Reglamento Interno de La Administración Del Talento Humano
Reglamento Interno de La Administración Del Talento Humano
Reglamento Interno de La Administración Del Talento Humano
ACUERDO Nro.
EL MINISTRO DE AGRICULTURA, GANADERÍA, ACUACULTURA Y
PESCA
Considerando:
Que, el Art. 226 de la Constitución de la República determina que, las
Instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras y
servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad
estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean
atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones
para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los
derechos reconocidos en la Constitución;
Que, en el Registro Oficial Suplemento Segundo No. 294 de 6 de octubre de
2010, se publicó la Ley Orgánica del Servicio Público (LOSEP); y, en el
Registro Oficial Suplemento No. 418 de 1 de abril de 2011, se expidió el
Reglamento General a esta Ley y sus reformas dadas con Decretos
Ejecutivos No. 813, publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 489 de
12 de julio de 2011; No. 1266, publicado en el Registro Oficial 774, de 24 de
agosto de 2012; No. 1305, publicado en el Registro Oficial Suplemento No.
807 de 10 de octubre de 2012; No. 95, publicado en el Registro Oficial
Suplemento No. 083, de 18 de septiembre de 2013; No.106 publicado en el
Registro Oficial Suplemento No. 091, de 30 de septiembre de 2013; y, No.
174 publicado en el Registro Oficial Suplemento No.147 de 19 de diciembre
de 2013.
Que, el Art. 52 literal c) de la LOSEP, señala como responsabilidad de las
Unidades de Administración de Talento Humano el elaborar el reglamento
interno de administración del talento humano, con sujeción a las normas
técnicas del Ministerio de Relaciones Laborales;
Que, el artículo 79 del Reglamento General a la LOSEP, determina que en el
Reglamento de Administración de Talento Humano que debe elaborar
obligatoriamente la Unidad de Administración del Talento Humano, debe
considerar la naturaleza de la gestión institucional, estableciendo las
particularidades que serán objetos de sanciones derivadas de las faltas
disciplinarias asimiladas en la Ley.
Que, el Ministerio de Relaciones Laborales, dentro del ámbito de sus
competencias, ha expedido normas técnicas que viabilicen la aplicación de
las normas establecidas en la LOSEP y su Reglamento General.
Que, es necesario actualizar las normas y procedimientos reglamentarios que
permitan optimizar el manejo y la administración del talento humano de este
ACUERDA:
Expedir el siguiente “REGLAMENTO INTERNO DE LA ADMINISTRACIÓN
DE TALENTO HUMANO PARA LAS Y LOS SERVIDORES SUJETOS A LA
LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO PÚBLICO DEL MINISTERIO DE
AGRICULTURA, GANADERÍA, ACUACULTURA Y PESCA - MAGAP”
CAPITULO I
OBJETIVO, ÁMBITO Y ADMINISTRACIÓN
Art. 1.- Del objeto.- El presente Reglamento Interno del Ministerio de
Agricultura, Ganadería Acuacultura y Pesca – MAGAP, tiene por objeto
establecer la normativa interna para la correcta aplicación de la Ley Orgánica
del Servicio Público y su Reglamento, en concordancia con las normas
conexas vigentes, con el fin de administrar el talento humano en todos sus
ámbitos, obteniendo como resultado un desarrollo eficiente y eficaz, conforme
lo establecen las políticas y estrategias del Sistema integrado de Desarrollo
del Talento Humano del Sector Público.
CAPÍTULO II
DEL INGRESO A LA INSTITUCIÓN
Art. 6.- De los requisitos para el ingreso.- Las personas que ingresen a prestar
sus servicios en el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca,
mediante nombramiento permanente, provisional, de libre remoción y de período fijo,
o bajo la modalidad de contrato de servicios ocasionales, deberán cumplir con los
requisitos y procedimientos establecidos en el Art. 5 de la LOSEP y Art. 3 de su
Reglamento y más disposiciones legales emitidas por los organismos competentes;
además de los siguientes:
CAPITULO III
DEL RÉGIMEN INTERNO INSTITUCIONAL
Art. 13.- De las jornadas de trabajo.- La jornada de trabajo podrá ser ordinaria y
especial. La jornada ordinaria de trabajo será de 8 horas diarias, según lo dispuesto
en los artículos 24 y 25 literal a) del Reglamento a la Ley Orgánica de Servicio
Público y es la que se halla comprendida en el horario de 08h00 a 16h30, con treinta
minutos para el almuerzo, que se aplicará por turnos; los treinta minutos destinados
para almuerzo no son parte de la jornada de trabajo. La jornada especial de trabajo
de acuerdo al literal b) del artículo 25 del Reglamento a la LOSEP, se comprenderá
en horarios y turnos especiales sujeta a los requerimientos de la institución, siempre
que se cuente con la autorización respectiva del Ministerio de Relaciones Laborales.
n) Tratar a los usuarios internos y externos con respeto y calidez, siendo ágiles en la
resolución de trámites y brindando una atención de calidad.
Art. 20.- De los derechos.- Son derechos de las y los servidores del
Ministerio Agricultura Ganadería Acuacultura y Pesca a más de los
establecidos en el Art. 23 de la LOSEP, los siguientes:
a) Presentar las acciones de reclamo justificadas y sustentadas, ante las
autoridades competentes, sobre cualquier decisión que afecte sus derechos.
b) Participar en los concursos de méritos y oposición para ascensos.
c) Recibir estímulos por su eficiente desempeño laboral, siempre que no
implique beneficios de carácter económico, en materia de gastos de personal
de cualquier naturaleza.
d) Ser considerados para participar en eventos de capacitación que se dicten
dentro y fuera del país, siempre y cuando tenga relación con las funciones
que se halle desempeñando.
CAPÍTULO IV
DE LAS VACACIONES, LICENCIAS, COMISIONES Y PERMISOS
SECCIÓN PRIMERA
DE LAS VACACIONES
Art. 22.- Del período.- Tendrán derecho a vacaciones, todas las autoridades,
las y los funcionarios y las y los servidores del Ministerio de Agricultura,
Ganadería, Acuacultura y Pesca, que laboren bajo la modalidad de
nombramiento o contrato por servicios ocasionales, o por otra figura de
movimiento de personal mediante el cual se encuentren vinculados a la
institución. De acuerdo a lo establecido en el Art. 29 de la LOSEP, el periodo
de vacaciones será de treinta días anuales. La o el servidor público que
hubiere laborado por once meses desde la fecha de ingreso podrá solicitar
vacaciones. Las vacaciones podrán ser acumulables hasta por sesenta días.
Art. 23.- Del cronograma.- El derecho de gozar de vacaciones se hará
efectivo de conformidad con el cronograma anual que establecerá cada
unidad, dirección o coordinación. Cada dependencia de esta Cartera de
Estado deberá presentar su cronograma de vacaciones a la Unidad o a la
Dirección de Administración del Talento Humano, dentro del primer trimestre
del año, en el caso de no presentarlo la Dirección de Administración del
Talento Humano quedará facultada para establecer el cronograma sin lugar a
reclamación alguna.
La Dirección de Administración del Talento Humano entregará el cronograma
anual hasta el 30 de noviembre de cada año, al Ministerio de Relaciones
Laborales, observando que no afecte el plan anual de actividades de todas
las coordinaciones y direcciones de esta Cartera de Estado.
Para el cálculo de vacaciones no se considerará el tiempo correspondiente a las
licencias sin remuneración y a la suspensión temporal sin goce de remuneración.
Todo permiso particular por el tiempo solicitado será imputado al periodo de
vacaciones.
SECCIÓN SEGUNDA.
DE LAS LICENCIAS CON Y SIN REMUNERACIÓN
Art. 31.- De las licencias con remuneración.- La Dirección o Unidad de
Administración de Talento Humano tendrá la responsabilidad de observar los
procedimientos que se exige para la concesión de las Licencias con
Remuneración que se encuentran establecidas en el artículo 27 de la LOSEP
y en el Título II, Capítulo III, Sección 1a. de su Reglamento; y, brindará la
suficiente información a las y los servidores de la Institución en relación al
tipo, duración y forma de justificar la concesión de esta Licencia.
Art. 32.- Del Informe previo.- Será responsabilidad de la Dirección y
Unidades de Administración de Talento Humano, a través de los documentos
que la o el servidor presente para justificar la licencia a la que desea
acogerse, observar el procedimiento establecido en la LOSEP y su
Reglamento, previo a la emisión del informe favorable que la Ley exige.
Art. 33.- De las licencias por enfermedad.- La licencia por enfermedad se
justificará mediante certificados médicos del profesional que atendió el caso, si no
fuesen del cuerpo médico del Ministerio, el certificado será avalado por el IESS y se
presentará a la Dirección o Unidad de Administración de Talento Humano, dentro del
SECCIÓN TERCERA.
DE LAS COMISIONES DE SERVICIO CON Y SIN REMUNERACIÓN
Art. 43.- De las comisiones de servicios con remuneración.- El Ministro o
su delegado/a, podrán declarar en comisión de servicios con remuneración
hasta por dos años por una sola vez, a las servidoras y servidores de carrera
que hubieren sido requeridos por otras instituciones del Estado, previa
solicitud escrita de la máxima autoridad de la entidad requirente, con la
aceptación por escrito del servidor requerido, el correspondiente informe
favorable de la Dirección o Unidad de Administración de Talento Humano; y,
el dictamen favorable de la Secretaría Nacional de la Administración Pública.
Durante el tiempo que dure la comisión de servicios, el servidor o la servidora
conservarán los derechos y beneficios establecidos por la entidad. Esta clase
de comisión sólo será aplicable a las servidoras y servidores con
nombramiento regular, por una sola vez. Queda expresamente prohibido
autorizar comisiones de servicios con remuneración al personal que presta
servicios bajo la modalidad de contrato de servicios ocasionales.
Las comisiones de servicios con remuneración en el exterior, sólo se
autorizarán para prestar servicios en instituciones del Estado Ecuatoriano.
Art. 44.- De las comisiones de servicios sin remuneración.- El Ministro o
su delegado/a, podrá declarar en comisión de servicios sin remuneración,
hasta por seis años dentro de su carrera administrativa, y siempre que
convenga a los intereses nacionales, a las servidoras y los servidores de
carrera que fueren requeridos por otra entidad. Para este proceso se
considerará los siguientes ítems:
a) El petitorio por escrito de la máxima autoridad de la entidad requirente;
b) La aceptación por escrito del servidor requerido;
c) El informe favorable de la Dirección de Administración del Talento
Humano;
d) El dictamen favorable de la Secretaría Nacional de la Administración
Pública.
SECCIÓN CUARTA
DE LOS PERMISOS
Art. 46.- Permisos.- La servidora o servidor y/o la o el funcionario tendrá
derecho a solicitar permiso con y sin cargo a vacaciones, en los siguientes
casos:
1. Sin cargo a vacaciones:
a) Para atención médica.- Será concedido hasta por dos horas, dentro de
la jornada de trabajo a las servidoras y servidores del MAGAP,
utilizando el formulario de permiso de salida, autorizado por el jefe
inmediato y remitido a la Dirección o Unidad de Administración del
CAPITULO V
DE LOS TRASLADOS, TRASPASOS Y CAMBIOS ADMINISTRATIVOS
Art. 48.- La Dirección o Unidad de Administración del Talento Humano.-
Será la responsable y encargada de emitir los respectivos informes de la
necesidad de los traslados, traspasos, cambio e intercambios administrativos
dentro del MAGAP, observando lo establecido en la LOSEP y su
Reglamento, y de conformidad a lo dispuesto en la Norma Técnica de
CAPÍTULO VI
DEL RÉGIMEN DISCIPLINARIO
Art. 54.- De las faltas.- Las y los servidores públicos que incumplieren sus
obligaciones o contravinieren las disposiciones de la LOSEP, su Reglamento
General o el presente Reglamento Interno, incurrirán en responsabilidad
administrativa y serán sancionados(as) según la gravedad de la falta, sin
perjuicio de la responsabilidad civil o penal que pudiera originar el hecho.
a. Amonestación verbal;
b. Amonestación escrita;
c. Sanción pecuniaria administrativa;
d. Suspensión temporal sin goce de remuneración; y,
e. Destitución.
Art. 58.- De las faltas leves.- Se consideran faltas leves, las acciones u omisiones
contrarias a las normas establecidas que lleguen a alterar o perjudicar de manera
significativa, el normal desarrollo o desenvolvimiento de las actividades de la unidad
administrativa, realizadas por error, descuido o desconocimiento, sin intención de
causar daños.
Las faltas leves serán sancionadas con una amonestación verbal y/o escrita
dependiendo la gravedad de la falta; y, en caso de reincidencia dentro de un
mismo mes, será objeto de sanción pecuniaria.
Art. 59.- Amonestación Verbal.- Son causales de amonestación verbal:
a) Descuidar la conservación de los bienes para su utilización;
b) Usar de forma indebida suministros y materiales sin autorización;
c) Fumar en las instalaciones de la institución;
d) Colocar avisos o pancartas en las paredes del edificio de la institución
sin previa autorización del Ministro o su Delegado(a);
e) Ingresar o permanecer en las dependencias del Ministerio, después de
las horas laborables, o en días de descanso obligatorio sin la debida
autorización;
f) Descuidar su presentación personal;
g) Emplear malos modales, lenguaje descomedido o incorrecto en el trato
con los demás.
h) No concurrir con el uniforme establecido, para las servidoras y los
servidores que estén obligados a llevarlo.
Toda autoridad, servidora o servidor de este Ministerio será responsable por los
actos y decisiones ejecutados en el ejercicio de sus funciones.
Art. 67.- De los reclamos.- La servidora o servidor que considere haber sido
sancionado injusta o ilegalmente, tendrá derecho a interponer su reclamo o
recurso administrativo, ante la propia autoridad sancionadora o ante el
superior de esta, en los plazos establecidos en el Estatuto del Régimen
CAPÍTULO VII
DEL SISTEMA INTREGADO DE DESARROLLO
DEL TALENTO HUMANO DEL MAGAP
Art. 70.- De la planificación del talento humano.- La Dirección de la
Administración del Talento Humano del Ministerio de Agricultura Ganadería
Acuacultura y Pesca, es la encargada de estructurar un plan integral del
talento humano, en función de los planes, programas, proyectos y procesos
que lleva adelante la institución.
Será obligatoria la intervención de las unidades administrativas participantes
en el proceso que originan la necesidad institucional, a fin de aportar con
información especializada en cuanto a las actividades, productos y misiones
de los puestos a planificarse por contrato u otra figura de movimiento de
personal y su relación con la consecución de la planificación institucional,
sectorial y gubernamental.
CAPÍTULO VIII
DEL BIENESTAR SOCIAL Y PROTECCIÓN LABORAL
Art. 76.- Del bienestar social.- El Ministerio garantiza a sus funcionarios,
servidoras y servidores, la prestación de los servicios de atención médica,
odontología, trabajo social, centro de desarrollo infantil, y otros que se
establecieren legalmente a futuro; fomentando el desarrollo profesional y
personal, en un clima organizacional favorable y adecuado, contribuyendo al
mejoramiento de la eficiencia y productividad del servidor público.
El servicio médico – dental brindará atención a los funcionarios, servidoras y
servidores, e hijos menores de edad, beneficiarios del Centro de Desarrollo
Infantil. Así mismo establecerá programas anuales de medicina preventiva, al
que deberán someterse los funcionarios, servidoras y servidores,
trabajadoras y trabajadores.
Estos servicios estarán administrados por la Dirección o Unidad de
Administración de Talento Humano, a través de la Unidad de Salud
Ocupacional, quedando supeditado estos beneficios a las disponibilidades
presupuestarias que el Ministerio disponga para cada año.
Art. 77.- De la prevención de riesgos laborales.- El Ministerio, por medio
de la Dirección o Unidad de Administración de Talento Humano, otorgará los
medios para la prevención de riesgos laborales, a fin de que los funcionarios,
servidoras y servidores, trabajadoras y trabajadores presten sus servicios en
un ambiente adecuado y seguro, garantizando su salud ocupacional.
Art. 78.- De los estímulos.- A las servidoras y servidores del MAGAP, se les
podrá entregar los siguientes estímulos:
a) Mención honorífica al mérito administrativo.
DISPOSICIONES GENERALES
DISPOSICION GENERAL PRIMERA.- En todo lo no contemplado en este
Reglamento, se sujetará a lo que dispone la Constitución de la República, la
LOSEP, el Reglamento a la LOSEP y la normativa aplicable vigente.
DISPOSICION GENERAL SEGUNDA.- Las y los servidores públicos están
obligados al cumplimiento de las disposiciones de este Reglamento Interno,
su desconocimiento no podrá ser alegado como excusa para su no aplicación
o inobservancia.
DISPOSICION GENERAL TERCERA.- En caso de duda sobre el alcance y
aplicación del presente reglamento, se decidirá en el sentido más favorable al
funcionario o servidor del Ministerio de Agricultura Ganadería, Acuacultura y
Pesca
DISPOSICIÓN GENERAL CUARTA.- Los documentos y datos de los expedientes
del personal serán confidenciales y por tanto no podrán trasladarse de la Dirección o
Unidad de Talento Humano.
Se conferirá copia o certificación de documentos solo por pedido o solicitud escrita
del servidor o servidora, o por orden escrita de autoridad competente.
a) Estado civil;
DISPOSICION TRANSITORIA
UNICA.- La Dirección de Administración de Talento Humano Planta Central,
una vez expedido el siguiente Reglamento, tendrá la obligación de ejecutar,
aplicar, informar, socializar y entregar un ejemplar del mismo a las
Autoridades, Servidoras y Servidores del Ministerio de Agricultura,
Ganadería, Acuacultura y Pesca.
El presente Acuerdo entrará en vigencia, a partir de la fecha de su
suscripción, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.
Comuníquese y Publíquese.