UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDE

INTRODUCCION VIDA UNIVERSITARIA

Con el propósito de conocer como están estructurados los estudios universitarios en

Colombia, favor leer el siguiente documento tomado de la página del Ministerio de

Educación Nacional:

¿Cómo está organizada la educación superior en Colombia?

Organización de la Educación Superior en Colombia

Nonnatividad: Ley 115 de 1994 establece que la educación es un proceso de-formación
permanente, personal, cultural y social que se fundamenta en una concepción integral de
la persona humana, de su dignidad, de sus derechos, y de sus deberes. Se fundamenta en
los principios de la Constitución Política sobre el derecho a la educación que tiene toda
persona, en las libertades de enseñanza, aprendizaje, investigación y cátedra y en su
carácter de servicio público.
La misma Ley organiza la educación formal en niveles de preescolar, básica (primaria y
secundaria) y media, no formal e informal, dirigida a niños y jóvenes en edad escolar, a
adultos, a campesinos, a grupos étnicos, a personas con limitaciones fisicas, sensoriales y
psíquicas, con capacidades excepcionales, y apersonas que requieran rehabilitación
social.
La educación Superior es regulada por la Ley 30 de 1992 -Las características generales
más importantes de la educación superior en Colombia son:
Es entendida como un servicio público que puede ser ofrecido tanto por el Estado como por
particulares, y se realiza con posterioridad a la educación media.
• Se han definido varios tipos de Instituciones según su naturaleza y objetivos
(Instituciones Técnicas Profesionales, Instituciones Tecnológicas, Instituciones
Universitarias y Universidades).

• Existe un Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad.

• El Estado garantiza la calidad del servicio educativo a través de la práctica de la
suerema inspección y vigilancia de la Educación Superior.
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• CONACES (Registro calificado) y sus salas organizadas por campos del

conocimiento, es el organismo encargado de estudiar el cumplimiento de

condiciones mínimas de calidad y dar su concepto ante el Minisbrio de

Educación para el otorganiento del Registro Calificado de los programas.
• Sistema Nacional de Acreditadón del cual hace pate el Consejo
Nacional de ww.cna.gov.co creado por la Ley 30 de 1992 el cual tiene
la responsabilidad de dar fe pública de hs altos niveles de calidad de las
insüttEiones de educación saoerior y sus programas académicos

• Las políticas y planes para el desarrollo de la Educación Superior son,

prirnerarnente, propuestos por el Consejo Nacional de Educación Superior (Cesu),
organismo con ínciones de coordinación, platificaciúl, recomendación y asesoría,
integrado por representantes de todas las instancias relacionadas con la educación
superior.
Campos, niveles e instituciones de la educación supeñor
Los campos de acción definidos por la educación superior en Colombia son: el la
técnica, el de la ciencia, el de la tecnología, el de las humanidades, el del arte y el de la
filosofia. (art. 7, Ley 30 de 1992). Los programas académicos que ofrecen las
instituciones de educación superior deben estar inscritos dentro de estos campos de
acción, siendo ellos conformes a los propósitos de formación de cada institución. (art. 8
Ley 30 de 1992). Dichos programas académicos pueden desarrollarse en niveles de
pregrado y postgrado.
Los programas de pregrado preparan para el desempeño de ocupaciones, para el ejercicio
de una profesión o disciplina determinada, de naturaleza tecnológica o científica o en el
área de las humanidades, las artes y la filosofía. De la misma manera, los programas de
postgrado denominados como especializaciones, son aquellos que se desarrollan con
posterioridad a un programa de pregrado y posibilitan el perfeccionamiento en la misma
ocupación, profesión, disciplina o áreas afines o complementarias'. Los demás
postgrados, como maestrías, doctorado y post doctorado basan su quehacer en la
investigación como fundamento y ámbito necesarios de su actividad, para acceder al
doctorado no es necesario cursar la maestría.
Son instituciones universitarias o escuelas tecnológicas, aquellas facultadas para
adelantar programas de formación en ocupaciones, programas de formación académica
en profesiones o disciplinas y programas de especialización. (art. 18 - Ley 30 de 1992).
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Las instituciones de carácter tecnológico están habilitadas, según la Ley 749 de 2003,
artículo 2, para ofrecer programas por ciclos propedéuticos
Son universidades las reconocidas actualmente como tales y las instituciones que
acrediten su desempeño con criterio de universalidad en las siguientes actividades: la
investigación científica o tecnológica; la formación académica en profesiones o
disciplinas y la producción, desarrollo y transmisión del conocimiento y de la cultura
universal y

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nacional. (art 19 Ley 30 de 1992). Estas instituciones están igualmente facultadas para
adelantar programas de formación en ocupaciones, profesiones o disciplinas,
programas de especialización, maestrías, doctorados y post-doctorados, de
conformidad con la Ley.
Niveles de la Educación Superior
La educación superior se imparte en dos niveles: pregrado y
posgrado. El nivel de pregrado tiene, a su vez, tres niveles de
formación:
Nivel Técnico Profesional (relativo a programas Técnicos Profesionales).
Nivel Tecnológico (relativo a programas tecnológicos).
Nivel Profesional (relativo a programas profesionales universitarios).
La educación de posgrado comprende los siguientes niveles:
Especializaciones (relativas a programas de Especialización Técnica Profesional,
Especialización Tecnológica y Especializaciones Profesionales).
Maestrías.
Doctorados.
Pueden acceder a los programas formales de pregrado, quienes acrediten el título de
bachiller y el Examen de Estado, que es la prueba oficial obligatoria que presentan
quienes egresan de la educación media y aspiran a continuar estudios de educación
superior.
Taxonomía de grados y títulos
Las instituciones de educación superior otorgan títulos a personas naturales una vez
culminen el programa académico que cursaron, en el que adquirieron un saber
determinado. Es de exclusividad de las instituciones reconocidas por el Ministerio de
Educación Nacional, otorgar estos títulos. Dicho otorgamiento se efectúa mediante un
diploma. (art 24 Ley 30 de 1992).
De acuerdo con lo anterior, en los títulos que otorgan las instituciones técnicas
profesionales se debe anteponer al título, la denominación de "Técnico Profesional en.
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seguidamente debe figurar la ocupación o área correspondiente del saber. Así

mismo, las instituciones universitarias, escuelas tecnológicas y universidades, deben
anteponer al título la denominación, de: "Profesional en... "o "Tecnólogo en... a
continuación debe figurar la profesión o disciplina académica a la cual se haga
referencia.
Para los programas de pregrado en Artes el titulo es "Maestro en. " Igualmente, los
programas de pregrado en Educación que ofrezcan las instituciones facultadas para
ello, otorgaran el título de "Licenciado en..." Los programas de especialización
conducen al título de especialista en la ocupación, profesión, disciplina o área afin
respectiva. Los programas de maestría, doctorado y post-doctorado, conducen al título
de magíster, doctor o al título correspondiente al post-doctorado adelantado, los cuales
deben referirse a la respectiva disciplina o a un área interdisciplinaria del conocimiento.
La reglamentación de estos títulos es potestad del gobiemo nacional en concordancia
con las

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Leyes vigentes, previo concepto del Consejo Nacional para la Educación Superior
(CESU). ( art. 25 Ley 30 de 1992)
La de los títulos debe Ener correspondencia expresa con el tipo de
insütución, campos de acción, la denominación, duración y nivel del pregrado y
postgrado. (art. 26 Ley 30 de 1992).
Condiciones de ingreso a la educación superior
La Ley 30 de 1992 establece siguientes requisitos de ingreso a la educación superior.
• Para todos los programas de pregrado, poseer título de bachiller o su equivalente
en el exterior y haber presentado del Examen de Estado para el ingreso a la
Educación Superior
• Para los programas de especialización referidos a ocupaciones, poseer el título en
la correspondiente ocupación u ocupaciones afines.
• Para los programas de especialización, maestría y doctorado, referidos al campo
de la tecnología, la ciencia, las humanidades, las artes y la filosofía, poseer título
profesional o título en una disciplina académica.
El ingreso a los programas de formación técnica profesional en las instituciones de
Educación Superior facultadas para adelantar programas de formación en ocupaciones
de carácter operativo e instrumental, lo pueden hacer quienes reúnan los siguientes
requisitos:
• Haber cursado y aprobado la Educación Básica Secundaria en su totalidad.
• Haber obtenido el Certificado de Aptitud Profesional (CAP) expedido por el
Servicio Nacional de Aprendizaje (Sena) y/o haber laborado en el campo
específico de dicha capacitación por un período no inferior a dos (2) años, con
posterioridad a la capacitación del Sena.
Quienes hayan cursado estudios de secundaria en otro país, y que aspiren a ingresar a
adelantar programas de pregrado en una institución de educación superior colombiana,
deberán demostrar, además del equivalente del título de bachiller (previamente
convalidado), el haber presentado el examen de Estado igualmente equivalente al
examen de Estado que se practica en nuestro país. Este requisito se acredita ante la
respectiva institución de educación superior que admite al estudiante formado en el
extranjero. Decreto 860 de 2003
Aseguramiento de la Calidad
Para brindar garantías en los temas de evaluación, certificación y acreditación de la
calidad de a educación superior en Colombia, se ha creado dentro del sistema educativo,

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el denominado Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior

conformado por los organismos, las acciones y las estrategias que aplican desde el
proceso mismo de creación y establecimiento de una institución de educación superior,
hasta el desempeño del profesional que egresa del sistema.
A continuación se describen los principales componentes del sistema:

INFORMACION EVALUACION FOMENTO

SNIES CNA Fortalecimiento
( ACREDITACION DE Institucional
ALTA CALIDAD )
PROGRAMAS
INSTITUCIONES
ECAES CERES
OLE t serva CONACES Nuevas tecnologías
(REGISTRO Acompañamiento planes de
CALIFICADO mejoramiento
CONDICIONES
MINIMAS
SPADIES Técnica y tecnología
Registro calificado
Regulado por la Ley 1188 de 2008 y el Decreto 2566 de 2003 que establecen las
condiciones y procedimientos que deben cumplirse para ofrecer y desarrollar programas
académicos, y fija, previo trabajo con la comunidad académica, las condiciones básicas
o mínimas de calidad, con lo cual se establece como meta la obtención de un registro
calificado, indispensable para el funcionamiento de los programas académicos.
De acuerdo con dicha norrna el Ministerio de Educación Nacional, con el apoyo de la
comunidad académica, fija unas características específicas, comunes a los programas
académicos de una determinada área del saber, con el fin de garantizar unas condiciones
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que, sin desviftuar la iniciativa y autonomía institucional, sean compartidas y permitan

esperar unas competencias básicas para el respectivo desempeño profesional.
Acreditación de Alta Calidad

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EL SISTEMA NACIONAL DE ACREDITACION EN COLOMBIA

El Sistema Nacional de Acreditación en Colombia, se creó en la Ley 30 de 1992, con el
objeto fundamental de garantizar a la sociedad que las instittciones de educación
superior que hacen parte de él, cumplen los más altos requisitos de calidad y que
realizan sus propósitos y objetivos. Se trata de un instrumento de fomento de la calidad
de la educación superior, distinto a la inspección y vigilancia, que le compete
constitucionalmente al Estado para garantizar la calidad de la educación y el
cumplimiento de sus fines.
Para iniciar el proceso de acreditación se requiere de la voluntad expresa de la
insfWción ante el CNA, para adelantar el proceso de acreditación de uno o más de sus
programas, para lo que se requiere el cumplimiento de ciertas condiciones esenciales.
Estas condiciones son de índole normativo, académico y administrativo. En lo
normativo se considera el respaldo legal para el funcionamiento de la institución y del
programa, así como el cumplimiento de las normas que la Ley colombiana ha
establecido; en lo académico los requisitos se orientan a la disposición de una Misión
claramente definida en el marco del Proyecto Institucional, contar con un cuerpo
profesoral apropiado, varias promociones de egresados y la infraestructura adecuada; en
lo administrativo requiere de una estructura organizacional, con sistemas de
administración y gestión y los recursos financieros necesarios. Una vez se haya agotado
esta fase documental, el CNA realizará una visita de verificación de condiciones
iniciales a la institución, en la cual se recomendará la continuidad no del proceso

El modelo está organizado por etapas de obligatorio cumplimiento por parte de los
actores que participan en el proceso. El éxito de éste radica en el compromiso que
asumen tanto las instituciones, la comunidad académica, así como el organismo
responsable en el desarrollo de cada una de las etapas, bajo criterios de transparencia,
de organización y de responsabilidad, entre otros.
La evaluación conducente a la acreditación se realiza en tres etapas:
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La Autoevaluación: Es el estudio llevado a cabo intemamente por cada institución o
programa académico y que se encuenfra basado en el modelo de acreditación
establecido por el CNA. En esta fase, la institución acentúa su compromiso con la
calidad, el cual es derivado de la autonomía que la Constitución y la ley le otorgan. Se
espera que los resultados de la autoevaluación sirvan no sólo a los fines de la
acreditación, sino fundamentalmente a la formulación y desarrollo de acciones para
mejorar la calidad de los programas académicos. En el informe final se consignan las
fortalezas y debilidades en cada aspecto del programa, los correctivos cuando ya se han
aplicado, y las propuestas de mejoramiento.
Para que las Instituciones de Educación Superior adelanten esta labor, el CNA ha
consolidado herramientas como: la guía para la autoevaluación con fines de acreditación

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de programas de pregrado, los documentos denominados indicadores
específicos para los procesos de autoevaluación con fines de acreditación de programa
en Educación, en modalidades a distanda y virtual y de programas témicos y
tecnológicos
La Evaluación Extema o Evaluación por Pares: En ella se utiliza como punto de partida la
autoevaluación. Es realizada por pares académicos de reconocida trayedoria en el carnpo
del programa de formación, designados por el CNA. Su tarea se centa en la verificadón
de la coherencia entre lo que el informe de autoevaluación presenta y lo que
encuentran en la institución. Los pares emiten sus juicios de calidad basados en la
información obtenida e incluso en aquellos aspectos que no fueron considerados en la
autoevaluación y que de igual forma resultan relevantes apreciar la calidad de
instituciones y de programas en un campo específico.
La Evaluación final: Consiste en el concepto final emitido por el CNA, basado en la
autoevaluación del programa, en el informe entregado por el equipo de pares y en la
de la insüución a dicho informe. Este concepto técnico induye, cuando es el
caso, una recomendación sobre el tiempo de vigencia de la acreditación (no menos de 4
años ni más de diez), y se traslada al Ministro de Educación Nacional para la expedición
del acto de acreditación. Si el concepto no es favorable, se procede, en un marco de
confidencialidad, a comunicar a la institución las recomendaciones pertinentes con miras
a presentar de nuevo el programa en un plazo no inferior a dos años.
El reconocimiento público que se otorga a un programa o institución acreditado
representa un estímulo que trae una serie de ventajas. En Colombia, se han establecido
políticas especiales de estímulo a la acreditación, por ejemplo, se otorga la Orden a la
Educación Superior y a la Fe Pública Luis López de Mesa y la que es una distinción del
gobierno nacional para cada programa acreditado, la Orden a la Educación Superior y a la
Fe Pública Francisco José de Caldas, que enaltece la calidad de las instituciones de
educación superior acreditadas. Otros incentivos que se han previsto, son la facilidad de
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extender la oferta académica de los programas acreditados o la fácil creación de

programas en las instituciones acreditadas, entre otros.
Para desarrollar los aspectos conceptuales y procedimentales del modelo de acreditación
de programas y del modelo de acreditación institucional, el Consejo ha elaborado guías
con orientaciones prácticas para las instituciones sobre cada una de las etapas del proceso
de acreditación voluntaria. Así mismo, ha preparado documentos de reflexión sobre
distintos aspectos relativos al proceso y publicado otros documentos académicos
relacionados con áreas de su competencia. Este material se preparó desde el CNA como
versiones preliminares, posteriormente se sometió a consulta con la comunidad
académica, hasta culminar con versiones definitivas de los documentos, incluyendo la
retroalimentación de las comunidades. Actualmente existen 14 manuales que explican en
detalle el enfoque y metodología utilizados por el CNA, que se actualizan periódicamente.

Instituciones de Educación Superior

Las Instituciones de Educación Superior (IES) son las entidades que cuentan, con
arreglo a las normas legales, con el reconocimiento oficial como prestadoras del servicio
público de la educación superior en el territorio colombiano.

Clasificación de las Instituciones de Educación Superior (IES)

Las IES se clasifican en: A, según su carácter académico, y B, según su naturaleza
jurídica.
Clasificación A:
El carácter académico constituye el principal rasgo que desde la constitución (creación)
de una institución de educación superior define y da identidad respecto de la competencia
(campo de acción) que en lo académico le permite ofertar y desarrollar programas de
educación superior, en una u otra modalidad académica.
Según su carácter académico, las Instituciones de Educación Superior (IES) se clasifican
en:
Instituciones Técnicas Profesionales
Instituciones Tecnológicas
Instituciones Universitarias o Escuelas Tecnológicas
Universidades
Ese último carácter académico (el de universidad) lo pueden alcanzar por mandato legal
(Art. 20 Ley 30) las instituciones que, teniendo el carácter académico de instituciones
universitarias o escuelas tecnológicas, cumplan los requisitos indicados en el artículo 20
de la Ley 30 de 1992, los cuales están desarrollados en el Decreto 1212 de 1993.
Las modalidades de formación a nivel de pregrado en educación superior son:

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Modalidad de Formación Técnica Profesional (relativa a programas técnicos

profesionales)
Modalidad de Formación Tecnológica (relativa a programas tecnológicos)
Modalidad de Formación Profesional (relativa a programas profesionales)
De acuerdo con el carácter académico, y como está previsto en la Ley 30 de 1992, y en el
artículo 213 de la Ley 115 de 1994, las Instituciones de Educación Superior (IES) tienen
la capacidad legal para desarrollar los programas académicos así: Instituciones técnicas
profesionales:
a nivel de pregrado: programas técnicos profesionales.
a nivel de posgrado: especializaciones técnicas profesionales. Instituciones
tecnológicas:
a nivel de pregrado: programas técnicos profesionales y programas tecnológicos a
nivel de posgrado: especializaciones técnicas profesionales y especializaciones
tecnológicas.

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Instituciones universitarias o escuelas tecnológicas:
a nivel de pregrado: programas técnicos profesionales, programas tecnológicos y
programas profesionales.
a nivel de posgrado: especializaciones técnicas profesionales, especializaciones
tecnológicas y especializaciones profesionales.
Podrán, igualmente, obtener autorización ministerial para ofrecer y desarrollar
programas de maestría y doctorado, las instituciones universitarias y escuelas
tecnológicas que cumplan los presupuestos mencionados en el parágrafo del artículo
21 de la Ley 30 de 1992 indicados en la norma. Universidades:
a nivel de pregrado: programas técnicos profesionales, programas tecnológicos y
programas profesionales.
a nivel de posgrado: especializaciones técnicas profesionales,
especializaciones tecnológicas, especializaciones profesionales y maestrías y
doctorados, siempre que cumplan los requisitos señalados en los artículos 19 y 20
de la Ley 30 de 1992.
Es importante señalar que con fundamento en la Ley 749 de 2002, y lo dispuesto en el
Decreto 2216 de 2003, las instituciones técnicas profesionales y las instituciones
tecnológicas pueden ofrecer y desarrollar programas académicos por ciclos
propedéuticos y hasta el nivel profesional, en las áreas del conocimiento señaladas en la
ley, mediante el trámite de Redefinición Institucional, el cual se adelanta ante el
Ministerio de Educación Nacional y se realiza con el apoyo de pares académicos e
institucionales y con los integrantes de la Comisión Nacional Intersectorial para el

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Aseguramiento de la Educación Superior (CONACES), y termina con una resolución
ministerial que las autoriza para hacerlo.
Clasificación B:
Según la naturaleza jurídica, la cual define las principales características que desde
lo jurídico y administrativo distinguen a una y otra persona jurídica y tiene que ver
con el origen de su creación. Es así que con base en este último aspecto las
instituciones de educación superior son privadas o son públicas.
Las instituciones de educación superior de origen privado deben organizarse como
personas jurídicas de utilidad común, sin ánimo de lucro, organizadas como
corporaciones, fundaciones o instituciones de economía solidaria. Estas últimas aún
no han sido reglamentadas.
Las instituciones de educación superior públicas o estatales se clasifican, a su vez en:
Establecimientos públicos
Entes universitarios autónomos
Los primeros tienen el control de tutela general como establecimiento público y los
segundos gozan de prerrogativas de orden constitucional y legal que inclusive desde la
misma jurisprudencia ha tenido importante desarrollo en cuanto al alcance, a tal punto
de señalar que se trata de organismos que no pertenecen a ninguna de las ramas del
poder público.

Los entes universitarios autónomos tienen autonomía especial en materia de

contratación, régimen especial salarial para sus docentes (Decreto 1279/02), tienen un
manejo especial en materia presupuestal y tienen aportes especiales que deben
mantenerse por parte del Gobiemo Nacional (Art. 87 Ley 30 de 1992).
Todas las universidades públicas conforman el Sistema de Universidades Estatales
(SUE).
Creación de Instituciones de Educación Superior (IES) en Colombia
Los requisitos y trámites para constituir una institución del nivel superior están
consignados en la Ley 30 de 1992. Las instituciones son fundamentalmente de dos
clases u orígenes: públicas o privadas.
Instituciones de origen público o estatal
Para la creación de instituciones que tengan origen y naturaleza pública es necesario:
Elaborar un estudio de factibilidad socio económica que reúna las condiciones
indicadas en los artículos 59 y 60 de la Ley 30 de 1992.
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Una vez evaluado el estudio de factibilidad por parte de la Sala Institucional de la
Comisión Intersectorial para el Aseguramiento de la Calidad de la Educación
Superior (CONACES), y aprobado por parte del(a) señor(a) Ministro(a) de
Educación Nacional, debe tramitarse, según el orden al que pertenecerá la
institución, un proyecto de ley, ordenanza o un acuerdo.
Emitida la norma de creación a la luz de las normas nacionales y registradas en el
Sistema Nacional de Información de la Educación Superior (SNIES), la institución
puede iniciar sus actividades, pero el ofrecimiento de programas está sujeto a la
aprobación de los correspondientes registros calificados conforme con la Ley 1188 de
2008.
El trámite administrativo se adelanta a través de una herramienta tecnológica
diseñada por el Ministerio de Educación Nacional, denominada Sistema de
Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior (SACES).
Instituciones de origen privado
Para constituir una institución de educación superior, de origen privado, deben
cumplirse los requisitos señalados expresamente en el Decreto 1478 de 1994.
El trámite tiene un costo de cuarenta (40) salarios mínimos legales mensuales vigentes,
y se adelanta a través de una herramienta tecnológica diseñada por el Ministerio de
Educación Nacional, denominada Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la
Educación Superior (SACES). Como requisito primordial se tiene que hacer la
presentación de un estudio de factibilidad socioeconómico que contemple la
formulación de la misión institucional, señale el contexto geográfico y la
caracterización que tendrá la entidad y el proyecto educativo con los componentes
indicados en el numeral 3 del artículo 6 del referido decreto.
Al mencionado estudio debe agregarse toda la información relacionada con los
soportes de orden jurídico (acta de constitución, acta recibo de aportes, los proyectos
de estatutos y reglamentos respectivos). A igual que el anterior proceso, la propuesta
de reconocimiento de personería jurídica es evaluada por parte de la Sala Institucional
de la Comisión Intersectorial para el Aseguramiento de la Calidad de la Educación
Superior

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(CONACES), y posteriormente el (o la) señor(a) Ministro(a) de Educación Nacional

emite el acto administrativo de reconocimiento de la personería jurídica, y dispone su
registro en el Sistema Nacional de Información de la Educación Superior (SNIES).
La institución debe adelantar el procedimiento de registro calificado, que se
encuentra regulado en la Ley 1188 de 2008, de los programas académicos de
educación superior que pretenda desarrollar, y cuenta con un término de dos años
para iniciar actividades académicas.

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