REGLAMENTO ADMINISTRACION DE TALENTO

HUMANO MINISTERIO DEL INTERIOR

Acuerdo Ministerial 5392
Registro Oficial 488 de 27-abr.-2015
Estado: Vigente

No. 5392

José Ricardo Serrano Salgado

MINISTRO DEL INTERIOR

Considerando:

Que, la letra c) del artículo 77 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, atribuye a la
máxima autoridad dictar los correspondientes reglamentos y demás normas secundarias necesarias
para el eficiente, efectivo y económico funcionamiento de sus instituciones;

Que, la letra c) del artículo 52 de la Ley Orgánica del Servicio Público, dispone de manera obligatoria
a las Unidades de Administración de Talento Humano, elaborar el Reglamento Interno de
Administración de Talento Humano, con sujeción a las normas técnicas del Ministerio de Relaciones
Laborales;

Que, el artículo 79 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público, determina que en
el Reglamento de Administración de Talento Humano que deben elaborar obligatoriamente las
Unidades de Administración de Talento Humano, se considerará la naturaleza de la gestión
institucional, estableciendo las particularidades que serán objeto de sanciones derivadas de las faltas
leves y graves, asimiladas en la Ley;

Que, es necesario contar con un instrumento legal que norme complementariamente los
procedimientos efectuados por la institución, acorde a lo dispuesto en la Ley Orgánica del Servicio
Público, su Reglamento General y demás normas conexas; y,

En ejercicio de la facultad contemplada en el numeral primero del artículo 154 de la Constitución de

la República, y artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva.

Acuerda:

EXPEDIR EL REGLAMENTO INTERNO DE ADMINISTRACION DE TALENTO HUMANO DEL

MINISTERIO DEL INTERIOR

CAPITULO I
DEL OBJETO, AMBITO Y ADMINISTRACION

Art. 1.- Del objeto.- El presente Reglamento tiene por objeto establecer las normas complementarias
institucionales para la aplicación de las disposiciones de la Ley Orgánica del Servicio Público, su
Reglamento General y normas conexas.

Art. 2.- Del ámbito.- El presente Reglamento, es de aplicación obligatoria para las autoridades, las y
los servidores públicos que laboran con nombramiento o contrato de servicios ocasionales, con
relación de dependencia en el Ministerio del Interior, y en lo que fuere aplicable, a los contratos de
servicios profesionales sin relación de dependencia.

Art. 3.- De la autoridad nominadora.- Constituye autoridad nominadora de esta Cartera de Estado el

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Ministro del Interior o su Delegado conforme al Acuerdo Ministerial vigente, quien cuenta con la
facultad de contratar y remover al personal de la Institución.

Art. 4.- De la Administración de Talento Humano.- La administración del desarrollo institucional del
sistema integrado de Talento Humano del sector público, y de las remuneraciones, le corresponde a
la Dirección de Administración de Talento Humano del Ministerio del Interior y a las Unidades de
Administración de Talento Humano de las respectivas Gobernaciones.

Art. 5.- Las y los servidores públicos de la entidad están obligados al cumplimiento de las
disposiciones de este Reglamento. Su desconocimiento no podrá ser alegado como excusa para su
no aplicación o inobservancia.

CAPITULO II
DEL INGRESO A LA INSTITUCION

Art. 6.- De los requisitos para el ingreso. Las personas que ingresen a prestar sus servicios en el
Ministerio del Interior, mediante nombramiento o bajo la modalidad de contrato de servicios
ocasionales, deberán cumplir con los requisitos y procedimientos establecidos en el artículo 5 de la
Ley Orgánica del Servicio Público y artículo 3 de su Reglamento General, a más de los siguientes:

a) Presentar su hoja de vida actualizada, con todos los certificados que avalen sus años de
experiencia;
b) Presentar copia a color de la cédula de ciudadanía y de la papeleta de votación del último proceso
electoral;
c) Presentar el certificado emitido por el Ministerio de Relaciones Laborales de no encontrarse
inhabilitado para ejercer un cargo en el sector público; y,
d) Entregar un certificado bancario de poseer una cuenta corriente o de ahorros en el sistema
financiero nacional.

Art. 7.- Del Ingreso de los extranjeros a la institución.- Las personas extranjeras residentes en el
Ecuador podrán prestar sus servicios en el Ministerio del Interior, en calidad de servidoras o
servidores públicos en asuntos en los cuales por su naturaleza se requiera contar con los mismos,
sin perjuicio de la aplicación de los convenios bilaterales de reciprocidad que rijan esta materia,
previo informe y de ser el caso el permiso de trabajo otorgado por el Ministerio de Relaciones
Laborales. Para ocupar puestos de carrera, deberán tener una residencia ininterrumpida en el país
de al menos 5 años y haber cumplido el respectivo concurso de mérito y oposición.

En caso de requerir la contratación de personas extranjeras, la autoridad nominadora, previo informe

motivado de la Dirección de Administración de Talento Humano, solicitarán la respectiva autorización
del Ministerio de Relaciones Laborales.

Art. 8.- De las inhabilidades y prohibiciones.- Será responsabilidad de la Dirección de Administración

de Talento Humano, determinar si previo a ingresar al Ministerio, las personas no se encuentran
inmersas en inhabilidades, prohibiciones o impedimentos determinados en el Titulo II, Capítulo 2 de
la Ley Orgánica del Servicio Público; y, Título I, Capítulo II, Secciones Segunda y Tercera de su
Reglamento General.

Art. 9.- Del Informe previo a la remoción de las y los servidores impedidos de serlo.- La Dirección de
Administración de Talento Humano, previo a la remoción de las y los servidores públicos impedidos
de laborar en el ámbito público, deberá presentar a la autoridad nominadora, un informe
debidamente motivado, previo el sumario administrativo correspondiente, respetando los derechos a
la defensa y al debido proceso.

CAPITULO III
DEL REGIMEN INTERNO INSTITUCIONAL

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Art. 10.- De las Jornadas de Trabajo.- La jornada de trabajo podrá ser ordinaria y especial. La
jornada ordinaria de trabajo será de ocho horas diarias continuas de lunes a viernes, según lo
dispuesto en el artículo 25 de la Ley Orgánica del Servicio Público, y es la que se halla comprendida
en el horario de 08h00 a 16h30, la misma que incluye treinta minutos para el almuerzo, que se
aplicará por turnos; los treinta minutos destinados para almuerzo no son parte de la jornada de
trabajo.

Los horarios especiales que se requieran, serán aprobados por el Ministerio de Relaciones
Laborales.

Art. 11.- Identificación, control de asistencia y permanencia laboral: Las y los funcionarios, las y los
servidores públicos sin excepción, portarán de manera permanente una tarjeta de identificación, de
uso personal e intransferible, su uso y cuidado será de su exclusiva responsabilidad. El mal uso de la
misma estará sujeto a sanción conforme se establece en el presente Reglamento.

El control de la asistencia de las o los servidores públicos, es de responsabilidad directa de cada

Coordinador/a y/o el Director/a de área, los que informarán oportunamente a la Dirección de
Administración de Talento Humano las novedades y justificaciones por permisos, faltas o ausencias
de las o los servidores públicos.

La Dirección de Administración de Talento Humano, será responsable del control para los casos de
registro de ingreso y salida de la institución, horarios y turnos de almuerzo, horas suplementarias y
extraordinarias, debidamente autorizadas por la autoridad nominadora o su delegado, y por
cumplimiento de servicios institucionales, debiendo emitir reportes para comprobar la asistencia de
las y los servidores públicos de esta entidad.

Art. 12.- Del Registro de Asistencia Diaria.- Las y los funcionarios/as y las y los servidores públicos,
están obligados a registrar personalmente su asistencia diaria, la cual se hará a través del sistema
biométrico u hojas de control. Registrarán la entrada y la salida de la jornada laboral, así corno la
entrada y salida del almuerzo.

La información reposará en la Dirección de Administración de Talento Humano y será de su

responsabilidad el mantenimiento y la custodia de la misma.

El Coordinador/a y/o el Director/a de área, será el encargado del cumplimiento de los horarios
establecidos para el almuerzo del personal a su cargo.

El registro de la asistencia, tanto al ingreso como a la salida de la jornada de trabajo es obligatorio, si

por cualquier circunstancia la o el servidor público estuviera impedido de hacerlo, deberá notificar por
escrito inmediatamente al Director de Administración de Talento Humano, para su justificación.

Art. 13.- De los atrasos.- Se considera al atraso como el ingreso de la o el servidor público a la
institución pasado las 08h00 horas, siempre y cuando esté sujeto a jornada ordinaria. Si la o el
servidor público estuviere sujeto a jornada especial, se considerará como atraso el ingreso posterior
al horario establecido en sus respectivos turnos.

El reporte de ingreso en el sistema biométrico será el único documento que pruebe si la o el servidor
público ha incurrido en atraso.

El atraso de la o el servidor público es causal de sanción disciplinaria, y se procederá conforme lo

establecen los artículos 42 y 43 de la Ley Orgánica del Servicio Público y al régimen disciplinario de
este Reglamento.

Si el atraso se origina por causas ajenas a la o el servidor público, este deberá justificar y evidenciar
dentro de las veinte y cuatro horas siguientes, por escrito el motivo de dicho atraso ante la Dirección
de Administración de Talento Humano, y, será el responsable de dicha Dirección o su delegado

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quien evalué su pertinencia. De ser el atraso justificado no será sujeto de sanción disciplinaria
alguna.

Art. 14.- De las ausencias y faltas al puesto de trabajo.- Se considera como falta, el hecho de que la
o el servidor público no concurra a laborar a su puesto de trabajo por un lapso mayor de ocho horas,
dentro del horario de trabajo.

Se considera como ausencia al puesto de trabajo el hecho de que la o el servidor público, no se

encuentre en la institución por hora o fracción de hora por un lapso menor de ocho horas dentro del
horario de trabajo.

Cuando la o el servidor público justificadamente no pueda asistir a su puesto de trabajo, deberá

solicitar autorización previa de su Director/a o Coordinador/a mediante solicitud de permiso
institucional. Si esta solicitud fuere autorizada, la o el servidor público, deberá acercarse a la
Dirección de Administración de Talento Humano, a fin de que el responsable o su delegado
clasifique dicho permiso como: particular, enfermedad u oficial en aplicación a lo dispuesto en la Ley
Orgánica del Servicio Público y su Reglamento General, y, en función de los justificativos que para el
efecto presentare.

De clasificarse al permiso como particular, este se lo extenderá con cargo a las vacaciones de la o el
servidor público.

En caso de que la o el servidor público se ausente o falte a su puesto de trabajo sin haber obtenido
la autorización y permiso previos, es su obligación reportar el hecho de manera verbal a su Director/a
o Coordinador/a. La justificación de la falta se la realizará al día laborable siguiente de la falta y por
escrito a la Dirección de Administración de Talento Humano, con copia a su Director/a o
Coordinador/a, con los justificativos del caso, explicando la razón, a fin de que el responsable de la
Dirección de Administración de Talento Humano, determine si la o el servidor público, ha incurrido o
no en una falta administrativa, para luego clasificar el permiso respectivo.

A la o el servidor público que se ausentare o faltare injustificadamente a su puesto de trabajo, se le

aplicará la sanción disciplinaria determinada en el artículo 42 y 43 de la Ley Orgánica del Servicio
Público y conforme este Reglamento.

Art. 15.- De los deberes.- Además de los deberes señalados en el artículo 22 de la Ley Orgánica del
Servicio Público; las y los servidores públicos del Ministerio del Interior, tendrán los siguientes:

a) Cumplir las disposiciones internas debida y legalmente publicadas o comunicadas;

b) Guardar lealtad a la Institución en el cumplimento de las responsabilidades de sus puestos, así
como guardar la reserva y confidencialidad de los hechos o asuntos relacionados al cumplimiento de
sus funciones;
c) Proporcionar la información que fuere solicitada por Autoridades, siempre que dicha petición no
contradiga lo establecido en el literal anterior y que esté vinculada con la actividad que desempeña;
d) Ejercer el puesto en forma regular, puntual y continua, en el lugar, horario de la jornada laboral de
trabajo y según las condiciones determinadas por la Institución;
e) Cumplir con las medidas de prevención e higiene ocupacional expedidas en el instructivo
pertinentes;
f) Presentarse al trabajo en condiciones de aseo y vestuario apropiadas, con el uniforme asignado
por la Dirección de Administración de Talento Humano;
g) Conducirse con educación y cortesía a sus superiores, compañeros y subordinados, y observar un
comportamiento no reñido con la ética, la moral y las buenas costumbres;
h) Acreditar su condición de servidor o servidora del Ministerio del Interior, mediante la credencial
emitida por la Institución;
i) Compartir y aplicar los conocimientos y experiencias adquiridas en cursos, seminarios, becas,
pasantías, entre otros, así como los obtenidos durante el ejercicio del puesto, de modo preferente
con el personal de reciente ingreso; y,

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j) Responder por los bienes y equipos asignados mediante inventario para el cumplimiento de sus
funciones, conforme al Reglamento Sustitutivo al Manejo de Bienes del Sector Público.

Art. 16.- De las prohibiciones.- Además de las prohibiciones señaladas en el artículo 24 de la Ley
Orgánica del Servicio Público, las y los servidores públicos, tendrán las siguientes:

a) Ausentarse o faltar al puesto de trabajo sin tener el documento del permiso o licencia
correspondiente;
b) Permanecer en las oficinas del Ministerio del Interior, después de las horas laborables y durante
días feriados, sin previa autorización;
c) Inobservar la reserva y confidencialidad de la información del Ministerio del Interior;
d) Divulgar información de carácter reservada, secreta y/ o confidencial o aprovechar cualquier
información relacionada con la gestión institucional para fines personales, o en perjuicio del
Ministerio o de terceros;
e) Presentar documentos falsos o alterados, u omitir información en el cumplimiento de sus
funciones o con el fin de acceder a derechos institucionales;
f) Portar todo tipo de armas sin autorización;
g) Ejercer proselitismo político, religioso, comercial, dentro de las instalaciones del Ministerio;
h) Hacer mal uso de la credencial de identificación y del uniforme que otorga el Ministerio;
i) Exigir al usuario de servicios de la institución requisitos no establecidos, ni legal, ni
administrativamente para el trámite de los asuntos que competen al Ministerio del Interior;
j) Presentar documentos alterados, destruir o apropiarse de documentos oficiales e información
oficial;
k) No guardar a las autoridades, compañeros y subalternos cortesía y respeto; y,
l) Intervenir directa o indirectamente en el proceso regular de los asuntos que ejecuta la institución,
con el fin de agilitar trámites de interés personal o que se despachen sin el cumplimiento de los
requisitos, que para cada caso se exijan.

CAPITULO IV
DE LAS VACACIONES, LICENCIAS, COMISIONES Y PERMISOS

SECCION PRIMERA
DE LAS VACACIONES

Art. 17.- De las vacaciones.- Tendrán derecho a vacaciones, las y los funcionarios, las y los
servidores públicos del Ministerio del Interior, por nombramiento, por contrato de servicios
ocasionales, o por otra figura de movimiento de personal mediante el cual se encuentren vinculados
a la institución. Según el artículo 29 de la Ley Orgánica de Servicio Público, el período de vacaciones
es de treinta días anuales pagados, quienes hubieren laborado por once meses desde la fecha de
ingreso, tienen derecho a hacer uso de su período de vacaciones. Las vacaciones podrán ser
acumuladas hasta por sesenta días.

Art. 18.- Del Cronograma.- El derecho de gozar de vacaciones se hará efectivo de conformidad con
el cronograma anual que establecerá cada Unidad, el mismo que deberá ser presentado a la
Dirección de Administración de Talento Humano hasta el 30 de noviembre de cada año, y se
concederá en períodos que no afecten el plan anual de actividades de la Unidad Administrativa a la
que pertenece la o el servidor público solicitante.

Para el cálculo de vacaciones no se considerará el tiempo correspondiente a las licencias sin

remuneración y a la suspensión temporal sin goce de remuneración. Todo permiso personal por el
tiempo solicitado será imputado al periodo de vacaciones.

Para el caso de concesión de vacaciones de las o los servidores públicos que se encuentren en
comisión de servicios con o sin remuneración en la Institución, deberá sustentarse en el cronograma
de vacaciones institucional. Una vez que se reintegren a la Institución, para conocer si se ha hecho
uso o no de este derecho la Dirección de Administración de Talento Humano, solicitará a la o el

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servidor público, el certificado de la institución en la cual se encontraba laborando en comisión de
servicios, para que con esta información se elabore el informe con los días disponibles para la
concesión de vacaciones en la entidad de origen.

Cuando un servidor o servidora fuere sancionado con suspensión temporal en el ejercicio de sus
funciones sin goce de remuneración hasta por treinta días, tal período no se contabilizará para el
cálculo del período de vacaciones. El calendario de vacaciones entrará en vigencia a partir del primer
día laborable del mes de enero de cada año.

Art. 19.- De la autorización: Las vacaciones se concederán a las y los servidores públicos, en la
fecha prevista en el cronograma, autorizadas por el Jefe inmediato de cada Unidad. La o el servidor
público, una vez autorizadas las vacaciones obligatoriamente deberán hacer uso de las mismas y
sólo por necesidad institucional debidamente justificada, podrán suspenderse y diferirlas para otra
fecha dentro del mismo período.

Art. 20.- Del Control.- Para hacer uso de las vacaciones, las y los servidores públicos, deberán llenar
en la Dirección de Administración de Talento Humano el formulario "Solicitud de Vacaciones". Luego,
con las firmas de aprobación del Director/a y del responsable de la Dirección de Administración de
Talento Humano, se elaborará la correspondiente acción de personal, la misma que será autorizada
por la Autoridad Nominadora o su delegado.

Art. 21.- Anticipo de vacaciones.- Se podrá conceder adelanto y permisos imputables a vacaciones
para las y los servidores públicos que laboran bajo la modalidad de contrato de servicios ocasionales
como con nombramiento, en la parte proporcional derivada del tiempo trabajado y conforme a la
duración del contrato o nombramiento.

En el evento de que se anticipe vacaciones y se produjere el cese en funciones sin haberse laborado
la parte proporcional concedida, en la liquidación de haberes se descontará el tiempo de las
vacaciones no devengadas.

Art. 22.- De la Liquidación de Vacaciones.- Unicamente quienes cesaren en funciones sin haber
hecho uso, parcial o total de sus vacaciones, tendrán derecho a la liquidación correspondiente,
solicitando se pague en dinero el tiempo de las vacaciones no gozadas, calculado el mismo en base
a la última remuneración mensual unificada percibida, con una acumulación máxima de hasta
sesenta días. Cuando el servidor que cesa en funciones, no hubiere cumplido once meses de
servicio, percibirá por tal concepto la parte proporcional al tiempo efectivamente laborado,
considerándose al efecto también los casos de cambios de puestos, salvo el caso de encargo o
subrogación.

La Dirección de Administración de Talento Humano, remitirá la información que respalde la

liquidación de haberes, a la unidad financiera.

SECCION SEGUNDA
DE LAS LICENCIAS CON Y SIN REMUNERACION

Art. 23.- De las licencias con remuneración.- La Dirección de Administración de Talento Humano,
observará los procedimientos a seguirse para la concesión de licencias con remuneración que se
encuentra en el Título II, Capítulo III, Sección Primera del Reglamento a la Ley Orgánica del Servicio
Público.

Art. 24.- Del informe previo.- La Dirección General de Administración de Talento Humano, previo la
concesión de licencias con remuneración emitirá el respectivo informe técnico favorable,
sustentándose en la verificación de los documentos que la o el servidor público presente para
justificar la ausencia por efecto de la licencia a la que se acogerá.

Art. 25.- De las licencias por enfermedad.- La licencia por enfermedad se justificará mediante

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certificados médicos del profesional que atendió el caso, si no fuesen del cuerpo médico del
Ministerio, el certificado será avalado por estos y se presentarán a la Dirección de Administración de
Talento Humano, dentro del término de tres días posteriores. Los facultativos del servicio médico
-odontológico ministerial podrán conceder permisos por enfermedad hasta por tres días calendario;
por mayor número de días se requerirá el certificado del servicio médico del Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, en uno y otro caso se imputará a la licencia por enfermedad.

Las licencias con remuneración por enfermedad se extenderán según lo establecido en el artículo 33
del Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público.

Art. 26.- De la licencia por calamidad doméstica.- La o el servidor público tendrá derecho a licencia
por calamidad doméstica, debidamente comprobada, en los días y casos establecidos en el artículo
38 del Reglamento General a la Ley Orgánica de Servicio Público.

La Dirección de Administración de Talento Humano, autenticará los justificativos presentados por la o

el servidor público.

Art. 27.- De la licencia por maternidad o paternidad.- La o el servidor público, tendrá derecho a
licencia por maternidad o paternidad en los días y casos establecidos en las letras c) d) e), f) y g) del
artículo 27 de la Ley Orgánica de Servicio Público y los artículos 35 y 36 de su Reglamento General.

La Dirección de Administración de Talento Humano autenticará los justificativos presentados por la o

el servidor público.

Art. 28.- De las licencias sin remuneración.- La Dirección de Administración de Talento Humano,
tendrá la responsabilidad de observar los procedimientos a seguirse para la concesión de licencias
sin remuneración que se encuentra en el Capítulo III, Sección Segunda, del Reglamento General de
la Ley Orgánica del Servicio Público.

Art. 29.- Del Informe.- Como documento habilitante para que la Autoridad Nominadora autorice
licencia sin remuneración a la o el servidor público, la Dirección de Administración de Talento
Humano, elaborará un informe técnico en donde analice las solicitudes recomendadas por el
Director/a y/o Coordinador/a, a fin de emitir dictamen favorable, si se cumpliese con los requisitos
que dispone la Ley Orgánica de Servicio Público y su Reglamento General.

Art. 30.- De las licencias por asuntos particulares.- Con informe favorable de la Dirección de
Administración de Talento Humano, en el que se dé a conocer que la o el servidor público se
encuentra al día en su trabajo, el Director/a y/o Coordinador/a podrá recomendar a la Autoridad
Nominadora, otorgar la licencia sin remuneración hasta por quince días, si la solicitud excediera de
este lapso, la o el servidor público solicitante, lo direccionará directamente a la Autoridad
Nominadora, quien podrá o no otorgar la licencia hasta por sesenta días en cada año de servicio.

Art. 31.- De la Licencia para estudios regulares de postgrado.- Se concederá licencia sin
remuneración para realizar estudios regulares de postgrado a la o el servidor público en instituciones
de educación superior y universidades en el país reconocidas por la Secretaría Nacional de
Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación; o, en el exterior.

La licencia se autorizará hasta por dos horas diarias cuando el horario de clases se contemple dentro
de la jornada laboral, hasta por el periodo de dos años, siempre que la o el servidor hubiere cumplido
dos años de servicio en la institución.

El informe favorable que deberá emitir la Dirección de Administración de Talento Humano, deberá
corroborar que se cumplan los requisitos dispuestos en el artículo 41 del Reglamento de la Ley
Orgánica del Servicio Público.

En estos casos, una vez concluida la licencia, la o el servidor público estarán obligados a seguir

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laborando en la entidad, por el tiempo igual al de la realización de los estudios de posgrado,
transmitiendo y poniendo en práctica los nuevos conocimientos.

De no reintegrarse a su puesto de trabajo en los plazos estipulados en la Ley Orgánica del Servicio
Público y su reglamento se declarará como abandono del trabajo, ante lo cual previo sumario
administrativo se procederá conforme lo determina la Ley Orgánica del Servicio Público.

Art. 32.- De la licencia para cumplir con el servicio militar.- Se concederá licencia sin remuneración a
la servidora o servidor público que deba cumplir con el servicio militar conforme lo establece la Ley
Orgánica de Servicio Público, y su Reglamento General. Concluido este servicio deberá presentar la
libreta o certificado correspondiente y en el plazo de ocho días reincorporarse al puesto de trabajo.

De no reintegrarse el servidor a su puesto de trabajo en los plazos estipulados en la Ley Orgánica

del Servicio Público, su Reglamento, se le declarará como abandono del puesto de trabajo y se
aplicará el régimen disciplinario establecido en la Ley Orgánica del Servicio Público y la aplicación
del sumario administrativo respectivo.

Art. 33.- De la licencia para participar como candidato de elección popular.- A la o el servidor de
carrera, se le concederá licencia sin remuneración para participar como candidato de elección
popular o actuar como reemplazo temporal u ocasional de un dignatario elegido por votación popular,
de conformidad con la ley.

Concluida la licencia, ya sea por terminación de reemplazo o no elección, la o el servidor de carrera

se incorporará inmediatamente a su puesto de trabajo.

Para la concesión de esta licencia, la o el servidor de carrera en el término de tres días presentará a
la Dirección de Administración de Talento Humano, el certificado de su actuación como reemplazo
de una dignidad o de su participación como candidato y de llegar a ser elegido una certificación
emitida por el Consejo Nacional Electoral.

SECCION TERCERA
DE LAS COMISIONES DE SERVICIO CON Y SIN REMUNERACION

Art. 34.- De la Comisión de servicio con remuneración.- La o el servidor público de carrera de la

entidad podrá prestar servicios en otra entidad del Estado, con su aceptación escrita hasta por dos
años, mediante la concesión de comisión de servicios con remuneración.

La autoridad nominadora declarará en comisión de servicios con remuneración a la o el servidor,

previo informe técnico favorable de la Dirección de Administración de Talento Humano, en
cumplimiento a lo establecido el artículo 46 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Servicio
Público.

Art. 35.- De la Comisión de servicio sin remuneración.- La o el servidor público de carrera de la

entidad podrá prestar servicios sin remuneración en otra entidad del Estado, con su aceptación
escrita, hasta por seis años durante su carrera administrativa.

La autoridad nominadora declarará en comisión de servicios sin remuneración a la o el servidor

público, previo informe técnico favorable de la Dirección de Administración de Talento Humano, en
cumplimiento a lo establecido el artículo 51 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio
Público.

SECCION CUARTA
DE LOS PERMISOS

Art. 36.- De los permisos.- Las o los servidores públicos de la institución podrán ausentarse de sus
puestos de trabajo legalmente mediante permisos con o sin cargo a vacaciones en los siguientes

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casos:

a) Sin cargo a vacaciones como permisos para atención médica, para cuidado del recién nacido,
para matrícula de los hijos, para cuidado de familiares con discapacidades severas o enfermedades
catastróficas, para estudios regulares y para asuntos institucionales u oficiales, en caso de este
último el tiempo de ausencia será el que la necesidad institucional lo requiera; y,
b) Los permisos no contemplados en la Ley Orgánica del Servicio Público, o su Reglamento General
se imputarán a vacaciones por cuanto no constituyen derechos de la o el servidor y se consideran
como permisos particulares. Los permisos particulares podrán ser ausencias o faltas al puesto del
Trabajo según lo requiera la o el servidor público solicitante.

Art. 37.- De la autorización.- La o el servidor público gestionará los permisos con no menos de un
día de anticipación mediante el formulario "Solicitud de Permiso", documento en el que el Director/a
y/o Coordinador/a de la o el servidor público solicitante y el responsable de la Dirección de
Administración de Talento Humano o su delegado/a, lo autorizará en los siguientes casos
exclusivamente: permiso para atención médica y permisos particulares, permiso para matriculación
de los hijos, y, permisos por asuntos institucionales u oficiales.

Para los demás casos contemplados en este reglamento, la autorización será facultativa de la
Autoridad Nominadora previo informe técnico de la Dirección de Administración de Talento Humano.

La Dirección de Administración de Talento Humano de la Institución comprobará con documentos la

veracidad de la solicitud de los permisos, y realizará el registro de los mismos en acción de personal
cuando estos no sean autorizados como particulares.

Art. 38.- De los permisos para atención médica.- Se consideran permisos para atención médica a
citas médicas, laboratorio clínico, turnos y otros siempre que estos respondan por excepción a casos
de emergencia. El permiso se concederá si la o el servidor público presenta a su Director/a y/o
Coordinador/a y Dirección de Administración de Talento Humano, la certificación pertinente.

Art. 39.- De los permisos por matriculación de los hijos.- La o el servidor público podrá solicitar
permiso para matricular en planteles de educación básica y bachillerato a sus hijos. El permiso será
otorgado por cada hijo que la o el servidor público tuviere que matricular.

Art. 40.- De los permisos para cuidado del hijo recién nacido.- Las servidoras tendrán permiso para
el cuidado de sus hijos recién nacidos, durante doce meses contados a partir de la terminación de la
licencia por maternidad, hasta por dos horas diarias, a discreción de la madre del recién nacido.

Art. 41.- De los permisos para estudios regulares.- Se concederá permiso hasta por dos horas
diarias para estudios regulares. La o el servidor público interesado previamente deberá entregar la
solicitud acompañando la matrícula y horarios debidamente certificados por dichos centros de
educación, dentro de los quince días subsiguientes a la iniciación de clases, con cuyos documentos
la Dirección de Administración de Talento Humano, procederá a elaborar el informe técnico
correspondiente.

En el caso de contratos de servicios ocasionales se podrá otorgar este permiso de conformidad con
las necesidades institucionales siempre que la o el servidor recupere el tiempo solicitado.

En caso de que los estudios contemplen un régimen de estudios presenciales y no presenciales,

podrá acumularse en el período de la misma semana el tiempo de dos horas en el día que se
requiera de los estudios presenciales.

En los períodos de vacaciones y cuando en los centros educativos se suspenda la asistencia, la o el

servidor público de este permiso, está en la obligación de cumplir con la jornada ordinaria de labor de
ocho horas. En caso de no cumplirse con esta disposición o comprobarse el uso indebido del
permiso este se suspenderá indefinidamente. La o el servidor público de estos permisos deberá

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presentar a fin de cada año o semestre la certificación de aprobación.

La Dirección de Administración de Talento Humano, realizará el control del ingreso a la jornada

laboral de las y los servidores públicos que hagan uso de este permiso, así como el control del
tiempo recuperado en el caso de los contratados por servicios ocasionales.

Art. 42.- De los permisos para cuidado de familiares con discapacidades severas o enfermedades
catastróficas.- El permiso para cuidado de familiares con discapacidades severas o enfermedades
catastróficas se extenderá a la o el servidor público que tenga un familiar hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad, su cónyuge o conviviente en unión de hecho legalmente
reconocida, que se encuentre en dicha circunstancia, debidamente certificada y avalada por
facultativos del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, y a falta de estos, por facultativos de los
centros de salud pública.

En el caso que la atención fuere brindada por médicos particulares estos certificados deberán ser
avalados por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social o por un Centro de Salud Público. Además
se requerirá de la presentación del certificado emitido del Consejo Nacional de Discapacidades, de
ser el caso.

Art. 43.- De los permisos institucionales.- Los permisos para actos institucionales y/o ausencia o falta
temporal en su puesto de trabajo de la o el servidor público en la Institución, deberán ser notificados
a la Dirección de Administración de Talento Humano.

Art. 44.- De los permisos particulares.- Los permisos particulares concedidos a la o el servidor
público de la Institución, se deducirán de su período de vacaciones. En caso que la o el servidor
público no tenga acumulado el proporcional de vacaciones que le corresponde y requiera de un
permiso particular, podrá concedérsele el mismo siempre que la o el servidor público compense ese
tiempo en otros días.

CAPITULO V
DE LOS TRASLADOS, TRASPASOS CAMBIOS E INTERCAMBIOS

Art. 45.- Del traslado administrativo.- Las y los servidores públicos podrán ser trasladados de un
puesto a otro por requerimiento institucional debidamente motivado mediante informe técnico
elaborado por la Dirección de Administración de Talento Humano y autorizado por la Autoridad
Nominadora, cumpliendo lo dispuesto en los artículos 35 y 36 de la Ley Orgánica del Servicio Público
y artículo 68 de su Reglamento General.

Art. 46.- Del traspaso de puesto.- El traspaso administrativo procede dentro o fuera de la Institución
y es el movimiento de la o el servidor público con su respectiva partida. Si se lo realiza al interior de
la Institución este procederá por cualquiera de los criterios dispuestos en el numeral primero del
artículo 69 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público; si se lo realiza fuera de la
Institución se motivará por los criterios del invocado cuerpo legal, en su numeral segundo.

El traspaso administrativo se dará previo informe técnico de la Dirección de Administración de

Talento Humano, analizando los requisitos establecidos en el artículo 70 del Reglamento General a
la Ley Orgánica del Servicio Público, y en el caso de que este sea fuera de la Institución, deberá
contar con los dictámenes favorables del Ministerio de Relaciones Laborales y Ministerio de
Finanzas, en el ámbito de su competencia.

El traspaso de puesto se registrará en acción de personal, la misma que será comunicada a las
Coordinaciones o Direcciones involucradas en un término de setenta y dos horas posteriores a su
expedición.

Art. 47.- Del cambio administrativo.- Consiste en el movimiento administrativo de la o el servidor

público para que cumpla funciones en una unidad distinta a la de su nombramiento.

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El cambio administrativo será por un periodo máximo de diez meses en un año calendario, previo
informe favorable de la Dirección de Administración de Talento Humano, y no implicará la
modificación de la partida presupuestaria de la o el servidor público en el distributivo de
remuneraciones. El cambio administrativo se efectuará en los casos que dispone el artículo 71 del
Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público.

Art. 48.- De los traslados y cambios administrativos fuera del domicilio civil.- Los traslados y cambios
administrativos fuera del domicilio civil de la o el servidor público, podrán efectuarse únicamente con
aceptación escrita del servidor o servidora de la Institución, y en los casos que contempla el artículo
77 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público.

Art. 49.- Del Intercambio voluntario de puestos.- La Dirección de Administración de Talento Humano,
registrará en acción de personal el intercambio voluntario de puesto de personal, acorde con los
procedimientos y requisitos que establecen los artículos 73, 74, 75 y 76 del Reglamento General a la
Ley Orgánica del Servicio Público y otros que se hayan expedido para el efecto.

CAPITULO VI
DEL REGIMEN DISCIPLINARIO

Art. 50.- Responsabilidad Administrativa.- Las y los servidores públicos que incumplieren sus
obligaciones o contravinieren las disposiciones de la Ley Orgánica del Servicio Público, su
Reglamento General o el presente Reglamento, incurrirán en responsabilidad administrativa y serán
sancionados/as según la gravedad de la falta, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal que
pudiera originar el hecho.

Art. 51.- De la potestad para sancionar.- La autoridad nominadora o su delegado, ejercerán la

facultad disciplinaria respecto de las y los servidores públicos en los términos que señala la Ley
Orgánica del Servicio Público, su Reglamento General y el presente Reglamento.

Art. 52.- De las faltas leves.- Son aquellas acciones u omisiones realizadas por descuido o
desconocimiento leve, siempre que no alteren o perjudiquen gravemente el normal desarrollo y
desenvolvimiento del servicio público.

Las faltas leves serán sancionadas con una amonestación verbal y/o escrita dependiendo la
gravedad de la falta y en caso de reincidencia dentro de un período de un año calendario será objeto
de sanción pecuniaria.

Se consideran faltas leves a más de las establecidas en la letra a) del artículo 42 de la Ley Orgánica
del Servicio Público, las siguientes:

1. Amonestación verbal, procederá por las siguientes causas:

a) No proporcionar oportunamente la información relacionada con su trabajo, que haya sido

requerida por el jerárquico superior;
b) No registrar el ingreso y/o salida de la Institución, así como los tiempos predestinados para el
almuerzo;
c) Fumar en las instalaciones de la Institución;
d) Realizar actividades de índole particular, estudiantiles o comerciales ajenas al desempeño de sus
funciones durante la jornada de trabajo, u horas suplementarias o extraordinarias, que signifiquen
descuido o demora en el trámite de los documentos y tareas a su cargo;
e) Retirar de la Institución útiles, suministros y materiales de oficina sin autorización;
f) Ingresar o permanecer en las dependencias del Ministerio del Interior después de las horas
laborables, o en días de descanso obligatorio sin la debida autorización;
g) Emplear lenguaje impropio o incorrecto en el trato a los demás;
h) No concurrir con el uniforme otorgado por la Institución, cuando estén obligados a llevarlo;

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i) Incumplir las disposiciones internas legalmente comunicadas;
j) Autorizar el ingreso a las instalaciones del Ministerio del Interior, a personas dedicadas a
actividades comerciales;
k) Incurrir en tres atrasos injustificados y/o hasta sesenta minutos en un mes que serán objeto de,
amonestación verbal;
l) No comunicar o informar a la correspondiente Unidad de Administración de Talento Humano, sobre
el cumplimiento de comisiones, salidas o entradas de vacaciones, licencias y/ o permisos;
m) Mal uso de los teléfonos de la institución, para asuntos no oficiales;
n) Utilizar las instalaciones, equipos, bienes materiales de la Institución en actos ajenos a la función;
y,
o) Solicitar cambios de rutas en los recorridos establecidos en los transportes de la institución.

2. Amonestación escrita, por las siguientes causas:

a) Más de tres atrasos injustificados y/o más de sesenta minutos en un mes;

b) Abandonar temporalmente la oficina, sin el permiso respectivo;
c) No registrar intencionalmente su asistencia laboral, así como los tiempos predestinados para el
almuerzo; y,
d) Recibir, durante un mismo año calendario, dos o más amonestaciones verbales.

Art. 53.- De las faltas sancionadas pecuniariamente y administrativamente.- Estas sanciones, que no
podrán exceder del diez por ciento de la remuneración mensual unificada de la o el servidor público,
se aplicarán conforme a las garantías básicas del derecho a la defensa y el debido proceso, de
conformidad a lo establecido en el artículo 41 de la Ley Orgánica del Servicio Público y Título II,
Capítulo V del Régimen Disciplinario del Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público,
proceso que iniciará con la petición escrita y motivada del inmediato superior, con indicación del
hecho o acto presuntamente inobservado por el o la servidora y la valoración de las pruebas de
descargo que éste hubiere presentado en término no mayor a veinte y cuatro horas a partir de la
notificación.

Son causales de sanción pecuniaria las siguientes:

a) No cumplir con trabajos oficiales;

b) No guardar al superior jerárquico, compañeros/as o subalternos /as cortesía y respeto en el trato
cotidiano;
c) Reincidir en la comisión de una falta que amerite sanción escrita dentro de un período de un año
calendario;
d) Arrogarse funciones que no le han sido conferidas; y,
e) Expedir actos administrativos sin tener competencia para hacerlo, excederse en sus funciones,
atribuciones y competencias de su puesto o disponer a sus colaboradores realizar trabajos
particulares ajenos a la función para la cual fueron nombrados, contratados o delegados, así como
suscribir documentos oficiales sin tener facultades, ni autorización para hacerlo.

Todas las sanciones pecuniarias y administrativas se efectuarán a través de acción de personal y

una copia reposará en el expediente personal del servidor o servidora como demérito.

Art. 54.- De las faltas graves.- Se consideran faltas graves aquellas acciones u omisiones, que
contraríen gravemente el orden jurídico como el orden institucional; se sancionará con suspensión
temporal sin goce de remuneración o destitución, previo el trámite del sumario administrativo que se
ejecutará en aplicación de las garantías del debido proceso, respetando el derecho a la defensa y en
aplicación del principio de que en caso de duda prevalecerá lo más favorable a la o el servidor
público.

La transgresión de las prohibiciones señaladas en el artículo 24 de la Ley Orgánica del Servicio

Público, se consideran faltas graves.

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Art. 55.- De las faltas sancionadas con suspensión temporal sin goce de remuneración.- La
suspensión temporal de las y los servidores públicos del Ministerio del Interior sin goce de
remuneración en el ejercicio de sus funciones, se impondrá hasta por treinta días calendario por la
autoridad nominadora o su delegado, conforme lo establece el artículo 87 del Reglamento General a
la Ley Orgánica del Servicio Público y previo sumario administrativo que establece el Capítulo V,
Sección tercera del referido Reglamento.

Dicha sanción se impondrá a la o el servidor público que por negligencia en el cumplimiento de sus
responsabilidades, inasistencia o violación a los reglamentos internos de la institución, o por acción u
omisión haya incumplido los deberes determinados en el artículo 22 de la Ley Orgánica del Servicio
Público, o incurriere en las prohibiciones del artículo 24 de la invocada Ley, siempre que no
constituya causal de destitución; a más de las faltas señaladas, son consideradas también faltas
graves las siguientes:

a) Presentar documentos falsos, alterar, suplantar, destruir o apropiarse de documentos o

información clasificada u ordinaria perteneciente al Ministerio;
b) Emitir criterios o pronunciarse respecto al contenido de informes o dictámenes finales que
corresponde emitir a las autoridades;
c) Registrar el control de asistencia de otro/s compañeros/as;
d) Dar mal uso a la credencial de identificación institucional o abusar del ejercicio de su función;
e) Revelar o alterar información clasificada u ordinaria que pueda poner en peligro la seguridad del
Estado y la estabilidad institucional; y,
f) Reincidir en la comisión de dos o más faltas sancionadas pecuniariamente, en el período de un
año calendario, sin perjuicio de que por la gravedad de la falta, sea motivo de destitución previo el
respectivo sumario administrativo.

Los efectos de la suspensión son aquellos señalados en el artículo 88 de Reglamento General de la

Ley Orgánica del Servicio Público.

Art. 56.- Destitución.- Las causales de destitución que se encuentran determinadas en el artículo 48
de la Ley Orgánica del Servicio Público, serán impuestas por Autoridad Nominada o su delegado,
previo el correspondiente sumario administrativo establecido en la Sección Tercera, del Capítulo V,
Título II, del Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público.

Art. 57.- Competencia.- La competencia para imponer las sanciones establecidas en el Régimen
disciplinario será:

a) Las amonestaciones verbales, escritas y sanciones pecuniarias administrativas serán impuestas

por la autoridad nominadora o su delegado, previo informe de la Unidad Administrativa de Talento
Humano, a pedido motivado del jefe inmediato; y,
b) La imposición de sanciones de suspensión temporal sin goce de remuneración y destitución,
previo el sumario administrativo, será potestad privativa de la autoridad nominadora o su delegado.

Art. 58.- Del Derecho a la defensa y el debido proceso.- En el procedimiento para la imposición de
sanciones por amonestación verbal, escrita y sanción pecuniaria, se respetarán las garantías
constitucionales del debido proceso y el legítimo derecho a la defensa conforme lo determina la
Constitución de la República, por lo que ningún servidor y servidora podrá ser privado de su derecho
a la defensa; o ser sancionado sin antes habérsele proporcionado la oportunidad a justificarse.

Art. 59.- Del procedimiento del sumario administrativo.- En el procedimiento de los sumarios
administrativos que instaure el Ministerio, en contra de las y los servidores públicos que hayan
cometido una falta disciplinaria grave, y cuya sanción se enmarque en la suspensión temporal sin
goce de remuneración o la destitución, conforme lo establecen las letras d) y e) del artículo 43 y
artículo 44 de la Ley Orgánica del Servicio Público, se respetarán las garantías constitucionales del
debido proceso y el legítimo derecho a la defensa conforme lo determina la Constitución de la
República, aplicando el procedimiento que establece la Sección Tercera del Capítulo V del

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Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público.

Art. 60.- Cesación de funciones por renuncia formalmente presentada.- La renuncia será presentada
por escrito ante la Autoridad Nominadora o su Delegado y puesta en conocimiento de la jefa o jefe
inmediato, siguiendo el procedimiento establecido en la letra a) del artículo 47 de la Ley Orgánica del
Servicio Público y el artículo 102 de su Reglamento General.

Las servidoras y servidores caucionados no podrán abandonar el puesto de trabajo hasta que su
renuncia haya sido expresamente aceptada por la Autoridad Nominadora o su Delegado y se haya
suscrito la correspondiente acta de entrega - recepción de los bienes y archivos conferidos que
estuvieron a su cargo, sujetándose a la normativa interna del Ministerio y al procedimiento que sobre
la materia determine la Contraloría General del Estado, respecto del personal caucionado. Si no lo
hiciere, se considerará abandono injustificado del cargo.

Art. 61.- Documentación para la liquidación.- La servidora o servidor renunciante, previo a la

liquidación de sus haberes, deberá entregar en la Dirección de Administración de Talento Humano,
los siguientes documentos:

a) Declaración Patrimonial juramentada de fin de gestión presentada previamente en la Contraloría

General del Estado;
b) Acta entrega - recepción de los documentos, trámites, informes y archivos a cargo de la servidora
o servidor renunciante;
c) Certificado del servidor o servidora responsable de los bienes o de quien haga sus veces,
respecto de la entrega de los mismos que estuvieron a cargo del ex servidor;
d) Credencial de identificación institucional; y,
e) Certificado de la Dirección de Administración de Talento Humano de no tener contratos de
devengación por becas u otros eventos de capacitación.

CAPITULO VII
DE LA SALUD OCUPACIONAL

Art. 62.- De los programas integrales.- Con el fin de asegurar a las y los servidores públicos del
Ministerio del Interior, el derecho a prestar sus servicios en un ambiente adecuado y propicio que
garantice la salud ocupacional, diseñará e implementará un plan de salud integral, de carácter
preventivo y multidisciplinario que estará integrado por los siguientes elementos:

a) Medicina preventiva y del trabajo;

b) Higiene ocupacional;
c) Seguridad ocupacional; y,
d) Bienestar social;

El Ministerio del Interior realizará las acciones necesarias para brindar atención médica odontológica
a las y los servidores públicos.

De acuerdo con lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 236 del Reglamento General a la Ley
Orgánica del Servicio Público, los beneficios de transporte, alimentación, uniformes y guarderías,
serán regulados por el Ministerio de Relaciones Laborales, Institución que determinará las
características técnicas relacionadas con la salud ocupacional y los límites de gasto para cada
beneficio, para lo cual se deberá contar con la partida y los recursos presupuestarios
correspondientes. Estos beneficios serán administrados por Dirección de Administración de Talento
Humano.

Art. 63.- De la Protección Laboral.- El Ministerio del Interior, por medio de la Dirección de
Administración de Talento Humano, otorgará los medios de protección laboral a favor de las y los
servidores públicos con el objeto de conseguir su desarrollo profesional y personal, que tienda a
construir un clima organizacional favorable, adecuado y en aras de la eficiencia y productividad del

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servicio público.

DISPOSICIONES GENERALES:

PRIMERA: Los documentos y datos de los expedientes del personal serán confidenciales y por tanto
no podrán trasladarse de la Dirección de Administración de Talento Humano. Se conferirá copia o
certificación de documentos solo ha pedido por escrito del servidor o servidora o por orden escrita de
autoridad competente.

SEGUNDA: Toda servidora o servidor deberá informar inmediatamente a la Dirección de

Administración de Talento Humano, cualquier cambio producido sobre el estado civil; aumento o
disminución de cargas familiares por nacimiento de hijos, defunciones u otras causas; número
telefónico propio o de referencia; estudios realizados; y, capacitación adquirida.

TERCERA.- En lo no previsto en el Reglamento Interno de Administración de Talento Humano, se

aplicará lo señalado en la Ley Orgánica del Servicio Público, su Reglamento General y normas
conexas, emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales.

DISPOSICION DEROGATORIA

UNICA.- Deróguese el Acuerdo Ministerial No. 1616 de 15 de julio del 2010, publicado en Registro
Oficial Suplemento No. 66 de 30 de agosto del 2010 .

DISPOSICION FINAL

El presente Acuerdo Ministerial entrará en vigencia a partir de su suscripción sin perjuicio de su

publicación en el Registro Oficial, de su ejecución encárguese al Coordinador/a General
Administrativo/a Financiero/a y al Director/a de Administración de Talento Humano.

05 de marzo del 2015

f.) José Ricardo Serrano Salgado, Ministro del Interior.

MINISTERIO DEL INTERIOR.- Certifico que el presente documento es fiel copia del original que
reposa en el archivo de la Dirección de Secretaría General de este Ministerio al cual me remito en
caso necesario.- Quito, a 08 de abril del 2015.- f.) Ilegible, Secretaría General.

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