UNIDAD I

EL SISTEMA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

MELINA ABIGAIL FLORES FLORES/217682946

I.- CONTROL JURISDICCIONAL DE LOS ACTOS DE LA ADMINISTRACION

El control jurisdiccional, ejercido por los tribunales judiciales y administrativos,
comprende dos grandes apartados: por una parte, el control de
constitucionalidad. " por otra parte, el control de legalidad de los actos
administrativos.
Para distinguirlo de los otros tipos de control podemos afirmar que este control
posee una serie de rasgos particulares:
a) Este control es ejercido por jueces independientes de las autoridades
administrativas. Ellos son magistrados profesionales, que poseen una
competencia técnica en materia jurídica;
b) Es un control puesto en funcionamiento por una demanda presentada por un
administrado, ya que, en general, el juez no actúa de oficio;
c) Únicamente se puede realizar para revisar la posible ilegalidad o la
inconstitucionalidad del acto atacado;
d) El juez administrativo, en la mayor parte de los casos únicamente puede
anular o retirar el acto administrativo ilegal. Él tiene algunas veces, poder de
reformarlo.
e) El control jurisdiccional debe respetar las reglas del procedimiento
contencioso. En principio se deben satisfacer ciertas condiciones de
procedencia. En seguida, el procedimiento es sometido al principio del
contradictorio. En fin, el juez tiene la obligación de resolver mediante una
sentencia motivada y fundada sobre consideraciones jurídicas. La decisión
emitida por el juez posee la autoridad de la cosa juzgada. "
f) La jurisdicción administrativa constituye una especie del género jurisdiccional,
debido a su materia, e independientemente de la naturaleza del órgano que
ejerce la función jurisdiccional. Incurriríamos en un grave error si
pretendiésemos seguir dentro de una concepción formalista de las funciones
del Estado, pues existen órganos formalmente administrativos que se encargan
de funciones jurisdiccionales.

II.- CONCEPTO DE CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Es el conjunto de actos y trámites que, encadenados secuencialmente entre sí,
marcan el inicio, desarrollo y término de las reclamaciones deducidas ante la
jurisdicción contencioso-administrativa. Existe una primera fase de iniciación,
en la que se plantea la pretensión procesal; a continuación, tiene lugar el
período de alegaciones; tras el anterior, se desarrolla el período de prueba y el
trámite de vista o, en su lugar, de conclusiones; por último, el pronunciamiento
de la sentencia y su ejecución.

III.- SUJETOS DEL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

1. El demandante.
2. Los demandados. Tendrán ese carácter:
1. La autoridad que dictó la resolución impugnada.
2. El particular a quien favorezca la resolución cuya modificación o nulidad pida
la autoridad administrativa.
3. El jefe del Servicio de Administración Tributaria o el titular de la dependencia
u organismo desconcentrado o descentralizado que sea parte en los juicios en
que se controviertan resoluciones de autoridades federativas coordinadas,
emitidas con fundamento en convenios o acuerdos en materia de coordinación,
respecto de las materias de la competencia del Tribunal.
Dentro del mismo plazo que corresponda a la autoridad demandada, la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público podrá apersonarse como parte en los
juicios en que se controvierta el interés fiscal de la Federación.
3. El tercero que tenga un derecho incompatible con la pretensión del
demandante.

IV.- ACTO GENERADOR DE LA CONTIENDA

El segundo requisito esencial para la existencia del juicio contencioso
administrativo in genere es el acto u omisión administrativa lesiva a los
intereses de los particulares, quienes, al impugnarlos, pueden dar lugar a la
contienda de carácter administrativo, cuando el particular decide ejercitar sus
derechos, al ser afectado, el órgano jurisdiccional competente. A este respecto,
cabe preguntarse si todo acto jurídico proveniente de la autoridad
administrativa puede dar lugar al juicio contencioso administrativo.
Existen otros actos que deben ser excluidos de esta jurisdicción ya que no
reúnen el carácter de acto administrativo, como los actos de gobierno y los
actos que celebra o realiza el poder ejecutivo como persona de derecho
privado, esto es, cuando celebran contratos con los particulares dentro de su
misma esfera de derechos; por ejemplo, los contratos de arrendamiento
celebrados por el jefe del departamento del distrito federal con los particulares
interesados en utilizar terrenos o locales, o venta de inmuebles construidos o
en propiedad del departamento a quien este representa.

V.- LA DISCRECIONALIDAD
Potestad atribuida a los órganos administrativos por las leyes sin predeterminar
por completo el contenido u orientación que han de tener sus decisiones, por lo
que el titular de las potestades o competencias queda habilitado para elegir
dentro de las diversas opciones decisorias que se le presentan.

VI.- INTERES JURIDICO Y LEGITIMO

El interés jurídico supone la existencia de un derecho dentro de la esfera
jurídica particular de un individuo (derecho subjetivo), es decir, que se
encuentra dentro de su status jurídico; en cambio, el interés legítimo no supone
una afectación directa al status jurídico, sino una indirecta, en la medida en que
la persona sufre una afectación no en sí misma, sino por encontrarse ubicada
en una especial situación frente al orden jurídico que le permite accionar para
obtener el respeto a su interés jurídicamente tutelado aunque no goce de un
derecho subjetivo reflejo individual.

VII.- JUICIOS DE ILEGALIDAD QUE DAN ORIGEN AL CONTENCIOSO DE

NULIDAD
En el derecho administrativo la nulidad deriva de la imposibilidad de integración
del acto a un ordenamiento jurídico dado o de su violación objetiva de
principios jurídicos; las nulidades administrativas no dependen de cuál
elemento del acto está viciado, sino de la importancia de la infracción al orden
jurídico, es decir, su ilegalidad.
Siguiendo a Tron Petit y Ortiz Reyes, autores ya mencionados, estimamos que
el régimen de la nulidad del acto administrativo se determina conforme al
siguiente orden:
1) Ilegalidad (irregularidad o disconformidad jurídica), de presentarse se podrá
ejercer la acción de,
2) Nulidad (técnica procesal o sistema de acciones) que permiten al juez
declarar la,
3) Invalidez del acto, siempre y cuando concurran,
4) Razones no invalidantes o de conservación del acto; que pueden conducir a
la,
5) Ineficacia como sanción de carácter:
a) Formal y jurídico: nulidad de pleno derecho o lisa y llana y
b) Material, fáctica y funcional. La ilegalidad del acto administrativo es,
entonces, un hecho objetivo, resultado de la constatación que hace el juzgador
de cada uno de los elementos del acto y los presupuestos establecidos por la
norma jurídica y si el acto se estima viciado, tal vicio será una causa potencial
de su invalidez.
VIII.- CAUSALES DE NULIDAD EN EL DERECHO MEXICANO
ARTÍCULO 51.- Se declarará que una resolución administrativa es ilegal
cuando se demuestre alguna de las siguientes causales:
I. Incompetencia del funcionario que la haya dictado, ordenado o tramitado el
procedimiento del que deriva dicha resolución.
II. Omisión de los requisitos formales exigidos por las leyes, siempre que afecte
las defensas del particular y trascienda al sentido de la resolución impugnada,
inclusive la ausencia de fundamentación o motivación, en su caso.
III. Vicios del procedimiento siempre que afecten las defensas del particular y
trasciendan al sentido de la resolución impugnada.
IV. Si los hechos que la motivaron no se realizaron, fueron distintos o se
apreciaron en forma equivocada, o bien si se dictó en contravención de las
disposiciones aplicadas o dejó de aplicar las debidas, en cuanto al fondo del
asunto.
V. Cuando la resolución administrativa dictada en ejercicio de facultades
discrecionales no corresponda a los fines para los cuales la ley confiera dichas
facultades.
Para los efectos de lo dispuesto por las fracciones II y III del presente artículo,
se considera que no afectan las defensas del particular ni trascienden al
sentido de la resolución impugnada, entre otros, los vicios siguientes:
a) Cuando en un citatorio no se haga mención que es para recibir una orden de
visita domiciliaria, siempre que ésta se inicie con el destinatario de la orden.
b) Cuando en un citatorio no se haga constar en forma circunstanciada la forma
en que el notificador se cercioró que se encontraba en el domicilio correcto,
siempre que la diligencia se haya efectuado en el domicilio indicado en el
documento que deba notificarse.
c) Cuando en la entrega del citatorio se hayan cometido vicios de
procedimiento, siempre que la diligencia prevista en dicho citatorio se haya
entendido directamente con el interesado o con su representante legal.
d) Cuando existan irregularidades en los citatorios, en las notificaciones de
requerimientos de solicitudes de datos, informes o documentos, o en los
propios requerimientos, siempre y cuando el particular desahogue los mismos,
exhibiendo oportunamente la información y documentación solicitados.
e) Cuando no se dé a conocer al contribuyente visitado el resultado de una
compulsa a terceros, si la resolución impugnada no se sustenta en dichos
resultados.
f) Cuando no se valore alguna prueba para acreditar los hechos asentados en
el oficio de observaciones o en la última acta parcial, siempre que dicha prueba
no sea idónea para dichos efectos.

Comentario personal:

Principalmente pienso que es una unidad muy corta pero muy

buena para empezar a ver las unidades ya que de esto se va a
derivar el curso. Creo también que es una materia que nos va a
servir de mucho, son cosas que vamos viendo día con día,
esperando a ponerlas en práctica.
El contencioso administrativo podemos decir que se trata de una
organización judicial especializada en la resolución de las
reclamaciones efectuadas por los ciudadanos frente a disposiciones
de carácter general, y actos expresos y presuntos dictados por
órganos de naturaleza administrativa (Administración del Estado,
Comunidades Autónomas, Ayuntamientos y demás organismos
públicos), que pongan fin a la vía administrativa, ya sean definitivos
o de trámite, si deciden directa o indirectamente el fondo del asunto,
determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento, producen
indefensión o perjuicio irreparable a derechos o intereses legítimos.
Contra la inactividad de la Administración y contra sus actuaciones
materiales que constituyan vías de hecho.

Bibliografía

Antonio, J., & Parcero, C. (s/f). EL CONCEPTO DE INTERÉS LEGÍTIMO Y SU RELACIÓN CON LOS
DERECHOS HUMANOS OBSERVACIONES CRÍTICAS A ULISES SCHMILL Y CARLOS DE SILVA.
Org.mx. Recuperado el 7 de febrero de 2023, de
https://www.scielo.org.mx/pdf/is/n39/n39a7.pdf

EL SISTEMA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO EN MÉXICO. (2018, enero 11). Essays.club.

https://es.essays.club/Ciencias-sociales/Sociolog%C3%ADa-y-trabajo-social/EL-SISTEMA-
CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO-EN-M%C3%89XICO-29483.html

Jurídico, D. (s/f). Contencioso administrativo. Diccionario Jurídico. Recuperado el 7 de febrero

de 2023, de http://diccionariojuridico.mx/definicion/contencioso-administrativo/

Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo. (s/f). Justia.com. Recuperado el 7

de febrero de 2023, de https://mexico.justia.com/federales/leyes/ley-federal-de-
procedimiento-contencioso-administrativo/titulo-i/capitulo-i/

Primero, C. (s/f). EL CONTROL JURISDICCIONAL. Unam.mx. Recuperado el 7 de febrero de

2023, de https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/7/3397/8.pdf
Uribe, M. A. C. (s/f). TEORIA DE LA N ULIDAD DEL A CTO A DMINISTRATIVO. Gob.mx.
Recuperado el 7 de febrero de 2023, de
https://www.tfja.gob.mx/investigaciones/historico/pdf/teoriadelanulidaddelactoadministrativ
o.pdf

(S/f). Rae.es. Recuperado el 7 de febrero de 2023, de

https://dpej.rae.es/lema/discrecionalidad#:~:text=Adm.,decisorias%20que%20se%20le
%20presentan.