REINO DE BÉLGICA

FICHA TÉCNICA
-Actualizada al 18 de marzo de
2020-

Nombre oficial: Reino de Bélgica.

Capital: Bruselas.

Día Nacional: 21 de julio (Día de la

Ascensión al trono del Rey Leopoldo I).

Población: 11.517 millones de

habitantes (2020).

Indicadores Sociales:

• Esperanza de vida (2020): 81.4 años

• Tasa de natalidad (2020): 11.1
Superficie: 30,528 km². nacimientos/1,000 habitantes.
• Tasa de mortalidad (2020): 9.8
Límites territoriales: Se localiza en el muertes/1,000 habitantes.
norte de Europa Central. Limita al
norte con los Países Bajos y con el Idioma: En la Región Flamenca
mar del Norte; al este con Alemania y ubicada al norte del país se habla
Luxemburgo; y al sur y suroeste con neerlandés; en la Región Valona, al sur,
Francia. el idioma utilizado es el francés;
mientras que, en Bruselas, el francés y
División administrativa: Estado
el neerlandés son oficiales. Asimismo,
federal compuesto por tres Regiones
en la parte este del país existe una
y tres Comunidades, cuya diferencia
minoría de habla alemana.
administrativa reside en las
competencias atribuidas a cada una. De tal manera que, 60% de la
Las tres comunidades que integran población habla neerlandés, 40% habla
el país son: la Comunidad flamenca, francés, y menos del 1% se comunica
la Comunidad francesa y la en alemán.
Comunidad alemana. Asimismo,
existen cuatro regiones lingüísticas: Religión: Católico Romano (50%),
la región de habla neerlandesa, la Protestantes y otros Cristianos (2.5%),
región francófona, la región bilingüe Musulmanes (5%), Judíos (0.4%),
de Bruselas-Capital y la región de Budistas (0.3%), Ateos (9.2%) y Ninguno
habla alemana. Existen diez (32.6%).
provincias y 589 municipios.
Moneda: Euro. Bélgica es miembro de
la eurozona desde el 1 de enero de 1999.
Fuente: Unión Europea, CIA Factbook, Banco
Mundial, Ministerio de Asuntos Exteriores,
Unión Europea y Cooperación
 ESTRUCTURA DEL SISTEMA POLÍTICO

Forma de Estado: Bélgica es una monarquía federal parlamentaria. El 7

de febrero de 1831 fue aprobada la Constitución belga por el Congreso
Nacional, estableciendo al país como una monarquía constitucional. En
1993 se modificó la forma de Gobierno, pasando de ser un Estado unitario
a ser un Estado federal.1.

Poder Ejecutivo: El Poder Ejecutivo en Bélgica lo ejercen el rey y el

Gobierno Federal. El rey ocupa el cargo de jefe de Estado y sus poderes
constitucionales son hereditarios.2 Desde julio de 2013 se encuentra en el
poder el rey Felipe. Pese a que las facultades del rey son principalmente
diplomáticas y simbólicas, la Constitución le permite desempeñar un
papel relevante en la configuración del Gobierno, de tal manera que
después de la celebración de elecciones, el monarca recibe a los
presidentes de la Cámara de Representantes y del Senado, así como a los
presidentes de los principales partidos políticos, con el fin de determinar
cuáles serían las posibilidades para formar un nuevo Gobierno.

La función política del rey consiste en designar al primer ministro, el cual

debe encargarse de formar una coalición para poder gobernar. Asimismo,
el rey tiene la facultad de nombrar al Consejo de Ministros, tomando en
cuenta las recomendaciones realizadas por el primer ministro.

El Gobierno Federal se encuentra encabezado por el primer ministro,

quien después de ser nombrado por el rey debe ser aprobado por el
parlamento para un mandato de cuatro años. El primer ministro tiene
como función presidir el Consejo de Ministros, el cual no puede estar
integrado por más de quince miembros, además de que debe contar con
el mismo número de ministros francófonos y de habla neerlandesa.3
Desde de octubre de 2019, Sophie Wilmès (Movimiento Reformador) se
desempeña como primera ministra.

Poder Legislativo: Es bicameral. El parlamento federal está compuesto

por la Cámara de Representantes y el Senado, ambos independientes
entre sí.4 De acuerdo con el Artículo 67 constitucional, el Senado se
compone de 60 miembros, de los cuales 50 son elegidos por los

1 Organización Mundial de la Propiedad Intelectual. La Constitución de Bélgica. Consultado el 27 de

enero de 2020 en la URL: https://bit.ly/3aNbfWk

2 Constitutional Court of Belgium. The Belgian Constitution. Consultado el 27 de enero de 2020 en la

URL: https://bit.ly/38NVHiX
3 Ídem.
4 Senado de Bélgica. Federal Parliament. Consultado el 27 de enero de 2020 en la URL:

https://bit.ly/2uzhv3k
parlamentos de las entidades federadas (el parlamento flamenco designa
29 senadores, 10 son designados por el parlamento de la Comunidad
francófona, 8 por la Asamblea valona, 2 por el grupo lingüístico francés
integrante del parlamento de la región Bruselas-Capital, y uno por el
parlamento de la Comunidad alemana). Diez senadores son designados
por los flamencos y los francófonos (seis de habla neerlandesa y cuatro de
habla francesa) con base en los resultados de las elecciones de la Cámara
de Representantes. Su mandato es de cinco años.5

Desde julio de 2019, la presidenta del Senado es la señora Sabine Laurelle

(Partido Movimiento Reformador).6

Distribución de escaños en el Senado

Partido Escaños
Nueva Alianza Flamenca (N-VA) 9
Ecolo-Groen 9
Partido Socialista (PS) 7
Movimiento Reformador (MR). 7
Interés Flamenco (Vlaams Belang) 7
Cristianodemócrata y Flamenco (CD&V). 5
Liberales y Demócratas Flamencos (OPEN VLD) 5
Partido del Trabajo de Bélgica (PVDA-PTB) 5
Partido Socialista-Diferente (SP.A) 4
Centro Democrático Humanista (CDH) 2
Total 60
Proporción de mujeres y hombres en el Senado7
Mujeres 28 (47%)
Hombres 32 (53%)
Total 60 (100%)
Elaboración propia con información de Sénat de Belgique. Composition du Sénat.
Consultado el 23 de enero de 2020 en la URL: https://bit.ly/2GFlX3n

El Artículo 63 constitucional establece que la Cámara de Representantes

debe estar compuesta por 150 miembros elegidos directamente por los
ciudadanos de las cinco provincias flamencas, cinco provincias valonas y
por la Región de Bruselas para un periodo de cinco años. El presidente de
la Cámara de Representantes es el señor Patrick Dewael (Partido Liberales
y Demócratas Flamencos).

5 CIA. The World Factbook. Belgium. Consultado el 27 de enero de 2020 en la URL:

https://bit.ly/2U3PjzZ
6 Senado de Bélgica. Sabine Laruelle – MR. s. l. s. f. Consultado el 24 de enero de 2020 en la URL:

https://bit.ly/37xN9g7
7 IDEA. Belgium. s. l. s. f. Consultado el 24 de enero de 2020 en la URL: https://bit.ly/36wr4Nx
La composición actual de la Cámara de Representantes es la siguiente:

Distribución de asientos en la Cámara de Representantes

Partido Asientos
Nueva Alianza Flamenca (N-VA) 24
Ecolo-Groen. 21
Partido Socialista (PS) 19
Vaams Belang (VB) 18
Movimiento Reformador (MR) 14
Cristianodemócrata y Flamenco (CD&V) 12
Partido del Trabajo de Bélgica (PVDA-PTB) 12
Liberales y Demócratas Flamencos (OPEN VLD) 138
Partido Socialista-Diferente (SP.A) 9
Centro Democrático Humanista (CDH) 5
Sin partido político 2
Independientes 1
Total 150
Proporción de mujeres y hombres en la Cámara de Representantes9
Mujeres 63 (42%)
Hombres 87 (58%)
Total 150 (100%)
Elaboración propia con información de La Chambre. Députés actuels – 150 membres.
Consultado el 24 de enero de 2020 en la URL: https://bit.ly/2RRSYhT

Poder Judicial: Está basado en el derecho civil y descansa en los juzgados

y tribunales.10 Los jueces son nombrados con carácter vitalicio y son los
encargados de aplicar e interpretar el conjunto de normas codificadas que
integran el sistema jurídico.11

Hay cinco áreas judiciales en Bélgica y cada una tiene una Corte de
Apelaciones y una Corte Laboral de Apelaciones. Estas cinco áreas están a
su vez divididas en 27 distritos judiciales y cada una tiene un Tribunal de
Primera Instancia, un Tribunal Laboral, un Tribunal Comercial y un
Tribunal Distrital. Finalmente, estos distritos están divididos en 222
cantones judiciales y cada uno tiene un Tribunal de Justicia de Paz.12

8 Se incluye al presidente de la Cámara de Representantes, Patrick Dewael (Partido Liberales y

Demócratas Flamencos).
9 IDEA. Belgium. Op. cit.
10 Organización Mundial de la Propiedad Intelectual. Op. cit.
11 European Justice. Sistema judicial de los Estados miembros – Bélgica. Consultado el 24 de enero

de 2020 en la URL: https://bit.ly/2RxfCgs

12 International Association of Tax Judges. Judicial System of Belgium. 24 de enero de 2020 en la

URL: http://www.iatj.net/congresses/Belgium.pdf
Además, existe un Tribunal para cada una de las 10 provincias regionales y
para Bruselas-Capital, cuya calidad no es permanente y sólo se constituye
cuando se presentan acusados ante él. La Corte de Casación tiene
jurisdicción sobre toda la Federación. Esta Corte tiene dos funciones
principales, la primera responde a la necesidad de desarrollar una ley única
y coherente para asegurar su aplicación e interpretación a nivel federal,
mientras que la segunda, busca brindar una resolución a las disputas
individuales a través del análisis de la legalidad de las decisiones judiciales
tomadas en el resto de los tribunales.13

El rey se encarga de nombrar a los jueces de paz, a los jueces de los

órganos jurisdiccionales ordinarios, y a los magistrados de los Tribunales y
de la Corte de Casación. El artículo 153 constitucional establece que el rey
es quien nombra y revoca los nombramientos de los fiscales ante los
órganos jurisdiccionales.

CONTEXTO POLÍTICO
Bélgica ha evolucionado progresivamente desde un Estado unitario a un
Estado federal, tras sucesivas reformas. Un paso importante en este
proceso se materializó en la VI Reforma del Estado, aprobada entre
diciembre de 2011 y 2014 por la entonces coalición gobernante que
contempló las siguientes medidas: la transferencia de competencias
(empleo, sanidad, familia, juventud, etcétera) que representaban un 40%
de aumento del presupuesto de las entidades federadas; la reforma del
Senado que significó la reducción de sus atribuciones y que pasó de 71 a
60 miembros, elegidos en lo sucesivo por las entidades federadas; la
calendarización de las elecciones parlamentarias federales para que
coincidieran con las europeas, extendiéndose la legislatura de 4 a 5 años;
y la escisión del distrito electoral de Bruselas-Halle-Vilvoorde.14

En diciembre de 2018, el entonces primer ministro Charles Michel anunció

su renuncia al conocer la moción de confianza que promovían en contra
de su gobierno el Partido Socialista flamenco (PS) y el Partido Socialista-
Diferente (SP.A), previamente había perdido el apoyo de la agrupación
independentista Nueva Alianza Flamenca (N-VA). Esto fue causado por la
decisión del primer ministro de apoyar el Pacto migratorio de las Naciones

13 Bulletin for International Taxation. The Court of Cassation as the Supreme Body of the Judiciary in

Belgium. Consultado el 24 de enero de 2020 en la URL: https://bit.ly/2U2NweO

14 Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación. Bélgica. Septiembre de 2029.

Consultado el 23 de enero de 2020 en la URL: https://bit.ly/36vQA5y

Unidas. Así, se desintegró la coalición que había gobernado Bélgica desde
2014.15

El 21 de diciembre de 2018, el rey Felipe de Bélgica aceptó la dimisión del

primer ministro y de su gabinete, aunque le encomendó que su Gobierno
continuara en funciones hasta las elecciones generales fijadas para el 26
de mayo de 2019. El Ejecutivo en funciones quedó compuesto por el
Movimiento Reformador (MR), los demócrata-cristianos flamencos (CD&V)
y los liberales flamencos (Open Vld), únicamente para tratar los asuntos
urgentes.16

Tras las elecciones generales, los partidos políticos se enfrentaron a la

dificultad de formar de un gobierno. La causa fundamental del bloqueo
político fue la oposición de los independentistas flamencos, principal
fuerza política de Bélgica, cuyo consentimiento era necesario para lograr
una mayoría.17

Tras cinco meses de parálisis, el 27 de octubre de 2019, el rey belga nombró

a Sophie Wilmès, del partido francófono liberal Movimiento Reformador
como primera ministra del Gobierno Federal, sustituyendo a Charles
Michel, quien a su vez fue elegido para presidir el Consejo Europeo a partir
del 1 de diciembre de 2019. La señora Wilmès se convirtió en la primera
mujer en ocupar este cargo en 189 años.18

POLÍTICA EXTERIOR

La política exterior de Bélgica se ha desarrollado en torno a cuatro temas

fundamentales: la paz y la seguridad, los derechos humanos; la promoción
del Estado de derecho y la lucha por la solidaridad global.

Una de las prioridades de la política exterior belga es la prevención de

conflictos, así como la consolidación y el mantenimiento de la paz,
mediante estrategias globales con un enfoque multidimensional en
distintas áreas, tales como la lucha contra el terrorismo, la no proliferación
de armas y el desarme internacional.19

15 Francia 24. Primer Ministro Belga renuncia por el Pacto Migratorio de la ONU. Consultado el 23

de enero de 2020 en la URL: https://bit.ly/2RBAUd0

16 Francia 24 El Rey de Bélgica acepto la renuncia del Primer Ministro, pero le encargo gobernar

hasta mayo de 2019. Consultado el 23 de enero de 2020 en URL: https://bit.ly/36zCcco

17 ABC. Bélgica cumple cinco meses sin Gobierno ni indicios de acuerdo. 5 de diciembre de 2019.

Consultado el 28 de enero de 2020 en la URL: https://bit.ly/36EGkZ3

18 Deutsche Welle. Sophie Wilmès es nombrada nueva primera ministra de Bélgica. 27 de octubre

de 2019. Consultado el 24 de enero de 2020 en la URL: https://bit.ly/310c7SQ

19 Foreign Affairs, Foreign Trade and Development Cooperation. Peace and security. Consultado el

24 de enero de 2020 en la URL: https://bit.ly/38KXXHP

En materia de seguridad, en marzo de 2018, el Gobierno belga dio por
terminada la licencia para la mezquita más grande y antigua de la familia
real saudita. Diversos funcionarios señalaron que esta medida respondió a
diversas estrategias contra la radicalización. Algunos parlamentarios
apoyaron la propuesta de que el lugar fuera administrado por
musulmanes belgas, interrumpiendo de esta manera la administración
desde el extranjero. Esta medida estuvo sujeta a negociaciones previas
con el Gobierno saudí.20

La promoción y protección de los derechos humanos a nivel nacional

como internacional son prioritarias para el Gobierno belga, incluidos
aspectos como la abolición de la pena de muerte; la protección de los
derechos de las mujeres, los niños y los defensores de los derechos
humanos; la lucha contra todas las formas de discriminación y contra la
impunidad. La acción internacional de Bélgica en este campo se ha
beneficiado de la acción conjunta con la Unión Europea.21

Bélgica fue pionera en la protección a los derechos humanos, siendo el

primer país de Europa occidental en abolir la pena de muerte de su Código
Penal en 1996.22

Por otro lado, el Gobierno belga se enfoca en el fortalecimiento del

multilateralismo, especialmente en temas como el desarrollo sostenible,
cambio climático, biodiversidad, desarrollo, seguridad alimentaria,
migración, energía, cooperación espacial internacional y gestión de la
economía mundial.23 A inicios de junio de 2018, Bélgica fue electa como
miembro no permanente del Consejo de Seguridad para el periodo 2019-
2020.

Bélgica es uno de los Estados fundadores de la Unión Europea en 1958,

junto con Alemania, Francia, Italia, Luxemburgo y Países Bajos.
Igualmente forma parte de la zona euro desde el 1 de enero de 1999.24

La ciudad de Bruselas es sede de diversos organismos internacionales

como la Organización Mundial de Aduanas y la Organización del Tratado

20 The Washington Post. Belgium ends Saudi mosque lease, citing ‘foreign interference’ and

extremism. Consultado el 24 de enero de 2020 en la URL: https://wapo.st/36AFkFd

21 Foreign Affairs, Foreign Trade and Development Cooperation. Belgium and Human Rights.

Consultado el 24 de enero de 2020 en la URL: https://bit.ly/2RSwtt4

22 Ídem.
23 Foreign Affairs, Foreign Trade and Development Cooperation. Striving for global solidarity.

Consultado el 24 de enero de 2020 en la URL: https://bit.ly/3aOIRD5

24 Unión Europea. Visión general. Consultado el 24 de enero de 2020 en la URL:

https://bit.ly/37yOGCt
del Atlántico Norte (OTAN), cuyo objetivo consiste en garantizar una
defensa colectiva, así como de diversas instituciones de la Unión Europea
(UE) como el Consejo, la Comisión Europea, el Parlamento Europeo, el
Comité Económico y Social Europeo (CESE) y el Comité Europeo de las
Regiones.25

SITUACIÓN ECONÓMICA
Bélgica ha aprovechado su ubicación geográfica para construir su red de
transporte y una economía bien diversificada con industrias de transporte,
servicios, manufactura y alta tecnología. Las industrias de servicios y alta
tecnología se concentran en la región del norte de Flandes, mientras que
la región de Valonia alberga industrias del carbón y el acero. Bélgica
depende completamente de fuentes extranjeras de combustibles fósiles
y tiene previsto el cierre de siete plantas nucleares para 2025 por lo que
podría aumentar su dependencia energética.26

Bélgica es un centro logístico regional que hace que su economía sea

vulnerable a los cambios en la demanda externa, particularmente con los
socios comerciales de la UE, con los cuales mantiene tres cuartas partes
de su comercio.

El Gobierno ha perseguido un programa de reforma para mejorar la

competitividad de Bélgica, incluyendo cambios al mercado laboral y
beneficios al bienestar, lo que ha generado salarios más competitivos a
nivel regional, si bien ha elevado las tensiones con los sindicatos.27

En 2017, Bélgica aprobó un impuesto para relajar las tarifas corporativas

de 33% a 29% en 2018 y bajar hasta 25% para 2020. El plan de reforma
abarcó beneficios para la innovación y las pequeñas y medianas empresas,
destinados a fomentar la competitividad y la inversión privada.28

El Fondo Monetario Internacional estima que el Producto Interno Bruto

de Bélgica en 2019 fue de 1.2% y se estima un crecimiento de 1.3% para
2020. Se proyecta que el PIB aumentará de 517.609 billones de dólares a
529.554 billones de dólares entre 2019 y 2020. A su vez, el PIB per cápita se

25 Embajada de México en Bélgica. Bélgica. 2016. Consultado el 28 de enero de 2020 en la URL:

https://bit.ly/38QfXjZ
26 CIA. The World Factbook. Op. cit.
27 Ídem.
28 Ídem.
estima que se incremente a 45,979
Estructura del Reino de
dólares en 2020, superando los 45,175
dólares de 2019.29 Dinamarca (2017)

El FMI registra que la tasa desempleo • Agricultura: 0.7%

se mantendrá en 5.5% del total de • Industria: 22.1%
fuerza laboral en 2019 y 2020. La • Servicios: 77.2%
inflación en el país podría disminuir de
Fuente: CIA The World Factbook
1.5% a 1.2% en este periodo.30

Comercio Exterior (2017) Principales exportaciones:

• Exportaciones: 300.8 miles de productos químicos, maquinaria y
millones de dólares. equipo, diamantes terminados,
• Importaciones: 300.4 miles de metales y productos metálicos, y
millones de dólares. alimentos.

Principales Socios Comerciales Principales importaciones:

(2017): materias primas, maquinaria y
• Exportaciones: Alemania equipos, productos químicos,
(16.6%), Francia (14.9%), Países diamantes en bruto, productos
Bajos (12%), Reino Unido (8.4%), farmacéuticos, alimentos, equipos
Italia (4.9%) y Estados Unidos de transporte, y productos
(4.8%). derivados del petróleo.
• Importaciones (2017): Países
Bajos (17.3%), Alemania (13.8%),
Francia (9.5%), Estados Unidos
(7.1%), Reino Unido (4.9%),
Irlanda (4.2%) y China (4.1%).

29 Fondo Monetario Internacional. World Economic Outlook Database. Octubre de 2019. Consultado

el 22 de enero de 2020 en la URL: https://bit.ly/36y8aGd

30 Ídem.
 Coordinadora General
Aliza Chelminsky

Coordinación y revisión
María Rosa López González

Investigación y elaboración
Gabriela Guerrero Valencia

Abril de 2020

“Esta Ficha País, realizada por el Centro de Estudios Internacionales Gilberto

Bosques, no representa la postura del Senado de la República, ni la de las
Senadoras y los Senadores que lo integran".

@CGBSenado
http://centrogilbertobosques.senado.gob.mx/