UNIVERSIDAD

NACIONAL AUTONOMA DE HONDURAS

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS

MODULO DE PROCESAL ADMINISTRATIVO

PROFESOR CRISTIAN GERARDO MEDINA SEVILLA

TAREA CUESTIONARIO NUMERO 2

• M ARÍA DE JESÚS BUSTAMANTE ………………………………..8310535
• CARLOS ARTURO REYES CRUZ ……………………………………9913959
• CELENIA SUYAPA M ONCADA PONCE …………………………20070005535
• JESÚS DANIEL BACA ORTEZ ……………………………………..20031004459
• OSCAR OBED GEOVANNY ZELAYA VALLECILLO (C)…………20131000826
 CUESTIONARIO

1. Cual es el objeto que se logro con la emisión de la Ley de la jurisdicción de lo contencioso

administrativo?
objetivo de someter el Estado al Derecho. Antes de su emisión, los particulares podían
demandar al funcionario o empleado responsable de la emisión de los actos o acciones que
lesionaran sus derechos subjetivos, pero no al Estado.

2. Con la posibilidad de juzgar los actos del Estado quien queda sometido y porque?
Con la posibilidad de juzgar los actos del Estado en una jurisdicción especial, quien queda sometido
al Derecho es el Estado. El demandado es el Estado; a quien se declara responsable, en caso de
comprobarse, es al Estado; a quien se condena en la sentencia, es al Estado; el obligado a reparar
el daño, cuando proceda, es el Estado.

3. Cuales son las 3 características que el ordenamiento Jurídico reconoce en esta Jurisdicción?
Las características que el ordenamiento jurídico reconoce a esta jurisdicción, a saber:
improrrogabilidad de la jurisdicción y falta de jurisdicción.

4. Con sus palabras y conforme a lo leído, explique y como se aplica a) improrrogabilidad de la

Jurisdicción b) falta de jurisdicción?
Cada jurisdicción está debidamente delimitada en el ordenamiento jurídico y las normas que las
regulan son de orden público, es decir su cumplimiento es obligatorio y no está previsto que
puedan sustituirse por la voluntad de las partes. La extensión y límites de cada una se determina
en esa normativa. De modo que ninguna puede conocer de asuntos que son propios de otra
jurisdicción. Queda, pues, eliminada la posibilidad de que las partes puedan someterse
voluntariamente a una jurisdicción distinta de la Contencioso-administrativa, cuando deduzcan
pretensiones en relación con los actos de la Administración Pública sometidos al Derecho
Administrativo; igualmente, la posibilidad de que la jurisdicción de lo contencioso-administrativa
conozca de cuestiones cuyo juzgamiento corresponda a otra jurisdicción.

5 Como es la Jurisdicción Contenciosa Administrativa en Honduras

R Es el medio efectivo para eliminar la arbitrariedad de la administración publica

6 Cuáles son los momentos procesales que se permite DE OFICIO en el Principio inquisitivo
 R solo se permite en dos momentos procesales en la admisión de la demanda y en la
sentencia

7 Cuál es el término que las partes aleguen lo que estimen pertinente para que no se declare la

inadmisibilidad de la demanda

R dentro de los cinco días hábiles siguientes al emplazamiento

8 Cuál es el momento procesal para que la parte demandada y el coadyuvante aleguen la falta

de jurisdicción

R En el de la defensa previa

9 Cuál es el proceso a seguir una vez declarada la falta de jurisdicción

R tiene un plazo de 10 dias una vez declarada la falta de juridiccion y el tribunal le indicara

donde para remitirlo a la jurisdicción competente para conocer de la causa

10 Como pueden ser los conflictos jurisdiccionales

R cuando dos tribunales pretender conocer o no conocer de un mismo asunto

11- Explique que pasa cuando el conflicto interno es positivo o negativo .

R. Cuando el conflicto es interno positivo o negativo ( entre un tribunal contencioso administrativo

y por ejemplo un tribunal civil) será resuelto por la Corte Suprema De Justicia . Cuando el conflicto
se de entre u tribunal contencioso administrativo y un órgano de otro poder del estado , lo resuelve
la Corte de Apelaciones, pero si se trata de órganos que se encuentran dentro de la jurisdicción de
una Corte de Apelaciones, el conflicto lo resuelve la Corte Suprema de Justicia.

12- Mencione y explique cuales son las materias incluidas dentro de la jurisdicción de lo contencioso
administrativo.

R Las materias incluidas dentro de la jurisdicción de lo contencioso administrativo son las siguientes
: a ) las cuestiones referentes al cumplimiento, interpretación resolución rescisión y efectos de los
contratos regulados por la ley de contratación del estado que celebran los poderes del Estado, las
instituciones autónomas, y ñas municipalidades así como todo lo relativo a los contratos de servicios
profesionales o técnicos que celebren con los poderes del estado. b) Las cuestiones que se susciten
sobre la responsabilidad patrimonial del estado y de las entidades estatales . Se refiere a la
responsabilidad extracontractual del estado , de las instituciones autónomas y de las
municipalidades según según nuestra legislación, el Estado es responsable solidariamente con el
servidor publico cuando este, en el ejercicio de su cargo, infringe la ley en perjuicio de particulares,
y lo será directamente por el mero funciona- miento. Disfuncional de los servicios públicos. En el
prime caso, la administración de que se trate podrá ejercer la acción de repetición, es decir
recuperar lo pagado del servidor publico responsable, mediante la acción respectiva ante la
jurisdicción civil. c) La ejecución de las resoluciones que se adopten en la aplicación de la ley de la
Carrera Judicial y que tenga por objeto reintegros o el pago de indemnizaciones. Cuando el concejo
de la carrera judicial decida que un despido sido injusto y que procede el registro o el pago de
indemnizaciones, el interesado en caso de que el Poder Judicial no cumpla con la resolución
voluntariamente, podrá interponer la acción respectiva para hacer efectiva la decisión . Lo relativo
a los actos particulares o generales emitidos por las entidades de Derecho Publico( colegios
profesionales, por ejemplo),siempre que la ley no los someta a una jurisdicción especial, los
contratos por estas entidades, cuando tengan por finalidad obras y servicios públicos de toda
especie. d) Todos los actos emitidos por los colegios profesionales, cámaras de comercio u otra
entidad de Derecho Publico, en el ejercicio de las prerrogativas que la ley respectiva le otorgue con
relación a sus agremiados quedan sometidos a la revisión de esa jurisdiccion,igualmente los
contratos que estas celebren cuando sean de obras o de servicios públicos. e) Las cuestiones que
una ley le atribuya especialmente .

13- Mencione y explique cuales son las materias excluidas es decir que no corresponder al
conocimiento de la jurisdicción.

R. No corresponde al conocimiento de la jurisdicción de lo contencioso administrativo, lo siguiente

a) Las cuestiones de orden civil ,mercantil, laboral y penal y aquellas otras que, aunque
relacionadas con actos de la administración publica, se Agrario y, b) Las cuestiones que se susciten
sobre los actos de relacion entre los poderes del estado o con motivo de las relaciones
internacionales, defensa del territorio nacional y mando y organización militar sin perjuicio de las
indemnizaciones que fueren procedentes cuya determinación asi corresponde a la jurisdicción de
lo contencioso administrativo.

14. Cuales son los órganos responsables de la jurisdicción de lo contencioso Administrativo?

Los órganos responsables de la jurisdicción Contencioso-administrativa se ordenan en grados de

primera y segunda instancia. Los Juzgados de Letras son los competentes de conocer los asuntos
en primera instancia y las Cortes de Apelaciones conocen de éstos en segunda instancia.

15. Como se clasifican las partes en la Jurisdicción de lo contencioso Administrativo, explique cada
una de ellas?

A. El que acciona ante los tribunales formulando la pretensión procesal, es el demandante. es la

persona natural o jurídica que tenga capacidad procesal (es decir, que sea mayor de edad o menor
si se encuentra habilitado por la ley) y esté legitimado para demandar, es decir, que tenga “interés
legítimo y directo” en lo demandado

B. Aquel frente a quien ésta se deduce, es el demandado Se considerará parte demandada los
siguientes: el Estado, cuando el acto impugnado provenga del Poder Ejecutivo, de alguno de los
órgano en éste integrados o, dentro de los límites que la misma ley establece, de los demás
Poderes Públicos; las entidades estatales, entendiéndose por éstas las instituciones autónomas y
las municipalidades; las entidades de Derecho Público, entendiéndose por éstas aquellas que sin
ser estatales, ostentan potestades o prerrogativas públicas, como los Colegios Profesionales y las
Cámaras de Comercio

C. El coadyuvante: Es la persona que teniendo interés directo en el mantenimiento del acto

impugnado por el demandante, interviene en el proceso adhiriéndose a la pretensión del
demandado, o bien aquella que interviene cuando es la Administración la demandante,
adhiriéndose a la pretensión de ésta por tener interés directo en la misma.

16.Que son los actos?

son los emitidos por la Administración Pública, particulares o generales, sometidos al Derecho
Administrativo

17. A quien afectan los actos particulares?

Afectan a los interesados, es decir, a los que son parte en el procedimiento.

18. Que son los actos emitidos por la Administración pública?

A. Decretos

B. cuerdos

C. Resoluciones

D. Providencias.

19. Cuales son los actos particulares impugnables?

A. Los actos administrativos

B. particulares o generales

20 que es la impugnación de actos generales?

Puede ser directa o indirecta.

Directa será cuando la acción se dirija directamente contra el acto de carácter general; indirecta,
cuando se dirija contra los actos de carácter particular dictados en aplicación de los actos generales,
alegando que éstos, y no necesariamente los actos de carácter particular, fueron dictados en
infracción del ordenamiento jurídico.

21 Cuáles son los requisitos de la impugnación

El requisito impuesto a los particulares para impugnar los actos administrativos

particulares, es el agotamiento de la vía administrativa. Se agota la vía administrativa se

interponga en tiempo y forma los recursos administrativos previstos en la ley para el caso

de que se trata y cuando la ley lo disponga expresamente. Son dos los recursos por los

cuales se puede agotar la vía administrativa, a saber: reposición y apelación. El primero,

procede contra el acto definitivo que emane de un órgano superior, excepto cuando se

emita para resolver un recurso; el segundo, contra los actos definitivos que emita un

órgano en primera instancia. Los actos que agotan la vía administrativa por disposición

de la ley, son los siguientes: el acto emitido por la autoridad superior de la jerarquía

administrativa que no fuere susceptible de ulterior recurso; el acto por el que se resuelva

un recurso administrativo; el acto presunto; el acto no manifestado por escrito; y el acto

de carácter general emitido por la autoridad superior de la jerarquía administrativa. La

impugnación de los actos de carácter general no está sometida a ningún requisito,

cuando éste haya sido emitido por el órgano de la jerarquía superior. Por consiguiente,

la acción Contencioso-administrativa contra los actos generales emitidos por los órganos

inferiores de la jerarquía administrativa, no podrá plantearse ante esta jurisdicción si

previamente no se agota la vía administrativa. Cuando la Administración Pública pretenda

la anulación de un acto propio, firme y creador de un derecho subjetivo, debe cumplir con

el siguiente requisito: declarar, en vía administrativa, que el acto administrativo a

impugnar es lesivo a los intereses públicos, de carácter económico o de cualquier

naturaleza. Se trata, por supuesto, de actos anulables, porque los nulos pueden

revisados de oficio por la misma Administración en cualquier tiempo.

22 Explique cuáles son las clases de la pretensión de lo Contencioso Administrativo

a) La Pretensión coMo LíMite de La Potestad de juzGar La LJCA dispone que en esta

jurisdicción se juzgue dentro de los límites de las pretensiones formuladas por las partes.

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La jurisdicción contenciosa administrativa en honduras

No podrá conceder más ni menos de lo pedido, ni pronunciarse sobre cuestiones no

planteadas por las partes.

b) acuMuLación Se pueden acumular las pretensiones que no sean incompatibles entre

sí y que se deduzcan en relación con el mismo acto; también cuando se deduzcan en

relación con actos que sean reproducción, confirmación o ejecución de otros, o exista

entre ellos cualquier conexión directa.

c) cLases de Pretensiones Las pretensiones reconocidas por la ley son las siguientes:

anulación; reconocimiento de una situación jurídica individualizada; y la adopción de las

medidas necesarias para el pleno restablecimiento de la situación jurídica individualizada,

entre ellas la indemnización de daños y perjuicios. Cuando la pretensión sea de

anulación, la sentencia contendrá los siguientes pronunciamientos: declarar procedente

la acción; declarar que el acto impugnado, particular o general, no es conforme a

Derecho; y, finalmente, que se decrete la anulación, total o parcial, del acto

administrativo. Estarán legitimados para formular esta pretensión los siguientes: quienes

tengan interés legítimo y directo en la declaratoria de ilegalidad y de anulación; y, cuando

impugnen actos de carácter general, las entidades estatales (instituciones autónomas y

municipalidades), las de Derecho Público (colegios profesionales y demás) y las demás

que ostenten representación y defensa de intereses de carácter general o corporativo

(sindicatos, por ejemplo). Cuando la pretensión sea de reconocimiento de una situación

jurídica individualizada, la sentencia, además de los pronunciamientos propios de la

pretensión de anulación, declarará lo siguiente: reconocer el derecho subjetivo del

demandante y la lesión provocada en este derecho por el acto administrativo impugnado.

Estará legitimado para formular esta pretensión quien sea titular de un derecho subjetivo

lesionado por el acto impugnado. Cuando la pretensión sea de adopción de las medidas
necesarias para el pleno restablecimiento de la situación jurídica individualizada, la

sentencia, además de los pronunciamientos propios de las pretensiones anteriores,

decretará lo siguiente: restablecer la situación jurídica al estado que se encontraba antes

de la emisión del acto ilegal y lesivo del derecho subjetivo del demandante (si se trata de

un despido, además de la anulación del acto contentivo del despido y el reconocimiento

de la lesión en el derecho de estabilidad, se decretará el reintegro del servidor público o

la condena al pago de prestaciones a favor de éste, incluidos, en ambos casos, los

salarios caídos). Estará legitimado para formular esta pretensión quien fuere titular del

derecho subjetivo lesionado.

d) Las Pretensiones deben ser Las MisMas en Vía adMinistratiVa y judiciaL Las

pretensiones que se formulen en esta jurisdicción serán las mismas que en forma de

peticiones el solicitante haya planteado ante el órgano administrativo competente y éste

haya resuelto, expresa o presuntamente. En esta jurisdicción se impugna el acto

administrativo que deniega, total o parcialmente, lo que en el ejercicio del derecho de

petición, el interesado haya solicitado al órgano administrativo competente. Cuando se

exija agotar la vía administrativa, el tribunal apreciará si la pretensión del actor coincide

con lo pedido en vía administrativa y si no coincide la pretensión carece de fundamento

jurídico. Porque no podrá formular como pretensión lo que no fue objeto de análisis en el

proceso de formación del acto administrativo impugnado. Agotar la vía administrativa no

es un simple trámite. Con ello se pretende que la Administración Pública tenga la

oportunidad para resolver con apego al Derecho lo pedido por el interesado. Para ello,

éste debe plantear exactamente lo que desea que el órgano administrativo resuelva y

que, eventualmente, pueda conocer el tribunal. Éste, en consecuencia, conocerá de la

impugnación que contenga lo mismo que se planteó ante el órgano administrativo y que

fue resuelto, expresa o presuntamente, para verificar si fue decidido en relación con lo

solicitado y con sujeción al Derecho.

23 Cuál es la Pretensión de la parte demandada

La parte demandada puede aceptar las pretensiones del demandante u oponerse a ellas.

Cuando se aceptan, se procede mediante el allanamiento. Cuando se opone, las

pretensiones del demandado pueden ser de dos clases: las que se oponen para concluir

el proceso por defectos procesales y las que se oponen al fondo del asunto.

La jurisdicción contenciosa administrativa en honduras

Las primeras, se formulan en el incidente de Defensas Previas con el objeto que se

declare la inadmisibilidad de la demanda; las segundas, en la contestación de la

demanda y van dirigidas contra el fundamento jurídico- material de las pretensiones del

demandante, es decir, contra el fondo del asunto litigioso. La reconvención no cabe en

este tipo de procesos, porque en éstos se conoce lo que se discutió y decidió en vía

administrativa, y de admitir la reconvención es permitir que se traigan al conocimiento del

tribunal elementos y consideraciones que no fueron discutidos ni decididos en vía

administrativa.

24 Como puede ser la apreciación de las pretensiones por un Juez ante una sentencia

en un caso de Contencioso Administrativo

La LJCA concede al tribunal la potestad de introducir a la alegación motivos diferentes a

los planteados por las partes para sustentar sus pretensiones. El tribunal, en este caso,

debe cumplir con lo siguiente: plantearlo dentro del plazo para dictar sentencia; emitir la

providencia en la que, advirtiendo que no prejuzga el fallo definitivo, expondrá los nuevos

motivos; conceder un plazo de ocho días hábiles a las partes para que formulen las

alegaciones que estimen oportunas; suspender el plazo para pronunciar el fallo.

25 Explique el proceso de la Demanda en Contencioso Administrativo

El particular debe presentar la demanda dentro del plazo de treinta días a partir del día

siguiente a la notificación, cuando fuere un acto particular, o publicación, cuando fuere

un acto general. La notificación puede ser personal o mediante Tabla de Avisos. La

publicación se hará en el Diario Oficial La Gaceta. En el caso de un acto presunto, se

contará desde el día siguiente a aquél en que se entiende desestimada presuntamente

la petición. La Administración Pública tiene un plazo de dos meses, contados a partir del
día hábil siguiente de la emisión de la resolución por la cual se declara lesivo a los

intereses públicos el acto impugnado. El contenido de la demanda es el siguiente: suma,

que indique su contenido o el trámite de que se trate; designación del tribunal a quien

se dirige; designación de las partes y de sus representantes; los hechos en que se base

la acción, indicando, en su caso, con precisión el acto impugnado; los fundamentos de

derecho de las pretensiones, en apoyo de los cuales podrá alegarse cuantas razones

procedan aunque no hubieren sido expuestas en la vía administrativa; lo que se pide o

demande del tribunal; lugar y fecha de la demanda; y la firma del autor o su representante

o la huella digital, si no pudiera firmar. En todo caso, deberá anunciar los medios de

prueba que se utilizarán, expresando con claridad puntos de hecho sobre los cuales haya

de versar la prueba. A la demanda se acompañará lo siguiente: documento que acredite

la representación del compareciente, cuando no sea el mismo interesado; documento

que acredite la legitimación con que el autor se presente en juicio, cuando la ostente por

habérsela transmitido otro por herencia o por cualquier otro título; certificación o copia

autorizada del acto impugnado o ejemplar del Diario Oficial La Gaceta; y, copia de la

demanda y, si los hubiere, de sus anexos. Si no se presentaren los documentos o el

tribunal estime que no concurren todos los requisitos necesarios para la validez de la

comparecencia, concederá al actor un plazo de cinco días hábiles para que subsane el

defecto, y si no lo hiciere, se tendrá por no presentado el escrito y ordenará archivar las

actuaciones. Cuando fuere la Administración la parte demandante, acompañará a la

demanda los siguientes documentos: el expediente administrativo y una copia certificada

de la declaración de lesividad, cuando ésta no constare en aquel. Presentada la

demanda, el tribunal, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes, dictará providencia

acordando su admisión, si procediere, ordenando que se publique sucintamente en el

Diario Oficial La Gaceta y en otro de circulación nacional, el contenido de la demanda, a

fin de que pueda personarse cualquier otra persona interesada. De oficio, el tribunal

podrá declarar inadmisible la demanda cuando conste Cualquiera de las siguientes

causas: falta de jurisdicción o incompetencia del tribunal; que la acción se deduce contra
alguno de los actos no susceptibles de impugnación; que ha expirado el plazo para la

presentación de la demanda; y, que no está agotada la vía administrativa. Antes de

declarar la inadmisibilidad, el tribunal hará saber a las partes el motivo en que se funde

concediéndoles un plazo de diez días hábiles para que aleguen lo que estimen pertinente

y acompañen los documentos a que hubiere lugar. Si el motivo fuese el no agotamiento

de la vía administrativa, bastará que el actor acredite haber presentado el recurso que

proceda dentro de los cinco días siguientes y quedará en suspenso el procedimiento

hasta que dicho recurso sea resuelto en forma expresa o presunta. La cuantía de la

acción se fijará en la demanda y se determinará por el valor de la pretensión objeto de

ésta. Si así no ocurriere, el tribunal, de oficio o a instancia de parte, requerirá al

demandante para la fije dentro del plazo de tres días hábiles. Si transcurre este plazo sin

fijarla, la fijará el tribunal, previa audiencia del demandado. Y si el demandante no

estuviere de acuerdo con la fijada judicialmente, lo expondrá dentro de los tres primeros

días hábiles concedido para contestar la demanda, siguiendo el trámite incidental. En

supuestos de acumulación de pretensiones, se determinará por la suma del valor de

éstas; cuando fueren varios los demandantes, no se estará a la suma de todos, sino al

valor de la pretensión deducida por cada uno de ellos. Si la pretensión es de anulación

del acto, se atenderá el contenido económico del mismo, tomando en cuenta el débito

principal y los intereses al día de la interposición, pero no los recargos, costas ni cualquier

otra clase de responsabilidad. Si, además, fuere de reconocimiento de una situación

jurídica individualizada, se determinará por el valor íntegro del objeto del reclamo, salvo

que en sede administrativa se haya reconocido éste parcialmente, en cuyo caso se

determinará por la diferencia del valor entre el objeto del reclamo y el del acto que motivó

la acción. Cuando el acto impugnado fuere de carácter general o de aquellos particulares

no valorables económicamente, la acción se reputará de cuantía indeterminada.

26 Explique el proceso de la Contestación de la demanda en Contencioso Administrativo

En el auto de admisión de la demanda se ordenará el traslado de ésta a la parte

demandada, entregándole copia de la misma y emplazándola a contestar la demanda

dentro del plazo de veinte días hábiles, contado a partir del día siguiente al de la citación.

Cuando el demandado sea el Estado, se emplazará al Procurador General de la

República; cuando sea una institución autónoma, se hará al Presidente, Director o quien

sea el titular del organismo y ostente su representación legal; cuando sea una

municipalidad, se hará al Alcalde. Las personas a cuyo favor derivaren derechos del

propio acto impugnado y los coadyuvantes, se entenderán emplazados con la publicación

en el Diario Oficial La Gaceta del contenido de la demanda ordenada por el tribunal,

previa a su admisión, salvo que el demandante conociere su domicilio, en cuyo caso

deberá indicarlo en la demanda, a efecto de su emplazamiento. Cuando sea la

Administración la demandante, el emplazamiento de los demandados se hará como se

indica en el primer párrafo de este apartado. La demanda, en este caso, se formulará

siguiendo, en lo que fuere procedente, el contenido general de la demanda,

acompañando el expediente administrativo en el que se hubiere dictado el acto

impugnado, y si se estimare que él no está completo, el tribunal, a instancia de parte,

ordenará, si procediere, la presentación de los antecedentes adecuados para completarlo

en un plazo que no podrá exceder de diez días hábiles, con apercibimiento de multa de

cien a quinientos lempiras en caso de incumplimiento, y se aplicara y no fuere pagada

voluntariamente, se procederá a embargar el sueldo o bienes de él o los responsables,

sin perjuicio de la responsabilidad criminal que se deducirá a excitativa del tribunal

Contencioso-administrativo. Si el representante de la Administración no lo presentare por

culpa de su representada lo hará saber así al tribunal en la contestación y éste ordenará

directamente a la Administración responsable que lo remita en el plazo máximo e

improrrogable de cinco días hábiles. Si el demandado no contesta la demanda dentro del

término del emplazamiento, de oficio será declarado en rebeldía, lo que no impide que

pueda comparecer en cualquier estado del juicio. En ningún caso podrá retrotraerse el

proceso. En estos casos, el tribunal no tendrá obligación de practicar notificación alguna

 al rebelde, incluso a aquellos que emplazados mediante la publicación sucinta del

contenido de la demanda, no comparezcan en los tiempos previstos legalmente para ello.

Cuando la Administración Pública no conteste la demanda o contestada no presente el

expediente o lo presente incompleto, el tribunal solicitará del órgano responsable de la

emisión del acto impugnado su remisión en el plazo máximo e improrrogable de cinco

días hábiles, contado desde que se reciba la comunicación respectiva, bajo la personal

y directa responsabilidad del titular de la dependencia en que obrare el expediente. Si no

cumpliere con lo ordenado por el tribunal, se concederá un nuevo plazo de tres días

hábiles, con apercibimiento de multa de quinientos a mil lempiras sino se remitiere el

expediente dentro de este último plazo. Y en caso de incumplimiento, se ordenará hacer

efectiva la multa dentro del plazo de doce horas, advirtiéndole a él o a los responsables

que de no pagarla voluntariamente, se decretará embargo sobre sus sueldos o bienes

para hacerla efectiva, sin perjuicio de la denuncia que el tribunal Contencioso-

administrativo debe presentar ante el órgano competente para incoar el proceso criminal

respectivo. Estas diligencias no suspenderán el curso principal del proceso.

27Explique que son las defensas previas

Los demandados y los coadyuvantes podrán alegarlas dentro de los cinco días hábiles

siguientes al emplazamiento y se tramitarán en pieza separada, sin suspender el plazo

para contestar la demanda. No se les dará curso ni se atenderán si se presentan después

de transcurrido este plazo. Se reconocen como defensas previas las siguientes: las que

se funden en los motivos por el cual el tribunal puede decretar en sentencia la

inadmisibilidad de la acción; la litis pendencia; y, la falta de agotamiento de la vía

administrativa. El trámite incidental es el siguiente: el tribunal dará traslado al

demandante del escrito de las defensas previas; fijará, además, una audiencia que se

celebrará dentro de los cincos días hábiles siguientes a aquel en que se ordene el

traslado; a la audiencia comparecerán las partes a alegar lo pertinente, presentando los

 documentos en que se funden sus alegaciones. La sentencia incidental que desestime

las Defensas Previas no será susceptible de ningún recurso ordinario. Cuando se

declaren con lugar, también se declarará la inadmisibilidad de la demanda.

28 Explique las formas de terminación del proceso

R/= Por el proceso, el tribunal determina, apreciando las alegaciones de las partes, cuál

de las pretensiones formuladas por las partes es conforme al ordenamiento jurídico,

reconociendo o denegando lo pedido en la sentencia respectiva. Sin embargo, no

siempre el tribunal decide sobre la controversia o disconformidad de la pretensión con el

ordenamiento jurídico. Estos casos son los siguientes: el desistimiento, el allanamiento,

el reconocimiento en vía administrativa de las pretensiones del demandante y la

caducidad. El primer caso es la forma normal de terminación del proceso; el segundo, es

la forma anormal.

a) terminación normaL Por medio de la sentencia el tribunal resuelve definitivamente las

cuestiones controvertidas planteadas por las partes, decidiendo si la pretensión

formulada es conforme o no con el ordenamiento jurídico, reconociendo lo pedido o

denegándolo. Se dicta dentro de los diez días hábiles siguientes a la emisión de la

providencia que declara finalizada la fase de conclusiones y cita a las partes para

sentencia, salvo cuando éste acordare la práctica de cualquier diligencia de prueba, en

cuyo caso se procederá como queda indicado en el número anterior. El juzgamiento se

hará dentro de los límites de las pretensiones formuladas por las partes y de las

alegaciones deducidas para fundamentar la acción y la oposición. La sentencia

necesariamente debe ser congruente con las pretensiones formuladas oportunamente.

Esta congruencia debe darse entre las pretensiones y la parte resolutiva de la sentencia,

ya que en ésta es en donde se decide sobre el reconocimiento o denegación de aquellas.

Debe exigirse solamente de aquellas cuestiones planteadas respecto de las cuales se

formule petición formal y concreta, pues de aquellas que nada se hubiere pedido se

entiende que no son cuestiones debatidas y, por tanto, no deben ser objeto de resolución
en sentencia. La congruencia entre pretensión y sentencia no se pierde porque el tribunal

ejerza la potestad de introducir motivos que las partes no hubieren apreciado

oportunamente, ya que debe someter el o los motivos que de oficio hubiere apreciado, al

conocimiento de las partes para que aleguen lo que estimen pertinente, y solo después

de escucharlos decidirá sobre los mismos. La sentencia puede ser declarativa,

constitutiva y de condena. Será declarativa cuando se limite a constatar la existencia de

una situación jurídica, como cuando se declara la nulidad del acto impugnado o cuando

se desestima la pretensión deducida. Será constitutiva cuando crea, modifica o extingue

una situación jurídica. Será de condena cuando impone el cumplimiento de una

prestación de hacer, de dar, de no hacer o tolerar. La sentencia puede decidir el fondo

del asunto o no decidirlo. Lo deciden las que acogen las pretensiones formuladas por el

demandante, es decir, las que declaran procedente la acción; o bien, las que deciden no

acoger las pretensiones del actor porque el acto es conforme al ordenamiento jurídico,

es decir, las que declaran improcedente la acción. Cuando no deciden el fondo del

asunto, son aquellas que se limitan a apreciar cuestiones estrictamente procesales, sin

entrar a resolver la pretensión deducida, ya que resulta ilógico enjuiciar y decidir una

pretensión cuyo planteamiento no puede legalmente admitirse. La sentencia también

puede ser definitiva o firme. Es definitiva, cuando es susceptible de ser impugnada

mediante los recursos ordinarios respectivos; es firme, cuando contra la misma, no cabe

recurso alguno. Los efectos de la sentencia sobre los sujetos son distintos según la

acción sea declarada inadmisible, improcedente o procedente. Los efectos de la

inadmisibilidad o de la improcedencia solo afectan a las partes, es decir, a los

demandantes, demandados y coadyuvantes, como cuando se declara inadmisible la

acción porque la demanda se presentó fuera del plazo legal o cuando se declara que el

Acuerdo de Despido impugnado es legal porque se emitió con estricto apego al

ordenamiento jurídico. Los efectos de las sentencias que declaren procedente la acción,

comprenden a las partes y a las personas afectadas por el mismo, porque tal declaración

implica la anulación del acto impugnado. Los efectos objetivos de la sentencia son los
siguientes: la cosa juzgada y cumplir con lo dispuesto en el fallo pasado por autoridad de

cosa juzgada.

b) terminación anormales Las formas de terminación anormal del proceso Contencioso-

administrativo son las siguientes: desistimiento, allanamiento, cesación de la materia

litigiosa y caducidad. La característica de estas formas de terminación del proceso es

que por su medio el tribunal no decide una contienda, es decir, no se pronuncia sobre las

pretensiones, o, en otras palabras, no decide sobre la conformidad o disconformidad de

las pretensiones con el ordenamiento jurídico. El desistimiento tiene una regulación

especial en la LJCA distinta de la contenida en el Código Procesal Civil. En éste se le da

un trámite incidental, ya que no se podrá resolver sobre el mismo sin la conformidad

expresa del demandado. En cambio, en la legislación que regula esta jurisdicción se

establece que el actor podrá desistir de la demanda en cualquier estado del proceso,

antes de dictarse sentencia, y que el tribunal simplemente dictará un auto por el que se

declara terminado el proceso y se ordena el archivo de las actuaciones, es decir, no se

requiere el consentimiento de la parte demandada. Esto tiene la siguiente explicación: el

actor lo que persigue es que se declare que el acto impugnado es ilegal, por lo que la

Administración Pública no podrá oponerse al desistimiento porque ello implicaría aceptar

que el acto impugnado sea revisado en esta jurisdicción para verificar su conformidad

con la legislación, cuestión que la Administración solamente puede plantear si

previamente lo ha declarado lesivo a los intereses públicos y mediante la presentación

de la acción respectiva. El proceso se concluye mediante un auto de desistimiento, por

lo que la acción no se extingue por lo que queda a salvo el derecho del actor nuevo

proceso sobre la misma pretensión, salvo cuando el acto llegue a adquirir el carácter de

firme, en cuyo caso el actor no podrá demandar la anulación de este acto, salvo que se

trate de un acto nulo de pleno derecho, es decir, de los que expresamente reconoce

como tales la Ley de Procedimiento Administrativo. Cuando el actor es la Administración

Pública, la ley no prohíbe que ésta desista. Sin embargo, habrá que considerar que antes

de presentar la demanda, la Administración deviene obligada a someter el acto en

cuestión a un análisis exhaustivo de orden jurídico y económico para concluir que es

lesivo a los intereses públicos, y luego presentar la demanda. Este proceso administrativo

previo es la etapa en donde la Administración revisa a profundidad todas las

implicaciones del caso, por lo que el supuesto del desistimiento no encuadra en una

lógica formal. Sin embargo, los intereses de la Administración se valoran en función de

las circunstancias del momento, que pueden ser de orden político, y si éstas

recomiendan, a pesar de todos los análisis previos, que ya no es conveniente proseguir

el pleito, lo correcto es evitar la revisión del acto promoviendo el desistimiento, para

evitarle males mayores a los intereses de la misma Administración. El demandado podrá

allanarse a todas las pretensiones del actor, aceptándolas, en cuyo caso el juez, sin más

trámite, dictará sentencia de conformidad con las pretensiones del actor. No obstante, si

el tribunal aprecia que el allanamiento supone una infracción al ordenamiento jurídico o

la demandada fuere la Administración Pública, el ordenamiento jurídico le confiere la

potestad de emitir la sentencia que estime justa y conforme a Derecho. El primer caso,

es cuando la Administración es la demandante y el segundo cuando ésta es la

demandada. En ambos casos, el Juez goza de esta potestad para fallar de acuerdo con

las pretensiones del actor, solamente si después de estar seguro de que el allanamiento

no supone una infracción al ordenamiento jurídico. El allanamiento podrá limitarse sólo a

una parte de la pretensión planteada por el actor. En tal caso, el juez, siempre a instancia

del demandante, podrá dictar de inmediato un auto acogiendo los puntos que hayan sido

objeto de dicho allanamiento, cuando sea posible un pronunciamiento separado que no

prejuzgue las restantes cuestiones no allanadas, y pueda ejecutarse conforme a lo

establecido en la legislación procesal. En caso de allanamiento parcial, el proceso

continuará adelante para discutir y resolver sobre las cuestiones planteadas por el actor

que no hubieran sido objeto de allanamiento. En todo caso, la Procuraduría General de

la República, que es el órgano competente para representar y defender al Estado, no

podrá allanarse mientras el Poder Ejecutivo no lo autorice expresamente. Si fueren varios

los demandados, el proceso continuará respecto de aquellos que no se hubieren

 allanado. Si hallándose en tramitación el proceso, se reconociere totalmente al actor en

vía administrativa sus pretensiones, el tribunal, a instancia de parte y previa

comprobación de lo alegado, declarará terminado el proceso, en cualquier instancia, y

ordenará el archivo de la los autos. Esto sucede cuando la Administración revoca o anula

el acto impugnado o bien reconoce la situación jurídica individualizada y, cuando

procediere, la indemnización, porque desaparece la cuestión litigiosa, es decir,

desaparece el objeto del proceso ya que las pretensiones del demandante serían

satisfechas directamente por la Administración Pública. Sin embargo, en caso de que

posteriormente a la terminación del proceso, la Administración revoque o anule el acto

administrativo por el cual se satisfacen las pretensiones del actor, éste podrá presentar

nuevamente la demanda, contándose el plazo para ello a partir del día hábil siguiente a

la notificación o publicación del acto revocatorio. La caducidad de la instancia se declara

cuando por cualquier causa imputable al actor se haya paralizado el proceso durante seis

meses. La declaración se adoptará mediante una providencia.

29 Explique cuál es la regla general de una ejecución de sentencia

R/=La regla general en la legislación procesal hondureña es que la ejecución de la

sentencia corresponde al tribunal que la hubiere dictado en primera instancia. En la

jurisdicción de lo Contencioso-administrativo se reconoce el denominado “Privilegio de la

Jurisdicción”, es decir, que la ejecución se llevará a cabo por medio del órgano que

hubiere producido el acto objeto de la acción. Adquirida la condición de sentencia firme

y dentro de los cinco días siguientes, el tribunal ordenará su ejecución por medio del

órgano competente, al cual se librará comunicación judicial para que adopte las

resoluciones que procedan y practique lo que exija el cumplimiento de las declaraciones

contenidas en el fallo. Si el fallo declara la anulación del acto impugnado quedará éste

sin efecto firme que sea la sentencia y la Administración no podrá continuar con la

ejecución del mismo.

30 Enumere y explique las reglas a las cuales está sujeta la ejecución de sentencia

R/=
1) El pago debe verificarse en la forma y dentro de los límites establecidos en el

presupuesto aprobado y con arreglo a las disposiciones legales vigentes.

2) Si para verificar el pago se requiere de una reforma presupuestaria, se procederá de

la siguiente forma: si se tratare del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la

República, la tramitación debe iniciarse dentro de los tres meses siguientes a la

notificación de la sentencia; si se tratare del presupuesto de una institución

descentralizada, dentro del mes siguiente a la notificación de la sentencia; iniciada la

tramitación no podrá interrumpirse por ningún concepto.

3) Si transcurridos doce meses desde la fecha de recepción de la comunicación que

manda cumplir la sentencia, la Administración aún no ha pagado la cantidad de dinero a

que fue condenada, el tribunal, a instancia de parte, ejecutará directamente la sentencia,

es decir, procederá de conformidad con los trámites del procedimiento de apremio, que

consiste en el “embargo de bienes suficientes para hacer efectivas las obligaciones de

dar, cuando éstas consistan en entregar determinadas cantidades de dinero”;

4) Las cantidades líquidas reconocidas en las sentencias que condenen a la

Administración devengará, aunque la sentencia no lo dispusiere, intereses comerciales

durante los seis meses siguientes a su ejecutoria y moratorios después de este término;

5) Se le impone la obligación a la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas de

no presentar el proyecto de presupuesto o de reformas al presupuesto vigente, si no se

contemplan en los mismos las partidas suficientes para el cumplimiento de las sentencias

dictadas en esta jurisdicción. Asimismo, se prohíbe a la Secretaría de Estado de

Planificación y a la de Finanzas emitir dictámenes favorables sobre los proyectos de

presupuesto o de reformas al vigente, si en los mismos no se contemplan las partidas

presupuestarias para el pago de las cantidades líquidas a las que haya sido condenada

la Administración. Y se le confiere a la Procuraduría General de la República la función

de llevar el listado de esas sentencias y hacerlo del conocimiento de esas Secretarías de

Estado;
 6) Para dar cumplimiento a las sentencias, el funcionario titular del órgano respectivo no

podrá excusarse en la obediencia jerárquica para no dar cumplimiento a la sentencia,

pero sí podrá hacer ante el tribunal las alegaciones pertinentes para efectos de deslindar

su responsabilidad;

7) Si después de recibida la comunicación judicial ordenando la ejecución de la

sentencia, el titular del órgano competente renuncia o su período de nombramiento

vence, no por ello estará exento de responsabilidad si inmediatamente después de

recibida la comunicación no hiciere lo procedente para dar cumplimiento a lo dispuesto

en la sentencia;

8) Si el nombramiento vence o la renuncia es efectiva antes de la recepción de la

comunicación judicial, quien asume la responsabilidad de ejecutar el fallo

inmediatamente, es quien reemplace a éste;

9) Quienes no den cumplimiento a lo dispuesto en el fallo, siendo legalmente

responsables para ello, incurrirán en las responsabilidades siguientes: criminal,

tipificándose el delito de abuso de autoridad; civil, la cual se deducirá por la parte afectada

mediante la indemnización de daños y perjuicios; y, disciplinaria, que consiste en una

multa que no podrá ser menor de L. 500.00 ni mayor de L. 5.000.00 que impondrá y hará

efectiva el tribunal mediante el procedimiento de apremio. En caso de la multa, la sanción

se aplicará cada vez que el tribunal confirme los retrasos en los trámites del pago de la

obligación contenida en el fallo.

31 Cuál es la Clasificación del procedimiento especial en Contencioso Administrativo

R/=Los procedimientos especiales se reconocen en las siguientes materias: tributaria o

impositiva, personal y licitación o concurso.

32 Explique el procedimiento en materia Tributaria

R/=Se someten a este procedimiento todas las acciones de los particulares que

impugnen los actos sobre fijación o liquidación de impuestos, contribuciones, tasas,

multas y demás rentas o créditos públicos establecidos en actos administrativos

definitivos. En este procedimiento se impone la regla “solve et repete” (paga y repite). De

 modo que quien acciona contra aquellos actos debe acreditar que ha pagado la cantidad

respectiva. Este documento, sin embargo, podrá sustituirse por un arreglo de pago entre

el actor y la Administración respectiva. Si el documento que acredita el pago o el arreglo

de pago ya consta en el expediente, el actor se limitará a indicarlo. Los plazos para la

presentación y contestación de la demanda, para la proposición y evacuación de la

prueba y para formular conclusiones, se reducen a la mitad de los fijados para el

procedimiento ordinario. Cuando la sentencia sea favorable al contribuyente, parcial o

totalmente, la Administración devolverá la suma pagada por el actor, reconociéndole los

intereses devengados desde el momento del depósito hasta el día de su devolución.

33 Explique el procedimiento en materia de personal

R/=A este procedimiento deben someterse las acciones que tengan por objeto actos de

cancelación o separación de servidores públicos, protegidos expresamente por una ley

especial. Entre éstos se encuentran los protegidos por la Ley de Servicio Civil, el Estatuto

del Docente y el Estatuto del Empleado Médico. También podrán impugnarse ante esta

jurisdicción y mediante este procedimiento, los actos de cancelación o separación de

aquellos servidores públicos que hayan sido nombrados para períodos determinados,

cuando el acto de cancelación se produzca antes del vencimiento del período respectivo.

En este caso se encuentran todos aquellos a quienes la ley reconoce expresamente que

deben ejercer el cargo por un período determinado. Las acciones contra estos actos se

interponen directamente, es decir, no se exige que se interponga previamente el recurso

de reposición. La sentencia que se dicte en este procedimiento, cuando fuere procedente

la acción, podrá disponer lo siguiente:

1) La anulación del acto de cancelación del servidor público;

2) Si lo pidiere, el reintegro o restitución al cargo respectivo, en cuyo caso también

decretará la anulación del acto de nombramiento del sustituto, a quien se tendrá por

emplazado por la publicación sucinta del contenido de la demanda ordenada por el

tribunal previo a la admisión de ésta;

3) Si lo pidiere, el pago de la indemnización que corresponda;

 4) En los casos de los servidores nombrados para períodos determinados, se dispondrá

el reintegro, si se pidiere, siempre que no haya transcurrido el período para el que fuera

nombrado el actor, y si ya hubiese transcurrido se impondrá la sanción de pago de daños

y perjuicios, los que no podrán ser superiores a la totalidad de los salarios dejados de

percibir desde la fecha de cancelación a la fecha de la sentencia.

34 Explique el procedimiento en materia de licitación

R/=La impugnación contra la decisión por la cual se adjudica el contrato en los

procedimientos de licitación o concurso, se someterá a este procedimiento especial.

Cualquiera sea la naturaleza del contrato (administrativo, civil, mercantil, etc.), si éste es

adjudicado mediante licitación o concurso, la impugnación se hará mediante este

procedimiento. La presentación de la demanda no está condicionada al agotamiento de

la vía administrativa. El plazo para presentarla es de cinco días hábiles, contados a partir

del día siguiente al de la notificación o de la publicación respectiva. Interpuesta la

demanda, se dará traslado a la parte demandada para que la conteste en el plazo de

cinco días hábiles.

Si procede la recepción de las pruebas propuestas en la demanda y en la contestación,

se evacuarán en un plazo que en ningún caso excederá de ocho días hábiles. El tribunal

goza de la facultad de reducir prudencialmente los plazos establecidos en la ley, en

supuestos de emergencia. Contra la sentencia que se dicte en este procedimiento no se

admitirá ningún recurso ordinario.

35 Cuáles son los recueros que en materia Contencioso se Regulan según la ley supletoria de la

LJCA.

R/=Las reglas especiales que rigen en esta materia, son las siguientes:

1) Los coadyuvantes solamente podrán adherirse a la apelación interpuesta por la parte

principal;

2) Cuando el recurso de apelación se admita en ambos efectos, el tribunal de primera

instancia estará habilitado para adoptar, a petición de los interesados, las medidas

cautelares que sean pertinentes para asegurar, en su caso, la ejecución de la sentencia;

3) Cuando en la apelación se revoque la sentencia recurrida que haya declarado la

inadmisibilidad de la acción, el tribunal de alzada resolverá, al mismo tiempo, sobre el

fondo del asunto; Se reconoce el recurso extraordinario de apelación, denominado

“apelación en interés de la ley”. Corresponde a la Procuraduría General de la República

interponerlo, aunque no haya intervenido en el proceso. Procede contra las sentencias

que no hayan sido impugnadas y adquieren el carácter de firmes, cuando la Procuraduría

estime que es gravemente dañosa y errónea la resolución dictada. Se interpone dentro

de los seis meses siguientes a la fecha de emisión de la sentencia impugnada y su

tramitación tiene carácter preferente. La sentencia que se dicte servirá únicamente para

fijar la doctrina legal, por lo que afectará la situación jurídica particular derivada del fallo

que se recurre ni la ejecutoria del mismo.