FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS

MONOGRAFÍ
A

EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

INTEGRANTES : Tommy Clifford, Aliaga Flores

Martínez Venturo, Sergio Fabricio
Mendoza Castañeda, Harold Leonardo
Oyarce Fóllegati, Enzo André
Vasquez Jauregui Christian (delegado del grupo)
DOCENTE : Dr. LUIS JAVIER RIOS CARDENAS
CICLO : Vl
SECCIÓN : “A”
SEMESTRE : 2020 - II
TURNO : Mañana

Huánuco - Perú

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DEDICATORIA

Dedicamos este trabajo a todos estos alumnos del VI ciclo de la

carrera profesional de Derecho y Ciencias Políticas de la
Universidad de Huánuco, quienes con esfuerzo y constancia
hemos logrado llegar hasta aquí

Los integrantes.

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 ÍNDICE

INTRODUCION………………………………………………………………………. Pag 4

I. MARCO NORMATIVO……………………………………………………………….. Pag 5

II. FINALIDAD DEL PROCESO CONTENCIIOSO

ADINISTRATIVO……………………………………………………………………….. Pag 5

III. AGOTAMIENTO EN LA VÍA

ADMINISTRATIVA……………………………………………………………………… Pag 5

IV. PRINCIPIOS QUE RIGEN EL PROCESO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO……………………………………………………………………… Pag 6

V. ACTOS IMPUGNABLES EN EL PROCESO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO……………………………………………………………………... Pag 6

VI. PRETENSIONES DEL PROCESO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO………………………………………………………………………. Pag 7

VII. LA COMPETENCIA EN EL PROCESO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO………………………………………………………………………. Pag 8

VIII. LA VIA PROCEDIMENTAL EN UN PROCESO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO……………………………………………………………………….. Pag 9

IX. PLAZOS PARA LA INTERPOSICIÓN DE LA DEMANDA RESPECTO A UNA PROCESO

CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO………………………………………………………………………… Pag 10

X. EFECTOS DE LA ADMISION DE LA
DEMANDA…………………………………………………………………………………. Pag 11

XI. MEDIDAS CAUTELARES………………………………………………………………… Pag 11

XII. CONTENIDOS DE LA SENTENCIA Y

EJECUCIÓN………………………………………………………………………………….. Pag 12

XIII. EJEMPLAR DE UN PRCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO………………….. Pag 13

XIV. CONCLUSIONES……………………………………………………………………………... Pag 14

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INTRODUCCION SOBRE EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

La acción contencioso administrativa prevista en el artículo 148 de la Constitución Política tiene

por finalidad el control jurídico por el Poder Judicial de las actuaciones de la administración
pública sujetas al derecho administrativo y la efectiva tutela de los derechos e intereses de los
administrados. Para los efectos de esta Ley, la acción contencioso administrativa se denominará
proceso contencioso administrativo. Otra finalidad de un procedimiento administrativo es la
emisión de un acto que otorgue o deniegue u derecho solicitado por un administrado. Para la
emisión de dicho acto administrativo existe un procedimiento que contempla las formalidades
necesarias para que el acto cumpla con los requisitos de validez previstos por Ley. Como
también, el acto contiene la motivación y fundamentación del funcionario o entidad competente,
por los cuales se decide otorgar o denegar el derecho solicitado, o aplicar la sanción
correspondiente a la infracción cometida.

Cuando en el procedimiento administrativo no se han seguido las formalidades establecidas por

ley, o cuando el funcionario competente no ha fundamentado adecuadamente su decisión,
procede la interposición de los recursos administrativos, como son la reconsideración, la
apelación y la revisión, que tienen por objeto que se haga un nuevo análisis del expediente, a fin
de que se emita un acto que subsane las omisiones formales cometidas por el funcionario en la
instancia anterior o que corrija el sentido de su decisión.
Sin embargo, puede ocurrir que el órgano superior en jerarquía no subsane las omisiones o no
corrija el sentido de la resolución, agotándose la vía administrativa al no haber otro órgano
administrativo de revisión

En tal situación, procede el inicio de un proceso judicial destinado a la revisión del procedimiento
administrativo. Este es el proceso Contencioso Administrativo, regulado por la ley N° 27584 y
TUO D.S. N° 013-2008-JUS.

I. CONCEPTO
¿QUÉ VIENE A SER UN PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO?
El proceso contencioso administrativo es un proceso por medio del cual se pone en
funcionamiento la función jurisdiccional del Estado. Planteando una pretensión que brinde una
efectiva tutela a una situación jurídica subjetiva que ha sido lesionada o que es amenazada por
una actuación ilegal o inconstitucional de la Administración Pública.

I.

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 II. MARCO NORMATIVO
El Proceso Contencioso Administrativo esa regulado por la Ley 25784 y TUO N° 013-2008-JUS y,
en forma supletoria, por las disposiciones del Código Civil.

III. FINALIDAD DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

La finalidad del proceso contencioso administrativo es, pues, tanto el control jurídico por el Poder
Judicial de los actos o de las actuaciones de la administración pública sujeta al Derecho
Administrativo, como la efectiva tutela jurisdiccional de las situaciones jurídicas o de los derechos
personales de los particulares vinculados a los referidos actos. Precisamos que de acuerdo a la
doctrina predominante adoptamos fundamentalmente el concepto de que acto administrativo es el
quehacer de un órgano administrativo, es el acto que dictan los órganos administrativos y no otros
órganos. Más adelante ampliaremos estas ideas cuando tratemos de la definición de los
requisitos de validez del acto administrativo. Advertimos también la finalidad del proceso
contencioso administrativo va más allá de ser un mecanismo de revisión del acto administrativo,
sino también un mecanismo que brinda a los particulares una efectiva tutela o protección de los
derechos de los particulares, lo que se supone también como lo hemos anotado en páginas
precedentes, que la ley Nº 27584 ha adoptado claramente por el sistema del proceso contencioso
administrativo de plena jurisdicción.
Así el artículo 1 de la Ley N° 27584 señala lo siguiente:
Artículo 1°. – “Finalidad”
La acción contenciosa administrativa prevista en el artículo 148° de la Constitución Política tiene
por finalidad el control jurídico por el Poder Judicial de las actuaciones de la administración
sujetas al derecho administrativo y la efectiva tutela de los derechos e intereses de los
administrados.
Para los efectos de esta ley, la acción contencioso administrativa se denominara proceso
contencioso administrativo.
Como vemos, el proceso contencioso administrativo surge como la manifestación del control
judicial que debe existir sobre las actuaciones de las entidades administrativas, protegiendo al
administrado frente a los errores, de forma y de fondo, que pueden cometerse al interior de un
procedimiento administrativo.

IV. AGOTAMIENTO DE LA VIA PREVIA ADMINISTRATIVA EN UN PROCESO

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Para que proceda el inicio del proceso contencioso administrativo, la actuación impugnada debe haber
agotado la vía administrativa, es decir, el art. materia del proceso no pueda ser cuestionado a través de los
recursos administrativos previstos por ley.
Sin embargo, se exceptúa de este requisito al administrado cuando:
 La demanda sea interpuesta por una entidad administrativa en el supuesto contemplado en el
segundo párrafo del artículo 10° de la Ley 27584 o la pretensión formulada en la demanda sea
la prevista en el numeral 4 del artículo 5° de la Ley.
 En tal caso, el administrado deberá reclamar por escrito ante el titular de la respectiva entidad el
cumplimiento de la actuación omitida.

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  Si en el plazo de 15 días contados desde el día siguiente de presentado el reclamo la entidad
no cumpliese con el requerimiento, el administrado podrá presentar la demanda.
 La demanda sea interpuesta por un tercero al procedimiento administrativo podrá presentar la
demanda
 Cuando la pretensión planteada en la demanda este referido al contenido esencial del derecho a
la pensión, haya sido denegada en la primera instancia de la sede administrativa

V. PRINCIPIOS QUE RIGEN EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

El proceso contencioso administrativo se rige por los principios que se enumeran a continuación y
por los del derecho procesal, sin perjuicio de la aplicación supletoria de los principios del derecho
procesal civil en los casos en que sea compatible:
1. PRINCIPIO DE INTEGRACIÓN. - Los jueces no deben dejar de resolver el conflicto de
intereses o la incertidumbre con relevancia jurídica por defecto o deficiencia de la ley. En tales
casos deberán aplicar los principios del derecho administrativo.
2. PRINCIPIO DE IGUALDAD PROCESAL. - Las partes en el proceso contencioso administrativo
deberán ser tratadas con igualdad, independientemente de su condición de entidad pública o
administrado.
3. PRINCIPIO DE FAVORECIMIENTO DEL PROCESO. - El Juez no podrá rechazar
laminarmente la demanda en aquellos casos en los que por falta de precisión del marco legal
exista incertidumbre respecto del agotamiento de la vía previa. Asimismo, en caso de que el Juez
tenga cualquier otra duda razonable sobre la procedencia o no de la demanda, deberá preferir
darle trámite a la misma.
4. PRINCIPIO DE SUPLENCIA DE OFICIO. - El Juez deberá suplir las deficiencias formales en
las que incurran las partes, sin perjuicio de disponer la subsanación de las mismas en un plazo
razonable en los casos en que no sea posible la suplencia de oficio.

Estos principios se han previsto especialmente para el proceso contencioso administrativo debido
a la naturaleza particular de las pretensiones que pueden ser materia del proceso y a la
naturaleza de las partes. Pero, cuando sea pertinente, serán de aplicación también los principios
del derecho administrativo, del derecho procesal civil y los principios generales del derecho.

VI. ACTOS IMPUGNABLES EN EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Son los actos y disposiciones de la Administración en relación con los cuales será admisible el
recurso contencioso-administrativo. En este sentido, son actos impugnables todos los que hayan
puesto fin a la vía administrativa. Las disposiciones de carácter general que dictare la
Administración del Estado, las entidades locales y las corporaciones e instituciones públicas,
podrán ser impugnadas directamente ante la jurisdicción contencioso-administrativa, una vez
aprobadas definitivamente en vía administrativa. }
A) LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Y CUALQUIER OTRA DECLARACIÓN
ADMINISTRATIVA. –
Están comprendidas en este inciso las resoluciones administrativas emitidas por los funcionarios
o entidades administrativas mediante las cuales se resuelve la solicitud o recurso del

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administrado o se le impone una sanción. También se comprenden aquellas resoluciones que,
aunque no resuelvan la controversia, ponga fin al procedimiento administrativo.

B) EL SILENCIO ADMINISTRATIVO, LA INERCIA Y CUALQUIER OTRA OMISIÓN DE LA

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
Como sabemos, el silencio administrativo es un mecanismo por el cual se le atribuye sentido a la
ausencia de procedimiento por parte de la entidad administrativa, de tal manera que, cuando
corresponda aplicar el silencio administrativo negativo, el administrado deberá dar por denegada
su solicitud o recurso cuando la entidad no emita su pronunciamiento en el plazo previsto para tal
efecto. En tal situación, el silencio administrativo negativo puede ser objeto de impugnación en el
proceso contencioso administrativo.

C) LA ACTUACIÓN MATERIAL QUE NO SE SUSTENTA EN ACTO ADMINISTRATIVO.

Además de los actos contenidos en resoluciones, las entidades administrativas también pueden
efectuar actos materiales que no estén contenidos en resoluciones. Estos actos materiales, en
tanto pueden constituir el otorgamiento o la denegatoria de un derecho para el administrado,
también pueden ser objeto del proceso contencioso administrativo.

D) LA ACTUACIÓN MATERIAL DE EJECUCIÓN DE ACTOS ADMINISTRATIVOS QUE

TRANSGREDE PRINCIPIOS O NORMAS DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO.
Este caso particular está referido a los actos de ejecución de un acto administrativo a través de
los cuales se vulneran principios o normas legales. Es decir, no se cuestiona el acto
administrativo en sí mismo, sino los actos que se realizan para su ejecución.
E) LAS ACTUACIONES U OMISIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA RESPECTO: DE
LA VALIDEZ, EFICACIA, EJECUCIÓN O INTERPRETACIÓN DE LOS CONTRATOS DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, CON EXCEPCIÓN DE LOS CASOS EN QUE ES OBLIGATORIO
O SE DECIDA, CONFORME A LEY, SOMETER A CONCILIACIÓN O ARBITRAJE LA
CONTROVERSIA.
Aquí están comprendidos los actos y omisiones de las entidades públicas referidas a los contratos
celebrados con el Estado. Esos supuestos también pueden someterse al proceso contencioso
administrativo, salvo en aquellos casos en los que se hubiera sometido la controversia a arbitraje,
lo cual ocurre en una gran cantidad de contratos celebrados con el Estado.
F) LAS ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS SOBRE EL PERSONAL DEPENDIENTE AL
SERVICIO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
Las acciones de la administración pública con respecto a sus funcionarios y personal se someten
también al proceso contencioso administrativo.

VII. PRETENSIONES DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Contra los actos antes señalado, el administrado puede formular como pretensión las siguientes:

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a. La declaración de nulidad, total o parcial o ineficacia de actos administrativos.
b. El reconocimiento o restablecimiento del derecho o interés jurídicamente tutelado y la adopción
de las medidas o actos necesarios para tales fines.
c. La declaración de contraria a derecho y el cese de una actuación material que no se sustente
en acto administrativo.
d. Se ordene a la administración pública la realización de una determinada actuación a la que se
encuentre obligada por mandato de la ley o en virtud de acto administrativo firme.

e. La indemnización por el daño causado con alguna actuación impugnable, conforme al artículo
238 de la Ley 27444, siempre y cuando se plantee acumulativamente a alguna de las
pretensiones.
La acumulación de pretensiones es posible tanto en forma originaria o sucesiva, siempre que se
cumplan con las siguientes condiciones:
-Sean de competencia del mismo organo jurisdiccional
-No sean contrarias entre sí, salvo que sean propuestas en forma subordinada o alternativa.
-Sean tramitarles en una misma vía procedimental; y,
-Exista conexidad entre ellas, por referirse a la misma actuación impugnable o se sustenten en los
mismos hechos, o tengan elementos comunes en la causa de pedir.
Asimismo, es posible que el demandante incorpore al proceso otra pretensión referida a una
nueva actuación administrativa, siempre que se cumplan con los requisitos de acumulación antes
señalados.
En esos casos, la acumulación debe solicitarse antes de la expedición de la sentencia en primera
instancia, pedido que se resolverá previo traslado a la otra parte.
Cuando sea necesario, se deberá citar a audiencia para actuar los medios probatorios
correspondientes a la nueva pretensión.

VIII. LA COMPETENCIA EN EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Por Ley 29364 de fecha 28 de mayo del 2009 los procesos contencioso administrativos de
naturaleza laboral pasan a ser competencia de los juzgados laborales y los contenciosos
administrativos de naturaleza civil se conservan en la competencia de los juzgados civiles, en su
caso, los juzgados mixtos mantienen la competencia de los procesos contencioso administrativos
de naturaleza laboral a falta de juzgado laboral.
El competente, para conocer un proceso contencioso administrativo, es el juez especializado en
lo contencioso administrativo del lugar del domicilio del demandado, es decir, la entidad
administrativa que emitió el acto impugnado, o el juez del lugar donde se produjo la actuación
impugnable, a elección del demandante.
En primera instancia, el proceso es conocido por el juez especializado en lo Contencioso
Administrativo, siendo la Sala Contencioso Administrativa de la Corte Superior la segunda
instancia, la que conocerá el proceso en instancia de apelación.

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En los lugares donde no exista juez o sala especializada en lo contencioso administrativo, es
competente el juez en lo civil o el juez mixto en su caso, o la Sala Civil correspondiente.

IX. LA VIA PROCEDIMENTAL EN UN PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

El proceso contencioso administrativo puede tramitarse en dos vías:
- Proceso sumarísimo
- Procedimiento especial
9.1. PROCESO URGENTE:
Se tramitan como proceso urgente y únicamente las siguientes pretensiones:
 El cese de cualquier actuación material que no se sustente en acto
administrativo.
La actuación material implica las acciones que en la vida real realiza la Administración
Pública para ejecutar sus actos administrativos, por ejemplo, cuando las enfermeras de
un puesto de salud caminan por la calle y encuentran a un niño que no habría sido
vacunado y lo vacunan, desde el momento en que esta servidora pública (enfermera)
se interrelaciona con el Administrado (niño) debidamente representado (madre), se
producen actuaciones materiales, si la vacuna es por una enfermedad no esencial y
que carece a una resolución administrativa que la avale, estaremos ante una actuación
material no sustentada en acto administrativo.

 El cumplimiento por la administración de una determinada actuación a la que se

encuentre obligada por mandato de la ley o en virtud de acto administrativo
firme.
Es la que se denomina proceso contencioso administrativo de cumplimiento por su
similitud con el proceso constitucional de cumplimiento. Esta pretensión se dará
cuando la administración pública omite ejecutar una ley o un acto administrativo, es
decir, no inicia las actuaciones materiales para que lo dispuesto en la ley o acto
administrativo se materialicen en la realidad
 Las relativas a materia previsional en cuanto se refieran al contenido esencial del
derecho a la pensión.
Las pretensiones sobre materia previsional debido al carácter residual de los procesos
constitucionales no encontraron tutela por lo que se hizo necesario mejorar su
protección en la vía ordinaria, como es el caso del proceso contencioso administrativo
de urgencia. Se indica que esta pretensión de urgencia será en el caso que se afecte el
contenido esencial del derecho a la pensión, en caso de no referirse al contenido
esencial se tramitará en la vía del proceso especial.
Para acceder a la vía del proceso urgente se debe acreditar en la demanda la concurrencia de los
siguientes elementos
 Interés tutelable cierto y manifiesto.
Esto significa que debe de existir una inclinación de ánimo hacia algo que requiere la
defensa de una persona respecto de otra de manera indubitable y al descubierto, no existe

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 este requisito si el interés es dudoso o requiere de búsqueda se vemos la demanda y sus
recaudos.
 Necesidad impostergable de tutela.
El requerimiento de defensa de una persona respecto de otra es de imposible sustracción y
no puede ser atrasado en el tiempo, cuando se lea la demanda y se observan los
recaudos, nos damos cuenta que si no solucionamos el problema en ese momento pasará
algo malo por cuanto existe un peligro inminente de daño.
 Que sea la única vía eficaz para la tutela del derecho invocado.
La defensa de una persona respecto de otra debe tener la capacidad de lograr el efecto
que se desea, si los procesos constitucionales están sustentados por el principio de
residualidad, la vía idónea para el control jurídico de las actuaciones de la Administración
Pública será el proceso contencioso administrativo, este requisito se refiere al caso de sí el
proceso especial contencioso administrativo es mejor que el proceso de urgencia.

En el proceso urgente la demanda es notificada el demandado por un plazo de TRES (3) días
para su contestación. Vencido el plazo, con o sin absolución de la demanda, el juez dictara en la
sentencia la medida que corresponda a la pretensión invocada dentro el plazo de CINCO (5) días.

9.2. PROCEDIMIENTO ESPECIAL. -

Creado por la Ley 27584 se aplica a las pretensiones no comprendidas en el proceso urgente:
En el procedimiento especial no es procedente la reconvención de la demanda, se puede
prescindir de la audiencia de pruebas cuando así se considere pertinente, existe obligación de
solicitar informe del Ministerio Público y puede solicitarse informe oral por las partes.
En este proceso, los plazos aplicables son los siguientes:
 TRES (3) días, para interponer tacha u oposiciones a los medios probatorios contados
desde la notificación de la resolución que los tiene por ofrecidos.
 CINCO (5) días, para interponer excepciones o defensas, contados desde la
notificación de la demanda.
 DIEZ (10) días para contestar la demanda, contados desde la notificación de la
resolución que la admite a trámite.
 QUINCE (15), para emitir el dictamen fiscal, contados desde la expedición del Auto de
Saneamiento o de la realización de la audiencia de pruebas, según sea el caso.
 TRES (3) días, para solicitar informe oral, contados desde la notificación del dictamen
fiscal a las partes.
 QUINCE (15), para emitir sentencia, contados desde la notificación del dictamen fiscal
a las partes o desde la realización del informe oral, según sea el caso.
 CINCO (5), para apelar l sentencia, contados desde su notificación.

X. PLAZOS PARA LA INTERPOSICIÓN DE LA DEMANDA RESPECTO A UNA

PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

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 La demanda que da inicio al proceso contencioso administrativo debe ser interpuesta dentro de los
siguientes plazos:

 Cuando el objeto de la impugnación sea las actuaciones a que se refieren los numerales
2,3,4,5 y 6 del artículo 4° de la Ley N° 27584, e plazo será de TRES (MESES) contados desde
el conocimiento o notificación del acto material de la impugnación, lo que ocurra primero.
 Cuando la ley faculte a las entidades administrativas a iniciar el proceso contencioso
administrativo de conformidad al segundo párrafo del artículo 11° de la ley 27584, el plazo
será el establecido en la ley 27444.
 Cuando se trate de silencio administrativo negativo, se observara lo establecido en el numeral
199.5 del artículo 199° de la Ley 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General. El
pronunciamiento hecho por la entidad administrativa demandada una vez que fue notificada
con la demanda no surte efectos, si el acto expreso es emitido antes de dicha notificación, el
órgano jurisdiccional podrá, a solicitud del actor, incorporar como pretensión la impugnación
de dicho acto expreso o concluir el proceso.
 Cuando se trate de inercia o cualquier otra omisión de las entidades distinta del silencio
administrativo negativo, no se computara plazo para interponer la demanda.
 Cuando se trate de silencio positivo por transcurso del plazo previsto en la Ley del
Procedimiento Administrativo General o por normas especiales, el plazo para el tercero
legitimado será de TRES (MESES).
 Cuando se pretenda impugnar actuaciones materiales que no se sustenten en actos
administrativos el plazo será de TRES (meses) a contar desde el día siguiente en que se tomó
conocimiento de las referidas actuaciones.
Si la pretensión es planteada por un tercero ajeno al procedimiento administrativo que haya sido afectado
con el acto administrativo impugnable, los plazos entes señalados se computaran desde que el tercero
haya tomado conocimiento de la actuación impugnada.
Todos los plazos señalados son de caducidad, por lo que no cabe interrupción ni suspensión del cómputo
del plazo.

XI. . EFECTOS DE LA ADMISION DE LA DEMANDA

El artículo 25 de la Ley N° 27584 establece que la admisión de la demanda no impide la ejecución
del acto administrativo.
Sin embargo, en el caso de que los efectos del acto administrativo sean susceptibles de ser
exigidos mediante cobranza coactiva, como ocurre en el caso de las multas, debemos tener en
cuenta que el inciso e) del artículo 16 de la Ley 26979 – Ley del Procedimiento de Ejecución
Coactiva, dispone que el procedimiento de cobranza coactiva debe interposición de la demanda
contencioso administrativa.
Sin perjuicio de ello, los efectos del acto impugnado deberán suspenderse si así lo dispone el
juez a través de una medida cautelar.

XII. MEDIDAS CAUTELARES

Durante la tramitación del proceso contencioso administrativo o antes de su inicio, pueden
solicitarse medidas cautelares que tengan por finalidad asegurar la eficacia de la resolución final,
siendo de especial aplicación las medidas de innovar y de no innovar.
Para que se conceda la medida cautelar se deben cumplir los siguientes requisitos:

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• Se considere verosímil el derecho invocado. Para tal efecto, se deberá ponderar la
proporcionalidad entre la eventual afectación que causaría al interés público o a terceros la
medida cautelar y, el perjuicio que causa al recurrente la eficacia inmediata de la actuación
impugnable
• Se considera necesaria la emisión de una decisión preventiva por constituir peligro la demora
del proceso, o por cualquier otra razón justificable. No es exigible este requisito cuando se trata
de pretensiones relacionadas con el contenido esencial del derecho a pensión.
• Se estime que resulta adecuada para garantizar la eficacia de la pretensión.

XIII. CONTENIDOS DE LA SENTENCIA Y EJECUCIÓN

Resolución Judicial que pone fin a la instancia, al proceso, si es un proceso civil, amparando o
desestimando la demandada, si es un proceso penal el juez se pronunciara por la condena o la
absolución del procesado.
Sentencias estimatorias:
• La nulidad, total o parcial, o ineficacia del acto administrativo impugnado, de acuerdo a lo
demandado.
• El restablecimiento o reconocimiento de una situación jurídica individualizada y la adopción de
las medidas que sean necesarias para el restablecimiento o reconocimiento de la situación
jurídica lesionada, aun cuando no hayan sido pretendidas en la demanda.
• La cesación de la actuación material que no se sustente en acto administrativo y la adopción de
las medidas que sean necesarias para obtener la efectividad de la sentencia, sin perjuicio de
poner en conocimiento del Ministerio Público el incumplimiento para el inicio del proceso penal
correspondiente y la determinación de los daños y perjuicios que resulten de dicho
incumplimiento.
• El plazo en el que la administración debe cumplir con realizar una determinada actuación a la
que está obligada, sin perjuicio de poner en conocimiento del Ministerio Público el incumplimiento
para el inicio del proceso penal correspondiente y la determinación de los daños y perjuicios que
resulten de dicho incumplimiento.
• El monto de la indemnización por los daños y perjuicios ocasionados.
Asimismo, la sentencia deberá señalar el tipo de obligación a cargo de la entidad, el titular de la
obligación, el funcionario a cargo de cumplirla y el plazo para su ejecución.

Conclusión anticipada del proceso:

Si la entidad demandad reconoce en vía administrativa la pretensión del demandante, el Juez
apreciara tal pronunciamiento y, previo traslado a la parte contraria, con su absolución o sin esta,
dictara sentencia, salvo que el reconocimiento no se refiere a todas las pretensiones planteadas.
Ejecución de la sentencia:

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La potestad de hacer ejecutar las sentencias y demás resoluciones judiciales corresponde
exclusivamente al juzgado o sal que conoció del proceso en primera instancia. En caso de que la
ejecución corresponda a una sala esta designara al vocal encargado de la ejecución de la
resolución. Los conflictos derivados de actuación administrativas expedidas en la ejecución de la
sentencia serán resueltos en el propio proceso de ejecución de la misma. Antes de acudir al Juez
encargado de la ejecución, el interesado, si lo considera conveniente, podrá solicitar en vía
administrativa la reconsideración de la actuación que origino el conflicto.
Pago De Intereses:
La entidad está obligada al pago de los intereses que generen el retraso en la ejecución de la
sentencia.
Actos administrativos contrarios a la sentencia:
Son nulos de pleno derecho los actos disposiciones contrarios a los pronunciamientos de las
sentencias que se dicten con la finalidad de eludir el cumplimiento de estas.

Costas y costos:
Las partes del proceso contencioso administrativo no podrán ser condenadas al pago de costos y
costas.
XIV. EJEMPLAR DE UN PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
EXPEDIENTE: 14940-2016-0-1801-JR-CA-06
La presente demanda contencioso administrativa, deja entrever que la ONPE, incumplió con el
artículo 4.1 de la Resolución Jefatural 00022-2016-J-ONPE, el cual esta referido al uso de
nuevas tecnologías para que todas las personas (electores) puedan votar y tener fácil acceso,
sin importar su condición física, psíquica y social.
Ante lo cual, en los fundamentos presentados por la parte demandante, se encuentra el hecho
de que el demandante, llega a su lugar de votación, y se da con la sorpresa de que su mesa
de sufragio había sido cambiada al segundo piso, donde el lugar de origen se encuentra en el
primer piso, pues en la primera vuelta estuvo conformada de esta forma.
En así, que el demandante, sin haber sido informado del cambio de su mesa de votación, no
pudo ejercer su derecho al voto, pues a pesar de que se le podía llevar cargando, su peso y el
pequeño tamaño tamaño de su silla de ruedas le impedían que este pudiera ser llevado
cargado al segundo piso, por lo cual este se negó a ser trasladado. Por lo cual se le entrega
una constancia de asistencia, y no se le genero multa alguna.
La parte demandada, expone en sus fundamentos de hecho que, el motivo por el cual se
trasladó, la mesa de votación del demandante al segundo piso, fue por mandado y
recomendación de Defensoría del Pueblo y otras instituciones con el fin de garantizar un
mayor flujo y rapidez en el trámite electoral, ante lo cual también tenían a su disposición al
personal militar, ambulancias, etc.
Sin embargo, según la Resolución Jefatural N° 224-2006-J/ONPE, donde esta norma tiene un
rango constitucional, se puede expresar que las personas con discapacidad tienen derecho a
votar como participar en la vida política.

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Asimismo, con relación a que no se pudo proveer que como el demandante que se encontraba
en estado de discapacidad física, había otras personas como se muestra en el gráfico de la
presente resolución jefatural 00022-2016 fj. 9-10 que padecían de discapacidad, y las cuales
no fueron notificadas del cambio de su mesa de votación.
Por lo cual, el presente tribunal basándose en la Convención de Derechos Humanos,
Convención de derecho de las personas con discapacidad, así como el artículo 55 de la
constitución, se le reconoce como violado el derecho a votar del demandado, y que, su
derecho al voto se encuentra por encima de las otras circunstancias secundarias, como son el
acelerar o tomar las medidas necesarias para que sea más rápido el proceso electoral.
El demandado, presento su demanda, a favor de las demás personas que padecía de
discapacidad, la cual fue declarada improcedente, pues carece de legitimidad para obrar en
nombre de otras personas que tal vez se hallan visto afectadas.

XV. CONCLUSIOINES

 La acción contencioso administrativa prevista en el artículo 148 de la Constitución

Política tiene por finalidad el control jurídico por el Poder Judicial de las actuaciones de
la administración pública sujetas al derecho administrativo y la efectiva tutela de los
derechos e intereses de los administrados. Otra finalidad de un procedimiento
administrativo es la emisión de un acto que otorgue o deniegue u derecho solicitado por
un administrado.

 Los principios contenidos en este tipo de proceso, los mas importantes son: el
PRINCIPIO DE INTEGRACIÓN, PRINCIPIO DE IGUALDAD PROCESAL, PRINCIPIO
DE FAVORECIMIENTO DEL PROCESO Y EL PRINCIPIO DE SUPLENCIA DE OFICIO

 El competente, para conocer un proceso contencioso administrativo, es el juez

especializado en lo contencioso administrativo del lugar del domicilio del demandado,
es decir, la entidad administrativa que emitió el acto impugnado, o el juez del lugar
donde se produjo la actuación impugnable, a elección del demandante.

 En primera instancia, el proceso es conocido por el juez especializado en lo

Contencioso Administrativo, siendo la Sala Contencioso Administrativa de la Corte
Superior la segunda instancia, la que conocerá el proceso en instancia de apelación.

 En los lugares donde no exista juez o sala especializada en lo contencioso

administrativo, es competente el juez en lo civil o el juez mixto en su caso, o la Sala
Civil correspondiente.

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 El proceso contencioso administrativo puede tramitarse en dos vías: El Proceso
sumarísimo y El Procedimiento especial

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