LA PLATA, 14 de agosto de 2008.

-------------------------------------
AUTOS Y VISTOS: el expediente número 2306-47093/2003 caratulado:
“EMPRESA DE TRANSPORTE TTE GRAL.ROCA”---------------------------
Y RESULTANDO: Que llegan a esta instancia las presentes actuaciones a
raíz del recurso de apelación interpuesto a fojas 752/757 por el señor
Norberto Horacio Milei, en representación de la firma “Empresa de
Transportes Tte. Gral.Roca”; por derecho propio y unificando personería
por los señores Bernardino Samuel Iaquinta, Carlos Mauricio Cesanelli,
Armando Paz, Miguel Janczyk y Antonio Isidoro Murias, contra la Resolución
N° 1063/06 del 31 de octubre del año 2006, dictada por el Departamento
Fiscalización Vicente López dependiente de la Dirección de Fiscalización Area
Metropolitana de la Dirección Provincial de Rentas (Actual ARBA) (fs.
700/709). -------------------------------------------------------------------------
----Que, a través de la misma, se determinan las obligaciones fiscales de la
firma del epígrafe, respecto del Impuesto sobre los Ingresos Brutos por el
ejercicio de la actividad de “Servicios de transporte automotor urbano de
pasajeros” (Cód.Act. NAIIB 602210), y se establecen la diferencias a favor
del Fisco por no haber tributado el citado contribuyente el impuesto de
referencia en los períodos fiscales 2002 (noviembre-diciembre); 2003
(enero-agosto), por un monto total de pesos noventa y nueve mil
doscientos ochenta con cuarenta y uno centavos ($ 99.280,41). Además, se
aplica una multa por omisión del veinte por ciento (20%) sobre el
impuesto adeudado, equivalente a la suma de pesos diecinueve mil
ochocientos cincuenta y seis, con ocho centavos ($ 19.856,08), por haberse
constatado la infracción prevista y penada por el Art. 53 del Códligo Fiscal
(t.o. 2004 y concordantes de años
anteriores).-------------------------------------Que por el artículo 5° de la
citada Resolución atento lo normado por los artículos 18, 21 y 55 del
mismo Código, se establece la responsabilidad solidaria e ilimitada con el
contribuyente de autos por el pago de los gravámenes emergentes del
artículo 2° del Acto, recargos e intereses, como asimismo por la multa
aplicada en el art. 3° más los intereses que pudieran corresponder por
los períodos involucrados, de los señores Norberto Horacio Milei; Bernardino
Samuel Iaquinta; Carlos Mauricio Cesanelli; Armando Paz; Miguel Janczyk y
Antonio Isidoro Murias.----------------Que a fs. 766, se comunica que por
Nota del Departamento Administrativo N° 62/07, se adjudicó la causa a la
Vocalía de 2da. Nominación, a cargo del Dr. Luis Adalberto Folino, dándose
impulso a las actuaciones, y se hace saber a las partes que conocerá la Sala
I de este Tribunal, la que de acuerdo a lo dispuesto por la Resolución de
Presidencia n° 153/07, se integrará con la Vocal de 4ta. Nominación Dra.
Laura Cristina Ceniceros, en carácter de Juez Subrogante. (Conf. art. 2 del
Reglamento de Procedimiento del Tribunal Fiscal de
Apelación).-------------------------------
----Asimismo, se intima a los apelantes para que, en el plazo de diez (10)
días, acrediten el pago de la contribución establecida en el artículo 12 inciso
g) “in fine” de la Ley 6716 (t.o.Decreto 4771/95), bajo apercibimiento de
tener por firme la Resolución apelada en el caso de que se produjere la
caducidad del procedimiento en esta instancia (arts. 15 de la Ley citada,
318 del Código Procesal Civil y Comercial y 127 del Decreto-Ley 7647/70),
y al letrado interviniente Dr.Jorge Ignacio Martorell, para que dé
cumplimiento al pago del jus previsional que prevé el artículo 13 de la Ley
citada, bajo apercibimiento de comunicarse, si mediare incumplimiento, a la
Caja de Previsión Social para Abogados de la Provincia de Buenos Aires,
providencia que se notifica a fs.767/768.---------------------------------------
----Igualmente al Sr. Norberto Horacio Milei a que en el mismo plazo
acredite la representación invocada respecto de la firma “Empresa de
Transporte Tte. Gral.Roca”, acompañando el acta de designación de
autoridades, vigente a la fecha de interposición del recurso de apelación
bajo apercibimiento de tenerlo por no presentado (arts. 13, 14, 15 del
Decreto Ley 7647/70, art. 11 del Reglamento de Procedimiento del TFA y
art. 17 del Decreto-Ley
7603/70).---------------------------------------------------Que a foja 769, el
Actuario informa que el día 12 de febrero del 2008, venció el plazo
acordado a la apelante para que dé cumplimiento de la intimación de fs.766
y vta. (constancias de fojas 767 y 768).-----------------
----Que a fojas 771 por auto del 28 de julio del corriente año se hace saber
a las partes, que la Sala I, se integrará con la Vocal de 6ta. Nominación
Cra. Silvia Inés Wolcan, en carácter de jueza subrogante, en virtud de
encontrarse de licencia anual, la Cra. Estefanía Blasco (art. 2° del
Reglamento de Procedimiento B.O. 28/03/00).---------------------------------
Y CONSIDERANDO: Que los artículos 12°, 13 y 15 ° de la Ley 6716 (t.o.
Decreto 4771/95) de aplicación en la especie, establecen respectivamente:
"El Capital de la Caja se formará: ... g) Con una contribución... En las
actuaciones con intervención letrada ante el Tribunal Fiscal de Apelación
que será del dos por mil (2 o/oo) del valor cuestionado" (art. 12º). "Al
iniciar su actuación profesional en todo asunto judicial o administrativo, con
la única excepción de las gestiones que no devenguen honorarios, el afiliado
deberá abonar como anticipo y a cuenta del diez (10) por ciento a su cargo
que fija el inciso a) del artículo anterior, la cantidad de un “jus previsional”
cuyo valor monetario móvil representará una suma que no podrá ser
superior al 3% del monto de la jubilación ordinaria básica normal…”
(art.13°). “En el territorio de la Provincia de Buenos Aires, los Jueces y
Tribunales, así como los funcionarios y Tribunales de la Administración
Pública y de Entes Públicos no Estatales -con jurisdicción en el mismo, no
darán trámite alguno a las peticiones formuladas por afiliados de la Caja o
patrocinadas por ellos, sin que acrediten el pago del anticipo del artículo
13º y/o la parte obligada el de la contribución del inciso g) del art. 12º,
según el caso” (art. 15º). -------------------------------------------------------
----Que en atención a que el referido recurso se interpuso con intervención
letrada, por auto del 20 de diciembre de 2007 se intimó a los apelantes
para que, en el plazo de diez (10) días acrediten el pago de la contribución
establecida en las normas transcriptas en el anterior considerando, bajo
apercibimiento de tener por firme la Resolución recurrida, en caso que se
produjere la caducidad del procedimiento en esta instancia (arts. 15º de la
ley citada, 318 del Código Procesal Civil y Comercial y 127 del Decreto-Ley
7647/70), siendo notificados el 26 de diciembre del mismo año. (ver fs.
767vta.).--------------------------------------------------------------------------
----Que, a mayor abundamiento, tampoco se ha dado cumplimiento con la
intimación dispuesta en autos de acompañar el acta de designación de
autoridades vigente a la fecha de interposición del recurso de apelación, a
fin de tener por acreditada la personería que se
invoca.---------------------------Que en relación a la representación alegada
el Decreto 7603/70 del Tribunal Fiscal en el art. 17 establece que “La
Representación y patrocinio ante el Tribunal se ejercerá por las personas
autorizadas para actuar en causas judiciales y en las condiciones
establecidas en la Ley 5177”.--------------Que, el Vocal instructor, en uso de
la prerrogativa que le otorga el art.11, del Reglamento de Procedimiento
dispone las medidas para subsanar defectos formales de la presentación.
Reza la normativa citada: “En caso de existir defectos formales en la
presentación, el Vocal instructor podrá intimar al recurrente a fin de que los
subsane en el plazo de diez (10) días, bajo el apercibimiento a que hubiere
lugar.------------------------------------Que específicamente, en el tema de la
representación de terceros el art. 13 del Decreto Ley 7647/70, dispone: “La
persona que se presente en las actuaciones administrativas por un derecho
o interés que no sea propio, aunque le competa ejercerlo en virtud de
representación legal, deberá acompañar con el primer escrito los
documentos que acrediten la calidad invocada”….y en cuanto a la
oportunidad y modo de acreditación de la personería establece el art. 14 del
mismo decreto: Los representantes o apoderados acreditarán su personería
desde la primera intervención que hagan a nombre de sus mandantes, con
el instrumento público correspondiente, o con carta-poder con firma
autenticada por la Justicia de Paz, o por escribano público. En caso de
encontrarse agregado a otro expediente que tramite la misma repartición
bastará la certificación
correspondiente”.-----------------------------------------------------------------
----Que, aún cuando el objeto de este procedimiento sea garantizar
adecuadamente al impugnante el derecho al debido proceso adjetivo (conf.
art.18 de la Constitución Nacional y 15 de la Constitución Provincial), dando
una interpretación amplia al principio de informalismo a favor del
administrado que debe presidir estas actuaciones, la conducta seguida
conduce necesariamente a la decisión que a continuación se adoptará. En
este sentido se ha dicho que “…es, asimismo una consecuencia lógica
derivada de este principio- se refiere al de informalismo a favor del
administrado- que, cuando el administrado no asume el rol colaborador
que le es exigible, los efectos imputables a esa actitud sean,
correlativamente, disvaliosos” (COMADIRA, Julio Rodolfo, Las bases
constitucionales del Procedimiento Administrativo, puede consultarse en
www.revistarap.com.ar).- -------------------------------------------------------
-----Que, en consecuencia y de acuerdo a lo informado por el Actuario, el
día 12 de febrero del año en curso operó el vencimiento del plazo otorgado
para el cumplimiento de dichas intimaciones (fs.769).-------------------------
-----Que, el artículo 127 del Decreto Ley 7647/70 dispone: "Transcurridos
seis meses desde que un procedimiento promovido por un interesado se
paralice por causa imputable al mismo, se producirá su caducidad
procediéndose al archivo de las actuaciones...". Atento tal circunstancia y
dado que el artículo 128 del citado Decreto-Ley 7647/70 faculta a que la
caducidad sea declarada de oficio al vencimiento del plazo, corresponde
hacer efectivo el apercibimiento dispuesto a fojas 766 y declarar que en
autos se ha producido la caducidad del
procedimiento.----------------------------Que, ello importa la extinción del
procedimiento administrativo en razón de su paralización por causas
imputables al interesado, quien ha sido intimado para su continuación
(Conf. LORENZUTTI, Javier I., “Caducidad del acto administrativo”, JA,
Suplemento de Derecho Administrativo del 05/05/04,
p.30).---------------------------------------------
-----Que, consecuentemente, dado que es un principio procesal de
innegable validez que la caducidad operada en instancias ulteriores a la
primera, acuerda fuerza de cosa juzgada a la Resolución recurrida, resulta
razonable su aplicación al caso (doctr. art. 318 del Código Procesal Civil y
Comercial de la Provincia de Buenos Aires, aplicable por imperio del artículo
4º del Código Fiscal vigente; Palacio "Derecho Procesal Civil y Comercial
anotado y comentado", ed. Abeledo Perrot, 1969, T. II, págs. 711 y sgts.;
Parry "Perención de la Instancia", 2da. ed. pág. 70; Chiovenda "Principios",
T.II, pág. 386 de la versión castellana; Corte Suprema de Justicia de la
Nación, "Fallos" 233:54; y TFABA, Sala I: “LOPEZ ALCONADA JOSE M.
(SAN EMILIO SCA)”, sent. 22/02/05, Reg.453; “Asistencia Médica Integral
S.A., sent. del 13/03/2007, Reg.
797”.--------------------------------------------- Por ende, corresponde
declarar que ha quedado firme la Resolución N° 1063/06 del 31 de octubre
del año 2006 de la Dirección Provincial de Rentas (Actual
ARBA).------------------------------------------------------------POR ELLO, SE
RESUELVE: 1°) Declarar la caducidad del procedimiento seguido en esta
instancia por el señor Norberto Horacio Milei, invocando la representación
de la firma “Empresa de Transportes Tte. Gral.Roca”; por derecho propio y
unificando personería por los señores Bernardino Samuel Iaquinta, Carlos
Mauricio Cesanelli, Armando Paz, Miguel Janczyk y Antonio Isidoro Murias, y
firme la Resolución N° 1063/06, dictada por la Dirección Provincial de
Rentas. 2°) Por Secretaría, comunicar a la Caja de Previsión Social para
Abogados de la Provincia de Buenos Aires que el Dr. Jorge Ignacio
Martorell, T° XI-F° 304 C.A.S.I. no ha acreditado en autos el pago del
anticipo previsional del artículo 13 de la ley 6716 (T.O. Decreto 4771/95).
Regístrese, notifíquese y devuélvase.-------------------------------

Dr. Luis Adalberto Folino

Dra. Laura Cristina Ceniceros

Cra. Silvia Inés Wolcan

Dra. María Cristina Semorile.