SISTEMA DE GESTIÓN DE CODIGO: ML-P-011

SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO

PLAN DE CONTINGENCIA VERSIÓN :01

OBJETIVOS
Objetivo General: Implementar un sistema conformado por la infraestructura
organizacional de la empresa, los recursos humanos, técnicos, institucionales y los
procedimientos estratégicos que se activarán de manera rápida, efectiva y segura
ante posibles emergencias.
Objetivos Específicos:
 Señalar los factores de riesgos que involucren peligros potenciales sobre el
servicio.
 Visualizar la frecuencia de la ocurrencia de los eventos amenazantes.
Establecer el posible nivel del daño en cada componente del sistema.
 Determinar los efectos sobre la prestación del servicio de desinfección.
 Evaluar los posibles riesgos y desarrollar un plan de acción.
 Implementar un sistema de alertas que permita actuar de forma adecuada.
 Desarrollar un plan de comunicación para disminuir el impacto en la
comunidad.
 Organizar los recursos que la organización tiene, tanto humanos como
físicos, para hacer frente a cualquier tipo de emergencias.
 Dar continuidad de las actividades y servicio de desinfección que presta la
empresa.
ALCANCE
Con este Plan de Contingencia buscamos que sea aplicable a las acciones
operativas que se llevarán a cabo desde la etapa de alerta preventiva hasta la
culminación de su fase operativa (normalización en el servicio), una vez superado
el evento de origen natural.

MARCO LEGAL
Acorde con el literal i) del artículo 5º del Decreto 3102 de 1997, se establece la
obligación de las empresas prestadoras de servicios públicos de elaborar un “Plan
de Contingencia”, en los siguientes términos: “Son obligaciones de las entidades
prestadoras del servicio público de aseo, además de las previstas en la ley, las
siguientes:
Elaborar un plan de contingencia, en donde se definan las alternativas de
prestación del servicio en situaciones de emergencia”.
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De igual manera, el artículo 201 de la Resolución 1096 de 2000 estableció que:

“(...) Todo plan de contingencias se debe basar en los potenciales escenarios de
riesgo del sistema, que deben obtenerse del análisis de vulnerabilidad realizado
de acuerdo con las amenazas que pueden afectarlo gravemente durante su vida
útil. El plan de contingencia debe incluir procedimientos generales de atención de
emergencias y procedimientos específicos para cada escenario de riesgo
identificado” Así mismo el artículo 79 de la ley 142 de 1994 en el cual se disponen
las Funciones de la Superintendencia de Servicios Públicos, es especial la
indicada en el literal 1) “Vigilar y controlar el cumplimiento de las leyes y actos
administrativos a los que estén sujetos quienes presten servicios públicos (...)”,
con el fin de garantizar la provisión de los servicios públicos dando cumplimiento a
los criterios de calidad para los mismos.
Además el artículo 9 del decreto 1713 de 2002 cuya obligación está a cargo de
los municipios, contempla el contenido básico de los PGIR-S (Planes de Gestión 8
Integral de Residuos Sólidos), introduce la realización del plan de contingencia.
Contenido básico del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
El Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos deberá ser formulado
considerando entre otros los siguientes aspectos: (…) Elaboración Plan de
Contingencia, así como procesos de control, evaluación y seguimiento de dichos
planes.
Por otra parte el artículo 42 de la ley No 1523 del 24 de abril de 2012 “Por la cual
se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el
sistema nacional de gestión del riesgo de desastres y se dictan otras
disposiciones”, establece los análisis específicos de riesgo y planes de
contingencia para las entidades públicas o privadas que realicen la prestación de
algún servicio público como se cita a continuación:

“Todas las entidades públicas o privadas encargadas de la prestación de los

servicios públicos, que ejecuten obras civiles mayores o que desarrollen
actividades industriales o de otros tipo que puedan significar riesgo de desastre
para la sociedad, así como las que específicamente determine la Unidad Nacional
para la Gestión del Riesgo de Desastres, deberán realizar un análisis especifico
de riesgo que considere los posibles efectos de eventos naturales sobre la
infraestructura expuesta y aquellos que se deriven de los daños de la misma en su
área de influencia, así como los que se deriven de su operación. Con base en este
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análisis diseñara e implementarán las medidas de reducción del riesgo y planes de

contingencia que serán de su obligatorio cumplimiento”

IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS.
En el siguiente cuadro, se han identificado las principales amenazas, consecuente
con los eventos históricos que se han presenciado y han afectado de alguna
manera la funcionalidad, operación y estabilidad en los componentes del sistema
de aseo y que en algunos casos han generado problemática en la prestación
continua del servicio.

ORIGEN TIPO TIPO DE AMENAZA

Natural 1. Sismos/Terremotos
2. Sequias
3. Ola Invernal
4. huracanes.
5. Vendavales
1. Incendios
Antrópico y Tecnológicos 2. Accidente vehicular
3. Eventos por Asistencia de
Masas

PLANES OPERATIVOS DE EMERGENCIA

Organización para emergencias

Soportes Para que las acciones de prevención y control de las

situaciones de emergencia, así como las acciones posteriores a la misma,
tendientes a superar dicho estado puedan ejecutarse convenientemente,
se requiere de cuatro pilares fundamentales y estratégicos que soportan
al plan de contingencias, ellos son:

-Soporte financiero Permite recuperar las pérdidas sufridas, garantizar la

continuidad operacional, mediante un plan de seguros o financiamiento
de las mismas mediante recursos internos, créditos u aportes de otros
orígenes.
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-Soporte tecnológico Suministra la información técnica necesaria para

identificar las amenazas y controlar los riesgos con herramientas básicas
operacionales para el control de las emergencias.

-Soporte Operacional Mediante el diseño, enseñanza y práctica de

procedimientos de acción específicos en cada una de las áreas de la
empresa para la respuesta oportuna en caso de emergencias.

-Soporte organizacional Implementar en la empresa una estructura

organizacional para emergencias, permitirá diseñar y administrar las
diferentes funciones, responsabilidades y actuaciones en caso de
enfrentarse a un evento adverso, mediante la planeación, ejecución,
evaluación y retroalimentación desarrollándolo en un sistema de mejora
continua.

Niveles de intervención

NIVEL ACCIO RESPONSABILIDA

N D
Estratégico Global y Garantizar el
(Comité de total cumplimiento del
Contingencias) “Qué plan de
Hacer” contingencia.

Asume la máxima
responsabilidad y
autoridad antes,
durante y después
de una emergencia.

Es el único ente
autorizado para
transmitir
información
oficial.
De Apoyo y Restrin Brindan apoyo
Asesoría Externa gido logístico y
(Comités y “Con técnico para la
entidades Quien” respuesta.
involucradas)
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Realizan
seguimiento
continuo a los
procedimientos de
respuesta.
Táctico Parcial
(Coordinador “ Cómo Hacer” Responde
Operativo) operativamente
por el manejo
y supervisión de la
emergencia

Define las
acciones
según el
desarrollo del
evento
adverso.

Destina los
recursos
para su
implementaci
ón
Tarea (Grupo Puntu
de información al y Utilización de los
y restrin recursos
Grupos operativos gido
de contingencia) “Ejec Ejecuta las
utar” acciones del
plan de
contingencias.

Funciones del soporte

organizacional Comité
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- Coordinar los procedimientos preestablecidos para la respuesta

inmediata ante la emergencia, con el fin de atender de forma oportuna y
eficiente las necesidades del servicio.

Grupo de información

- Activar la red de Información Interna, para retroalimentar a todos los

comités y áreas de la compañía, las medidas que se están adoptando.

- Mantener informada la comunidad, entidades oficiales y privadas, el

estado del servicio en sus fases de recolección y transporte; a través de
todos los medios de comunicación, como son: los medios escritos,
televisivos, radio, las redes sociales, pagina WEB y perifoneo.

- Desarrollar el plan de divulgación y educación, que garantice la

generación de prácticas de manejo adecuado de residuos sólidos en los
hogares, en época de emergencia.

- Preparar la información a suministrar al público.

- Preparar boletines de prensa preventivos, así como durante el

desarrollo de la emergencia.

- Establecer contacto con los organismos de atención de emergencias,

autoridades

Grupos Operativos

- Coordinar los procedimientos preestablecidos en los grupos de

comunicación y logística.

- Ejercer control sobre los mantenimientos preventivos a los

componentes del sistema.

- Garantizar la recolección de residuos sólidos para las entidades

de salud, educativas, penitenciarias y albergues.

10.1. Niveles de Alerta y Acciones de Respuesta

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Los niveles de alerta obedecen al porcentaje de capacidad operativa y

estado del sistema, cuando se presente la imposibilidad técnica-
operativa en cualquier área del sistema el servicio de recolección y
transporte de residuos sólidos se verá afectado en su continuidad o
calidad requiriendo de una respuesta adecuada para evitar la suspensión
total del mismo.

Partiendo de esta generalidad, se establecieron cuatro niveles de alertas

y su impacto como se muestra en el siguiente cuadro:

ALERTA NIVEL EXPOSICIÓ DAÑO EFECTO

N

I Bajo No hay No afecta el

deterioro servicio

II Medio Reparable Retraso

por
en horas horas
en un
día

III Alto

Limitada Suspen
reparación sión
menor
a dos
días

IV Muy Alto No reparable Suspen

sión
mayor
a dos
días
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Acciones de Respuesta Generales en los Niveles de Alerta

De acuerdo a la exposición del sistema ante un evento amenazante y su

relación con el daño causado y su efecto en el servicio, se han
establecido acciones de respuesta para cada uno de los tipos y niveles
de alerta; los cuales podrán cambiar de acuerdo a su desarrollo y al
criterio del Comité de Contingencias.

Estas acciones de respuesta se relacionan en los siguientes cuadros

ALERTA NIVEL EXPOSICIÓ DAÑO EFECTO

N
I Bajo No se Retraso
presenta por
horas
afectación en un
día

Acciones de Respuesta:

Se reúne el Comité de Contingencias para el análisis de la situación. (Por lo

menos una vez por semana mientras se mantenga este nivel de alerta)

De forma preventiva y de acuerdo a sus funciones los Grupos Operativos inspeccionan el

estado del sistema, implementa las acciones preventivas necesarias y reportan toda situación
al Comité de Contingencias. (Esta acción se realizara a diario

mientras se mantenga este nivel de alerta)

Se revisa y actualiza el inventario de recursos y reporta las necesidades al Comité de

Contingencias. (Por lo menos una vez por semana mientras se mantenga este nivel de alerta)
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ALERTA NIVEL EXPOSICIÓ DAÑO EFECTO

N
II Medio Reparable Retraso
por
en horas horas
en
un día
Acciones de Respuesta:

Reunión del Comité de Contingencias para el análisis de la situación dada.

Grupo de Información determinara el contenido y el medio de comunicación

apropiado para informar de la situación a los usuarios en caso que la atención
de la emergencia supere las 12 horas.

Según el tipo de evento y daño presentado, los Grupos

Operativos responderán de acuerdo a las acciones de respuesta determinadas
en este plan.

Tendremos los recursos necesarios para la reparación del daño y se prevén o

alistan los recursos necesarios en caso que la emergencia suba de nivel de
alerta. (Toda novedad será reportada al Comité de Contingencia).

El personal que no esté involucrado en la respuesta permanecerá en alerta y

dispuesto a movilizarse al llamado. (Lo anterior involucra restringir los permisos)
Se coordinan e implementan las acciones de gestión que sean necesarias con
el fin de asegurar el servicio en caso que la emergencia suba de nivel de alerta.
(Estas acciones dependerán del tipo de evento presentado, el componente del
sistema afectado y el tipo de daño).
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ALERTA NIVE EXPOSICIÓ DAÑO EFECTO

N
III Alto Limitad Suspen
a sión
menor
reparaci a dos
ón días
Acciones de Respuesta:

Se reúne el Comité de Contingencias para el análisis de la situación. (Se

reunirá una vez cada día).

De acuerdo al análisis por parte del Comité de Contingencias, se informa de

toda la
Situación al Alcalde Municipal y se solicita se reúna el Consejo Municipal de
Gestión del Riesgo para definir las acciones de respuesta en caso que la alerta
de la emergencia suba de nivel.

Activar la red de información.

De acuerdo a sus funciones, el tipo de evento y daño presentado, los Grupos

Operativos responderán de acuerdo a las acciones de respuesta determinadas
en este plan.

Se dispone y activa durante esta fase todos los recursos necesarios para la
reparación del daño. (Toda novedad será reportada al Comité de Contingencia)
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ALERTA NIVEL EXPOSICIÓ DAÑO EFECTO

N
IV Muy Alto No reparable Suspen
sión
mayor
a dos
días
Acciones de Respuesta:

Se reúne el Comité de Contingencias para el análisis de la

situación. (Se reunirá por lo menos una vez al día mientras
dure este nivel de alerta).
Se mantendrán activas las redes de información y
de comunicación Comunal, hasta la normalización de
la situación.

De acuerdo a las acciones de respuesta determinadas por el

Se dispone y activa durante esta fase todos los

recursos con que cuente la empresa para ser
utilizados en las acciones de respuesta determinados
por este plan y los que pueda determinar el Comité de
Contingencias y/o el Concejo Municipal de Gestión del
Riesgo. (Toda necesidad o novedad será reportada al
Comité de Contingencia)

Todo el personal operativo y administrativo se dispondrá

a participar en la superación de la emergencia. (Lo
anterior involucra la suspensión de permisos,
vacaciones, reprogramación de turnos y cambios en las
funciones de trabajo, entre otras)

Si se considera necesario se realizarán contrataciones de

personal temporal mientras dure este nivel de alerta.

Se mantienen las acciones que sean necesarias con el fin

de asegurar el servicio a los usuarios y se implementan otras
que permitan proveer el servicio de forma prioritaria y
temporal. Esto dependerá del componente afectado y el tipo
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de evento, por lo que sé deberán seguir las acciones

determinadas de acuerdo a las amenazas identificadas.

No se realizará ningún tipo procedimiento,

mantenimiento o servicio especial que no esté
vinculado con la respuesta a la emergencia.

SEGUIMIENTO Y CONTROL

Se debe realizar un monitoreo constante de la capacidad operativa y

estado de los componentes del sistema ante los eventos amenazantes,
para establecer adecuadamente las acciones de respuesta. Por lo tanto,
es necesario tener en cuenta la evaluación de los riesgos y su respectivo
análisis, con el fin de realizar adecuadamente el seguimiento de las
amenazas. Con esta información es posible implementar y/o mejorar el
plan de respuesta ante estos eventos.

Medidas Preventivas en el sistema.

Realizar continuamente inspecciones y los mantenimientos preventivos

necesarios sobre la maquinaria y equipo para la recolección y transporte
con el fin de mantenerlos en óptimas condiciones de uso.

Elaboraran fichas de control donde se indique como se deben almacenar y

utilizar los productos para la desinfección.
11.1. Revisión y actualización.

Se deberá revisar y actualizar el presente plan, cada 2 años con el fin de

mejorar la capacidad de respuesta a los diferentes eventos que se
puedan presentar, así mismo se tiene como objetivo verificar en forma
periódica los resultados del plan, evaluar el cumplimiento de los
objetivos, metas, el sistema de alertas y definir los ajustes que se
consideren necesarios.
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INVENTARIO DE RECURSOS

Conocer los recursos humanos, administrativos materiales, de

maquinaria y equipo, con los cuales cuenta la empresa es útil para definir
el alcance de las acciones de respuesta, además permite identificar que
recursos hacen falta con el fin de adquirirlos.

Simulación y simulacro:

Simulación:
Continuamente se realizarán ejercicios desarrollados en espacios y
tiempos simulados (no reales) donde mediante un “Caso” se plantearán
situaciones relacionadas con los escenarios y el Plan, se pide a los
participantes que asuman roles y actúen según las funciones
establecidas en el Plan. Este tipo de ejercicio se realiza con recursos y
tiempo limitados. Con base en el escenario propuesto las personas
asumen roles y se va difundiendo el contenido del plan.

Simulacro:
Por lo menos una vez en el año se desarrollará un ejercicio en tiempo
real donde se recrea con la máxima exactitud posible un escenario de
emergencia determinada. La duración dependerá del tipo de evento y
alerta seleccionada a realizarse en horas o días, las personas que
participan son los que cuentan con responsabilidades y roles dentro del
Plan. Durante las horas o días que dura se plantean situaciones y
ejercicios concretos dependiendo de los aspectos que se deseen valorar.
Este tipo de ejercicios son muy útiles para valorar el Plan ante
escenarios y eventos de baja frecuencia y gran magnitud.
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