachillerato – SP5 5
Total de Personal Técnico Nacional Componente 1 23
Actividad. 1.2. Acompañamiento pedagógico y psicopedagógico a estudiantes

con necesidades educativas especiales o en situación de vulnerabilidad
Para lograr hacer efectivo el Derecho a la Educación se deberá tener en cuenta los
principios de No Discriminación, Igualdad y Accesibilidad, lo cual asegurará que el
Sistema Educativo Nacional sea inclusivo en todos sus niveles, jornadas,
sostenimientos, ofertas, servicios, programas y modalidades a lo largo de la vida y
brinden lo necesario para el acceso, permanencia, aprendizaje, participación, promoción
y titulación de los/las estudiantes con necesidades educativas especiales específicas
y/o en situación de vulnerabilidad.
29 La inclusión educativa responde a la garantía del derecho a una educación de calidad, a través del acceso, la permanencia,
el aprendizaje y la culminación de TODOS los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos en el sistema educativo, en
todos sus niveles y modalidades; respondiendo a la DIVERSIDAD, en condiciones de buen trato integral y en ambientes
educativos que propicien el Buen Vivir. Fuente. (MINEDUC, 2016)

Teléfono: 593-2-396-1300
El asesoramiento se brindará a través de la difusión del material bibliográfico oficial, con
la organización de talleres de sensibilización/capacitación para actualización de
conocimiento de las Unidades Distritales de Apoyo a la Inclusión (UDAI), Docentes
Pedagogos de Apoyo a la Inclusión, Docentes de Aulas Hospitalarias, Docentes de
Centros de Adolescentes Infractores (CAI) y Docentes de Centros especializados para
el tratamiento a personas con consumo problemático de alcohol y otras drogas
(CETAD), monitoreo y ejecución del cumplimiento a la política pública, generada por el
nivel central de educación.
Se entiende por acompañamiento pedagógico y psicopedagógico a las acciones

complementarias que permitan fortalecer el proceso de enseñanza-aprendizaje,
mediante estrategias, metodologías y recursos que utilice el o la docente al momento
de enseñar al estudiante logrando aprendizajes significativos. Estamos seguros de que
un adecuado monitoreo y acompañamiento dinámico pedagógico permitirá fortalecer a
los/as docentes como líderes del cambio, así también mejorar la calidad de los
aprendizajes en los/as estudiantes.
Los equipos de las Unidades Distritales de Apoyo a la Inclusión (UDAI) y los docentes
pedagogos de apoyo a la inclusión brindarán en todo momento apoyo a la comunidad
educativa. Lo realizan por medios alternativos de comunicación entre ellos: llamadas
telefónicas convencionales y celular, correos electrónicos, entre otras.
Las Unidades Distritales de Apoyo a la Inclusión (UDAI) ofrecen un servicio educativo

especializado a nivel nacional, que se encarga de la inscripción, evaluación,
asesoramiento e intervención psicopedagógica a estudiantes con Necesidades
Educativas Especiales asociadas y/o en situación de vulnerabilidad, en las ofertas
educativas (ordinarias y extraordinarias), en los programas (Aulas Hospitalarias y
CETAD Centro Especializado en tratamiento a personas con consumos problemático de
alcohol y otras drogas) y servicios educativos (Centro de Adolescentes Infractores) en
todas las modalidades de atención y en todos los niveles del sistema educativo.
El Instructivo de Gestión y Atención de las Unidades Distritales de Apoyo a la

Inclusión (UDAI), tiene como justificativo el fortalecimiento a las áreas atendidas en
territorio mismas que garantiza el acceso, permanencia, aprendizaje y culminación
beneficiando en su totalidad a los estudiantes con Necesidades Educativas Especiales
asociadas o no a la discapacidad. Ver Anexo Nro. 3 Instructivo UDAI 2016.
Los Docentes Pedagogos de Apoyo a la Inclusión son el soporte del proceso educativo,
mediante el servicio pedagógico de acompañamiento y asesoramiento a docentes de
aula, para garantizar el aprendizaje, participación, permanencia y culminación de
estudios mediante un abordaje integral.
Los Lineamentos para el accionar de los Docentes Pedagogos de Apoyo a la

Inclusión, en el cual se encuentra el accionar y se contextualizan en sus cinco ejes de
acción: detección, sensibilización, asesoramiento, intervención, seguimiento y
acompañamiento a los estudiantes con necesidades educativas especiales asociadas a
la discapacidad. Ver Anexo Nro. 04 Lineamentos para el accionar de los Docentes
Pedagogos de Apoyo a la Inclusión.

Teléfono: 593-2-396-1300
A continuación se detalla los siguientes ejes de acción para el acompañamiento
pedagógico y psicopedagógico:
Eje de acción 1
Identificación y evaluación psicopedagógica a estudiantes con necesidades educativas

especiales y/o en situación de vulnerabilidad:
• Estudiantes que ingresan por primera vez al sistema educativo nacional
integrados durante el proceso de inscripción.
● Estudiantes pertenecientes al sistema educativo nacional, remitidos por padres
de familia o docentes.
● Estudiantes identificados por el equipo de las Unidades Distritales de apoyo a la
Inclusión (UDAI) mediante rastreo o barridos territoriales.
Eje de acción 2
Intervención y Asesoramiento a ofertas, servicios y programas educativos de

estudiantes con necesidades educativas especiales y/o en situación de vulnerabilidad:
• Centros de Adolescentes Infractores (CAI).

• Atención Educativa Hospitalaria y Domiciliaria / Centros Especializados para el
tratamiento a personas con consumo problemático de alcohol y otras drogas
(CETAD).
• Sistema educativo ordinario y extraordinario
• La intervención pedagógica y psicopedagógica es un proceso metodológico que
tiene como finalidad modificar y mejorar una situación que busca dar respuesta
a las necesidades educativas de diversos grupos de estudiantes y facilitar el
proceso de enseñanza aprendizaje, dando respuesta a las barreras de
aprendizaje, diseñando y enseñando estrategias innovadoras de aprendizaje
diversificadas para su desarrollo.
• Asesoramiento en estrategias y/o metodologías innovadoras como el Diseño
Universal de Aprendizaje (DUA), que se define como un marco que aborda el
principal obstáculo para promover aprendices expertos en los entornos de
enseñanza: los currículos inflexibles, “talla-única-para-todos”. Son precisamente
estos currículos, los que generan barreras no intencionadas para acceder al
aprendizaje. Los estudiantes que están en “los extremos”, como los
superdotados y con altas capacidades o los alumnos con discapacidades, son
particularmente vulnerables. Sin embargo, incluso los alumnos que se pueden
considerar “promedio” podrían no tener atendidas sus necesidades de
aprendizaje debido a un diseño curricular pobre (Wakafield, 2013).
• Las estrategias diversificadas mediante el Diseño Universal de Aprendizaje
responden a la diversidad en el aula y rompen con las rutinas igualitarias y
homogéneas. Se emplean de forma creativa e innovadora mediante recursos
didácticos, espacios, formas de interacción y organizativas, materiales, tiempos
y propuestas metodológicas, entre otros; además hace del aprendizaje y de la
participación experiencias atractivas y retadoras para todos los niños, niñas y
adolescentes con necesidades educativas especiales asociadas o no a la
discapacidad.
Teléfono: 593-2-396-1300
• Por otro lado, las estrategias específicas se utilizan para los/las estudiantes con
discapacidad mediante el uso de recursos metodológicos y didácticos que
favorecen el aprendizaje y participación; dan respuesta a sus necesidades de
aprendizaje en aspectos como el uso competente de la lengua (oral, escrita o de
señas), la resolución de problemas matemáticos, el uso de las tecnologías de la
información y la comunicación, la expresión libre y creativa de las ideas y el
establecimiento de lazos sociales30.
• Aprendizajes Basados en Proyectos (ABP). – Mediante la construcción de un
proyecto aplicando sus conocimientos y destrezas de manera creativa,
innovadora y emprendedora, obteniendo como resultado un producto concreto
enteramente desarrollado por ello.
• Adaptaciones Curriculares Individuales (ACI). - Tienen la finalidad de brindar
ayuda a los/las estudiantes mediante modificaciones o ajustes que se efectúan
en los diferentes elementos de la propuesta educativa para responder a sus
necesidades educativas especiales. Para la implementación de las ACI se debe
pasar por las siguientes fases:
1) Definición inicial para la elaboración de las adaptaciones curriculares
individuales, en esta fase se definen los siguientes aspectos: dificultades
que presenta y que le impiden el progreso en el grupo, medidas de apoyo
utilizadas, organización y planificación en el aula, recursos materiales y
humanos, información del estudiante;
2) Evaluación inicial al estudiante y contexto;
3) Toma de decisiones sobre el/la estudiante y contexto; y
4) Adaptaciones curriculares individuales en la planificación microcurricular.31
Eje de acción 3
Acompañamiento y seguimiento
• Es un proceso que permite rescatar prácticas educativas positivas, en este caso,

hacia los estudiantes con necesidades educativas especiales asociadas a la
discapacidad, a establecer medidas de atención para este grupo y a incorporar
estrategias que permitan una intervención adaptada a las necesidades de cada
uno de ellos, desde un enfoque preventivo como garantía de derechos de niños,
niñas y adolescentes con necesidades educativas especiales y/o en situación de
vulnerabilidad.
• Esta actividad es continua, que tiene como propósito garantizar la consecución
de las metas, actividades, resultados y objetivos pertinentes, así como, realizar
los ajustes necesarios. Esto implica el acompañamiento continuo a los
estudiantes, docentes y familias.
• Adicionalmente, tiene como propósito, que los docentes cuenten con un espacio
donde puedan compartir sus experiencias de atención de estudiantes con
necesidades educativas especiales, lo que les permita intercambiar buenas
prácticas o solicitar criterios a los demás profesionales para la atención educativa
30 Módulo Diseño Universal de Aprendizaje (DUA); Estrategias Específicas y Estrategias Diversificadas para lograr
prácticas educativas inclusivas (2020).
31 Currículo y planificación desde el Diseño Universal para el Aprendizaje (Adaptado por Mgs. Tamara Espinosa, 2020).

Teléfono: 593-2-396-1300
de casos específicos; reforzar la participación familiar comunitaria en los
procesos de desarrollo integral.
• Integrar una red de aprendizaje que ayude a los/las docentes a reconocer el
proceso de implementación del Currículo de Educación; metodologías y
estrategias innovadoras para la atención de la población con necesidades
educativas especiales, establecer criterios de trabajo que permitan iniciar líneas
de actividad conjuntas que beneficien a los/las estudiantes, docentes y
autoridades; y por último iniciar el intercambio de experiencias innovadoras entre
instituciones públicas, fiscomisionales, municipales y particulares.
En el Cuadro Nro. 45, se presenta los tipos de educación y programas que recibirán el
acompañamiento pedagógico y psicopedagógico en relación entre las edades, tipos,
programas y modalidades educativas:
CUADRO N° 49:TIPOS DE EDUCACIÓN Y PROGRAMAS QUE ATIENDEN LAS UNIDADES DE

APOYO A LA INCLUSIÓN
Edades Tipos de Educación y Aspirantes Modalidad

programas
De 3 a 18 años de Educación Ordinaria Estudiantes con necesidades Presencial
edad educativas asociadas o no a la
discapacidad
De 3 a 22 años de Educación Especializada Estudiantes con necesidades Presencial
edad educativas asociadas a la
discapacidad
Nivelación Estudiantes regulares y Presencial
De 8 a 14 años necesidades educativas no asociadas
a la discapacidad
De 3 a 18 años de Aulas Hospitalarias Estudiantes con necesidades Presencial
edad educativas asociadas o no a la
discapacidad o en situación de
vulnerabilidad.
De 12 a 18 (hasta que Centro de Atención de Estudiantes en situación de Presencial
culmine la sentencia) Adolescentes Infractores vulnerabilidad Semipresencial
A Distancia
Mayor de 15 años de Educación Inconclusa Estudiantes con necesidades Presencial
edad educativas asociadas o no a la Semipresencial
Entre 15 y 22 años de Educación Especializada discapacidad o en situación de A distancia
edad vulnerabilidad.
Mayores de 18 Estudiantes con necesidades Semipresencial
Bachillerato extraordinario educativas asociadas o no a la A distancia
Mayores de 20 a 29 discapacidad o en situación de
años de edad Bachillerato intensivo vulnerabilidad Presencial
Mayores de 18 – 22 Educación Especializada Presencial

años de edad
Fuente: Dirección Nacional de Educación Especializada e Inclusiva.
1.3. Fortalecimiento de aprendizajes para Educación General Básica
La atención a niños, niñas y adolescentes que presentan aprendizajes básicos

deficientes en las áreas instrumentales de legua y matemática y que están en riesgo de

Teléfono: 593-2-396-1300
abandonar el sistema educativo, para esto se plantea estrategias de fortalecimiento de
aprendizajes con un docente adicional al que tienen en la oferta escolar ordinaria.
La propuesta busca responder las carencias de aprendizaje que los estudiantes

presentan, para esto, se destina recursos específicos, materiales y talento humano, de
modo que permita garantizar el acceso, la permanencia y la promoción en el sistema
educativo de los estudiantes en situación de desventaja de aprendizajes y por ende
desventaja de oportunidades.
El presente servicio se enfoca en grupos estudiantiles con mayor riesgo de abandono

escolar, además en fortalecer, en los docentes de la oferta ordinaria, las practicas
didácticas, pedagógicas y curriculares de la institución educativa donde se
implementará el servicio en mención.
La población estudiantil priorizada es la matriculada en instituciones educativas fiscales,

desde el 3ro hasta el 10 de EGB, que además de acumular desfase curricular
significativo en la mayoría de las áreas, presenta serias dificultades de adaptación y
motivación o ha seguido un proceso de escolarización tardía o muy irregular, que hace
muy difícil su incorporación y promoción en la etapa.
La operativización del servicio tendrá el siguiente flujo:
GRÁFICO N° 8: FLUJO OPERATIVO DEL FORTALECIMIENTO DE APRENDIZAJE
habilidades psicosociales (enfoque de

habilidades para la vida)

Evaluación diagnóstica a fortalecimiento de
estudiantes de 3ro hasta aprendizajes de lengua y
10 de EGB matemática (EGB)
Identificación de
estudiantes con necesidad
de reforzar los
aprendizajes
La evaluación diagnostica será mediante instrumentos de evaluación desagregados

por nivel/subnivel; al ser una fase fundamental en un determinado proceso educativo,
requiere un desarrollo e instrumentos adecuados; de esta fase dependerá la
planificación de los objetivos que se plantea conseguir, además de los que se
manifestaran a lo largo del proceso de enseñanza-aprendizaje.
El proceso de selección de estudiantes que participarán en el servicio se realizará

mediante la aplicación de exámenes diagnósticos de las competencias básicas de las
Teléfono: 593-2-396-1300
áreas instrumentales de Lengua y Matemática para estudiantes de EGB. Según el
artículo 186 del Reglamento General a la Ley Orgánica de Educación Intercultural, “la
evaluación diagnóstica se aplica al inicio de un período académico (grado, curso,
quimestre o unidad de trabajo) para determinar las condiciones previas con que el
estudiante ingresa al proceso de aprendizaje.
La evaluación diagnóstica para el servicio de Fortalecimiento de Aprendizaje tendrá los

siguientes propósitos:
• Seleccionar a los estudiantes que recibirán la intervención, tomando en

consideración su nivel de logro en relación con las destrezas básicas
establecidas.
• Determinar los conocimientos previos que tiene cada estudiante en las áreas
evaluadas, es decir establecer su punto de partida en estas áreas para
ubicarlo en el grupo de nivelación apropiado.
• A partir de los conocimientos previos del estudiante, el/la docente podrá
establecer estrategias didácticas tendientes pertinentes a las necesidades
reflejadas.
Los instrumentos serán construidos por la Dirección Nacional de Currículo y la Dirección

Nacional de Estándares de Calidad, destinadas a evaluar destrezas correspondientes a
cada subnivel de Educación General Básica, ya que en cada uno de ellos se espera
aprendizajes específicos terminales, en las áreas evaluadas.
En lo que refiere a educación general básica, los instrumentos se plantearan

considerando lo siguiente:
• Subnivel elemental: el instrumento que evaluará a los estudiantes de este

subnivel tendrá ítems tendientes a evaluar las destrezas con criterio de
desempeño básicas del subnivel elemental.
• Subnivel medio: el instrumento que evaluará a los estudiantes de este subnivel

tendrá ítems tendientes a evaluar las destrezas con criterio de desempeño
básicas del subnivel medio y además del subnivel elemental, a fin de poder
establecer en qué momento del trayecto educativo y cognitivo se encuentra el
estudiante.
• Subnivel superior: el instrumento que evaluará a los estudiantes de este subnivel

tendrá ítems que evalúen las destrezas con criterio de desempeño básicas del
subnivel superior, medio y elemental, a fin de poder establecer en qué momento
del trayecto educativo y cognitivo se encuentra el estudiante.
Posterior a la aplicación de la evaluación diagnostica, los resultados permitirán, la

identificación de estudiantes con dificultades de aprendizajes, muchas de éstas
agravadas debido a la interrupción de la presencialidad, en contextos de la pandemia
provocada por el COVID – 19.
En educación general básica, la priorización de atención responderá a la población

escolar con menores niveles de lectura, escritura y cálculos matemáticos fundamentales
Teléfono: 593-2-396-1300
y que además se encuentren en grados más cercanos al nivel de bachillerato, teniendo
en cuenta que entre más edad tiene el estudiante menor capacidad tiene el cerebro32
de interiorizar y utilizar los aprendizajes, además el estudiante de niveles superiores
tendrá un mayor número de destrezas aplazadas, es decir, si un estudiante no aprendió
a leer comprensivamente en el subnivel elemental se le dificultará ostensiblemente
adquirir los conocimientos de los demás subniveles, no solo en el área lectora, así irá
acumulando vacíos y aplazando conocimientos, con menor oportunidad de ponerse al
fía en los aprendizajes básicos, incrementando la desmotivación por el aprendizaje y la
frustración personal, que pueden ocasionar la deserción, para una mayor comprensión
se plantea la siguiente ilustración.
GRÁFICO N° 9: RIESGO DE DESERCIÓN ESCOLAR
Nivel: Educación General Básica Nivel: Bachillerato

Elemental Medio Superior Bachillerato
Grupos de estudiantes de Educación General Básica
Por otro lado, la agrupación de estudiantes por docente en el caso de EGB tendrá
relación directa con los niveles de aprendizaje demostrados en el desarrollo de la
evaluación diagnóstica, la siguiente tabla es un modelo base para lo mencionado.
CUADRO N° 50:NUMERO DE ESTUDIANTES POR DOCENTE
Escala de aprendizaje demostrados

Población
1 2 3
Estudiantes que no Estudiantes que han Estudiantes que han
han adquirido las adquirido las destrezas de adquirido las destrezas
Estudiantes que requieren destrezas básicas de la escala 1, pero requieren de la escala 1 y 2 pero
fortalecer aprendizajes lectura, escritura y fortalecer los aprendizajes requieren fortalecer
cálculo matemático del subnivel que se aprendizajes en una
básico encuentra cursando asignatura en especifico
Número de estudiantes
24
por docente
32La plasticidad cerebral es la capacidad que tiene la estructura cerebral para modificarse y fortalecerse con el aprendizaje y depende
fundamentalmente de dos factores: la edad y la experiencia vivida.
Teléfono: 593-2-396-1300
Los docentes dividirán el grupo de estudiantes en subgrupos, estos subgrupos recibirán
el proceso pedagógico en tiempos de 2 horas pedagógicas diarias; y considerará los
siguientes aspectos:
• Nivel de aprendizajes demostrados

• Subnivel en el que se encuentren
• Grupos etarios adecuados (ejem. Un estudiante de 11 años no podrá ser
agrupado con estudiantes de 8 años) esto con el fin asegurar el bienestar
socioemocional del estudiante en el proceso educativo.
Es así como los estudiantes seleccionados tendrán 10 horas pedagógicas semanales

de clases de fortalecimiento de aprendizajes, con un docente distinto al docente de aula,
en las áreas de lengua y matemáticas y en la misma jornada escolar (matutina o
vespertina), que los estudiantes se encuentre, además, recibirán acompañamiento en
la construcción de habilidades para la vida.
El desarrollo del proceso de fortalecimiento de aprendizajes tiene dos objetivos

finales concretos, el primero es fortalecer o consolidar los aprendizajes de aquellos
estudiantes que no han desarrollado las destrezas previstas, para el nivel/subnivel que
se encuentran matriculados, o evidencian dificultades para el desarrollo de estas,
dándoles una atención individualizada, acorde a sus potencialidades y necesidades
educativas, mediante un conjunto de estrategias didácticas y psicosociales planificadas
cuidosamente por el docente contratado para este servicio, junto con él o la docente de
educación ordinaria que trabaja en la Institución Educativa. El segundo objetivo es
fortalecer, redefinir y enriquecer la acción educativa, mediante la capacitación
participativa de los docentes de la oferta educativa ordinaria.
Los docentes que brindan el servicio de fortalecimiento de aprendizajes estarán

capacitados para generar opciones metodológicas y didácticas a fin de que los
estudiantes puedan alcanzar, al menos, el Nivel de Logro 1 establecido, para cada
nivel/subnivel educativo, en los indicadores de calidad educativa de los estándares de
aprendizaje.
Los Estándares de aprendizaje, son descripciones de los logros de aprendizaje

esperados de los estudiantes y constituyen referentes comunes que deben alcanzar a
lo largo de su trayectoria escolar; tienen el propósito de orientar, apoyar y monitorear la
acción de los actores del sistema educativo hacia la mejora continua, y ofrecer insumos
para la toma de decisiones de políticas públicas con el fin de alcanzar la calidad del
sistema educativo.33
Para lograr el fortalecimiento de la práctica docente, el servicio Fortalecimiento de

Aprendizajes da especial énfasis en la formación, para ello utiliza la metodología de
capacitación en cascada, en tres instancias. La primera está conformada por los
analistas nacionales de planta central, el segundo lo conforman los técnicos pedagogos
y el tercero, y último, los docentes facilitadores, cada uno de ellos tiene funciones
33 Ministerio de Educación. Estándares de Aprendizaje. Ecuador 2017.

Teléfono: 593-2-396-1300
específicas dentro del área netamente pedagógica. Esta metodología permite llegar a
todos los docentes de la oferta ordinaria con las mismas metodologías e igual calidad
en el proceso formativo.
Equipo pedagógico
Estará conformado por técnicos pedagógicos contratado para este servicio, que posean
formación y experiencia en docencia; tendrá la tarea de capacitar, acompañar y
monitorear la labor pedagógica del docente facilitador, por medios virtuales y con visitas
áulicas presenciales.
Cada técnico pedagógico se encargará de dar acompañamiento y seguimiento a un

grupo de aproximadamente 25 docentes facilitadores (que serán contratados
específicamente para este servicio) y un número similar de docentes de las instituciones
educativas de la oferta ordinaria, cuyos estudiantes son beneficiarios directos del
servicio de Fortalecimiento de Aprendizajes.
Docentes Facilitadores
Serán un equipo de personal que posean formación y experiencia en docencia y tendrán
dos misiones principales; la primera será fortalecer o consolidar los aprendizajes de
aquellos estudiantes que no han desarrollado las destrezas previstas, para el subnivel
que se encuentran matriculados, o evidencian dificultades para el desarrollo de estas;
el segundo será trabajar conjuntamente con el docente de la oferta ordinaria, como un
compañero con quien pueda compartir experiencias y metodologías en beneficio del
aprendizaje significativo y formación integral de los estudiantes.
Jornada y Horario
El proceso de fortalecimiento de aprendizajes se realizará en la misma jornada que
acude el estudiante a la institución, durante los 10 meses que dura el año lectivo. Cada
docente estará a cargo de un grupo de 24 estudiantes en el caso de Educación General
Básica, quienes serán atendidos en grupos de 8 estudiantes de EGB, para esto, la
institución educativa determinará un aula o espacio adecuado para realizar el
fortalecimiento de aprendizajes. Para los grupos de EGB, se deberá adecuar para que,
mientras el estudiante beneficiario va al aula de fortalecimiento de aprendizajes, sus
compañeros que permanecerán en el aula reciban, al mismo tiempo clases de lengua y
matemática.
CUADRO N° 51: Ejemplo de horario para docente facilitador EGB
Docente Grupos Escala Horario

Grupo 1 1
(conformado por 8 estudiantes) (conformado por estudiantes de 7:00 – 8:20
4ro y 5to)
Grupo 2 2
DOCENTE
A
5to, 6to y 7mo)
Grupo 3 2
7mo, 8vo y 9no)

Teléfono: 593-2-396-1300
Nota: En básica superior los estudiantes no necesariamente requerirán el
fortalecimiento de aprendizajes en las dos áreas.
Evaluaciones de los Aprendizajes

El docente facilitador deberá mantener comunicación constante y efectiva con el
docente de oferta ordinaria, a fin de plantear, en conjunto, las mejores estrategias para
el aprendizaje de cada estudiante, de la misma manera ambos elaborarán los
instrumentos de evaluación parciales y quimestrales, que serán evaluados por el
docente facilitador y entregados al docente tutor para su revisión, asentar notas y
subirlas al sistema de gestión escolar respectivo.
1.4 Fortalecimiento de Aprendizajes para Bachillerato
Se busca atender las carencias de aprendizaje que los y las estudiantes de Bachillerato
General Unificado presentan, para esto se estima la designación de recursos
específicos, materiales y talento humano, de modo que permita garantizar el acceso, la
permanencia y la promoción en el sistema educativo de los y las estudiantes en situación
de desventaja de aprendizajes y en consecuencia que se encuentran con una
desventaja de oportunidades.
Este servicio se enfoca en grupos estudiantiles de bachillerato con mayor riesgo de

abandono escolar, además de fortalecer, en los docentes de la oferta ordinaria, las
practicas didácticas, pedagógicas y curriculares de la institución educativa donde se
implementará el servicio en mención.
La población estudiantil priorizada es la matriculada en instituciones educativas fiscales,

del 3ro de BGU, que además de acumular desfase curricular significativo en la mayoría
de las áreas, presenta serias dificultades de adaptación y motivación o ha seguido un
proceso de escolarización tardía o muy irregular, lo cual dificulta su incorporación y
promoción escolar.
La evaluación diagnostica se realizará con instrumentos de evaluación desagregados

por nivel; al ser una fase fundamental en un determinado proceso educativo, requiere
un desarrollo e instrumentos adecuados; de esta fase dependerá la planificación
operativa para conseguir los objetivos planteados, además de los que se manifestarán
a lo largo del proceso de enseñanza-aprendizaje.
El proceso de selección de estudiantes que participarán en el servicio se realizará

mediante la aplicación de exámenes diagnósticos de las competencias básicas de las
áreas interdisciplinares de Ciencias Experimentales, Ciencias Sociales y Lengua y
Literatura, Matemáticas. Según el artículo 186 del Reglamento General a la Ley
Orgánica de Educación Intercultural, “la evaluación diagnóstica se aplica al inicio de un
período académico (grado, curso, quimestre o unidad de trabajo) para determinar las
condiciones previas con que el estudiante ingresa al proceso de aprendizaje.
La evaluación diagnóstica para el servicio de Fortalecimiento de Aprendizaje para

Bachillerato tendrá los siguientes propósitos:

Teléfono: 593-2-396-1300
• Seleccionar a los y las estudiantes que recibirán la intervención, tomando en
consideración su nivel de logro en relación con las destrezas/competencias
básicas establecidas.
• Determinar los conocimientos previos que tiene cada estudiante en las áreas
evaluadas, es decir establecer su punto de partida en estas áreas para
ubicarlo en el grupo de nivelación apropiado.
• A partir de los conocimientos previos del estudiante, el/la docente podrá
establecer estrategias didácticas tendientes pertinentes a las necesidades
reflejadas.
• Para los y las estudiantes de tercer año de BGU, se trabajará en la nivelación
para el ingreso a la educación superior.
Los instrumentos serán construidos por la Dirección Nacional de Currículo y la Dirección

Nacional de Estándares Educativos, destinadas a evaluar destrezas correspondientes
a cada año de Bachillerato, ya que en cada uno de ellos se espera aprendizajes
específicos terminales, en las áreas evaluadas. Los instrumentos evaluarán las
destrezas con criterio de desempeño imprescindibles del nivel propio del bachillerato.
Los resultados de la evaluación diagnóstica permitirán, la identificación de

estudiantes con dificultades de aprendizajes y con riesgo de abandono escolar, que en
algunos casos han sido agravados debido a la interrupción de la presencialidad, en
contextos de la pandemia provocada por el COVID – 19.
Establecimiento de grupos
Una vez aplicada la evaluación diagnóstica e identificada la población que requiere el
servicio de fortalecimiento de aprendizaje, se priorizará la atención en estudiantes de
3er año de bachillerato, debido a la proximidad de éstos a culminar su proceso educativo
obligatorio, incorporación al mercado laboral, o necesidad de continuar con el proceso
formativo de tercer nivel.
Para estudiantes de 1ro y 2do año de BGU, el proceso enseñanza - aprendizaje será de
carácter interdisciplinar y se agrupará a las asignaturas del tronco común en 3 áreas:
▪ Ciencias Experimentales
▪ Ciencias Sociales y Lengua y Literatura
▪ Matemáticas
Los docentes dividirán el grupo de estudiantes en subgrupos de 8 a 10 estudiantes como

máximo, estos subgrupos recibirán el servicio de fortalecimiento de aprendizajes en 2
sesiones semanales por área y cada sesión durará 2 horas pedagógicas; es decir, que
cada grupo de estudiantes recibirá 4 horas de fortalecimiento de aprendizajes semanal
por área y un máximo de 6 horas pedagógicas de fortalecimiento de aprendizajes diarias
entre los lunes y jueves.
Esto se traduce en que cada docente facilitador de BGU atenderá 6 grupos de

estudiantes de 1ro y 2do año.

Teléfono: 593-2-396-1300
CUADRO N° 52:CRONOGRAMA DE TRABAJO DE LUNES A JUEVES
Lunes Martes Miércoles Jueves

Docente Grupo 1 (1ro o Grupo 4 (1ro o 2do Grupo 1 (1ro o 2do Grupo 4 (1ro o 2do
fortalecimiento 2do BGU) BGU) BGU) BGU)
de Grupo 2 (1ro o Grupo 5 (1ro o 2do Grupo 2 (1ro o 2do Grupo 5 (1ro o 2do
aprendizajes 2do BGU) BGU) BGU) BGU)
Ciencias
Experimentale Grupo 3 (1ro o Grupo 6 (1ro o 2do Grupo 3 (1ro o 2do Grupo 6 (1ro o 2do
s 2do BGU) BGU) BGU) BGU)
Docente Grupo 1 (1ro o Grupo 4 (1ro o 2do Grupo 1 (1ro o 2do Grupo 4 (1ro o 2do
fortalecimiento 2do BGU) BGU) BGU) BGU)
de Grupo 2 (1ro o Grupo 5 (1ro o 2do Grupo 2 (1ro o 2do Grupo 5 (1ro o 2do
aprendizajes 2do BGU) BGU) BGU) BGU)
Ciencias Grupo 3 (1ro o Grupo 6 (1ro o 2do Grupo 3 (1ro o 2do Grupo 6 (1ro o 2do
Sociales 2do BGU) BGU) BGU) BGU)
Grupo 1 (1ro o Grupo 4 (1ro o 2do Grupo 1 (1ro o 2do Grupo 4 (1ro o 2do
Docente
2do BGU) BGU) BGU) BGU)
fortalecimiento
de
aprendizajes
Matemáticas
En el caso de estudiantes de 3er año de BGU, el proceso de fortalecimiento de

aprendizajes se articulará a los contenidos del curso de preparación para acceso a la
educación superior que lidera la Dirección Nacional de Currículo y en el refuerzo de
éstos. Este grupo de estudiantes recibirá el refuerzo indicado los viernes en grupos de
15 estudiantes, de acuerdo con el siguiente ejemplo:
CUADRO N° 53: CRONOGRAMA DE TRABAJO DEL DÍA VIERNES
Viernes
Grupo 1 3ro BGU
Docente fortalecimiento de aprendizajes Ciencias
Grupo 2 3ro BGU
Experimentales
Grupo 3 3ro BGU
Grupo 1 3ro BGU
Docente fortalecimiento de aprendizajes Ciencias Sociales Grupo 2 3ro BGU
Grupo 3 3ro BGU
Grupo 1 3ro BGU
Docente fortalecimiento de aprendizajes Matemáticas Grupo 2 3ro BGU
Grupo 3 3ro BGU
Completando así, la carga horaria de los docentes facilitadores en cada institución

beneficiaria.

Teléfono: 593-2-396-1300
CUADRO N° 54: CRONOGRAMA DE TRABAJO DE LUNES A VIERNES
Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes

Docente Grupo 1 (1ro o Grupo 4 (1ro o Grupo 1 (1ro o Grupo 4 (1ro o Grupo 1 3ro
fortalecimien 2do BGU) 2do BGU) 2do BGU) 2do BGU) BGU
to de Grupo 2 (1ro o Grupo 5 (1ro o Grupo 2 (1ro o Grupo 5 (1ro o Grupo 2 3ro
aprendizajes 2do BGU) 2do BGU) 2do BGU) 2do BGU) BGU
Ciencias
Experimental Grupo 3 (1ro o Grupo 6 (1ro o Grupo 3 (1ro o Grupo 6 (1ro o Grupo 3 3ro
es 2do BGU) 2do BGU) 2do BGU) 2do BGU) BGU
Docente Grupo 1 (1ro o Grupo 4 (1ro o Grupo 1 (1ro o Grupo 4 (1ro o Grupo 1 3ro
fortalecimien 2do BGU) 2do BGU) 2do BGU) 2do BGU) BGU
to de Grupo 2 (1ro o Grupo 5 (1ro o Grupo 2 (1ro o Grupo 5 (1ro o Grupo 2 3ro
aprendizajes 2do BGU) 2do BGU) 2do BGU) 2do BGU) BGU
Ciencias Grupo 3 (1ro o Grupo 6 (1ro o Grupo 3 (1ro o Grupo 6 (1ro o Grupo 3 3ro
Sociales 2do BGU) 2do BGU) 2do BGU) 2do BGU) BGU
Grupo 1 (1ro o Grupo 4 (1ro o Grupo 1 (1ro o Grupo 4 (1ro o Grupo 1 3ro
Docente
2do BGU) 2do BGU) 2do BGU) 2do BGU) BGU
fortalecimien
to de
aprendizajes
Matemáticas
Cada docente atenderá a 31 Estudiantes de BGU
El desarrollo del proceso de fortalecimiento de aprendizajes tiene dos objetivos

finales concretos, el primero es fortalecer o consolidar los aprendizajes de aquellos
estudiantes que no han desarrollado las destrezas previstas, para el nivel que se
encuentran matriculados, o evidencian dificultades para el desarrollo de estas, dándoles
una atención individualizada, acorde a sus potencialidades y necesidades educativas,
mediante un conjunto de estrategias didácticas y psicosociales planificadas
cuidosamente por el docente contratado para este servicio, junto con él o la docente de
educación ordinaria que trabaja en la Institución Educativa. El segundo objetivo es
fortalecer, redefinir y enriquecer la acción educativa, mediante la capacitación
participativa de los docentes de la oferta educativa ordinaria.
Los o las docentes que brindan el servicio de fortalecimiento de aprendizajes estarán

capacitados/as para generar opciones metodológicas y didácticas a fin de que los y las
estudiantes puedan alcanzar, al menos, el Nivel de Logro 1 establecido, para cada nivel
educativo, en los indicadores de calidad educativa de los estándares de aprendizaje.
Los Estándares de aprendizaje, son descripciones de los logros de aprendizaje

esperados de los y las estudiantes y constituyen referentes comunes que deben
alcanzar a lo largo de su trayectoria escolar; tienen el propósito de orientar, apoyar y
monitorear la acción de los actores del sistema educativo hacia la mejora continua, y
ofrecer insumos para la toma de decisiones de políticas públicas con el fin de alcanzar
la calidad del sistema educativo.
Docentes Facilitadores
Serán un equipo de personal que posean formación y experiencia en docencia en
Bachillerato y tendrán dos misiones principales; la primera será fortalecer o consolidar
Teléfono: 593-2-396-1300
los aprendizajes de aquellos estudiantes que no han desarrollado las destrezas
previstas, para el nivel que se encuentran matriculados, o evidencian dificultades para
el desarrollo de estas; el segundo será trabajar conjuntamente con el docente de la
oferta ordinaria, como un compañero con quien pueda compartir experiencias y
metodologías en beneficio del aprendizaje significativo y formación integral de los
estudiantes.
Jornada y Horario
El proceso de fortalecimiento de aprendizajes se realizará en la misma jornada que
acude el estudiante a la institución, durante los 10 meses que dura el año lectivo. Cada
docente estará a cargo de un grupo de 31 estudiantes, quienes serán atendidos en
grupos de 8 estudiantes para 1ro y 2do BGU, y grupos 15 estudiantes de 3ro BGU en
tres horarios diferentes, para esto, la institución educativa determinará un aula o espacio
adecuado para realizar el fortalecimiento de aprendizajes.
Evaluaciones de los Aprendizajes

El/la docente facilitador deberá mantener comunicación constante y efectiva con el
docente de oferta ordinaria, a fin de plantear, en conjunto, las mejores estrategias para
el aprendizaje de cada estudiante, de la misma manera ambos elaborarán los
instrumentos de evaluación parciales y quimestrales, que serán evaluados por el
docente facilitador y entregados al docente tutor para su revisión, asentar notas y
subirlas al sistema de gestión escolar respectivo.

El segundo componente integra la actividad 2.1 Acompañamiento al proceso

pedagógico de la población en situación de escolaridad inconclusa, en sus
diferentes modalidades; y la actividad 2.2 Seguimiento a la ejecución e
implementación de los servicios educativos y cumplimiento de lineamientos y
directrices en territorio del componente 2, ya que depende de ambas para la
ejecución e implementación de los servicios educativos, mismos que se desarrollan en
tres modalidades de atención dirigida a persona en situación de escolaridad inconclusa:
• Modalidad Presencial se rige por el cumplimiento de normas de asistencia

regular al establecimiento educativo. Se somete a la normativa educativa sobre
parámetros de edad, secuencia y continuidad de niveles, grados y cursos.
También es aplicada en procesos de alfabetización, post alfabetización y en
programas de educación no escolarizada.
• Modalidad Semipresencial es la que no exige a los estudiantes asistir

diariamente al establecimiento educativo. Requiere de un trabajo estudiantil
independiente, a través de uno o más medios de comunicación, además de
asistencia periódica a clases. La modalidad semipresencial se ofrece solamente
a personas de quince años de edad o más.

Teléfono: 593-2-396-1300
• Modalidad A Distancia Es la que propone un proceso autónomo de aprendizaje
de los estudiantes para el cumplimiento del currículo nacional, sin la asistencia
presencial a clases y con el apoyo de un tutor o guía, y con instrumentos
pedagógicos de apoyo, a través de cualquier medio de comunicación.
La modalidad a distancia se oferta para personas mayores de edad y,

únicamente en aquellos Circuitos donde no existiere cobertura pública presencial
o semipresencial, para estudiantes de quince años de edad en adelante.
Las citadas modalidades de atención están conformadas por los siguientes subniveles
y niveles educativos:
GRÁFICO N° 10: MODALIDADES
• Subnivel de Alfabetización:
La enseñanza de la oferta de Alfabetización está basada en la interdisciplinariedad, que

se encuentran organizados en torno a bloques integradores en estructuras conceptuales
y metodológicas compartidas por varias disciplinas.
Estos bloques se encuentran plasmados en un currículo integrado que permite la

integración de campos de conocimientos y experiencias que faciliten una comprensión
más reflexiva y crítica de la realidad, resaltando no sólo dimensiones centradas en
contenidos culturales, sino también el dominio de procesos necesarios para alcanzar
conocimientos concretos y la comprensión de cómo se elabora produce y trasforma el
conocimiento, siempre considerando las dimensiones éticas inherentes a esta tarea.
A partir de los bloques integradores se desarrollan elementos curriculares más

específicos, que orientan las diferentes oportunidades de aprendizaje del estudiante
joven y adulto y permiten organizar las destrezas con criterios de desempeño en cada
uno de los Subniveles del currículo de Alfabetización. Estos bloques integradores son:
recuperación de saberes, educación y trabajo; y, convivencia y ciudadanía.

Teléfono: 593-2-396-1300
El Componente de Alfabetización, emplea métodos no tradicionales para el proceso de
enseñanza – aprendizaje: una modalidad semipresencial que combina instrucción a
través de materiales educativos auditivos en formato de programas de radio, para
realizar las actividades de los cuadernillos de trabajo; así como, el encuentro con el
docente con el objetivo de reforzar el aprendizaje de los contenidos abordados por el
estudiante durante las horas de trabajo autónomo. De esta manera, la metodología para
la Alfabetización reúne los componentes brevemente mencionados y que aparecen en
el gráfico siguiente:
GRÁFICO N° 11: IMPLEMENTACIÓN DE LA ALFABETIZACIÓN

Metodología:
La metodología que el docente aplique para el proceso de enseñanza y aprendizaje,

dependerá de las necesidades educativas de su grupo de estudiantes; sin embargo, se
recomienda a partir del análisis de la realidad, mediante metodologías dialógicas,
participativas y activas.
Propone un método de enseñanza de la alfabetización para personas con escolaridad
inconclusa que comprende tres fases:
• Primera fase: estudiar el contexto

• Segunda fase: seleccionar palabras del vocabulario descubierto
• Tercera fase: el proceso real de alfabetización
CUADRO N° 55: CARACTERÍSTICA DEL SUBNIVEL DE ALFABETIZACIÓN
EQUIVALENCIA
CON MATERIAL DEL
SUBNIVEL TIEMPO MODALIDAD MATERIAL
EDUCACION PARTICIPANTE
DOCENTE
ORDINARIA
Este subnivel atiende a la 3ero de Guía para el
Cuadernillos y
población de 15 años en 10 Meses Educación Presencial docente de
CD
adelante en situación de General Básica Semi Presencial Alfabetización
analfabetismo.
Fuente: Acuerdo MINEDUC-MINEDUC-2019- 00057-A

Teléfono: 593-2-396-1300
CUADRO N° 56: MALLA CURRICULAR DEL SUBNIVEL DE ALFABETIZACIÓN
MÓDULO 1 MÓDULO 2
ALFABETIZACIÓN 1
HORAS SEMANALES HORAS SEMANALES
SEMIPRESENCIAL SEMIPRESENCIAL
Presencial
Presencial
Autónomo
Autónomo
Modalidad PRESENCIAL PRESENCIAL
Horas pedagógicas 160 80 240 160 80 240

Horas pedagógicas para tutorías 48 - 48 48 - 48
Horas pedagógicas totales 208 80 288 208 80 288
Fuente: Acuerdo MINEDUC-MINEDUC-2019-00057-A
La carga horaria para el currículo integrado de Alfabetización debe aplicarse de manera

flexible, en función de las necesidades e intereses de la población con escolaridad
inconclusa a la que se atiende.
El Componente de Alfabetización está distribuido en cuatro fases, con sus respectivas

actividades, como se detalla en el siguiente cuadro:
CUADRO N° 57: FASES DEL PROCESO DEL SUBNIVEL DE ALFABETIZACIÓN
No FASE / ACTIVIDAD
FASE PLANIFICACIÓN (PLANEAR)
Inscribir a los aspirantes a través de los medios: trámite de atención ciudadana de Inscripción para personas con
1 escolaridad inconclusa con escolaridad inconclusa; o por medio de las brigadas de promoción e inscripción en
territorio (requisitos: cédula de identidad y promoción del último nivel cursado, si procede).
2 Informar al aspirante la Institución Educativa asignada y la fecha de inicio a clases.
FASE EJECUCIÓN (HACER)
3 Aplicar la prueba de ubicación de escolaridad inconclusa a los participantes. (Distrito Educativo).
4 Ubicar en el módulo de acuerdo a los resultados de la prueba.
5 Cursar el nivel educativo de 10 meses.
FASE VERIFICACIÓN (VERIFICAR)
6 Ingresar la información de los estudiantes en el sistema informático del Ministerio de Educación.
7 Registrar los resultados de las evaluaciones y asistencias de los estudiantes.
FASE ACTIVIDADES CORRECTIVAS Y PREVENTIVAS (ACTUAR)
8 Realizar la promoción de los estudiantes.
Hacer el seguimiento a través de la verificación in situ de las actividades propuestas y desarrolladas por la institución
9
educativa en cuanto al nivel educativo.
• Subnivel de Básica Media (Post Alfabetización):
La oferta de Básica Media (Post Alfabetización) forma parte del Currículo Integrado de
Alfabetización, con bloques integradores y el enfoque de destrezas con criterio de
desempeño
El currículo integrado con enfoque interdisciplinar de alfabetización para la Educación

con Personas Jóvenes y Adultas (EPJA) en situación de escolaridad inconclusa puede
ofertarse en modalidad semipresencial según las características, intereses y
necesidades de la población.

Teléfono: 593-2-396-1300
Desarrolla el proceso de enseñanza aprendizaje, en 288 horas pedagógicas de 40
minutos por módulo, distribuidas de la siguiente manera según la modalidad:
Horas Semipresencial: 160 horas para trabajo presencial, 80 horas para trabajo
autónomo y 48 horas adicionales para tutorías.
Horas Presenciales: 240 horas de trabajo presencial y 48 horas adicionales para

tutorías.
La carga horaria para el currículo integrado de Alfabetización debe aplicarse de manera

flexible, en función de las necesidades e intereses de la población con escolaridad
inconclusa a la que se atiende.
Se ha utilizado el término módulo para referirse al tiempo destinado para el desarrollo

de un conjunto de destrezas con criterios de desempeño. Cabe mencionar que, al
finalizar estos módulos el estudiante podrá continuar sus estudios en el subnivel
Superior de Educación General Básica.
CUADRO N° 58: CARACTERISTICAS SUBNIVEL DE POST ALFABETIZACIÓN
MATERIAL
SUBNIVEL TIEMPO EQUVALENCIA MODALIDAD
DOCENTE
Este subnivel de Post 4to y 5to Educación General Guía

10 Meses
Alfabetización para la Básica Metodológica
población de 15 años Presencial Módulo III y IV
en adelante que ha sido Semi Presencial Guía
promovida del proceso 6to y 7mo Educación General Metodológica
10 Meses
de alfabetización. Básica Módulo V y
Módulo VI
Fuente: Acuerdo MINEDUC-MINEDUC-2019-00057-A
CUADRO N° 59: MALLA CURRICULAR DEL SUBNIVEL DE POST ALFABETIZACIÓN
ALFABETIZACIÓN 1 ALFABETIZACIÓN 2
Oferta MÓDULO 3 MÓDULO 4 MÓDULO 5 MÓDULO 6
HORAS SEMANALES HORAS SEMANALES HORAS SEMANALES HORAS SEMANALES
SEMIPRESENCIA SEMIPRESENCI SEMIPRESENCIA SEMIPRESENCIA
L AL L L
PRESENCI PRESENCI PRESENCI PRESENCI

Presencial
Presencial
Presencial
Presencial
Autónomo
Autónomo
Autónomo
Autónomo
Modalidad
AL AL AL AL
Horas
160 80 240 160 80 240 160 80 240 160 80 240
pedagógicas
Horas
pedagógicas para 48 - 48 48 - 48 48 - 48 48 - 48
tutorías
Horas
pedagógicas 208 80 288 208 80 288 208 80 288 208 80 288
totales
Fuente: Acuerdo MINEDUC-MINEDUC-2019- 00057-A

Teléfono: 593-2-396-1300
El proceso de Post Alfabetización está distribuido en cuatro fases, con sus respectivas
CUADRO N° 60: FASES DEL PROCESO DEL SUBNIVEL DE POST ALFABETIZACIÓN
No FASE / ACTIVIDAD
Inscribir a los aspirantes a través de los medios: trámite de atención ciudadana de Inscripción para población con
1 escolaridad inconclusa; o por medio de las brigadas de promoción e inscripción en territorio (requisitos: cédula de
identidad y promoción del último nivel cursado, si procede).
2 Informar al aspirante la Institución Educativa asignada y la fecha de inicio a clases.
3 Aplicar la prueba de ubicación de escolaridad inconclusa a los participantes.
4 Ubicar en el módulo de acuerdo a los resultados de la prueba.
5 Cursar el nivel educativo de 12 meses.
6 Ingresar la información de los estudiantes en el sistema informático del Ministerio de Educación.
7 Registrar los resultados de las evaluaciones y asistencias de los estudiantes.
FASE ACTIVIDADES CORRECTIVAS Y PREVENTIVAS (ACTUAR)
8 Realizar la promoción de los estudiantes.
Hacer el seguimiento a través de la verificación in situ de las actividades propuestas y desarrolladas por la institución
9
educativa en cuanto al nivel educativo.
• Subniveles de Básica Superior:
- Modalidad Presencial:
Las ofertas educativas en el subnivel de educación básica superior tendrán una duración
de diez (10) meses; se considera este tiempo de estudios por cada grado o curso, según
corresponda, en atención a que la población en contextos de encierro tiene varios años
de rezago educativo y no posee hábitos de estudio, presenta dificultades de aprendizaje
y de convivencia con los integrantes de la comunidad educativa, aspectos que deben
ser fortalecidos en el proceso formativo.
La carga horaria para el subnivel de básica superior, con el cumplimiento de todas las
asignaturas, se encuentra distribuida de la siguiente manera:
Cada período lectivo de Básica Superior, cada grado, cuenta con 1.200 horas,
distribuidas conforme el siguiente detalle:
• 960 horas pedagógicas de trabajo en aula; y,

• 240 horas pedagógicas para tutorías presenciales, mismas que serán utilizadas
en el fortalecimiento de actividades académicas.
Proceso de Evaluación Subnivel de Básica Superior:
La evaluación en la modalidad presencial tanto del subnivel de básica superior se

realizará sobre la totalidad de la programación presencial y de trabajo autónomo.

Teléfono: 593-2-396-1300
Las calificaciones de las evaluaciones formativas y sumativas de los parciales
corresponderán al 80% y el 20% del examen; una vez concluido el período de estudio,
se dará a conocer las notas finales a los internos-estudiantes.
Concluido el período académico los internos - estudiantes que no hayan alcanzado los
promedios necesarios para ser promovidos al grado o curso inmediato superior, deberán
realizar actividades de recuperación y exámenes supletorios, remediales y de gracia de
acuerdo con la programación determinada en el cronograma emitido por la Autoridad
Educativa Nacional.
Las horas determinadas para flexibilización curricular (tutorías), en el caso de contextos

de encierro y considerando las características de la población beneficiaria, se emplearán
en fortalecimiento de actividades académicas, pudiendo también desarrollarse
actividades como: trabajo individual, trabajos colaborativos, lecturas breves, debates
guiados, investigación sobre las áreas de estudio, elaboración de portafolios, entre otras
actividades que fortalezcan el aprender a convivir, todas estas actividades deben ser
programadas por el docente.
Concluida la jornada de clase presencial, el interno estudiante desarrollará las

actividades programadas por el docente dentro de las actividades de flexibilización
curricular, en la misma aula de clases, bajo la supervisión de un docente.
Propuesta didáctica Subnivel de Básica Superior:
Es necesario tomar en cuenta que el estudiante joven y adulto en situación de privación

de libertad y en escolaridad inconclusa, lleva consigo cargas emocionales, afectivas,
psicológicas, motivacionales; su proceso educativo funciona en forma paralela al otro
mundo que esta fuera de los muros del Centro de Rehabilitación social.
Por lo que es indispensable implementar una metodología de trabajo en aula que

responda a estas particularidades, por lo que se implementa la katremenugogía que
estudia el proceso de enseñanza aprendizaje en los jóvenes y adultos en contextos de
encierro.
La katremenugogía incluye 3 campos de estudio (Becerra, 2012): la rehabilitación, la re-

educación y la re-inserción. También es importante reconocer que en el contexto donde
se desarrolla la acción educativa: Se habla otro lenguaje, aunque sea el mismo idioma;
Las palabras tienen otro significado; Tienen otra simbología; Diferentes normas de
convivencia y Código de honor propio
También es necesario realizar en paralelo procesos de contención emocional con los

estudiantes jóvenes y adultos en situación de privación de libertad y en escolaridad
inconclusa.
Adicionalmente es necesario considerar que la educación de jóvenes y adultos en

situación de privación de libertad y en escolaridad inconclusa incluye en su horizonte de
acción el enfoque restaurativo, mismo que posibilita la gestión de las relaciones de
manera horizontal, democrática y participativa, para ello genera las condiciones
adecuadas para crear un clima de aprendizaje o entornos amables donde todos y todas

Teléfono: 593-2-396-1300
las integrantes de la comunidad educativa pueden desarrollar al máximo sus
potencialidades y al mismo tiempo crecer como personas.
La metodología que mejor se adaptan al contexto de privación de libertad y al tipo de

estudiante, son el aprendizaje basado en problemas (ABP) y el de aula invertida –
trabajo colaborativo.
- Modalidad Semipresencial, período intensivo:
Se utilizará la metodología ERCA (Experiencia - Reflexión - Conceptualización - Acción)

basada en la experiencia previa del participante y la interacción permanente con el
docente para la construcción del conocimiento, a través de una estructura por áreas
disciplinares de Lengua y Literatura, Matemática, Ciencias Naturales, Ciencias Sociales,
Lengua Extranjera, Educación Física, y Educación Cultural y Artística.
Las Adaptaciones Curriculares elaboradas para el Subnivel Superior de Educación

General Básica para la Educación Extraordinaria de personas en situación de
escolaridad inconclusa, son diseñadas a partir del Currículo Nacional Obligatorio; y
contextualizadas según las necesidades, características e intereses de la población en
situación de escolaridad inconclusa.
Este proceso educativo consta de dos componentes:
i: Propedéutico:
El componente propedéutico comprende tres instantes34: diagnóstico de las condiciones

de entrada de los estudiantes, planificación del proceso de nivelación y ejecución de la
nivelación que tiene por finalidad determinar las condiciones en las que se encuentran
las funciones y dominios de los estudiantes en las diferentes áreas. A partir del
diagnóstico se trabaja en los aspectos débiles y poco desarrollados.
ii: Desarrollo del enfoque curricular:
Se trabaja a través de la adaptación curricular, la misma que tiene las destrezas con
criterios de desempeño del currículo para la educación ordinaria adaptadas para el
currículo de educación extraordinaria, respetando el criterio de evaluación y sus
indicadores de evaluación; siendo las destrezas con criterios de desempeño las que han
sido reestructuradas considerando la relación entre las destrezas con criterios de
desempeño dentro de un mismo bloque curricular, el nivel de complejidad de los
conocimientos asociados a las destrezas y, las necesidades de aprendizaje propias de
la población con escolaridad inconclusa.
En las adaptaciones curriculares orientadas para la educación con personas en

situación de escolaridad inconclusa se relacionan ciertos conocimientos esenciales que
pueden verse de forma relacional por mantener semejanzas en el enfoque y en la
34 En base al Modelo Pedagógico Flexible, “instante” se refiere a las fases que integran el componente Propedéutico.
Teléfono: 593-2-396-1300
aplicación didáctica. El subnivel de básica superior se realizará en modalidad
semipresencial período intensivo y se desarrollará en 44 semanas (11 meses).
CUADRO N° 61: MALLA CURRICULAR POR SEMANA DEL SUBNIVEL DE BÁSICA

SUPERIOR
EGB SUPERIOR
HORAS PEDAGÓGICAS SEMANALES (40
MINUTOS)
SEMIPRESENCIAL
TOTAL OFERTA EGB
ÁREAS ASIGNATURAS
SUPERIOR PCEI
Autónomo
Presencial
PRESENCIAL (11 meses)
Lengua y Literatura Lengua y Literatura 8 5 13 572

Matemática Matemática 8 5 13 572
Ciencias Sociales Estudios Sociales 5 3 8 352
Ciencias Naturales Ciencias Naturales 5 3 8 352
Educación Cultural y Artística Educación Cultural y Artística 1 - 1 44
Educación Física Educación Física 1 - 1 44

Lengua Extranjera Inglés 2 1 3 132
Total horas pedagógicas 30 17 47 2.068
Horas pedagógicas para tutorías 15 15 660
Horas pedagógicas totales 45 17 62 2.728
Fuente por: Equipo MINEDUC, 2020.
Nota: Con el objetivo de que los docentes puedan diagnosticar, recuperar, recordar y
reafirmar los conocimientos, habilidades, saberes y actitudes básicas con los que la
población con escolaridad inconclusa ingresa a este subnivel, es importante que se
prevea una etapa propedéutica.
El proceso de Subnivel de Básica Superior está distribuido en cuatro fases, con sus
respectivas actividades, como se detalla en el siguiente cuadro:
CUADRO N° 62: FASES DEL PROCESO DE SUBNIVEL DE BÁSICA SUPERIOR
No ACTIVIDAD
Inscribir al estudiante durante el proceso de Inscripción a través de las instituciones educativas
1
seleccionadas o Distritos Educativos.
Designar la institución educativa, tomando en cuenta la ubicación del estudiante en función de la base
2
de datos de las instituciones educativas perteneciente a cada Distrito Educativo.
3 Notificar al estudiante la fecha de inicio de clases y la institución a la cual fue asignado.
Cursar el subnivel educativo: éste se divide en dos componentes:
1) Propedéutico; se realiza el diagnóstico del nivel de conocimientos de los estudiantes. Al finalizar este
proceso, el docente debe desarrollar el informe técnico pedagógico.
2) Desarrollo de enfoque curricular: comprende las asignaturas de matemáticas, lengua y literatura,
4
estudios sociales, ciencias naturales, educación cultural artística, inglés y educación física, para 8vo
año, 9no, y 10mo de EGB, la metodología utilizada es el círculo de aprendizaje activo (experiencia,
reflexión, conceptualización y aplicación - ERCA) u otro que opción metodológica que permitirá facilitar
los procesos de aprendizaje en la población con escolaridad inconclusa.
Realizar el seguimiento a las asistencias de los estudiantes por medio de un registro:
5 En caso de que existan inasistencias permanentes, se realiza una visita en el domicilio - proceso de
contención del estudiante.
Teléfono: 593-2-396-1300
No ACTIVIDAD
Realizar el seguimiento enfocado hacia el logro de los aprendizajes, a través de la generación de
6 informes
(1 cada mes).
7 Verificar los informes y proponer estrategias para el fortalecimiento de los aprendizajes
FASE DE ACTIVIDADES CORRECTIVAS Y PREVENTIVAS (ACTUAR)
En caso de que el estudiante apruebe el subnivel, se debe realizar la promoción a través de los formatos
8
establecidos.
Hacer el seguimiento a través de la verificación in situ de las propuestas relacionadas con la planificación
9
didáctica del subnivel educativo.
c. Modalidad A Distancia:
La modalidad a distancia se desarrolla a través de las Aulas Virtuales de Aprendizaje

(AVA) atienden de manera progresiva, a los grados 8º, 9º, y º10 de Educación General
Básica Superior.
Las actividades didácticas de las AVA manejan una metodología de autoaprendizaje

que permite al estudiante construir su propio conocimiento sin límites de tiempo y
espacio, apoyados por los docentes tutores, quienes realizan un seguimiento
personalizado al aprendizaje de cada estudiante con la consigna de adaptarse al ritmo
de aprendizaje individual o grupal de sus estudiantes.
Espacios de aprendizaje: Los espacios de aprendizaje en la plataforma educativa

contempla criterios de calidad y seguridad virtual, a fin de precautelar la información que
contienen, así como la identidad de las personas.
Gestión pedagógica: La participación activa de los estudiantes se ampara en la

utilización de una didáctica de aprendizaje en la cual, la participación del estudiante es
activa; es decir, que vivan el proceso y se apropien de la experiencia colaborativa. En
esta oferta educativa el conocimiento debe ser descubierto por los estudiantes y
transformado a través de la interacción con el medio, para que posteriormente lo
reconstruya y lo amplíe con nuevas experiencias de aprendizaje.
La esencia pedagógica de la oferta educativa radica en la utilización de metodologías

de estudio, mediante las cuales el aprendizaje surge de una correlación activa entre el
tutor y los estudiantes.
El equilibrio pedagógico de la oferta considera la construcción dialéctica entre una

metodología de aprendizaje colaborativo y las Tecnologías de la Información y
Comunicación, lo que constituye un marco apropiado de posibilidades que permite las
relaciones sociales, el intercambio de conocimientos y pensamientos, la interacción y
la comunicación entre estudiantes, solo en este sentido el aprendizaje en el ámbito
educativo potencia la construcción social de una cultura de colaboración entre tutores y
estudiantes.
Estructura Curricular: la estructura curricular del subnivel de Básica Superior PCEI;

mantienen el enfoque curricular y los ejes que atraviesan el currículo del subnivel
señalado pero con las características propias de la edad adulta, privilegiando los
intereses y objetivos de esta.

Teléfono: 593-2-396-1300
CUADRO N° 63: ESTRUCTURA CURRICULAR PARA EGB EDUCACIÓN A DISTANCIA
ÁREAS DE CONOCIMIENTO
Matemática
Lengua y Literatura – Arte
Ciencias Naturales
Estudios Sociales
Proyecto interdisciplinar (Emprendimiento y Gestión)
Fuente: Adaptado por la Dirección Nacional de Currículo del Acuerdo Nro. MINEDUC-ME-2016-00028-A
PCEI.
Aulas virtuales de aprendizaje:
El funcionamiento de las AVA: la plataforma educativa funcionará los 365 días del año,
durante las veinte y cuatro (24) horas del día.
El horario de tutorías de cada área de conocimiento será socializado a los estudiantes

a través de las AVA, al inicio del período académico.
Se deberá considerar, los siguientes aspectos:
Los estudiantes deben destinar un estimado de cuatro (4) horas de trabajo académico
diario (20 horas semanales) para realizar actividades de trabajo autónomo e interactivo.
Cabe recalcar, que estas horas de estudio son flexibles y se adaptan a la organización
de tiempo de cada estudiante.
• Nivel de Bachillerato:
• Modalidad Presencial
El nivel de bachillerato en modalidad presencial, tendrán una duración de diez (10)

meses; se considera este tiempo de estudios por cada grado o curso, según
corresponda, en atención a que la población en contextos de encierro tiene varios
años de rezago educativo y no posee hábitos de estudio, presenta dificultades de
aprendizaje y de convivencia con los integrantes de la comunidad educativa, aspectos
que deben ser fortalecidos en el proceso formativo.
En el nivel de bachillerato se implementa el bachillerato general unificado y el

bachillerato técnico, cuyos períodos lectivos se organizan de la siguiente manera:
Bachillerato General Unificado:
• 1.000 horas pedagógicas en aula para el tratamiento del tronco común; y,

• 200 horas pedagógicas para tutorías presenciales, (mismas que serán utilizadas

Teléfono: 593-2-396-1300
para fortalecimiento de actividades académicas).
Bachillerato Técnico:
• 1.200 horas pedagógicas en aula para el tratamiento del tronco común; y,

• 600 horas para practica de la especialidad.
Proceso de evaluación del nivel de bachillerato:
La evaluación el nivel de bachillerato se realizará sobre la totalidad de la programación

presencial y de trabajo autónomo.
Las calificaciones de las evaluaciones formativas y sumativas de los parciales

corresponderán al 80% y el 20% del examen; una vez concluido el período de estudio,
se dará a conocer las notas finales a los internos-estudiantes.
Concluido el período académico los internos-estudiantes que no hayan alcanzado los

promedios necesarios para ser promovidos al grado o curso inmediato superior,
deberán realizar actividades de recuperación y exámenes supletorios, remediales y
de gracia de acuerdo con la programación determinada en el cronograma emitido por
la Autoridad Educativa Nacional.
Las horas determinadas para flexibilización curricular (tutorías), en el caso de

contextos de encierro y considerando las características de la población beneficiaria,
se emplearán en fortalecimiento de actividades académicas, pudiendo también
desarrollarse actividades como: trabajo individual, trabajos colaborativos, lecturas
breves, debates guiados, investigación sobre las áreas de estudio, elaboración de
portafolios, entre otras actividades que fortalezcan el aprender a convivir, todas estas
actividades deben ser programadas por el docente.
Concluida la jornada de clase presencial, el interno estudiante desarrollará las

actividades programadas por el docente dentro de las actividades de flexibilización
curricular, en la misma aula de clases, bajo la supervisión de un docente.
Propuesta Didáctica:
Es necesario tomar en cuenta que el estudiante joven y adulto en situación de

privación de libertad y en escolaridad inconclusa, lleva consigo cargas emocionales,
afectivas, psicológicas, motivacionales; su proceso educativo funciona en forma
paralela al otro mundo que esta fuera de los muros del Centro de Rehabilitación social.
Por lo que es indispensable implementar una metodología de trabajo en aula que

responda a estas particularidades, por lo que se implementa la katremenugogía que
estudia el proceso de enseñanza aprendizaje en los jóvenes y adultos en contextos
de encierro.
La katremenugogía incluye 3 campos de estudio (Becerra, 2012): la rehabilitación, la

Teléfono: 593-2-396-1300
re-educación y la re-inserción. También es importante reconocer que en el contexto
donde se desarrolla la acción educativa: Se habla otro lenguaje, aunque sea el mismo
idioma; Las palabras tienen otro significado; Tienen otra simbología; Diferentes normas
de convivencia; y Código de honor propio
También es necesario realizar en paralelo procesos de contención emocional con los

estudiantes jóvenes y adultos en situación de privación de libertad y en escolaridad
inconclusa.
Adicionalmente es necesario considerar que la educación de jóvenes y adultos en

situación de privación de libertad y en escolaridad inconclusa incluye en su horizonte
de acción el enfoque restaurativo35, mismo que posibilita la gestión de las relaciones de
manera horizontal, democrática y participativa, para ello genera las condiciones
adecuadas para crear un clima de aprendizaje o entornos amables donde todos y todas
las integrantes de la comunidad educativa pueden desarrollar al máximo sus
potencialidades y al mismo tiempo crecer como personas.
La katremenugogía toma en cuenta características como el autoconcepto, la

experiencia, la disposición y orientación al aprendizaje, y la motivación para aprender.
La metodología que mejor se adaptan al contexto de privación de libertad y al tipo de

estudiante, son el aprendizaje basado en problemas (ABP) y el de aula invertida –
trabajo colaborativo.
• Modalidad Semipresencial, período intensivo:
Para este nivel se utilizará la metodología ERCA (Experiencia - Reflexión -

Conceptualización - Acción) basada en la experiencia previa del participante y la
interacción permanente con el docente para la construcción del conocimiento, a través
de una estructura por áreas disciplinares de Lengua y Literatura, Matemática, Ciencias
Naturales, Ciencias Sociales, Lengua Extranjera, Educación Física, Educación Cultural
y Artística, y un Módulo Inter-Áreas36.
Adicionalmente se trabaja con adaptaciones a las destrezas con criterio de desempeño

que se ajusten a las características, intereses y necesidades de la población.
En el nivel de Bachillerato, se busca desarrollar las destrezas con criterio de desempeño

contempladas en el currículo nacional, organizadas en unidades didácticas, en este tipo
de educación es necesario considerar los siguientes aspectos:
• Trabajar con la malla curricular establecida para el nivel de bachillerato,

modalidad semipresencial período intensivo.
• Realizar una propuesta metodológica que desarrolle aprendizajes significativos.
• Aprovechar y potenciar aquellas capacidades que las personas adultas suelen
desarrollar como resultado de su experiencia de vida para potenciar, su
35
Mónica Albertí, Montserrat Pedrol. 2017
36 En el Módulo Inter-Áreas se trabaja la asignatura: Emprendimiento y Gestión.

Teléfono: 593-2-396-1300
capacidad de análisis y la creación de resultados a partir de conceptos (Ubaldo
& Martínez, 2009).
• Hacer un estudio de qué metodologías se podrían incorporar y potenciar, en este
sentido, se podrían priorizar algunos trabajos participativos en la línea de
construcción del conocimiento de manera colectiva, como son los proyectos, las
exposiciones, los trabajos en grupo, etc.
• Trabajar el resto de ámbitos, como son el contexto, la secuenciación, pero sobre
todo el ámbito evaluativo, también desde el prisma colaborativo, donde la
persona participante pueda ser un sujeto activo en el proceso de enseñanza
aprendizaje.
La malla curricular para la oferta de Bachillerato está estructurada en siete áreas y

asignaturas de estudio que serán aprobadas en el siguiente cuadro:
CUADRO N° 64: MALLA CURRICULAR COMPONENTE 4
HORAS PEDAGÓGICAS POR CURSO

CURSO
PRIMERO SEGUNDO TERCERO
MODALIDAD SEMIPRESENCIAL SEMIPRESENCIAL SEMIPRESENCIAL
PRESENCIAL
PRESENCIAL
PRESENCIAL
DISTANCIA
DISTANCIA
DISTANCIA
AUTÓNOMO
AUTÓNOMO
AUTÓNOMO
PRESENCIA
PRESENCIA
PRESENCIA
ÁREAS
OA
OA
OA
ASIGNATURAS
L
L
Matemática Matemática 80 40 120 80 40 120 80 80 160
Física 40 40 80 40 40 80 80 80 160
Ciencias Naturales Química 40 40 80 40 40 80 80 40 120
TRONCO Biología 40 40 80 40 40 80 40 40 80
COMÚN Historia 40 40 80 40 40 80 80 40 120
Educación para la
Ciencias Sociales 40 40 80 40 40 80 - - -
Ciudadanía
Filosofía 40 40 80 40 40 80 - - -
Lengua y Literatura Lengua y Literatura 80 40 120 80 40 120 80 80 160
Lengua Extranjera Inglés 80 40 120 80 40 120 80 40 120
Educación Cultural y
Educación Cultural y Artística 40 40 80 40 40 80 - - -
Artística
Educación Física Educación Física 40 - 40 40 - 40 40 - 40
Módulo inter-áreas Emprendimiento y Gestión 40 - 40 40 - 40 40 - 40
BACHILLER
Horas pedagógicas del tronco común 600 400 1000 600 400 1000 600 400 1000
CIENCIAS
ATO EN
Horas adicionales a discreción para tutorías 200 - 200 200 - 200 200 - 200
Horas pedagógicas totales del Bachillerato en Ciencias 800 400 1200 800 400 1200 800 400 1200
Fuente: Acuerdo Ministerial 040 del 11 de mayo de 2017 y su reforma Acuerdo Ministerial 067Adel 20 julio 2017
El proceso de Bachillerato está distribuido en cuatro fases, con sus respectivas


Teléfono: 593-2-396-1300
CUADRO N° 65: FASES DEL PROCESO DE BACHILLERATO
DOCUMENTOS
No ACTIVIDAD RESPONSABLE
ASOCIADOS
DETALLE DE ACTIVIDADES DE PLANIFICACIÓN (PLANEAR)
Inscribir a los aspirantes a través de los medios: trámite de atención
Técnico de Atención Formulario de
1 ciudadana de Inscripción para personas con escolaridad inconclusa;
Ciudadana inscripción
o por medio de las brigadas de promoción e inscripción en territorio
Matricular al estudiante en la institución educativa y notificar la fecha
2 Rector de la IE
de inicio de clases
DETALLE DE ACTIVIDADES DE EJECUCIÓN (HACER)
Registrar la información en el sistema informático implementado por
4 Rector de la IE
el Ministerio de Educación
Cursar el nivel educativo que tiene dos componentes:
Formación propedéutica (1 mes)
1ero, 2 do y 3 ero de bachillerato (5 meses por año equivalente)
5 Estudiante
Participación estudiantil a través de la asignatura de
emprendimiento y gestión
Pruebas Ser Bachiller
DETALLE DE ACTIVIDADES DE VERIFICACIÓN (VERIFICAR)
Analista Distrital de
Formato de censo
6 Realizar el proceso de actualización del censo estudiantil Apoyo, Seguimiento y
estudiantil
Regulación
Ingresar en el sistema informático del Ministerio de Educación CAS
los promedios de 8vo, 9no y 10mo; y 1ero, 2do y 3ero de bachillerato
7 para generar el expediente académico y verificar el certificado de Rector de la IE
haber terminado la instrucción primaria, en cumplimiento con todos
los requisitos para la obtención del título de bachiller
Rector / Analista Distrital
Verificar el cumplimiento de los requisitos para la titulación y realizar
8 de Apoyo, Seguimiento
la promoción y titulación.
y Regulación
DETALLE DE ACTIVIDADES CORRECTIVAS Y PREVENTIVAS (ACTUAR)
Instrumento para la
Hacer el seguimiento a través de la verificación in situ de las Analista Distrital de visita de seguimiento
9 propuestas relacionadas con la planificación didáctica del nivel Apoyo, Seguimiento y realizada por el distrito
educativo. Regulación educativo a las IE que
ofertan Bachillerato
• Modalidad A Distancia:
La modalidad a distancia se desarrolla a través de las Aulas Virtuales de Aprendizaje (AVA)

atienden de manera progresiva, a los cursos 1º, 2º, y 3º de Bachillerato General Unificado.
El currículo se encuentra estructurado en áreas disciplinares, tomando como base la malla

curricular del Bachillerato en Ciencias.
El proceso educativo en las Aulas Virtuales de Aprendizaje (AVA), se sustenta en las

adaptaciones curriculares para personas con escolaridad inconclusa definidas por la
Autoridad Educativa Nacional.
Las actividades didácticas de las AVA manejan una metodología de autoaprendizaje que
permite al estudiante construir su propio conocimiento sin límites de tiempo y espacio,
apoyados por los docentes tutores, quienes realizan un seguimiento personalizado al
aprendizaje de cada estudiante con la consigna de adaptarse al ritmo de aprendizaje
individual o grupal de sus estudiantes.

Teléfono: 593-2-396-1300
Espacios de aprendizaje: Los espacios de aprendizaje en la plataforma educativa
contempla criterios de calidad y seguridad virtual, a fin de precautelar la información que
contienen, así como la identidad de las personas.
Gestión pedagógica: La participación de los estudiantes se ampara en la utilización de

una didáctica de aprendizaje en la cual, la participación del estudiante es activa; es decir,
que vivan el proceso y se apropien de la experiencia colaborativa. En esta oferta educativa
el conocimiento debe ser descubierto por los estudiantes y transformado a través de la
interacción con el medio, para que posteriormente lo reconstruya y lo amplíe con nuevas
experiencias de aprendizaje.
La esencia pedagógica de la oferta educativa radica en la utilización de metodologías de

estudio, mediante las cuales el aprendizaje surge de una correlación activa entre el tutor y
los estudiantes.
El equilibrio pedagógico de la oferta considera la construcción dialéctica entre una

metodología de aprendizaje colaborativo y las Tecnologías de la Información y
Comunicación, lo que constituye un marco apropiado de posibilidades que permite las
relaciones sociales, el intercambio de conocimientos y pensamientos, la interacción y la
comunicación entre estudiantes, solo en este sentido el aprendizaje en el ámbito educativo
potencia la construcción social de una cultura de colaboración entre tutores y estudiantes.
Estructura Curricular: Nivel: la oferta educativa a distancia (virtual) tiene su campo de

acción en el nivel de Bachillerato General Unificado.
CUADRO N° 66: ESTRUCTURA CURRICULAR DE BACHILLERATO MODALIDAD A DISTANCIA
ÁREAS DE CONOCIMIENTO
Física - Matemática
Lengua y Literatura – Arte
Biología – Química
Ciencias Sociales
Proyecto interdisciplinar (Emprendimiento y Gestión)
Fuente: Adaptado por la Dirección Nacional de Currículo del Acuerdo Nro. MINEDUC-ME-2016-00028-A PCEI.
Aulas virtuales de aprendizaje:
El funcionamiento de las AVA: la plataforma educativa funcionará los 365 días del año,
durante las veinte y cuatro (24) horas del día.
El horario de tutorías de cada área de conocimiento será socializado a los estudiantes

a través de las AVA, al inicio del período académico.
Se deberá considerar, los siguientes aspectos:
Los estudiantes deben destinar un estimado de cuatro (4) horas de trabajo académico
diario (20 horas semanales) para realizar actividades de trabajo autónomo e interactivo.
Teléfono: 593-2-396-1300
Cabe recalcar, que estas horas de estudio son flexibles y se adaptan a la organización
de tiempo de cada estudiante.
5.1.2 Especificaciones Técnicas

A continuación, se indican las especificaciones técnicas a ser consideradas por
componente:

Actividad.1.1. Fortalecer la capacidad técnica institucional para el desarrollo,

1.1.1.1 Contratación de personal técnico nacional para el fortalecimiento de

aprendizajes a población con riesgo de abandono o en situación de
vulnerabilidad.
Dentro de los procesos de implementación y seguimiento a la ejecución de las políticas

públicas emitidas en beneficio de los/las niños, niñas y adolescentes que se encuentran
en situación de vulnerabilidad o riesgo de abandono escolar, se procesa, revisan y
validan los datos obtenidos del levantamiento de información referente a la atención
educativa desde las ofertas y servicios; por lo cual, se contempla la contratación 23
analistas nacionales por un monto de US$ 420.887,97.
Este personal técnico interdisciplinario será el responsable netamente de los procesos

de gestión educativa y aspectos administrativos necesarios para la operativización del
servicio de acompañamiento pedagógico, psicopedagógico y fortalecimiento de
aprendizajes en los diferentes niveles desconcentrados del Mineduc y estarán bajo las
competencias de la Dirección Nacional de Educación Especializada e Inclusiva,
Dirección Nacional de Educación Inicial y Básica y la Dirección Nacional de Bachillerato.
1.1.1.2 Viáticos para asesoramiento, apoyo y acompañamiento del equipo técnico

nacional para disminución de abandono escolar.
Para verificar el cumplimiento y la calidad de la implementación de la política pública

que se brinda a niños, niñas y adolescentes con necesidades educativas especiales
asociadas y no asociadas a la discapacidad y/o en situación de vulnerabilidad, con
preferencia de atención a quienes se encuentran en situación o riesgo de abandono
escolar, el personal técnico nacional contratado (23 personas) por el proyecto se
encarga de la elaboración y emisión de lineamientos, instructivos operativos de
implementación de los distintos servicios/ofertas educativas ordinarias y extraordinarias,
proporcionar recursos técnicos y diseñar estrategias de atención educativa para la
ejecución y cumplimiento en territorio por parte de los niveles desconcentrados
realizando el acompañamiento permanente en territorio de la política y normativa
emitida, se prevé 436 movilizaciones y pago de viáticos por un monto de US$
34.900,00.

Teléfono: 593-2-396-1300
1.1.1.3 Pasajes para asesoramiento, apoyo y acompañamiento del equipo técnico
nacional para disminución de abandono escolar.
Para alcanzar este resultado, el equipo técnico contratado (23 personas) por el proyecto;
ejecutará el monitoreo in situ a las ofertas y servicios a nivel nacional; este proceso de
monitoreo permitirá reportar los logros o prácticas exitosas de impacto. se prevé 56
viajes con un costo de US$ 19.704,00.
1.2. Acompañamiento pedagógico y psicopedagógico a estudiantes con

necesidades educativas especiales o en situación de vulnerabilidad.
1.2.1.1 Contratación de equipo de Unidades de Apoyo a la Inclusión.
Para garantizar la atención psicopedagógica a los estudiantes con necesidades

educativas especiales asociadas o no a la discapacidad, se requiere la necesidad de
contar con 116 funcionarios para las Unidades Distritales de Apoyo a la Inclusión (UDAI),
El monto requerido para el año 2021 es US$ 2.177.492,84.
Se reitera, la necesidad de continuidad del personal; para generar el compromiso y

responsabilidad por parte del Ministerio de Educación para el fortalecimiento, trabajo
personalizado y acompañamiento psicopedagógico con nuestros estudiantes el mismo
que se reflejaría en los resultados efectivos de inclusión educativa con el acceso,
permanencia, aprendizaje, promoción y culminación en el Sistema Nacional de
Educación. Se adjunta el Anexo Nro. 02 Insumos unitarios.
1.2.1.2 Contratación de docentes pedagogos de apoyo para fortalecimiento de los

aprendizajes de los estudiantes con NEE asociadas a la discapacidad en el
proceso de inclusión educativa.
A nivel nacional se necesita contar con 585 Docentes Pedagogos de Apoyo a la

Inclusión en las instituciones educativas ordinarias de sostenimiento fiscal, para realizar
el seguimiento de la inclusión educativa es necesario de por lo menos contar con 1
docente Pedagogo de Apoyo por cada institución educativa fiscal, el cual beneficiara
tanto a estudiantes, representantes legales y docentes, esta acción permitirá fortalecer
los aprendizajes de los estudiantes con Necesidades Educativas Especiales (NEE)
asociados a la discapacidad que se encuentran incluidos. Por un monto de US
$7.481.846,80.
Se sustenta, la necesidad de continuidad del personal; para generar el compromiso y

responsabilidad por parte del Ministerio de Educación para el fortalecimiento de los
aprendizajes de los estudiantes con Necesidades Educativas Especiales (NEE)
asociados a la Discapacidad. Ver el Anexo Nro. 02 Insumos unitarios.

Teléfono: 593-2-396-1300
1.3. Fortalecimiento de aprendizajes en Educación General Básica.
1.3.1.1 Contratación de personal docentes facilitadores para fortalecimiento de

aprendizajes en Educación General Básica.
Con la finalidad de reducir la brecha de aprendizaje de la población estudiantil, es

imprescindible la contratación de docentes facilitadores de procesos pedagógicos –
didácticos que permitan la consecución del fortalecimiento de aprendizajes en
Educación General Básica. El docente facilitador es un factor que se asocia
directamente a la calidad de la educación, es así como, para la ejecución de la presente
actividad se debe contar con profesionales en ciencias de la educación, con preparación
adecuada y con clara conciencia del impacto que causa su actividad en el proceso
educativo, los docentes son actores claves y relevantes para la calidad de los procesos
de enseñanza y aprendizaje.
Para operativizar lo mencionado en el párrafo que antecede, se contempla la

contratación de 259 docentes con perfil afín a Educación General Básica, con el objetivo
de organizar, planificar y articular los diferentes conocimientos de los estudiantes,
necesidades y ritmos de aprendizaje para lograr así garantizar una educación de calidad
y calidez y efectividad del aprendizaje, facilitando los procesos enseñanza-aprendizaje,
considerando el grado de vulnerabilidad del grupo de estudiantes. Por un monto de
US$2.603.506,62.
1.3.1.2 Contratación de analistas pedagógicos para fortalecimiento de

aprendizajes en Educación General Básica y Bachillerato.
Se plantea contratar a nivel zonal 13 analistas pedagógicos, responsables de los

procesos netamente de acompañamiento didáctico, pedagógico y curricular, para
garantizar la implementación y sostenibilidad del servicio de Fortalecimiento de
Aprendizajes para los niveles de Educación General Básica y Bachillerato. Esta
actividad representa un monto de US$ 183.303,90.
1.3.1.3 Contratación de analistas zonales para fortalecimiento de aprendizajes en

Educación General Básica y Bachillerato.
Se requiere la contratación de 8 analistas zonales, para establecer protocolos y

estrategias de gestión social que permita, a corto o mediano plazo, plantear e
implementar acciones intersectoriales con otras Carteras de Estado; además,
ejecutarán en los niveles desconcentrados del Mineduc el seguimiento y gestión
administrativa del servicio de fortalecimiento de aprendizajes en los niveles en EGB.
También recabarán aspectos cualitativos y cuantitativos en lo que refiere a avances
académicos, acompañamiento y visitas domiciliarias a estudiantes en riesgo de
abandono, y finalmente el levantamiento, depuración y consolidación de información.
Esta actividad requiere un monto de US$ 123.918,32.

Teléfono: 593-2-396-1300
1.4. Fortalecimiento de aprendizajes para Bachillerato.
1.4.1.1. Contratación de personal docentes facilitadores para fortalecimiento de

aprendizajes para Bachillerato.
Con la finalidad de reducir la brecha de aprendizaje de la población estudiantil, es

imprescindible la contratación de docentes facilitadores para fortalecimiento de
aprendizajes para Bachillerato. El docente facilitador es un factor que se asocia
directamente a la calidad de la educación, es así como, para la ejecución de la presente
actividad se debe contar con profesionales en ciencias de la educación, con preparación
adecuada y con clara conciencia del impacto que causa su actividad en el proceso
educativo, los docentes son actores claves y relevantes para la calidad de los procesos
de enseñanza y aprendizaje.
Para operativizar lo mencionado en el párrafo que antecede, se contempla la

contratación de 199 docentes con perfil afín a Bachillerato, con el objetivo de organizar,
planificar y articular los diferentes conocimientos de los estudiantes, necesidades y
ritmos de aprendizaje para lograr así garantizar una educación de calidad y calidez y
efectividad del aprendizaje, facilitando los procesos enseñanza-aprendizaje,
considerando el grado de vulnerabilidad del grupo de estudiantes. Por un monto de US$
2.247.487,26.

Para la implementación de las modalidades para atender a la población con escolaridad

inconclusa, se requiere los siguientes recursos: Talento Humano, Material Didáctico,
Textos Escolares, y Convenios o Alianzas Interinstitucionales, revisar Anexo Nro. 02
Insumos unitarios.
Actividad 2.1 Acompañamiento al proceso pedagógico de la población en

situación de escolaridad inconclusa, en sus diferentes modalidades.
2.1.1.1 Contratación de personal docente
Se contará 2.762 docentes, responsables para la aplicación de la secuencia didáctica

relacionada a los procesos de enseñanza y aprendizaje de la educación para personas
en situación de escolaridad inconclusa, quien considerará los recursos, metodología y
evaluación apropiadas para este grupo de estudiantes. Su distribución se lo realizó
considerando la demanda de la población en las diferentes modalidades. Con un monto
total de US $ 33.965.536,47.
2.1.1.2 Contratación de personal administrativo nacional
Se contratará a 41 personal administrativo, que serán los responsables de elaborar

lineamientos, directrices u otros documentos apegados a la Ley Orgánica de Educación
Teléfono: 593-2-396-1300
Intercultural y su Reglamento General, para guiar su ejecución en territorio. Por un
monto total de US $ 744.889,41.
La distribución de los 41 Técnicos Nacionales se realiza en función a las diferentes

modalidades de atención y estructura orgánica definida desde el proyecto, en las
diferentes áreas operativas, como: implementación de procesos para escolaridad
inconclusa, análisis de información, seguimiento y monitoreo de escolaridad inconclusa,
gestión y ejecución de procesos administrativo y financiero, y fortalecimiento
pedagógico.
2.1.1.3 Contratación de personal administrativo territorial
Se contará con:
Analistas Territoriales para Personas con Escolaridad Inconclusa - PCEI: Se

contará con 23 Analistas Territoriales, este grupo de profesionales facilitará y coordinará
las actividades pedagógicas, administrativas, de implementación, seguimiento de la
gestión de las modalidades Presencial, Semipresencial y a Distancia, quiénes se
encuentran ubicados en 23 provincias, los cuales fueron distribuidos en virtud de las
necesidades básicas de los territorios y características de su población. Con un monto
de $387.806,53.
Analistas Zonales para Personas con Escolaridad Inconclusa: Se requiere la

contratación de 93 Analistas Zonales que serán responsables de dar seguimiento y
monitoreo a las instituciones educativas de sostenimiento fiscal para la implementación
y ejecución de las modalidades Presencial, Semipresencial y a Distancia, los mismos
que se encuentran ubicados en los Distritos Educativos a nivel nacional. Con monto de
$ 1.427.121,60.
La distribución de los 93 Analistas para Personas con Escolaridad Inconclusa, se la

realizó considerando la demanda de la población o que se encuentra en lugares con
dispersión geográfica.
La contratación del personal administrativa tendrá un presupuesto total que corresponde

a US $1.814.928,14.
2.2 Seguimiento a la ejecución e implementación de los servicios educativos y

cumplimiento de lineamientos y directrices en territorio.
2.2.1.1 Viáticos para asesoramiento, apoyo y acompañamiento del equipo técnico

nacional para escolaridad inconclusa.
Los procesos de seguimiento en territorio se realizan por personal técnico de Planta

Central, con el fin de determinar que las metas de corto, mediano o largo plazo se
ejecuten de manera efectiva; para lo cual se determinan las siguientes actividades:

Teléfono: 593-2-396-1300
• Realiza visitas de seguimiento en territorio a las instituciones educativas que brindan
los servicios educativos para la población en situación de escolaridad inconclusa a
nivel nacional para identificar posibles problemas que afecten la ejecución de los
servicios educativos, con el fin de dar solución inmediata.
• Validación de expedientes académicos a nivel nacional y traslados de expedientes
a la unidad educativa.
• Monitoreo a la aplicación de exámenes de ubicación para los beneficiaros de la
modalidad de a distancia.
• Monitoreo a la aplicación de los exámenes presenciales, acumulativo del período
académico, supletorio, remedial y de gracia.
Por un monto de $ 36.420.
2.2.1.2 Pasajes para asesoramiento, apoyo y acompañamiento del equipo técnico

nacional para escolaridad inconclusa.
Con el fin de dar seguimiento y acompañamiento a la ejecución de las ofertas educativas

n sus diferentes modalidades, el equipo técnico contratado por el proyecto; ejecutará el
monitoreo in situ a las ofertas y servicios a nivel nacional; a través del levantamiento de
información mediante visitas territoriales a través del uso de insumos como: matrices,
fichas, reuniones presenciales, para medir cuantitativamente y cualitativamente los
avances y resultados obtenidos; buscando fortalecer el cumplimiento de los objetivos
propuestos por el proyecto. Por un monto de $ 22.081,00.
Material Didáctico y Textos Escolares
Como apoyo al proceso educativo se cuenta con materiales y textos adaptado para la
población en situación de escolaridad inconclusa para el nivel de Educación General
Básica y Bachillerato, se cuenta con:
Cabe mencionar que todo el material es dotado por la Subsecretaria de Administración

Escolar financiado con gasto corriente.
Material Didáctico del Subnivel de Alfabetización
Para el Participante:
40 Cuadernillo de trabajo para Módulo 1 y 2
200 Guiones de hojas de trabajo para el material educativo de audio
Material de apoyo (lápiz y bolso)
Para el Docente:
1 Guía para la Implementación del Currículo Integrado de Alfabetización
Material de identificación (chaleco)
• Especificaciones Técnicas de los cuadernillos de trabajo

Teléfono: 593-2-396-1300
CUADRO N° 67: ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE CUADERNILLOS DE ALFABETIZACIÓN
Cuadernillo Módulo 1 y Módulo 2, Campaña Todos ABC Alfabetización,

PRODUCTO
Educación Básica y Bachillerato Monseñor Leonidas Proaño.
CANTIDAD Se define de acuerdo a la cobertura de la fase a implementarse
TAMAÑO 21cm ancho x 28 cm de largo
PÁGINAS 16 páginas
MATERIALES Papel bond blanco de 70 gramos
IMPRESIÓN Full color anverso y reverso
ACABADO Grapado
Detalle Cd’s oferta de Alfabetización
CUADRO N° 68: ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE CD’S ALFABETIZACIÓN
Archivo Estándar – MSDOS FAT (Este formato permite grabar

FORMATO
la mayor cantidad de audios en el CD.)
CALIDAD Baja
CD 800 MB
ESTUCHE Sobre Plástico Individual
OBSERVACIÓN Cada audio radial debe ser enumerado
Material Didáctico y Texto Escolar del Subnivel Post Alfabetización
En el componente Básica Media/Post Alfabetización se requiere el siguiente material

didáctico:
• Materiales Oferta de Post Alfabetización

8. 1 Texto del estudiante del módulo 3
9. 120 Audio clases del módulo 3
• Especificaciones Técnicas de los cuadernillos de trabajo del Subnivel Post

Alfabetización
Cada texto estará conformado por 24 cuadernillos de trabajo (208 páginas), a

continuación se detallan las especificaciones técnicas:

Teléfono: 593-2-396-1300
CUADRO N° 69: ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MATERIALES OFERTA DE POST
ALFABETIZACIÓN
Módulos Criterios Especificación

Número de textos 1
Número de páginas 208 páginas más portada y contraportada
Tamaño de hoja A4(21cm/28cm)
Textos de Post
Tipo de papel Bond 70 g
Alfabetización del Módulo
Ilustración Full Color
3 al
Color Full Color
Módulo 6
A4(21cm/28cm)
Portada y Contraportada Cartulina de entre 200 – 220 gramos, calibre 12 con
respaldo blanco. Full Color.
Para el Docente:
- 1 Guía para la Implementación del Currículo Integrado de Alfabetización
- 1 Guía de orientaciones metodológicas para reforzar el aprendizaje del módulo
3 de Post Alfabetización.
Material Didáctico y Texto Escolar del Subnivel Básica Superior, modalidad

Presencial
Los textos utilizados en el subnivel de Básica Superior, modalidad presencial son los
mismos que se entregan y utilizan en el sistema de educación ordinaria.
En el caso de las personas privadas de libertad que forman parte de esta modalidad,
tienen acceso a los diferentes kits educativos, conformados por cuadernos, hojas,
lápices, esferográficos, regla, borrador y goma, dicho material serán custodiado por los
promotores educativos del Servicio Nacional de Atención Integra a personas adultas
privadas de libertad y a adolescentes infractores – SNAI a fin de evitar su decomisión
por los agentes penitenciarios cuando por protocolos de seguridad institucional ejecuten
requisas en los pabellones de los centros privados de la libertad a nivel nacional.
Material Didáctico y Texto Escolar del Subnivel Básica Superior, modalidad

Semipresencial
Para el Subnivel de Básica Superior se requiere el siguiente material didáctico:
• Materiales Oferta del Subnivel Básica Superior, modalidad Semipresencial
- 1 Texto de Matemáticas
Teléfono: 593-2-396-1300
- 1 Texto de Lenguaje y Literatura
- 1 Texto de Estudios Sociales
- 1 Texto de Ciencias Naturales
Para el Docente:
- 1 Guía para el docente de Educación Extraordinaria para Personas en Situación de
Escolaridad Inconclusa Oferta de Básica Superior, período intensivo (uso de textos
de la educación extraordinaria).
• Especificaciones Técnicas Básica Superior Intensiva
CUADRO N° 70: ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PARA LA IMPRESIÓN DE TEXTOS EBS –

MATEMÁTICA

Número de textos 1
Textos de Educación Tipo de papel Bond 70 g
Básica Superior Ilustración Full Color
Texto de matemática Color Full Color
A4(21cm/28cm)

LENGUA Y LITERATURA

Número de textos 1
Textos de Educación
Básica Superior
Texto de Lengua y
Color Full Color
Literatura
A4(21cm/28cm)

CIENCIAS NATURALES

Número de textos 1
Textos de Educación
Básica Superior
Texto de Ciencias
Color Full Color
Naturales
A4(21cm/28cm)

Teléfono: 593-2-396-1300
ESTUDIOS SOCIALES

Número de textos 1
Textos de Educación Tipo de papel Bond 70 g
Básica Superior Ilustración Full Color
Texto de Estudios Sociales Color Full Color
A4(21cm/28cm)
Elaborado: MINEDUC, 2020.
CUADRO N° 74: GUÍA METODOLOGICA PARA EL DOCENTE DE BÁSICA SUPERIOR

Número de textos 1
Guía Metodológica para el
docente de Básica
Color Full Color
Superior (*)
A4(21cm/28cm)
(*) Para el proceso en aula de la oferta educativa de Básica Superior Intensivo, los docentes trabajarán con la Guía
metodológica para los docentes de Bachillerato, donde se encuentran la Planificación Curricular Anual y la Planificaciones
Semanales.
Material Didáctico y Texto Escolar del Subnivel Básica Superior, modalidad A Distancia
En cuanto a los textos y demás recursos educativos utilizados para Educación General
Básica Superior (8vo, 9no, 10mo), en la Modalidad a Distancia, se encuentran
digitalizados y cargados en la plataforma Moodle de la modalidad en la siguiente
dirección: (https://avaadistancia.educacion.gob.ec/login/index.php).
Material Didáctico y Texto Escolar del nivel Bachillerato, modalidad Presencial
Los textos utilizados en el subnivel de Básica Superior, modalidad presencial son los
mismos que se entregan y utilizan en el sistema de educación ordinaria.
En el caso de las personas privadas de libertad que forman parte de esta modalidad,
tienen acceso a los diferentes kits educativos, conformados por cuadernos, hojas,
lápices, esferográficos, regla, borrador y goma, dicho material serán custodiado por los
promotores educativos del Servicio Nacional de Atención Integra a personas adultas
privadas de libertad y a adolescentes infractores – SNAI a fin de evitar su decomisión
por los agentes penitenciarios cuando por protocolos de seguridad institucional ejecuten
requisas en los pabellones de los centros privados de la libertad a nivel nacional.

Teléfono: 593-2-396-1300
Material Didáctico y Texto Escolar del nivel Bachillerato, modalidad Semipresencial
Para el nivel de Bachillerato, se requiere lo siguiente:
• Materiales Oferta del nivel Bachillerato
Para el participante:
Los estudiantes reciben textos de apoyo de la educación ordinaria, para el desarrollo
de las actividades en aula:
• Lengua Y Literatura
• Matemática
• Calendario Ecuatorial Andino
• Inglés Children
• Biología
• Educación para la Ciudadanía.
• Filosofía
• Física
• Historia
• Inglés Nivel A2.2
• Química
Para el Docente:
1 Guía Metodológica para Docentes de Bachillerato de la Educación Extraordinaria.
(Don Bosco).
• Especificaciones Técnicas Bachillerato
CUADRO N° 75: ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE TEXTOS DE BACHILLERATO
Textos modulares Criterios Especificación

Número de textos Lengua y 3 (uno por curso)
Literatura
Número de textos Matemática 3 (uno por curso)
Número de textos Ciencias 3 (uno por curso)
Sociales
Lengua y Literatura
Número de textos Ciencias 3 (uno por curso)
Matemática
Naturales
Ciencias Sociales
Ciencias Naturales
Color Full Color
A4 (21cm/28cm). Cartulina de entre 200 – 220
Portada y Contraportada
gramos, calibre 12 con respaldo blanco. Full Color.
Textos modulares Especificación por curso
1ro 2do 3ro
Lengua y Literatura Número de páginas de los 112 112 128
Matemática textos 128 128 112
Ciencias Sociales 112 112 96
Ciencias Naturales 144 144 144

Teléfono: 593-2-396-1300
CUADRO N° 76: GUÍA METODOLÓGICA PARA EL DOCENTE DE BACHILLERATO

Número de textos 1
Guía Metodológica para el Tipo de papel Bond 70 g
docente de Bachillerato Color Full Color
A4(21cm/28cm)
Material Didáctico y Texto Escolar del nivel Bachillerato, modalidad A Distancia
En cuanto a los textos y demás recursos educativos utilizados para Bachillerato General
Unificado (1ro, 2do y 3ro), en la Modalidad a Distancia, se encuentran digitalizados y
cargados en la plataforma Moodle de la modalidad en la siguiente dirección:
(https://avaadistancia.educacion.gob.ec/login/index.php).
Convenios o Alianzas Interinstitucionales
Modalidad Presencial
Para la ejecución de los servicios educativas extraordinarias que complementen el

proceso educativo con capacitaciones en temáticas que permitan fortalecer las
capacidades y habilidades de la población, así como de los docentes que realizan la
labor educativa, se han establecido algunos convenios para la Modalidad Presencial
El Acuerdo Interministerial Nro. 1 entre Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y

Cultos y el Ministerio de Educación, firmado el 17 de mayo de 2017, cuyo objeto es
garantizar el derecho a la educación de las personas que acusan una doble
vulnerabilidad al estar privados de su libertad y no haber accedido y concluido el proceso
educativo, en los diferentes niveles del sistema educativo nacional. Este acuerdo hace
posible la implementación de los servicios educativos extraordinarios de alfabetización,
post-alfabetización, educación básica superior y bachillerato al interior de 30 Centros de
Rehabilitación Social del país.
El Convenio específico de cooperación internacional entre el Ministerio de Educación y

la Asociación Alemana para Educación de Adultos, (asociación registrada- DVV
International (Deutschen Volkshocshul-Verbandes e.V), firmado el 10 de febrero de
2020, por un año y con perspectiva de 5 años, cuyo objeto es la asistencia técnica y
capacitación del personal del Ministerio de Educación que, desde las diferentes
instancias institucionales se encuentra vinculado a la implementación y ejecución del
portafolio de servicios educativos extraordinarios para personas jóvenes y adultas en
situación de analfabetismo o escolaridad inconclusa, así como a los docentes que se
encuentren vinculados a la implementación del portafolio de servicios educativos
extraordinarios.

Teléfono: 593-2-396-1300
Modalidad a Distancia
Para la ejecución de los servicios educativas extraordinarias que complementen el

proceso educativo con capacitaciones en temáticas que permitan fortalecer las
capacidades y habilidades de la población, así como de los docentes que realizan la
labor educativa, se han establecido algunos convenios para la Modalidad Presencial.

2020, por un año y con perspectiva de 5 años, cuyo objeto es la asistencia técnica y
capacitación del personal del Ministerio de Educación que, desde las diferentes
instancias institucionales se encuentra vinculado a la implementación y ejecución del
portafolio de servicios educativos extraordinarios para personas jóvenes y adultas en
situación de analfabetismo o escolaridad inconclusa, así como a los docentes que se
encuentren vinculados a la implementación de la modalidad a distancia, que es parte
del portafolio de servicios educativos extraordinarios.
Adicionalmente, El Ministerio de Educación mantiene un Convenio de Cooperación

Interinstitucional con el Ministerio de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información,
a fin de garantizar a todos los estudiantes de la modalidad a distancia, el acceso a los
recursos educativos con el uso de la infraestructura de los Infocentros y Megainfocentros
Comunitarios del MINTEL a nivel nacional.
Se mantiene de manera colaborativa con el Ministerio de Relaciones Exteriores y

Movilidad Humana, para ejecutar las ofertas de educación a distancia en países de alta
migración de población ecuatoriana, junto con el apoyo de los consulados ecuatorianos
en el exterior.
5.2 Viabilidad Financiera Fiscal

El proyecto por su carácter social no genera créditos económicos, tampoco se puede
cuantificar, ni medir su eficacia bajo este parámetro.
5.2.1 Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de

operación y mantenimiento e ingresos.
La viabilidad financiera fiscal no aplica, ya que el proyecto es de carácter social y no
genera ingresos monetarios.
No aplica por las razones expuestas anteriormente.

mantenimiento e ingresos.
5.2.3 Flujo financiero fiscal


Teléfono: 593-2-396-1300
5.2.4 Indicadores financieros fiscales
No aplica por las razones expuesta anteriormente.
5.3 Viabilidad Económica
5.3.1 Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de

operación y mantenimiento, ingresos y beneficios.
La viabilidad económica y social de este proyecto se calcula con base en la comparación
entre los ahorros monetarios de la población beneficiaria de los servicios que presta el
proyecto en comparación con los costos del proyecto.
Se ha definido una vida útil de dos años; en el primer año de ejecución del proyecto se
desarrollarán todos los procesos técnico pedagógico de cada uno de los componentes,
en los que se trabajará conjuntamente con el personal de planta del nivel operativo
distrital y con el personal docente de los niveles desconcentrados en los que se
interviene, para fortalecer la capacidad técnica operativa en temas pedagógicos y
metodológicos y en el segundo año, se tiene previsto que el personal docente y
analistas de los niveles operativos desconcentrados de gasto corriente continúen con
los procesos de enseñanza y aprendizaje con la finalidad de que los estudiantes
culminen el ciclo lectivo.
Inversión Total. - Para determinar el monto total de la inversión del proyecto se

consideró el siguiente esquema metodológico:
• Se determinaron los insumos que se requieren para generar las actividades

contempladas en cada uno de los dos componentes del proyecto.
• Se estimó el valor unitario de los insumos que se requieren para generar las
actividades contempladas en cada uno de los componentes del proyecto.
• Se calculó el monto total del proyecto, que resulta de la sumatoria del costo de
cada uno de los insumos requeridos para producir las actividades contempladas
en cada uno de los componentes.

Teléfono: 593-2-396-1300
Costos Operativos. - La metodología utilizada para determinar los costos operativos se consideró el monto de las
remuneraciones y beneficios de ley del personal de Unidades de Apoyo a la Inclusión y docentes de escolaridad inconclusa que
deben ser cubiertos con recursos de gastos corriente en los años 2011 y 2022 para concluir el año lectivo.
CUADRO N° 77: COSTOS OPERATIVOS
TIPO DE ITEM COSTO

SUBTOTAL US$ IVA
AÑO COMPONENTE ACTIVIDAD INTERVENCIÓ ENTREGABLE PRESUPUESTA UNITARIO CANTIDAD TOTAL
(SIN IVA) US$
N RIO US$
1. Implementar estrategias y 1.2. Acompañamiento Costo de
mecanismos para abordar riesgo pedagógico y remuneraciones y
de abandono y los bajos niveles de psicopedagógico a Gastos en beneficios de ley -
2021 510510 $14.544,00 304 $4.421.376,00 - $4.421.376,00
aprendizaje en la población en estudiantes con necesidades personal Personal de
condiciones de vulnerabilidad educativas especiales o en Unidades de apoyo a
socioeducativo y socio económico. situación de vulnerabilidad. la Inclusión.
2021 510203 $1.212,00 304 $368.448,00 - $368.448,00

2021 510204 $400,00 304 $121.600,00 - $121.600,00
2021 510601 $1.403,50 304 $426.662,78 - $426.662,78

120
Teléfono: 593-2-396-1300
2021 510602 $1.211,52 304 $368.300,62 - $368.300,62
2022 510510 $14.544,00 420 $6.108.480,00 - $6.108.480,00
2022 510203 $1.212,00 420 $509.040,00 - $509.040,00
2022 510204 $400,00 420 $168.000,00 - $168.000,00
2022 510601 $1.403,50 420 $589.468,32 - $589.468,32
2022 510602 $1.211,52 420 $508.836,38 - $508.836,38

121
Teléfono: 593-2-396-1300
Costo de
1. Implementar estrategias y 1.2. Acompañamiento
remuneraciones y
mecanismos para abordar riesgo pedagógico y
beneficios de ley -
de abandono y los bajos niveles de psicopedagógico a Gastos en
2021 Docentes 510510 $9.804,00 585 $5.735.340,00 - $5.735.340,00
aprendizaje en la población en estudiantes con necesidades personal
Pedagogos de apoyo
condiciones de vulnerabilidad educativas especiales o en
a la Inclusión
socioeducativo y socio económico. situación de vulnerabilidad.
educativa.
Costo de
remuneraciones y
beneficios de ley -
2021 Docentes 510203 $817,00 585 $477.945,00 - $477.945,00
Pedagogos de apoyo
a la Inclusión
educativa.
Costo de
remuneraciones y
beneficios de ley -
2021 Docentes 510204 $400,00 585 $234.000,00 - $234.000,00
Pedagogos de apoyo
a la Inclusión
educativa.
Costo de
remuneraciones y
beneficios de ley -
2021 Docentes 510601 $897,07 585 $524.783,61 - $524.783,61
Pedagogos de apoyo
a la Inclusión
educativa.
Costo de
remuneraciones y
beneficios de ley -
2021 Docentes 510602 $816,67 585 $477.753,82 - $477.753,82
Pedagogos de apoyo
a la Inclusión
educativa.

122
Teléfono: 593-2-396-1300
Costo de
1. Implementar estrategias y
remuneraciones y
mecanismos para abordar riesgo
1.3. Fortalecimiento de beneficios de ley -
de abandono y los bajos niveles de Gastos en
2022 aprendizajes para Educación Docentes de 510510 $9.804,00 458 $4.490.232,00 - $4.490.232,00
aprendizaje en la población en personal
General Básica. fortalecimiento de
condiciones de vulnerabilidad
aprendizajes para
EGB y Bachillerato.
Costo de
remuneraciones y
2022 aprendizajes para Educación Docentes de 510203 $817,00 458 $374.186,00 - $374.186,00
aprendizajes para
EGB y Bachillerato.
Costo de
remuneraciones y
aprendizajes para
EGB y Bachillerato.
Costo de
remuneraciones y
aprendizajes para
EGB y Bachillerato.
Costo de
remuneraciones y
aprendizajes para
EGB y Bachillerato.

123
Teléfono: 593-2-396-1300
Costo de
remuneraciones y
2021 aprendizajes para Educación Personal de nivel 510510 $11.832,00 140 $1.656.480,00 - $1.656.480,00
General Básica. distrital que apoya el
fortalecimiento de
aprendizajes.
Costo de
remuneraciones y
2021 aprendizajes para Educación Personal de nivel 510203 $986,00 140 $138.040,00 - $138.040,00
fortalecimiento de
aprendizajes.
Costo de
remuneraciones y
fortalecimiento de
aprendizajes.
Costo de
remuneraciones y
2021 aprendizajes para Educación Personal de nivel 510601 $1.141,79 140 $159.850,32 - $159.850,32
fortalecimiento de
aprendizajes.
Costo de
remuneraciones y
fortalecimiento de
aprendizajes.

124
Teléfono: 593-2-396-1300
Costo de
remuneraciones y
2022 aprendizajes para Educación Personal de nivel 510510 $11.832,00 140 $1.656.480,00 - $1.656.480,00
fortalecimiento de
aprendizajes.
Costo de
remuneraciones y
fortalecimiento de
aprendizajes.
Costo de
remuneraciones y
fortalecimiento de
aprendizajes.
Costo de
remuneraciones y
2022 aprendizajes para Educación Personal de nivel 510601 $1.141,79 140 $159.850,32 - $159.850,32
fortalecimiento de
aprendizajes.
Costo de
remuneraciones y
fortalecimiento de
aprendizajes.

125
Teléfono: 593-2-396-1300
Costo de
2. Fortalecer la cobertura de las 2.1 Acompañamiento al
remuneraciones y
ofertas de educación extraordinaria proceso pedagógico de la
Gastos en beneficios de ley -
2022 para brindar el servicio educativo a población en situación de 510510 $3.268,00 2.762 $9.026.216,00 - $9.026.216,00
personal Docentes de
población en situación de escolaridad inconclusa, en
escolaridad
escolaridad inconclusa. sus diferentes modalidades.
inconclusa
Costo de
remuneraciones y
2022 para brindar el servicio educativo a población en situación de 510203 $272,33 2.762 $752.184,67 - $752.184,67
escolaridad
inconclusa
Costo de
remuneraciones y
escolaridad
inconclusa
Costo de
remuneraciones y
escolaridad
inconclusa
Costo de
remuneraciones y
escolaridad
inconclusa
TOTAL $42.893.705,19

126
Teléfono: 593-2-396-1300
Ingresos. - Con la ejecución del proyecto no se prevé la generación de ingresos.
Beneficios. - Para el cálculo de los beneficios que genera el proyecto se consideró el

siguiente esquema metodológico:
• Identificación del gasto evitado.
Beneficio 1.- Beneficio valorado por ahorros de bolsillo para las familias por
acompañamiento al estudiante con NEE asociadas a una discapacidad en el aula
clase para brindar un servicio de educación inclusiva.
Se considera que los representantes legales y las familias por concepto de

acompañamiento en el proceso educativo dentro del aula en centros de educación
ordinaria (inclusiva), considerando que los estudiantes con discapacidad requieren
adaptaciones curriculares, maximización de su comprensión, su aprendizaje y
experiencia, desarrollando en el estudiante la concentración, comunicación,
participación en clase, socialización con sus pares y la modificación de su
comportamiento tendrían un ahorro o costo evitado equivalente al monto que pagaría
estimado en USD $60,00 mensuales por al menos dos clases por el año escolar.
CUADRO N° 78: BENEFICIO 1
TIEMPO DEL SERVICIO EDUCATIVO 10 meses
Cálculo del Ahorro Individual por concepto de docente pedagogo de

apoyo en Educación Inclusiva.
Descripción 2021 2.022
PAGO MENSUAL $60,00 $60,00
PAGO ANUAL $600,00 $600,00
TOTAL ANUAL $600,00 $600,00
Beneficio 2.- Costo anual evitado para los padres de familia de estudiantes que
reciben Fortalecimiento de aprendizajes y que pertenece a EGB o BGU.
Se considera que los padres de familia de un estudiante que participa del fortalecimiento
de aprendizajes tendrían un ahorro o costo evitado equivalente al monto que pagarían
por una clase individual, al menos una vez a la semana por un quimestre, estimado en
USD 5,00 por clase.
TIEMPO DEL BENEFICIO 5 meses
Cálculo del Costo Anual evitado para los padres de familia de estudiantes
que requieren nivelación escolar.
PAGO ANUAL $100,00 $100,00
TOTAL ANUAL $100,00 $100,00

Teléfono: 593-2-396-1300
Beneficio 3.- Costo Anual evitado para el Estado, por repitencia escolar de
estudiantes sin fortalecimiento de aprendizajes en Educación General Básica.
Se considera un ahorro para el Estado de USD 929,01 anual promedio considerando

infraestructura, recursos educativos (Transporte, Alimentación y Textos), mantenimiento
preventivo total, servicios básicos, mantenimiento correctivo básico total y
remuneración del docente, por cada estudiante del nivel de Educación General Básica
de las 73 instituciones educativas priorizadas para este proyecto que al contar con el
apoyo pedagógico durante el año lectivo, evitará mediante el fortalecimiento de sus
aprendizajes, repetir el año
TIEMPO DEL SERVICIO EDUCATIVO 10 Meses
Cálculo del Costo Anual evitado para el Estado, por repitencia escolar
de estudiantes atendidos sin fortalecimiento de aprendizajes en EBG.
PAGO ANUAL $929,01 $929,01
TOTAL ANUAL $929,01 $929,01
Beneficio 4.- Costo Anual evitado para el Estado, por repitencia escolar de
estudiantes sin fortalecimiento de aprendizajes en Bachillerato.
Se considera un ahorro para el Estado de USD 1.137,10 anual promedio considerando

infraestructura, recursos educativos (Transporte, Alimentación y Textos), mantenimiento
preventivo total, servicios básicos, mantenimiento correctivo básico total y remuneración
de los docentes, por cada estudiante del nivel de Bachillerato que, al contar con el apoyo
pedagógico durante el año lectivo, logra fortalecer sus aprendizajes y evita repetir el
año.
Cálculo del Costo Anual evitado para el Estado, por repitencia escolar de
estudiantes atendidos sin fortalecimiento de aprendizajes en Bachillerato.
PAGO MENSUAL $113,71 $113,71
PAGO ANUAL $1.137,10 $1.137,10
TOTAL ANUAL $1.137,10 $1.137,10
.
Beneficio 5.- Beneficio valorado por ahorros de bolsillo para las familias por los
estudiantes que se encuentran fuera del sistema educativo y requieren culminar
sus estudios en el nivel de Educación General Básica.
Las ofertas educativas para las personas con escolaridad inconclusa de 15 años en
adelante contar con una opción para iniciar un proceso educativo sin costo alguno, por
Teléfono: 593-2-396-1300
concepto de: matrícula, pensión, materiales y textos, en caso de ingresar a una
institución educativa particular.
matrícula, pensión, y materiales, por cada estudiante del nivel de Educación General
Básica durante 11 meses en el año lectivo.
Cálculo por ahorros de bolsillo para las familias por los estudiantes
que se encuentran fuera del sistema educativo y requieren culminar
sus estudios en el nivel de Educación General Básica.
MATRICULA $9,00 $9,00
PENSIÓN $74,25 $74,25
MATERIALES $20,00 $20,00
TOTAL ANUAL $103,25 $103,25
Beneficio 6.- Beneficio valorado por ahorros de bolsillo para las familias por los
estudiantes que se encuentran fuera del sistema educativo y requieren culminar
sus estudios en el nivel de Bachillerato.

matrícula, pensión, y materiales, por cada persona con escolaridad inconclusa que
requiere culminar sus estudios en el nivel de Bachillerato durante 15 meses en el año
lectivo.
Cálculo por ahorros de bolsillo para las familias por los estudiantes
que se encuentran fuera del sistema educativo y requieren culminar
sus estudios en el nivel de Bachillerato.
MATRICULA $15,00 $15,00
PENSIÓN $255,00 $255,00
MATERIALES $24,00 $24,00
TOTAL ANUAL $294,00 $294,00

mantenimiento, ingresos y beneficios.
Inversión Total. El costo total del proyecto asciende a USD $51.876.902,73 distribuidos
en 2 componentes. Para su cálculo se determinó el presupuesto de los insumos que se
requieren para generar las actividades contempladas en cada uno de los componentes
del proyecto, es decir, se trabajó a nivel de rubro / partida presupuestaria, que se resume
a continuación.

Teléfono: 593-2-396-1300
CUADRO N° 84: INVERSIÓN ANUAL POR COMPONENTE
INVERSIÓN AÑO 2021
• Implementar estrategias y mecanismos para abordar riesgo de

$15.293.047,71
abandono y los bajos niveles de aprendizaje en la población en
• Fortalecer la cobertura de las ofertas de educación extraordinaria para $ 36.583.855,02
brindar el servicio educativo a población en situación de escolaridad
inconclusa.
TOTAL $ 51.876.902,73
Beneficios y/o ahorros evitados. - La viabilidad económica del presente proyecto, se

determina mediante la relación entre el costo de implementación y operación del
proyecto con la valoración económica de los beneficios y/o gastos evitados, que el
proyecto generará para el estado y las familias.
Los ahorros se generan como sigue:
• Beneficio valorado por ahorros de bolsillo para las familias por

acompañamiento al estudiante con NEE asociadas a una discapacidad en el
aula clase para brindar un servicio de educación inclusiva.
CUADRO N° 85:BENEFICIO VALORADO
Beneficio valorado por ahorros de bolsillo para las familias por acompañamiento al
estudiante con NEE asociadas a una discapacidad en el aula clase para brindar un
servicio de educación inclusiva.
Ahorro proyectado en USD
Parámetros de cálculo 2021 2022
Número de niños, niñas y jóvenes con discapacidad que
reciben acompañamiento pedagógico en el aula en 12.224 12.224
instituciones educativas ordinarias.
Ahorro individual $600,00 $600,00
Total ahorro anual del bolsillo $7.334.400,00 $7.334.400,00
• Costo Anual evitado para los padres de familia de estudiantes de Educación

General Básica y Bachillerato que reciben Fortalecimiento de aprendizajes.
CUADRO N° 86: COSTO ANUAL
Costo Anual evitado para los padres de familia de estudiantes que reciben Fortalecimiento
de aprendizajes y que pertenece a EGB o BGU.
Número de familias con estudiantes que
12.354 12.354
reciben del fortalecimiento de aprendizajes.

Teléfono: 593-2-396-1300
• Costo Anual evitado para el Estado, por repitencia escolar de estudiantes si no
hubieran accedido al fortalecimiento de aprendizajes en Educación General
Básica.
Costo Anual evitado para el Estado, por repitencia escolar de estudiantes atendidos sin
fortalecimiento de aprendizajes en EGB.
Número de estudiantes de EGB que participan del
6.216 6.216
Fortalecimiento de aprendizajes
• Costo Anual evitado para el Estado, por repitencia escolar de estudiantes si no

hubieran accedido al fortalecimiento de aprendizajes en Bachillerato.
Costo Anual evitado para el Estado, por repitencia escolar de estudiantes atendidos sin
fortalecimiento de aprendizajes en Bachillerato.
Número de estudiantes de EGB que participan del
6.138 6.138
Fortalecimiento de aprendizajes
Ahorro individual $1.137,10 $1.137,10
• Beneficio valorado por ahorros de bolsillo para las familias por los estudiantes
que se encuentran fuera del sistema educativo y requieren culminar sus
estudios en el nivel de Educación General Básica.
Beneficio valorado por ahorros de bolsillo para las familias por los estudiantes que
se encuentran fuera del sistema educativo y requieren culminar sus estudios en el
nivel de Educación General Básica.

Número de personas con escolaridad inconclusa

41.400 41.400
educativa que se benefician de las ofertas de
educación general básica.

Teléfono: 593-2-396-1300
• Beneficio valorado por ahorros de bolsillo para las familias por los estudiantes
estudios en el nivel de Educación General Básica.
Beneficio valorado por ahorros de bolsillo para las familias por los estudiantes
estudios en el nivel de Bachillerato.
Número de personas con escolaridad inconclusa
educativa que se benefician de las ofertas de 81.000 81.000
bachillerato.
5.3.3 Flujo económico

En el flujo se presenta de manera global los ahorros y egresos desagregados
correspondientes a cada uno de los componentes de inversión del proyecto,
considerando que un estudiante de Educación General Básica y Bachillerato de las
instituciones educativas de sostenimiento fiscal en las que se interviene permanece
hasta culminar su educación básica y bachillerato.
Los valores detallados se observan más adelante, en el punto correspondiente a

presupuesto detallado y fuentes de financiamiento.
CUADRO N° 91:FLUJO ECONÓMICO
Año 1 Año 2
Período 2021 2022
Año
Población real atendida (2021) 226.746 226.746
BENEFICIOS (US$ Corrientes) (a) $49.412.595,96 $49.412.595,96

Sociales y Económicos (detallar) $49.412.595,96 $49.412.595,96
Beneficio valorado por ahorros de bolsillo para las familias por acompañamiento
al estudiante con NEE asociadas a una discapacidad en el aula clase para brindar $7.334.400,00 $7.334.400,00
un servicio de educación inclusiva.
Costo Anual evitado para los padres de familia de estudiantes de Educación
General Básica o Bachillerato que reciben Fortalecimiento de aprendizajes. $1.235.400,00 $1.235.400,00
Costo Anual evitado para el Estado, por repitencia escolar de estudiantes

atendidos, si no hubieran accedido al fortalecimiento de aprendizajes en EGB. $5.774.726,16 $5.774.726,16
Costo Anual evitado para el Estado, por repitencia escolar de los estudiantes
atendidos si no hubieran accedido al fortalecimiento de aprendizajes en $6.979.519,80 $6.979.519,80
Bachillerato.
se encuentran fuera del sistema educativo y requieren culminar sus estudios en el $4.274.550,00 $4.274.550,00
nivel de Educación General Básica.

Teléfono: 593-2-396-1300
se encuentran fuera del sistema educativo y requieren culminar sus estudios en el $23.814.000,00 $23.814.000,00
nivel de Bachillerato.
EGRESOS (b) $59.731.645,24 $35.038.962,68
INVERSIÓN $51.876.902,73 $0,00

Gastos de Capital (componentes)
Inversión realizada (detallar)
1. Implementar estrategias y mecanismos para abordar riesgo de abandono y los
bajos niveles de aprendizaje en la población en condiciones de vulnerabilidad $15.293.047,71 $0,00
2. Fortalecer la cobertura de las ofertas de educación extraordinaria para brindar
el servicio educativo a población en situación de escolaridad inconclusa. $36.583.855,02 $0,00
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO $7.854.742,51 $35.038.962,68

Gastos Operativos (detallar) $7.854.742,51 $35.038.962,68
Gastos de operación de equipo de Unidades de Apoyo a la Inclusión. (Gasto
Corriente) $5.706.387,40 $7.883.824,70
Gastos de operación de docentes de apoyo a la inclusión educativa. (Gasto
Corriente) $0,00 $7.449.822,43
Gastos de operación de docentes de fortalecimiento de aprendizajes EGB y
Bachillerato. (Gasto Corriente) $0,00 $5.832.510,55
Gastos de operación de personal del nivel distrital que apoya el fortalecimiento
de aprendizajes. (Gasto Corriente) $2.148.355,10 $2.148.355,10
Gastos de operación de docentes de ofertas educativas para personas con
escolaridad inconclusa (Gasto Corriente). $0,00 $11.724.449,89
FLUJO DE CAJA (a-b) -$10.319.049,28 $14.373.633,28
PARÁMETROS
Tasa de descuento 12%
VAN 2.245.135,59
TIR 39,29%
B/C 1,03
5.3.4 Indicadores Económicos (TIR, VAN y Costo/Beneficio)

En base a los supuestos indicados, se calcula el valor presente neto de la inversión (con
una tasa de descuento del 12%) y el TIR. Los resultados son los siguientes:
CUADRO N° 92: INDICADORES ECONÓMICOS
TIR 39,29%
VAN USD 2.245.135,59
B/C 1,03

Teléfono: 593-2-396-1300
Al tener un valor presente neto positivo, se observa que es un proyecto económicamente
viable. Por otra parte, la tasa interna de retorno es muy superior a la tasa de descuento
típica para los proyectos sociales que es del 12%. Esto sumado a los beneficios sociales
generados por el fortalecimiento y la mejora del sistema de educación inicial garantiza
una buena calidad en la educación, determinando la viabilidad de ejecución del presente
proyecto.
5.4 Viabilidad Ambiental y Sostenibilidad Social
5.4.1 Análisis de impacto ambiental y riesgos
Al ser este un proyecto de carácter netamente educativo y social, los efectos deben ser
positivos por los componentes que apuntan a implementar estrategias y mecanismos
para abordar riesgo de abandono y los bajos niveles de aprendizaje en la población en
condiciones de vulnerabilidad socioeducativo, socioeconómico y fortalecer la cobertura
de las ofertas de educación extraordinaria para brindar el servicio educativo a población
en situación de escolaridad inconclusa, éstos inciden en el mejoramiento de conductas
relacionadas con la conservación y el cuidado del ambiente por parte de niños, niñas y
jóvenes, adultos, sus familias y comunidades.
5.4.2 Sostenibilidad Social

El Ministerio de Educación tiene la responsabilidad de “Garantizar el acceso y calidad
de la educación inicial, básica y bachillerato a los y las habitantes del territorio nacional,
mediante la formación integral, holística e inclusiva de niños, niñas, jóvenes y adultos,
tomando en cuenta la interculturalidad, la plurinacionalidad, las lenguas ancestrales y
género desde un enfoque de derechos y deberes para fortalecer el desarrollo social,
económico y cultural, el ejercicio de la ciudadanía y la unidad en la diversidad de la
sociedad ecuatoriana”.
Este proyecto contribuye al acceso y permanencia escolar con énfasis en la inclusión y

a lo largo de la vida, esto fortalece la sostenibilidad social ya que responde a los
derechos de los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos, en el marco de procesos
de inclusión social.
Por tanto, es responsabilidad de esta cartera de Estado garantizar que la normativa

emitida dentro de la Constitución, la Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI) y el
reglamento a la LOEI sean cumplidos a cabalidad con el fin de asegurar el acceso, la
participación, el aprendizaje, la permanencia y la culminación de estudios de estos
niños, niñas y adolescentes, a través del abordaje y la implementación del Plan Nacional
para el Buen Vivir (2017-2021) en el Sistema Educativo Nacional.
Se prevén impactos sociales positivos derivados del fortalecimiento de la calidad y la

expansión de los servicios sociales destinados a personas con discapacidad, se espera
que, especialmente con la formación de docentes en el nuevo modelo de educación
especializada, entre otros, se traduzcan en una mayor inclusión social y económica del
público beneficiario.

Teléfono: 593-2-396-1300
Una vez concluido el proyecto, las acciones y políticas iniciadas pasarán a constituir
procesos del Ministerio de Educación, tanto desde la Dirección de Educación
Especializada e Inclusiva, Dirección Nacional de Educación Inicial y Básica, Dirección
Nacional de Bachillerato y Dirección Nacional de Personas con Escolaridad Inconclusa,
como desde las otras instancias de ejecución de la política educativa.
La sostenibilidad del Proyecto difiere de una serie de aspectos como el apoyo y gestión
de las autoridades del Ministerio, apoyo político, capacidad institucional, a fin de que las
ofertas educativas estén debidamente institucionalizadas, para continuar aportando con
el fortalecimiento de las capacidades y habilidades de la población vulnerable, en sus
diferentes contextos; y con ello cumplir el derecho a la educación continua a lo largo de
la vida.
Es una responsabilidad del estado avanzar con la inclusión y la equidad por ser un
principio rector de cada respuesta educativa que se amplíen las desigualdades
educativas socioeconómicas. Es importante garantizar la igualdad de oportunidades
para todos y todas.
Por lo tanto, el proyecto se constituye una gran oportunidad para continuar en el

fortalecimiento políticas públicas en beneficio de la población vulnerable a fin de que
puedan alcanzar mejores condiciones de vida y de trabajo, que les permita forjar nuevos
caminos de una vida digna a través de la resiliencia.

Teléfono: 593-2-396-1300
6. FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO
CUADRO N° 93: FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO

136
Teléfono: 593-2-396-1300
7. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN
7.1 Estructura Operativa

Para la ejecución del presente proyecto y dada la importancia del mismo se cuenta con
un equipo multidisciplinario que se encarga de la ejecución del mismo, conforme a los
lineamientos emitidos desde el nivel central. Además, es importante señalar que este
proyecto cuenta con una estructura operativa que inicia desde la Planta Central donde
se emite la política y regulación de las ofertas educativas aterrizada a nivel territorial
donde se cuenta con: personal técnico y demás responsables en cada Subsecretaria
Educativa y Coordinaciones Zonales.

Teléfono: 593-2-396-1300
Estructura Organizacional del Proyecto
GRÁFICO N° 12: ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

SUBSECRETARIA DE EDUCACION ESPECIALIZADA E INCLUSIVA
DNEEI DNEIB DNB DNPEI
Coordinador C1: Implementar estrategias y mecanismos para abordar riesgo de abandono y los bajos niveles de Coordinador C2: Fortalecer la cobertura de las ofertas de educación extraordinaria para brindar el servicio
aprendizaje en la población en condiciones de vulnerabilidad socioeducativo y socio económico educativo a población en situación de escolaridad inconclusa.
Fortalecimiento de
Fortalecimiento de Aprendizajes
Acompañamiento psicopedagógico Aprendizaje Modalidad Semipresencial Modalidad Presencial Modalidad a Distancia
de EGB
Bachillerato
Diseño e Implementación de Procesos y Especialista

Analistas Analistas Analistas Analistas Analistas
Política Pública Analistas
Analistas Analistas
Seguimiento, Monitoreo y Control Analistas Analistas Analistas Analistas
Asistente
Analistas
Análisis de la Información Analistas Analistas Analistas Analistas Analistas
Asistente
Analistas
Fortalecimiento Pedagógico y Andragógico Analistas Analistas
Analistas
Ejecución de Procesos Analistas Asistente
Asistente Auxiliar
Profesionales UDAI Analistas Zonales Analistas Territorales

Nivel Técnico Docentes pedagogos de apoyo a la Técnicos pedagógicos Analistas Zonales
inclusión . Docente PCEI
Docentes de EGB Docentes Bachillerato
Fuente: Ministerio de Educación, 2020

Teléfono: 593-2-396-1300
Al considerarse la implementación del Proyecto de Acceso y Permanencia Escolar con

énfasis en la Inclusión y a lo largo de la Vida, demanda generar instrumentos técnicos
que implican: modelos de gestión para cada servicio, adaptaciones curriculares, diseño
de materiales exclusivos para la atención a la población en condiciones de
vulnerabilidad socio educativa y socioeconómico.
Se desarrollarán actividades de programación y organización de los procesos de

implementación, seguimiento, monitoreo y evaluación, elaboración y validación de
lineamientos de implementación, gestionar y controlar la ejecución de los recursos,
gestionar la implementación de mecanismos para la obtención y registro de la
información y datos estadísticos, adicionalmente se requiere la coordinación entre las
distintas Direcciones que forman parte del proyecto. Los beneficiarios directos al 2021,
en el componente 1 serán:
• 12.224 estudiantes con necesidades educativas especiales asociadas a la

discapacidad reciben el acompañamiento pedagógico.
• 17.974 estudiantes con necesidades educativas especiales asociadas o no a la
discapacidad de reciben el acompañamiento psicopedagógico.
• 6216 niños, niñas y adolescentes, que participan del proceso educativo para
fortalecer sus aprendizajes en EGB.
• 6.138 adolescentes, que participan del proceso educativo para fortalecer sus
aprendizajes en Bachillerato.
1.1. Fortalecer la capacidad técnica institucional para el desarrollo,

A continuación, se detalla el perfil del personal técnico nacional para el fortalecimiento

de aprendizajes a población con riesgo de abandono escolar o en situación de
vulnerabilidad.
CUADRO N° 94: PERFIL PROFESIONAL PARA COORDINADOR NACIONAL COMPONENTE 1

GRUPO
PUESTO PERFIL/COMPETENCIAS FUNCIONES / RESPONSABILIDADES
OCUP.
Requisitos • Planifica, organiza, dirige y controla los programas de

• Título de tercer nivel en Ciencias implementación, de estrategias y mecanismos para
de la Educación Básica o abordar riesgo de abandono y los bajos niveles de
Bachillerato, Gestión Social y aprendizaje en la población en condiciones de
Desarrollo o título de cuarto nivel vulnerabilidad socio educativa y socioeconómico.
Coordinador en temas de inclusión o afines. • Organiza y dirige el seguimiento, monitoreo y
Nacional • Experiencia verificable de al SP7
evaluación de las estrategias y mecanismos
menos 7 años de experiencia en implementados para abordar riesgo de abandono y los
procesos de implementación, bajos niveles de aprendizaje en la población en
seguimiento de planes, programas condiciones de vulnerabilidad socio educativa y
y proyectos educativos en socioeconómico.
referencia a inclusión educativa. • Dirige y lidera el equipo de trabajo del componente 1
Competencias del proyecto de fortalecimiento al acceso, permanencia

Teléfono: 593-2-396-1300
• Capacidad de comunicación y y titulación con énfasis en inclusión y a lo largo de la
transmisión de información. vida.
• Capacidad de identificación y • Coordina, gestiona y controla la ejecución de los
resolución de problemas. recursos asignados al Proyecto del componente 1 del
• Capacidad de trabajar y generar proyecto de fortalecimiento al acceso, permanencia y
resultados bajo presión. titulación con énfasis en inclusión y a lo largo de la vida.
• Facilidad para trabajar en equipo. • Coordina el diseño, elaboración y validación de
• Dominio de herramientas lineamientos de implementación que le fueran
informáticas de generación de requeridos para brindar servicios educativos de calidad
documentos y hojas de cálculo. para población en condiciones de vulnerabilidad socio
• Desarrollo y aplicación de educativa y socioeconómico.
estrategias metodológicas • Coordina y gestiona la implementación de mecanismos
educativas. para la obtención y registro de la información y datos
• Diseño e implementación de estadísticos.
programas que favorezcan la • Coordina y controla la selección y contratación del
creación y reajuste de servicios y equipo técnico en todos los niveles que requiere el
recursos adecuados para la componente 1 del Proyecto de fortalecimiento al
cobertura de necesidades acceso, permanencia y titulación con énfasis en
educativas específicas y/o en inclusión y a lo largo de la vida.
situación de vulnerabilidad. • Gestiona y participa en reuniones al interior del
• Pensamiento conceptual Ministerio de Educación y con otras instituciones
• Habilidad analítica y reflexiva privadas y públicas, a fin de concretar acuerdos de
• Generación de ideas trabajo previstos en el plan del Proyecto de
• Manejo de paquetes informáticos fortalecimiento al acceso, permanencia y titulación con
• Proactividad y flexibilidad énfasis en inclusión y a lo largo de la vida.
• Disponibilidad de viajar dentro del • Aprueba reportes periódicos para las autoridades de la
país durante la vigencia del ejecución del componente 1 del Proyecto de
contrato. fortalecimiento al acceso, permanencia y titulación con
énfasis en inclusión y a lo largo de la vida.
• Coordina y gestiona los requerimientos dispuestos por
las autoridades del Ministerio de Educación, inherentes
a su cargo.
CUADRO N° 95: PERFIL PARA EL EQUIPO TÉCNICO NACIONAL PARA IMPLEMENTACIÓN Y

ACOMPAÑAMIENTO PSICOPEDAGOGO DE NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES Y/O EN
SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD
GRUPO
OCUP.
• Requisitos Responsabilidades
• Título de tercer nivel en área de • *Coordinar y ejecutar el análisis de insumos para la
educación, pedagogía o formulación de políticas en educación especializada e
psicología y afines. inclusiva.
• Experiencia profesional de por lo • *Coordinar y ejecutar la elaboración de programas,
menos 4 años en áreas planes y proyectos de investigación, apoyo en el diseño
educativas. curricular, mejoramiento pedagógico, estándares de
• Cursos y seminarios en áreas de calidad y capacitación relacionados con la educación
educación especializada e de personas con necesidades educativas especiales
inclusiva y/o psicología. asociadas o no a la discapacidad.
• Competencias • *Coordinar y ejecutar talleres, foros y reuniones de
Especialista en • Conocimientos y manejo de trabajo con profesionales e instituciones relacionadas

ofimática. con la educación de personas con necesidades
Implementación
Educación • Facilidad de comunicación oral y SP7 educativas especiales asociadas o no a la
de
escrita. discapacidad.
Especializada
• Conocimiento y manejo de • *Coordinar y ejecutar planes, programas, proyectos,
*Tecnologías de la Información y lineamientos y modelos acordes a la educación para
Comunicación (herramientas personas con necesidades educativas especiales
multimedia). asociadas o no a la discapacidad.
• *Capacidad de trabajo en equipo. • *Coordinar y ejecutar la elaboración de informes
técnicos solicitados por la Dirección Nacional de
Educación Especializada e Inclusiva.
• *Coordinar y ejecutar el apoyo a otras instancias en
temas relacionados a educación especializada e
inclusiva.
• *Coordinar y ejecutar todas las funciones designadas,
además de otros encomendados por el jefe inmediato.

Teléfono: 593-2-396-1300
Requisitos Responsabilidades
• *Título de tercer nivel en el área • Analizar insumos para ejecutar el seguimiento de
de Piscología, Educación y/o políticas en Educación Especializada e Inclusiva.
Gestión Social. • Elaborar insumos para ejecutar proyectos en
• *Experiencia profesional mínimo Educación Especializada e Inclusiva.
tres años en áreas educativas. • Ejecutar procesos para socialización de talleres, foros
• *Cursos y seminarios en áreas de y reuniones de trabajo con profesionales e instituciones
educación especializada e relacionadas con la educación de personas con
inclusiva y/o psicología. necesidades educativas especiales asociadas o no a la
Competencias discapacidad.
Analista de • *Manejo de bases de datos. • Ejecutar programas y proyectos para la ampliación de
Implementación • Conocimiento y manejo de cobertura de atención a personas con necesidades
SP5
en la Educación ofimática. educativas especiales asociadas o no a la
Inclusiva • Facilidad de comunicación oral y discapacidad.
escrita. • Realizar el seguimiento y monitoreo en la
• Conocimiento y manejo de implementación de los proyectos de educación
Tecnologías de la Información y especializada e inclusiva.
Comunicación (herramientas • Participa a reuniones relacionadas con el Proyecto de
multimedia). inversión.
• Capacidad de trabajo en equipo • Realizar informes técnicos solicitados por la Dirección
Nacional de Educación Especializada e Inclusiva.
• Elaborar respuestas de Análisis de los requerimientos
de otras instancias en temas relacionados a educación
especializada e inclusiva y elabora respuestas.
• Título de tercer o cuarto nivel en • Coordinar y Ejecutar la elaboración de lineamientos y/o
área de educación, pedagogía o modelos de educación especial e inclusiva para la
psicología. atención educativa de estudiantes con Necesidades
• Experiencia profesional de por lo Educativas Especiales asociadas y no asociadas a la
menos 4 años en áreas discapacidad.
educativas. • Coordinar y ejecutar el seguimiento y monitoreo a la
• Cursos y seminarios en áreas de implementación de los lineamientos y/o modelos de
educación especializada e educación especial e inclusiva para la atención
inclusiva y/o psicología. educativa de estudiantes con Necesidades Educativas
Competencias Especiales asociadas y no asociadas a la
• Conocimientos y manejo de discapacidad.
ofimática. • Coordinar y ejecutar el monitoreo y seguimiento al
• Facilidad de comunicación oral y proceso de promoción, culminación y titulación de
escrita. estudiantes con NEE no asociadas a la discapacidad.
• Conocimiento y manejo de • Coordinar y ejecutar la elaboración de instrumentos de
Analista de
Tecnologías de la Información y seguimiento y monitoreo a las ofertas educativas de la
Seguimiento,
Comunicación (herramientas SP5 Dirección Nacional de Educación Especializada e
Monitoreo y
multimedia). Inclusiva.
Evaluación 2
• Capacidad de trabajo en equipo. • Coordinar y ejecutar reuniones de trabajo con
profesionales e instituciones externas relacionadas con
la educación de personas con necesidades educativas
especiales asociadas o no a la discapacidad.
• Coordinar y ejecutar reuniones de trabajo con
profesionales de instituciones educativas para atención
educativa de personas en edad escolar con
necesidades educativas especiales asociadas o no a la
discapacidad.
• Coordinar y ejecutar planes, programas y proyectos
para el monitoreo y seguimiento de cobertura de
atención a personas con necesidades educativas
especiales asociadas a la discapacidad.
• Coordinar y ejecutar la elaboración de informes
técnicos solicitados por la Dirección Nacional de
Educación Especializada.
Analista de Requisitos Responsabilidades
Seguimiento de • Título de tercer nivel en • Acompañamiento técnico en el soporte y seguimiento
SP5
las Unidades educación, pedagogía, para el funcionamiento de las Unidades Distritales de
Distritales de Apoyo a la Inclusión.

Teléfono: 593-2-396-1300
Apoyo a la pedagogía terapéutica o • Acompañamiento técnico en los casos de estudiantes
Inclusión. psicología. con necesidades educativas especiales asociados o no
• Experiencia profesional de tres a la discapacidad.
años en áreas educativas, grupos • Planificar y ejecutar talleres de capacitación sobre
vulnerables o atención prioritaria. modelos educativos o lineamientos desarrollados por la
• Experiencia profesional mínimo Dirección para los profesionales de las Unidades
dos años en atención y Distritales de Apoyo a la Inclusión y Docentes
evaluaciones a estudiantes con Pedagogos de Apoyo a la Inclusión.
NEE. • Ejecutar y dar seguimiento a foros y reuniones de
trabajo con profesionales e instituciones relacionadas
Competencias con la educación de personas con necesidades
• Asesoramiento a docentes sobre educativas especiales asociadas o no a la
Adaptación Curricular. discapacidad.
• Habilidades de comunicación oral • Seguimiento y monitoreo de los programas de
y escrita. educación especializada e inclusiva dentro y fuera de
• Conocimiento de la Ley Orgánica la Institución.
de Educación Intercultural. • Elaborar informes técnicos solicitados por la Dirección
• Capacidad de trabajo en equipo. Nacional de Educación Especializada e Inclusiva.
• Apoyar en la ejecución de eventos: encuentros,
talleres, foros, reuniones con profesionales e
instituciones relacionados con la educación de
personas con necesidades educativas especiales
asociadas o no a la discapacidad, dentro y fuera del
Ministerio de Educación.
• Elaborar informes de seguimiento de Inclusión
Educativa de la oferta ordinaria y extraordinaria.
• Realizar trámites administrativos en coordinación con
el equipo de la Dirección Nacional de Educación
Especializada e Inclusiva.
• Recopilar insumos y consolidar información para los
procesos de seguimiento del proyecto y para la
Dirección Nacional de Educación Especializada e
Inclusiva.
• Título de tercer nivel en • Ejecutar el monitoreo y seguimiento de la
educación, pedagogía o implementación de políticas de educación
psicología. especializada e inclusiva, en coordinación con el
• Experiencia profesional de tres personal técnico y especialistas de la DNEEI.
años en áreas educativas, grupos • Ejecutar el monitoreo y seguimiento de la
vulnerables o atención prioritaria. implementación de proyectos y servicios planificados
en la Dirección, en temas relacionados a Inclusión
Competencias Educativa en oferta ordinaria y extraordinaria, en
• Habilidades de comunicación oral coordinación con el personal técnico y especialistas de
y escrita. la DNEEI.
• Conocimiento de la Ley Orgánica • Ejecutar el monitoreo y seguimiento de la
Analista de de Educación Intercultural. implementación de proyectos y servicios planificados
Seguimiento a • Manejo de bases de datos. en la Dirección, en temas referentes a Inclusión
SP5
la Educación • Capacidad de trabajo en equipo. Educativa en oferta ordinaria y extraordinaria, en
Especializada coordinación directa con instancias externas, personal
técnico y especialistas de la DNEEI.
• Realizar el seguimiento a la ejecución de eventos:
encuentros, talleres, foros, reuniones con profesionales
e instituciones relacionados con la educación de
personas con necesidades educativas especiales
asociadas o no a la discapacidad, dentro y fuera del
• Ejecutar el seguimiento y monitoreo a los programas de
Educación Especializada e Inclusiva dentro y fuera del
• Elaborar informes de seguimiento de Inclusión
Educativa de la oferta ordinaria y extraordinaria.

Teléfono: 593-2-396-1300
• Recopilar insumos y consolidar información para
ejecutar los procesos de seguimiento del proyecto para
la Dirección Nacional de Educación Especializada e
Inclusiva.
• Título de tercer nivel en • Ejecutar el monitoreo y seguimiento de la
educación, pedagogía o implementación de políticas de educación
psicología. especializada e inclusiva, en coordinación con el
• Experiencia profesional de dos personal técnico y especialistas de la DNEEI.
años en áreas educativas, • Ejecutar el monitoreo y seguimiento de la
grupos vulnerables o atención implementación de proyectos y servicios planificados
prioritaria. en la Dirección, en temas relacionados a Inclusión
Analista de
Educativa en oferta ordinaria y extraordinaria, en
Seguimiento y
Competencias SP3 coordinación con el personal técnico y especialistas de
Monitoreo de
• Habilidades de comunicación la DNEEI.
Estrategias
oral y escrita. • Ejecutar el seguimiento y monitoreo a los programas de
• Conocimiento de la Ley Orgánica Educación Especializada e Inclusiva dentro y fuera del
de Educación Intercultural. Ministerio de Educación.
• Manejo de bases de datos. • Elaborar informes de seguimiento de Inclusión
• Capacidad de trabajo en equipo. Educativa de la oferta ordinaria y extraordinaria.
• *Certificado de Sexto Semestre • Apoyar en el monitoreo y seguimiento de la
de Universidad. implementación de políticas de educación
• *Experiencia 2 años mínimo en especializada e inclusiva, en coordinación con el
áreas administrativas técnicas personal técnico y especialistas de la DNEEI.
en empresas privadas o • Apoyar en el monitoreo y seguimiento en la
públicas. coordinación de instancias externas la implementación
• *Cursos y seminarios en áreas de proyectos y servicios planificados en la Dirección, en
administrativas y de servicio. temas referentes en Inclusión Educativa en oferta
ordinaria y extraordinaria, en coordinación con el
Competencias personal técnico y especialistas de la DNEEI.
• Habilidades de comunicación • Apoyar en la ejecución de eventos: encuentros,
oral y escrita. talleres, foros, reuniones con profesionales e
• Trabajo en equipo, instituciones relacionados con la educación de
sistematización de información y personas con necesidades educativas especiales
Técnico de
elaboración de informes. asociadas o no a la discapacidad, dentro y fuera del
Seguimiento y SP1
• Conocimientos en manejo y Ministerio de Educación.
Monitoreo
dominio de paquetes • Seguimiento y monitoreo de los programas de
informáticos especializados en Educación Especializada e Inclusiva dentro y fuera de
diseño gráfico, diseño de la Institución.
programas de capacitación, • Apoyar en el diseño, elaboración, organización y
herramientas multimedia, y desarrollo de propuestas de programas de capacitación
manejo de Sistema Quipux. en procesos de inclusión educativa para la
• Manejo de base datos. (Excel organización de eventos, ferias inclusivas y talleres de
Intermedio-Avanzado). socialización del Proyecto y de la Dirección Nacional de
• Conocimiento de Lenguaje de Educación Especializada e Inclusiva para la atención a
Señas Ecuatorianas, Ley de las necesidades educativas especiales.
Discapacidades, Ley Orgánica • Realizar trámites administrativos en coordinación con
de Educación Intercultural el equipo de la Dirección Nacional de Educación
(LOEI), Ley orgánica de Servidor Especializada e Inclusiva.
Público (LOSEP). • Consolidar matrices de servicios educativos del
Proyecto.
Análisis,
• Formación: Tener títulos de • Coordinar los procesos de planificación, ejecución, y
Gestión y
tercer nivel relacionado a SP5 procesos del Proyecto y de la Dirección Nacional de
Ejecución de
ciencias de la Ingeniería, o Educación Especializada e Inclusiva.
Procesos 2
Administración de Procesos.

Teléfono: 593-2-396-1300
• Experiencia: 5 años en proyectos • Coordinar, revisar y proponer estrategias sobre los
y coordinación y control de hitos GPR del Proyecto y de la Dirección Nacional de
procesos y 2 años mínimo en Educación Especializada e Inclusiva.
gestión y ejecución de proyectos. • Coordinar procesos entre el área de planificación, las
direcciones nacionales y el Líder del Proyecto.
Competencias • Coordinar la consolidación y verificación de datos
• Conocimientos de cálculos estadísticos sobre la población con necesidades
estadísticos. educativas especiales asociadas o no a una
• Capacidad para discapacidad o en situación de vulnerabilidad para las
responsabilizarse con solvencia ofertas educativas del Proyecto y la Dirección Nacional
en procesos de apoyo de Educación Especializada e Inclusiva.
financieros, administrativos y • Coordinar y ejecutar reportes estadísticos de
técnicos. educación inclusiva y especializada.
• Liderazgo y habilidades para • Establecer políticas internas para la gestión y ejecución
tratar con equipos múltiples. del Proyecto.
• Facilidad en comunicación oral y • Coordinar la ejecución, actualización y elaboración del
escrita. Plan Anual de Inversiones (PAI) y el Plan Operativo
• Competencias de trabajo en Anual (POA), de la Dirección Nacional de Educación
equipo, liderazgo proactivo, Especializada e Inclusiva y el Proyecto.
sistematización de información, • Coordinar con los responsables técnicos de las áreas
elaboración de informes y de la Dirección Nacional de Educación Especializada e
ejecución de planes y Inclusiva y realizar el seguimiento a la ejecución de
programas. (PAI-POA).
• Conocimiento de procesos de • Presentar informes de gestión del Proyecto.
contratación pública. • Todas las funciones designadas, además de otros
• Habilidades en gestión y encomendados por el jefe inmediato.
ejecución de recursos,
administración de fondos y
planificación estratégica (PAI-
POA).
• Conocimiento en el sistema de
Gestión por Resultado (GPR).
• Conocimientos de herramientas
multimedia.
• Títulos de tercer nivel • Ejecutar y supervisar los procesos de planificación y
relacionado a Ciencias de la ejecución administrativa del Proyecto y la Dirección
Educación, Administración de Nacional de Educación Especializada.
Procesos, Desarrollo Social. • Ejecutar y supervisar con los responsables técnicos de
• Experiencia: Al menos 2 años 6 las áreas de la Dirección Nacional de Educación
meses en monitoreo y Especializa e Inclusiva, el seguimiento de procesos de
seguimiento de proyectos, inclusión educativa del Proyecto y de la Dirección
programas y servicios Nacional de Educación Especializada e Inclusiva.
educativos o sociales. • Ejecutar y supervisar todos los procesos
Competencias administrativos y de contratación pública entre el área
• Conocimientos de cálculos de planificación, las direcciones nacionales y el Líder
Analista de estadísticos. del Proyecto.
Seguimiento y • Manejo de bases de datos. • Supervisar y verificar datos estadísticos sobre la
Análisis de • Conocimiento de procesos de SP5 población con necesidades educativas especiales
Información contratación pública. asociadas o no a una discapacidad o en situación de
• Capacidad para vulnerabilidad para las ofertas educativas del Proyecto
responsabilizarse con solvencia y la Dirección Nacional de Educación Especializada e
en seguimiento de procesos de Inclusiva.
contratación pública y • Elaborar reportes estadísticos de educación inclusiva y
administrativos. especializada.
• Conocimiento y manejo de • Presentar informes de monitoreo y seguimiento de los
ofimática. procesos de inclusión del Proyecto
• Facilidad de comunicación oral y • Todas las funciones administrativas y de planificación
escrita. encomendados por el jefe inmediato superior.
• Conocimiento y manejo de
Tecnologías de la Información y
Comunicación para la Educación
(herramientas multimedia).

Teléfono: 593-2-396-1300
• Conocimiento en atención a
personas con discapacidad.
• Capacidad de trabajo en equipo.
• Sexto semestre aprobado en • Realizar seguimiento de inscripción de cupos y acceso
Administración de Empresas, de nuevos estudiantes con necesidades educativas
Ingeniería Comercial o afines. especiales asociadas a una discapacidad al sistema
• Experiencia profesional de por lo CAS para garantizar que las personas en edad escolar
menos 1 año 6 meses en se encuentren incluidas en el sistema educativo
procesos administrativos de nacional.
contratación pública, ejecución • Realizar seguimiento a la estrategia de identificación
del POA y PAI, análisis de bases e inclusión de personas con discapacidad asociadas
de datos en áreas o no a una discapacidad en edad escolar de 3 a 17
administrativas técnicas en años.
empresas privadas y públicas. • Consolidar reportes zonales para elaboración de
presentación de avances de personas identificadas e
Técnico de
Competencias incluidas en el sistema educativo nacional.
seguimiento y
• Competencias de trabajo en SP1 • Articulación con SASRE para la verificación de cupos
análisis de
equipo, proactivo, y gestionar permisos de inscripción, evaluación y
información
sistematización de información, asignación para analistas zonales de Educación
elaboración de informes. Especializada y Coordinadores de Unidades
• Habilidades de comunicación Distritales de Apoyo a la Inclusión.
oral y escrita. • Presentar informes mensuales de gestión de las
*Conocimiento de la Ley Orgánica tareas encomendadas.
de Educación Intercultural (LOEI). • Todas las funciones designadas, además de otros
*Conocimientos de herramientas encomendados por el jefe inmediato.
multimedia.
*Procesamiento de bases de
datos.
*Cursos y seminarios en áreas
administrativas.
CUADRO N° 96: PERFIL PARA EL EQUIPO TÉCNICO NACIONAL PARA EL FORTALECIMIENTO DE

APRENDIZAJES PARA EDUCACIÓN GENERAL BÁSICA
GRUPO
OCUP.
• Título de tercer nivel en Ciencias
de Educación, Ciencias
Administrativas, tecnologías o
ingenierías en carreras afines a
• Participar en la elaboración de instrumentos de gestión
las figuras profesionales que
para la implementación y ejecución de la Estrategia de
ofertan el BT y BTP
Fortalecimiento de la Educación Técnica.
• Dominio de herramientas
• Participar en la definición de procesos de seguimiento
informáticas de generación de
para el levantamiento de alertas.
documentos y hojas de cálculo.
• Diseñar estrategias en base a las necesidades
ANALISTA DE • Disponibilidad de viajar dentro
identificadas en la implementación y ejecución del
DISEÑO E del país durante la vigencia del
proyecto.
IMPLEMENATA contrato
SP5 • Elaborar informes de cumplimiento sobre la
CIÓN DE • 2 años meses en experiencia
implementación y ejecución del proyecto
POLÍTICAS profesional en monitoreo,
PÚBLICAS (1) seguimiento y evaluación de • Apoyar en el desarrollo de capacitaciones sobre los
proyectos, programas y políticas procesos de oferta educativa de Bachillerato.
públicas • Coordina la socialización y asesoraría a los Analistas
• Competencias Zonales, Distritales y Docentes, sobre la aplicación de
lineamientos y herramientas emitidas.
• Capacidad de comunicación y
transmisión de información
• Capacidad de identificación y
resolución de problemas
• Capacidad de trabajar y generar
resultados bajo presión

Teléfono: 593-2-396-1300
• Facilidad para trabajar en equipo
• Técnicas de redacción de
Informes
Requisitos
• Título de tercer nivel en Ciencias
de Educación, con mención en
Educación General Básica,
Bachillerato, Psicología o en
Psicopedagogía, Ciencias
ingenierías.
• Experiencia mínima de 2 años 6
meses en temas de educación,
referente a:
• Desarrollo y gestión de proyectos
sociales y educativos.
• Seguimiento, monitoreo y apoyo
• Elaborar instrumentos de seguimiento, referente a
técnico a grupos de trabajo.
gestión integral de la educación, oferta educativa
técnica y el relacionamiento y corresponsabilidad del
sector social y productivo.
• Definir procesos de seguimiento para el levantamiento
de alertas.
• Realizar el seguimiento y monitoreo a las necesidades
ANALISTAS DE identificadas en la implementación y ejecución del
SEGUIMIENTO SP5 proyecto.
• Técnicas de redacción de
(2) • Elaborar informes de seguimiento sobre las alertas
Informes
evidencias en la implementación y ejecución del
proyecto.
• Realizar las acciones necesarias del desarrollo de
capacitaciones sobre los procesos de oferta educativa
• Disponibilidad de viajar dentro
de Bachillerato.
del país durante la vigencia del
• Elaborar informes de cumplimiento que correspondan
contrato.
al seguimiento.
Competencias
• Capacidad de comunicación oral
y escrita.
• Liderazgo y facilidad para
trabajar en equipo.
resolución de problemas.
• Capacidad para trabajar y
generar resultados bajo presión.
• Profesional con título de tercer o

cuarto nivel en estadística, • Elaboración de informes técnicos y análisis estadístico
economía, matemático o afines. descriptivo en el ámbito educativo.
ANALISTA • Al menos 3 años de experiencia en • Procesamiento y análisis de información en el ámbito
DE evaluación de intervenciones educativo.
PROCESAMI públicas (programas, proyectos, • Construcción, procesamiento, depuración y validación
ENTO Y políticas, etc.). verificable. de bases de datos.
SP3
ANÁLISIS DE • Conocimiento en estadística. • Análisis de estudios y metodologías de evaluación de
INFORMACI • Manejo de software estadísticos educación.
ÓN (SPSS, STATA y/o R) • Sistematización, actualización y consolidación de
• Capacidad de comunicación y información en el ámbito educativo.
transmisión de información. • Manejo de softwares estadísticos y conocimiento de
• Capacidad de identificación y lenguaje programático (sintaxis).

Teléfono: 593-2-396-1300
• Capacidad de trabajar y generar • Participar en reuniones de trabajo con las diferentes
resultados bajo presión Direcciones del MINEDUC e instancias externas y
• Técnicas de redacción preparar los insumos técnicos necesarios, según el caso.
de Informes. • Atender a requerimientos adicionales dispuestos por la
• Habilidad de Autoridad.
comunicación oral y • Gestiona y participa en reuniones al interior del Ministerio de
escrita. Educación y con otras instituciones privadas y públicas, a fin
• Facilidad de trabajo en de concretar acuerdos de trabajo previstos en el plan del
equipo. Proyecto de Acceso y permanencia escolar con énfasis en
• Dominio de herramientas informáticas la inclusión y a lo largo de la vida.
de generación de documentos y hojas
de cálculo.
• Disponibilidad de
viajar dentro del país
durante la vigencia del
contrato.
• Título de tercer o cuarto nivel en

Ciencias de la Educación, con
mención en Educación General
Básica, Bachillerato, Psicología o en
Psicopedagogía.
• Implementa de lineamientos técnicos que permitan el
desarrollo y funcionamiento de las ofertas de los niveles
meses años en temas de educación,
Educación Básica y Bachillerato.
referente a:
• Apoyar con diversas instancias del Ministerio de
• Gestión Educativa.
Educación la gestión de ofertas educativas de los
• Desarrollo y aplicación de estrategias
niveles Educación Básica y Bachillerato.
metodológicas educativas.
• Monitorea juntamente con el Analista Zonal y Distrital la
• Planificación educativa.
ejecución de los procesos pedagógicos, administrativos
y financieros de las ofertas educativas de niveles
• Realiza visitas de seguimiento a las ofertas educativas
de niveles Educación Básica y Bachillerato.
• Elaboración y ejecución de proyectos
• Consolida y validar la información requerida desde el
de intervención para grupos de
nivel central en todo lo relacionado a estudiantes y
población en situaciones de riesgo
docentes.
social y vulneración de derechos
• Identifica y validar juntamente con los Analistas
humanos.
ANALISTA DE Distritales, la necesidad de atención de la población de
• Diseño e implementación de
FORTALECIMIE Educación Básica y Bachillerato que no han alcanzado
programas que favorezcan la
NTO SP5 los estándares de aprendizaje imprescindibles.
creación y reajuste de servicios y
PEDAGÓGICO • Socializa y asesora a los Analistas Zonales, Distritales y
recursos adecuados para la cobertura
(1) Docentes, sobre la aplicación de lineamientos y
de necesidades sociales, tendientes a
herramientas emitidas.
lograr mejor la calidad de vida para la
• Gestiona el desarrollo de jornadas de nivelación técnico
población.
- pedagógico dirigido a los actores involucrados de los
• Trabajo con organismos
procesos educativos.
intersectoriales (articular redes) en
• Apoya, con los Analistas Zonales y Distritales, la
planes y servicios para el
distribución de los materiales educativos para las ofertas
mejoramiento de la calidad de vida de
de niveles Educación Básica y Bachillerato.
la población a través de procesos
• Cumple con jornadas laborales diversas para el
socioeducativos de promoción y
seguimiento, evaluación y control a los docentes de las
prevención.
ofertas de niveles Educación Básica y Bachillerato.
• Diagnóstico, programación e
• Participa en reuniones de trabajo con las diferentes
intervención en los distintos contextos
instancias del MINEDUC e instancias externas y
educativos y comunidad aplicar las
preparar los insumos técnicos necesarios, según el
principales técnicas, estrategias y
caso.
programas de intervención
• Genera informes periódicos relacionados a la
psicoeducativa
planificación del proyecto.
Competencias
• Pensamiento conceptual
• Habilidad analítica y reflexiva
• Generación de ideas
Teléfono: 593-2-396-1300
• Manejo de paquetes informáticos
• Proactividad y flexibilidad
CUADRO N° 97: PERFIL PARA EL EQUIPO TÉCNICO NACIONAL PARA EL FORTALECIMIENTO DE

APRENDIZAJES PARA BACHILLERATO.
GRUPO
OCUP.
Requisitos:
administración educativa, ciencias de
la educación, tecnologías o
ingenieras. • Diseñar estrategias para la implementación, ejecución y
seguimiento de la educación referente a gestión integral
• Conocimiento en la normativa legal
de la educación, oferta educativa técnica y el
vigente
relacionamiento y corresponsabilidad del sector social y
• Conocimiento en el área de
productivo.
educación técnica
• Coordinar los procesos de implementación, ejecución y
• Conocimiento y Manejo del Currículo
seguimiento a los componentes del proyecto que
nacional
permita que permitan el desarrollo y funcionamiento del
• Experiencia capacitaciones de
servicio Educativo en el nivel de Bachillerato.
bachillerato, proyectos de
• Coordina la ejecución de mecanismos y herramientas
emprendimiento educativos
para desarrollar procesos de implementación,
demostrativos y productivos
seguimiento y monitoreo del servicio Educativo.
ANALISTA DE • Cursos y seminarios en áreas de:
• Establecer los insumos para políticas y estrategias de
DISEÑO E Administración y gestión de Colegios
Bachillerato, para el cumplimiento del currículo y
IMPLEMENTACI de Bachillerato, Emprendimiento y
SP5 estándares de calidad establecidos por el Ministerio de
ÓN DE Gestión; Evaluación por
Educación. Diseña y participa en la elaboración de
POLÍTICAS competencias, Trabajo en Equipo;
políticas, planes y programas.
PÚBLICAS (1) Proyectos educativos de
• Coordinar con las unidades desconcentradas e
Emprendimiento
instancias externas la aplicación de programas, planes
• Conocimiento y manejo en
y proyectos del bachillerato.
Tecnologías de la Información y
• Emitir informes de seguimiento y retroalimentación para
Comunicación
mejorar continuamente los procesos de Bachillerato.
• 4 años de experiencia profesional en
• Desarrolla informes periódicos relacionados a la
áreas educativas y educación técnica
planificación del proyecto.
Competencias
• Realiza visitas de seguimiento a las ofertas educativas
• Facilidad de comunicación oral y
de Bachillerato.
escrita
• Conoce y cumple con las disposiciones de la LOEI,
• Trabajo en Equipo
Reglamentos, Acuerdos Ministeriales y más
• Liderazgo
instrumentos normativos del ámbito educativo.
• Habilidades de: organización, análisis
y síntesis
• Proactividad
• Capacidad de gestión
• Título de tercer nivel en Ciencias de Funciones y Responsabilidades
Educación, Ciencias Administrativas, • Participar en la elaboración de instrumentos de gestión para
tecnologías o ingenierías en carreras la implementación y ejecución de la Estrategia de
afines a las figuras profesionales que Fortalecimiento de la Educación Técnica.
ofertan el BT y BTP • Participar en la definición de procesos de seguimiento para
• Dominio de herramientas el levantamiento de alertas.
informáticas de generación de • Diseñar estrategias en base a las necesidades identificadas
ANALISTA
documentos y hojas de cálculo. en la implementación y ejecución del proyecto.
LIDER DE
• Disponibilidad de viajar dentro del SP5 • Elaborar informes de cumplimiento sobre la implementación
EJECUCIÓN DE
país durante la vigencia del contrato y ejecución del proyecto
PROCESOS (1)
• 2 años y 6 meses en experiencia • Apoyar en el desarrollo de capacitaciones sobre los
profesional en implementación, procesos de oferta educativa de Bachillerato.
monitoreo, y evaluación de proyectos, • Coordina la socialización y asesoraría a los Analistas
programas y políticas públicas Zonales, Distritales y Docentes, sobre la aplicación de
Competencias lineamientos y herramientas emitidas.

Teléfono: 593-2-396-1300
•
Capacidad de identificación y
• Técnicas de redacción de Informes
Requisitos
• Título de tercer nivel en Ciencias de
Educación, con mención en
Educación General Básica,
Bachillerato, Psicología o en
Psicopedagogía, Ciencias
ingenierías.
meses en temas de educación,
referente a:
Funciones:
• Elaborar instrumentos de seguimiento, referente a gestión
integral de la educación, oferta educativa técnica y el
relacionamiento y corresponsabilidad del sector social y
productivo.
• Definir procesos de seguimiento para el levantamiento de
alertas.
ANALISTAS DE • Capacidad de trabajar y generar
• Realizar el seguimiento y monitoreo a las necesidades
SEGUIMIENTO resultados bajo presión SP5
identificadas en la implementación y ejecución del proyecto.
(1) • Facilidad para trabajar en equipo
• Elaborar informes de seguimiento sobre las alertas
evidencias en la implementación y ejecución del proyecto.
• Realizar las acciones necesarias del desarrollo de
capacitaciones sobre los procesos de oferta educativa de
Bachillerato.
• Disponibilidad de viajar dentro del
• Elaborar informes de cumplimiento que correspondan al
país durante la vigencia del contrato.
seguimiento.
Competencias
• Capacidad de comunicación oral y
escrita.
• Liderazgo y facilidad para trabajar en
equipo.
• Capacidad para trabajar y generar
resultados bajo presión.
Requisitos
Funciones y Responsabilidades
• Título de tercer nivel en estadística,
• Elaboración de informes técnicos y análisis estadístico
economía, matemático o afines.
descriptivo en el ámbito educativo.
• Conocimiento en estadística.
• Procesamiento y análisis de información en el ámbito
• Manejo de software estadísticos
ANALISTA DE educativo.
(SPSS, STATA y/o R)
PROCESAMIEN • Construcción, procesamiento, depuración y validación de
TO Y ANÁLISIS bases de datos.
transmisión de información. SP5
DE LA • Análisis de estudios y metodologías de evaluación de
INFORMACIÓN educación.
(1) • Sistematización, actualización y consolidación de
información en el ámbito educativo.
• Manejo de softwares estadísticos y conocimiento de
lenguaje programático (sintaxis).
• Participar en reuniones de trabajo referentes al proyecto.

Teléfono: 593-2-396-1300
• 2 años y 6 meses en experiencia
profesional en manejo de base de
datos, seguimiento y evaluación de
proyectos, programas y políticas.
Competencias
• Técnicas de redacción de Informes.
• Habilidad de comunicación oral y
escrita.
• Facilidad de trabajo en equipo.
Ciencias de la Educación, con
mención en Educación General
Básica, Bachillerato, Psicología o en
Psicopedagogía.
meses años en temas de educación,
• Implementa de lineamientos técnicos que permitan el
referente a:
desarrollo y funcionamiento de las ofertas de los niveles
• Gestión Educativa.
• Desarrollo y aplicación de estrategias
• Apoyar con diversas instancias del Ministerio de Educación
metodológicas educativas.
la gestión de ofertas educativas de los niveles Educación
• Planificación educativa.
Básica y Bachillerato.
• Monitorea juntamente con el Analista Zonal y Distrital la
ejecución de los procesos pedagógicos, administrativos y
financieros de las ofertas educativas de niveles Educación
Básica y Bachillerato.
• Elaboración y ejecución de proyectos
• Realiza visitas de seguimiento a las ofertas educativas de
de intervención para grupos de
niveles Educación Básica y Bachillerato.
población en situaciones de riesgo
• Consolida y validar la información requerida desde el nivel
social y vulneración de derechos
central en todo lo relacionado a estudiantes y docentes.
humanos.
• Identifica y validar juntamente con los Analistas Distritales,
ANALISTA DE la necesidad de atención de la población de Educación
FORTALECIMIE Básica y Bachillerato que no han alcanzado los estándares
NTO SP5 de aprendizaje imprescindibles.
recursos adecuados para la cobertura
PEDAGÓGICO • Socializa y asesora a los Analistas Zonales, Distritales y
de necesidades sociales, tendientes a
(1) Docentes, sobre la aplicación de lineamientos y
lograr mejor la calidad de vida para la
herramientas emitidas.
población.
• Gestiona el desarrollo de jornadas de nivelación técnico -
• Trabajo con organismos
pedagógico dirigido a los actores involucrados de los
intersectoriales (articular redes) en
procesos educativos.
planes y servicios para el
• Apoya, con los Analistas Zonales y Distritales, la distribución
mejoramiento de la calidad de vida de
de los materiales educativos para las ofertas de niveles
la población a través de procesos
socioeducativos de promoción y
• Cumple con jornadas laborales diversas para el
prevención.
seguimiento, evaluación y control a los docentes de las
• Diagnóstico, programación e
ofertas de niveles Educación Básica y Bachillerato.
intervención en los distintos contextos
educativos y comunidad aplicar las
instancias del MINEDUC e instancias externas y preparar
principales técnicas, estrategias y
los insumos técnicos necesarios, según el caso.
programas de intervención
psicoeducativa • Genera informes periódicos relacionados a la planificación
del proyecto.
Competencias
• Manejo de paquetes informáticos
• Proactividad y flexibilidad
Requisitos Funciones:
ANALISTAS DE • Título de tercer nivel en Ciencias de • Aplicar instrumentos de seguimiento, referente a gestión
SEGUIMIENTO Educación, con mención en SP3 integral de la educación, oferta educativa técnica y el
(1) Educación General Básica, relacionamiento y corresponsabilidad del sector social y
Bachillerato, Psicología o en productivo.

Teléfono: 593-2-396-1300
Psicopedagogía, Ciencias • Acompañar procesos de seguimiento para el levantamiento
Administrativas, tecnologías o de alertas.
ingenierías. • Realizar el seguimiento y monitoreo a las necesidades
• Experiencia mínima de 2 años en identificadas en la implementación y ejecución del proyecto.
temas de educación, referente a: • Elaborar informes de seguimiento sobre las alertas
• Seguimiento, monitoreo y apoyo evidencias en la implementación y ejecución del proyecto.
técnico a grupos de trabajo. • Realizar las acciones necesarias del desarrollo de
• Capacidad de comunicación y capacitaciones sobre los procesos de oferta educativa de
transmisión de información Bachillerato.
• Capacidad de identificación y • Elaborar informes de cumplimiento que correspondan al
resolución de problemas seguimiento.
• Capacidad de trabajar y generar a)
• Disponibilidad de viajar dentro del
país durante la vigencia del contrato.
Competencias
escrita.
• Facilidad para trabajar en equipo.
• Capacidad para trabajar y generar
resultados bajo presión.
Requisitos
• Formación mínima de octavo
semestre aprobado en administración
de empresas, ciencias de la Funciones Y Responsabilidades
educación y ciencias sociales, • Entregar a los usuarios internos y externos que requieran
psicología. información del proyecto
• Técnicas de redacción de Informes. • Facilitar en el manejo de la agenda de actividades del
ASISTENTE /• Habilidad de comunicación oral y proyecto.
EJECUTOR DE escrita. • Recibir la documentación que genera el proyecto.
SP1
PROCESOS DE • Dominio de herramientas • Manejo del archivo y el expediente físico del proyecto
APOYO (1) informáticas de generación de • Abastecer el equipo del proyecto en los procesos
documentos y hojas de cálculo. administrativos y operativos.
• 1 año mínimo de experiencia en • Archivar oficios, memorandos y otros documentos del
cargos similares. proyecto.
• Competencias: • Registrar actas de reunión del proyecto
escrita.
Actividad. 1.2. Acompañamiento pedagógico y psicopedagógico a estudiantes

con necesidades educativas especiales o en situación de vulnerabilidad.
CUADRO N° 98: PERFIL PROFESIONAL PARA EL EQUIPO UNIDAD DISTRITAL DE APOYO A LA

INCLUSIÓN-UDAI
GRUPO
OCUP.
• Título de tercer o cuarto nivel • Realizar el proceso de valoración y evaluación
Analista registrado en el SENESCYT: psicopedagógica e identificación de fortalezas,
Distrital de • Psicología con formación en SP5 potencialidades, recomendaciones, y seguimiento a los
Apoyo a la educación inclusiva/ Inclusión estudiantes remitidos a la UDAI.
Inclusión 2

Teléfono: 593-2-396-1300
educativa y atención a la diversidad y • Brindar asesoría y acompañamiento a las instituciones
afines. educativas, en la elaboración de adaptaciones y alineación
• Psicología Educativa curriculares de acuerdo con las necesidades de los
• Educación Especializada estudiantes.
• Psicopedagogía • Desarrollar estrategias de orientación psicopedagógica y de
• Psicología infantil y/o sensibilización para toda la comunidad educativa (docentes,
Psicorehabilitación padres de familia y estudiantes). Se deberá tener en cuenta
• Pedagogía Terapéutica y afines que los responsables directos de la planificación,
Experiencia profesional certificada: elaboración y ejecución de las adaptaciones curriculares
• Experiencia mínima de 3 años con su son los docentes del Sistema Educativo Nacional.
respectivo certificado laboral, en el • Desarrollar estrategias fomentando una Educación y
cual conste nombre de la institución Cultura Inclusiva, la misma que es concebida como un
donde laboró, tiempo, funciones y proceso que permite abordar y responder a la diversidad de
teléfono de contacto. necesidades de los estudiantes.
• Orientar al docente en el proceso de enseñanza y
• La experiencia debe estar aprendizaje a través de la aplicación de diversas
relacionada a lo siguiente: metodologías para estudiantes con necesidades educativas
• Educación inclusiva/ Inclusión especiales asociadas o no a la discapacidad dentro y fuera
educativa y atención a la diversidad y del aula.
afines. • Validar informes de resultados de evaluaciones
• Conocimiento y aplicación de baterías psicopedagógicas (internos y/o externos).
psicológicas para realizar • Colaborar activamente en el desarrollo de las actividades
evaluaciones psicopedagógicas. semanales planificadas por todo el equipo UDAI.
• Elaboración de informes • Realizar el seguimiento al proceso de aprendizaje de los
psicopedagógicos. estudiantes con necesidades educativas especiales
• Experiencia en procesos de Inclusión asociadas o no a la discapacidad de las instituciones
educativa. educativas de acuerdo con el Distrito Educativo.
• Experiencia en elaboración de • Asesorar y acompañar a la comunidad educativa en los
microplanificación y adaptaciones casos identificados que requieran adaptaciones
curriculares. curriculares.
• Experiencia en desarrollo y aplicación • Realizar la valoración y evaluación psicopedagógica,
de estrategias metodológicas identificación de fortalezas y potencialidades, elaboración
educativas. de informe de resultados a los estudiantes que se
• Experiencia en diseño y ejecución de encuentran dentro de los Centros de Adolescentes
talleres de sensibilización y Infractores (CAI), Aulas Hospitalarias y Centro de
capacitación en temas de educación Especialización de Tratamiento a Personas con Consumo
inclusiva. Problemático de Alcohol y otras Drogas (CETAD),
• Experiencia de trabajo con familias en asignados para su monitoreo.
situación de vulnerabilidad. • Realizar visitas a las instituciones educativas dentro de su
• Experiencia en atención a grupos de distrito educativo, con el objetivo de dar seguimiento a los
atención prioritaria. procesos inclusivos de los estudiantes con necesidades
• Experiencia en el apoyo de la educativas especiales asociadas y no a una discapacidad.
construcción del Proyecto Educativo • Contar con un plan de acción que apoye a la institución
Institucional, Planificación Curricular educativa para la inclusión de los estudiantes con
Institucional, Planificación Curricular necesidades educativas especiales asociadas o no a la
Anual y Plan Centrado en la Persona. discapacidad.
• Trabajar en coordinación con el equipo de profesionales de
COMPETENCIAS los Departamentos de Consejería Estudiantil DECE y
• Ordenado y disciplinado en las equipo multidisciplinario de las instituciones educativas
actividades asignadas. ordinarias y especializadas, para optimizar los recursos y
• Creativo, proactivo, investigador. lograr el desarrollo integral de los estudiantes con
necesidades educativas especiales asociadas o no a la
• Comprensión lectora.
discapacidad.
• Manejo de la oralidad.
• Realizar seguimiento a los Programas de Atención
• Capacidad de planeación, iniciativa y
Educativa Hospitalaria y Domiciliaria, así como también a la
toma de decisiones.
gestión educativa dentro de los Centros de Adolescentes
• Liderazgo y habilidades para tratar
Infractores asignados a su gestión.
con equipos múltiples.
• Asesorar a las / los docentes de los Programas que
• Empático, comunicativo, solidario con
mantiene actualmente la Dirección Nacional de Educación
gran capacidad para adaptarse a su
labor.
• Brindar acompañamiento y seguimiento a los Docentes
• Comunicación asertiva mediante un
Pedagogos de Apoyo a la Inclusión en los procesos de
lenguaje positivo con los miembros de
inclusión educativa en las instituciones educativas
la comunidad educativa en beneficio
Teléfono: 593-2-396-1300
de los estudiantes con necesidades ordinarias de acuerdo con los Lineamientos emitidos por la
educativas especiales asociadas o no Autoridad Educativa Nacional.
a la discapacidad.
• Diseño de estrategia de aprendizaje y
manejo de técnicas y recursos
didácticos.
• Conocimiento de adaptaciones
curriculares.
• Compromiso y participación. En ese
sentido, deberá ser amable,
observador, cooperador, creativo,
dinámico, emprendedor, propositivo,
motivado, atento, afectivo, proactivo.
informáticas: Word, Excel, Power
Point de Microsoft, Office y correo
electrónico.
1.2.1.2 Contratación de docentes pedagogos de apoyo para fortalecimiento de los

aprendizajes de los estudiantes con NEE asociadas a la discapacidad en el
proceso de inclusión educativa.
CUADRO N° 99: PERFIL PROFESIONAL PARA EL DOCENTE PEDAGOGO DE APOYO
GRUPO
OCUP.
• Título de tercer o cuarto nivel • Socializar y asesorar a los docentes en la elaboración de
registrado en el SENESCYT - adaptaciones curriculares individuales, en procedimientos
Pedagogía, Educación Especial metodológicos y estrategias específicas para la ejecución
-Psicología Educativa. de las actividades en el proceso de enseñanza y
-Psicopedagogía. aprendizaje, de acuerdo con las necesidades educativas
-Psicorehabilitación y/o Pedagogía especiales asociadas a la discapacidad de los estudiantes.
Terapéutica. Este proceso debe ser altamente participativo con los
-Inclusión educativa. docentes de la comunidad educativa.
-Pedagogía, Educación Especial. • Asesorar a los padres de familia y encargados en
las técnicas y procedimientos para el desarrollo de la
Experiencia profesional certificada conducta adaptativa en casa.
• Experiencia mínima de 3 años con su • Participar en la organización y desarrollo de las actividades
respectivo certificado laboral, en el cívicas, sociales y de desarrollo comunal en las que
cual conste nombre de la institución interviene el centro educativo.
donde laboró, tiempo, funciones y • Asistir a reuniones con autoridades y compañeros con el fin
teléfono de contacto. de coordinar actividades, mejorar métodos y procedimientos
de trabajo, analizar y resolver problemas que se presentan
Docente Tipo 2 La experiencia debe estar relacionada a lo SP1
en el desarrollo de las labores educativas, evaluar
siguiente: programas, actualizar conocimientos, definir situaciones y
• Manejo del Currículo Nacional proponer cambios, ajustes y soluciones diversas.
vigente. • Intercambiar experiencias y prácticas exitosas con sus
• Conocimiento y aplicación de colegas docentes, dentro y fuera del aula y de la institución.
adaptaciones curriculares. • Gestionar acciones con redes de apoyo para complementar
• Desarrollo de la planificación la atención integral de los estudiantes con necesidades
curricular en sus niveles de educativas especiales asociadas o no a la discapacidad.
concreción para los distintos • Promover en la comunidad educativa actitudes de respeto y
subniveles educativos. valoración hacia las diferencias individuales.
• Aplicación de estrategias de • Mantener una comunicación asertiva con los miembros de
comunicación, observación, uso de la comunidad educativa con la finalidad de realizar mejoras
recursos tecnológicos que apoyen el en beneficio de una atención integral de los estudiantes con
desarrollo de los procesos de necesidades educativas especiales asociadas a la
enseñanza y aprendizaje de los discapacidad.
estudiantes con discapacidad. • Mantener un trabajo coordinado, oportuno, positivo con la
comunidad educativa para fortalecer el desarrollo integral de

Teléfono: 593-2-396-1300
• Manejo de teorías de aprendizaje y los estudiantes con necesidades educativas especiales
de desarrollo para la educación asociadas a la discapacidad.
inclusiva. • Establecer estrategias y programas de socialización y
sensibilización con los miembros de la comunidad educativa
Normativa para fomentar una sociedad más inclusiva.
• Ley Orgánica de Educación • Asesorar a la institución educativa proponga una
Intercultural. planificación curricular flexible respondiendo a las
• Reglamento General a la Ley necesidades educativas especiales de los estudiantes.
Orgánica de Educación Intercultural. • Organizar tutorías entre pares y docentes, círculos de
• Ley Orgánica de Discapacidades. estudio, redes de aprendizaje, encuentros, exposiciones,
• Reglamento General a la Ley presentaciones, con la participación de los miembros de la
Orgánica de Discapacidades. comunidad educativa.
• Código de la niñez y adolescencia. • Apoyar en el diseño y la aplicación de materiales adaptados
• Acuerdos Ministeriales de Educación para facilitar el aprendizaje de los estudiantes con
referente a Necesidades Educativas necesidades educativas especiales asociados a la
Especiales. discapacidad.
• Instructivos y Lineamientos referente • Elaborar de manera conjunta con los docentes de la
a Necesidades Educativas institución educativa instrumentos de evaluación
Especiales. específicos y flexibles para los estudiantes con necesidades
educativas especiales asociados o no a la discapacidad.
Conocimiento técnico • Aplicar las Tecnologías de la Información y Comunicación -
• Tipos de necesidades educativas Tics y Tecnologías del Aprendizaje y del Conocimiento –
especiales asociadas o no a Tacs, en su práctica profesional para favorecer el
discapacidad. aprendizaje de los estudiantes.
• Estrategias didácticas y
metodológicas de educación
especializada.
• Principios de las conductas
adaptativas.
• Psicología del desarrollo/evolutiva.
• Metodologías de la investigación.
• Manejo de las TICS (herramientas
informáticas: Word, Excel, Power
Point de Microsoft, Office y correo
electrónico).
• Aprendizaje basado en proyectos.
• Currículo, componentes,
planificación.
• Atención a la diversidad en el aula.
• Adaptaciones curriculares.
• Técnicas de autoconocimiento.
• Pedagogía crítica.
• Inteligencias múltiples.
• Teorías del aprendizaje.
• Metodologías constructivistas.
Gestión
• Organización de talleres.
• Organización por procesos.
• Producción y gestión cultural.
• Procesos de sensibilización.
• Articulación con entidades internas y
externas.
Competencias actitudinales
• Respetuoso de la diversidad e
individualidad, empático, manejo de
la Inteligencia emocional, proactivo,
afectivo, creativo, dinámico, inclusivo,
comunicativo, lúdico, receptivo,
resiliente, trabajo en equipo,
innovador, flexible y asertivo.

Teléfono: 593-2-396-1300
1.3.1.1 Contratación de docentes facilitadores para el fortalecimiento de
aprendizajes en Educación General Básica.
CUADRO N° 100:PERFIL PARA EL EQUIPO DOCENTE FACILITADOR
GRUPO
OCUP.
Requisitos: • Desarrollar la planificación micro curricular, a partir del
• Título de tercer nivel en Ciencias de la currículo determinado para el servicio, teniendo en cuenta
Educación los intereses, contexto y ritmos de aprendizajes de los
• Experiencia docente en Educación estudiantes, favoreciendo el desarrollo de procesos
General Básica verificable, mínimos metacognitivos.
de 2 años. • Aplicar el instrumento de evaluación diagnóstica de
• aprendizajes diseñado específicamente para este servicio.
• Priorización de dominio de la Lengua • Aplicar instrumentos de evaluación con el fin de determinar
Originaria, aplicable únicamente para estrategias adecuadas de enseñanza y aprendizaje.
territorios de pueblos y • Conocer y cumplir con las disposiciones de la LOEI,
DOCENTE nacionalidades. (deseable) Reglamentos, Acuerdos Ministeriales y más instrumentos
FACILITADOR • Ostentar condición de idóneo o normativos del ámbito educativo.
PARA elegible. • Participar en reuniones de trabajo con el docente de la
CATEG
EDUCACIÓN oferta ordinaria, cuyos estudiantes participan del proceso de
ORÍA G
GENERAL Competencias: nivelación de aprendizajes.
BÁSICA • Capacidad de trabajar con • Trabajar coordinadamente con el docente de la oferta
ELEMENTAL Y estudiantes con necesidades ordinaria, cuyos estudiantes participan del proceso de
MEDIA educativas variadas. nivelación de aprendizajes.
• Pensamiento Crítico • Cumplir con jornada laboral establecida por el servicio.
• Habilidad analítica • Cumplir con los lineamientos técnicos y pedagógicos que
• Generación de ideas permitan el desarrollo y funcionamiento adecuado del
servicio de fortalecimiento de aprendizajes.
• Cumplir con otras actividades que le designen el jefe
inmediato superior y la autoridad nacional.
• Aplicar los protocolos de atención establecidos por la
máxima Autoridad en casos de detección de vulneración de
derechos a sus estudiantes.
Requisitos: • Desarrollar la planificación micro curricular, a partir del
• Título de tercer nivel en Ciencias currículo determinado para el servicio, teniendo en cuenta
de la Educación, con mención en los intereses, contexto y ritmo de aprendizaje de los
lengua o matemática (deseable). estudiantes, favoreciendo el desarrollo de procesos
• Experiencia docente en Educación metacognitivos.
General Básica y/o Bachillerato en • Aplicar el instrumento de evaluación diagnóstica de
ciencias o técnico verificable, aprendizajes diseñado específicamente para este servicio.
mínimos de 2 años. • Aplicar instrumentos de evaluación con el fin de determinar
• Priorización de dominio de la estrategias adecuadas de enseñanza y aprendizaje.
DOCENTE
Lengua Originaria, aplicable • Conocer y cumplir con las disposiciones de la LOEI,
FACILITADOR
únicamente para territorios de Reglamentos, Acuerdos Ministeriales y más instrumentos
PARA
pueblos y nacionalidades normativos del ámbito educativo.
EDUCACIÓN CATEG
(deseable). • Participar en reuniones de trabajo con el docente de la
GENERAL ORÍA (G)
• Ostentar condición de idóneo o oferta ordinaria, cuyos estudiantes participan del proceso de
BÁSICA
elegible. nivelación de aprendizajes.
SUPERIOR
• Trabajar coordinadamente con el docente de la oferta
Competencias: ordinaria, cuyos estudiantes participan del proceso de
• Capacidad de trabajar con nivelación de aprendizajes.
estudiantes con necesidades • Cumplir con jornada laboral establecida por el servicio.
educativas variadas. • Cumplir con los lineamientos técnicos y pedagógicos que
• Pensamiento Crítico permitan el desarrollo y funcionamiento adecuado del
• Habilidad analítica servicio de fortalecimiento de aprendizajes.
• Generación de ideas • Cumplir con otras actividades que le designen el jefe

Teléfono: 593-2-396-1300
1.3.1.2 Contratación de analistas pedagógicos para el fortalecimiento de

aprendizajes en Educación General Básica y Bachillerato.
CUADRO N° 101: PERFIL PARA EL EQUIPO TÉCNICO PEDAGOGO
GRUPO
OCUP.
Requisitos: • Desarrolla procesos de formación dirigidos a los docentes
• Título de tercer nivel en Ciencias facilitadores y docentes de la oferta ordinaria, en
de la Educación o en metodologías, didácticas y estrategias de la lengua,
Psicopedagogía matemática y habilidades para la vida.
• Experiencia docente en Educación • Acompaña, retroalimenta y evalúa presencial y virtualmente
General Básica verificable, la labor de los docentes facilitadores.
mínimos de 2 años. • Fortalece los conocimientos de los docentes en la didáctica
• Experiencia mínima de 2 años en de las áreas de lengua y matemática, acorde al currículo
temas de educación, referente a: nacional vigente.
• Trabajo en el aula • Orienta a los docentes en la elaboración, aplicación e
• Desarrollo y aplicación de interpretación de evaluaciones del aprendizaje y la posterior
estrategias metodológicas toma de decisiones tendientes al logro del aprendizaje
educativas. significativo en los estudiantes.
• Planificación educativa. • Realiza jornadas semanales de, tutoría y acompañamiento
• Desarrollo y gestión de proyectos a la labor del docente facilitador.
sociales y/o educativos. • Gestiona el desarrollo de jornadas de fortalecimiento
• Seguimiento, monitoreo y apoyo pedagógico dirigido a los docentes de la oferta ordinaria,
técnico a grupos de trabajo. cuyos estudiantes participan del proceso de fortalecimiento
• Manejar paquetes informáticos. de aprendizajes.
• Conoce y cumple con las disposiciones de la LOEI,
Competencias: Reglamentos, Acuerdos Ministeriales y más instrumentos
ANALISTAS
• Habilidades organizacionales: normativos del ámbito educativo.
PEDAGÓGICOS
liderazgo, proactividad, manejo • Conoce y aplica los instrumentos y lineamientos
PARA EL
adecuado de recursos y personal. pedagógicos - didácticos establecidos para el servicio.
FORTALECIMIE
• Pensamiento Crítico • Determina canales de comunicación efectiva y constante
NTO DE
APRENDIZAJES • Habilidad analítica
SP3 con cada docente facilitador.
• Generación de ideas • Mantiene comunicación constante con los analistas
PARA
nacionales ante eventos que puedan poner en riesgo los
EDUCACIÓN
objetivos del servicio.
GENERAL
• Realiza reportes mensuales que evidencien el desarrollo del
BÁSICA (10)
servicio.
• Realiza seguimiento periódico de los avances o nudos
críticos del servicio y realizar informes periódicos sobre los
temas destacables.
• Promueve la creación y uso de material educativo
adecuado.
• Apoya la implementación de lineamientos técnicos que se
emitan para el servicio.
• Realiza visitas de seguimiento a las ofertas y servicios
educativos
• Consolida y validar la información del proceso de formación,
seguimiento pedagógico y aprendizajes de estudiantes y
docentes, requerida desde el nivel central.
• Cumple con jornadas laborales diversas para la formación,
seguimiento, evaluación y control de los procesos
pedagógicos.
instancias del MINEDUC e instancias y preparar los
insumos técnicos necesarios, según el caso.
• Cumple con otras actividades que le designen el jefe

Teléfono: 593-2-396-1300
Requisitos: • Desarrolla procesos de formación dirigidos a los docentes
• Título de tercer nivel en Ciencias facilitadores y docentes de la oferta ordinaria, en
de la Educación o en metodologías, didácticas y estrategias referentes a ciencias
Psicopedagogía experimentales, ciencias sociales, matemática y habilidades
• Experiencia docente en el nivel de para la vida.
Bachillerato General Unificado • Acompaña, retroalimenta y evalúa presencial y virtualmente
verificable, mínimos de 2 años, la labor de los docentes facilitadores.
que incluya: • Fortalece los conocimientos de los docentes en la didáctica
o Desarrollo y aplicación de de ciencias experimentales, ciencias sociales, y
estrategias metodológicas matemáticas, acorde al currículo nacional vigente.
educativas. • Orienta a los docentes en la elaboración, aplicación e
o Planificación educativa. interpretación de evaluaciones del aprendizaje y la posterior
o Desarrollo y gestión de toma de decisiones tendientes al logro del aprendizaje
proyectos sociales y/o significativo en los estudiantes.
educativos. • Realiza jornadas semanales de, tutoría y acompañamiento
o Seguimiento, monitoreo y apoyo a la labor del docente facilitador.
técnico a grupos de trabajo. • Gestiona el desarrollo de jornadas de fortalecimiento
o Manejar paquetes informáticos. pedagógico dirigido a los docentes de la oferta ordinaria,
cuyos estudiantes participan del proceso de fortalecimiento
Competencias: de aprendizajes.
• Habilidades organizacionales: • Conoce y cumple con las disposiciones de la LOEI,
ANALISTAS liderazgo, proactividad, manejo Reglamentos, Acuerdos Ministeriales y más instrumentos
PEDAGÓGICOS adecuado de recursos y personal. normativos del ámbito educativo.
PARA EL • Pensamiento Crítico • Conoce y aplica los instrumentos y lineamientos
FORTALECIMIE • Habilidad analítica pedagógicos - didácticos establecidos para el servicio.
NTO DE • Generación de ideas • Determina canales de comunicación efectiva y constante
SP3
APRENDIZAJES con cada docente facilitador.
PARA • Mantiene comunicación constante con los analistas
BACHILLERAT nacionales ante eventos que puedan poner en riesgo los
O (3) objetivos del servicio.
• Realiza reportes mensuales que evidencien el desarrollo del
servicio.
• Realiza seguimiento periódico de los avances o nudos
críticos del servicio y realizar informes periódicos sobre los
temas destacables.
• Promueve la creación y uso de material educativo
adecuado.
• Apoya la implementación de lineamientos técnicos que se
emitan para el servicio.
• Realiza visitas de seguimiento a las ofertas y servicios
educativos
• Consolida y validar la información del proceso de formación,
seguimiento pedagógico y aprendizajes de estudiantes y
docentes, requerida desde el nivel central.
• Cumple con jornadas laborales diversas para la formación,
seguimiento, evaluación y control de los procesos
pedagógicos.
instancias del MINEDUC e instancias y preparar los
insumos técnicos necesarios, según el caso.
1.3.1.3 Contratación de analistas zonales para el fortalecimiento de aprendizajes

en Educación General Básica y Bachillerato.

Teléfono: 593-2-396-1300
CUADRO N° 102: PERFIL PARA EL EQUIPO ZONAL
GRUPO
OCUP.
• Título de tercer nivel en Ciencias • Realiza el seguimiento, al desarrollo del servicio, con los
de la Administración, Ciencias de directivos de las IE donde se implementa el mismo.
la Educación o áreas afines. • Apoya la implementación de lineamientos técnicos que
• Experiencia mínima, verificable, permitan el desarrollo y funcionamiento del servicio.
de 2 años en temas referente a: • Articula con diversas instancias del Ministerio de Educación
o Desarrollo y gestión de para la gestión del servicio.
proyectos sociales y/o • Apoya y controlar juntamente con el Analista Zonal y Distrital
educativos. la ejecución de los procesos pedagógicos, administrativos,
o Trabajo en equipo. técnicos y financieros del servicio.
o Generación de soluciones a • Realiza visitas de seguimiento a las instituciones donde se
problemas emergentes. implementa el servicio.
o Gestión de procesos con • Consolida y validar la información requerida desde el nivel
instancias diversas. central en todo lo relacionado a estudiantes y docentes.
ANALISTA o Liderazgo y dirección de • Identifica y valida juntamente con los Analistas Distritales, la
ZONAL PARA equipos de trabajo. necesidad de nivelación de aprendizajes de niños, niñas y
EL o Planificar organizar y dirigir adolescentes.
FORTALECIME proyectos. SP4
• Socializa y asesorar a los Analistas Zonales, Distritales y
NTO DE • Manejar paquetes informáticos. Docentes, sobre la aplicación de lineamientos y
APRENDIZAJES
herramientas emitidas para el servicio.
DE EGB Y BGU Competencias
• Gestiona el desarrollo de jornadas de fortalecimiento técnico
• Habilidad analítica - pedagógico dirigido a los actores involucrados de los
• Generación de ideas procesos educativos.
• Habilidades organizacionales: • Cumple con jornadas laborales diversas para el
liderazgo, proactividad, manejo seguimiento, evaluación y control de los técnicos
adecuado de recursos y personal. pedagogos y docentes del servicio.
instancias del MINEDUC e instancias externas y preparar
los insumos técnicos necesarios, según el caso.
• Genera informes periódicos relacionados al desarrollo del
servicio.
1.4. Contratación de docentes facilitadores para el fortalecimiento de aprendizajes

en Bachillerato.
CUADRO N° 103: PERFIL PARA EL EQUIPO DOCENTE FACILITADOR
GRUPO
OCUP.
Requisitos:
• Título de tercer nivel en Ciencias • Desarrollar la planificación, a partir del currículo
de la Educación (ciencias determinado para el servicio, teniendo en cuenta los
experimentales), tecnologías o intereses formativos de los y las estudiantes, las destrezas
ingenierías. imprescindibles del currículo nacional, las competencias de
• 2 años de experiencia como las figuras profesionales, el contexto y ritmo de aprendizaje
DOCENTE
docente de Bachillerato. de los estudiantes, favoreciendo el desarrollo de procesos
FACILITADOR
• Conocimiento en el área de formativos.
PARA
educación técnica CATEG • Aplicar los instrumentos de evaluación diagnóstica de
BACHILLERAT
• Ostentar condición de idóneo o ORÍA (G) aprendizajes.
O GENERAL
elegible. • Aplicar instrumentos de evaluación con el fin de determinar
UNIFICADO
estrategias adecuadas de enseñanza y aprendizaje.
(199)
Competencias: • Conocer y cumplir con las disposiciones de la LOEI,
• Capacidad de trabajar con Reglamentos, Acuerdos Ministeriales y más instrumentos
estudiantes con necesidades normativos del ámbito educativo
educativas variadas. • Desarrollar el Plan Curricular Anual (PCA) juntamente con
• Pensamiento Crítico las y los docentes de bachillerato de educación ordinaria.
• Habilidad analítica

Teléfono: 593-2-396-1300
• Generación de ideas • Trabajar coordinadamente con el docente de la oferta
ordinaria, cuyos estudiantes participan del proceso de
fortalecimiento de aprendizajes.
• Cumplir con jornada laboral establecida.
• Cumplir con los lineamientos técnicos y pedagógicos que
permitan el desarrollo y funcionamiento adecuado del
servicio de fortalecimiento de aprendizajes.
• Cumplir con otras actividades que le designen el jefe
• Participar en los procesos de fortalecimiento de Bachillerato.
• Participar en eventos de intercambio de experiencias en
buenas prácticas tecnológicas, disciplinares o de gestión
con sus pares.
• Elaborar informes de seguimiento e informar oportunamente
a las alertas presentadas.
b)


2.1.1.1 Contratación de personal docente
CUADRO N° 104 . PERFIL DOCENTE
GRUPO
OCUP.
Categoría • Cumple con las disposiciones de la LOEI, Reglamentos,
G Acuerdos Ministeriales y más instrumentos normativos
del ámbito educativo.
• Seguimiento y contención a los estudiantes hasta la
culminación de sus niveles educativos.
• Inscribe a participantes que cumplan el perfil de entrada
de las ofertas extraordinarias de jóvenes y adultos.
• Elabora estrategias y metodologías de aprendizaje para
la formación de jóvenes y adultos optimizando recursos
• Título de Nivel Superior afín al
y considerando el entorno donde se desarrollan los
área que va a dictar.
Docente para estudiantes.
• Original y copia de la cédula de
Personas con • Realiza adaptaciones curriculares de acuerdo a las
ciudadanía
Escolaridad necesidades de los estudiantes en las ofertas
• Certificados de experiencia
Inconclusa extraordinarias de jóvenes y adultos.
docente al menos 2 años.
• Ejecuta, evalúa y retroalimenta el proceso formativo de
•
los estudiantes de los estudiantes en las ofertas
extraordinarias de jóvenes y adultos a fin de establecer
el nivel de avance de los estudiantes y toma decisiones
para mejorar el proceso educativo.
• Genera actividades sociales y culturales que fortalezcan
el gusto lector en los participantes.
• Aplica directrices emitidas desde el nivel central para el
desarrollo curricular de las ofertas extraordinarias de
jóvenes y adultos.

Teléfono: 593-2-396-1300
• Elabora estrategias motivacionales para que los
estudiantes puedan alcanzar su desarrollo personal y
profesional.
• Brinda apoyo pedagógico a los estudiantes durante todo
el proceso y planifica espacios de recuperación para los
estudiantes que lo requieran.
• Genera ambiente de calidad y calidez con los
estudiantes, sus familias y la comunidad.
2.1.1.2 Contratación de personal administrativo nacional
CUADRO N° 105: PERFIL PROFESIONAL PARA COORDINADOR NACIONAL COMPONENTE 2
GRUPO
OCUP.
Requisitos
• Título de tercer nivel en Ciencias • Planifica, organiza, dirige y controla los programas de
de la Educación Básica o implementación, de estrategias y mecanismos para la
Bachillerato, Gestión Social y atención de la población en situación de escolaridad
Desarrollo o título de cuarto nivel inconclusa.
en temas de inclusión, educación • Organiza y dirige el seguimiento y monitoreo de las
de jóvenes y adultos o afines. estrategias y mecanismos implementados para la
• Experiencia verificable de al atención de la población en situación de escolaridad
menos 7 años de experiencia en inconclusa.
procesos de implementación, • Dirige y lidera el equipo de trabajo del componente 2
seguimiento de planes, del proyecto fortalecimiento al acceso, permanencia y
programas y proyectos titulación con énfasis en inclusión y a lo largo de la vida.
educativos en referencia a • Coordina, gestiona y controla la ejecución de los
inclusión educativa. recursos asignados al Proyecto del componente 2 del
Competencias proyecto fortalecimiento al acceso, permanencia y
titulación con énfasis en la inclusión y a lo largo de la
vida.
transmisión de información.
• Coordina el diseño, elaboración y validación de
lineamientos de implementación que le fueran
COORDINAD requeridos para brindar servicios educativos de calidad
OR para población en situación de escolaridad inconclusa.
resultados bajo presión. SP7
NACIONAL • Coordina y gestiona la implementación de mecanismos
para la obtención y registro de la información y datos
estadísticos.
• Coordina y controla la selección y contratación del
equipo técnico en todos los niveles que requiere el
• Desarrollo y aplicación de
componente 2 del Proyecto fortalecimiento al acceso,
estrategias metodológicas
permanencia y titulación con énfasis en inclusión y a lo
educativas.
largo de la vida.
• Gestiona y participa en reuniones al interior del
Ministerio de Educación y con otras instituciones
privadas y públicas, a fin de concretar acuerdos de
recursos adecuados para la
trabajo previstos en el plan del Proyecto fortalecimiento
población en situación de
al acceso, permanencia y titulación con énfasis en
escolaridad inconclusa.
inclusión y a lo largo de la vida.
• Aprueba reportes trimestrales sobre la ejecución del
componente 2 del Proyecto fortalecimiento al acceso,
permanencia y titulación con énfasis en inclusión y a lo
• Manejo de paquetes informáticos largo de la vida a las autoridades respectivas.
• Proactividad y flexibilidad • Coordina y gestiona los requerimientos dispuestos por
• Disponibilidad de viajar dentro del las autoridades del Ministerio de Educación, inherentes
país durante la vigencia del a su cargo.
contrato.

Teléfono: 593-2-396-1300
CUADRO N° 106 PERFIL PROFESIONAL PARA EQUIPO DEL COMPONENTE 2
GRUPO
OCUP.
• Define la elaboración de lineamientos, directrices y
procesos que permitan el diseño, implementación,
• Profesionales con título de tercer desarrollo y funcionamiento de las ofertas educativas en
nivel en Ciencias de las modalidades presencial, semipresencial o a
Administración, Sistemas, distancia.
Ciencias de la Educación, • Identifica con las áreas de análisis de la información,
Ciencias Sociales o áreas afines. ejecución de procesos, seguimiento, monitoreo y control
• Al menos 4 años de experiencia del proyecto, la implementación y ejecución de los
en diseño, procesos de procesos.
implementación, seguimiento y • Examina la gestión de la ejecución de la educación para
evaluación de planes, personas con escolaridad inconclusa, conforme a la
Analista de
programas y proyectos planificación en base al cumplimiento de objetivos
Diseño e
educativos. propuestos.
Implementación
• Actitud orientada a resultados. SP5 • Realiza la implementación de las ofertas educativas en
de Procesos y
• Capacidad de planeación y toma las modalidades presencial, semipresencial o a distancia
Política Pública
de decisiones. a nivel nacional.
1
• Manejo de manera eficiente • Realiza el seguimiento y medir la ejecución de los
recursos informáticos en general programas y proyectos para la Educación de Personas
(office e internet), elaboración de con Escolaridad Inconclusa en in situ.
informes y presentaciones. • Identificar, informar y proponer soluciones ante las
• Habilidad de comunicación oral y problemáticas que se presentan en las metodologías,
escrita. modelos y estándares que se aplican en la Educación de
• Capacidad para trabajar bajo Personas con Escolaridad Inconclusa.
presión. • Elabora informes relacionados con la implementación,
seguimiento y evaluación de los programas y proyectos
para la Educación de Personas con Escolaridad
Inconclusa y los requeridos por autoridades respectivas.
• Elabora insumos para la construcción de las propuestas
de capacitación en Procesos Técnicos y Pedagógicos
dirigidos a Analistas Territoriales PCEI, Analistas
Zonales PCEI, Docentes y Actores Educativos del
• Título de tercer o cuarto nivel en Ministerio de Educación de las ofertas educativas
Administración, Economía, extraordinarias para personas con escolaridad
Ciencias Sociales, tecnológicas inconclusa.
o áreas afines. • Ejecuta la selección, ubicación, validación de la
• Al menos 3 años de experiencia población objetivo, en base a los parámetros
en implementación y establecidos por el MINEDUC a través de enfoques con
planificación de proyectos pertinencia intercultural y de género.
educativos o sociales • Integra las ofertas educativas de la educación
• Liderazgo y facilidad para permanente para personas adultas con relación a los
Analista en
trabajar en equipo. procesos de planificación institucional en planta central
Diseño e
• Capacidad de identificación y y los niveles desconcentrados.
Implementación
resolución de problemas. SP5 • Integra los procesos de planificación y redistribución
de Procesos y
• Capacidad para trabajar y territorial en base al análisis generado desde el
Política Pública
generar resultados bajo presión. MINEDUC y los niveles desconcentrados relacionados a
2
• Generación y manejo de la escolaridad inconclusa.
información para toma de • Ejecuta los procesos de implementación en función a los
decisiones. objetivos propuestos y al cumplimiento de metas
• Dominio de herramientas establecidas del Proyecto.
informáticas en general (Office e • Elabora lineamientos para la ejecución de las ofertas
internet) educativas extraordinarias para jóvenes y adultos.
• Disponibilidad de viajar dentro • Examina el cumplimiento de la implementación de las
del país durante la vigencia del ofertas educativas extraordinarias para personas con
contrato. escolaridad inconclusa en base al control de la matriz de
competencias de los actores educativos (población,
unidades educativas, territorio, etc.)
• Identifica los puntos de atención para las ofertas
educativas extraordinarias a nivel zonas, distritos.

Teléfono: 593-2-396-1300
GRUPO
OCUP.
• Elabora informes técnicos de implementación del
proyecto en Zonas.
• Genera informes técnicos para solventar los
requerimientos de la ciudadanía para las ofertas
educativas extraordinarias.
• Participa en las reuniones relacionadas con la gestión
del Proyecto, así como también con los niveles
descentralizados del Ministerio de Educación.
• Asiste en el proceso de recopilación de información
estadística de las ofertas educativas extraordinarias
para jóvenes y adultos de Centros de Privación de
Libertad y Unidades Educativas con personas con
• Realiza la revisión y validación de Actualiza las bases de
datos de los estudiantes de las ofertas extraordinarias
• Título de Tercer Nivel en
para regularización en el proceso de titulación Ser
Ciencias Sociales, Ciencias de
Bachiller.
Educación Administrativas y/o
• Realiza la actualización de los reportes de análisis de
afines.
información, sobre estudiantes en las modalidades
• Experiencia de al menos 6
presencial, semipresencial y a distancia de las ofertas
meses en cargos similares.
extraordinarias.
• Realiza la revisión y depuración de base de datos de
Analista en estudiantes de ofertas extraordinarias.
Diseño e • Asiste en los eventos de capacitaciones a funcionarios
Implementación sobre el levantamiento de información de las ofertas
• Capacidad de trabajar y generar SP3
de Procesos y educativas extraordinarias para personas con
Política Pública escolaridad inconclusa.
• Facilidad para trabajar en
3 • Realiza el seguimiento a las nueve coordinaciones
equipo.
zonales, para el cumplimiento de lineamientos remitidos
por parte de la Dirección Nacional de educación para
Personas con Escolaridad inconclusa y el Proyecto.
• Elabora los informes técnicos de la información
estadística de las ofertas educativas extraordinarias
para personas con escolaridad inconclusa en todas sus
contrato.
modalidades.
• Elabora instrumentos que permitan levantar información
de análisis cuantitativo y cualitativo del proceso de
ejecución de las ofertas educativas extraordinarias para
personas con escolaridad inconclusa en todas sus
modalidades.
• Elabora el informe técnico de capacitaciones del
Proyecto.
• Título de tercer o cuarto nivel en • SP5 • Establece instrumentos de implementación y evaluación
Ciencias Sociales, Ciencias de la para las modalidades presencial, semipresencial o a
Educación, Administrativas o distancia diseñadas para la población en situación de
afines. escolaridad inconclusa.
• Experiencia de al menos 3 años • Desarrolla informes periódicos de seguimiento a la
en monitoreo y seguimiento de ejecución de las modalidades presencial,
proyectos sociales o educativos. semipresencial o a distancia.
Analista en
• Capacidad de comunicación. • Coordina el desarrollo de propuestas de difusión,
Seguimiento,
• Liderazgo y facilidad de trabajar socialización y fortalecimiento de los fundamentos del
Monitoreo y
en equipo. Sistema Nacional de Educación, mediante metodologías
Control 1
• Capacidad de identificación y y lineamientos.
resolución de problemas. • Determina instrumentos de apoyo requeridos a la
• Capacidad para trabajar y Coordinadora del proyecto del componente 2.
generar resultados bajo presión. • Desarrolla informes de reuniones delegadas por la
• Generación y manejo de Coordinadora del proyecto del componente 2.
información para toma de • Efectúa informes requeridos por el Subsecretario de
decisiones. Educación Especializada e Inclusiva.

Teléfono: 593-2-396-1300
GRUPO
OCUP.
• Dominio de herramientas • Diseña Políticas, estrategias y modelos para la
informáticas de generación de formulación, monitoreo y evaluación de planes de
documentos y hojas de cálculo. desarrollo correspondientes al componente 2.
• • Desarrolla Reportes del avance de las ofertas
educativas del proyecto correspondiente, y otras
acciones que designe a la coordinadora del componente
2.
• Establece propuestas de mecanismos de recolección de
información que permitan ser analizados y preparar
alertas e informar a
• informes técnicos sobre resultados de seguimiento
realizados a nivel nacional de cada modalidad diseñada
para personas en situación de escolaridad inconclusa.
• Participar en las reuniones relacionadas con la gestión
del Proyecto, así como también con los niveles
descentralizados del Ministerio de Educación
• SP5 • Ejecuta los procesos de seguimiento, monitoreo y
control de las ofertas educativas que integra el
componente 2 del Proyecto a nivel nacional.
• Elabora informes técnicos de seguimiento, monitoreo y
control del componente 2 del Proyecto de las
Subsecretarías Educativas, Coordinaciones Zonales y
Distritos Educativos.
• Ejecuta el trabajo de seguimiento, monitoreo y control en
conjunto con los Técnicos y Analistas Zonales de
Educación para Personas con Escolaridad Inconclusa
• Título de tercer nivel registrado
del componente 2 del Proyecto, a nivel nacional.
en el SENESCYT en Ciencias
• Ejecuta el seguimiento, monitoreo y control de las
Sociales, Ciencias de
actividades que realizan con los equipos zonales y
Educación, Administrativas y/o
distritales del componente 2 del Proyecto.
afines.
• Realiza visitas de seguimiento en territorio a las
• Experiencia de al menos 2 años
instituciones educativas que brindar el servicio educativo
6 meses en monitoreo y
a población en situación de escolaridad inconclusa, a
seguimiento de proyectos
nivel nacional.
sociales o educativos.
• Elabora instrumentos de seguimiento, monitoreo y
control que permitan levantar información que analizar
Analista transmisión de información
de manera cuantitativa y cualitativa el proceso de
Seguimiento, • Capacidad de identificación y
ejecución de las ofertas educativas extraordinaria del
Monitoreo y resolución de problemas
Proyecto.
Control 2 • Capacidad de trabajar y generar
• Analiza la correcta aplicación de los instrumentos de
seguimiento, monitoreo y control de las ofertas
educativas extraordinarias del componente 2.
equipo.
• Integra la planificación y ejecución de las actividades
relacionadas con la gestión de seguimiento, monitoreo y
control de la ejecución del componente2.
• Identifica posibles problemas que afecten la ejecución
de las ofertas educativas en territorio, con el fin de
notificarlos para solventarlos o resolverlos.
contrato.
• Realiza asistencia técnica y asesoría a los equipos
zonales y distritales sobre los lineamientos, directrices y
demás documentos técnico – pedagógicos emitidos por
el Proyecto en su componte 2.
• Elabora informes y documentos requeridos por la
Coordinadora respecto al fortalecimiento de la cobertura
de las ofertas de educación extraordinaria para brindar
el servicio educativo a población en situación de
• Realiza las demás disposiciones emitidas por la
Coordinadora del Componte 2.

Teléfono: 593-2-396-1300
GRUPO
OCUP.
SP3 • Ejecuta los procesos de seguimiento, monitoreo y
control de las ofertas educativas que integra el
componente 2 del Proyecto a nivel nacional.
• Elabora informes técnicos de seguimiento, monitoreo y
control del componente 2 del Proyecto de las
Subsecretarías Educativas, Coordinaciones Zonales y
Distritos Educativos.
• Ejecuta el trabajo de seguimiento, monitoreo y control en
conjunto con los Técnicos y Analistas Zonales de
Educación para Personas con Escolaridad Inconclusa
del componente 2 del Proyecto, a nivel nacional.
• Ejecuta el seguimiento, monitoreo y control de las
en el SENESCYT en Ciencias
actividades que realizan con los equipos zonales y
Sociales, Ciencias de
distritales del componente 2 del Proyecto.
Educación, Administrativas y/o
• Realiza visitas de seguimiento en territorio a las
afines.
instituciones educativas que brindar el servicio educativo
• Experiencia de al menos 6
a población en situación de escolaridad inconclusa, a
meses en cargos similares.
nivel nacional.
• Elabora instrumentos de seguimiento, monitoreo y
control que permitan levantar información que analizar
Analista • Capacidad de identificación y
de manera cuantitativa y cualitativa el proceso de
Seguimiento, resolución de problemas
ejecución de las ofertas educativas extraordinaria del
Monitoreo y • Capacidad de trabajar y generar
Proyecto.
Control 3 resultados bajo presión
• Analiza la correcta aplicación de los instrumentos de
seguimiento, monitoreo y control de las ofertas
equipo.
educativas extraordinarias del componente 2.
• Integra la planificación y ejecución de las actividades
relacionadas con la gestión de seguimiento, monitoreo y
control de la ejecución del componente2.
• Identifica posibles problemas que afecten la ejecución
de las ofertas educativas en territorio, con el fin de
contrato.
notificarlos para solventarlos o resolverlos.
• Realiza asistencia técnica y asesoría a los equipos
zonales y distritales sobre los lineamientos, directrices y
demás documentos técnico – pedagógicos emitidos por
el Proyecto en su componte 2.
• Elabora informes y documentos requeridos por la
Coordinadora respecto al fortalecimiento de la cobertura
de las ofertas de educación extraordinaria para brindar
el servicio educativo a población en situación de
• Realiza las demás disposiciones emitidas por la
Coordinadora del Componte 2.
• Título de tercer o cuarto nivel en SP5
• Establece la propuesta conceptual, malla de contenidos,
Ciencias de la Educación o
estrategia operativa para la modalidad presencial,
Ciencias Sociales
semipresencial y a distancia.
• Experiencia en Proyectos
• Diseña informes de capacitación y asistencia técnica en
Educativos o Sociales, mínimo 5
la aplicación de las mallas curriculares para la modalidad
años.
presencial, semipresencial y a distancia.
• Experiencia mínima de 4 años en
• Elabora informes de actividades curriculares respecto al
Analista de formación docente para la
fortalecimiento de la cobertura de las ofertas de
Fortalecimiento aplicación en educación de
educación extraordinaria para brindar el servicio
Pedagógico y jóvenes y adultos en procesos de
educativo a población en situación de escolaridad
Andragógico 1 lectura y escritura.
inconclusa.
• Capacidad para desarrollar
• Ejecuta capacitación técnica en la aplicación de la
procesos de Investigación
propuesta curricular para la educación extraordinaria,
educativa en mallas curriculares
modalidad presencial, semipresencial y a distancia.
y elaboración de textos
• Realiza adaptaciones curriculares relativas a los
escolares
componentes de básica superior y bachillerato,
modalidad semipresencial, período intensivo.

Teléfono: 593-2-396-1300
GRUPO
OCUP.
• Capacidad para trabajar y • Genera instructivos o lineamientos metodológicos para
generar resultados bajo presión. las modalidades presencial, semipresencial y a
Generación y manejo de distancia, diseñado para la población en situación con
información. escolaridad inconclusa.
• Elabora instrumentos para planificación y evaluación
para las modalidades; presencial, semipresencial o a
distancia para personas en situación de escolaridad
inconclusa.
• Desarrolla instrumentos de evaluación para los
participantes de los procesos de alfabetización, básica
media (post alfabetización), básica superior y
bachillerato modalidad presencial, semipresencial y a
distancia.
• Genera informes de resultados de capacitación
pedagógica y andragógica dirigida al equipo técnico en
territorio de Subsecretarias Educativas y
Coordinaciones Zonales.
• Formula informes periódicos de gestión del área
Fortalecimiento Pedagógico y Andragógico del
Componente 2 de Proyecto.
• Emite informe de textos revisados, emite informes para
validaciones y rectificaciones pedagógicas
• Título de tercer o cuarto nivel en SP5
educación, pedagogía o afines.
• Experiencia en procesos de
enseñanza-aprendizaje de
lectura, escritura y Ciencias
• Define instructivos metodológicos para los componentes
Naturales con jóvenes y adultos
de básica superior y bachillerato intensivo en base al
de por lo menos 2 años.
currículo nacional.
• Habilidades de comunicación
• Elabora instrumentos de evaluación de los 4
oral y escrita.
componentes.
• Facilidad de trabajo en equipo
• Realiza informe de la aplicación de la evaluación de
Analista de • Conocimiento y uso de las
desarrollo profesional del personal docente y técnico del
Fortalecimiento normas éticas en relación con el
proyecto.
Pedagógico y uso de otros trabajos (cita de
• Elabora adaptaciones curriculares del área de ciencias
Andragógico 2 fuentes de acuerdo a sistemas
naturales en los subniveles de educación general básica
aceptados en el mundo
superior y bachillerato
académico).
• Realiza informes periódicos de gestión del área
• Orientación al cumplimiento de
pedagógica del Proyecto.
objetivos y al trabajo en equipos
• Revisa de textos escolares, emite de informes para
interdisciplinarios.
validaciones y rectificaciones pedagógicas
• Disposición para movilizarse
fuera de la ciudad y para trabajar
en horario extendido, en
conformidad con las directrices
establecidas en la LOSEP.

Teléfono: 593-2-396-1300
GRUPO
OCUP.
• Administra los aplicativos tecnológicos, servicios y
herramientas de información y comunicación de las tres
ofertas educativas del Proyecto de Educación Básica
para Jóvenes y Adultos.
• Garantiza la productividad de los aplicativos, servicios y
herramientas tecnológicas de información y
comunicación del Proyecto de Educación Básica para
• Título de tercer, Ingeniero en
Jóvenes y Adultos.
Sistemas, Sistemas Informáticos
• Apoya en los diseños y desarrollo de los aplicativos de
y de computación,
sistemas informáticos de las ofertas educativas del
telecomunicaciones redes o
Proyecto de Educación Básica para Jóvenes y Adultos.
áreas afines.
• Participa en la implementación de los aplicativos,
• Experiencia en Proyectos
servicios y herramientas tecnológicas del proyecto.
Educativos o Sociales, mínimo 5
• Apoya en la ejecución de los programas de capacitación
años.
de los aplicativos informáticos tecnológicos a los
• Capacidad de comunicación,
Analista de responsables en Coordinaciones Zonales de las ofertas
transmisión de información.
Análisis de la SP5 educativas del
• Liderazgo y facilidad para
Información 1 • Elabora Informes técnicos Proyecto de Educación
trabajar en equipo.
Básica para Jóvenes y Adultos.
• Mantiene actualizada la información de los aplicativos
tecnológicos de las tres ofertas educativas del Proyecto.
• Capacidad para trabajar y
• Apoya en la aplicación de fichas, formularios y matrices
en territorio.
• Generación y manejo de
• Brinda soporte técnico a los compañeros de Planta
información para toma de
Central del Proyecto.
decisiones.
• Elabora reportes e informes relacionados al avance y
ejecución del Proyecto de Educación Básica para
Jóvenes y Adultos.
• Participa en las reuniones relacionadas con la ejecución
del “Proyecto de Educación para Jóvenes y Adultos”.
• Cumple con las demás disposiciones emitidas por la
Gerencia del Proyecto de Educación Básica para
Jóvenes y Adultos.
SP5 • Administra la plataforma Moodle educativa virtual, los
aplicativos tecnológicos, servicios y herramientas de
información y comunicación de las ofertas educativas
modalidad a distancia.
• Título de tercer, Ingeniero en • Garantiza la productividad de los aplicativos, servicios y
Sistemas, Sistemas Informáticos herramientas tecnológicas de las ofertas educativas
y de computación, modalidad a distancia.
telecomunicaciones redes o • Elabora diseños y desarrollo de aplicativos dentro de la
áreas afines. plataforma educativa – virtual.
• Experiencia en Proyectos • Participa en la implementación de los aplicativos,
Educativos o Sociales, mínimo 5 servicios y herramientas tecnológicas para las ofertas
años. educativas modalidad a distancia.
Analista de • Capacidad de comunicación, • Capacita en el funcionamiento de la plataforma y
Análisis de la transmisión de información. aplicativos informáticos tecnológicos utilizados en las
Información 2 • Liderazgo y facilidad para ofertas de educación a distancia.
trabajar en equipo. • Elabora Informes técnicos relacionados a resultados en
• Capacidad de identificación y la plataforma educativa virtual.
resolución de problemas. • Mantiene actualizada la información de los aplicativos
• Capacidad para trabajar y tecnológicos de las ofertas educativas modalidad a
generar resultados bajo presión. distancia.
• Generación y manejo de • Brinda soporte técnico a los docentes de las ofertas
información educativas modalidad a distancia.
• Elabora reportes e informes relacionados al avance y
ejecución de las ofertas educativas modalidad a
distancia.
• Participa en las reuniones relacionadas con la ejecución
de las ofertas educativas modalidad a distancia.

Teléfono: 593-2-396-1300
GRUPO
OCUP.
• Cumple con las demás disposiciones emitidas por la
Dirección Nacional de Educación para personas con
Escolaridad Inconclusa.
• Identifica y aplica todo lo relacionado con el PAI del
Proyecto y la Dirección Nacional de Educación para
• Realiza el seguimiento y control de la ejecución
presupuestaria del PAI del Proyecto a nivel nacional.
• Realiza el seguimiento y control de los procesos
administrativos del Proyecto a nivel nacional.
• Título de tercer registrado en la • Realiza el seguimiento de la ejecución presupuestaria
SENECYT en Ciencias Sociales, del POA de la Dirección Nacional de Educación para
Ciencias de Educación. Personas con Escolaridad Inconclusa.
Administrativas o afines. • Ejecuta y toma decisiones sobre el estado y avance del
• Experiencia de al menos tres presupuesto del PAI Y POA del Proyecto y la Dirección
años en monitoreo y seguimiento Nacional de Educación para Personas con Escolaridad
de proyectos, programas Inconclusa.
educativos o sociales. • Identifica y aplica todo lo relacionado con las
• Capacidad de comunicación. reprogramaciones presupuestarias del PAI y POA.
• Liderazgo y facilidad para • Elabora las directrices financieras para la ejecución
trabajar en equipo. presupuestaria para la contratación de docentes a nivel
Analista de • Capacidad de identificación y nacional del Proyecto.
Ejecución de resolución de problemas. SP5 • Realiza los procesos relacionados con contratación
Procesos 1 • Capacidad para trabajar y pública de Proyecto y la Dirección Nacional de
generar resultados bajo presión. Educación para Personas con Escolaridad Inconclusa.
• Generación y manejo de • Realiza el seguimiento a todas las instancias del
información para toma de MINEDUC para garantizar la ejecución presupuestaria
decisiones. del PAI y POA.
• Dominio de herramientas • Realiza el seguimiento a todo lo relacionado con el área
informáticas de generación de financiera para cierre del Proyecto.
documentos y hojas de cálculo. • Realiza delegaciones en temas relacionados con
• Disponibilidad de viajar dentro procesos presupuestarios y administrativos.
del país durante la vigencia del • Elabora Informes de su gestión y realiza rendición de
contrato. cuentas.
• Analiza la Matriz de control docentes contratados a nivel
nacional.
• Elabora la reformulación de proyectos con formato
SENPLADES.
• Elabora la información de las Intervenciones
Emblemáticas – GPR
• Realiza el seguimiento Fichas de Intervenciones
Emblemáticas con otras instituciones.
en la SENESCYT en Ciencias • Elabora la planificación y gestión para los procesos de
Sociales, Ciencias de contratación pública del Proyecto y la Dirección Nacional
Educación, Administrativas y/o para Personas con Escolaridad Inconclusa.
afines. • Define procesos y procedimientos de la gestión del Área
• Experiencia de al menos 2 años Administrativa del Proyecto y la Dirección Nacional para
en procesos administrativos, Personas con Escolaridad Inconclusa.
financieros, administración • Realiza seguimiento a la ejecución de los procesos de
Analista de
monitoreo, seguimiento de contratación pública generados desde el Proyecto y la
Ejecución de SP5
proyectos, programas Dirección Nacional para Personas con Escolaridad
Procesos 2
educativos o sociales. Inconclusa.
• Capacidad de comunicación. • Elabora Informes económicos para los procesos de
• Liderazgo y facilidad para contratación pública del Proyecto y la Dirección Nacional
trabajar en equipo. para Personas con Escolaridad Inconclusa.
• Capacidad de identificación y • Elabora Informes técnicos para los procesos de
resolución de problemas. contratación pública del Proyecto y la Dirección Nacional
• Capacidad para trabajar y para Personas con Escolaridad Inconclusa.

Teléfono: 593-2-396-1300
GRUPO
OCUP.
• Dominio de herramientas • Elabora Términos de referencia para los procesos de
informáticas de generación de contratación pública del Proyecto y la Dirección Nacional
documentos y hojas de cálculo. para Personas con Escolaridad Inconclusa.
• Elabora reprogramaciones de PAI que el Proyecto,
mantiene en el presente ejercicio fiscal y la Dirección
Nacional para Personas con Escolaridad Inconclusa.
• Elabora informes de reprogramaciones y asignaciones
presupuestarias del Proyecto a las Subsecretarías
Educativas y Coordinaciones Zonales a nivel nacional y
la Dirección Nacional para Personas con Escolaridad
Inconclusa.
• Ejecuta cierre de procesos de contratación pública del
Proyecto y la Dirección Nacional para Personas con
• Elabora expedientes de pago de los procesos de
contratación pública del Proyecto y la Dirección Nacional
para Personas con Escolaridad Inconclusa y la Dirección
Nacional para Personas con Escolaridad Inconclusa.
• Analiza la distribución y entrega del material didáctico
destinado para las ofertas educativas extraordinarias
para personas con escolaridad inconclusa a cada una de
las Subsecretarías Educativas y Coordinaciones
Zonales a nivel nacional y la Dirección Nacional para
• Actualiza la documentación correspondiente para el
cumplimiento de servicios institucionales del jefe
inmediato y el equipo nacional.
• Título de tercer nivel en Ciencias • Asiste en el proceso de solicitud de pasajes aéreos y
de Educación, Ciencias vehículos institucionales para el jefe inmediato y el
Sociales, Servicios, equipo nacional, en función a los cronogramas y
Administrativas y/o afines. propuestas de salida establecidos por cada área.
• Experiencia de al menos 1 año • Recopila las solicitudes de autorización y documentos
en seguimiento de proyectos habilitantes para cumplimiento de servicios
sociales, programas educativos institucionales del equipo nacional.
o sociales. • Recopila los informes de comisión de servicios y
• Capacidad de comunicación. documentos habilitantes para el pago de viáticos del jefe
• Manejo de manera eficiente de inmediato y el equipo nacional.
recursos informáticos en general • Asiste a la Subsecretaria de Educación Especializada e
(office e internet). Inclusiva en la autorización de todo tipo de permisos en
Asistente de • Liderazgo y facilidad para Sistema Biométrico Full Time.
Ejecución de trabajar en equipo. • Consolida la matriz para el seguimiento de los Quipux
Procesos • Capacidad de identificación y pendientes por atender, reasignados desde la
resolución de problemas. Subsecretaría de Educación Especializada e Inclusiva.
• Capacidad para trabajar y • Actualiza los reportes de Quipux atendidos por las
generar resultados bajo presión. diferentes áreas de la Subsecretaría de Educación
• Generación y manejo de Especializada e Inclusiva.
información para toma de • - Colabora a las diferentes áreas del Proyecto, la
decisiones. Dirección Nacional para Personas con Escolaridad
• Dominio de herramientas Inconclusa y la Subsecretaría de Educación
informáticas de generación de Especializada e Inclusiva, en la socialización de las
documentos y hojas de cálculo. directrices, lineamientos, normativa, talleres, cursos
• Disponibilidad de viajar dentro entre otra información.
del país durante la vigencia del • Asiste en los eventos de capacitación relacionados con
contrato. las ofertas educativas extraordinarias a nivel nacional.
• Colabora en la calendarización de eventos, talleres y
reuniones del Proyecto y la Subsecretaría de Educación
• Apoya los procesos administrativos y operativos de las
Auxiliar de • Título de Bachiller General
diferentes áreas del Proyecto.
Ejecución de Unificado. SP1
• Apoya en el orden de documentos del del Área
Procesos • Actitud orientada a resultados.
Administrativa – Financiera del Proyecto.

Teléfono: 593-2-396-1300
GRUPO
OCUP.
• Manejo de manera eficiente • Atiende llamadas telefónicas de ciudadanos sobre
recursos informáticos en consultas de las ofertas educativas extraordinarias en
general. todas las modalidades.
• Habilidad de comunicación oral y • Apoya en
escrita. • el mantenimiento y actualización del archivo del
• Capacidad para trabajar bajo Proyecto.
presión. • Actualiza la matriz de inventario de suministros de
oficina para el personal contratado por el Proyecto.
• Actualiza archivo físico y digital del Área Administrativa
– Financiera del Proyecto.
• Apoya en el seguimiento de la planificación de
vacaciones del personal contratado por el Proyecto.
• Recibe y entrega documentación interna y externa del
Proyecto.
• Actualiza matriz de control de documentos de ingreso y
salida del Área Administrativa – Financiera del Proyecto.
Elaborado: Equipo MINEDUC, 2020
2.1.1.3 Contratación de personal administrativo territorial
CUADRO N° 107: PERFIL PERSONAL ADMINISTRATIVO
GRUPO
OCUP.
SP4 • Cumple con las disposiciones de la LOEI, Reglamentos,
Acuerdos Ministeriales y más instrumentos normativos
del ámbito educativo.
• Seguimiento y contención a los estudiantes hasta la
culminación de sus niveles educativos.
• Inscribe a participantes que cumplan el perfil de entrada
de las ofertas extraordinarias de jóvenes y adultos.
• Participa en la construcción de programas y proyectos
que permitan vincular a la comunidad con el sistema
educativo extraordinario en el marco de sus
competencias.
• Desarrolla la planificación del proceso de enseñanza
aprendizaje de los estudiantes de las ofertas
extraordinarias de jóvenes y adultos.
• Elabora estrategias y metodologías de aprendizaje para
Analistas
• Título de Nivel Superior la formación de jóvenes y adultos optimizando recursos
Territoriales
• Original y copia de la cédula de y considerando el entorno donde se desarrollan los
para Personas
ciudadanía estudiantes.
con
• Certificados de experiencia de • Identifica necesidades educativas especiales para
Escolaridad
docentes al menos 1 año canalizar con las instancias pertinentes según la
Inconclusa
normativa vigente.
• Realiza adaptaciones curriculares de acuerdo a las
necesidades de los estudiantes en las ofertas
extraordinarias de jóvenes y adultos.
• Ejecuta, evalúa y retroalimenta el proceso formativo de
los estudiantes de los estudiantes en las ofertas
extraordinarias de jóvenes y adultos a fin de establecer
el nivel de avance de los estudiantes y toma decisiones
para mejorar el proceso educativo.
• Aplica directrices emitidas desde el nivel central para el
desarrollo curricular de las ofertas extraordinarias de
jóvenes y adultos.
• Elabora estrategias motivacionales para que los
estudiantes puedan alcanzar su desarrollo personal y
profesional.

Teléfono: 593-2-396-1300
• Brinda apoyo pedagógico a los estudiantes durante todo
el proceso y planifica espacios de recuperación para los
estudiantes que lo requieran.
• Garantiza el orden, limpieza y cuidado de los espacios,
equipos y materiales utilizados en el proceso educativo.
SP3 • Ejecuta los procesos técnicos pedagógicos y

administrativos relacionados con la educación para
personas jóvenes y adultos en los distritos asignados en
cada Coordinación Zonal.
• Realiza visitas de seguimientos a las unidades
educativas donde se encuentran implementadas las
ofertas educativas extraordinarias.
• Apoya al cumplimiento de los procesos, lineamientos o
disposiciones de competencia técnicas, pedagógicas y
administrativas de la educación para jóvenes y adultos
en los distritos asignados en cada Coordinación Zonal.
• Acompaña en los procesos pedagógicos a los docentes
en los procesos de enseñanza – aprendizaje a nivel de
aula de la educación extraordinaria.
• Realiza los procesos de acompañamiento y contención
afectiva a los estudiantes de las modalidades
extraordinarias en los distritos asignados en cada
Coordinación Zonal.
• Ejecuta el trabajo de implementación, verificación,
• Experiencia mínima de 2 años inscripción y matriculación de beneficiarios de la
en temas de educación para educación para personas jóvenes y adultos en los
jóvenes y adultos o estudiantes distritos asignados en cada Coordinación Zonal.
en circunstancias de • Realiza el seguimiento y monitoreo de las actividades y
vulnerabilidad. responsabilidades asignadas a los docentes de la
• Experiencia en gestión de educación extraordinaria en los distritos asignados en
Analistas
proyectos de desarrollo social o cada Coordinación Zonal.
Zonales para
educativo. • Apoya a los docentes en las actividades de
Personas con
• Experiencia en seguimiento, acompañamiento a los estudiantes que participan en las
Escolaridad
monitoreo y apoyo técnico. modalidades de educación extraordinaria.
Inconclusa
• Experiencia en gestión • Elabora reportes e informes estadísticos relacionados al
administrativa y financiera. avance y ejecución de las ofertas educativas para
• Experiencia en procesos de personas jóvenes y adultos en los distritos asignados en
enseñanza aprendizaje y cada Coordinación Zonal.
metodologías educativas. • Articula con la Unidad Administrativa, Financiera y de
Talento Humano de la Zona o Distritos Educativos en
relación con los lineamientos y procesos enviados desde
Planta Central referentes a la educación para personas
jóvenes y adultos.
• Capacita al personal de territorio en la aplicación de
lineamientos técnicos, temas pedagógicos, instructivos,
herramientas informáticas y estadísticas para la
generación de información referente a la educación para
personas jóvenes y adultos en los distritos asignados en
cada Coordinación Zonal.
• Participa en las reuniones relacionadas con la gestión de
los procesos inmersos en el desarrollo de las ofertas
educativas para personas jóvenes y adultos en los
distritos asignados en cada Coordinación Zonal.
• Elabora los informes requeridos por el equipo de Planta
Central de los diferentes procesos desarrollados por las
ofertas educativas extraordinarias para personas
jóvenes y adultos de los distritos asignados en cada
Coordinación Zonal.

Teléfono: 593-2-396-1300
Responsabilidades del personal en territorio
Nivel Zonal de la gestión: Coordina a nivel provincial, garantiza la implementación a nivel

distrital, realiza seguimiento y control.
Nivel Distrital: Garantiza la ejecución en el territorio, realiza capacitación, seguimiento,

asistencia técnica y control permanente, evalúa, adopta medidas correctivas oportunas.
Unidades Educativas: Espacios en donde se realiza los procesos educativos para los
estudiantes de situación de escolaridad inconclusa en sus diferentes modalidades.
Además, el equipo nacional del proyecto realizará un trabajo coordinado con las
diferentes áreas del MINEDUC a fin de contar con el apoyo de las áreas administrativa-
financiera, jurídica, apoyo, seguimiento, regulación educativa, currículo y comunicación,
debido a las necesidades operativas que esto genera.
Los procesos de selección, contratación, capacitación, ubicación de docente se

ejecutarán de manera desconcentrada desde los Direcciones Distritales de Educación,
en coordinación con los lineamientos emitidos desde el Proyecto en Planta Central.
En resumen al gráfico Nro. 12 relacionado a la estructura organizacional, a continuación

se detalla el personal requerido:
CUADRO N° 108: RESUMEN DE PERSONAL DEL PROYECTO
PROYECTO
Descripción AÑO 2021
Componente 1 Componente 2 Total
Personal administrativo nacional 23 41 64
Personal Docentes a nivel nacional 585 2.762 3.347
Personal Docentes para el Fortalecimiento de

Aprendizajes para Educación General Básica y 458 458
Bachillerato.
Equipo de Unidades de Apoyo a la Inclusión. 116 116
Analistas Territoriales para Personas con

23 23
Analistas Zonales para Personas con Escolaridad

93 93
Inconclusa.
Analistas zonales para fortalecimiento de

aprendizajes en Educación General Básica y 8 8
Bachillerato,

Teléfono: 593-2-396-1300
Analistas pedagógicos para fortalecimiento de
aprendizajes en Educación General Básica y 13 13
Bachillerato.
TOTALES 1.203 2.919 4.122
PRESUPUESTO $15.293.047,71 $36.583.855,02 $51.876.902,73
7.2 Arreglos institucionales y modalidad de ejecución

Existe una serie de acuerdos y convenios con otras entidades en el marco de una
estrategia de alianza intersectorial que permita la entrega de beneficios específicos a la
población objetivo a efectos de lograr la continuidad y permanencia en el proceso de
educativo.
Además, es importante considerar que el Ministerio de Educación realizó actividades de

cooperación, para lo cual suscribe convenios y acuerdos de cooperación
interinstitucional con entidades o instituciones nacionales e internacionales, que
contribuyan al cumplimiento de los objetivos de este proyecto.
CUADRO N° 109: CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL
Tipo de ejecución
Institución Involucrada
Directa (D) Tipo de arreglo
Garantizar el acceso a los recursos
educativos a nivel nacional de la oferta
de educación a distancia, que
implementa el Ministerio de Ministerio de Educación –
Educación, para las personas mayores Convenio Ministerio de Telecomunicaciones
de 18 años, con el uso de la y de la Sociedad de la Información
infraestructura de los infocentros y
mega infocentros comunitarios a nivel
nacional del MINTEL.
El Convenio específico de cooperación interinstitucional fue celebrado el 25 de enero de

2018 por: el Ministerio de Educación del Ecuador, Ministerio de Telecomunicaciones y
de la Sociedad de la Información; el cual tiene por objeto la “Garantizar el acceso a los
recursos educativos a nivel nacional de la oferta de educación a distancia, que
implementa el Ministerio de Educación, para las personas mayores de 18 años, con el
uso de la infraestructura de los infocentros y mega infocentros comunitarios a nivel
nacional del MINTEL”; cuyo plazo de ejecución es 25 enero de 2018 - 25 de enero de
2022.
CUADRO N° 110: CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL
Tipo de ejecución Institución Involucrada

Teléfono: 593-2-396-1300
Directa (D) Tipo de arreglo
Asistencia técnica y
capacitación del personal del
Ministerio de Educación que,
desde las diferentes instancias
Ministerio de Educación –
institucionales se encuentra Asociación Alemana para
vinculado a la implementación y Educación de Adultos, (asociación
Convenio
ejecución del portafolio de registrada- DVV International
(Deutschen Volkshocshul-
servicios educativos
Verbandes e.V)
extraordinarios para personas
jóvenes y adultas en situación
de analfabetismo o escolaridad
inconclusa”

2020, con una duración de un año, cuyo objeto es la asistencia técnica y capacitación
del personal del Ministerio de Educación que, desde las diferentes instancias
institucionales se encuentra vinculado a la implementación y ejecución del portafolio de
servicios educativos extraordinarios para personas jóvenes y adultas en situación de
analfabetismo o escolaridad inconclusa, así como a los docentes que se encuentren
vinculados a la implementación del portafolio de servicios educativos extraordinarios.

Teléfono: 593-2-396-1300
7.3 Cronograma valorado por componentes y actividades
CUADRO N° 111: CRONOGRAMA VALORADO POR COMPONENTES Y ACTIVIDADES
CRONOGRAMA VALORADO POR COMPONENTE Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO (dólares)

EXTERNAS INTERNAS
GRUPO
COMPONENTE / ACTIVIDAD DE Cooperación Recursos TOTAL
Crédito Crédito Fiscales A. Comunidad
GASTO 701 (PAPDE) Propios
Periodo 1 Periodo 1 Periodo 1 Periodo 1 Periodo 1 Periodo 1
2021 2021 2021 2021 2021 2021
1. Implementar estrategias y mecanismos para
abordar riesgo de abandono y los bajos niveles de
aprendizaje en la población en condiciones de $15.293.047,71 $15.293.047,71
vulnerabilidad socioeducativo y socio económico.
1.1. Fortalecer la capacidad técnica institucional para
el desarrollo, implementación y seguimiento de los
servicios educativos dirigidos a población con riesgo de 71 Y 73 $475.491,97 $475.491,97
abandono escolar o en situación de vulnerabilidad.
1.2. Acompañamiento pedagógico y psicopedagógico a

estudiantes con necesidades educativas especiales o
en situación de vulnerabilidad. 71 $9.659.339,64 $9.659.339,64
1.3. Fortalecimiento de aprendizajes para Educación

General Básica. 71 $2.910.728,84 $2.910.728,84
1.4. Fortalecimiento de aprendizajes para Bachillerato.

71 $2.247.487,26 $2.247.487,26
2. Fortalecer la cobertura de las ofertas de educación

extraordinaria para brindar el servicio educativo a
población en situación de escolaridad inconclusa. $36.583.855,02 $36.583.855,02
2.1 Acompañamiento al proceso pedagógico de la

población en situación de escolaridad inconclusa, en 71 $36.525.354,02 $36.525.354,02
sus diferentes modalidades.
2.2 Seguimiento a la ejecución e implementación de

los servicios educativos y cumplimiento de 73 $58.501,00 $58.501,00
lineamientos y diirectrices en territorio.
TOTAL $51.876.902,73 $51.876.902,73

Teléfono: 593-2-396-1300
7.3.1. Cronograma Valorado Anual.
CUADRO N° 112: CRONOGRAMA VALORADO ANUAL
CRONOGRAMA VALORADO
DAP (para prioridad o actualización)
2021 Sub Total Total Proyecto
Grupo
Contrato/ Contrato/
Detalle Planificación En US$ de IVA Total Fiscal Total IVA Total Fiscal Total
Planificado Planificado
Gasto (b) (a + b) Externo (b) (a + b) Externo
(a) (a)
1. Implementar estrategias y mecanismos para abordar riesgo de

C1 abandono y los bajos niveles de aprendizaje en la población en
15.293.047,71 - 15.293.047,71 - 15.293.047,71 - 15.293.047,71 - 15.293.047,71
implementación y seguimiento de los servicios educativos dirigidos a
act. 1.1
población con riesgo de abandono escolar o en situación de 475.491,97 - 475.491,97 - 475.491,97 - 475.491,97 - 475.491,97
vulnerabilidad.
1.1.1.1 Contratación de personal técnico nacional para el
1.1.1 fortalecimiento de aprendizajes a población con riesgo de abandono o 71
420.887,97 - 420.887,97 420.887,97 - 420.887,97 - 420.887,97
en situación de vulnerabilidad.
1.1.1.2 Viáticos para asesoramiento, apoyo y acompañamiento del

1.1.1 73
equipo técnico nacional para disminución de abandono escolar. 34.900,00 34.900,00 34.900,00 - 34.900,00 - 34.900,00
1.1.1.3 Pasajes para asesoramiento, apoyo y acompañamiento del

1.1.1 73
equipo técnico nacional para disminución de abandono escolar. 19.704,00 - 19.704,00 19.704,00 - 19.704,00 - 19.704,00
1.2. Acompañamiento pedagógico y psicopedagógico a estudiantes

act. 1.2 con necesidades educativas especiales o en situación de
9.659.339,64 - 9.659.339,64 - 9.659.339,64 - 9.659.339,64 - 9.659.339,64
vulnerabilidad.
1.2.1 1.2.1.1 Contratación de equipo de Unidades de Apoyo a la Inclusión. 71
2.177.492,84 2.177.492,84 2.177.492,84 - 2.177.492,84 - 2.177.492,84
1.2.1.2 Contratación de docentes pedagogos de apoyo para
1.2.1 fortalecimiento de los aprendizajes de los estudiantes con NEE 71
7.481.846,80 - 7.481.846,80 7.481.846,80 - 7.481.846,80 - 7.481.846,80
asociadas a la discapacidad en el proceso de inclusión educativa.

Teléfono: 593-2-396-1300
1.3. Fortalecimiento de aprendizajes para Educación General Básica.
act. 1.3
2.910.728,84 - 2.910.728,84 - 2.910.728,84 - 2.910.728,84 - 2.910.728,84
1.3.1.1 Contratación de personal docentes facilitadores para
1.3.1 71
fortalecimiento de aprendizajes en Educación General Básica. 2.603.506,62 - 2.603.506,62 2.603.506,62 - 2.603.506,62 - 2.603.506,62
1.3.1.2 Contratación de analistas pedagógicos para fortalecimiento de
1.3.1 71
aprendizajes en Educación General Básica y Bachillerato. 183.303,90 - 183.303,90 183.303,90 - 183.303,90 - 183.303,90
1.3.1.3 Contratación de analistas zonales para fortalecimiento de
1.3.1 71
aprendizajes en Educación General Básica y Bachillerato. 123.918,32 - 123.918,32 123.918,32 - 123.918,32 - 123.918,32
act. 1.4 1.4. Fortalecimiento de aprendizajes para Bachillerato.

2.247.487,26 - 2.247.487,26 - 2.247.487,26 2.247.487,26 2.247.487,26
1.4.1.1. Contratación de personal docentes facilitadores para
1.4.1 71
fortalecimiento de aprendizajes para Bachillerato. 2.247.487,26 - 2.247.487,26 - 2.247.487,26 2.247.487,26 2.247.487,26
2. Fortalecer la cobertura de las ofertas de educación extraordinaria
C2 para brindar el servicio educativo a población en situación de
36.583.855,02 - 36.583.855,02 - 36.583.855,02 - 36.583.855,02 - 36.583.855,02
2.1 Acompañamiento al proceso pedagógico de la población en
act. 2.1
situación de escolaridad inconclusa, en sus diferentes modalidades. 36.525.354,02 - 36.525.354,02 - 36.525.354,02 - 36.525.354,02 - 36.525.354,02
2.1.1 2.1.1.1 Contratación de personal docente 71

33.965.536,47 - 33.965.536,47 33.965.536,47 - 33.965.536,47 - 33.965.536,47
2.1.2 2.1.1.2 Contratación de personal administrativo nacional 71
744.889,41 - 744.889,41 744.889,41 - 744.889,41 - 744.889,41
2.1.1.3 Contratación de personal técnico administrativo territorial.
2.1.3 71
1.814.928,14 - 1.814.928,14 1.814.928,14 - 1.814.928,14 - 1.814.928,14
2.2 Seguimiento a la ejecución e implementación de los servicios

act. 2.2
educativos y cumplimiento de lineamientos y directrices en territorio. 58.501,00 - 58.501,00 - 58.501,00 - 58.501,00 - 58.501,00
2.2.1.1 Viáticos para asesoramiento, apoyo y acompañamiento del
2.2.1 73
equipo técnico nacional para escolaridad inconclusa. 36.420,00 36.420,00 36.420,00 - 36.420,00 - 36.420,00
2.2.1.2 Pasajes para asesoramiento, apoyo y acompañamiento del
2.2.2 73
equipo técnico nacional para escolaridad inconclusa. 22.081,00 - 22.081,00 - 22.081,00 - 22.081,00 - 22.081,00
Sub Total
51.876.902,73 - 51.876.902,73 - 51.876.902,73 - 51.876.902,73 - 51.876.902,73
Total
51.876.902,73 51.876.902,73

Teléfono: 593-2-396-1300
7.4 Demanda pública nacional plurianual
De conformidad con lo establecido en la Constitución de la República y la normativa
legal vigente para la adquisición de bienes y servicios requeridos para el cumplimiento
de las metas y objetivos de este proyecto, no se contempla productos y servicios
nacionales.
7.4.1 Determinación de la demanda pública nacional plurianual

No aplica.
8. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
8.1 Seguimiento a la ejecución

La Dirección Nacional de Seguimiento y Evaluación del Ministerio de Educación, es la
encargada de realizar el seguimiento y evaluación al proyecto, para el efecto empleará
la metodología e instrumentos que considere pertinentes, además que toma como guía
los indicadores de resultados y sus correspondientes metas que se han identificado en
el presente documento y que están propuestos en la matriz del marco lógico. Entre las
herramientas de seguimiento podemos citar el Sistema Gobierno por Resultados- GPR,
y el Sistema Integrado de Planificación e Inversión Pública SIPeIP de la Secretaría
Técnica de Planificación “Planifica Ecuador”.
Esta herramienta debe ser alimentada por el/las máximas autoridades de Direcciones
Nacionales de Educación Inicial y Básica; Bachillerato; Especializada e Inclusiva y
Personas con Escolaridad Inconclusa; mientras que, la Dirección Nacional de
Seguimiento y Evaluación deberá realizar el monitoreo del cumplimiento de las metas
de manera mensual.
También se realizará el seguimiento a través de la Dirección Nacional Financiera, que

está bajo de la Coordinación General Administrativa Financiera. Esta unidad, según lo
establece el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio
de Educación, tiene como misión “Administrar los recursos económicos y financieros,
bajo los principios de eficiencia, eficacia y transparencia, velando por la calidad del gasto
en cuanto al uso y destino de los recursos disponibles con los que cuenta el Ministerio
de Educación.”.
Adicionalmente el Proyecto contempla estrategias de Planificación, Monitoreo y

Evaluación, que deben aportar a la consecución de los resultados y objetivos del
Proyecto; mediante estos mecanismos de observación y retroalimentación de los
procesos será posible el optimizar los resultados de la intervención. Concretamente, se
realiza dos tipos de monitoreo:

Teléfono: 593-2-396-1300
• Monitoreo de gestión: La Subsecretaría de Educación Especializada e Inclusiva, a
través las Direcciones Nacionales de Educación Inicial y Básica; Bachillerato;
Especializada e Inclusiva y Personas con Escolaridad Inconclusa, desarrollará el
monitoreo de gestión, con una periodicidad semestral, con la finalidad de evaluar el
cumplimiento de las actividades y la relación entre la ejecución de éstas con la
consecución de resultados en función a los indicadores de propósito planteados en
el marco lógico.
Para medir la consecución de resultados de propósito se utilizará los Registros
Administrativos del Ministerio de Educación.
• Monitoreo al proceso operativo: Los equipos técnicos de las direcciones
mencionadas en el literal que antecede realizarán actividades de seguimiento y
monitoreo del proyecto en los territorios de intervención, en el marco de sus
competencias y a través de reuniones con los diferentes agentes educativos del
proyecto, recogiendo las percepciones de los beneficios y actividades del proyecto,
así como los aspectos satisfactorios e insatisfactorios del mismo.
Los monitoreos se aplican con criterios separados, con el propósito de detectar

oportunamente fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas que influyan en la
correcta implementación de los servicios educativos, es importante que se fomente el
empoderamiento, seguimiento y control del proyecto en todos los niveles
desconcentrados.

A continuación se detalla la estrategia de monitoreo, seguimiento y evaluación del

componente 1
GRÁFICO N° 13: MONITOREO, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Fichas de
monitoreo
Informe de
seguimiento
Reporte cualitativo del

avance curricular e
informes pedagógicos
Población con mejores habilidades y destrezas para construir

sus proyectos de vida y enfrentar situaciones de vulnerabilidad,
pobreza, discriminación y marginación

Teléfono: 593-2-396-1300
Adicionalmente, la metodología que se aplica para el monitoreo de ejecución es a través
de la validación de información del Sistema Integrado de Gestión Financiera (ESIGEF),
matriz de cumplimiento de metas, validación de fuentes de verificación; en el caso del
monitoreo temático será mixta, es decir debe realizarse in situ, validación de
información, aplicación de instrumentos institucionalmente diseñados para el efecto.
Es importante destacar que la presencia del equipo técnico nacional en territorio

dinamizará la intervención, estos equipos serán de las Direcciones Nacionales de
Educación Inicial y Básica; Bachillerato; Especializada e Inclusiva, evidenciando así el
respaldo y el acercamiento a las zonas donde se han implementado los servicios
educativos, así mismo reforzará la cooperación con las autoridades institucionales
distritales y zonales.
CUADRO N° 113: CRONOGRAMA DE VISITAS
TEMPORALIDAD EQUIPO NACIONAL EQUIPO TERRITORIO

Técnicos Zonales, y pedagogos
quienes realizan visitas y
capacitación sobre el plan curricular
y metodología que se determinarán
para el Nivelación de Aprendizajes.
Con respecto a los técnicos
Visitas periódicas a las
pedagogos, estos se encargarán de
coordinaciones zonales, distritos
dar acompañamiento y seguimiento
educativos, donde se encuentran
a docentes niveladores y a los
implementada la intervención para
docentes de la oferta ordinaria
Nivelar los aprendizajes en EGB y
10 meses donde se implementa la
Bachillerato, Bachillerato Técnico,
intervención, a través de medios
y la atención a estudiantes con
virtuales, y en menor medida en
necesidades educativas
territorio a las Unidades Educativas.
especiales y/o situación de
Por otro lado, los profesionales de
vulnerabilidad
los equipos UDAI y los docentes
pedagogos de apoyo realizaran
asesoramiento y acompañamiento
pedagógico y psicopedagógico a las
instituciones educativas donde se
implementará el servicio.

El proceso de seguimiento permitirá establecer acciones preventivas y correctivas que
nos permita garantizar la correcta implementación y ejecución de los servicios
educativos para personas con escolaridad inconclusa en sus diferentes modalidades.
Las actividades de seguimiento se han diseñado para ser ejecutadas en el nivel central
y desconcentrado, considerando la figura de Técnicos Nacionales (nivel central),
Analistas Territoriales y Analistas Zonales de Educación para Personas con Escolaridad
Inconclusa (nivel desconcentrado), quienes realizan un trabajo coordinado para el
fortalecimiento en el proceso de seguimiento a la ejecución de los servicios educativos.
Teléfono: 593-2-396-1300
Por lo expuesto anteriormente, el equipo de diseño e implementación de procesos y
política pública desde el nivel central emite lineamientos y directrices para la
implementación de los servicios educativos en sus diferentes modalidades presencial,
semipresencial y a distancia, y el equipo de seguimiento, monitoreo y control dará
seguimiento oportuno, con el fin de detectar las buenas prácticas o posibles falencias
que permitan garantizar una adecuada ejecución de los servicios educativos.
El equipo técnico del nivel central dinamiza la propuesta educativa para personas en
situación de escolaridad inconclusa y fomenta el empoderamiento con las
Subsecretarías de Educación y Coordinadores Zonales y a través de visitas a las
instituciones educativas a nivel nacional en base a un cronograma anual establecido
para el efecto.
El equipo técnico del nivel desconcentrado será responsable de la implementación y

ejecución de los lineamientos y directrices emitidos desde el nivel central en cada
servicio educativo y coordinará con las instancias encargadas de los procesos,
adicionalmente realizará visitas a las unidades educativas de acuerdo con la asignación
territorial y el cronograma semanal.
En el caso de la Modalidad Presencial, el seguimiento implica un trabajo coordinado

entre los Analistas de Escolaridad Inconclusa del Ministerio de Educación, las
autoridades educativas de las instituciones educativas que ofertan los servicios
educativos al interior de los Centros de Privación de Libertad, y los promotores
educativos del Servicio de Atención Integral a personas adultas privadas de la libertad
y a adolescentes infractores – SNAI.
CUADRO N° 114: TÉCNICOS NIVEL CENTRAL Y NIVEL DESCONCENTRADO
NIVEL CENTRAL NIVEL DESCONCENTRADO

Técnico Nacional realiza visitas de seguimiento a Analistas Territoriales y Analistas Zonales de
las unidades educativas a los distritos educativos Educación para Personas con Escolaridad
de cada Subsecretaría de Educación y Inconclusa realizan visitas a las Unidades
Coordinación Zonal, de acuerdo con un Educativas de acuerdo asignación territorial y
cronograma anual establecido para el efecto un cronograma semanal.
Las estrategias establecidas para realizar el seguimiento, monitoreo y control son las
siguientes:

Teléfono: 593-2-396-1300
GRÁFICO N° 14: DIAGRAMA ESTRATEGIAS DE SEGUIMIENTO, MONITOREO
LLamadas
telefónicas /
video Seguimiento
conferencias
Fichas de
seguimiento
Informes Monitoreo Matrices e
mensuales instrumentos
de Docentes Control de monitoreo
Visitas de
seguimiento
Cronograma e
Informes Informes de
mensuales de
Técnicos y seguimiento
Analistas
Zonales
El equipo de seguimiento, monitoreo y control del nivel central y desconcentrado utiliza

herramientas de recolección de información para brindar soporte a la ejecución de los
diferentes servicios educativos que desarrolla a nivel nacional, así como emitir
documentos requeridos por las autoridades nacionales, zonales y distritales.
Adicionalmente, se realiza un monitoreo de la gestión de procesos técnicos,

pedagógicos, administrativos y financieros a través de herramientas informáticas que
permiten monitorear la ejecución del proyecto.
8.2 Evaluación de resultados u otros

La evaluación de los resultados del Proyecto se realiza a través de la Dirección Nacional
de Seguimiento y Evaluación del Ministerio de Educación, quien para el efecto empleará
la metodología e instrumentos que considere pertinentes, además que toma como guía
los indicadores de resultados y sus correspondientes metas que se han identificado en
el presente documento y que están propuestos en la matriz del marco lógico.
El proceso de evaluación debe:

• Analizar el desempeño en la definición, planificación y ejecución del Proyecto.
• Medir el progreso obtenido en la consecución del objetivo del Proyecto y el nivel de
impacto con relación a la línea de base.
• Medir hasta qué punto se alcanzaron los resultados previstos y analizar los factores
que obstaculizaron o ayudaron a este logro.
• Evaluar los efectos del Proyecto en la población objetivo identificando en qué manera
promueven el buen vivir.
Teléfono: 593-2-396-1300
• El propósito fundamental de la realización de la evaluación es medir los cambios
producidos, o que se están provocando, con el desarrollo de este Proyecto, en los
componentes de rectoría, cobertura, y mejoramiento de la calidad de educación del
nivel de Educación General Básica, Bachillerato, servicios especializados e
inclusivos y servicios para personas con escolaridad inconclusa.
• Evaluar la eficacia y efectividad en el cumplimiento de objetivos y eficiencia en el uso
de los recursos de inversión asignados al Proyecto.
• Entregar un producto final que sistematice los logros, alcances y debilidades del
Proyecto que permita mejorar el desempeño de futuros proyectos, evaluar prácticas
en el campo de la Educación General Básica, Bachillerato, servicios especializados
e inclusivos y servicios para personas con escolaridad inconclusa, identificar
estrategias de sostenibilidad, lecciones aprendidas y recomendaciones.
Técnicamente, las actividades de evaluación de resultados se realizan sobre las

acciones claves relacionadas con el proyecto a nivel local; además, se lleva a cabo a
través de los registros administrativos del MINEDUC e instrumentos que permitan
corroborar los resultados; todo eso se encuentra ligado al proceso de seguimiento del
avance de los aprendizajes, al tiempo que proporciona información de la asistencia y
permanencia del participante en el proceso educativo.
Al finalizar los procesos de enseñanza aprendizaje, se aplica a los estudiantes una

evaluación que permite medir el nivel de conocimientos alcanzado por los participantes
de cada oferta educativa en sus distintas modalidades y poder valorar su promoción a
los niveles de educación según corresponda. Dicho proceso permite confrontar la
información reportada por las Subsecretarias de Educación, Coordinaciones Zonales a
planta central del MINEDUC, a través de diversos mecanismos: indicadores de gestión
operativa y estratégica, aplicativo de participantes, matrices para análisis de
información, formularios informáticos, facilitando el ajuste oportuno y pertinente de
acciones técnicas y pedagógicas.
Para la evaluación de los resultados, el equipo técnico del proyecto proveerá de insumos
y trabajará coordinadamente con la Dirección Nacional de Investigación Educativa,
quienes para el efecto emplearán la metodología e instrumentos que se considere
pertinentes, además se tomará como guía los indicadores de resultados y sus
correspondientes metas que se han identificado en el presente documento y que están
propuestos en la matriz del marco lógico.
Con respecto a la evaluación del resultado u otros del Proyecto, el MINEDUC a través
de la Coordinación General de Planificación y su Dirección Nacional de Seguimiento y
Evaluación, serán los responsables de la planificación y evaluación de la efectividad de
la política pública y sus correspondientes instrumentos, considerando la relevancia e
incidencia del proyecto para el cumplimento de los objetivos del Plan Nacional de
Desarrollo.

Teléfono: 593-2-396-1300
8.3 Actualización de línea base
A través del presente Proyecto se pretende validar la información de la línea base para
la correcta planificación, monitoreo y evaluación, tomando como insumo principal los
Registros Administrativos del Mineduc.
Es importante señalar que la definición de la línea base del Proyecto se la realizó

mediante las siguientes fuentes de información: Censo de Población y Vivienda (CPV
2010) y Encuesta Nacional de Empleo Desempleo y Subempleo (2010- 2019),
adicionalmente se consideró el soporte de localización geográfica e identidad social para
la población con escolaridad inconclusa en el país, la base del Registro Interconectado
de Programas Sociales (RIPS) proporcionada por el Ministerio de Inclusión Económica
y Social.
Esta información facilitó la construcción de indicadores de cobertura para los

participantes de los procesos educativos en el país a nivel de provincia, cantón y
parroquia. Estos registros han servido de referencia para la contratación del personal
técnico, la distribución de ofertas educativas de acuerdo con las características de los
participantes, la planificación de las necesidades de capacitación, la distribución de
materiales y las asignaciones presupuestarias para cada provincia.
Adicionalmente, los resultados próximos a la finalización del Proyecto en el año 2021,

podrán ser contrastados mediante insumos proporcionados por el Instituto Nacional de
Estadística y Censos, con fuente Censo de Población y Vivienda (CPV).
9. ANEXOS
Anexo 01. Desagregación de beneficiarios por cantón
Anexo 02. Insumos Unitarios
Anexo 03. Instructivo UDAI 2016
Anexo 04. Lineamentos para el accionar de los Docentes Pedagogos de Apoyo a la

Inclusión.

Teléfono: 593-2-396-1300
10. DATOS DE RESPONSABILIDAD
Funcionaria/o que Funcionaria/o que revisa Autoridad que aprueba el

Datos funcionaria/o
elaboró el proyecto el proyecto proyecto
Wilson Hernán Araujo Zeas Luisa Yadira Carpio Torres

Karla Anabel Salvador Karina Rivadeneira Roura
Erazo
Tamara Cristina Espinosa
Nombre: Juana Maricela Andrade Wladimir Lenin Vásconez Guzmán
Ochoa Pumayo
Erika Marlene Canencia Paulina Elizabeth Cadena

Yanacallo López
Directora Nacional de
Educación para Personas
con Escolaridad Inconclusa
Analistas Subsecretaría de Educación Especializada e
Subsecretaria de Educación
Cargo: Educación Especializada e Inclusiva
Especializada e Inclusiva
Inclusiva
Director Nacional de
Educación Inicial y Básica
Bachillerato
Subsecretaría de
Subsecretaría/ Subsecretaría de Educación Subsecretaría de Educación
Educación Especializada e
Dirección: Especializada e Inclusiva Especializada e Inclusiva
Inclusiva
Institución: MINEDUC MINEDUC MINEDUC
Fecha de
21 de diciembre de 2020 21 de diciembre de 2020 21 de diciembre de 2020
elaboración:
Firmado electrónicamente por: Firmado electrónicamente por:

Firma: LUISA YADIRA
WILSON HERNAN
ARAUJO ZEAS CARPIO TORRES
Firma: KARLA ANABEL KARINA

SALVADOR ERAZO
RIVADENEIRA Firmado electrónicamente por:
TAMARA CRISTINA
ESPINOSA GUZMAN
Firma: JUANA MARICELA WLADIMIR LENIN

ANDRADE OCHOA VASCONEZ PUMAYO
Firmado electrónicamente por:

Firma: ERIKA MARLENE PAULINA
CANENCIA ELIZABETH
YANACALLO CADENA LOPEZ

Teléfono: 593-2-396-1300
Datos Funcionaria/o que revisó el Funcionaria/o que validó el
Autoridad que aprueba el proyecto
proyecto por parte de proyecto por parte de
por parte de Planificación MINEDUC
funcionaria/o Planificación de MINEDUC Planificación de MINEDUC
Nombre: Marco Vinicio Ortiz Mayorga Marco Vinicio Ortiz Mayorga Marco Vinicio Ortiz Mayorga
Director Nacional de Director Nacional de Coordinador General de

Cargo:
Planificación Técnica (E) Planificación Técnica (E) Planificación (Subrogante)
Institución MINEDUC MINEDUC MINEDUC
Fecha de elaboración: 21 de diciembre de 2020 21 de diciembre de 2020 21 de diciembre de 2020

MARCO VINICIO MARCO VINICIO MARCO VINICIO
Firma ORTIZ MAYORGA ORTIZ MAYORGA ORTIZ MAYORGA
Datos de
Autoridad del MINEDUC que aprueba el Autoridad del MINEDUC que aprueba el
Proyecto Proyecto
Autoridades
Nombre: Andrés Ernesto Chiriboga Zumárraga María Monserrat Creamer Guillén
Cargo: Viceministro de Gestión Educativa Ministra de Educación
Institución MINEDUC MINEDUC
Fecha de elaboración: 21 de diciembre de 2020 21 de diciembre de 2020

Firma ANDRES ERNESTO MARIA MONSERRAT
CHIRIBOGA CREAMER GUILLEN
ZUMARRAGA

Teléfono: 593-2-396-1300
INDICE DE CUADROS
CUADRO N° 1: EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA ............................................................ 6

CUADRO N° 2: PORCENTAJE DE ESTUDIANTES SIN ACCESO A INTERNET POR
TIPO DE BACHILLERATO ..................................................................................................... 18
CUADRO N° 3: ESTUDIANTES SIN ACCESO A INTERNET POR PROVINCIA ........ 18
CUADRO N° 4 : ACUERDOS MINISTERIALES ................................................................ 27
CUADRO N° 5: OFERTA POR SOSTENIMIENTO 2017-2021 ....................................... 31
CUADRO N° 6: TASA DE ABANDONO ESCOLAR .......................................................... 33
CUADRO N° 7: LÍNEA BASE EDUCACIÓN BÁSICA SUPERIOR ................................. 34
CUADRO N° 8: LÍNEA BASE BACHILLERATO ................................................................ 34
CUADRO N° 9: TASA DE ABANDONO ESCOLAR, NO PROMOCIÓN Y REZAGO
ESCOLAR.................................................................................................................................. 35
CUADRO N° 10: TASA DE ABANDONO ESCOLAR Y NO PROMOCIÓN NIVEL
BACHILLERATO 2018-2019 .................................................................................................. 36
CUADRO N° 11: POBLACIÓN UNIVERSO ........................................................................ 36
CUADRO N° 12: POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD REGISTRADA EN EL
SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL AL 2020 CON PROYECCIÓN AL 2021. .............. 37
CUADRO N° 13: COBERTURA TOTAL DE EDUCACIÓN ESPECIALIZADA E
INCLUSIVA 2020 ...................................................................................................................... 37
CUADRO N° 14:POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD EN EDAD ESCOLAR INCLUIDA
EN EL SISTEMA EDUCATIVO POR DISCAPACIDAD Y GRUPO DE EDAD. .............. 38
CUADRO N° 15:NÚMERO DE ESTUDIANTES POR TIPO DE EDUCACIÓN Y
SOSTENIMIENTO .................................................................................................................... 38
CUADRO N° 16: TASA DE PROMOCIÓN DE EDUCACIÓN GENERAL BÁSICA ....... 39
CUADRO N° 17: HISTÓRICO MATRICULA EN EL NIVEL DE EDUCACIÓN
GENERAL BÁSICA .................................................................................................................. 39
CUADRO N° 18: TASA DE PROMOCIÓN DE EDUCACIÓN GENERAL BÁSICA ...... 39
CUADRO N° 19: HISTÓRICO MATRICULA EN EL NIVEL DE BACHILLERATO ....... 40
CUADRO N° 20: OFERTA DE EDUCACIÓN GENERAL BÁSICA ................................. 40
CUADRO N° 21: OFERTA DE EDUCACIÓN GENERAL BÁSICA EN
INSTITUCIONES FISCALES ORDINARIO 2020 ................................................................ 41
CUADRO N° 22: OFERTA DE BACHILLERATO GENERAL UNIFICADO.................... 41
CUADRO N° 23: OFERTA DE BACHILLERATO GENERAL UNIFICADO EN
INSTITUCIONES EDUCATIVAS FISCALES ORDINARIO ............................................... 42
CUADRO N° 24: NÚMERO DE ESTUDIANTES ATENDIDOS EN EL SISTEMA
EDUCATIVO AL 2020 ............................................................................................................. 42
CUADRO N° 25: OFERTA POR SOSTENIMIENTO 2017-2021 ..................................... 43
CUADRO N° 26: DESAGREGACIÓN DE LA POBLACIÓN POR EDAD ....................... 45
CUADRO N° 27: POBLACIÓN DEMANDANTE POTENCIAL – EGB ............................ 47
CUADRO N° 28:DEMANDA POTENCIAL .......................................................................... 48
CUADRO N° 29: DEMANDA POTENCIAL ESCOLARIDAD INCONCLUSA ................ 48
CUADRO N° 30:. POBLACIÓN EFECTIVA – EGB ........................................................... 49

Teléfono: 593-2-396-1300
CUADRO N° 31: POBLACIÓN EFECTIVA – BGU ............................................................ 50
CUADRO N° 32: DEMANDA EFECTIVA ............................................................................ 50
CUADRO N° 33: POBLACIÓN DEMANDANTE EFECTIVA ESCOLARIDAD
INCONCLUSA........................................................................................................................... 51
CUADRO N° 34: DEMANDA INSATISFECHA EDUCACIÓN GENERAL BÁSICA (6 A
14 AÑOS)................................................................................................................................... 51
CUADRO N° 35: DEMANDA INSATISFECHA DE BACHILLERATO ............................. 52
CUADRO N° 36: DEMANDA INSATISFECHA ................................................................... 52
CUADRO N° 37: DEMANDA INSATISFECHA ................................................................... 53
CUADRO N° 38: POBLACIÓN OBJETIVO EDUCACION GENERAL BÁSICA DE 6 A
14 AÑOS .................................................................................................................................... 54
CUADRO N° 39: POBLACIÓN OBJETIVO BACHILLERATO GENERAL UNIFICADO
..................................................................................................................................................... 54
CUADRO N° 40: POBLACIÓN OBJETIVO EN SITUACIÓN DE ESCOLARIDAD
INCONCLUSA. ......................................................................................................................... 55
CUADRO N° 41: BENEFICIARIOS DIRECTOS DE POBLACIÓN CON
DISCAPACIDAD ....................................................................................................................... 56
CUADRO N° 42: BENEFICIARIOS POR PROVINCIA ..................................................... 58
CUADRO N° 43: META PROYECTADA CON RELACIÓN AL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO ......................................................................................................................... 60
CUADRO N° 44: MARCO LÓGICO...................................................................................... 64
CUADRO N° 45: ANUALIZACIÓN DE METAS DE LOS INDICADORES DE
PROPÓSITO ............................................................................................................................. 68
CUADRO N° 46: ANUALIZACIÓN DE LAS METAS DE INDICADORES DE
COMPONENTES. .................................................................................................................... 69
CUADRO N° 47: DETALLE DEL PROCESO ..................................................................... 72
CUADRO N° 48:DETALLE DE PERSONAL ....................................................................... 76
CUADRO N° 49:TIPOS DE EDUCACIÓN Y PROGRAMAS QUE ATIENDEN LAS
UNIDADES DE APOYO A LA INCLUSIÓN.......................................................................... 80
CUADRO N° 50:NUMERO DE ESTUDIANTES POR DOCENTE .................................. 83
CUADRO N° 51: Ejemplo de horario para docente facilitador EGB ............................... 85
CUADRO N° 52:CRONOGRAMA DE TRABAJO DE LUNES A JUEVES ..................... 88
CUADRO N° 53: CRONOGRAMA DE TRABAJO DEL DÍA VIERNES .......................... 88
CUADRO N° 54: CRONOGRAMA DE TRABAJO DE LUNES A VIERNES .................. 89
CUADRO N° 55: CARACTERÍSTICA DEL SUBNIVEL DE ALFABETIZACIÓN ........... 92
CUADRO N° 56: MALLA CURRICULAR DEL SUBNIVEL DE ALFABETIZACIÓN ..... 93
CUADRO N° 57: FASES DEL PROCESO DEL SUBNIVEL DE ALFABETIZACIÓN ... 93
CUADRO N° 58: CARACTERISTICAS SUBNIVEL DE POST ALFABETIZACIÓN ..... 94
CUADRO N° 59: MALLA CURRICULAR DEL SUBNIVEL DE POST
ALFABETIZACIÓN ................................................................................................................... 94
CUADRO N° 60: FASES DEL PROCESO DEL SUBNIVEL DE POST
ALFABETIZACIÓN ................................................................................................................... 95

Teléfono: 593-2-396-1300
CUADRO N° 61: MALLA CURRICULAR POR SEMANA DEL SUBNIVEL DE BÁSICA
SUPERIOR ................................................................................................................................ 98
CUADRO N° 62: FASES DEL PROCESO DE SUBNIVEL DE BÁSICA SUPERIOR .. 98
CUADRO N° 63: ESTRUCTURA CURRICULAR PARA EGB EDUCACIÓN A
DISTANCIA ............................................................................................................................. 100
CUADRO N° 64: MALLA CURRICULAR COMPONENTE 4 .......................................... 103
CUADRO N° 65: FASES DEL PROCESO DE BACHILLERATO .................................. 104
CUADRO N° 66: ESTRUCTURA CURRICULAR DE BACHILLERATO MODALIDAD A
DISTANCIA ............................................................................................................................. 105
CUADRO N° 67: ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE CUADERNILLOS DE
ALFABETIZACIÓN ................................................................................................................. 112
CUADRO N° 68: ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE CD’S ALFABETIZACIÓN ... 112
CUADRO N° 69: ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MATERIALES OFERTA DE
POST ALFABETIZACIÓN ..................................................................................................... 113
CUADRO N° 70: ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PARA LA IMPRESIÓN DE
TEXTOS EBS –MATEMÁTICA ............................................................................................ 114
TEXTOS EBS – LENGUA Y LITERATURA ....................................................................... 114
TEXTOS EBS – CIENCIAS NATURALES ......................................................................... 114
TEXTOS EBS – ESTUDIOS SOCIALES ............................................................................ 115
CUADRO N° 74: GUÍA METODOLOGICA PARA EL DOCENTE DE BÁSICA
SUPERIOR .............................................................................................................................. 115
CUADRO N° 75: ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE TEXTOS DE BACHILLERATO
................................................................................................................................................... 116
CUADRO N° 76: GUÍA METODOLÓGICA PARA EL DOCENTE DE BACHILLERATO
................................................................................................................................................... 117
CUADRO N° 77: COSTOS OPERATIVOS ....................................................................... 120
CUADRO N° 78: BENEFICIO 1 .......................................................................................... 127
CUADRO N° 84: INVERSIÓN ANUAL POR COMPONENTE ....................................... 130
CUADRO N° 85:BENEFICIO VALORADO ....................................................................... 130
CUADRO N° 86: COSTO ANUAL ...................................................................................... 130
CUADRO N° 91:FLUJO ECONÓMICO ............................................................................. 132

Teléfono: 593-2-396-1300
CUADRO N° 92: INDICADORES ECONÓMICOS........................................................... 133
CUADRO N° 93: FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO .............................................. 136
CUADRO N° 94: PERFIL PROFESIONAL PARA COORDINADOR NACIONAL
COMPONENTE 1 ................................................................................................................... 139
CUADRO N° 95: PERFIL PARA EL EQUIPO TÉCNICO NACIONAL PARA
IMPLEMENTACIÓN Y ACOMPAÑAMIENTO PSICOPEDAGOGO DE NECESIDADES
EDUCATIVAS ESPECIALES Y/O EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD ................ 140
CUADRO N° 96: PERFIL PARA EL EQUIPO TÉCNICO NACIONAL PARA EL
FORTALECIMIENTO DE APRENDIZAJES PARA EDUCACIÓN GENERAL BÁSICA
................................................................................................................................................... 145
CUADRO N° 97: PERFIL PARA EL EQUIPO TÉCNICO NACIONAL PARA EL
FORTALECIMIENTO DE APRENDIZAJES PARA BACHILLERATO. .......................... 148
CUADRO N° 98: PERFIL PROFESIONAL PARA EL EQUIPO UNIDAD DISTRITAL
DE APOYO A LA INCLUSIÓN-UDAI .................................................................................. 151
CUADRO N° 99: PERFIL PROFESIONAL PARA EL DOCENTE PEDAGOGO DE
APOYO..................................................................................................................................... 153
CUADRO N° 100:PERFIL PARA EL EQUIPO DOCENTE FACILITADOR ................. 155
CUADRO N° 101: PERFIL PARA EL EQUIPO TÉCNICO PEDAGOGO ..................... 156
CUADRO N° 102: PERFIL PARA EL EQUIPO ZONAL .................................................. 158
CUADRO N° 103: PERFIL PARA EL EQUIPO DOCENTE FACILITADOR ................ 158
CUADRO N° 104 . PERFIL DOCENTE ............................................................................. 159
CUADRO N° 105: PERFIL PROFESIONAL PARA COORDINADOR NACIONAL
COMPONENTE 2 ................................................................................................................... 160
CUADRO N° 106 PERFIL PROFESIONAL PARA EQUIPO DEL COMPONENTE 2 161
CUADRO N° 107: PERFIL PERSONAL ADMINISTRATIVO ......................................... 169
CUADRO N° 108: RESUMEN DE PERSONAL DEL PROYECTO ............................. 171
CUADRO N° 109: CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL .......... 172
CUADRO N° 110: CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL .......... 172
CUADRO N° 111: CRONOGRAMA VALORADO POR COMPONENTES Y
ACTIVIDADES ........................................................................................................................ 174
CUADRO N° 112: CRONOGRAMA VALORADO ANUAL .............................................. 175
CUADRO N° 113: CRONOGRAMA DE VISITAS ........................................................... 179
CUADRO N° 114: TÉCNICOS NIVEL CENTRAL Y NIVEL DESCONCENTRADO ... 180
INDICE DE GRÁFICOS
GRÁFICO N° 1: CONFORMACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN ........ 8

GRÁFICO N° 2: EDUCACIÓN ESCOLARIZADA – OFERTA EDUCATIVA ORDINARIA
Y EXTRAORDINARIA ............................................................................................................... 9
GRÁFICO N° 3: DETALLE DE OFERTAS EDUCATIVAS ORDINARIAS Y
EXTRAORDINARIAS............................................................................................................... 10
GRÁFICO N° 4: TASA NETA DE MATRÍCULA................................................................... 17

Teléfono: 593-2-396-1300
GRÁFICO N° 5: TASA NETA DE ASISTENCIA BGU ........................................................ 17
GRÁFICO N° 6: ÁRBOL DE PROBLEMAS ........................................................... 32
GRÁFICO N° 7: ÁRBOL DE OBJETIVOS ............................................................................ 32
GRÁFICO N° 8: FLUJO OPERATIVO DEL FORTALECIMIENTO DE APRENDIZAJE 81
GRÁFICO N° 9: RIESGO DE DESERCIÓN ESCOLAR .................................................... 83
GRÁFICO N° 10: MODALIDADES ........................................................................................ 91
GRÁFICO N° 11: IMPLEMENTACIÓN DE LA ALFABETIZACIÓN .................................. 92
GRÁFICO N° 12: ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL ................................................... 138
GRÁFICO N° 13: MONITOREO, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN .............................. 178
GRÁFICO N° 14: DIAGRAMA ESTRATEGIAS DE SEGUIMIENTO, MONITOREO .. 181

Teléfono: 593-2-396-1300

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MINISTERIO DE EDUCACIÓN

Quito, diciembre 2020

Dirección: Av. Amazonas N34-451 y Av. Atahualpa.

1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO ...................................................................................... 5

2.1.2 Tipos de Educación: ............................................................................................. 11

2.1.3 Niveles de educación........................................................................................... 13

2.1.4 Modalidades educativas...................................................................................... 13

2.1.5 Tipos de sostenimiento: ...................................................................................... 14

2.1.6 Definición de Vulnerabilidad ............................................................................... 14

2.1.7 Abandono Escolar................................................................................................ 14

2.1.8 Escolaridad Inconclusa ........................................................................................ 19

2.2 Identificación, descripción y diagnóstico del problema .............................................. 20

2.2.2 Abandono Escolar................................................................................................ 27

2.2.3 Escolaridad Inconclusa ........................................................................................ 30

2.2.4 Árbol de Problemas y Árbol de Objetivo ............................................................. 31

2.3 Línea Base del Proyecto .............................................................................................. 33

2.4.2 Análisis de la Demanda ....................................................................................... 43

2.4.3 Estimación del Déficit o Demanda Insatisfecha (oferta – demanda) .................. 51

2.5 Identificación y Caracterización de la Población Objetivo .......................................... 53

4.3.2 Anualización de las metas de indicadores de componentes. ............................. 69

5. ANÁLISIS INTEGRAL ............................................................................................................. 71

5.1.2 Especificaciones Técnicas .................................................................................. 106

5.2 Viabilidad Financiera Fiscal ....................................................................................... 118

5.2.2 Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y

5.2.3 Flujo financiero fiscal......................................................................................... 118

5.2.4 Indicadores financieros fiscales......................................................................... 119

5.3 Viabilidad Económica ................................................................................................ 119

5.3.2 Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y

5.3.3 Flujo económico ................................................................................................ 132

5.3.4 Indicadores Económicos (TIR, VAN y Costo/Beneficio) ..................................... 133

5.4 Viabilidad Ambiental y Sostenibilidad Social ............................................................ 134

5.4.2 Sostenibilidad Social .......................................................................................... 134

6. FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO .................................................................................. 136

8. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ................................................................ 177

Dirección: Av. Amazonas N34-451 y Av. Atahualpa.

1.1 Tipo de solicitud de dictamen

1.2 Nombre Proyecto

1.3 Entidad (UDAF)

1.4 Entidad operativa desconcentrada (EOD)

➢ Coordinación zonal de Educación zona 1 (EOD 21)

1.5 Gabinete Sectorial

1.6 Sector, subsector y tipo de inversión

Dirección: Av. Amazonas N34-451 y Av. Atahualpa.

1.8 Monto Total

CUADRO N° 1: EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

AÑO FISCAL TOTAL

2021 51.876.902.73 51.876.902.73

TOTAL 51.876.902.73 51.876.902.73

Fuente: Cronograma Valorado

2. DIAGNÓSTICO DEL PROBLEMA

2.1 Descripción de la situación actual del sector, área o zona de

2.1.1 Sistema Nacional de Educación:

El Sistema Nacional de Educación es parte del sistema nacional de inclusión y equidad

El artículo 37 de la Ley Orgánica de Educación Intercultural establece que el “Sistema

1EI sistema nacional de inclusión

Dirección: Av. Amazonas N34-451 y Av. Atahualpa.

a. Niveles de educación: inicial, básico y bachillerato.

Dirección: Av. Amazonas N34-451 y Av. Atahualpa.

Fuente: Ley Orgánica de Educación Intercultural y su Reglamento General