PLAN

ESTRATÉGICO
PARTICIPATIVO
Municipio de La Unión

Equipo consultor: SOMOS SA DE CV

INTRODUCCIÓN 1

1- RESUMEN DEL DIAGNÓSTICO 5

1.1- Entorno y aspectos geográficos 5
1.2- Ámbito socio-cultural 7
1.3- Ámbito económico 12
1.4- Ámbito medio ambiental y Gestión de riesgos 18
1.5- Ámbito Político Institucional 19

2. DEFINICIONES ESTRATÉGICAS 21
2.1 Análisis FODA 21
2.2 Visión 29
2.3 Ejes Transversales 30
2.4 Ejes Estratégicos, Ejes de Desarrollo, Objetivos y Programas 32
2.5 Desglose de programas y proyectos del PEP La Unión 43
2.6 Cronograma de Implementación 51

3. SISTEMA DE MONITOREO 63
3.1 Estrategia de Evaluación 64
3.2 Estrategia de Comunicación 74

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 77

ANEXOS 80
Anexo 1: Registro fotográfico 80
Anexo 2: Perfiles de Proyectos 82
Anexo 3: Listado de ADESCOS 109
INTRODUCCION.
Para definir con anterioridad las acciones que los municipios deben realizar para satisfacer las
principales demandas de la población y lograr, de manera integral y sistémica, mejorar las
condiciones de vida de las y los habitantes de todo el país, es fundamental contar con un
instrumento de planificación que en un período de tiempo establecido pueda enrumbar la
gestión territorial.

Este instrumento es el Plan Estratégico Participativo, que se constituye en una herramienta

práctica para los gobiernos locales y los actores claves del territorio, quienes deberán realizar
esfuerzos de articulación y gestión con otras instancias para poder realizar los programas,
proyectos y acciones definidas. Este plan está compuesto por un conjunto de elementos que
seleccionan, ordenan, priorizan y orientan las acciones que deben ejecutarse para alcanzar
una visión compartida entre los actores del Municipio, utilizando para ello racionalmente los
recursos que se encuentran disponibles en el territorio.

La formulación del Plan Estratégico Participativo (PEP) de La Unión es un proceso que se ha

desarrollado, desde el mes de noviembre (2012) liderado por la Municipalidad y acompañado
por el liderazgo comunitario de los diferentes cantones y caseríos. El desarrollo del PEP se
enmarca dentro de la Consultoría denominada: “Asistencia Técnica para la Formulación del
Plan Estratégico Participativo con énfasis en el desarrollo económico”, auspiciada por La
Secretaría de Asuntos Estratégicos de la Presidencia a través de la Sub Secretaría de
Desarrollo Territorial y Descentralización, y facilitada por la empresa Consultores Locales para
el Desarrollo Educativo (SOMOS).

Se trata de un instrumento que define el rumbo del Municipio y determina las acciones y
proyectos estratégicos que se impulsarán en los próximos cinco años (2013- 2017). Si bien es
cierto, el Plan está inscrito en los límites político-administrativos de La Unión, responde a una
visión mucho más amplia de territorio, de ahí que no sólo se consideró la realidad municipal,
sino también la articulación del mismo con el contexto del Departamento en el cual está
inscrito.

1
De igual forma, es importante la articulación que los actores locales deben hacer con
instancias de gobierno central, entre ellas el FISDL, las instancias de los Ministerios de Salud
Pública y Asistencia Social, Educación y Turismo. Así como, la articulación de La Unión con los
otros municipios de la región.

El Plan Estratégico Participativo que se presenta es el producto de un esfuerzo de planificación

participativa realizado en el municipio de La Unión. En este esfuerzo participaron personas
representantes de organizaciones comunitarias territoriales que trabajan apoyando la
actividad de la Alcaldía Municipal.

Como se trata de un plan participativo, en cada una de las etapas realizadas para la
elaboración de este instrumento la participación activa de las y los habitantes del Municipio
fue fundamental y prioritaria, puesto que solo de esta manera se garantizará la apropiación
del proceso y por ende la sostenibilidad del mismo.

En el primer apartado de este documento se sintetizan los principales resultados del

diagnóstico territorial, el cual fue elaborado en una primera fase con información documental
y luego a partir de la información recolectada en talleres con representantes de las diferentes
comunidades del Municipio y validada con informantes calificados. Los resultados se han
agrupado en diferentes ámbitos: a) aspectos socioculturales, b) económicos, c) aspectos
medio ambientales y de riesgo, d) institucionalidad municipal.

Luego, como punto de articulación de los resultados del diagnóstico se presenta el análisis
FODA y a partir de él, se construyeron y presentan los conceptos estratégicos, elementos que
garantizan la direccionalidad del mismo ya que son expresión de la definición de un propósito
común para el territorio. También se definen los ejes transversales que permean las
diferentes acciones priorizadas por los actores.

2
Posteriormente, y a partir de las problemáticas planteadas en el diagnóstico y en el FODA, se
definen y se describen cuatro Ejes Estratégicos: Sociocultural, Medio Ambiente, Económico y
Político-Institucional; cada uno de los ejes estratégicos contempla ejes y objetivos de
desarrollo en torno a las cuales se orientan las acciones propuestas en este Plan. Dichos Ejes
de Desarrollo son:
1. Desarrollo Económico, Logístico y Territorial del Municipio y Ciudad Puerto La Unión.
2. Seguridad Social Integral.
3. Protección integral de los recursos naturales de la cuenca del Golfo de Fonseca y Bahía
de La Unión.
4. Mitigación de riesgos y Prevención de Desastres en el Municipio de La Unión
5. Desarrollo Municipal con participación ciudadana.

De igual manera, se detallan los programas a ejecutar por cada uno de los Ejes de Desarrollo,
que servirán de base para la definición de los perfiles de proyectos a implementar en el
municipio.

Luego se presenta el cronograma del Plan, con el detalle de la temporalidad en la que deberán
realizarse los proyectos o actividades que conforman cada uno de los programas estratégicos.
El tiempo está establecido a corto, mediano o largo plazo.

Todo plan Estratégico necesita de un sistema de indicadores que permita monitorear su

implementación. Por ello, a partir de los programas, proyectos y/actividades propuestas, se ha
diseñado un conjunto de indicadores que le permitirán a la instancias que participarán de la
implementación del Plan, evaluar tanto los resultados como el impacto obtenido en el
proceso.
Como es necesario dar seguimiento y comunicar el resultado del proceso de planificación
estratégica participativa, se proponen las estrategias de Monitoreo, evaluación y
comunicación del PEP.

3
Finalmente se presentan una serie de conclusiones y recomendaciones que el equipo técnico
facilitador de este Plan Estratégico hace a partir de la experiencia y de la información brindada
por los actores claves en cada una de las fases de este proceso y fundamentalmente en vías
de abonar a la exitosa implementación de mismo. De esta manera se pretende arrojar luces
que posibiliten que La Unión sea un Municipio que logre el desarrollo de su territorio.

En anexo se incluye: un registro fotográfico de los talleres de consulta; el portafolio de 10

Proyectos seleccionados y priorizados por el grupo gestor; el listado de ADESCOS; el Plan de
Inversión Participativa 2013-2017; el Plan operativo anual 2013; y la cartografía del Municipio.

4
1- RESUMEN DEL DIAGNÓSTICO
1.1- ENTORNO Y ASPECTOS GEOGRÁFICOS.
La Ciudad de La Unión es la cabecera departamental del departamento de La Unión, se ubica a
10.0 metros sobre el nivel del mar y se encuentra en la zona oriental de nuestro país, a 184
Kilómetros de la ciudad capital (San Salvador) vía Carretera Panamericana. Para su
administración el municipio se divide en 13 Cantones y 56 Caseríos. Su núcleo urbano principal
es la Ciudad y Puerto La Unión, el cual se divide en 4 barrios, 20 colonias y 18 sectores
poblacionales sub urbanos.

La Ciudad de La Unión está ubicada frente al Golfo de Fonseca, es uno de los lugares más
hermosos del litoral Pacífico donde convergen tres países centroamericanos, Honduras,
Nicaragua y El Salvador; entre las islas que forman parte del Municipio se encuentran:
Zacatillo, Martín Pérez, Ilca y Cuchito

UBICACIÓN DEL MUNICIPIO DE LA UNION EN EL DEPARTAMENTO

Tal como se identifica en el mapa, el municipio de La Unión está integrado por cuatro porciones
territoriales, lo que dificulta la administración municipal sobre todo en lo relativo a la entrega de
servicios a su población.

5
ASPECTOS DEMOGRÁFICOS

En el Salvador, más de la cuarta parte de la población del país reside en el departamento que contiene
a la capital (San Salvador, 27.3%), agregando La Libertad (11.5%) y Santa Ana (9.1%), el porcentaje
sube a 48%, es decir que en estos tres departamentos reside casi la mitad de los salvadoreños. La
Unión es uno de los departamentos menos poblados de El Salvador (4.1% de la Población total)

El Municipio de La Unión cuenta con 34,034 habitantes de los cuales 16,093 son hombres y 17,952 son
mujeres. De esta población el 53% viven en el área urbana

Para 2007, la mayor proporción de la población es urbana y del sexo femenino, de hecho el Índice de
Masculinidad es de 89.6% lo que indica que por cada 100 mujeres hay 89 hombres. Se trata en su
mayoría de población joven en edad productiva ya que el 47% de ésta se ubica en el rango de los 18 a
59 años de edad.
RECUENTO DE INDICADORES DEMOGRÁFICOS CRÍTICOS:

6
 1.2 AMBITO SOCIO-CULTURAL

En el marco de este diagnóstico se define la situación sociocultural como el estado y la relación de

indicadores sociales: cobertura educativa, salud, servicios básicos de la vivienda, así como los valores
culturales tradicionales, el folklore, nacionalidad, solidaridad y otros componentes que se relacionen y
generen reacciones sociales positivas o negativas.

Comenzaremos diciendo que el Municipio de La Unión ocupa la posición número 44 de los 262
municipios de El Salvador, en relación al Desarrollo Humano Nacional, mostrando los siguientes
indicadores:

Cuadro 1: Indicadores sociodemográficos

Indicadores Total Urbano Rural Masculino Femenino

Numero de personas 34,045 18,046 15,999 16,093 17,952
Numero de hogares 8,380 4,531 3,849 5,234 3,146
Escolaridad promedio (en años) 4.7 5.6 3.6 4.7 4.7
Tasa de alfabetismo adulto (mayores de 15 años) 74.5 81.1 66.4 77.0 72.4
Tasa bruta de escolaridad parvularia (ODM) 47.0 48.4 45.7 46.8 47.2
Tasa bruta de escolaridad primaria (ODM) 92.7 101.7 83.9 92.5 92.9
Tasa bruta de escolaridad media (ODM) 20.3 23.9 16.5 18.4 22.1
Porcentaje de personas receptoras de remesas 24.6 19.7 30.2 20.7 24.4
Porcentaje de hogares con déficit habitacional 33.9 20.4 49.8 na na
Porcentaje de hogares con acceso a agua (dentro de casa) 69.5 89.8 45.6 na na
(ODM)
Porcentaje de hogares con acceso a alumbrado 92.8 96.3 88.7 na na
Porcentaje de hogares con acceso de servicio de recolección de 28.9 53.0 0.6 na na
basura
Porcentaje de hogares con saneamiento por alcantarillado 44.9 67.5 18.2 na na
(ODM)
Porcentaje de hogares que utilizan leña para cocinar 24.9 12.5 40.2 na Na
Porcentaje de hogares en viviendas sin titulo de propiedad 25.0 32.0 16.8 na Na
Porcentaje de hogares con servicio de Internet (ODM) 2.0 3.6 0.2 na Na
Porcentaje de hogares con servicio de teléfono (ODM) 42.5 52.6 30.6 na Na
Los datos por sexo se refieren al número de hogares según sexo del jefe del hogar. (ODM): indicador relacionado con los
Objetivos de Desarrollo del Milenio.

El acceso al agua potable en la vivienda es irregular. Las redes de distribución ya no dan abasto o se
encuentran en mal estado. En el caso de la zona urbana, los conductos fueron instalados hace más de
40 años. En la zona rural, el agua es escasa y los mantos acuíferos han sido contaminados por el uso
inadecuado de las letrinas, herbicidas y pesticidas.

7
El servicio de disposición final de desechos sólidos es casi exclusivo de la zona urbana y aún así es un
porcentaje muy bajo de población la que recibe el servicio de manera periódica. No son inusuales los
botaderos de basura clandestinos o la práctica de tirarlos a la bahía.

Uno de los problemas más graves del municipio es la disposición de aguas negras y grises. El sistema
de alcantarillado de aguas servidas ha colapsado y todo lo que se produce se vierte al mar sin ningún
tratamiento. Existen en la bahía 7 puntos de descarga de aguas residuales que recogen toda la
vertiente contaminada de la zona urbana de La Unión.

Existe una planta de tratamiento en la empresa CALVO, pero únicamente da solución a los desechos
que vierte la fábrica.

INDICADORES EDUCATIVOS

ALFABETISMO.

En el municipio de La Unión, la tasa de alfabetismo adulto es de 74.5%. Indica que más de un cuarto de
la población del municipio no sabe leer y escribir, lo que desencadena obstáculos para el desarrollo
tecnológico, económico y social en torno a un proyecto de país como es el Puerto de La Unión.

La población de 15 a 24 años tienen un 4.7 grados de escolaridad en promedio, 2.8 grados abajo del
nivel nacional.

El municipio cuenta con 48 Centros Escolares, de los cuales 42 son públicos y 6 son privados, los
Centros Escolares atienden a la población desde los niveles de Parvularia hasta Tercer Ciclo, aunque no
todos los centros brindan esta cobertura, pues algunos sólo cubren Primero y Segundo Ciclo de
Educación Básica y otros Parvularia y Primer Ciclo. Se cuenta con 1 Instituto Nacional que atiende
tanto al sector urbano como al rural. El municipio también cuenta con una Escuela de Educación
Especial.

OFERTA DE EDUCACIÓN SUPERIOR

La educación especializada en áreas técnicas y tecnológicas vinculadas al desarrollo regional específico
del Puerto de La Unión, ha sido cubierta por el programa ITCA- MEGATEC La Unión.
MEGATEC es un sistema articulado de educación superior, orientado a la formación de capital humano
en áreas técnicas y tecnológicas vinculadas al desarrollo productivo nacional y regional. Busca integrar
verticalmente la formación técnica y tecnológica y por esto da prioridad a jóvenes que estudian y se

8
gradúan del bachillerato técnico vocacional. Se encuentra ubicado en Calle Santa María, Col. Belén,
atrás del Instituto Nacional de La Unión.

Cuadro No.2 Detalle de Ingresos de Estudiantes por Carrera

2010 2011 2012 2013
No. NOMBRE
M F T M F T M F T M F T
Ingeniería en Logística y
1 11 9 20 16 6 22 11 10 21 14 8 22
Aduanas
Técnico en Administración y
2 19 10 29 44 19 63 60 8 68 40 17 57
Operación Portuaria
3 Técnico en Gastronomía 20 24 44 38 30 68 41 42 83 56 50 106
Técnico en Hostelería y
4 32 62 94 28 55 83 26 72 98 17 33 50
Turismo
Técnico en Ingeniería de
5 59 37 96 92 34 126 69 34 103 46 28 74
Sistemas Informáticos
Técnico en Logística y
6 30 39 69 14 11 25 16 19 35 0 0 0
Aduanas
Técnico Superior en Logística
7 0 0 0 47 65 112 37 39 76 35 28 63
y Aduanas
Técnico Superior en
8 18 7 25 21 4 25 28 9 37 16 8 24
Acuicultura
Técnico Superior en
9 13 2 15 12 1 13 0 0 0 0 0 0
Pesquería
TOTAL 202 190 392 312 225 537 288 233 521 224 172 396
Fuente: Estadísticas de Ingresos y egresos ITCA- MEGATEC La Unión
SERVICIOS BÁSICOS DE LA VIVIENDA

En el área rural, solo el 45.6% de la población tiene acceso al agua potable domiciliar frente a un 89.8%
de la zona urbana

El 92.8% de la población total del municipio se ve beneficiado por el servicio de energía eléctrica. La
cobertura es de un 96.3% en la zona urbana y 88.7% en la zona rural

La recolección de desechos sólidos se ejecuta de manera casi exclusiva en la zona urbana y el

porcentaje de población que recibe el servicio es aún muy bajo, 53%; la cobertura en la zona rural es
casi nula, 0.2%. Esta condición desata problemas de contaminación de ríos, y del aire en el caso de que
los desechos sean quemados. Además, los comercios locales utilizan la bahía como medio para
“deshacerse” de la basura.

El alcantarillado es uno de los mayores problemas en cuanto a servicios en el municipio. En la zona

urbana, la cobertura es del 67.5% y en la zona rural del 18.2%. En total, el municipio tiene una
cobertura del 44.9%. Con relación a lo anterior, la situación del drenaje de esta agua servida origina en

9
el municipio problemas medioambientales severos que afectan la salud y la biodiversidad. La descarga
de aguas residuales de aproximadamente 3,000 hogares, comercios, clínicas e instituciones son
vertidas al mar sin ningún tratamiento.

El acceso de la población a los servicios de comunicación como teléfono domiciliar es del 42.5% y el
acceso a Internet es del 2%.

ATENCIÓN EN SALUD

Debido a que la Reforma en el Sector Salud no ha sido implementada en su totalidad, en el Municipio

de La Unión no existe la figura de ECOSF, como en la mayor parte del país. La figura de atención
primaria en Salud es llevada a cabo por las 5 Unidades Comunitarias de Salud Familiar (UCSF), 5 Casas
de la Salud y 1 Hospital nacional

El servicio de Diagnóstico (Laboratorio clínico) solo existe a nivel hospitalario. En La Unión hay un solo
laboratorio clínico que da atención a todas las UCSF y CS del sistema de salud municipal. Esto genera
desabastecimiento de reactivos y tardanza en la entrega de resultados a las y los usuarios. Todas las
cirugías y servicios especializados en salud se brindan en el Hospital Nacional, así como la atención de
partos y de ingresos en casos requeridos

Es importante mencionar que en los primeros meses del año 2013, se inició la construcción del nuevo
hospital del Municipio de La Unión. Además, se remodeló y amplió la infraestructura de la USCF La
Playa, en la zona urbana.

El Hospital del Instituto Salvadoreño del Seguro Social de La Unión tiene nivel General, es decir que no
cuenta con servicios médicos especializados, por tanto, las consultas con médicos especialistas se
refieren a la Unidad Médica de San Miguel. Asimismo, el cuadro básico de medicamentos del hospital
del ISSS en La Unión no contempla fármacos que deban ser prescritos por médicos especialistas.

Entre las enfermedades más comunes se reportan: IRAS, neumonía, diarreas, mordeduras por
transmisores de rabia, conjuntivitis bacteriana y dengue.

LETRINIZACIÓN URBANA Y RURAL

La disposición de excretas en el municipio es un problema tanto de Salud como Medioambiental.
Existen indicios de contaminación de mantos acuíferos en la zona rural debido al uso inadecuado o la
carencia de letrinas.

10
Según el Sistema Básico de Salud Integral de La Unión, SIBASI, en el municipio, de 4,607 viviendas,
4,453 (87%) tienen letrinas, de las cuales solo 2,619 cuentan con sistema de alcantarillado (56%).
En la zona rural, el 15% de la hogares no tienen letrinas y el 63.35% hacen uso de letrinas de fosa. Los
cantones que tienen mayor porcentaje de hogares sin letrinas son Chiquirín (26%) y Sirama (24%). Los
cantones con mayor cobertura son: Amapalita (98.32%), Loma Larga (97.20%) y El Jícaro (96.80%)

INDICADORES SOCIO-CULTURALES CRITICOS

1.3 AMBITO ECONÓMICO

11
A partir de la construcción del Puerto de La Unión, el municipio de La Unión y sus zonas aledañas se ha
planteado como uno de los polos de desarrollo del país.
La generación de empleos se espera se garantice una vez el Puerto se encuentre en operación.

INGRESOS

La fuente tradicional de generación de ingresos ha sido la agricultura de subsistencia, basada en el

cultivo de fríjol y maíz. Adicionalmente se cultiva el café, hortalizas y algunos frutales como la sandía,
y el melón.

Se complementa la economía familiar con la crianza de animales de patio, ganado vacuno, porcino,
caballar y mular.17

La Unión es un municipio donde se ha explotado la pesca en gran medida. Son muchas las
comunidades cuya actividad principal es la pesca artesanal. Con la llegada de la empresa CALVO, la
pesca se lleva a cabo a escala industrial, esta empresa se dedica la explotación y procesamiento del
atún, es una empresa de capital español, situadas en la zona franca del municipio de La Unión la cual
se constituye en una importante fuente generadora de empleo en la zona.

En la ciudad se extiende una gran cantidad de comercios formales e informales, que abastecen a la
población del municipio tanto urbana como rural y de los municipios aledaños.
El ingreso promedio de la población ocupada en el departamento de La Unión es de $ 399.53.

REMESAS

El conflicto armado vivido a partir de los años 80 intensificó los flujos migratorios, principalmente
hacia los Estados Unidos de Norte América, especialmente desde las zonas conflictivas del país. La
firma de los acuerdos de paz marcó un cambio en las motivaciones para emigrar, siendo las principales
nuevamente las diferencias salariales y la búsqueda de oportunidades. En la actualidad se estima que
mas de 2.5 millones de salvadoreños residen en Estados Unidos12.
En el municipio de La Unión, el porcentaje de personas receptoras de remesas es el 24.6%, siendo más
alto en la zona rural ( 30.2%). En la zona urbana, el porcentaje es de 19.7%. Se estima que las familias
reciben un promedio de $184.20 mensuales.

17 Documento diagnostico de genero, ASIGOLFO, Cooperación Española, ISDEMU, 2006

12
Sermeño, A. (2006). Dinámica de las migraciones en El Salvador

12
TEJIDO ECONÓMICO DEL MUNICIPIO

El municipio de La Unión cuenta con un tejido económico empresarial e institucional importante con el
que se puede “promover la creación de mecanismos público-privado que se especialicen en la gestión
del desarrollo económico del territorio”19; un factor clave para permitir un proceso continuo de
crecimiento económico es la estabilidad económica. “Un cierto grado de estabilidad social y política
del país es requerido para que los inversionistas puedan construir sus expectativas con cierta
seguridad, y puedan involucrarse en proyectos de mediano y largo plazo, que generen ingresos a la
población y a la vez contribuir a la reducción de la pobreza”

El sector productivo en el que más se ocupa la población del municipio de La Unión es el comercio, en
segundo lugar es el servicio, en tercer lugar la industria, y finalmente la electricidad, transporte y
construcción.
El municipio cuenta a su vez con 4 cooperativas pesqueras, 8 agropecuarias, 62 organizaciones
comunales, 12 organizaciones no gubernamentales; y el gobierno central cuenta con representación
de 51 entidades gubernamentales en el municipio

OFERTA DE SERVICIOS DE FOMENTO EMPRESARIAL Y LABORAL

SERVICIOS NO FINANCIEROS

 A nivel nacional el Ministerio de Economía a través de la Comisión Nacional de la Micro y

Pequeña Empresa (CONAMYPE) ha puesto en marcha un modelo de intervención y atención
territorial al sector empresarial, a través de los Centro de Desarrollo de Micro y Pequeñas
Empresas (CDMYPE), con el propósito de atender de manera integral a personas
emprendedoras y a las y los empresarios de las micro y pequeñas empresas de los diferentes
territorios del país. Los servicios que se brindan son: asesoría empresarial, asesoría en el uso
de las tecnologías de información y comunicación, capacitaciones, asistencia técnica, y
vinculaciones comerciales

19 Cuenca del Golfo de Fonseca, Plataforma Estratégica para el Desarrollo Humano, Secretaria para Asuntos Estratégicos de
la Presidencia, Programa PNUD-ART El Salvador, 2012.

13
SERVICIOS FINANCIEROS

En el municipio se encuentra un abanico muy amplio de instituciones Financieras (Bancos,

cooperativas y sociedades de ahorro y crédito), las cuales ofrecen una gama de servicios financieros a
través del otorgamiento de créditos para apoyar nuevas ideas de negocios, así como el fortalecimiento
de las ya existentes sean estos del sector agropecuario, comercio, servicios, entre otros.

DESARROLLO Y FORMACIÓN LABORAL

El INSAFORP cuenta con programas de formación empresarial dirigidos a trabajadores de las empresas
con el propósito de contribuir al mejoramiento de la productividad y competitividad en el desempeño
de sus funciones.

Toda micro o pequeña empresa cotizante al ISSS y/o sea parte del Sistema de Formación Profesional
del municipio de La Unión, puede optar a capacitaciones con el INSAFORP para fortalecer sus
capacidades, complementar, actualizar o especializar sus competencias laborales

INVERSIONES PÚBLICO PRIVADAS

Por parte del Gobierno Central y Municipal se realizan esfuerzos para promover la inversión en el
municipio de La Unión y lograr ser Ciudad Puerto. Dentro de las proyecciones de inversión publicas y
privadas están:

1. Proyectos del frente de playa22

 El Malecón (Restaurantes, espacios recreativos, área esparcimiento al aire libre, entre otros)
 El área recreativa de playa artificial
 El acuario Nacional
 El Muelle municipal (Los Coquitos), emblema de la ciudad que fue inaugurado el 24 de marzo
de 2013
2. Renovación del Centro Histórico
3. Mejoramiento de la Estación del Ferrocarril por parte de CEPA
4. El nuevo Puerto de La Unión (En proceso de concesión)
5. Construcción del nuevo Hospital Nacional de La Unión
6. Construcción del Parque de la Familia.

22
Gobierno de El Salvador, Secretaria Técnica de la Presidencia

14
DENTRO DE LAS NUEVAS INVERSIONES PRIVADAS ENCONTRAMOS:

1. ATUNERA CALVO: es una compañía española, dedicada a la pesca, producción y comercialización

de conservas de pescado de alta calidad. Fabrica y comercializa atunes, mejillones, calamares,
paté, salmón, ensaladas, ventresca, sardinas y productos especiales para hoteles y restaurantes.
Opera en los cinco continentes y emplea a más de 4000 personas. En El Salvador, en el Puerto de
La Unión, posee una planta conservera, 4 buques pesqueros y una agencia naviera para la atención
de buques mercantes.
2. Hotel Confort INN, hotel de marca internacional.
3. Planta de almacenaje de gas propano Tropigas de El Salvador (A ampliarse próximamente).
4. Plaza del Golfo. brinda servicios de arrendamiento de locales para oficinas y eventos sociales y de
capacitación dirigido a empresas e instituciones publicas y privadas
5. Grupo Calleja, Súper Selectos.

INVERSIONES ASOCIO PUBLICO-PRIVADO

El Modelo Educativo Gradual de Aprendizaje: Técnico-Tecnológico, MEGATEC es un asocio público

privado en torno al fortalecimiento del capital humano en función de la potencialidad y próximo
desarrollo de la Ciudad Puerto.

Dentro de las expectativas de desarrollo del gobierno central se puede mencionar FOMILENIO II que
estará orientado a la zona costero marina, la concesión del Puerto de La Unión, y la posible
aprobación de la Ley de asocios público-privados que promueva la inversión privada.

Se espera que la inversión pública y privada actuales y proyectadas logren potenciar el desarrollo
económico y social de La Unión, municipios aledaños y todo el territorio insular del Golfo de Fonseca,
brindando mejores oportunidades de empleo, comercio y servicios, así como la potenciación del
desarrollo turístico de la ciudad, y en las islas del golfo, la puesta en marcha de proyectos de turismo,
agricultura, industria, logística y todo tipo de infraestructuras, que fortalecerán la economía del
municipio.

15
ACTIVIDADES ECONÓMICAS A POTENCIAR

En la agricultura se destacan los productos como el maíz, el fríjol, el maicillo y ajonjolí; en algunos
caseríos se cultivan además, frutas como el guineo, la caña y la sandía. También se cultivan hortalizas
o verduras como el pepino, la yuca, el tomate, el ayote, y el pipián.

A nivel municipal, las cifras son las siguientes: 3,619 productores agropecuarios, lo que representa en
términos porcentuales el 10.98 % del total a nivel del departamento, de estos 2,608 son pequeños
productores de subsistencia y 1,011 productores a nivel comercial de granos básicos: Maíz, Frijol,
Maicillo y Ajonjolí. Además se cultiva en gran escala alrededor de 150 MZ de Sandía específicamente
en los cantones de Sirama y el Jícaro.

En la pesca artesanal, se destaca la explotación de conchas, ostras, peces, curiles, cangrejos, langostas,
camarones, caracoles entre otros, que al igual que en la agricultura, son explotaciones de subsistencia.
Existen 9 cooperativas pesqueras en el municipio; sin embargo, argumentan que la producción ha
descendido considerablemente por la contaminación que generan las descargas de aguas residuales en
el golfo, la deforestación de los manglares y la contaminación por lixiviación de los Mantos Acuíferos
de productos agrícolas de alta toxicidad

Otra de las actividades económicas desarrolladas por la población y que necesita ser potenciada es la
ganadería, la cual ha disminuido en los últimos años debido a: La falta de asesoría técnica, difícil
acceso a créditos, extorsiones y a la competencia desleal que opera en la zona, afectando como
consecuencia la producción y el procesamiento de lácteos. En el rubro pecuario se desarrolla la
explotación de ganado bovino, porcino, equino y especies menores, y en el rubro acuícola la pesca
artesanal e industrial

Existen en el Municipio una cantidad considerable de pequeños restaurantes los que sumados a la
belleza natural del golfo se convierte en una oportunidad de desarrollo turístico en el municipio, el
cual cuenta con las siguientes playas: Punta Gorda, Playitas, Chiquirín, Punta La Rábida y Punta Negra;
las islas que forman el archipiélago del golfo de Fonseca; la Bahía de La Unión, los numerosos esteros,
las ruinas de Pueblo Viejo, las aguas termales en agua escondida, el recientemente inaugurado Muelle
Los Coquitos, La remodelación de la estación del tren, entre otros; lo que permitiría impulsar el
turismo en el municipio, el cual debe desarrollarse como una actividad socialmente incluyente, en la
medida que permita a los diferentes sectores incorporarse para aumentar las inversiones, crear
empleo, potenciar el crecimiento económico y disminuir así la pobreza.

16
La puesta en marcha del puerto de La Unión augura ser no solo un atractivo turístico, sino también ser
un centro de negocios portuario, a través del cual se logre un encadenamiento productivo en la
dinamización de los sectores servicio, comercio, industria, agroindustria destinada a la exportación, la
logística, la prestación de servicios internacionales y el flujo de turistas, potenciando así la capacidad
de absorber mano de obra local desarrollando económicamente el municipio, en alianza con
municipios vecinos.

El Puerto de La Unión, traerá una importante posición del país en el ámbito comercial, económico y
turístico tomado como un megaproyecto que hará que El Salvador se consolide como un punto
céntrico del comercio mundial. En este sentido, este puerto podrá recibir embarcaciones de gran
calado, así como variedad de mercancías y cruceros turísticos. La profundidad del calado de La Unión
es 14 metros en marea baja, lo que representa uno de los principales atractivos que este puerto
ofrecerá cuando entre a funcionar23ya que ningún puerto en la región tendría esta profundidad de
calado en marea baja. El calado de 14 metros le permitirá al puerto recibir mega buques que tengan
capacidad de carga de hasta 5 mil contenedores.

La importancia de recibir embarcaciones de gran calado como los PANAMAX y POSTPANAMAX radica
en que estos barcos (los más grandes en operación actualmente) necesitan cierto nivel de profundidad
para poder arribar a puerto.
GRAFICO 4: INDICADORES ECONÓMICOS CRÍTICOS

23
Mejía, Miguel; Asesor de Inversión en Infraestructura Logística, PROESA

17
 1.4 AMBITO MEDIO AMBIENTE Y GESTIÓN DE RIESGOS

La situación Medioambiental y Gestión de Riesgos trata de ilustrar el estado del municipio en términos
de su biodiversidad, hidrografía, áreas naturales protegidas y un recuento de problemas ambientales
que más impacta a nivel local.

Por ser un municipio con frente al mar, ubicado en el Golfo de Fonseca, La Unión tiene una gran
riqueza natural. Alberga en tierra y mar, gran variedad de plantas y animales. Sin embargo, la flora y
fauna se está viendo afectada por la acción humana. Las especies marítimas que en otras décadas
fueron abundantes, actualmente se han visto disminuidas por factores como: la sobreexplotación de la
pesca, contaminación de la bahía con desechos sólidos y aguas residuales de la ciudad y el uso
inadecuado de agroquímicos.

Por otra parte, el uso inadecuado de letrinas o la falta de ellas en algunas comunidades, contamina los
mantos acuíferos e imposibilita el uso de esta agua para consumo humano.

Los botaderos clandestinos son usuales en la zona rural y en la playa de la zona urbana, por carecerse
de una solución viable en el manejo de desechos sólidos.

Las aguas residuales provenientes de todo el sistema de Aguas Negras y Grises se desemboca sin
ningún tratamiento en la bahía. Solo en la zona urbana, hay 7 puntos de descarga de contaminantes.

PRINCIPALES PROBLEMAS AMBIENTALES

Al ser parte de la cuenca del Golfo de Fonseca, el municipio de La Unión tiene muchas riquezas
naturales; sin embargo, también tiene grandes problemas ambientales que fueron priorizados en el
Diagnóstico Ambiental, Instrumentos de la Gestión Ambiental Municipal (Acuerdo de Cooperación
USAID. CCAD, 2007) y que se enumeran por Área Temática a continuación:

18
 1.5 AMBITO POLÍTICO INSTITUCIONAL

La Unión se encuentra inserta en la Mancomunidad Trinacional de Municipios del Golfo de Fonseca

(MUGOLFO), es miembro de la Asociación Intermunicipal del Golfo de Fonseca y alberga en su tejido
social, una gran cantidad de instituciones dedicadas a la promoción del desarrollo local .

Por lo general, las comunidades han optado por la conformación de Asociaciones de Desarrollo
Comunitario (ADESCO), como figura jurídica por medio de la cual pueden gestionar proyectos para la
comunidad y sus asociados, debido a que el ente regulador que autoriza a estas asociaciones es la
Alcaldía Municipal, y cuyo proceso de conformación es relativamente corto y no requiere de costos
para su conformación y legalización. En cuanto a la organización de la población, en el Municipio de La
Unión, según la Unidad de Promoción Social, se tienen registradas 62 ADESCO´s y existen cooperativas
pesqueras y de carácter agropecuario.

De acuerdo con lo establecido en el Código Municipal, en su Art. 24.- y tomando en cuenta el último
censo nacional de población, el Concejo Municipal de La Unión está integrado por el Señor Alcalde, el
Síndico, 7 Regidores Propietarios y 4 Regidores Suplentes, de la siguiente manera:

Cuadro No. 3: Composición del Concejo Municipal.

Alcalde Municipal: Ezequiel Milla

Síndico Municipal: Ricardo Antonio Viera

1 º. Regidor Propietario Fredis Salomón Hernández 1 º. Regidor Marlon Esteban Guandique

Suplente
2 º. Regidor Propietario Miguel Ángel Guevara Osorto 2º. Regidor Suplente Ricardo Alfonso Jiménez
Urroz
3 º. Regidor Propietario Salvador Antonio Ahues 3 º. Regidor Mercedes Angélica Flores
Espinoza Suplente Méndez
4º. Regidor Propietario José de la cruz García 4º. Regidor Suplente Olga Margarita Flore Lemus

5º. Regidor Propietario Mariano Elit Reyes Moreno Secretario Municipal Edwin Orlando Álvarez
Flores
6º. Regidor Propietario Ramón de Jesús Arriola

7º. Regidor Propietario José Roberto Villatoro Cañas

8º. Regidor Propietario Manuel Abdías Espinoza

FUENTE: Oficina de Información Pública de la Alcaldía de La Unión.

19
El Municipio de La Unión cuenta con las siguientes Ordenanzas Municipales:

 Ordenanza reguladora de loterías, rifas, sorteos y actividades similares en el municipio de

La Unión.
 Ordenanza reguladora de las tasas por servicios municipales de la ciudad de La Unión.
 Ordenanza reguladora del comercio en la vía publica

El municipio de La Unión cuenta con los siguientes Planes:

 Plan de Inversión Participativo 2012.

 Plan Municipal de Protección Civil Prevención Y Mitigación de Desastres 2013.
 Plan Operativo Ambiental 2013.
 Plan de Reducción de Vulnerabilidad Frente a Desastres de Origen Natural en el Golfo de Fonseca 2013.
 Plan Estratégico Participativo

En cuanto a la transparencia, la municipalidad de La Unión, cuenta con una oficina para brindar
información a la ciudadanía, esta es la Unidad de Acceso a la Información Pública, la cual está al
servicio de todos los pobladores del municipio.

La participación ciudadana del Municipio se garantiza a través de las 62 ADESCOS existentes cuyo
detalle se presenta en los anexos de este documento

20
2- DEFINICIONES ESTRATÉGICAS
En este documento, llamaremos Definiciones Estratégicas a los
¿Cómo interpretar los
conceptos básicos de donde se desprende toda la planificación
componentes del FODA?
estratégica. Comprenden elementalmente: El análisis de Para clarificar, enmarcaremos los 4
componentes del FODA: fortalezas,
problemas (en este caso utilizaremos la herramienta FODA), la oportunidades, debilidades y amenazas
dentro de un encuadre que nos diga qué
definición de la Visión del Municipio y todas las estrategias y interpretar en cada componente de la
matriz:
ejes de desarrollo.
Las fortalezas son aspectos con algún grado
de control y que son propios del municipio;
se puede contar con ellos y son “activos” de
los que se puede echar mano de manera
inmediata. Es fundamental que el municipio
reconozca y retome, en sus esfuerzos para
lograr el desarrollo territorial, las principales
fortalezas con las que cuenta. Las iniciativas
que se implementen en aras de mejorar las
condiciones del Municipio deben estar
basadas en estas potencialidades y articular
los esfuerzos al fortalecimiento y al manejo
integral y sostenible de las mismas.

En cuanto a las oportunidades, son factores

beneficiosos que no están bajo control y que
se puede acceder a las mismas cumpliendo
algunos requisitos o haciendo gestión.
Algunas de ellas pueden estar vinculadas al
territorio pero otras aún no son
aprovechadas. Es necesario plantearse qué
oportunidades se deben aprovechar para
hacer coincidir agendas que potencien y
amplíen el trabajo en el Municipio y abonar
al cumplimiento de la visión.

Las debilidades son problemas y agravantes

que confluyen e influyen negativamente en
el desarrollo del municipio. Son de carácter
interno y puede tenerse algún grado de
control de las mismas. Se plantean dentro
2.1 ANÁLISIS FODA del análisis porque es necesario
identificarlas para asumir el compromiso de
Como punto de articulación entre el diagnóstico y el Plan superarlas. Las debilidades pueden
convertirse en fortalezas si se aprovecha una
Estratégico de Desarrollo Local del municipio de La Unión, se oportunidad.

elaboró de forma participativa con los empleados municipales

Las amenazas son agentes externos
un análisis FODA, que permite dilucidar sobre las fortalezas, negativos sobre los que no puede tenerse
control directo, pero si pueden tomarse las
oportunidades, debilidades y amenazas del territorio, que acciones necesarias para proteger las
fortalezas del municipio. Generalmente, se
luego se validó y complementó con la participación de visualizan a futuro, sin embargo, existen
amenazas que surgen al mismo tiempo que
las oportunidades o que pueden visualizarse
de ese modo, dependiendo del ámbito en
que se identifiquen.

21
 informantes calificados del municipio, representantes de todos los sectores y ámbitos de
acción. Este análisis es un insumo importante para la formulación de la visión de desarrollo y
la identificación de las líneas estratégicas.

Los actores del territorio hicieron una lluvia de ideas sobre cada una de las categorías del
FODA y finalmente priorizaron aquellos aspectos que son sustanciales y que determinarán las
líneas estratégicas del Plan Estratégico Participativo. A continuación se detallan dichos
elementos por ámbito de acción.

Matriz FODA
FODA AMBITO SOCIOCULTURAL
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
EDUCACIÓN

Población joven numerosa y La apertura del Puerto de La Alto índice de analfabetismo Aumento de la deserción
con deseos de superación. Unión generará impuestos y en el municipio. escolar.
eso derivará en el incremento
Se cuenta con personal del Presupuesto General de la Presupuesto de Educación es Capital humano sin las
docente del MINED. Nación, aumentando los muy limitado. competencias requeridas en el
ingresos en Educación. Puerto de La Unión.
Inseguridad social.
Capital humano con Estancamiento del desarrollo
La demanda estudiantil por
formación técnica a través del Acceso limitado a las TIC´s. humano.
los programas de apoyo a los
MEGATEC.
centros escolares.
No se imparte el idioma inglés Condiciones precarias para el
Personal del MINED apto para en todos los niveles. desarrollo del proceso de
Oferta de diplomados en
aprender idioma inglés. enseñanza-aprendizaje.
idioma inglés, por
Infraestructura escolar
Infraestructura escolar universidades privadas.
obsoleta o insuficiente,
existente puede ser utilizada principalmente en el área
Amplia cobertura y oferta de
para capacitación de docentes rural del municipio.
Internet.
o para impartir clases de
inglés o TIC´s. Existen organismos de
cooperación internacional que
benefician específicamente
programas educativos.

SALUD

El MINSAL está efectuando Los establecimientos de salud Cobertura insuficiente en los Aumento de la
una Reforma en Salud a nivel se encuentran relativamente servicios de salud. morbimortalidad en el
nacional que próximamente cerca de los asentamientos municipio.
se ejecutará en La Unión. humanos. Infraestructura y
equipamiento deficientes en
Existen asocios con la Alcaldía La reforma de Salud permitirá los centros de atención en

22
Municipal para la atención mejorar los servicios de salud.
médica en algunas atención.
comunidades. Incremento de enfermedades
El mejoramiento de los infecto contagiosas y crónico
Hospital Nacional en servicios de atención en salud metabólicas.
construcción. disminuirá la morbimortalidad
Incremento de embarazos
1 hospital, 5 USCF y 5 casas de Disminución del riesgo y adolescentes.
la salud con capital humano mejoramiento de los
disponible y funcionando con indicadores de salud
normalidad. reproductiva en el municipio.

SERVICIOS BÁSICOS E INFRAESTRUCTURA

Existen estudios preliminares Desarrollo del proyecto No existe control para el Inseguridad alimentaria
sobre planificación desarrollo Ciudad Puerto La Unión. desarrollo urbano del derivada de la escasez de
territorial, basados en el municipio. agua.
desarrollo del Puerto de La Oportunidad de desarrollo
Unión. conforme un plan de Una proporción de El acceso limitado en el
ordenamiento territorial. unionenses no cuentan con servicio de energía eléctrica y
Apoyo institucional de la vivienda digna. alumbrado público genera
Alcaldía Municipal a proyectos Proyecto del Puerto La Unión. inseguridad.
de mejoramiento de servicios No existe una red de aguas
básicos e infraestructura. Mejoramiento de las negras ni planta de Impacto negativos en el
condiciones de vida de los tratamiento de aguas medio ambiente y salud de los
Existen fuentes subterráneas habitantes de La Unión, residuales. habitantes de La Unión por el
de agua. mediante la cobertura de crecimiento desordenado de
servicios básicos. Escasez de agua potable en la ciudad.
La Empresa Eléctrica de todos los cantones del
Oriente tiene capacidad de Mejores oportunidades de municipio. Impacto económico y de salud
suministro de energía trabajo. en la población al no contar
eléctrica en todo el territorio. Falta de cobertura en el con adecuada disposición de
El mejoramiento de las calles servicio de energía eléctrica desechos sólidos y aguas
Apoyo del gobierno central facilitará el acceso a salud, domiciliar y alumbrado residuales.
con el FOVIAL, para la educación y otros servicios. público.
reparación y mantenimiento Las malas condiciones de las
de vías de acceso. Promoción de actividades Calles de interconexión vías de acceso, frenan el
sociales de esparcimiento y cantonal en mal estado. desarrollo del municipio.
Se realizó un estudio para la participación ciudadana en
construcción de relleno espacios destinados para ese No se cuenta con un relleno Escasa participación
sanitario. fin. sanitario para la disposición ciudadana debido a que los
final de desechos sólidos. espacios que se destinan a ese
Proyección de inversión fin, no son adecuados.
pública para espacios públicos Insuficientes espacios para la
de esparcimiento en torno al recreación. Infraestructura de muelles
Puerto de La Unión. incompatible con las
Casas comunales inexistentes necesidades de la población.
o en mal estado.

No existe una Terminal de

buses adecuada para la
ciudad.

Los mercados se encuentran

en desorden y en condiciones

23
 insalubres.

El edificio de la Alcaldía
Municipal no es adecuado en
términos de espacio y
distribución.

Cementerio casi colapsado.

Falta de muelles en lugares

estratégicos.

SEGURIDAD CIUDADANA

Presencia de instituciones Apoyo de la cooperación Desintegración familiar y Jóvenes en riesgo social

sociales y religiosas que internacional para jóvenes en deterioro de valores morales. constante y creciente.
pueden apoyar iniciativas de riesgo social.
educación en valores. Proliferación de pandillas. Incremento de extorsiones,
Programas sociales de la distribución y consumo de
Se cuenta con locales empresa privada orientados a Escasa inversión social. drogas, prostitución y otros
municipales (casas comunales la prevención de pandillas: delitos.
y la pista de la Alcaldía) para Grupo CALVO. Débil Estado de Derecho.
llevar a cabo la educación en Agudización de la situación de
Presencia de empresas en Dispendio de recursos por pobreza.
valores
torno al Puerto, que insertan iniciativas institucionales
Existen programas de laboralmente a jóvenes en aislados. Los ciudadanos pueden tener
prevención de pandillas. riesgo social potencial. dificultades en el acceso a la
justicia.
Comité Municipal de Desarrollo de la Ciudad Puerto
Prevención de la Violencia. Incremento de casos de
Se cuenta con la Unidad corrupción en las instituciones
Las instituciones cuentan con Técnica del Sector Justicia, encargadas de la Seguridad y
capital humano capacitado. para la capacitación Justicia.
institucional que potencie el
Presencia de la Asamblea fortalecimiento del Estado de
Legislativa para la Derecho.
presentación de propuestas
que fortalezcan el Estado de
Derecho.

24
 FODA AMBITO ECONÓMICO
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
AGROPECUARIO

Suelos fértiles con vocación Presencia de instituciones Alto costo de insumos Pérdida de competitividad de
agrícola. bancarias estatales y privadas agropecuarios. los productos agropecuarios
de apoyo al sector; y locales en relación con los de
Materia prima para la cooperativas de ahorro y Uso de pesticidas de “viñeta países vecinos: Nicaragua y
elaboración de concentrados crédito. roja” (no amigables con el Honduras.
y fertilizantes orgánicos medio ambiente)
disponible en la zona. Creación de Unidad Contaminación creciente y
Agropecuaria en la Alcaldía Difícil acceso a créditos progresiva de la tierra,
Presencia de organizaciones Municipal mantos acuíferos y cuenca del
gubernamentales y no Asistencia técnica limitada en Golfo de Fonseca por el uso
gubernamentales de apoyo al Implementación de centros el sector agrícola, piscícola y de pesticidas tóxicos.
sector agrícola. de acopio y agromercados. ganadero.
Ineficiencia de la actividad
Agricultores con disposición Bajo rendimiento de la agropecuaria, por la falta de
actividad pesquera. visión de negocios.
de capacitarse.
No existen mercados Escasa inversión por la
Los agricultores, ganaderos y agropecuarios en el inseguridad.
pescadores están municipio.
organizados. Desaparición de la actividad
Cuatrerismo e inseguridad en de pesca artesanal.
Existen muchos sitios con la zona rural, donde se
potencial turístico. desarrollan las actividades Desaparición de especies
agropecuarias. marinas tanto de la flora
como de la fauna.

EMPRESA

Existen lugares con potencial El desarrollo del Puerto La No existe un Plan de Las grandes empresas pueden
turístico en La Unión. Unión. Ordenamiento territorial cerrar las oportunidades a los
emprendimientos locales.
El tejido empresarial es muy Programas de apoyo para los La ciudad no está limpia.
amplio emprendimientos locales. Se puede dificultar la
No existen condiciones para prestación de servicios por
Se cuenta con programas de Mejoramiento de las potenciar la cadena logística. parte de la Alcaldía Municipal,
apoyo a la micro y pequeña condiciones de vida de los al no contar con el
empresa: CEDEMyPE habitantes de La Unión, No se ha desarrollado una correspondiente
mediante el aumento de su estrategia de potenciación al Ordenamiento Territorial.
Formación técnica acorde con ingreso. turismo.
las exigencias del Puerto de La
Unión Inversión de capital local, Situación de inseguridad.
nacional e internacional para
Gremialización: Cámara de el desarrollo del turismo.
Comercio e Industria.

25
 FODA AMBITO MEDIOAMBIENTAL Y RIESGOS
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
Los problemas ambientales Disponibilidad de recursos Falta de consciencia Detrimento de la salud de la
han sido identificados y económicos en organismos ambiental en la población población: aumento de
priorizados a nivel internacionales interesados enfermedades
institucional. en la protección del medio Contaminación del Golfo de gastrointestinales,
ambiente. Fonseca y Bahía de La Unión respiratorias y
Estudios de impacto por aguas residuales. dermatológicas.
ambiental actualizados. Factibilidad de ejecución de
proyectos de conservación del Quema indiscriminada de Destrucción de la
Identificación de áreas medio ambiente y gestión de bosques y zonas agrícolas. biodiversidad.
naturales protegidas. riesgos.
Deforestación en bosques Infraestructura social en
Ordenanzas municipales para Disminución de riesgos salados y dulces. riesgo.
la preservación del medio territoriales en el Municipio.
ambiente. Contaminación por crianza de Inseguridad de las familias
Mejoramiento de la calidad animales en zonas con respecto del riesgo en sus
Instituciones trabajando en el de vida de los habitantes de urbanizadas. comunidades.
marco de Medio Ambiente y La Unión.
Gestión de Riesgo. Contaminación de mantos
Establecimiento de un acuíferos por material fecal.
Existen organizaciones sistema de alerta temprana.
comunitarias asociadas al
tema de Gestión de Riesgos.

Existe una Unidad de

Protección Civil en la Alcaldía
Municipal.

Capacitación de recurso
humano por parte de
DIPECHO en el tema de
Gestión de Riesgos.

Presencia de ONG´s que

realizan estudios de riesgos
naturales y geológicos en el
Golfo de Fonseca.

26
 FODA AMBITO POLÍTICO-INSTITUCIONAL
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
Capital humano de la Alcaldía Apoyo de entidades Faltan mecanismos que Ingobernabilidad.
Municipal dispuesto a gubernamentales para el transparenten la gestión
colaborar con la fortalecimiento de los municipal. Desmotivación de los
Transparencia Municipal. procesos de Transparencia empleados municipales
Municipal: SSDT, PFGL, FISDL Edificio insuficiente para
Propiedad de terreno y otros. prestar los servicios Desconfianza generada por la
adecuado para la municipales. falta de mecanismos de
construcción de un edificio Financiamiento de la banca transparencia a nivel
amplio, moderno y accesible. comercial disponible para la Desorientación de los municipal.
construcción del edificio de la usuarios de servicios
Capacidad de gestión de Alcaldía. municipales.
recursos financieros y de
adquisición de préstamos a Existe interés de las Escaso acceso de la
largo plazo por parte de la organizaciones a participar ciudadanía en la
Municipalidad. participación para la
priorización de proyectos
La sociedad civil está bien
organizada y tienen interés Poca atención al desarrollo
de participar. del capital humano de la
Alcaldía Municipal.
Existe una unidad de
Proyección Social. Tramites engorrosos en la
OIR para recibir información.

27
 ¿Qué es el Plan
Estratégico Participativo
(PEP) del Municipio de
La Unión?

El PEP es una herramienta que muestra

un camino a largo plazo, cuya meta es
alcanzar un estado de desarrollo
deseado del municipio de La Unión
expresado en la Visión del Municipio.
Ese camino es una articulación entre un
sueño que tenemos, con qué contamos,
qué deseamos y qué proponemos hacer
para lograr llegar al estado que
soñamos todos los actores que
intervenimos en el proceso PEP.
Contiene:
- Visión
- Ejes Estratégicos
- Ejes de Desarrollo
- Ejes Transversales
- Objetivos de Desarrollo
- Programas
- Proyectos

Ninguno tiene vida en sí mismo.

Ninguno es un fin último. Todos se
articulan para la concreción del
Partiendo de los indicadores críticos del Diagnóstico Participativo desarrollo integral del Municipio de La
y tomando en cuenta el enunciado de la problemática expresado Unión.

en la matriz FODA se formularon las líneas de acción,

contenidas en el Plan Estratégico Participativo .

La idea central de esta estrategia es reconocer e identificar las

fortalezas territoriales del Municipio de la Unión y tomarlas

28
como punto de partida para el aprovechamiento de oportunidades presentes y futuras. Al
mismo tiempo, es importante ser conscientes de las debilidades y las amenazas para crear
alternativas viables y realistas en torno al desarrollo integral del Municipio de La Unión .

¿CÓMO ENTENDEREMOS CADA UNA LAS PARTES QUE ARTICULAN EL PEP DEL MUNICIPIO DE
LA UNIÓN?

VISIÓN Es el horizonte que quiere alcanzarse y contesta a la pregunta: ¿Cómo queremos ver el
Municipio de La Unión en 10 años? . Este no es un simple enunciado soñador, sino que

Cohesión social e identidad territorial. Sostenibilidad Ambiental y Gestión del

orientará a los administradores de recursos para la toma de decisiones.

Ejes Transversales: Juventud y Niñez.. Equidad de Género.

EJES Es la gran estrategia a ejecutar para lograr desarrollar un ámbito en particular: Ámbito
ESTRATÉGICOS
Sociocultural, Económico, Medioambiental y Riesgos y Político Institucional.

EJES DE Se ha concebido como un dinamizador en cada eje estratégico, alrededor del cual van
DESARROLLO
orientados los objetivos de desarrollo del municipio.

Riesgo
OBJETIVOS DE El objetivo de desarrollo responde a la consecución del dinamizador del desarrollo local
DESARROLLO
y genera las líneas programáticas.
PROGRAMAS Es el conglomerado de proyectos correspondiente a un sector clave dentro del Eje de
Desarrollo y es una respuesta integral y ordenada a la problemática descrita en el
diagnóstico integral del municipio y el análisis FODA.
PROYECTOS Son las acciones sugeridas y ejecutables por todos los actores que participaron en el
proceso de planificación estratégica, cuya implementación integra esfuerzos
interinstitucionales para concretar la Visión compartida del Municipio.

2.2 VISION
A partir de los grandes hallazgos del diagnóstico y del análisis FODA, en los talleres
participativos los Actores Locales definieron la siguiente Visión de Desarrollo:

“Ser un municipio que asegure calidad de vida para sus habitantes, generando condiciones para el
desarrollo turístico sostenible y de la cadena logística en torno a la Ciudad Puerto”

29
2.3 EJES TRANSVERSALES
Los ejes transversales tienen como objetivo hacer énfasis en áreas concretas que deben ser
potenciadas en este Plan Estratégico de Desarrollo Local. Este fue el criterio sobre el cual se
identificaron cuatro ejes transversales con el propósito de estimular y fortalecer dichos
aspectos en la vida cotidiana del Municipio. Estos ejes transversales son:
· Juventud y niñez
· Equidad de género
· Cohesión social e identidad territorial
· Sostenibilidad ambiental y gestión de riesgo

Las mujeres, la juventud y la niñez son grupos que históricamente han sido excluidos o
desvalorizados de las acciones que en nombre del desarrollo se llevan a cabo en los
territorios. Ello ha generado desequilibrios y agudización de problemáticas vinculadas a la
poca o nula atención focalizada a la situación de esta población. Con base en lo anterior es
necesario realizar acciones incluyentes a nivel nacional y local que conlleven a hacer valer los
derechos de las mujeres, de la juventud y la niñez. Derechos que han sido ratificados por El
Salvador en convenciones internacionales.

Al hacer énfasis en estos grupos poblacionales se estaría garantizando que algunas de las
acciones propuestas en este Plan Estratégico Participativo puedan ser sostenibles en el
tiempo, en tanto se potencian cambios actitudinales desde la niñez y juventud.

En cuanto a la cohesión social y a la identidad territorial este Plan busca fortalecer:

a) La concepción de pertenencia al Municipio por parte las ciudadanas y ciudadanos, a
partir de su arraigo al territorio, de sentir que en él se hacen vida, valores que estimulan
una agradable convivencia, del involucramiento en diversos espacios de participación,
entre otros elementos.

30
 b) La identificación de actividades culturales, festividades, celebraciones, recursos y/o
productos que se consideren (o lleguen a establecerse como tal) propios o característicos
de La Unión.
c) El fortalecimiento y apoyo institucional para la aplicación de políticas y/o acciones que
conlleven a la reducción de la desigualdad e inequidad tanto en el acceso a los servicios
públicos (ingresos, empleo, agua, educación, salud, entre otros), a los recursos del
Municipio, como a la atención de problemáticas de grupos o sectores vulnerables.
d) La credibilidad en la institucionalidad del Municipio, es decir el que las y los ciudadanos
conozcan, den credibilidad y legitimen la labor que realizan las instancias del gobierno
local así como las organizaciones ciudadanas que se han creado en el Municipio.
e) La consolidación de las estructuras organizativas ciudadanas de La Unión, la potenciación
de sus habilidades y capacidades y la promoción de la gestión asociada para solventar de
manera conjunta (con el gobierno local, ONG y OG) las problemáticas más sentidas de la
población del Municipio.

Finalmente, este plan parte de una visión integral y sistémica del desarrollo del Municipio, es
decir que cualquier acción que se realice en el territorio ya sea en el ámbito económico como
en el social u organizativo, tendrá su impacto en el resto de dimensiones que lo conforman.

Por ello también es clave considerar como eje transversal en todas las intervenciones
propuestas la sostenibilidad ambiental y gestión de riesgo: el uso adecuado, equilibrado e
integral que se haga de los recursos naturales y el medio ambiente en general. La
sostenibilidad ambiental es un factor determinante que posibilitará la realización de acciones
de desarrollo económico-productivo, social, cultural, político, por mencionar algunos ámbitos,
cuyo fundamento sea el uso racional de los recursos y sin que ninguna de las acciones
propuestas en este Plan comprometa o limite a las generaciones futuras.

31
 2.4 EJES ESTRATÉGICOS, EJES DE DESARROLLO, OBJETIVOS Y PROGRAMAS

La matriz siguiente es la representación de la Planificación Estratégica Participativa. Describe

por cada uno de los 4 Ejes Estratégicos cuál es el Eje que moverá el Desarrollo en cada ámbito,
proponiendo un objetivo del cual se derivan los programas propuestos:

EJE ESTRATÉGICO EJE DE DESARROLLO OBJETIVO DE DESARROLLO PROGRAMAS

Fortalecimiento del Sector
Agropecuario y Piscícola
Fortalecer de manera
Fortalecimiento del Sector Comercio y
integral el tejido económico
Servicios
del municipio, potenciando
Desarrollo Económico, las condiciones para la Fomento del Turismo
Logístico y Territorial activación del Puerto de La
ECONÓMICO
del Municipio y Ciudad Unión y creando Apoyo a la Comercialización
Puerto La Unión oportunidades de
generación de ingresos para Conectividad Vial
las actividades tradicionales.
Ordenamiento Territorial

Plataforma Logística

EJE ESTRATÉGICO EJE DE DESARROLLO OBJETIVO DE DESARROLLO PROGRAMAS

Condiciones de vivienda digna

Abastecimiento de Servicios básicos

en la vivienda

Potenciar el mejoramiento de Fortalecimiento de la cobertura

la calidad de vida de las y los educativa en el Municipio de La
ciudadanos del Municipio de Unión
La Unión, integrando
SOCIOCULTURAL Seguridad Social Integral esfuerzos institucionales y Atención integral en Salud para los
comunitarios para fortalecer habitantes del Municipio de La Unión
el tejido social en todos los
ámbitos posibles. Prevención de la violencia y
fortalecimiento del Estado de
Derecho en el Municipio de La Unión

Fomento de la Cultura y potenciación

de sitios de recreación familiar.

32
 EJE EJE DE DESARROLLO OBJETIVO DE DESARROLLO PROGRAMAS
ESTRATÉGICO
Sensibilización y educación de las y los
Resguardar la ciudadanos.
Protección integral de biodiversidad, disminuyendo
Mejoramiento del proceso de
los recursos naturales las causas de contaminación
MEDIO disposición final de desechos sólidos a
de la cuenca del Golfo derivadas de las actividades
AMBIENTE de Fonseca y Bahía de nivel municipal.
económicas en torno a la
La Unión. Ciudad Puerto de La Unión. Protección integral a la cuenca del Golfo
de Fonseca y de la Bahía de La Unión.

MITIGACIÓN DE Mitigación de riesgos y Fortalecimiento de las Mitigación local del riesgo.

RIESGOS Y prevención de desastres organizaciones locales e
PREVENCIÓN DE en el Municipio de La integración de las mismas
DESASTRES EN EL Unión en programas nacionales de
MUNICIPIO DE LA mitigación de riesgos.
UNIÓN

EJE EJE DE DESARROLLO OBJETIVO DE DESARROLLO PROGRAMAS

ESTRATÉGICO
Fortalecimiento de las organizaciones
de desarrollo comunitario.
Promover la participación de
las y los habitantes de todo Reforzamiento de las capacidades
el municipio de La Unión en técnicas del capital humano de la
Desarrollo Municipal con
POLÍTICO los todos procesos de alcaldía Municipal de La Unión
Participación ciudadana.
INSTITUCIONAL planificación, gestión y
evaluación de la Ampliación de la cobertura y
administración municipal. mejoramiento de la calidad de los
servicios que presta la Alcaldía
Municipal de La Unión.

33
 ¿Qué contempla el Eje
A continuación se presenta un detalle de cada eje, componente
y programa estratégico:
Económico?

En este eje se desglosan los

EJE ESTRATÉGICO: ECONOMICO. componentes estratégicos que
favorecerán el inicio de un proceso
Los programas derivados de este eje son:
de dinamización económica que
FORTALECIMIENTO DEL SECTOR AGROPECUARIO Y PISCÍCOLA permita mejorar los niveles de
empleo e ingreso en La Unión, para
Con este programa se busca gestionar la diversificación y el
ello se plantean programas y
fomento de la producción agrícola, ganadera y piscícola a través
proyectos centrados principalmente
la capacitación y tecnificación de los productores, el desarrollo en impulsar el turismo, potenciar las
de un programa de fortalecimiento y recuperación del sector y actividades productivas
la gestión de financiamiento y apoyo crediticio para la puesta en tradicionales, y crear condiciones
marcha de proyectos agrícolas, pecuarios y pesqueros. para el desarrollo de la cadena
logística en torno al Puerto La

FOMENTO AL SECTOR COMERCIO Y SERVICIOS Unión, manteniendo el equilibrio

con el medio ambiente.
Este programa busca conocer y fortalecer a los sectores
Comercio y de Servicios partiendo de sus problemáticas El eje de Desarrollo alrededor del

principales y orientando su ordenamiento en el territorio. cual giran todos los programas de

Comprende la formación básica y técnica para el esta estrategia es el Desarrollo

enriquecimiento del capital humano local y el impulso de la Económico, Logístico y
generación de nuevos negocios mediante emprendimientos Territorial del Municipio y
locales.
Ciudad Puerto La Unión, cuyo
objetivo es Fortalecer de manera
FOMENTO DEL TURISMO
integral el tejido económico del
municipio, potenciando las
Con el Programa de Turismo se pretende gestionar, coordinar e
condiciones para la activación del
impulsar el turismo en armonía con el Medio Ambiente,
Puerto de La Unión y creando
aprovechando la riqueza de la biodiversidad y paisajes que
oportunidades de generación de
ingresos para las actividades
tradicionales.
34
ofrece el Golfo de Fonseca y la Bahía de La Unión, considerando la elaboración de un mapa y
diagnóstico actualizado de los atractivos turísticos existentes, la modernización de la
infraestructura de potenciales establecimientos para el fomento del turismo, mantenimiento
de sitios y el fortalecimiento de nuevos proyectos turísticos viables y sostenibles.

APOYO A LA COMERCIALIZACIÓN

Pretende eliminar o minimizar la cadena de intermediarios a través del desarrollo de una

política y estrategia de comercialización para el municipio y Centros de Acopios de distinto
rubro, tomando en cuenta la diversidad de producción agrícola, pecuaria, pesquera. Además,
apoyar el comercio y las iniciativas de inversión turística local.

CONECTIVIDAD VIAL.

Este programa es complementario a los otros, en tanto busca mejorar la infraestructura vial y
el sistema de transporte público, de tal forma que se permita una mayor conectividad
territorial, no sólo hacia dentro del Municipio, sino también en su articulación con el espacio
regional.

Permite a las ciudadanas y ciudadanos tener mejor acceso a servicios de salud y educación, a
los productores facilita los canales de distribución y tomando en cuenta la proyección del
Puerto La Unión, hace atractivo al municipio para desarrollar la cadena logística.

Estratégicamente, busca desarrollar una ordenanza municipal de ordenamiento del transporte

a través de la gestión de un convenio de cooperación para ordenamiento del tránsito.

Con este programa se desea hacer labor de gestión de convenios de cooperación para el
mantenimiento de las calles principales y desarrollar un Programa de mantenimiento de calles
secundarias y caminos vecinales de todo el Municipio.

35
 ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Ejecutar un Plan de Ordenamiento Territorial para configurar en el largo plazo una

organización del uso y ocupación del territorio, acorde con sus posibilidades y limitaciones,
tomando en cuenta que La Unión está siendo propuesta como un Mega Proyecto de Nación.

PLATAFORMA LOGÍSTICA

La ciudad de La Unión ha sido propuesta como Mega Proyecto de Desarrollo por el Gobierno
actual. El rol de la Alcaldía Municipal y de todos los actores del municipio, sería propiciar las
condiciones para la promoción de la cadena logística en el municipio. Específicamente desde
la Alcaldía, prestando los servicios esenciales que potencien la actividad.

36
 EJE SOCIOCULTURAL. ¿Qué contempla el Eje
Sociocultural?
CONDICIONES DE VIVIENDA DIGNA
Es el eje que considera lo pertinente
a los aspectos sociales como
Con este programa se busca asegurar el derecho de las familias
sinónimo de condiciones de vida
de La Unión a una vivienda digna. Para gozar de la calidad de
justas y dignas para toda la
vida, es imprescindible que las personas cuenten con
población del Municipio. Estas
condiciones mínimas, entre ellas de una casa que pueda ser condiciones incluyen el acceso a
habitable y que no represente en sí misma un riesgo. En este vivienda, servicios básicos, atención
programa se incluyen proyectos tanto de mejoramiento de las en salud, seguridad ciudadana y
condiciones existentes, como apoyo para la legalización de los educación, todos ellos con calidad y
terrenos donde viven familias de escasos recursos. equidad. El cumplimiento de esas

atenciones, lleva a la Seguridad

ABASTECIMIDENTO DE SERVICIOS BÁSICOS EN LA VIVIENDA Social Integral, concebido como
la creación de un nuevo escenario
El programa de servicios básicos presta su atención en mejorar y
de desarrollo territorial, en donde la
ampliar el acceso a servicios clave, como agua potable y energía
población cuenta con mayores y
eléctrica. mejores condiciones de vida, con
De igual manera se incluyen esfuerzos para la disposición final de especial énfasis en las mujeres, la
las aguas residuales. Con estas acciones se pretende mejorar la juventud y la niñez de La Unión, por
prestación de este servicio en todas las etapas del ciclo del uso ser grupos tradicionalmente muy
del agua. En el caso de la energía eléctrica, se propone la vulnerados. Este es el Eje de

ampliación de servicio en los caseríos donde por situación de Desarrollo en torno al cual se

extrema pobreza, algunos de sus habitantes no la poseen. concibe una serie de programas
para lograr el objetivo siguiente:
Potenciar el mejoramiento de la
FORTALECIMIENTO DE LA COBERTURA EDUCATIVA
calidad de vida de las y los

Con este programa se prevé promover la alfabetización del ciudadanos del Municipio de La
Unión, integrando esfuerzos
municipio, mejorar la educación básica y técnica, desarrollar una
institucionales y comunitarios para
política municipal formativa desde la niñez, gestionar el
fortalecer el tejido social en todos
los ámbitos posibles.

37
mejoramiento de la infraestructura escolar y mismo tiempo, fortalecer los programas
educativos básicos del MINED con herramientas como las Tecnologías de Información y
Comunicación (TIC´s) y la enseñanza de un segundo idioma en todos los niveles educativos.
Lograr la implementación de este programa, derivará en capital humano competente y
competitivo a nivel local.

ATENCIÓN INTEGRAL EN SALUD

Este programa concibe el fortalecimiento de la atención en salud no solamente en cuanto a

cobertura territorial, sino también el mejoramiento de la calidad de los servicios y la
educación de la población. Por ello, se pretende la implementación de proyectos preventivos
y profilácticos en el área de Salud Reproductiva y de padecimientos crónico metabólicos para
el aprovechamiento de los recursos (financieros, infraestructura, materiales y humanos).

PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA Y FORTALECIMIENTO DEL ESTADO DE DERECHO

Con este programa se pretende organizar a todos los actores en la defensa y seguridad del
municipio. Se toma como principal motor el resguardo de la familia y los valores morales;
también se promueve el fortalecimiento de las instituciones encargadas de la prevención del
delito para asegurar el Estado de Derecho.
Se proponen elementos de prevención como la instalación y mantenimiento del alumbrado
público en los sitios comprometidos.

FOMENTO DE LA CULTURA Y RECREACIÓN

Con este programa lo que se espera es lograr los espacios necesarios para el fomento y
promoción de la cultura, la recreación y el deporte. También se busca proteger e informar a
los habitantes sobre la preservación de sitios de valor cultural con que cuenta el municipio.

38
 EJE: MEDIO AMBIENTE Y GESTIÓN DE RIESGOS
¿Qué contempla el Eje
El Primer Eje de Desarrollo Propone: Medio Ambiente y
Gestión de Riesgos?
SENSIBILIZACIÓN DE LAS Y LOS CIUDADANOS Con este eje se pone de relieve la
importancia que tiene la conservación del
Un programa que busca la sostenibilidad ambiental integral, medio ambiente y la importancia de
proteger los ecosistemas para que ellos
apropiando a las y los unionenses de un compromiso con la
puedan cumplir con sus objetivos:
preservación de la riqueza natural del Golfo de Fonseca y Bahía Resguardar la biodiversidad, disminuyendo
de La Unión en relación con las actividades productivas que las causas de contaminación derivadas de
las actividades económicas en torno a la
realizan.
Ciudad Puerto de La Unión.
Se propone, en ese sentido, un asocio empresarial – institucional
Fortalecimiento de las organizaciones
que abone a los esfuerzos de concienciación de la población.
locales e integración de las mismas en
programas nacionales de mitigación de

MEJORAMIENTO DEL PROCESO DE DISPOSICIÓN FINAL DE riesgos

DESECHOS
Los ejes de desarrollo propuestos en esta
estrategia son 2:
Como programa integral, junto a la sensibilización, es necesario
- Protección integral de los
dotar a la población de servicios efectivos de recolección y
recursos naturales de la
disposición final de desechos sólidos y de tratamiento de aguas
cuenca del Golfo de Fonseca
servidas en todo el municipio.
y Bahía de La Unión, y
- Mitigación de riesgos y
Prevención de Desastres en
PROTECCIÓN INTEGRAL A LA CUENCA DEL GOLFO DE FONSECA
Y BAHÍA DE LA UNIÓN el Municipio de La Unión.
El primer eje de desarrollo contiene tres
programas: Sensibilización, Mejoramiento
Mediante el control de las aguas servidas con una planta de
del proceso de disposición final de desechos
tratamiento y la propuesta de pagos por servicios ambientales y Protección Integral a la cuenca del Golfo
entre los proyectos más ambiciosos, se busca proteger la de Fonseca y Bahía de La Unión.

biodiversidad y resguardar el ecosistema marítimo. Para ello se El segundo eje, contempla un programa de

deberán aunar esfuerzos entre actores regionales-locales y así Mitigación Local del Riesgo.

39
minimizar los impactos negativos sobre dicho ecosistema. Este programa se articulará a los
esfuerzos que ya se están realizando en el territorio para proteger este recurso natural clave.
En el segundo Eje de Desarrollo se plantea un programa:

MITIGACIÓN LOCAL DEL RIESGO

La población debe asumir una cultura de prevención del riesgo que les lleve a disminuir sus
niveles de vulnerabilidad para que puedan afrontar de mejor manera los fenómenos
naturales. Esto constata lo estratégico que para el Municipio es la planificación del territorio,
basada en la gestión de alianzas interinstitucionales para poder obtener resultados que
realmente impacten en la calidad de vida de la población.
Este programa desarrollará los instrumentos para la prevención del riesgo a nivel comunitario
y desde la ciudadanía, a través campañas de sensibilización en la población, fortalecimiento
del Comité Municipal de Prevención de Riesgos, actualización de los diagnósticos y planes a
nivel comunitario e integración de esfuerzos con organismos que trabajan en pro de la
minimización del riesgo.

40
EJE ESTRATÉGICO: POLÍTICO INSTITUCIONAL.
¿Qué contempla el Eje
Político Institucional?
Los Programas de este Eje son:
Otro Eje de Estratégico es el

FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES DE DESARROLLO Político-Institucional que vela por

COMUNITARIO tener un Plan para incentivar la
participación ciudadana,
Este eje busca la generación de espacios en la comunidad
transparencia y el desarrollo del
organizada para que pueda incidir en la toma de decisiones de
capital humano con que se
aquellas situaciones o problemáticas que les atañen como
cuenta en la Alcaldía Municipal,
habitantes de La Unión. La participación ciudadana tiene
que deriven en la ampliación y
implícita desde su concepción la articulación o trabajo conjunto
mejoramiento de los servicios
de la ciudadanía con el gobierno local, con especial énfasis en la
brindados por la Alcaldía
equidad de género.
Municipal.
Una de los elementos positivos de este Municipio es que cuenta
El eje de desarrollo de esta
con estructuras organizativas ciudadanas que representan a la
estrategia es, entonces, el
población de ciertas áreas territoriales. Así como también existen
algunos colectivos que tienen objetivos de trabajo común en Desarrollo Municipal
torno a la mejora de situaciones que afectan determinados con participación
ámbitos de la vida cotidiana de la población. Sin embargo, se
ciudadana.
pretende para que la población se involucre con más decisión,
Este eje persigue el objetivo
fortalecer las capacidades o competencias de los liderazgos
siguiente:
comunitarios y la creación o fortalecimiento de estructuras
Promover la participación de las
organizativas con enfoque de género, más representativas y
y los habitantes de todo el
funcionales.
municipio de La Unión en los
Es importante mencionar que en este programa se incluyen
todos procesos de planificación,
acciones específicas encaminadas al establecimiento,
gestión y evaluación de la
mantenimiento y fortalecimiento de la Instancia Permanente de
administración municipal.
Participación, que será la encargada de dar seguimiento,
mediante instrumentos sugeridos, a la ejecución del PEP.

41
 REFORZAMIENTO DE LAS CAPACIDADES TÉCNICAS DEL CAPITAL HUMANO DE LA ALCALDÍA
MUNICIPAL DE LA UNIÓN

Tomando en cuenta que la Alcaldía Municipal ya tiene un sistema de evaluación del

desempeño y un Plan de Capacitación, es necesario conocer cuáles son las necesidades
formativas del capital humano para reforzarlas, esto se logrará mediante el levantamiento de
un diagnóstico de necesidades de capacitación, la actualización del plan de desarrollo de
personal existente y la ejecución del mismo. De este modo los empleados municipales
generarán un cambio sustancial dentro de sus unidades que promoverá el diálogo y la
discusión de mejores alternativas para la prestación de servicios municipales.

AMPLIACIÓN DE LA COBERTURA Y MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS QUE

PRESTA LA ALCALDÍA MUNICIPAL DE LA UNIÓN.

Con este programa se busca la implementación de procesos administrativos, técnicos y

operativos adecuados para hacer más eficiente el trabajo de los empleados municipales en la
prestación de servicios. Además se proponen proyectos que hagan posible la inversión en
tecnologías. La consecución de estos aspectos garantizará la calidad en la gestión municipal.
Junto al programa anterior, es necesario también generar acciones que posibiliten la
modernización de la administración pública y de los servicios que brinda la municipalidad. En
este proceso de modernización, no debe perderse de vista que el accionar del gobierno local
implica una presencia activa y sistemática de éste en las iniciativas del territorio que conllevan
a la gestión territorial.

Para hacer énfasis en aspectos clave del desarrollo de La Unión, todos estos programas son
atravesados por cuatro ejes transversales, identificados por los actores locales, como
elementos que se deben garantizar a lo largo de todo el plan. Dichos ejes son: 1/ Juventud y
niñez, 2/equidad de género, 3/ cohesión social e identidad territorial, y 4/ sostenibilidad
ambiental y gestión de riesgos.

42
2.5 Desglose de Programas y Proyectos del PEP La Unión.

El gráfico ilustra la relación de los niveles de la Planificación Estratégica y su objetivo principal,

que es lograr el Desarrollo Integral del Municipio de La Unión, expresado en su Visión.

EJE ESTRATÉGICO: ECONÓMICO

EJE DE DESARROLLO: Desarrollo Económico, Logístico y Territorial del Municipio y Ciudad Puerto La Unión

OBJETIVO DE DESARROLLO: Fortalecer de manera integral el tejido económico del municipio,

potenciando las condiciones para la activación del Puerto de La Unión y creando oportunidades de
generación de ingresos para las actividades tradicionales.

43
 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DEL SECTOR AGROPECUARIO Y PISCÍCOLA
ACTORES PROYECTOS
Agricultores (as) - Ampliación de la cobertura de asistencia técnica especializada para los cultivos
Gobierno local de granos básicos en: Cantón Agua Escondida: Caserío Los Manguitos. Cantón
ONG Volcancillo, Crio Condadillo. Cantón Sirama, Crio. Las Maderas, Col. Santa Fé.
MAG Cantón Agua Caliente, Caserío Valle Arriba.
- Ampliación del número de beneficiarios del Programa de Semilla Mejorada en
Posibles fuentes de Cantones: Sirama, Loma Larga, La Quesadilla.
financiamiento: - Capacitación sobre buenas prácticas agrícolas, conservación de suelos y uso de
ONG´s: plaguicidas de “viñeta verde” en Cantón Loma Larga, La Quesadilla,
CENTA, MAG, CENDEPESCA, - Establecimiento de proyectos productivos agrícolas adaptados a la zona y a las
FOMILENIO II condiciones del suelo de La Unión, Cantón La Quesadilla, y Loma Larga
Og´S: FISDL - Mejoramiento de accesos a las parcelas agrícolas en Cantón Sirama, Loma
Organismos Internacionales Larga, Agua Escondida y La Quesadilla.
- Creación de la Unidad Agropecuaria en la Alcaldía Municipal.
- Implementación de cultivos hidropónicos.
- Fomento del cultivo de hortalizas y frutas.
- Creación de un fondo de garantías para que facilite y amplíe el acceso a
créditos del Sector Agropecuario.
- Asistencia técnica en la práctica de alternativas de alimentación para el ganado
en épocas criticas (Ensilaje, Henificación) y en la producción de concentrado
artesanal con alto contenido protéico utilizando los recursos de la zona.
- Asistencia técnica en el manejo de especies menores
- Capacitación sobre el mejoramiento genético.
- Asistencia técnica en métodos de pesca, cultivo de peces y camarones.
- Ejecución de proyectos productivos estacionales que aseguren la generación
de ingresos durante las vedas.

PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DEL SECTOR COMERCIO Y SERVICIOS

ACTORES PROYECTOS
Jóvenes - Ejecución de capacitaciones laborales en: Mecánica automotriz,
Mujeres Mecánica de motores fuera de borda, fibra para lanchas, artesanías.
Gobierno Local - Incentivos para el empleo de jóvenes en riesgo social.
MINEC - Integración de las organizaciones de comerciantes formales e
informales de la ciudad de La Unión.
Posibles fuentes de - Fortalecimiento técnico y financiero para la MIPyME, atendiendo las
financiamiento: características de sus empresarios y el desarrollo del Puerto.
ONG´s: - Desarrollo de la cobertura de servicios para fomentar los esfuerzos
Og´S: FISDL comerciales en la zona.
Organismos Internacionales - Fomento de las nuevas actividades empresariales locales.
- Financiamiento para el desarrollo de emprendimientos locales.

PROGRAMA: FOMENTO DEL TURISMO

ACTORES PROYECTOS
Empresarios - Estudio de impacto económico, social y Ambiental por la explotación
ADESCOS turística del Golfo de Fonseca y la Bahía de La Unión en el área de
Gobierno Local Agua Escondida, Playitas y Chiquirín.
MITUR - Exploración territorial del Golfo de Fonseca y Bahía de La Unión para la
ASIGOLFO identificación de sitios con potencial turístico: playas, aguas termales y
otros en Agua Escondida, Playitas y Chiquirín.

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Posibles fuentes de - Promoción de áreas turísticas haciendo uso de medios locales y redes
financiamiento: sociales.
ONG´s: - Ampliación de los servicios básicos que presta la Alcaldía Municipal,
Og´S: FISDL especialmente el barrido de calles y recolección de desechos sólidos en
Organismos Internacionales los sitios turísticos identificados.
- Incentivos para la actividad turística, con enfoque en la conservación del
medio ambiente.
- Mejoramiento de las condiciones de seguridad en sitios de potencial
turístico.
- Construcción de miradores en lugares estratégicos del Municipio.
- Construcción de infraestructura sanitaria adecuada (fosa séptica y
baños públicos) para los visitantes de Playitas.
- Construcción de muelles y malecón.

PROGRAMA: APOYO A LA COMERCIALIZACIÓN

ACTORES PROYECTOS
Agricultores (as) - Implementación de centros de acopio y agromercado municipal.
Ganaderos - -Implementación de centros de acopio para producto pesquero y
Pescadores reconstrucción del Mercado No 2.
Empresarios - -Organización del sector agropecuario y pesquero para la compra de
Gobierno local insumos y comercialización de sus productos.
MINEC - -Construcción de un mercado en condiciones salubres y ubicación
MITUR adecuada.
MAG
Asociaciones de Migrantes

Posibles fuentes de
financiamiento:
ONG´s:
Og´S: FISDL
Organismos Internacionales

PROGRAMA: CONECTIVIDAD VIAL

ACTORES PROYECTOS
Empresarios - Reparación de calle de acceso desde el Municipio de San Miguel hasta
Gobierno local el Municipio de La Unión.
MINEC - Ampliación del servicio de transporte para los cantones y caseríos de
todo el municipio.
Posibles fuentes de - Reparación y mantenimiento de vías secundarias de todo el municipio
financiamiento: de La Unión.
ONG´s: - Construcción y/o mejoramiento de las calles de acceso hacia: Playitas,
Og´S: VMT, FOVIAL Chiquirín, Amapalita, Agua Escondida.
Organismos Internacionales - Construcción de obras de paso en: Caserío Valle Arriba Cantón Agua
Caliente; Zona Urbana de Agua Escondida; zona urbana de La Unión
en el Sector Pesquero y frente a Escuela Especial; Río entre Lourdes y
San Cayetano; Quebrada Las Pozas en La Quesadilla.
- Ampliación y mejoramiento de calles en la zona urbana del municipio.
- Finalización de trabajos en la zona de desembarque de Muelle Los
Coquitos.
- Construcción de muelles en sitios turísticos estratégicos.

45
 PROGRAMA: ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ACTORES PROYECTOS
Empresarios - Elaboración de un Plan de Ordenamiento Territorial que responda a la
Gobierno local proyección de desarrollo del Municipio y Ciudad Puerto de La Unión.
MINEC - Establecer criterios de ubicación de establecimientos obedeciendo al
Plan de Ordenamiento.
Posibles fuentes de - Creación de una oficina de Desarrollo Urbano.
financiamiento: - Organización y reubicación del transporte público: taxis, buses y
ONG´s: microbuses en el centro de la ciudad.
Og´S: VMT, SSDT - Construcción de Terminal de Buses con las condiciones necesarias.
Organismos Internacionales

PROGRAMA: PLATAFORMA LOGÍSTICA

ACTORES PROYECTOS
Empresas dedicadas a la - Crear ordenanzas municipales para la recaudación de impuestos
logística de mercancías. específicos para las empresas de Logística.
Gobierno local - Crear un portafolio de servicios especializados en torno a la cadena
MINEC logística del Puerto de La Unión que incluye: permisos ambientales;
poda, tala y traspaso de vegetación en propiedad privada; impuestos
por rodaje; inscripción o refrenda de permisos anuales de
funcionamiento para empresas logísticas entre otros
- Desarrollar las condiciones para atraer empresas que se dediquen al
rubro de logística y Aduanas.

EJE ESTRATÉGICO: SOCIOCULTURAL

EJE DE DESARROLLO: Seguridad Social Integral

OBJETIVO DE DESARROLLO: Potenciar el mejoramiento de la calidad de vida de las y los ciudadanos
del Municipio de La Unión, integrando esfuerzos institucionales y comunitarios para fortalecer el tejido
social en todos los ámbitos posibles.

PROGRAMA: CONDICIONES DE VIVIENDA DIGNA

ACTORES PROYECTOS
- Legalización de la propiedad de parcelas y terrenos en el Sector
Gobierno local Pesquero (zona urbana) y Colonia San Isidro.
Vice-Ministerio de - Construcción o reparación de viviendas para familias en condiciones de
Vivienda y Desarrollo Urbano pobreza en el Sector Pesquero (Zona urbana), Cantón Loma Larga,
Instituto Libertad y Progreso – Sirama e Isla Zacatillo.
ILP

Posibles fuentes de
financiamiento:
ONG´s: FUNDASAL,
Hábitat para la
Humanidad
OG´s: FONAVIPO

46
PROGRAMA: ABASTECIMIENTO DE SERVICIOS BÁSICOS EN LA VIVIENDA
ACTORES PROYECTOS
- Ampliación y mejoramiento de red de distribución de agua en la zona
Gobierno Local urbana de La Unión.
Organizaciones comunitarias - Ampliación y mejoramiento del servicio de agua potable en la zona rural
Organismos gubernamentales: del municipio: Agua Escondida, Loma Larga, Agua Caliente, La
ANDA Quesadilla, Sirama, Amapalita,
- Descontaminación y potabilización de fuentes de agua en las
Posibles fuentes de comunidades de Las Maderas, Agua Caliente, Sirama e Isla Zacatillo.
financiamiento: - Ampliación del servicio de energía eléctrica para todas las viviendas de
ONG´s: Visión Mundial las comunidades de Loma Larga y El Tihuilotal.
OG´s: FISDL
Otros: FIAES
Cooperación
internacional: AECID, AID

PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LA COBERTURA EDUCATIVA EN EL MUNICIPIO DE LA UNIÓN

ACTORES PROYECTOS
- Ampliación de la cobertura del Programa de Alfabetización Nacional.
Gobierno local - Ampliación de planta docente en los centros escolares de Chiquirín,
Ministerio de Educación - Ampliación hasta noveno grado en los Centros Escolares de: Brisas del
Secretaría de Cultura Golfo y Cantón Volcancillo.
- Construcción de cocina escolar en Caserío Alto el Higo.
- Construcción y equipamiento de centros de cómputo en los centros
Posibles fuentes de escolares de todo el Municipio.
financiamiento: - Incorporación de las Tecnologías de Información y Comunicación en el
ONG´s. proceso enseñanza-aprendizaje, asegurando el acceso a Internet en
OG´s: todas las escuelas del Municipio y aprovechando el Capital Humano
FISDL, formado en el MEGATEC.
Secretaría de la Cultura, - Provisión y equipamiento de zonas deportivas en los Centros Escolares
Ministerio de Educación de: Playitas y El Cáguano (Isla Zacatillo), El Nacimiento (Las Maderas),
- Mejoramiento de la infraestructura de servicios sanitarios en El Jícaro.
- Reforzamiento de la seguridad y fortalecimiento de programas de
prevención de la violencia en los centros escolares.
- Incorporación del idioma inglés en el proceso enseñanza-aprendizaje
desde la educación inicial.
- Línea de base y Diagnóstico de necesidades de Educación Superior y
elaboración de planes educativos superiores, aprovechando la
infraestructura y capital humano disponibles (MEGATEC).

PROGRAMA: ATENCIÓN INTEGRAL EN SALUD PARA LOS HABITANTES DEL MUNICIPIO DE LA UNIÓN
ACTORES PROYECTOS
Gobierno local - Intensificación de la Reforma de Salud (descentralización de servicios
Ministerio de Salud de salud).
Pública y Asistencia - Construcción, equipamiento y mejoramiento de la infraestructura de
Social todas las Unidades de Salud en salud del municipio.
- Creación de planes preventivos o contingenciales para la prevención de
Posibles fuentes de enfermedades infecto contagiosas o crónico metabólicas.
financiamiento: - Reforzar la educación sexual y reproductiva para adolescentes.

47
ONG´s. - Reforzamiento de atención en salud con la ampliación de horarios y
OG´s: FISDL, MSPAS asignación de más capital humano en las casas de salud de: Pueblo
Viejo, El Jícaro, Amapalita, Coyolito y Loma Larga.
Agencias de Cooperación:
Cruz Roja Internacional
Médicos del Mundo

PROGRAMA: PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA Y FORTALECIMIENTO DEL ESTADO DE DERECHO EN EL MUNICIPIO DE LA

UNIÓN
ACTORES PROYECTOS
Gobierno local - Creación de planes preventivos de la violencia añadiendo un
Empresa privada componente de atención psicológica para familias desintegradas por
FAES migración.
PNC - Incorporación de formación en valores para los programas preventivos
Juzgados de la violencia.
PGR - Integración de esfuerzos institucionales y sociales para el control y
PDDH prevención de pandillas.
ISDEMU - Acciones formativas y tratamiento psicológico para las mujeres en
CONNA situación de vulnerabilidad.
Base Naval - Instalación de alumbrado público en sitios de riesgo.
Iglesias - Habilitación de mesas sectoriales con instituciones como: PNC, FGR,
Centros Escolares DM III, CONNA, PGR, Base Naval, ISDEMU y otras para el
reforzamiento del Estado de Derecho.
Posibles fuentes de - Estimulación de proyectos de responsabilidad social empresarial por
financiamiento: parte de la Alcaldía Municipal.
ONG´s. - Organización de la empresa privada en torno a la Responsabilidad
OG´s: FISDL, MINED y todos los Social Empresarial en temas de seguridad.
actoresl

PROGRAMA: FOMENTO DE LA CULTURA Y POTENCIACIÓN DE SITIOS DE RECREACIÓN FAMILIAR

ACTORES PROYECTOS
Gobierno local - Programas de sensibilización comunitaria en Pueblo Viejo y Chiquirín,
Ministerio de Educación para la protección y preservación de sitios con valor cultural.
INDES - Integración de visitas a los sitios arqueológicos existentes en los
Ministerio de Seguridad y programas de estudio.
Justicia - Fomento de programas de rescate de sitios y patrimonios
Casa de la Cultura arqueológicos.
- Promoción de actividades culturales, fomentando la participación de
Posibles fuentes de niños, jóvenes, mujeres, hombres y adultos mayores.
financiamiento: - Restauración de monumentos emblemáticos de Agua Escondida.
ONG´s. - Construcción de parque en: Brisas del Golfo, Cantón Sirama, Cantón
OG´s: FISDL Chiquirín, Cantón Loma Larga.
Secretaría de la Cultura - Construcción, mantenimiento y equipamiento de instalaciones
deportivas en zona urbana municipio de La Unión.
- Organización de torneos deportivos municipales.
- Creación de escuelas deportivas mixtas en cantones y caseríos del
Municipio de La Unión.
- Fomento de la participación de niñas y mujeres en actividades
deportivas a nivel municipal.
- Creación de organizaciones comunitarias en torno al mantenimiento de
la infraestructura recreativa de sus comunidades.

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 EJE ESTRATÉGICO: MEDIOAMBIENTAL

EJES DE DESARROLLO:
1. Protección integral de los recursos naturales de la cuenca del Golfo de Fonseca y Bahía de La
Unión.
2. Mitigación de riesgos y Prevención de Desastres en el Municipio de La Unión

OBJETIVOS DE DESARROLLO:
1. Resguardar la biodiversidad, disminuyendo las causas de contaminación derivadas de las
actividades económicas en torno a la Ciudad Puerto de La Unión.
2. Fortalecimiento de las organizaciones locales e integración de las mismas en programas
nacionales de mitigación de riesgos

PROGRAMA: SENSIBILIZACIÓN Y EDUCACIÓN DE LAS Y LOS CIUDADANOS

ACTORES PROYECTOS
Gobierno Local - Campañas de sensibilización de las comunidades y zona Urbana para
Unidad Ambiental Municipal la protección del medio ambiente.
Comités Ambientales Locales - Sensibilización de niñas y niños en edad escolar para la preservación
Centros Educativos del medio ambiente.
Organizaciones no - Campañas de sensibilización en asocio con medios de comunicación
gubernamentales locales o haciendo uso de las redes sociales.
MARN, MINED, ASIGOLFO, - Capacitación para el uso de buenas prácticas agrícolas.
ACUGOLFO - Capacitación sobre la conservación de ríos y zonas boscosas.
- Capacitación sobre el compostaje en el hogar.
Posibles fuentes de
financiamiento:
ONG´s: Visión Mundial, Otros:
FIAES
Cooperación internacional

PROGRAMA: MEJORAMIENTO DEL PROCESO DE DISPOSICIÓN FINAL DE DESECHOS

ACTORES PROYECTOS
Gobierno Local - Clasificación de basura: orgánica e inorgánica a nivel escolar e
Unidad Ambiental Municipal institucional.
Comités Ambientales Locales - Mejoramiento de la disposición de desechos sólidos, para evitar
Centros Educativos botaderos clandestinos.
Organizaciones no - Instalación de contenedores de basura en lugares públicos.
gubernamentales - Mejoramiento del servicio de recolección de desechos sólidos en todo el
MARN, MINED municipio.

Posibles fuentes de
financiamiento:
ONG´s: Visión Mundial,
ASIGOLFO, ACUGOLFO Otros:
FIAES

49
Cooperación internacional
PROGRAMA: PROTECCIÓN INTEGRAL A LA CUENCA DEL GOLFO DE FONSECA Y BAHÍA DE LA UNIÓN
ACTORES PROYECTOS
Gobierno local - Instalación de una planta de tratamiento de aguas residuales.
Los y las agricultoras - Ejecución de programas de saneamiento adecuados para evitar la
MARN contaminación de mantos acuíferos.
ONG´s - Proyectos de reforestación en sitios estratégicos para la preservación de
Agencias de cooperación fuentes.
internacional - Diagnóstico de condiciones para programa de Pagos por Servicios
Gobierno local Ambientales.
Población organizada - Programa de concienciación orientado hacia la preservación de
ASIGOLFO especies de flora y fauna marinas.
ACUGOLFO

PROGRAMA: MITIGACIÓN LOCAL DEL RIESGO

ACTORES PROYECTOS
Gobierno local - Plan de Mitigación de Riesgos por Inundación en la zona urbana, Agua
Unidad ambiental Escondida y playa de Sirama.
Comités ambientales locales - Plan de Mitigación de Riesgos por Deslizamientos en: El Tihuilotal,
Organizaciones ciudadanas Agua Caliente y La Quesadilla.
Protección civil - Fortalecimiento técnico para la Unidad de Protección Civil de la Alcaldía
ASIGOLFO Municipal.
ACUGOLFO - Fortalecimiento de las organizaciones comunitarias de Gestión del
Geólogos del Mundo Riesgo mediante capacitación y actualización de planes que ya se
poseen.
Posibles fuentes de - Integración de esfuerzos con OG´s y ONG´s para la ejecución de planes
financiamiento: en caso de desastres.
ONG´s, Cooperación
Internacional

EJE ESTRATÉGICO: POLÍTICO INSTITUCIONAL

EJE DE DESARROLLO: Desarrollo Municipal con participación ciudadana

OBJETIVO DE DESARROLLO: Promover la participación de las y los habitantes de todo el municipio de
La Unión en los todos procesos de planificación, gestión y evaluación de la administración municipal.
PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES DE DESARROLLO COMUNITARIO
ACTORES PROYECTOS
Gobierno Local - Campaña de concienciación para la participación activa de la
ADESCOS ciudadanía.
Organizaciones comunitarias, - Actualización legal de las organizaciones existentes.
especialmente las - Fortalecimiento técnico a las asociaciones de desarrollo comunal,
organizaciones de mujeres mediante la capacitación de sus miembros en temas concernientes al
ONG´s desarrollo local.
- Fortalecimiento técnico de la Instancia de Participación Permanente que
Posibles fuentes de dará seguimiento al PEP.
Financiamiento: - Crear espacios de participación ciudadana para la evaluación y
·ONG´s seguimiento del PEP.
-Cooperación Internacional - Capacitación a las organizaciones comunitarias en temas de contraloría
ciudadana.

50
 -
Crear y dar mantenimiento a procesos integrales de Rendición de
Cuentas.
PROGRAMA: REFORZAMIENTO DE LAS CAPACIDADES TÉCNICAS DE LOS EMPLEADOS DE LA ALCALDÍA MUNICIPAL
ACTORES PROYECTOS
Gobierno Local - Diagnóstico de necesidades de capacitación para empleados y Concejo
ADESCOS Municipal.
Organizaciones comunitarias, - Fortalecimiento y ejecución del plan de capacitación para empleados de
especialmente las la Alcaldía Municipal.
organizaciones de mujeres - Promover la participación de los empleados municipales para el
ONG´s mejoramiento de servicios municipales.

Posibles fuentes de
Financiamiento:
·ONG´s
-Cooperación Internacional

PROGRAMA: AMPLIACIÓN DE LA COBERTURA Y MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS QUE PRESTA LA

ALCALDÍA MUNICIPAL DE LA UNIÓN
ACTORES PROYECTOS
Gobierno Local - Diseñar, ejecutar y dar mantenimiento a una plataforma de información
Organizaciones no en línea.
gubernamentales - Adquisición de maquinaria y equipo adecuados para la prestación de
Personal municipal servicios municipales.
ISDEM, CTE. CTAS - Ampliación y mejoramiento del Cementerio Municipal.
COMURES - Construcción de Mercado Municipal en condiciones de salubridad y
siguiendo un Plan de Ordenamiento Territorial.
Posibles fuentes de - Construcción de nuevo edificio con estacionamientos para la Alcaldía
financiamiento: Municipal de La Unión.
ONG´S
OG´S: ISDEM, Corte de Cuentas,
Ministerio de Hacienda
Cooperación Internacional

2.6 Cronograma de implementación

EJE ESTRATÉGICO: ECONÓMICO

EJE DE DESARROLLO: Desarrollo Económico, Logístico y Territorial del Municipio y Ciudad Puerto La Unión

PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DEL SECTOR AGROPECUARIO Y PISCÍCOLA AÑOS

ACTORES PROYECTOS 2013 2014 2015 2016 2017
Agricultores (as) -Ampliación de la cobertura de asistencia técnica
Gobierno local especializada para los cultivos de granos básicos en:
ONG Cantón Agua Escondida: Caserío Los Manguitos. Cantón
MAG Volcancillo, Crio Condadillo. Cantón Sirama, Crio. Las
Maderas, Col. Santa Fé. Cantón Agua Caliente, Caserío

51
Posibles fuentes de Valle Arriba
financiamiento: -Ampliación del número de beneficiarios del Programa
ONG´s: de Semilla Mejorada en Cantones: Sirama, Loma Larga,
CENTA, MAG, La Quesadilla.
CENDEPESCA,
-Capacitación sobre buenas prácticas agrícolas,
FOMILENIO II conservación de suelos y uso de plaguicidas de “viñeta
Og´S: FISDL verde” en Cantón Loma Larga, La Quesadilla,
Organismos
-Establecimiento de proyectos productivos agrícolas
Internacionales
adaptados a la zona y a las condiciones del suelo de La
Unión, Cantón La Quesadilla, y Loma Larga
-Mejoramiento de accesos a las parcelas agrícolas en
Cantón Sirama, Loma Larga, Agua Escondida y La
Quesadilla.
-Creación de la Unidad Agropecuaria en la Alcaldía
Municipal.
-Implementación de cultivos hidropónicos.
-Fomento del cultivo de hortalizas y frutas.
-Creación de un fondo de garantías para que facilite y
amplíe el acceso a créditos del Sector Agropecuario.
-Asistencia técnica en la práctica de alternativas de
alimentación para el ganado en épocas criticas (Ensilaje,
Henificación) y en la producción de concentrado
artesanal con alto contenido protéico utilizando los
recursos de la zona.
-Asistencia técnica en el manejo de especies menores
- Capacitación sobre el mejoramiento genético.
-Asistencia técnica en métodos de pesca, cultivo de
peces y camarones.
-Ejecución de proyectos productivos estacionales que
aseguren la generación de ingresos durante las vedas.

PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DEL SECTOR COMERCIO Y SERVICIOS AÑOS

ACTORES PROYECTOS 2013 2014 2015 2016 2017
Jóvenes -Ejecución de capacitaciones laborales en:
Mecánica automotriz, Mecánica de motores fuera
Mujeres
de borda, fibra para lanchas, artesanías.
Gobierno Local -Incentivos para el empleo de jóvenes en riesgo
social.
MINEC
-Integración de las organizaciones de comerciantes
formales e informales de la ciudad de La Unión.
Posibles fuentes de -Fortalecimiento técnico y financiero para la
MIPyME, atendiendo las características de sus
financiamiento: empresarios y el desarrollo del Puerto.
ONG´s: -Desarrollo de la cobertura de servicios para
fomentar los esfuerzos comerciales en la zona.
Og´S: FISDL -Fomento de las nuevas actividades empresariales
Organismos locales.
-Financiamiento para el desarrollo de
Internacionales emprendimientos locales.

52
 PROGRAMA: FOMENTO DEL TURISMO AÑOS
ACTORES PROYECTOS 2013 2014 2015 2016 2017
Empresarios -Estudio de impacto económico, social y Ambiental
ADESCOS por la explotación turística del Golfo de Fonseca y
Gobierno Local la Bahía de La Unión en el área de Agua
MITUR Escondida, Playitas y Chiquirín.
ASIGOLFO -Exploración territorial del Golfo de Fonseca y
Bahía de La Unión para la identificación de sitios
Posibles fuentes de con potencial turístico: playas, aguas termales y
financiamiento: otros en Agua Escondida, Playitas y Chiquirín.
ONG´s: -Promoción de áreas turísticas haciendo uso de
Og´S: FISDL medios locales y redes sociales.
Organismos -Ampliación de los servicios básicos que presta la
Alcaldía Municipal, especialmente el barrido de
Internacionales
calles y recolección de desechos sólidos en los
sitios turísticos identificados.
-Incentivos para la actividad turística, con enfoque
en la conservación del medio ambiente.
-Mejoramiento de las condiciones de seguridad en
sitios de potencial turístico.
-Construcción de miradores en lugares estratégicos
del Municipio.
-Construcción de infraestructura sanitaria adecuada
(fosa séptica y baños públicos) para los visitantes
de Playitas.
Construcción de muelles y malecón

PROGRAMA: APOYO A LA COMERCIALIZACIÓN AÑOS

ACTORES PROYECTOS 2013 2014 2015 2016 2017
Agricultores (as) -Implementación de centros de acopio y
Ganaderos agromercado municipal.
Pescadores -Implementación de centros de acopio para
Empresarios producto pesquero y reconstrucción del Mercado
Gobierno local No 2.
MINEC -Organización del sector agropecuario y pesquero
MITUR para la compra de insumos y comercialización de
MAG sus productos.
Asociaciones de -Construcción de un mercado en condiciones
Migrantes salubres y ubicación adecuada.

Posibles fuentes de
financiamiento:
ONG´s:
Og´S: FISDL
Organismos
Internacionales

53
 PROGRAMA: CONECTIVIDAD VIAL AÑOS
ACTORES PROYECTOS 2013 2014 2015 2016 2017
Empresarios -Reparación de calle de acceso desde el Municipio
Gobierno local de San Miguel hasta el Municipio de La Unión.
MINEC -Ampliación del servicio de transporte para los
cantones y caseríos de todo el municipio.
Posibles fuentes de -Reparación y mantenimiento de vías secundarias
financiamiento: de todo el municipio de La Unión.
ONG´s: -Construcción y/o mejoramiento de las calles de
Og´S: VMT, FOVIAL acceso hacia: Playitas, Chiquirín, Amapalita, Agua
Organismos Escondida.
Internacionales -Construcción de obras de paso en: Caserío Valle
Arriba Cantón Agua Caliente; Zona Urbana de
Agua Escondida; zona urbana de La Unión en el
Sector Pesquero y frente a Escuela Especial; Río
entre Lourdes y San Cayetano; Quebrada Las
Pozas en La Quesadilla.
-Ampliación y mejoramiento de calles en la zona
urbana del municipio.
-Finalización de trabajos en la zona de
desembarque de Muelle Los Coquitos.

-Construcción de muelles en sitios turísticos

estratégicos.

PROGRAMA: ORDENAMIENTO TERRITORIAL AÑOS

ACTORES PROYECTOS 2013 2014 2015 2016 2017
Empresarios -Elaboración de un Plan de Ordenamiento
Gobierno local Territorial que responda a la proyección de
MINEC desarrollo del Municipio y Ciudad Puerto de La
Unión.
Posibles fuentes de Creación de Unidad de Desarrollo Urbano.
financiamiento:
ONG´s: -Establecer criterios de ubicación de
Og´S: VMT, SSDT establecimientos obedeciendo al Plan de
Organismos Ordenamiento.
-Organización y reubicación del transporte público:
Internacionales taxis, buses y microbuses en el centro de la ciudad.
-Construcción de Terminal de Buses con las
condiciones necesarias.

PROGRAMA: PLATAFORMA LOGÍSTICA AÑOS

ACTORES PROYECTOS 2013 2014 2015 2016 2017
Empresas dedicadas a la -Crear ordenanzas municipales para la recaudación
logística de mercancías. de impuestos específicos para las empresas de
Gobierno local Logística.
MINEC -Crear un portafolio de servicios especializados en
torno a la cadena logística del Puerto de La Unión,
que incluya: Permisos ambientales; poda, tala y

54
 traspaso de vegetación en propiedad privada;
impuestos por rodaje; inscripción o refrenda de
permisos anuales de funcionamiento para
empresas logísticas, entre otros.
-Desarrollar las condiciones en términos viales y de
servicios municipales para atraer empresas que se
dediquen al rubro de logística y Aduanas.

EJE ESTRATÉGICO: SOCIOCULTURAL

EJE DE DESARROLLO: Seguridad Social Integral

PROGRAMA: CONDICIONES DE VIVIENDA DIGNA AÑOS

ACTORES PROYECTOS 2013 2014 2015 2016 2017
Gobierno local -Legalización de la propiedad de parcelas y
Vice-Ministerio de terrenos en el Sector Pesquero (zona urbana) y
Vivienda y Desarrollo Colonia San Isidro.
Urbano -Construcción o reparación de viviendas para
Instituto Libertad y familias en condiciones de pobreza en el Sector
Progreso – ILP Pesquero (Zona urbana), Cantón Loma Larga,
Sirama e Isla Zacatillo.
Posibles fuentes de
financiamiento:
ONG´s: FUNDASAL,
Hábitat para la
Humanidad
OG´s: FONAVIPO

PROGRAMA: ABASTECIMIENTO DE SERVICIOS BÁSICOS EN LA VIVIENDA AÑOS

ACTORES PROYECTOS 2013 2014 2015 2016 2017
Gobierno Local -Ampliación y mejoramiento de red de distribución
Organizaciones de agua en la zona urbana de La Unión.
comunitarias -Ampliación y mejoramiento del servicio de agua
Organismos potable en la zona rural del municipio: Agua
gubernamentales: ANDA Escondida, Loma Larga, Agua Caliente, La
Quesadilla, Sirama, Amapalita,
Posibles fuentes de -Descontaminación y potabilización de fuentes de
financiamiento: agua en las comunidades de Las Maderas, Agua
ONG´s: Visión Mundial Caliente, Sirama e Isla Zacatillo.
OG´s: FISDL -Ampliación del servicio de energía eléctrica para
Otros: FIAES todas las viviendas de las comunidades de Loma
Cooperación Larga y El Tihuilotal.
internacional: AECID,
AID

55
 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LA COBERTURA EDUCATIVA EN EL AÑOS
MUNICIPIO DE LA UNIÓN
ACTORES PROYECTOS 2013 2014 2015 2016 2017
Gobierno local -Ampliación de la cobertura del Programa de
Ministerio de Educación Alfabetización Nacional.
Secretaría de Cultura -Ampliación de planta docente en el centros
escolares de Chiquirín.
-Ampliación hasta noveno grado en los Centros
Posibles fuentes de Escolares de: Brisas del Golfo y Cantón Volcancillo
financiamiento: -Construcción de cocina escolar en Caserío Alto el
ONG´s. Higo.
OG´s: -Construcción y equipamiento de centros de
FISDL, cómputo en los centros escolares de todo el
Secretaría de la Cultura, Municipio.
Ministerio de Educación -Incorporación de las Tecnologías de Información y
Comunicación en el proceso enseñanza-
aprendizaje, asegurando el acceso a Internet en
todas las escuelas del Municipio y aprovechando el
Capital Humano formado en el MEGATEC.
-Provisión y equipamiento de zonas deportivas en
los Centros Escolares de: Playitas y El Cáguano
(Isla Zacatillo), El Nacimiento (Las Maderas).
-Mejoramiento de la infraestructura de servicios
sanitarios en El Jícaro.
-Reforzamiento de la seguridad y fortalecimiento de
programas de prevención de la violencia en los
centros escolares.
-Incorporación del idioma inglés en el proceso
enseñanza-aprendizaje desde la educación inicial.
-Línea de base y Diagnóstico de necesidades de
Educación Superior y elaboración de planes
educativos superiores, aprovechando la
infraestructura y capital humano disponibles
(MEGATEC).

PROGRAMA: ATENCIÓN INTEGRAL EN SALUD PARA LOS HABITANTES DEL AÑOS

MUNICIPIO DE LA UNIÓN
ACTORES PROYECTOS 2013 2014 2015 2016 2017
Gobierno local -Intensificación de la Reforma de Salud
Ministerio de Salud
(descentralización de servicios de salud).
Pública y Asistencia
Social -Construcción, equipamiento y mejoramiento de la
infraestructura de todas las Unidades de Salud en
Posibles fuentes de
financiamiento: salud del municipio.
ONG´s.
-Creación de planes preventivos o contingenciales
OG´s: FISDL, MSPAS
para la prevención de enfermedades infecto

56
Agencias de contagiosas o crónico metabólicas.
Cooperación:
-Reforzar la educación sexual y reproductiva para
Cruz Roja Internacional
Médicos del Mundo adolescentes.
-Reforzamiento de atención en salud con la
ampliación de horarios y asignación de más capital
humano en las casas de salud de: Pueblo Viejo, El
Jícaro, Amapalita, Coyolito y Loma Larga.

PROGRAMA: PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA Y FORTALECIMIENTO DEL ESTADO AÑOS

DE DERECHO EN EL MUNICIPIO DE LA UNIÓN
ACTORES PROYECTOS 2013 2014 2015 2016 2017
Gobierno local -Creación de planes preventivos de la violencia
Empresa privada
añadiendo un componente de atención psicológica
FAES
PNC para familias desintegradas por migración.
Juzgados
-Incorporación de formación en valores para los
PGR
PDDH programas preventivos de la violencia.
ISDEMU
-Integración de esfuerzos institucionales y sociales
CONNA
Base Naval para el control y prevención de pandillas.
Iglesias
-Acciones formativas y tratamiento psicológico para
Centros Escolares
las mujeres y niños en situación de vulnerabilidad.
Posibles fuentes de
financiamiento:
-Instalación de alumbrado público en sitios de
ONG´s. riesgo.
OG´s: FISDL, MINED y
todos los actoresl -Habilitación de mesas sectoriales con instituciones
como: PNC, FGR, DM III, CONNA, PGR, Base
Naval, ISDEMU y otras para el reforzamiento del
Estado de Derecho.
-Estimulación de proyectos de responsabilidad
social empresarial por parte de la Alcaldía
Municipal.
-Organización de la empresa privada en torno a la
Responsabilidad Social Empresarial en temas de
seguridad.

57
 PROGRAMA: FOMENTO DE LA CULTURA Y POTENCIACIÓN DE SITIOS DE AÑOS
RECREACIÓN FAMILIAR
ACTORES PROYECTOS 2013 2014 2015 2016 2017
Gobierno local -Programas de Sensibilización Comunitaria en
Ministerio de Educación
Pueblo Viejo y Chiquirín, para la protección y
INDES
Ministerio de Seguridad preservación de sitios con valor cultural.
y Justicia
-Integración de visitas a los sitios arqueológicos
Casa de la Cultura
existentes en los programas de estudio.
Posibles fuentes de
-Fomento de programas de rescate de sitios y
financiamiento:
ONG´s. patrimonios arqueológicos.
OG´s: FISDL
-Promoción de actividades culturales, fomentando
Secretaría de la Cultura
la participación de niños, jóvenes, mujeres,
hombres y adultos mayores.
-Restauración de monumentos emblemáticos de
Agua Escondida.
-Construcción de parque en: Brisas del Golfo,
Cantón Sirama, Cantón Chiquirín, Cantón Loma
Larga.
-Construcción, mantenimiento y equipamiento de
instalaciones deportivas en zona urbana municipio
de La Unión.
-Organización de torneos deportivos municipales.
-Creación de escuelas deportivas mixtas en
cantones y caseríos del Municipio de La Unión.
-Fomento de la participación de niñas y mujeres en
actividades deportivas a nivel municipal.
-Creación de organizaciones comunitarias en torno
al mantenimiento de la infraestructura recreativa de
sus comunidades.

EJE ESTRATÉGICO: MEDIOAMBIENTAL

EJES DE DESARROLLO:
1. Protección integral de los recursos naturales de la cuenca del Golfo de Fonseca y Bahía de
La Unión.
2. Mitigación de riesgos y Prevención de Desastres en el Municipio de La Unión

58
OBJETIVOS DE DESARROLLO:
1. Resguardar la biodiversidad, disminuyendo las causas de contaminación derivadas de
las actividades económicas en torno a la Ciudad Puerto de La Unión.
2. Fortalecimiento de las organizaciones locales e integración de las mismas en
programas nacionales de mitigación de riesgos

PROGRAMA: SENSIBILIZACIÓN Y EDUCACIÓN DE LAS Y LOS CIUDADANOS AÑOS

ACTORES PROYECTOS 2013 2014 2015 2016 2017
Gobierno Local -Campañas de sensibilización de las comunidades
Unidad Ambiental
y zona Urbana para la protección del medio
Municipal
Comités Ambientales ambiente.
Locales
-Sensibilización de niñas y niños en edad escolar
Centros Educativos
Organizaciones no para la preservación del medio ambiente.
gubernamentales
-Campañas de sensibilización en asocio con
MARN, MINED,
ASIGOLFO, ACUGOLFO medios de comunicación locales o haciendo uso de
las redes sociales.
Posibles fuentes de
financiamiento: -Capacitación para el uso de buenas prácticas
ONG´s: Visión Mundial,
agrícolas.
Otros: FIAES
Cooperación -Capacitación sobre la conservación de ríos y
internacional zonas boscosas.
-Capacitación sobre el compostaje en el hogar.

PROGRAMA: MEJORAMIENTO DEL PROCESO DE DISPOSICIÓN FINAL DE AÑOS

DESECHOS
ACTORES PROYECTOS 2013 2014 2015 2016 2017
Gobierno Local -Clasificación de basura: orgánica e inorgánica a
Unidad Ambiental
nivel escolar e institucional, que se reproduzca en
Municipal
Comités Ambientales el hogar.
Locales
-Mejoramiento de la disposición de desechos
Centros Educativos
Organizaciones no sólidos, para evitar botaderos clandestinos al aire
gubernamentales
libre.
MARN, MINED
-Instalación de contenedores de basura en lugares
Posibles fuentes de
públicos.
financiamiento:
ONG´s: Visión Mundial, -Mejoramiento del servicio de recolección de
ASIGOLFO, ACUGOLFO
desechos sólidos en todo el municipio.
Otros: FIAES

59
PROGRAMA: PROTECCIÓN INTEGRAL A LA CUENCA DEL GOLFO DE FONSECA Y AÑOS
BAHÍA DE LA UNIÓN
ACTORES PROYECTOS 2013 2014 2015 2016 2017
Gobierno local -Instalación de una planta de tratamiento de aguas
Los y las agricultoras
residuales.
MARN
ONG´s -Ejecución de programas de saneamiento
Agencias de cooperación adecuados para evitar la contaminación de mantos
internacional acuíferos y bahía de La Unión.
Gobierno local
Población organizada
-Proyectos de reforestación en sitios estratégicos
ASIGOLFO
para la preservación de fuentes.
ACUGOLFO
-Diagnóstico de condiciones para programa de
Pagos por Servicios Ambientales.
-Programa de concienciación orientado hacia la
preservación de especies de flora y fauna marinas.

PROGRAMA: MITIGACIÓN LOCAL DEL RIESGO AÑOS

ACTORES PROYECTOS 2013 2014 2015 2016 2017
Gobierno local - Plan de Mitigación de Riesgos por Inundación en
Unidad ambiental la zona urbana, Agua Escondida y playa de Sirama.
Comités ambientales
locales
Organizaciones - Plan de Mitigación de Riesgos por Deslizamientos
ciudadanas en: El Tihuilotal, Agua Caliente y La Quesadilla.
Protección civil
ASIGOLFO -Fortalecimiento técnico para la Unidad de
ACUGOLFO Protección Civil de la Alcaldía Municipal.
Geólogos del Mundo -Fortalecimiento de las organizaciones de Gestión

Posibles fuentes de del Riesgo mediante capacitación y actualización

financiamiento: de planes que ya se poseen.
ONG´s, Cooperación
-Integración de esfuerzos con OG´s y ONG´s para
Internacional la ejecución de planes en caso de desastres.

EJE ESTRATÉGICO: POLÍTICO INSTITUCIONAL

EJE DE DESARROLLO: Desarrollo Municipal con participación ciudadana

OBJETIVO DE DESARROLLO: Promover la participación de las y los habitantes de todo el municipio de
La Unión en los todos procesos de planificación, gestión y evaluación de la administración municipal.

60
 PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES DE DESARROLLO AÑOS
COMUNITARIO
ACTORES PROYECTOS 2013 2014 2015 2016 2017
Gobierno Local -Campaña de concienciación para la participación
ADESCOS
activa de la ciudadanía.
Organizaciones
comunitarias, -Actualización legal de las organizaciones
especialmente las
existentes.
organizaciones de
mujeres -Fortalecimiento técnico a las asociaciones de
ONG´s
desarrollo comunal, mediante la capacitación de
Posibles fuentes de sus miembros en temas concernientes al desarrollo
Financiamiento:
local.
·ONG´s
-Cooperación -Fortalecimiento técnico de la Instancia de
Internacional Participación Permanente que dará seguimiento al
PEP.
-Crear espacios de participación ciudadana para la
evaluación y seguimiento del PEP.
-Capacitación a las organizaciones comunitarias en
temas de contraloría ciudadana.
-Crear y dar mantenimiento a procesos integrales
de Rendición de Cuentas.

PROGRAMA: REFORZAMIENTO DE LAS CAPACIDADES TÉCNICAS DE LOS AÑOS

EMPLEADOS DE LA ALCALDÍA MUNICIPAL
ACTORES PROYECTOS 2013 2014 2015 2016 2017
Gobierno Local -Diagnóstico de necesidades de capacitación para
ADESCOS
empleados y Concejo Municipal.
Organizaciones
comunitarias, -Fortalecimiento y ejecución del plan de
especialmente las
capacitación para empleados de la Alcaldía
organizaciones de
mujeres Municipal.
ONG´s
-Promover la participación de los empleados
Posibles fuentes de municipales para el mejoramiento de servicios
Financiamiento:
municipales.
·ONG´s
-Cooperación
Internacional

61
 PROGRAMA: AMPLIACIÓN DE LA COBERTURA Y MEJORAMIENTO DE LA AÑOS
CALIDAD DE LOS SERVICIOS QUE PRESTA LA ALCALDÍA MUNICIPAL DE LA UNIÓN
ACTORES PROYECTOS 2013 2014 2015 2016 2017
Gobierno Local -Diseñar, implementar y dar mantenimiento a una
Organizaciones no
plataforma de información en línea.
gubernamentales
Personal municipal -Adquisición de maquinaria y equipo adecuados
ISDEM, CTE. CTAS
para la prestación de servicios municipales.
COMURES
-Ampliación y mejoramiento del Cementerio
Posibles fuentes de
Municipal.
financiamiento:
ONG´S -Construcción de Mercado Municipal en
OG´S: ISDEM, Corte de
condiciones de salubridad y siguiendo un Plan de
Cuentas, Ministerio de
Hacienda Ordenamiento Territorial.
Cooperación
-Construcción de nuevo edificio con
Internacional
estacionamientos para la Alcaldía Municipal de La
Unión.

62
 ¿Cómo evaluar el PEP?
En este apartado, se presenta una
estrategia de evaluación para
monitorear el desempeño del Plan
como instrumento así como los efectos
que se espera que pueda generar. Se
trata de un cuadro de

Indicadores que marcarán el

éxito de cada programa y Eje de

Desarrollo dependiendo del grado de
ejecución de proyectos y los resultados
obtenidos.

¿Quién evaluará el PEP?

En este caso toma especial relevancia

el rol de la Instancia
Permanente de
3. SISTEMA DE MONITOREO Participación (IPP), que nace
Este Plan como todo instrumento que abona a procesos de del GG y sus miembros son los llamados a
formar el equipo responsable de la toma de
desarrollo requiere del monitoreo y evaluación ya sea para
decisiones relacionadas con el Plan por
medir los avances y logros, o para generar reacciones ante las tanto, demandaran información detallada
problemáticas que se puedan presentar. Así, el propósito del en datos e indicadores. La IPP debe ser la
responsable de la coordinación del proceso
monitoreo es detectar de manera oportuna las fortalezas y
de monitoreo y de evaluación recordando
deficiencias de los procesos de ejecución, para poder hacer que ambas acciones son complementarias
ajustes y tener una gestión favorable de las iniciativas, para entre sí, ya que el monitoreo describe y
califica el cumplimiento del Plan y la
optimizar los resultados esperados y responder a las
evaluación por su parte permite ver si el
expectativas de la ciudadanía. El monitoreo por tanto es un cumplimiento de éste ha llevado al logro de
acompañamiento en la ejecución de actividades, que los efectos esperados en el Municipio.

63
favorecería la transparencia en la ejecución de los programas. Para conseguir lo anterior, se
proponen 2 estrategias:

3.1 Estrategia de Evaluación

La evaluación consiste en determinar periódicamente y de manera sistemática y objetiva, la
relevancia, eficacia, eficiencia e impacto de un proyecto o programa, a la luz de sus objetivos.
Esta va más allá del monitoreo porque se convierte en una verificación de que el camino
seguido es el que efectivamente esté conduciendo hacia las mejoras en las condiciones de
vida que es lo que se busca al llevar a cabo los componentes del Plan.

La presente estrategia de seguimiento por tanto, se convierte en un instrumento que informa

de una situación determinada, que fomenta la cultura del monitoreo de los procesos a llevar a
cabo, que orienta a los diversos actores involucrados y que retroalimenta el proceso de
ejecución del Plan al realizar continuamente el seguimiento y las evaluaciones necesarias para
ello.

Sin embargo, la evaluación no debe realizarse exclusivamente por equipos técnicos, la

población debe participar en los procesos evaluativos, de la misma manera que lo ha hecho en
la formulación del Plan y que lo hará en la implementación; principalmente, porque esto
permite a la organización comunitaria estar bien informada y tomar decisiones basadas en
datos verificables.

La participación en el proceso evaluativo implica un rol activo, entre otras cosas, en la

recopilación e interpretación de la información y en el uso de la misma. Una “participación
limitada” es aquella enfocada en la provisión de opiniones y/o de datos convirtiéndose en una
participación sumisa que corre el riesgo de no incorporar o reflejar las perspectivas y
preocupaciones de las y los participantes.

64
El seguimiento se realiza basado en un conjunto de
¿Qué son los
indicadores, los cuales alimentan el sistema de monitoreo y
indicadores?
evaluación generando un proceso continuo de información
para que el cumplimiento de objetivos planteados puedan ser Los indicadores nacen de la información
generada en los procesos, actividades, que
verificados y analizados de manera permanente.
acompañan un proyecto determinado, para
el presente caso la puesta en marcha de un

Para retomar lo escrito anteriormente es necesario precisar Plan Estratégico Participativo. Los
indicadores a través de una estrategia de
que todo indicador, se define como una magnitud numérica
seguimiento, son instrumentos que permite
referida a un evento, que pone en evidencia la intensidad,
valorar de manera objetiva
situación o evolución del mismo. Por tanto, a través de él es aspectos particulares del proceso de
posible establecer la explicación, evolución y predicción de un ejecución o de los resultados a
fenómeno estudiado.
través de mediciones, ya
sean éstas de carácter
Existen diversas tipologías de indicadores adecuados
dependiendo de la función que realicen y de la información
cualitativo o cuantitativo,
permitiendo observar altas o bajas en
que se busque reflejar a través de ellos, así como la medición
determinadas medidas o valores, como
que se encuentran realizando en un momento determinado. cambios positivos o negativos de ciertas
variables, esto puede ser en un determinado
momento del tiempo para conocer el estado
Al conjunto de indicadores seleccionados para el seguimiento
de la cuestión o entre períodos de tiempo
y la evaluación se le denomina: Línea Base, y esta ayuda en el para el análisis correspondiente. Todo

momento de la evaluación a visualizar de mejor manera los indicador puede ser presentado como cifra
absoluta, en porcentajes o en promedios y
parámetros medidos a través del tiempo, tal como lo detalla
otras medidas estadísticas.
el siguiente esquema. Es preciso hacer énfasis en que los
indicadores planteados en la línea base no debe modificarse o Para la IPP, se propone el uso de Indicadores
de Resultados.
suplantarse en los seguimientos posteriores para evitar
Indicadores de resultado:
alteraciones en detrimento de la información generada.
Muestran un estado de un ámbito específico
vinculado a la ejecución de proyectos u
acciones, no se presentan en forma de meta
alcanzada pues muchas veces representan
aspectos negativos o insuficientes. Para el
presente caso están detallados para cada
programa.
65
OBJETIVOS DE LA EVALUACIÓN DEL PEP

OBJETIVO GENERAL:
Medir anualmente el grado de avance de los programas y proyectos integrados en el PEP para
verificar el cumplimiento de los objetivos que orientan el desarrollo del municipio de La
Unión.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS Y ACTIVIDADES:

RESULTADOS ESPERADOS:
R1: Proyectos del PEP ejecutados en el último año, identificados.
R2: Estado de avance por proyecto incluido en el PEP.
R3: Informe de Seguimiento y Evaluación del PEP elaborado y presentado al Concejo
Municipal.

METODOLOGÍA.
La Instancia Permanente de Participación (IPP) solicitará al Concejo Municipal el informe de
ejecución del presupuesto del año anterior. Se verificará y registrará el número de proyectos
ejecutados que estén incluidos en el PEP y además, se elaborará una lista con los proyectos
que no fueron ejecutados y que estaban incluidos en el PEP para ser realizados en ese año.

66
La IPP revisará el estado de cada programa del PEP mediante el llenado de la matriz de
indicadores de resultados, colocando en la columna vacía: EJECUTADO o NO EJECUTADO. Si el
proyecto se encuentra en proceso, se calculará el porcentaje de ejecución.

El cálculo porcentual de ejecución de proyectos se medirá de la siguiente manera:

% de ejecución del proyecto = (Monto desembolsado / Monto total del proyecto) x 100

La IPP registrará los datos por proyectos y presentará al Concejo Municipal un informe que
contenga:
- Listado de proyectos del PEP ejecutados, en ejecución y no ejecutados en el período
anterior.
- Estado de avance por proyecto.
- Estado de avance de los resultados del PEP por programas (Resultados con base en la
matriz).
- Recomendaciones para el seguimiento del PEP.

INSTRUMENTOS.
La matriz de seguimiento muestra los diferentes indicadores de cada programa de acción de
cada componente estratégico para ser verificados por la Instancia Permanente de
Participación y se presenta a continuación:

67
 INDICADORES DE RESULTADOS DEL PEP DE LA UNIÓN

EJE ESTRATÉGICO EJE DE PROGRAMAS INDICADORES DE RESULTADOS ESTADO/

DESARROLLO PORCENTAJE DE
EJECUCIÓN
Número de Programas de capacitación y AT para el
sector agropecuario creados y ejecutados
Fortalecimiento
del Sector Fondo de garantías para productores agropecuarios
Agropecuario y en funcionamiento.
Piscícola
Variación del volumen de producción agrícola,
pesquera y ganadera.

Diagnóstico de necesidades del sector.

Número de capacitaciones laborales impartidas y

recibidas.
Fortalecimiento
del Sector Número de emprendimientos locales apoyados.
Comercio y
Servicios Porcentaje de empresas fortalecidas técnica y
financieramente.

Porcentaje de ampliación de servicios específicos al

sector.

Estudio de Impacto Turístico elaborado

Desarrollo
Económico, Mapa de Sitios con potencial turístico y estrategia de
Fomento del activación.
Logístico y
Turismo
ECONÓMICO Territorial del
Porcentaje de servicios prestados al Sector Turismo.
Municipio y
Ciudad Puerto La
Plan de seguridad para la potenciación turística.
Unión
Número de centros de acopio y agromercados
implementados.

Apoyo a la Número de organizaciones agropecuarias en torno al

Comercialización fortalecimiento del sector.

Número de mercados o plazas de comercialización

construidas.

Porcentaje de avance en la construcción de la

carretera hacia San Miguel.

Número de nuevas rutas de buses hacia lugares

donde no existían.

Conectividad Vial Cantidad de Kilómetros de calles internas reparadas

en la zona urbana y rural.

Cantidad de obras de paso construidas.

Avance en la complementación del embarcadero de

Muelle Los Coquitos
 Número de muelles construidos en sitios turísticos
estratégicos.

Plan de Ordenamiento territorial elaborado.

Ordenanzas y otros instrumentos jurídicos para la

aplicación del POT.
Ordenamiento
Territorial
Unidad de Desarrollo Urbano en funciones.

Construcción de terminal de Buses en consonancia

con el POT.

Número de empresas de servicios de logística

instaladas.

Plataforma Número y calidad de servicios específicos prestados.

Logística
Ordenanzas de recaudación específicas para las
empresas de servicios de logística y aduanas en el
Puerto de La Unión.

EJE EJE DE PROGRAMAS INDICADORES DE RESULTADOS ESTADO/

ESTRATÉGICO DESARROLLO PORCENTAJE
DE EJECUCIÓN
Número de familias provistas de vivienda
Condiciones de digna.
vivienda digna
Número de familias con parcelas legalizadas.

Número de nuevas viviendas con servicio de

agua domiciliar en zona urbana y rural.
Abastecimiento
de Servicios Número de nuevas viviendas en condición de
básicos en la pobreza con acceso a energía eléctrica.
vivienda
Número de comunidades con acceso al agua
apta para consumo humano.
Seguridad
SOCIOCULTURAL Social
Número de adultos alfabetizados.
Integral
Número de centros escolares con mayor
cobertura.
Fortalecimiento
de la cobertura Número de centros de cómputo construidos,
educativa en el equipados y en funcionamiento.
Municipio de La
Unión Porcentaje de centros escolares
implementando el idioma inglés en las aulas.

Diagnóstico de necesidades de educación

superior elaborado.

69
 Porcentaje de variación de la oferta educativa
superior presente en la zona.

Número de centros de atención salud

construidos y/o remodelados.

Atención Aplicación de planes preventivos y

integral en contingenciales para enfermedades crónico
Salud para los metabólicas.
habitantes del
Municipio de La Ejecución de programa de Salud Sexual y
Unión Reproductiva.

Incremento en los horarios de atención en las

USCF y CS.

Número de planes de fortalecimiento de

valores familiares ejecutados.

Número de asocios de instituciones públicas y

Prevención de empresa privada para la prevención de la
la violencia y violencia.
fortalecimiento
del Estado de Número de programas de inserción laboral a
Derecho en el jóvenes en riesgo social ejecutados.
Municipio de La
Unión Número de empresas ejecutando programas
de responsabilidad social empresarial.

Número de zonas de riesgo con alumbrado

público.

Programas de sensibilización para la

preservación de sitios de identidad cultural.

Programas de protección de sitios

arqueológicos y con identidad cultural
ejecutados.
Fomento de la
Porcentaje de monumentos emblemáticos
Cultura y
reconstuidos y protegidos.
potenciación de
sitios de
Número de torneos deportivos mixtos
recreación
ejecutados.
familiar.
Número de organizaciones comunitarias
participando en la conservación de sitios de
recreo comunitario.

Número de canchas deportivas construidas,

equipadas y mantenidas.

70
 EJE EJE DE PROGRAMAS Indicadores de Resultados ESTADO/
ESTRATÉGICO DESARROLLO PORCENTAJE
DE EJECUCIÓN
Sensibilización y Número de campañas de sensibilización
educación de planificadas y ejecutadas.
las y los
ciudadanos. Existencia de asocios con medios de
comunicación locales y uso de redes sociales
con el objetivo de sensibilizar a la población.

Capacitaciones sobre buenas prácticas

agrícolas ejecutadas.

Capacitaciones sobre compostaje en el hogar

ejecutadas.

Mejoramiento Ejecución de proyectos para la clasificación de

del proceso de basura.
disposición final
de desechos Creación de alternativas para la disposición de
Protección desechos sólidos en todo el municipio,
integral de sólidos a nivel
municipal. especialmente en la zona rural.
los recursos
MEDIO naturales de
Número de comunidades con introducción de
la cuenca del
AMBIENTE Golfo de servicio de recolección de desechos.
Fonseca y
Bahía de La Número de comunidades que cuenten con
Unión. depósitos para desechos.

Protección Planta de tratamiento de aguas residuales en

integral a la funcionamiento.
cuenca del
Golfo de Programa de saneamiento de la bahía y Golfo
Fonseca y de Fonseca en ejecución.
Bahía de La
Sitios estratégicos reforestados.
Unión
Estudio de Pago por Servicios ambientales
elaborado.

Sensibilización y # de jornadas de sensibilización sobre la

educación de preservación de especies marinas ejecutada.
las y los
ciudadanos.

MITIGACIÓN DE Mitigación de Mitigación local - Plan de Mitigación de Riesgos por Inundación

RIESGOS Y riesgos y del riesgo. en la zona urbana, Agua Escondida y playa de
PREVENCIÓN DE Prevención Sirama elaborado.
DESASTRES EN EL de Desastres
MUNICIPIO DE LA en el - Plan de Mitigación de Riesgos por
UNIÓN Deslizamientos en: El Tihuilotal, Agua Caliente

71
 Municipio de y La Quesadilla elaborado.
La Unión
-Fortalecimiento técnico para la Unidad de
Protección Civil de la Alcaldía Municipal
ejecutado.

Ejecución de capacitaciones para los Comités

locales de prevención de riesgos y desastres.

Asocios existentes con instituciones que actúan

en la mitigación de riesgos y prevención de
desastres.

EJE EJE DE PROGRAMAS INDICADORES DE RESULTADOS ESTADO/

ESTRATÉGICO DESARROLLO PORCENTAJE
DE EJECUCIÓN
Número de ciudadanos (principalmente
mujeres y jóvenes) participando por primera
vez en los procesos de gestión local.

Número de ADESCOS con su estado legal

actualizado.

Fortalecimiento de Capacitaciones impartidas a miembros de

las organizaciones comités de desarrollo local.
Promover la
de desarrollo
participación Participación activa de los miembros de la
comunitario.
de las y los IPP en el seguimiento del PEP.
habitantes de
todo el Nuevos integrantes en el proceso evaluativo
municipio de y de seguimiento del PEP.
La Unión en
POLÍTICO los todos Medios y mecanismos de rendición de
INSTITUCIONAL procesos de cuentas en funcionamiento.
planificación,
gestión y Diagnóstico de necesidades de capacitación
evaluación de elaborado.
Reforzamiento de
la las capacidades Plan de capacitación ejecutado.
administración técnicas del capital
municipal. humano de la Evaluación del desempeño ejecutada.
Alcaldía Municipal
de La Unión Mejoras introducidas por empleados
municipales en la prestación de servicios a
las y los ciudadanos.

Ampliación de la Creación y funcionamiento de plataforma de

cobertura y información en línea.
mejoramiento de la
calidad de los Adquisición de nuevos equipos para la

72
 servicios que presta ampliación de servicios municipales.
la Alcaldía Municipal
de La Unión. Construcción de Mercado Municipal en
condiciones salubres y en consonancia con
un Plan de Ordenamiento Territorial.

Remodelación y/o reconstrucción de Edificio

de Alcaldía Municipal.

73
 ¿Para qué comunicar?
Es importante que todos los actores que
participaron en la elaboración del PEP
conozcan el documento para que exista un
compromiso en dos vías: De la
municipalidad hacia la población, para
generar compromiso de cumplimiento del
PEP; y de los actores hacia el municipio,
para dar seguimiento a todas las propuestas
del PEP.

A nivel público, es necesario comunicar el

contenido del PEP para que la ciudadanía
sepa que en La Unión no estamos a la deriva
y que las decisiones que se tomarán en
adelante a nivel municipal obedecen a toda
una estrategia creada con el fin de asegurar
el desarrollo integral y mejorar la calidad de
vida de las y los habitantes del municipio.

Puede hacerse por medio de:

- Sesión Abierta de Concejo.
- Anuncios en medios de
comunicación locales.
- Redes Sociales.
- Impresión de versiones populares.
- Presentaciones institucionales.

3.2 .ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN.

La Municipalidad debe dar el espacio para que los procesos de transparencia se conviertan en
una costumbre en su dinámica interna. Con el otorgamiento de espacios, las organizaciones
comunitarias deben adoptar un rol activo que les permita monitorear y darle seguimiento a
todo el hacer de la Alcaldía.

74
Uno de los grupos de trabajo obligado a darle seguimiento al proceso de aplicación del Plan es
la Instancia Permanente de Participación (IPP), en consecuencia, la comunicación para
ejecutar el PEP y posteriormente evaluarlo para definir cambios potenciales que lo encaucen,
debe fluir en toda dirección dentro de la Municipalidad y desde ésta hacia afuera, con más
énfasis. La IPP, está autorizada por el Concejo Municipal para seguir la pista en la aplicación
del Plan, según queda establecido en todo este proceso.

Sin embargo, para seguirle la pista a la aplicación del PEP será indispensable que éste sea
conocido por toda la población, incluyendo a los referentes institucionales. De ahí, que la
estrategia de comunicación implique transmitir su contenido mediante el uso de diferentes
medios para que efectivamente sea conocido. En algunas Municipalidades han impreso un
resumen del PEP con los conceptos estratégicos vitales en especie de revistas, brochures o
páginas sueltas. La Municipalidad de La Unión, puede determinar lo pertinente en función de
sus recursos, para que el PEP realmente sea conocido por todas las personas involucradas en
su elaboración y posterior aplicación o puesta en práctica.

OBJETIVO GENERAL DE LA ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN

Difundir las estrategias contenidas en el Plan Estratégico Participativo entre los actores
institucionales y habitantes del Municipio de La Unión, para crear un compromiso de la
Municipalidad hacia la población y de los ciudadanos hacia la Municipalidad para el
cumplimiento de los objetivos del Plan.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS Y ACTIVIDADES:

75
RESULTADOS ESPERADOS:
R1: Plan Estratégico Participativo reconocido por los actores institucionales, asociaciones de
desarrollo comunitario y población en general.
R2: Reconocimiento de la Instancia Permanente de Participación como ente responsable del
seguimiento y la Evaluación del PEP.
R3: Compromiso de la Alcaldía Municipal y los actores locales para el cumplimiento de las
estrategias del PEP.

METODOLOGÍA.
Los miembros del Concejo Municipal deberán planificar un evento público de divulgación del
PEP y asegurar la asistencia de los actores institucionales, directivas de ADESCO´s, y
asociaciones productivas. Puede ejecutarse en el salón de usos múltiples de la Alcaldía
Municipal o en otro espacio amplio, para recibir a todos los interesados.
En el evento, los miembros del Concejo presentarán brevemente los resultados del
diagnóstico participativo, los ejes, programas y proyectos contenidos en el PEP.
Posteriormente, se presentará públicamente a la Instancia Permanente de Participación y se
dará a conocer el papel que desempeñará en el seguimiento, evaluación y comunicación de la
ejecución del PEP.
Posterior a este evento, se entregarán copias populares del documento del PEP, conteniendo
los principales hallazgos del diagnóstico y cómo se dará respuesta en los proyectos que
contiene. Estas copias pueden distribuirse entre las instituciones del municipio que
participaron en la validación del diagnóstico, ADESCO´s, jóvenes de los institutos y MEGATEC,
escuelas, asociaciones productivas, etc.

76
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
 El Municipio de La Unión es privilegiado territorialmente en el país, por ubicarse en la
Cuenca del Golfo de Fonseca y tiene grandes oportunidades a nivel económico como
sede del Mega Proyecto Puerto de La Unión; sin embargo, siempre se ha perfilado
como un territorio “en tierra firme”, sin tomar en cuenta su frente hacia la playa por
las condiciones de pobreza e insalubridad que existen en esa zona. Es necesario tomar
acciones de ordenamiento propuestas en este PEP para efectuar un rescate del frente
a la playa, que se perfila no solo un subyacente al puerto sino como un destino con
potencial turístico y desarrollo comercial.
 El Plan Estratégico Participativo de La Unión, es un instrumento que orienta las
acciones necesarias a implementar por el gobierno local en unión de una serie de
actores locales para dar respuesta a las necesidades estratégicas del territorio. La
generación de espacios de participación ciudadana es un paso significativo hacia la
mejora de las condiciones de vida de los habitantes de La Unión y por ende hacia el
desarrollo territorial.
 Este Plan fue elaborado de forma participativa ya que se garantizó que en cada una de
las fases del mismo se involucraran de forma activa representantes de las diferentes
comunidades del territorio, así como también empleados, Concejales y representantes
Institucionales a través de las entrevistas a actores sectoriales claves. Esta
participación se convierte en sí misma en un insumo hacia la apropiación que las y los
actores locales hagan de este proceso de planificación. A lo largo del período de
ejecución de este Plan debe promoverse la participación activa de la población y de los
otros actores estratégicos, así como también deben fortalecerse las instancias
vinculadas a la implementación del mismo.
 Las acciones contempladas en este Plan Estratégico tienen cuatro elementos como
ejes transversales: a) niñez y juventud, b) equidad de género, c) cohesión e identidad
territorial y d) sostenibilidad ambiental y gestión de riesgo. Estos componentes estarán
de forma permanente acompañando cada una de las actividades establecidas en este
instrumento. Se consideran que éstos son claves para orientar las dinámicas del

77
 territorio, ya que al incorporarlos sistemáticamente en las acciones que se realizan se
podrán estimular y fortalecer sectores vulnerables de la población. La selección de
estos ejes fue producto de la reflexión participativa de los actores que estuvieron
presentes en la elaboración de este plan.
 La Unión es un municipio que aún tiene déficit en materia de infraestructura de
servicios y en cuanto al acceso de la población a los mismos. Por ello se hace
imprescindible, como punto de partida para el desarrollo del territorio, superar estas
limitantes antes de plantear otro tipo de acciones. A esto obedece que en este Plan
Estratégico sean los programas de conectividad vial, Servicios Básicos (agua potable,
electrificación), atención en salud, fortalecimiento de la educación y cultura y
recreación, los más priorizados. Satisfacer estas necesidades requiere de una inversión
financiera significativa, para lo cual también será necesario que el gobierno local y la
estructura organizativa de seguimiento a este Plan hagan un esfuerzo considerable de
gestión frente a otras instancias estratégicas.
 Es necesario que el municipio cuente con un marco legal que sea el soporte para las
acciones que garanticen la participación ciudadana con equidad de género, la
protección al medioambiente, la regulación de la inversión turística y logística de los
grandes empresarios, la convivencia ciudadana, la promoción e involucramiento de la
niñez y la juventud, la legalización de ADESCOS y otras organizaciones ciudadanas, por
mencionar algunas.
 Este proceso requiere de un constante seguimiento de los avances y retrocesos en
materia de desarrollo, de ahí que el sistema de monitoreo es un elemento clave que
debe retomar la Instancia Permanente de seguimiento.
 Como parte de los proyectos estratégicos priorizados en el plan se incluyen una serie
de acciones encaminadas al fortalecimiento permanente de las instancias responsables
del seguimiento. Estas deberán implementarse en paralelo con la ejecución de otro
tipo de proyectos, para garantizar que se construya el capital social que se necesita
para asegurar la sostenibilidad del proceso.

78
 Un elemento fundamental del proceso es impulsar un esfuerzo amplio de difusión de
este plan estratégico participativo, ya que se necesita lograr los mayores consensos
para garantizar que todos los actores apuesten por el rumbo definido para La Unión.

79
Anexos.

Anexo 1: REGISTRO FOTOGRAFICO

ELABORACION DE VISION Y MISION TALLER CON EMPLEADOS DE LA ALCALDIA

COMERCIANTES Y PESCADORES CAPACITACIÓN DEL GRUPO GESTOR

80
CAPACITACIÓN DEL GRUPO GESTOR

81
 ANEXO 2: PERFILES DE PROYECTOS

Para priorizar los proyectos de inversión que se convirtieron en parte del Portafolio de
Proyectos, SOMOS y el Grupo Gestor utilizaron los siguientes criterios:

Criterios de Priorización
CRITERIO DEFINICIÓN INDICADORES PUNTAJES RESULTADOS
Competencia de la Debe estar integrada en el ámbito y
SI Continúa
Alcaldía Municipal territorio de acción de la Alcaldía
Municipal de La Unión NO Se excluye
Consistencia con el PEP Debe estar incluido dentro de los ejes,
SI Continúa
componentes, programas y objetivos del
PEP. NO Se excluye
Impacto Territorial Se refiere a la cobertura del proyecto en Más de 4 caseríos 5
términos geográficos
3 caseríos 3
1-2 caseríos 1
Efecto en la Economía Condiciones: 3 condiciones 5
Local Promueve el empleo a nivel local.
Afecta positivamente el desarrollo de 2 condiciones 3
actividades económicas.
Incentiva el uso de recursos propios de las 1 condición 1
comunidades.
Cofinanciamiento Cofinanciamiento de cualquier entidad o Más de 30% 5
de la misma comunidad, debidamente Hasta 30% 3
documentado. No tiene 1
Beneficio a población en Niñas y niños, madres gestantes, adultos Beneficio directo
condiciones de exclusión mayores, personas con capacidades
y vulnerabilidad especiales, afectados por la violencia, en No beneficia
condición de refugio.
Población beneficiaria Población, expresada en familias o Más del 75% de la
personas. población de la zona 5
de ejecución
Entre el 51 y 75% 3
Entre el 25 y 50% 1
Conservación del Medio Evalúa si durante la ejecución del proyecto Previene o mejora 5
Ambiente y posteriormente tendrá impactos en el
medio ambiente. Sin efecto 1
Efecto institucional Genera capacidades para el ahorro y uso 3 condiciones 5
eficiente de los recursos.
Genera capacidades para mejorar la 2 condiciones 3
prestación de servicios.
Promueve la modernización de la entidad 1 condición 1
Condiciones del Este criterio toma en cuenta el nivel de Estudio de viabilidad
5
proyecto estudio del proyecto técnica
Estudio de
3
preinversión
Perfil de proyecto 1
Corresponsabilidad Número de instancias que participarían en 1 a 2 participantes 1

82
(ciudadana e el proyecto con financiamiento, (incluida la
institucional) contrapartida, seguimiento y otras ciudadanía)
aportaciones. Es necesario el 3 a 5 participantes
involucramiento de las organizaciones (incluida la 5
comunitarias. ciudadanía)

Del conjunto de proyectos priorizados, los miembros del Grupo Gestor, en los en los talleres
de planificación seleccionaron 10 de ellos, con la finalidad de formular un perfil técnico, que
les permita comenzar a impulsar el Plan en el corto plazo. En este sentido no se trata de los
proyectos más urgentes o necesarios, sino de aquellos que tienen condiciones para ser
impulsados de forma más rápida. Los proyectos seleccionados son los siguientes:

Proyectos Priorizados

Necesidad Proyecto Cantón Caserío Beneficiarios

Adoquinado de calle principal, 2 kms., del

Mejoramiento de
desvío hacia Chiquirín (que divide hacia Chiquirín Chiquirín 250 familias
calles
Playitas) hasta la playa
Desarrollo de eventos deportivos y festivales
gastronómicos; infraestructura sanitaria;
Promover turismo Fortalecimiento del Comité de Turismo y de la Playitas Playitas 30 comercios
ADESCO; Desarrollo de capacitaciones en
cocina; atención y servicio al cliente
Trancas
Introducción de agua Proyecto de agua potable para todo el cantón
Coyolito Guasimal 510 familias
potable del Coyolito
Coyolito
Concreteado y cordoneado de calle central en
Reparación de calles Coyolito, del pie de la escuela hasta el sector Coyolito Coyolito 370 familias
Los Pozos (1 Km).
Construcción de casa
Construir la Casa Comunal de Los Manguitos Chiquirín Los Manguitos 100 familias
comunal
Construcción de un Construcción de un muelle artesanal, de 50
Isla Zacatillo Isla Zacatillo 250 familias
muelle mts., de largo, 4 de ancho y 3 de alto.
Reconstrucción de calle principal cantón Isla
Reconstrucción de Playota
Zacatillo, caserío Playona. Distancia: 2 Isla Zacatillo 88 familias
calle La Estufa
kilómetros
Construcción de puente entre el Tihuilotal y la
Construcción de El Tihuilotal El Tihuilotal
Quesadilla, sobre la quebrada las Pozas. 10 255 familias
puente Quesadilla La Quesadilla
mts., de largo y 4 de ancho.
Construcción de Construcción de calle desde Brisas del Golfo Brisas del Golfo
Agua Escondida 60 familias
puente hasta el Borbollón. 1.5 kms. El Borbollón
Construcción de una pasarela frente a la
Construcción de
Escuela de Educación Especial, en la Col. La Unión Col. Miramar 88 familias
pasarela
Miramar.

83
A continuación, se presentan los perfiles de estos proyectos:

PROYECTO 1: Adoquinado de 2km. Calle principal desde el desvío Cantón Chiquirín hasta la
playa.

El mejoramiento de las calles es una condición necesaria para su desarrollo. Se cuenta con una
vía de acceso de excelente calidad desde La Unión y San Miguel; sin embargo, las calles del
municipio se encuentran en mal estado.
Para los habitantes de La Unión, es importante mejorar los accesos internos si se tiene en
cuenta el potencial turístico y cultural del municipio.

Descripción del Proyecto:

Adoquinado de 2 Kilómetros y construcción de cordón cuneta de calle que conduce desde el
desvío del cantón Chiquirín hasta la playa.

Componentes:
 Conformación de calles con sus respectivas rasantes. Consiste en corte y relleno del
suelo, remoción, nivelación, compactación y conformación de la rasante.
 Construcción de Adoquinado. Consiste en el revestimiento de la calle con mezcla de
concreto y colocación de adoquín.
 Construcción de cordón cunetas. Es el elemento del sistema de drenaje que recibe los
excesos de agua proveniente de los terrenos y la calle y actúa como un canal, está
construido con concreto.

Beneficiarios:
250 familias del Caserío Chiquirín.

84
 Período de Ejecución
Componentes/ Tiempo Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4
Elaboración de la carpeta técnica
Conformación de calle con
rasantes
Construcción de Adoquinado
Construcción de Cordón Cunetas

Presupuesto
COSTO
DESCRIPCIÓN CANTIDAD TOTAL
UNITARIO
Elaboración de carpeta técnica 1 $ 2,500.00
Limpieza, chapeo y conformación de calle con rasantes 1 $ 43,920.00
Construcción de Adoquinado 2000 metros $172.80 $345,600.00
Construcción de Cordón Cunetas 2000 metros lineal $15.85 $ 31,700.00
Total $423,720.00
Aportes locales
 La municipalidad: el aporte de mano de obra calificada, materiales, carpeta técnica y
estudios necesarios para el proyecto.
 La comunidad: mano de obra no calificada, con el objetivo de generar empleos
temporales a nivel local.

Entidades de apoyo:
FISDL
MOP

Relación con otros Ejes Estratégicos

Eje Económico: Con ese acceso, puede generar turismo en la zona.

85
 PROYECTO 2: Promoción de turismo Playitas.

La promoción del turismo en la playa es una condición necesaria para el desarrollo de sus
habitantes. A pesar de que la vía de acceso no se mantiene en buen estado durante todo el
año, la Alcaldía Municipal da mantenimiento en las principales temporadas: Semana Santa y
vacaciones agostinas.
Para los habitantes de Playitas, es importante promover el turismo ya que cuentan con
recursos naturales que se pueden tornarse un potencial en términos de recursos económicos
y sostenimiento de sus familias.
El desarrollo turístico traerá consigo el crecimiento de los micro emprendimientos de la zona y
su consiguiente desarrollo económico.

Descripción del Proyecto:

Promoción del turismo a través de desarrollo de eventos deportivos, festivales gastronómicos.
Fortalecimiento del comité de turismo y de la ADESCO.
Componentes:
 Desarrollo de eventos deportivos: consiste en la preparación logística y ejecución de
eventos deportivos terrestres y marítimos.
 Realización de festivales gastronómicos: consiste en realizar la preparación logística de
festivales gastronómicos los fines de semana incluyendo actividades culturales.
 Fortalecimiento del comité de turismo y de la ADESCO: consiste en capacitar y asesorar
al comité y la ADESCO en temas de gestión, administración, planeación, recursos
humanos y motivación.
 Desarrollo de capacitaciones: es un componente importante para el desarrollo del
turismo por que se capacitaría a los encargados de los 30 comercios de Playitas en
temas como: cocina nacional e internacional, servicio de atención al cliente,
manipulación de alimentos e higiene personal, entre otros.

86
 Beneficiarios:
30 comercios de Playitas.

Período de Ejecución
Componentes/ Tiempo Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5
Elaboración de documento de
proyecto
Fortalecimiento del comité de turismo
y de la ADESCO.
Capacitación y asesorar en el área de
gestión, administración, planeación,
recursos humanos y motivación.
Capacitación en el área de cocina
nacional e internacional, atención al
cliente, manipulación de alimentos.
Desarrollo del 1er evento deportivo
Realización de 2 festivales
gastronómicos

Presupuesto
DESCRIPCIÓN CANTIDAD COSTO TOTAL
UNITARIO
Elaboración de documento de proyecto 1 $5,000.00
Fortalecimiento del comité de turismo y de la ADESCO.
150 horas $100.00 $15,000.00
Capacitación en el área de gestión y administración
Capacitación en el área de cocina nacional e internacional,
200 horas $100.00 $20,000.00
atención al cliente, manipulación de alimentos.
Realización de eventos deportivos 1 $30,000.00
Realización de festivales gastronómicos 2 $50,000.00
Total $120,000.00

Aportes locales
 La municipalidad: documento de proyecto y estudios necesarios para el proyecto.
 La comunidad: convocatoria a los asistentes, con el objetivo de garantizar la asistencia
a las capacitaciones y fortalecer las capacidades de los habitantes a nivel local.

87
Entidades de apoyo:
FISDL
CONAMYPE
MINISTERIO DE TURISMO
EMPRESA PRIVADA

Relación con otros Ejes Estratégicos

Además del eje económico, también se fortalece el eje Sociocultural, puesto que
fortaleciendo a los emprendimientos locales mediante la capacitación, el fortalecimiento
técnico y administrativo de los empresarios.
El eje Institucional se potenciará con en el fortalecimiento a las organizaciones comunitarias.

88
 PROYECTO 3: Proyecto de Introducción de Agua potable para todo el cantón Coyolito.

El rápido crecimiento poblacional en el país y los pocos recursos financieros con que se cuenta
para satisfacer sus necesidades básicas, es la principal causa por la cual muchas comunidades
del país no cuentan con el servicio de agua potable en sus hogares. Este es el caso del Cantón
Coyolito, donde el desabastecimiento es una realidad.
El acceso al agua para consumo es el primer componente de la seguridad alimentaría,
además, al no contar con un sistema de agua potable que reúna los estándares de calidad,
conlleva a la proliferación de enfermedades gastrointestinales principalmente. Es por eso que
al ejecutar el proyecto del servicio de agua potable se espera beneficiar a 90 familias del
caserío Trancas, 50 familias del caserío Guasimal y 370 familias de todos los sectores del
Coyolito.

Descripción del Proyecto:

Proyecto de introducción de agua potable para cantón Coyolito: 90 familias del caserío
Trancas, 50 familias del caserío Guasimal y 370 familias de todos los sectores de El Coyolito.

Componentes:
1) Suministro e instalación de red de distribución.
2) Construcción de tanque de Distribución.
3) Suministro e instalación de equipo de bombeo, en pozo con sus accesorios.
4) Sub estación eléctrica (Líneas primarias y accesorios).
5) Instalación de micro-medidores, (tuberías, accesorios, y caja para medidor).
6) Perforación equipamiento aforo limpieza de pozo.

Beneficiarios:
510 familias

89
 Período de Ejecución
Componentes/ Tiempo Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6
Elaboración de carpeta
técnica
Suministro e instalación de
red de distribución
Componentes/ Tiempo Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6
Construcción de tanque de
Distribución
Suministro e instalación de
equipo de bombeo, en
pozo con sus accesorios
Sub estación eléctrica
Instalación de micro-
medidores, (tuberías,
accesorios, y caja para
medidor).
Perforación equipamiento
aforo limpieza de pozo.

Presupuesto
DESCRIPCIÓN CANTIDAD TOTAL
Elaboración de carpeta técnica 1 $10,000.00
Suministro e instalación de 10,200 mts. de tubería de red de
$92,208.00
distribución. (Incluye: accesorios, válvulas, mano de obra, otros.)
Construcción de tanque de Distribución de 200 m3 $51,980.00
Suministro e instalación de equipo de bombeo, en pozo con sus
$22,600.00
accesorios
Sub estación eléctrica (líneas primarias, accesorios y otros). $ 5,650.00
Instalación de micro medidores (incluye :tubería, accesorios, medidor y
510 $34,680.00
caja para medidor)
Perforación equipamiento, a foro limpieza y video de pozo. (Incluye:
perforación, instalación de tubería de revestimiento, sume instalación $45,200.00
de tubería de succión y otros)
Imprevistos $10,000.00
Total $272,318.00

Aportes locales
 La municipalidad: Elaboración de carpeta técnica, contratación de los servicios técnicos
(Contratista responsable de la obra)
 La comunidad: Mano de obra calificada como contrapartida al proyecto.

90
Entidades de apoyo:
FISDL
ANDA
FONDO DE AGUA
EMPRESA ELECTRICA

Relación con otros Ejes Estratégicos

Además del eje económico, también se fortalece el eje salud, puesto que el acceso al agua
potable mejora la calidad de la salud de los habitantes.

91
 PROYECTO 4: Concreteado y cordoneado de 1 Kilómetro de calle en El Cantón El Coyolito.

La reparación de las calles principales en el cantón El Coyolito es una necesidad primordial

para sus habitantes. Mejoraría el acceso hasta sus viviendas y promueve la limpieza y orden
del cantón.

Con el mejoramiento de la calle principal, se fortalece el Eje Institucional, en el componente

de Participación Ciudadana, específicamente en el programa de Convivencia Ciudadana.

Se priorizó este proyecto debido al número de familias favorecidas ya que el cantón ha sido
beneficiario de muy pocos proyectos en los últimos años.

Descripción del Proyecto:

Concreteado y cordoneado de 1 km. de calle principal en el cantón El Coyolito comenzando
desde El Centro Escolar.

Componentes:
 Elaboración de Carpeta Técnica: Consiste en la elaboración del diseño de construcción
del concreteado y cordoneado de la calle tomando en cuenta los requerimientos
técnicos exigidos por el Ministerio de Obras públicas para este tipo de construcción y
su respectivo presupuesto.
 Construcción de concreteado. Consiste en el revestimiento de la calle con mezcla de
concreto y maya acerada.
 Construcción de cordón cunetas. Es el elemento del sistema de drenaje que recibe los
excesos de agua proveniente de los terrenos y la calle y actúa como un canal, está
construido con concreto.

Beneficiarios:
370 familias

92
Período de Ejecución
Componentes/ Tiempo Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4
Elaboración de la carpeta
técnica
Concreteado de calle
Construcción del cordón
cuneta

Presupuesto
DESCRIPCIÓN CANTIDAD COSTO TOTAL
UNITARIO
Elaboración de carpeta técnica 1 $1,600.00 $ 3,000.00
Concreteado de calle 1000 mts lineales $189.00 $189,000.00
Construcción de cordón cuneta 1000 mts lineales $18.00 $ 18,000.00
Imprevistos $ 10,500.00
TOTAL $ 220,500.00

Aportes locales
 La comunidad: mano de obra no calificada, con el objetivo de generar empleos
temporales a nivel local.

Entidades de apoyo:
FISDL
ALCALDÍA MUNICIPAL.

93
 PROYECTO 5: Construcción de casa comunal de caserío Los Manguitos.

La comunidad de Los Manguitos es un caserío que pertenece al cantón Chiquirín, dicha

comunidad la habitan 100 familias. Los lideres del Cantón Chiquirín, priorizaron esta
necesidad, debido a que en la comunidad del Caserío Los Manguitos, no cuentan con un lugar
adecuado para reuniones de beneficio comunitario, celebraciones y otras actividades.
Con la construcción de la casa comunal se beneficiará a toda la población al contar con una
infraestructura para el desarrollo de actividades sociales y de desarrollo comunitario.

Descripción del Proyecto:

Construcción de casa comunal en el caserío Los Manguitos del cantón Chiquirín, La Unión.

Componentes:
 Elaboración de Carpeta Técnica: Consiste en la elaboración del diseño y las
especificaciones que tendrá la construcción de la Casa Comunal, por el tipo de
construcción se sugiere a la municipalidad de contratar un especialista Ingeniero Civil o
Arquitecto por ser un proyecto de infraestructura.
 Preparación del Terreno: Levantamiento topográfico y todas las actividades previas a la
construcción.
 Construcción de Casa comunal: Es la construcción de la infraestructura con sus
respectivas instalaciones eléctricas y sistema de agua potable, acabados y pintura.

Beneficiarios:
100 familias

94
Período de Ejecución
Componentes/ Tiempo Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4
Elaboración de la carpeta
técnica
Adquisición de terreno para
la construcción
Actividades Previas,
preparación del terreno,
levantamiento topográfico
Construcción
Entrega y recepción de la
obra

Presupuesto
DESCRIPCIÓN CANTIDAD COSTO TOTAL
UNITARIO
Elaboración de carpeta técnica 1 $3,000.00 $3,000.00
Adquisición de terreno para la construcción de casa 1 $7,000.00 $7,000.00
comunal
Construcción 1 $30,000.00 $30,000.00
SUB TOTAL $40,000.00
Imprevistos 15 % $ 6,000.00
TOTAL $46,000.00

Aportes locales
 La municipalidad: Elaboración de carpeta técnica, contratación de los servicios técnicos
(Contratista responsable de la obra)
 La comunidad: Mano de obra no calificada como contrapartida al proyecto.

Entidades de apoyo:
FISDL
ALCALDÍA MUNICIPAL

95
 PROYECTO 6: Construcción de muelle artesanal en Zacatillo

La Isla Zacatillo se compone de 5 comunidades; La Estufa, El Cáguano, El Rincón, Playitas y

Playona. Sumando el número de familias de los 5 caseríos hacen un total de 250 familias. El
medio de transporte que utilizan en sus actividades diarias es marítimo (lanchas de motor).
Se evidencia la dificultad en la llegada o salida de la Isla al no contar con un muelle artesanal
para embarcarse o desembarcarse.
Los lideres y lideresas de la isla priorizaron esta necesidad como la mas importante, ya que
beneficiará a toda la población para transportar su pesca y cosechas a La Unión su mayor
cede comercial.

Descripción del Proyecto: Construcción de muelle artesanal de 50 mt de largo por 4 mt de

ancho en Crio. La Estufa.

Componentes:
 Elaboración de Carpeta Técnica: Consiste en la elaboración del diseño y las
especificaciones técnicas que tendrá el muelle, tomando en cuenta los requerimientos
técnicos exigidos por la comisión Ejecutiva portuaria Autónoma de El Salvador (CEPA)
para este tipo de construcción y su respectivo presupuesto.
 Estudio Ambiental: consiste en contratar a un especialista en el ramo para hacer un
estudio ambiental que determine que no afectará el medio ambiente marítimo o que
medidas tomar para que pueda afectar lo menos posible.
 Construcción del muelle: Es la construcción de la infraestructura con sus respectivas
especificaciones técnicas y equipamiento del mismo que se encuentran descritas en la
carpeta técnica elaborada por un especialista.

Beneficiarios:
250 familias

96
Período de Ejecución
Componentes/ Tiempo Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4
Elaboración de la carpeta
técnica
Estudio ambiental
Construcción
Entrega y recepción de la
obra

Presupuesto
DESCRIPCIÓN CANTIDAD COSTO TOTAL
UNITARIO
Elaboración de carpeta técnica 1 $3,000.00 $5,000.00
Estudio Ambiental 1 $7,000.00 $7,000.00
Construcción 1 $250,000.00 $250,000.00
SUB TOTAL $ 262,000.00
Imprevistos 5 % $ 13,100.00
TOTAL $275,000.00

Aportes locales
 La municipalidad: Elaboración de carpeta técnica, contratación de los servicios técnicos
(Contratista responsable de la obra)
 La comunidad: Mano de obra calificada como albañiles y mano de obra no calificada
(ayudante de albañil) con el propósito de generación de empleo temporal como
contrapartida al proyecto.

Entidades de apoyo:
FISDL
ALCALDÍA MUNICIPAL

97
 PROYECTO 7: Reconstrucción de calle principal cantón Isla Zacatillo, caserío Playona.
Distancia: 2 kilómetros

La conectividad vial es un área importante del desarrollo local y es un componente del Eje
Económico del Plan Estratégico Participativo, que contribuye a dinamizar las diferentes
actividades de la vida comunitaria: Mejorando la conectividad vial se ayuda a la economía, ya
que se facilita que los habitantes puedan transportar los productos agrícolas y favorece el
comercio.

Especialmente en una Isla, donde además de la carretera física para vehículos se necesita de
las buenas condiciones climáticas para utilizar el mar como única vía de acceso primaria.

Para los lideres es importante mejorar la conectividad vial entre los caseríos de la Isla, ya que
en estas comunidades viven alrededor de 88 familias además de favorecer el turismo que
podría encontrar espacios para desarrollar otras actividades encaminadas a este fin.
Actualmente las malas condiciones del la calle, dificulta la conectividad, especialmente en
invierno, ya que no tiene drenajes adecuados. Es necesario también prever la construcción de
obras de protección y drenajes para evitar el deterioro de la obra en el invierno.

Descripción del Proyecto:

Construcción de 2 kilómetros de calle por 3 metros de ancho que comunicara los caseríos la
Estufa con el caserío Playona del cantón Isla Zacatillo y construcción de mecanismos de
protección de la obra.

Componentes:
 Conformación de calles con sus respectivas rasantes. Consiste en corte y relleno del
suelo, remoción, nivelación, compactación y conformación de la rasante.
 Balastado de Calle. El material de la capa de base deberá ser transportado y distribuido
sobre una sub-rasante previamente preparada sin segregación de las partículas

98
 gruesas y finas. Los materiales colocados deberán ser lo suficientes para producir una
capa de base de espesor requerido, consistente en materiales uniformemente
graduados y compactados.
 Construcción de obras de protección. Son obras adicionales que se diseñan y
construyen para proteger las estructura de la calle y obras de infraestructura que se
realizan, estas se construyen con la conformación de talud revestido de zacate vetiver
y palo pique u otros materiales que se pueden realizar según las condiciones del
terreno.

Beneficiarios:
88 familias

Período de Ejecución
Componentes/ Tiempo Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5
Elaboración de la
carpeta técnica
Conformación de calle
con rasantes
construcción de Calle
Construcción de obra
de protección

Presupuesto
COSTO
DESCRIPCIÓN CANTIDAD TOTAL
UNITARIO
Elaboración de carpeta técnica 1 $2,000.00 $2,000.00
Limpieza, chapeo y conformación de calle con 1 $45,330.00 $45,330.00
rasantes
Balastado de Calle 2000 mt3 $20.83 $41,660.00
Conformación de engramado / obra de protección 400 $18,00 $7,200.00
Mantenimiento rutinario (costos según FOVIAL) 1 año $3,480.00 $3,480.00
TOTAL $99,670.00
Nota: Es una obra que se asigna por contrato, por lo cual no incluye costos de transporte y traslado de materiales, dado
que se realizara en la Isla Zacatillo.

99
Aportes locales
 La municipalidad: el aporte de mano de obra calificada, materiales, carpeta técnica y
estudios necesarios para el proyecto.
 La comunidad: Mano de obra no calificada, con el objetivo de generar empleos
temporales a nivel local.

Entidades de apoyo:
FISDL
MOP
BASE NAVAL DE EL SALVADOR

Relación con otros Ejes Estratégicos

Eje económico, este se fortalece con el estimulo del turismo en la zona.

Se fortalece el eje Sociocultural, puesto que mejorando las vías de comunicación, se facilita el
acceso a los servicios de educación media y de salud.

El eje Institucional también se verá fortalecido, en el componente de Participación ciudadana.

El fortalecimiento a las organizaciones comunitarias mediante el monitoreo de sus funciones
sería menos complejo.

100
 PROYECTO 8: Construcción de Puente entre el Tihuilotal y la Quesadilla

La conectividad vial es la base para el desarrollo del municipio de La Unión y sus habitantes,
actualmente se carece de esta obra de paso, entre los caseríos El Tihuilotal y La Quesadilla lo
que dificulta la movilización de sus habitantes y pone en riesgo la integridad física de sus
pobladores especialmente en la época de invierno.

Lo anterior se a planteado como una necesidad prioritaria debido al aislamiento de la

comunidad en la época invernal lo cual genera atraso en el normal desarrollo de las
actividades de comercialización con otras comunidades, esta obra es de vital importancia para
el normal desarrollo de las actividades socio productivas de los caseríos y así contribuir en la
búsqueda del desarrollo local.

Descripción del Proyecto:

Construcción de un Puente sobre la quebrada Las Pozas, entre los caseríos El Tihuilotal y La
Quesadilla.

Componentes:
 Elaboración de Carpeta Técnica: Consiste en la elaboración del diseño de toda la obra
con sus especificaciones técnicas y su respectivo presupuesto.
 Preparación del Terreno: Son todas las acciones previas que se realizan antes del inicio
de la obra, levantamiento topográfico y todas las actividades pertinentes.
 Construcción de la Estructura: Es la construcción del puente de acuerdo al diseño
especificado en la carpeta técnica.

Beneficiarios:
255 familias

101
Período de Ejecución
Componentes/ Tiempo Mes 1 Mes 2 Mes 3
Elaboración de la carpeta técnica

Preparación del Terreno

Construcción del puente

Detalles y señalización

Presupuesto
COSTO
DESCRIPCIÓN CANTIDAD TOTAL
UNITARIO
Elaboración de carpeta técnica 1 $4,000.00 $4,000.00
Obras previas de preparación en el terreno 1 $25,000.00
Obras de construcción del puente 1 $ 40,000.00
SUB TOTAL $ 69,000.00
Imprevistos 15 % $10,350.00
TOTAL $ 79,350.00
Nota: Es una obra que se asigna por contrato, por lo cual no incluye costos de transporte ni de materiales, se considera
costo global.

Aportes locales
 La municipalidad: Elaboración de carpeta técnica, contratación de los servicios técnicos
(Contratista responsable de la obra)

 La comunidad: Mano de obra calificada como contrapartida al proyecto.

Entidades de apoyo:
FISDL
MOP/FOVIAL

102
Relación con otros Ejes Estratégicos
Además del eje económico, también se fortalece el eje Sociocultural, ya que con la
construcción de esta obra de paso, se facilita a la población beneficiaria el acceso y
comunicación con toda la comunidad y sus alrededores.

El eje Institucional también se verá fortalecido, en el componente de Participación ciudadana

porque se esta dando respuesta a la necesidad priorizada y a la vez permite la participación de
manera directa de los habitantes en la realización de la obra.

103
 PROYECTO 9: Construcción de calle en caserío Brisas del Golfo.

La conectividad vial es un área importante del desarrollo local y es un componente del Eje
Económico del Plan Estratégico Participativo, que contribuye a dinamizar las diferentes
actividades de la vida comunitaria: Mejorando la conectividad vial se ayuda a la economía, ya
que se facilita que los habitantes puedan transportar los productos agrícolas y favorece el
comercio. En el caserío Brisas del Mar del cantón Agua escondida tienen esa debilidad porque
no cuenta con una vía de acceso para el desarrollo de las actividades de sus habitantes. Para
los habitantes es importante mejorar la conectividad vial entre el Caserío Brisas del Golfo y El
Borbollón, ya que en estas comunidades, viven alrededor de 60 familias, y las malas
condiciones de los caminos dificultan la conectividad, especialmente en invierno, ya que no
tiene drenajes adecuados ni obras de protección. Es necesario también prever la construcción
de obras de protección y drenajes para evitar el deterioro de la obra en el invierno.

Descripción del Proyecto:

Construcción de 1.5 Km. de calle por 7 mt de ancho que desde el Caserío Brisas del Golfo
conduce hasta El Borbollón y construcción de mecanismos de protección de la obra.

Componentes:
 Elaboración de Carpeta Técnica: Consiste en la elaboración del diseño de toda la obra
con sus especificaciones técnicas y su respectivo presupuesto.
 Conformación de calles con sus respectivas rasantes. Consiste en corte y relleno del
suelo, remoción, nivelación, compactación y conformación de la rasante.
 Balastado de Calle. El material de la capa de base deberá ser transportado y
distribuido sobre una sub-rasante previamente preparada sin segregación de las
partículas gruesas y finas. Los materiales colocados deberán ser lo suficientes para
producir una capa de base de espesor requerido, consistente en materiales
uniformemente graduados y compactados.

104
  Construcción de obras de protección. Son obras adicionales que se diseñan y
construyen para proteger las estructura de la calle y obras de infraestructura que se
realizan, estas se construyen con la conformación de talud revestido de zacate vetiver
y palo pique u otros materiales que se pueden realizar según las condiciones del
terreno.

Beneficiarios:
60 familias

Período de Ejecución
Componentes/ Tiempo Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4
Elaboración de la carpeta técnica
Conformación de calle con rasantes
Balastado de Calle
Construcción de obra de protección

Presupuesto
DESCRIPCIÓN CANTIDAD COSTO TOTAL
UNITARIO
Elaboración de carpeta técnica 1 $1,000.00 $1,000.00
Limpieza, chapeo y conformación de calle con 1 $22,665.00 $22,665.00
rasantes
Balastado de Calle 1,500 mt3 $20.83 $31,245.00
Conformación de engramado/ obra de protección 225 $18,00 $4,050.00
Mantenimiento rutinario (costos según FOVIAL) 1 año $5,800.00 $5,800.00
TOTAL $64,760.00

Aportes locales
 La municipalidad: el aporte de mano de obra calificada, materiales, carpeta técnica y
estudios necesarios para el proyecto.
 La comunidad: puede mano de obra no calificada, con el objetivo de generar empleos
temporales a nivel local.

105
Entidades de apoyo:
FISDL
MOP

Relación con otros Ejes Estratégicos

Además del eje económico, también se fortalece el eje Sociocultural, puesto que mejorando
las vías de comunicación, se facilita el acceso a los servicios de educación media y de salud.
El eje Institucional también se verá fortalecido, en el componente de Participación ciudadana.
El fortalecimiento a las organizaciones comunitarias mediante el monitoreo de sus funciones
sería menos complejo.

106
 PROYECTO 10: Construcción de Pasarela en Colonia Miramar frente a escuela especial.

La seguridad y protección de las personas se convierte en una prioridad, con el objetivo de

disminuir riesgos de accidentes que puedan llevar a consecuencias lamentables e inclusive
hasta la pérdida de la vida.
Por lo anterior es que a nivel de la comunidad se ha identificado y priorizado la construcción
de una pasarela que permita un desplazamiento seguro de los niños que asisten a la escuela
especial y a todas las personas que deben de cruzar la carretera principal que conduce hacia
La Unión, que normalmente es transitada por vehículos livianos y pesados.
La construcción de esta obra peatonal mejora las condiciones de seguridad especialmente
para los niños y niñas que transitan por la zona y contribuye al desarrollo de la comunidad.

Descripción del Proyecto:

Construcción de una Pasarela de 15 metros lineales sobre carretera panamericana, en la
entrada de La Unión frente a escuela especial.
Componentes:
 Elaboración de Carpeta Técnica: Consiste en la elaboración del diseño de toda la obra
con sus especificaciones técnicas y su respectivo presupuesto.
 Diseño: A partir de las condiciones que presenta el lugar de realiza el diseño de la
pasarela con sus especificaciones técnicas.
 Construcción de Bases: Se refiere a la construcción de las bases sobre la cual se hará el
montaje de la estructura. (Pasarela).
 Construcción de la Estructura: Es la construcción de la estructura de hierro que
posteriormente será montada sobre las bases.
 Montaje: Esta referida a la finalización de la obra con el montaje de la estructura sobre
las bases de concreto.

Beneficiarios:
Niños y niñas que estudian en la Escuela Especial y demás población.

107
Período de Ejecución
Componentes/ Tiempo Mes 1 Mes 2 Mes 3
Elaboración de la carpeta técnica
Construcción de Bases
Construcción de Estructura
Montaje

Presupuesto
DESCRIPCIÓN CANTIDAD COSTO TOTAL
UNITARIO
Elaboración de carpeta técnica 1 $2,000.00 $2,000.00
Construcción de Bases 1 $10,000.00 $10,000.00
Construcción de Estructura de Hierro 1 $ 20,000.00 $ 20,000.00
Montaje 1 $ 10,000.00 $ 10,000.00
SUB TOTAL $ 42,000.00 $ 42,000.00
Imprevistos 15 % $ 6,300.00 $ 6,300.00
TOTAL $ 48,300.00 $ 48,300.00
Nota: Es una obra que se asigna por contrato, por lo cual no incluye costos de transporte ni de materiales, se considera
costo global.

Aportes locales
 La municipalidad: Elaboración de carpeta técnica, contratación de los servicios técnicos
(Contratista responsable de la obra)
 La comunidad: Mano de obra calificada como contrapartida al proyecto.

Entidades de apoyo:
FISDL

Relación con otros Ejes Estratégicos

Además del eje económico, también se fortalece el eje Sociocultural y educativo, puesto que
se esta contribuyendo a la seguridad de los niños y niñas que reciben los servicios de
educación especial.

108
 El eje Institucional también se verá fortalecido, en el componente de Participación ciudadana
porque se esta dando la respuesta a las necesidades priorizadas y a la vez permite que los
habitantes de la comunidad participen de manera directa en la generación de su propio
desarrollo.

ANEXO 3: LISTADO DE ADESCO´S LEGALMENTE ESTABLECIDAS Y ACTIVAS EN EL MUNICIPIO DE LA

UNIÓN

ASOCIACIONES COMUNALES SIGLAS

Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal “Cantón Coyolito” “ADESCOEC”
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal del caserío El Manantial cantón Las Maderas “ADESCOMAVI”.
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal del caserío Playona Isla Zacatillo “ADESCOP”.
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal Caserío Lourdes Cantón Sirama “ADESCOCL”
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal de la Isla El Zacatillo caserío La Estufa “ADESCOIZEST”.
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal de Isla Zacatillo cantón El Capuano “ADESCOCEC”.
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal “NUEVO PORVENIR” del cantón Las Maderas “ADESCONP”.
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal del caserío Las Chachas cantón El Jícaro “Viendo “ADESCOVEF”.
el Futuro”
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal del caserío Condadillo cantón Volcancillo “ADESCOCON”.
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal “Brisas del Pacífico del caserío los Mangos, del “ADESCOBP”.
Cantón Agua Escondida”
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal “Buenos Aires cantón Sirama de la Colonia San “ADESCOBA”.
Isidro”
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal “Colonia Santa Fé” del cantón Sirama “ADESCOCSFE”.
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal Cantón Amapalita “ADESCOAMA”
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal Cantón Agua Escondida “ADESCOAES”
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal Sector Palo Blanco Barrio de Concepción “ADESCOVAN”
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal Cantón Agua Caliente “ADESCOAC”
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal Cantón Volcancillo “ADESCOVOL”
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal Caserío Condadillo del Cantón Volcancillo “ADESCO”
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal Colonia El Triunfo Cantón Sirama “ADESCOT”
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal Cantón La Quezadilla “ADESCOQUEZ”
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal Lotificación Cutuco Barrio Concepción “ADESCOCU”
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal Lotificación Martínez y Cía. Barrio Las Flores “ADESCOUNH”
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal Caserío Pueblo Viejo Cantón Agua Escondida “ADESCONE”
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal Cantón Tihuilotal Sector Villalta Barrio Honduras “ADESCOET”
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal Caserío Los Chorros Cantón Agua Escondida “ADESCOSEVI”
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal Caserío El Mora Cantón Agua Escondida “ADESCOVAF”
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal Caserío Playita Cantón Agua Escondida “ADESCOESA”
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal Cantón El Jícaro “ADESCOJI”
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal Cantón El Coyolito “ADESCOCC”
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal Sector Punta Gorda Barrio Concepción “ADESCOPG”
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal Hacienda San Cayetano Cantón Sirama “ADESCOVIPSE”

109
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal Caserío El Nacimiento Cantón Sirama “ADESCOEN”
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal Sector Campo Villalta Barrio San Carlos “D.C.C.V”
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal Colonia La Galilea Cantón Sirama “ADESCONRE”
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal Colonia Santa Fe Cantón Sirama “ADESCOCFE”
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal Colonia Miramar Barrio de Honduras “ADESCOMMAR”
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal Colonia Malie Barrio Honduras “ADESCOCMA”
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal Caserío La Sincuya Cantón Sirama “ADESCOSIN”
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal Cantón Loma Larga que se abrevia “ADESCOLLEM”
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal Sector Villa Hermosa Línea Férrea “ADESCOVH”
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal Caserío El Guácimo Cantón El Jícaro “ADESCOGUA”
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal Caserío El Portillo Cantón Tihuilotal “ADESCOREN”
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal Sector Hermita Barrio Las Flores “ADESCOHER”
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal Colonia Bella Vista Barrio de Honduras “ADESCOLBEVI”
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal Cantón Loma Larga “ADESCOJFP”
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal Caserío Chiquirín Cantón Agua Escondida “ADESCOFAE”.
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal Barrio Las Flores “ADESCOBLAF”
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal Colonia Bethel Cantón Sirama “ADESCOBET”
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal Lotificación Santa Rosa Barrio Las Flores “ADESCOSAR”
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal La Hacienda Cantón Sirama “ADCOLA”
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal Colonia Los Rubios Barrio Concepción “ASODEMA”
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal El Tablón Cantón La Quezadilla “ADESCOTAB”
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal Caserío El Guacimal Cantón La Quezadilla “ADESCOAPA”
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal Caserío Las Trancas, Cantón El Coyolito “ADESCOTRANCA”
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal Caserío El Manantial Cantón Las Maderas “ADESCOMAVI”
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal Cantón Agua Caliente “COCOSAC”
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal Colonia Flor de Mangle Cantón Volcancillo “ADEFLOR”
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal Colonia El Instituto Cantón Loma Larga “ADESCOGRAD”
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal Sector La Playa Barrio Honduras “ADESCOSP”
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal Sector Oriente Línea Férrea Km 1 Barrio “ADESCOSOLF”
Concepción
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal Sector San Antonio Barrio Honduras “ADESCOSSA”
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal Sector Mercado Municipal La Unión “ADESCOMERCADO”
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal Comité de Fiestas Patronales Cantón Loma Larga “ELSY Y YANETH MORALES”
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal Colonia Bella Vista Barrio Honduras “IGLESIA EVANGELICA
MANANTIAL DE BENDICION”
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal Administradora del Sistema de Agua Potable, “MANANTIAL DE VIDA”
Cantón Tihuilotal
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal Sector Paraíso La Unión “ADESCOPARAISO”
Directiva de la Asociación de Desarrollo Comunal Caserío Brisas Del Golfo Cantón Agua Escondida “ADESCBG”
Fuente: Registro de Asociaciones de Desarrollo Comunal activas de la Alcaldía Municipal de La Unión.

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