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�nicípalidad Provincial de flo


LA CONTRALORÍA Organo de Control Institucional
GENERAL DE LA RfPÚl:lllCA DEL PERÚ •

ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL

INFORME DE CONTROL CONCURRENTE


N º 008-2021-0Cl/0445-SCC

CONTROL CONCURRENTE
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ILO
MOQUEGUA, ILO, MOQUEGUA
LIQUIDACIÓN DE LA OARR:
"REPARACIÓN DE SUPERFICIE DE RODADURA EN LA
AVENIDA JOSÉ F. MALDONADO DEL DISTRITO DE ILO,
PROVINCIA ILO, DEPARTAMENTO MOQUEGUA"

PERÍODO DE EVALUACIÓN:
DEL 24 DE MAYO AL 28 DE MAYO DE 2021
TOMOIDEI

ILO, 2 JUNIO DEL 2021

Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres


'Año del Bicentenario del Perú: 200 años de independencía'
11)
il L:.'L.
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_. · CENERAL DE LA REPÚBLICA DEl P!RÚ
Mt.tnicipalidad Provincial de 110
órgano de Contn>l lnstttudonal

INFORME DE CONTROL CONCURRENTE


Nº 008-2021-0Cl/0445-SCC

LIQUIDACIÓN DE LA EJECUCIÓN IOARR "REPARACIÓN DE SUPERFICIE DE


RODADURA EN LA AVENIDA JOSÉ F. MALDONADO DEL DISTRITO DE ILO,
PROVINCIA ILO, DEPARTAMENTO MOQUEGUA"

ÍNDICE

Nº Pág.

l. ORIGEN

11. OBJETIVOS

111. ALCANCE

IV. INFORMACIÓN RESPECTO DEL HITO DE CONTROL

V. SITUACIONES ADVERSAS 3

VI. DOCUMENTACIÓN VINCULADA AL HITO DE CONTROL 13

VII. INFORMACIÓN DEL REPORTE DE AVANCE ANTE SITUACIONES ADVERSAS 14

VIII. INFORMACIÓN DE LAS SITUACIONES ADVERSAS COMUNICADAS EN HITOS 14


ANTERIORES

IX. CONCLUSIÓN 14

X. RECOMENDACIÓN 14

APÉNDICES

Control Concurrente a la liquidación de IOARR: "Reparación de superficie de rodadura en la avenida José F. Maldonado, distrito de
llo, provincia llo, departamento Moquegua•
Periodo de evaluación: Del 24 al 28 de mayo de 2021
le) LA CONTRALORÍA
.- GENERAL DE LA REPÚBLICA OH PUtÚ

Municipalidad Provlncl�I dello
órgano de Control lnstí1ucloMI

INFORME DE CONTROL CONCURRENTE


Nº 008-2021-0CU0445-SCC

LIQUIDACIÓN DE LA IOARR "REPARACIÓN DE SUPERFICIE DE RODADURA EN LA


AVENIDA JOSÉ F. MALDONADO DEL DISTRITO DE ILO, PROVINCIA ILO,
DEPARTAMENTO MOQUEGUA"

l. ORIGEN

El presente informe se emite en mérito a lo dispuesto por el Órgano de Control Institucional de la


Municipalidad Provincial de llo, mediante oficio n.º 202-2021-0CI-MPI de 18 de mayo de 2021,
registrado en el Sistema de Control Gubemamental-SCG con la orden de servicio
n.º 0445-2021-006, en el marco de lo previsto en la Directiva n.º 002-2019-CG/NORM "Servicio
de Control Simultáneo", aprobada mediante Resolución de Contraloría n. º 115-2019-CG de 28
de marzo de 2019.

11. OBJETIVOS

2.1 Objetivo general

Determinar si la ejecución contractual de la IOARR "Reparación de superficie de rodadura;


en la avenida José F. Maldonado del distrito de llo, provincia llo, departamento Moquegua"
por parte de la Municipalidad Provincial de llo, se realiza conforme a la normativa vigente.

2.2 Objetivo específico

2.2.1 Determinar si la liquidación del contrato de la IOARR "Reparación de superficie de


rodadura; en la avenida José F. Maldonado del distrito de llo, provincia llo,
departamento Moquegua" por parte de la Municipalidad Provincial de llo, se realiza
conforme a la normativa vigente.

111. ALCANCE

El servicio de Control Concurrente se efectuó al proceso de liquidación de la IOARR "Reparación


de superficie de rodadura en la avenida José F. Maldonado del distrito de llo, provincia de llo,
departamento Moquegua", y fue ejecutado del 24 al 28 de mayo del 2021, en la provincia de llo,
región Moquegua.

IV. INFORMACIÓN RESPECTO DEL CONTROL CONCURRENTE

Mediante Resolución de Gerencia de Inversión Pública n.º 052-2020-GIP/MPI de 17 de julio de


2020, se aprobó el Expediente Técnico del IOARR CUI 2486840 "Reparación de superficie de
rodadura; en la Avenida José F. Maldonado distrito de llo, provincia llo, departamento
Moquegua·, por el monto de SI 1 113 233,09; incluye los gastos generales, gastos de
supervisión y liquidación, gastos de administración y gestión y elaboración de expediente
técnico. Con precios al mes de julio del 2020, por el Sistema de Contratación por administración
indirecta.

Control Concurrente a la liquidación de IOARR: "Reparación de superficie de rodadura en la avenida José F. Maldonado, distrito de
llo, provincia 1101 departamento Moquegua•
Periodo de evaluación: Del 24 al 28 de mayo de 2021
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GENERAL OE LA REPÚBLICA oa PSIÚ
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Órgano de Control lnstltudonal1Jll!!!!!I

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Con Resolución de Gerencia de Inversión Pública n. º 056-2020-GIP/MPI de 27 de julio de 2020,


se aclaró y rectifico la RGIP n.º 052-2020-GIP/MPI, disgregando el costo de la inversión del
citado IOARR de la siguiente manera:

Concepto % Moto
.•. SI
Costo Directo 788 810,93
Gastos generales 8% 63104,87
Utilidad 7% 55 216,77
Sub Total 907132,57
IGV 163 283,86
Presupuesto total 1 070 416,43
Gatos Generales de Supervisión 4% 42 816,66
Presupuesto final 1113 233,09

La Municipalidad Provincial dello, en adelante la "Entidad", convocó la Adjudicación Simplificada


n. º 009-2020-CS-MPI - Primera Convocatoria, producto del cual se suscribió el Contrato
n. º 023-2020-GAF-MPI de 28 de setiembre de 2020, con la empresa Construcción y Servicios
San Agustín SRL en adelante el "Contratista", para la ejecución de obra "Reparación de
superficie de rodadura; en la Avenida José F. Maldonado distrito de llo, provincia llo,
departamento Moquegua" en adelante la "Obra", por S/ 963 374,79, con un plazo de ejecución
de sesenta (60) días calendario, iniciando el 23 de octubre de 2020.

Asimismo, la Entidad mediante orden de servicio n.º 006768 de 22 de octubre de 2020, contrato
los servicios de consultoría de la ingeniera civil Carol Solange Minaya Corrales, en adelante la
"Supervisora", para realizar la supervisión de la citada obra, por el monto de SI 34 350,00.

/ Considerando que la Obra culminó el 22 de diciembre de 2020 y que el Contratista presentó la


liquidación de obra el 5 de abril de 2021; se programó como parte de los procedimientos del
último hito de control concurrente a la liquidación de la obra, una visita a obra el 19 de mayo de
2021, producto del cual se suscribió el Acta n.º 001-2021-CG/GRMQ de misma fecha.

Es de precisar que, la Oficina de Supervisión y Liquidación de Proyectos de lnversión1, mediante


informe n.º 397-2021-0SLPIP/GM-MPI de 30 de abril de 2021 realizó observaciones a la
liquidación de obra', indicando dentro de sus conclusiones:

"5.1 No se tiene anexados los informes técnicos mensuales de los especialistas


(especialistas en suelos y pavimentos, especialistas en seguridad, especialista ambientalj,
según las BASES INTEGRADAS- BASE ESTÁNDAR DE ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA
nº 009-2020-CS-MPI para la CONTRATACIÓN DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA
"REPARACIÓN DE SUPERFICIE DE RODADURA EN LA AVENIDA JOS� F.
MALDONADO DEL DISTRITO DE /LO, PROVINCIA /LO, DEPARTAMENTO MOQUEGUA".
CÓDIGO ÚNICO 2486540, en el Capítulo III Requerimiento, Numeración 34
VALORIZACIONES MENSUALES, ítem 5. Informes de los especialistas del personal clave.

5.2 El Contratista presento un saldo a su favor en su resumen general de liquidación:


- Por retención del 10% de Fiel Cumplimiento del monto de SI 96 337.48 (noventa y seis mil
trescientos treinta y siete con 481100 soles) - Carta Fianza que no está anexada a la
Liquidación.

1 Remitido con infonne n," 364-2021-0SLPIP/GM-MPI de 22 de abril de 2021.


2 Sustentándose en el infonne n.° 063-2021-10-EJCV-OSLIPIP/GM-MPI de 30 de abril de 2021 del inspector de obra.

Control Concurrente a la llquldaclón de IOARR: "Reparación de superficie de rodadura en la avenida José F. Maldonado, distrito de
llo, provincia llo, departamento Moquegua•
Periodo de evaluación: Del 24 al 28 de mayo de 2021
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LA CONTRALORÍA
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- Por reajustes de SI 7 23,210.27 (veintitrés mil doscientos diez con 27/100 soles) incl. IGV,
cuyo calculo son CONFORME verif,cados según a los índices unificados.

5.3 Asimismo el contratista tiene una penalidad por retraso calculado de SI 4 014.06 (incl.
IGV) el cual es justificado, con fecha 22 de diciembre del 2020, según el siento Nº 99 Del
Contratista, indicó que: (. . .) con fecha de hoy 22 de diciembre se ha culminado con la
ejecución de todas las partidas coffespondientes al expediente técnico contractual (. . .)". El
cual fue contestado con fecha 22 de diciembre del 2020, según el asiento Nº 100 Del
Supervisor, indicó que: (. . .) esta supervisión la encuentra conforme y se emitirá la
conformidad técnica coffespondiente con fecha hoy 22 de diciembre del 2020·.

5.4 La Valorización Nº 01 y Valorización Nº 02 fueron pagadas por la entidad, para lo cual


se emitieron los comprobantes de pago-FACTURAS E001-197por SI 248, 744.02 soles y
FACTURA E001-198 por Sl253,596.44 soles respectivamente(. . .).

5.5 La Valorización Nº 03 a la fecha está pendiente de pago por parte de la ENTIDAD, para
lo cual EL CONTRATISTA emitió FACTURA E001-209 por el importe total de SI 461,034.32
so/es (incl. IGV)

5. 6 Se requiere de todos los planos post construcción de la obra firmada, para evaluar con
lo realmente ejecutado: Ya que revisando los planos contractuales de obra, las gibas de
concreto construidos en obra aparentemente no correspondería al detalle del plano PGC-1,
por lo tanto se requiere la justificación del cambio en el diseño del detalle del plano
contractual".

Al respecto, dicho infonne fue derivado a la subgerencia de Ejecución de Proyectos de Inversión


quien mediante memorándum n.º 01240-2020-SGEPIP/GIP-MPI de 10 de mayo de 2021 remite
a la Subgerencia de Logística las observaciones indicando notificar al contratista para el
levantamiento de observaciones para dar trámite a la aprobación de la liquidación final de la
obra, siendo atendido dicho mediante carta n.º 098-2021-SGL-GAF-MPI de 17 de mayo de
20213, notificando vía correo electrónico al contratista Construcción y Servicios San Agustín SRL
el 18 de mayo de 2021 a fin de que cumpla con el levantamiento de las observaciones citadas.

V. SITUACIONES ADVERSAS

De la revisión efectuada al Control Concurrente de la Liquidación del Contrato de Obra, se han


identificado situaciones adversas que afectan o podrian afectar la continuidad del proceso, el
resultado o el logro de los objetivos del proyecto, las cuales se exponen a continuación:

1. CONSTRUCCIÓN DE REDUCTORES DE VELOCIDAD TIPO RESALTO (GIBAS DE


CONCRETO), SIN CONSIDERAR DISPOSICIONES TÉCNICAS Y ESPECIFICACIONES
DE CONSTRUCCIÓN RECOMENDADAS POR NORMATIVA; GENERA EL RIESGO QUE
LA ENTIDAD OTORGUE LA CONFORMIDAD Y REALICE EL PAGO POR UNA
ESTRUCTURA CONSTRUIDA SIN CUMPLIR CON LAS ESPECIFICACIONES
TÉCNICAS EMITIDAS POR EL MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

a) Condición:

De la revisión al expediente técnico de la obra, se evidencia que se presupuestó la


construcción de dos (02) gibas de concreto (reductores de velocidad tipo resalto de
sección circular), en las progresivas 0+091 (Carril 2) y 0+175 (Carril 1), para una

J Documento alcanzado mediante infonne n.° 273-2021-SGL-GAF-MPI de 21 de mayo de 2021

Control Concurrente a la llquklaci6n de IOARR: "Reparación de supetficle de rodadura en la avenida José F. Maldonado, distrito de
llo, provincia llo, departamento Moqueguaw
Periodo de evaluación: Del 24 al 28 de mayo de 2021
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Organo de Control Institucional
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velocidad esperada de 35 km/h, cuyas especificaciones técnicas se describen en la


partida 03.03.03 Giba de concreto 280 kglcm2 y su diseño y especificaciones de
construcción se muestran en la lámina PGC-1 "Plano de gibas de concreto", tal como se
observa en la imagen siguiente:

Imagen n. 0 01

Coite A.A CONTROL oe yctOCtDAO


wtll!I!

Fuente: Lámina PGC-1 "Plano de gibas de concreto"

De la imagen n.º 01 (Plano de gibas de concreto), se puede evidenciar que no se acotó


la longitud de la cuerda, solamente se precisó que el Corte A-A Control de velocidad, se
encuentra en una escala de 1/20; cabe resaltar que, este diseño y especificaciones
técnicas no se ajustan a las disposiciones técnicas y especificaciones de
construcción recomendadas en la Directiva n.º 01-2011-MTC/14 "Reductores de
velocidad tipo resalto para el sistema nacional de carreteras (SINAC)"4, que establece
una longitud de cuerda de 5 m para resaltos de sección circular, cuya velocidad
esperada es de 35 km/h (Ver tablan.º 01) y ciertos criterios técnicos que se muestran
en las imágenes siguientes:

Tablan.º 01
Radios y longitudes de cuerda para el resalto de sección circular

Imagen n. º 02
Resalto de Sección Circular
1. PLANTA TIPICA

i A
PI.ANTA OE LA V1A

• Mediante Resolución Diredoral n.º 23-2011-MTC/14 de 13 de octubre de 2011, se aprobó la Directiva N"01-2011-MTC/14 'Reductores de
velocidad tipo resalto para el sistema nacional de caneleras (SlNAC)'; la misma que dejó sin efecto la Directiva Nº 002-2007-MTC/14
'Reductores de Velocidad Tipo Resalto y la Resolución Diredoral n.• 050-2007-MTC/14.

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llo, provincia llo, departamento Moquegua•
Periodo de evaluación: Del 24 al 28 de mayo de 2021
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3. CARACTERISTICAS TECNICAS DE RESALTO

3.1 DE CONCRETO PORTLAND

O.!Om
SR. I S.R
__J ----
f O.lOm
O.lOm i
---....------'- ..._,,___:
L __
f
• 050m
:- Concreio &mple re = 280 k�cm2
Aceto= 4.80 k�m' 19 e 318•)

Imagen n.º 03
Detalle de refuerzo para resalto de concreto pórtland - Resalto de sección circular

Longitud de cuerda

'
0.10m
r .,, --··0 3f8" @ 0.35m
___,,------ .r=:': , ·------,----------=L
/ ..
O 20m '
r•
1 ..
' " 4
" 61 ' !
0
" • • • • O· ' ¡• • • '
···-···-··-r o. tOrn J ·
_ O.SOm. 1 _ 0.50m
/
Concreto Simple fe= 280 kgtcm2 Jf
Acero: 4.80 kg/m1 (0 = 318")

I Longitud de la calzada

Sobre el particular, de la visita a obra de 19 de mayo de 2021, se tiene que las dos (02)
gibas de concreto construidas por el Contratista, no cumplen con la longitud de cuerda
minima requerida para una velocidad esperada de 35 km/h, tal como se muestra en el
siguiente cuadro e imágenes siguientes:

Cuadro n.º 1
Lon itud de cuerda construida vs r uerida
Longitúdélecú'enta .t:ongftud et.cuenta'
construida �·
11': t: ;_,.:<.;> ,,.,-�, >?· �?

1.50 5.00

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Imagen n.º 04
itud de cuerda construida en resalto de sección circular

Carril 1 Progresiva 0+175 Carril 2 Progresiva 0+091


Lon itud de cuerda = 1.50m Lon itud de cuerda= 1.50m

Asimismo, de la revisión a la liquidación de obra de 5 de abril de 2021 presentada por el


Contratista, se evidencia que la construcción de estas gibas de concreto no estaría de
acuerdo con las especificaciones de construcción recomendadas en la Directiva
n.0 01- 2011-MTC/14; toda vez que, no se habría considerado las uñas de concreto en
el borde de estos resaltos de sección circular, para mayor fijación y estabilidad de estas
estructuras de concreto; tal como se muestra en la imagen siguiente:

Imagen n. º 05
Construcción de gibas de concreto sin uñas de concreto en el borde

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a,-- • _.. ,.--.L:L,5:L :
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--·._--· - --� __:::.;;:;;�)-;�-T:�_- :-�--
·.o-.:

---
unas de
coocreto
·-······························

Fuente: Fotografía del informe de lk¡uidación de obra presentado por el Contratista Construcción y
Servicios San Agustín S.R.L.

b) Criterio:

).,, Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante


Decreto Supremo n.º 344-2018-EF de 29 de diciembre de 2018, vigente desde el
30 de enero de 2019.
"Artículo 138. Contenido del Contrato
138.1. El contrato está confonnado por el documento que lo contiene, los
documentos del procedimiento de selección que establezcan reglas definitivas, la
oferta ganadora, así como los documentos derivados del procedimiento de selección
que establezcan obligaciones para las partes.
{ ... )"

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Municlpalldad Provincial de lo
Órgano de Control Institucional
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� Contrato n.º 023·2020-AF·MPIE, de ejecución de obra: "Reparación de


superficie de rodadura; en la Avenida José F. Maldonado, distrito de llo,
provincia llo, departamento Moquegua", de 28 de setiembre de 2020.
"( ... )
CLAUSULA SEXTA: PARTES INTEGRANTES DEL CONTRATO
El presente Contrato está conformado por las bases integradas, la oferta ganadora,
así como los documentos derivados del procedimiento de selección que establezcan
obligaciones para las partes.
( ... )"

» Términos de referencia de ejecución de obra "Reparación de superficie de


rodadura; en el (la) Avenida José F. Maldonado distrito de llo, provincia llo,
departamento Moquegua".
"( ... )
18. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA:
( ... ) El Contratista ejecutará la obra de conformidad con el Expediente Técnico
aprobado, los Términos de Referencia y las Normas aplicables a la presente obra.
El Contratista será responsable de la calidad ofrecida, ni la suscripción del Acta de
Recepción de Obra, ni el consentimiento de la liquidación del contrato de obra,
enervan el derecho de LA ENTIDAD a reclamar posteriormente, por defectos o
vicios ocultos, conforme a lo dispuesto por los artículos 40 de la Ley de
Contrataciones del Estado.
( ... )
25. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA:
ADMINISTRATIVAMENTE
( ... )
• Los planos del proyecto se deben tomar como base referencial, procurando la
mejor solución técnica, sin alterar la esencia de la Obra.
( ... )
26. ASPECTOS GENERALES:
( ... )
• El contratista debe conocer y cumplir estrictamente todas las leyes, reglamentos
y ordenanzas que, en cualquier forma, estén relacionadas con la ejecución de
los trabajos. Los daños y/o problemas causados por infracciones a este punto
corren por cuenta del Contratista y deberán ser reparados por éste si derecho a

I
pago alguno.
• En caso de existir divergencias entre este documento y leyes, normas o
reglamentos, es obligación del Contratista poner en conocimiento del Supervisor
esta situación previa a la realización de los trabajos a fin de que éste determine
la acción a seguir.
( ... )"

� Expediente Técnico del IOARR CUI 2486840 "Reparación de superficie de


rodadura; en la Avenida José F. Maldonado distrito de llo, provincia llo,
departamento Moquegua", aprobado mediante Resolución de Gerencia de
Inversión Pública n.º 052-2020.GIP/MPI de 17 de julio de 2020 y rectificado con
Resolución de Gerencia de Inversión Pública n.º 056-2020-GIP/MPI de 27 de
julio de 2020.

"EXTENSIÓN DE LAS ESPECIFICACIONES


( ... }
Estas especificaciones, conjuntamente con los planos servirán de base para el

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.n
Municipalidad Provincial de lo
Órgano de Control lns11tucionail

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mantenimiento de dicha construcción. El mantenimiento comprende la ejecución de


los trabajos indicados en estas especificaciones y también no incluidas en la serie
completa de los planos. En consecuencia, ambos documentos se complementan.
( ... )
NORMAS TÉCNICAS Y REQUISITOS A ADOPTARSE
La ejecución física del proyecto, se ejecutará de conformidad a las siguientes
normas:
•!• MANUAL DE CARRETERAS - Especificaciones Técnicas Generales para
Construcción EG 2013.
( ... )"

j., Manual de carreteras "Especificaciones Técnicas Generales para la


Construcción" EG-2013, revisada y corregida, aprobada mediante Resolución
Directora! n.º 22-2013-MTC/14 de 17 de julio de 2013, publicado el 7 de agosto
de 2013.
"GENERALIDADES
( ... )

Sección 02: Condiciones de licitación


( ... )
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones es la autoridad en esta materia a
través de la Dirección General de Asuntos Socio Ambiental, la misma que se
encarga de velar por el cumplimiento de las normas vigentes aplicables con el fin de
asegurar la viabilidad socio ambiental de los proyectos de infraestructura,
indicándose entre otros, los siguientes conceptos y normas:
( ... )

d. Aspectos de seguridad vial

Tabla n.º02

( ( ... )"
Reductores de
Resalto

j., Directiva n.0 01 ·2011-MTC/14 "Reductores de velocidad tipo resalto para el


sistema nacional de carreteras (SINAC)", aprobada mediante Resolución
Di rectoral n. º 23-2011-MTC/14 de 13 de octubre de 2011.

"l. OBJETIVO
La presente directiva tiene como objetivo normar y establecer los criterios básicos
que deben ser considerados en el diseño, uso, construcción y mantenimiento de los
reductores de velocidad tipo Resalto en el Sistema Nacional de Carreteras • SINAC.

11. FINALIDAD
La finalidad de la presente directiva es reglamentar la construcción de los reductores
de velocidad tipo resalto, con criterios técnicos que cumplan con su propósito de

s Mediante Resolución Dired!lral n." 23-2011-MTC/14 de 13 de octubre de 2011, se aprobó la Directiva n.º 01-2011-MTC/14 'Reductores
de velocidad tipo resalto para el sistema nacional de carreteras (SINAC)"; la misma que dejó sin efecto la Directiva n.0 002-2007 -MTC/14
'Reductores de Velocidad Tipo Resalto y la Resolución Directora! n.º 050-2007-MTC/14.

Control Concurrente a la liquidación de IOARR: "Reparación de superficie de rodadura en la avenida José F. Maldonado, distrito de
llo, provincia llo, departamento Moquegua"
Periodo de evaluación: Del 24 al 28 de mayo de 2021
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reducir las velocidades en las carreteras que atraviesan zonas urbanas, para
seguridad de los peatones y evitando molestias a los conductores y daños a los
vehículos.
( ... )
IV. ALCANCE
La presente Directiva es de alcance nacional y de cumplimiento por parte de las
autoridades competentes con jurisdicción para reglamentar u orientar el tránsito en
carreteras, que conforman el Sistema Nacional de Carreteras (SINAC), que
atraviesan zonas urbanas. Asimismo, puede hacerse extensivo su uso en las vías
urbanas, a criterio de los Gobiernos Locales.
( ... )
VII. DISPOSICIONES TÉCNICAS
( ... )
7.3 DISEÑO
( ... )
7.3.2 DIMENSIONES DE LOS RESALTOS
7.3.2.1 RESALTO DE SECCIÓN CIRCULAR
Las dimensiones recomendadas para los resaltos de sección circular de acuerdo a
la velocidad esperada se muestran en la Tabla n. º 01 y Figura n .º 01.

35 31 5.0
40 5_3 6.5 ·+----· 25 ·--·······
45 80
------+---- 6.0 ¡
__...¡......_
30 _
50 113 9.5 35

( ... )
VIII. ESPECIFICACIONES DE CONSTRUCCIÓN
8.1 RESALTO EN CARRETERAS PAVIMENTADAS
( ... )
8.1.2 CONSTRUCCIÓN
( ... )
En el caso de los resaltos de Concreto Portland se debe realizar el corte y retiro del
pavimento existente y luego excavar de acuerdo al diseño (Ver Figura n.0 01, 02 y 03).
( ... ).
Para evitar la acumulación de agua en los extremos de los resaltos se debe contar con
un sistema de drenaje adecuado. Entre las posibles soluciones a considerar, se
recomienda construir una canaleta o sumideros a los bordes del resalto.
( ... )
XI.ANEXO

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llo, provincía llo, departamento Moquegua"
Periodo de evaluación: Del 24 al 28 de mayo de 2021
lo· · ·
. Municipalidad Provincial de .. ,;
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P'i¡ina 10 de 14

Imagen n.º 06- Resalto de Sección Circular

1 PLANTA TIPICA

P\.ANT A DE LA VIA

2. OIMENS�2_1'1AM_IENTO

Vereda SR _ ------ Ve,·p�ta .

CORTE A-A

s Fl
·-· r" :zc
: . ,; ; ;., . � -·f Q.•.O_<!l t·R
CORTEB-8

3. CARACTERISTICAS TECNICAS DE RESALTO

3. 1 DE _CONCRETO PORTLAND

S.R
_J__ ..
,,,. T
0 10M
,. -
L
-.-1··�,.
_J
0.50m - Concreto s,m�� re • 280 kglc:m.2 ¡_ 0.50_m .-i
Acf:<o • 4.80 kgiml (o� 318"' J

Imagen n.º 07
Detalle del refuerzo para resalto de concreto pórtland

t.on9ítud de la ca�ada

c) Consecuencia:

La situación expuesta genera el riesgo que la Entidad otorgue la conformidad y realice


el pago por una estructura construida sin cumplir con las especificaciones técnicas
emitidas por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

Control Concurrente a la liquidación de IOARR: "Reparación de superficie de rodadura en la avenida José F. Maldonado, distrito de
llo, provincia llo, departamento Moquegua•
Periodo de evaluación: Del 24 al 28 de mayo de 2021
- o.
-le)_LA CONTRALORÍA
. GENERAL DE LA R.EPÚBLICA on PERÚ
Municipalidad Provincial de lo
órgano de Contro11n,t1tuciona1

P¡\gina 11 de 14

2. SEÑALIZACIÓN VERTICAL EJECUTADA NO ESTARÍA CONFORME A LO


PROYECTADO EN EL EXPEDIENTE TÉCNICO DE LA OBRA: SITUACIÓN QUE
PODRiA LIMITAR LA FINALIDAD DE REGLAMENTAR, PREVENIR É INFORMAR A LOS
USUARIOS DE LA VÍA.

a) Condición:

De la revisión al expediente técnico de la Obra, se tiene que en la lámina PS-01 "Plano


de señalización" se proyectó 12 señales verticales; sin embargo, de la visita a campo
solo se evidencia 8 señales verticales de los cuales solo 5 cumplirían según lo
proyectado y uno estaría acorde a la existencia de un paradero; tal como se detalla en
el siguiente cuadro:

Cuadro n.º 2
• 1 provectada vs eJecutada
Se ñahzación vertica
.' ....f : ;
Comentario de Señálrzación
. Seftallzadófl Proyectada Progresiva . .. \,/ . -: -.:··\
. '<· ··,is ..., . , ·. ,, .> alecutada
Carril 1
P-15 Rotonda 0+035 Sí cumple
1-20 Paradero de Buses 0+108 Sí cumple
P-48 Cruce de peatones 0+162 No existe señalización
R-1 Pare 0+170 Si cumple
P-33 Resalto 0+215 Si cumole
R-30 Señal velocidad máxima 0+366 Sí cumple
Carril 2
R-30 Señal velocidad máxima 0+043 No existe señalización
P-33 Resalto 0+052 No existe señalización
P-48 Cruce de peatones Existe 1-20 Paradero de Buses
0+110
(acorde a oaradero existente)
1-20 Paradero de Buses 0+305 No existe señalización
R-1 Pare 0+345 No existe señalización
P-15 Rotonda 0+352 No existe señalización

Cabe precisar que de 2 de las 8 señales verticales existentes una de ellas (P-33 Resalto),
no se ajustaría a la realidad de la zona toda vez que no existe giba de concreto.

r b) Criterio

� Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante


Decreto Supremo n. º 344-2018-EF de 29 de diciembre de 2018, vigente desde el
30 de enero de 2019.

"Artículo 138. Contenido del Contrato


138.1. El contrato está conformado por el documento que lo contiene, los
documentos del procedimiento de selección que establezcan reglas definitivas, la
oferta ganadora, así como los documentos derivados del procedimiento de selección
que establezcan obligaciones para las partes.
( ... )"

� Contrato n.º 023-2020-AF·MPIE, de ejecución de obra: "Reparación de


superficie de rodadura; en la Avenida José F. Maldonado, distrito de llo,
provincia llo, departamento Moquegua", de 28 de setiembre de 2020.
"( ... )

Control Concurrente a la liquldacl6n de IOARR: "Reparación de superficie de rodadura en la avenida Jos6 F. Maldonado, distrito de
llo, provincia llo, departamento Moquegua•
Periodo de evaluación: Del 24 al 28 de mayo de 2021
--.�� LA CONTRALORÍA
. CENERAl DE lA REPÚBllCA OCl PERÚ
!-"" .. "'"- ......... , •• 'º.
Organo de Contn>I t111ltuciona1'tl!!!!fl

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CLAUSULA SEXTA: PARTES INTEGANTES DEL CONTRATO


El presente Contrato está conformado por las bases integradas, la oferta ganadora,
así como los documentos derivados del procedimiento de selección que establezcan
obligaciones para las partes.
( ... )"

);:> Términos de referencia de ejecución de obra "Reparación de superficie de


rodadura; en el (la) Avenida José F. Maldonado distrito de llo, provincia llo,
departamento Moquegua".
"{ ... }
18. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA:
{ ... } El Contratista ejecutará la obra de conformidad con el Expediente Técnico
aprobado, los Términos de Referencia y las Normas aplicables a la presente obra.
El Contratista será responsable de la calidad ofrecida, ni la suscripción del Acta de
Recepción de Obra, ni el consentimiento de la liquidación del contrato de obra,
enervan el derecho de LA ENTIDAD a reclamar posteriormente, por defectos o
vicios ocultos, conforme a lo dispuesto por los artículos 40 de la Ley de
Contrataciones del Estado.
( ... )
25. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA:
ADMINISTRATIVAMENTE
( ... )
• Los planos del proyecto se deben tomar como base referencial, procurando la mejor
solución técnica, sin alterar la esencia de la Obra.
( ... }
26. ASPECTOS GENERALES:
( ... )
• El contratista debe conocer y cumplir estrictamente todas las leyes, reglamentos y
ordenanzas que, en cualquier forma, estén relacionadas con la ejecución de los
trabajos. Los daños y/o problemas causados por infracciones a este punto corren
por cuenta del Contratista y deberán ser reparados por éste si derecho a pago
alguno.
• En caso de existir divergencias entre este documento y leyes, normas o

f reglamentos, es obligación del Contratista poner en conocimiento del Supervisor


esta situación previa a la realización de los trabajos a fin de que éste determine la
acción a seguir.
( ... )"

);i, Expediente Técnico del IOARR CUI 2486840 "Reparación de superficie de


rodadura; en la Avenida José F. Maldonado distrito de llo, provincia llo,
departamento Moquegua", aprobado mediante Resolución de Gerencia de
Inversión Pública n.º 052-2020-GIPIMPI de 17 de julio de 2020 y rectificado con
Resolución de Gerencia de Inversión Pública n.º 056-2020-GIP/MPI de 27 de
julio de 2020.

"EXTENSIÓN DE LAS ESPECIFICACIONES .


( ... )
Estas especificaciones, conjuntamente con los planos servirán de base para el
mantenimiento de dicha construcción. El mantenimiento comprende la ejecución de
los trabajos indicados en estas especificaciones y también no incluidas en la serie
completa de los planos. En consecuencia, ambos documentos se complementan.
( ... )

Control Concurrente a la liquidación de IOARR: "Reparación de superficie de rodadura en la avenida José F. Maldonado, distrito de
llo, provincia llo, departamento Moquegua"
Periodo de evaluación: Del 24 al 28 de mayo de 2021
-
L'!:\.. ,

-- ,� LA CONTRALORÍA �nlcipalidad Provincial de lo .


•.. CENER/\l DE lA REPÚBLICA OEl PERÚ Organo de Control lnstltudonal

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PLANOS

( ... )"

e) Consecuencia

La situación expuesta podría limitar la finalidad de reglamentar, prevenir e informar a los


usuarios de la vía.

VI. DOCUMENTACIÓN VINCULADA AL HITO DE CONTROL

La información y documentación que la Comisión de Control ha revisado y analizado durante el


desarrollo del servicio de Control Concurrente a la liquidación de la IOARR "Reparación de
superficie de rodadura en la avenida José F. Maldonado del distrito de llo, provincia llo,
departamento Moquegua", se encuentra detallada en el Apéndice n.º 1.

Las situaciones adversas identificadas en el presente informe se sustentan en la revisión y

I
análisis de la documentación e información obtenida por la Comisión de Control, la cual ha sido
señalada en la condición y se encuentra en el acervo documentario de la Entidad.
VII. INFORMACIÓN DEL REPORTE DE AVANCE ANTE SITUACIONES ADVERSAS

Durante la ejecución del presente servicio de Control Concurrente, la Comisión de Control no


emitió el Reporte de Avance ante Situaciones Adversas.
__...
� VIII. INFORMACIÓN DE LAS SITUACIONES ADVERSAS COMUNICADAS EN INFORMES DE
HITO DE CONTROL ANTERIORES

Las situaciones adversas comunicadas en los informes de Hitos de control anteriores, respecto
de las cuales la Municipalidad Provincial de llo aún no ha adoptado acciones preventivas y
correctivas, o estas no han sido comunicadas a la comisión de control, se detallan en el
apéndice n.º 2

Control Concurrente a la liquidación de IOARR: "Reparación de superficie de rodadura en la avenida José F. Maklonado, distrito de
llo, provincia llo, deplrtamento Moqueguan
Periodo de evaluación: Del 24 al 28 de mayo de 2021
- .0
�niclpalidad Provincial de lo
Organo de Control --.,11tudonal

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IX. CONCLUSIÓN

Durante la ejecución del servicio de Control Concurrente a la liquidación de la IOARR


"Reparación de superficie de rodadura en la avenida José F. Maldonado del distrito de llo,
provincia llo, departamento Moquegua·, se han advertido dos (2) situación adversas que afectan
o podrían afectar la continuidad del proyecto, el resultado o el logro de los objetivos de la obra,
las cuales han sido detalladas en el presente informe.

X. RECOMENDACIONES

1. Hacer de conocimiento al Titular de la Entidad el presente Informe de Control Concurrente, el


cual contiene las situaciones adversas identificadas como resultado del servicio de Control
Concurrente a la liquidación de la IOARR "Reparación de superficie de rodadura en la
avenida José F. Maldonado del distrito de llo, provincia llo, departamento Moquegua", con la
finalidad que se adopten las acciones preventivas y correctivas que correspondan. en el
marco de sus competencias y obligaciones en la gestión institucional, con el objeto de
asegurar la continuidad del proceso. el resultado o el logro de los objetivos del proyecto.

2. Hacer de conocimiento al Titular de la Entidad que debe comunicar a la Comisión de Control


las acciones preventivas o correctivas que implemente respecto a las situaciones adversas
contenidas en el presente Informe de Control Concurrente.

llo, 2 de junio de 2021

Mariela�ra

Sixto Raúl Martínez Achamiso Tlcona


lng. Civil Especialista Jefe de Comisión
Comisión de Control Comisión de Control

Control Concurrente a la liquidación de IOARR: "Reparación de superficie de rodadura en la avenida José F. Maldonado, distrito de
llo, provincia llo, dep11rtamento Moquegua•
Periodo de evaluación: Del 24 al 28 de mayo de 2021
- .,<JL

.l..C' LA CONTRALORÍA
. GENERAL DE LA REPÚBLICA OEl PERÚ
Municipalidad ProWlcial de lo
Órgano de Control lns11tudonal

APÉNDICE N. 0 1
DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN QUE SUSTENTA EL INFORME DE CONTROL
CONCURRENTE

1. CONSTRUCCIÓN DE REDUCTORES DE VELOCIDAD TIPO RESALTO (GIBAS DE


CONCRETO), SIN CONSIDERAR DISPOSICIONES TÉCNICAS Y ESPECIFICACIONES DE
CONSTRUCCIÓN RECOMENDADAS POR NORMATIVA; GENERA EL RIESGO QUE LA
ENTIDAD OTORGUE LA CONFORMIDAD Y REALICE EL PAGO POR UNA ESTRUCTURA
CONSTRUIDA SIN CUMPLIR CON LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS EMITIDAS POR EL
MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

Nº Documento
1 Acta n. º 001-2021-MPI-OCI de 19 de mayo de 2021.
2 Informen.º 397-2021-0SLPIP/GM-MPI de 30 de abril de 2021
3 Informen.º 364-2021-0SLPIP/GM-MPI de 22 de abril de 2021

2. SEÑALIZACIÓN VERTICAL EJECUTADA NO ESTARÍA CONFORME A LO PROYECTADO


EN EL EXPEDIENTE TÉCNICO DE LA OBRA; SITUACIÓN QUE PODR(A LIMITAR LA
FINALIDAD DE REGLAMENTAR, PREVENIR E INFORMAR A LOS USUARIOS DE LA VÍA.

Nº Documento
1 Acta n.º 001-2021-MPI-OCI de 19 de mayo de 2021.
2 Informen.º 397-2021-0SLPIP/GM-MPI de 30 de abril de 2021
3 Informen.º 364-2021-0SLPIP/GM-MPI de 22 de abril de 2021

Control Concurrente a la liquidación de IOARR: •Reparación de superficie de rodadura en la avenida Jos6 F. Maldonado, distrito de
llo, provincia llo, departamento Moquegua•
Periodo de evaluación: Del 24 al 28 de mayo de 2021
ll
..t:.r
�nícípalidad Pro\linclal de lo
Organo de Control ln11ituciona1

APÉNDICE Nº 2

INFORMACIÓN DE LAS SITUACIONES ADVERSAS DE LOS INFORMES DE HITO DE


CONTROL ANTERIORES

HITO DE CONTROL Nº 1 • EJECUCIÓN DE OBRAS DE TRATAMIENTO DE PAVIMENTO


FLEXIBLE EXISTENTE E IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE SEGURIDAD Y DE
MITIGACIÓN AMBIENTAL

Acdow,,.,..... y
.
. ,.... r. ,-.� '-:.:-.· ..... -·.: ·-'.·.:; .

COffllCtMlt
,. · .� . ..•:<
La supervisora presentó la Liquidación
de supervisión dentro del ítem 4 .1
Respecto a la Inspección y verifteación
No se habría realizado el informe de permanente de la calidad de los
compatibilidad por parte de la inspectora de Carta n," 01-2021- materiales y equipos, asi como el
obra al inicio de la ejecución del proyecto, lo CMC de 1 de marzo control flsico se tiene: PROCESO
que podrla generar el riesgo de que no se de 2021 Revisión de ensayos realizados por el
identifiquen oportunamente los errores u contratista tanto del material para sub
omisiones en el e�pediente técnico, los base y base.
cuales podrlan dar lugar a ampliaciones de Ensayos de densidades de campo
plazo y/o paralizaciones de la obra. nivel de sub rasante, sub base y base
En el infonne de liquidación la obra se
encuentra ejecutada al 100% estado
culminado. Y del resumen general en
las partidas:
01.02.07 Programa de Seguridad y
No se estarla ejecutando las partldas Medio Ambiente siendo el costo de la
correspondientes a mitigación ambiental, lo partlda de SI 26 713, 18
que podrla generar contaminación ambiental lnfonne n.° 343- 02.00.00 MITIGACIÓN AMBIENTAL
que afectarla la salud de la población de las 2021-0SLPIP/GM- 02.01.01 Elaboración de Plan de
2 CORREGIDO
zonas aledaflas y transeúntes concurrentes. MPI de 15 de abril de Participación Ciudadana SI 3 502.03
2021. 02.02.000 Elaboración de Plan de
Seguiniento y control ambiental
SI 3 752,17
02.03.00 Elaboración del Plan de
medidas de manejo ambiental
Sl3 752,17
02.04.044 Elaboración de plan de
contirQeocia S/ 3 752, 17
En el informe de liquidación la obra se
No se tendría definida la planta de asfalto en lnfonne n.° 343- encuentra ejecutada al 100% estado
caliente lo cual pondria en riesgo la calidad 2021-0SLPIP/GM- culminado .. Y del resumen general en
3 CORREGIDO
de la carpeta asfáltica y por ende el MP1 de 15 de abril de las partidas:
cumplimiento de las metas de la obra. 2021. 03.02.00 Pavimento Flexible nuevo
con asfalto en caliente E=2"
En el infonne de liquidación la obra se
encuentra ejecutada al 100% estado
culminado. Y del resumen general en
las partidas:
Contratista no estarla adoptando medidas de
Informe n." 343- 01.02 Seguñ:lad y Salud
seguridad para el inicio de obra, lo cual
2021-0SLPIP/GM- 01.02.01 Elaboración e
4 podría afectar la integridad, salud y CORREGIDO
MPI de 15 de abril de implementación de la Plan de
seguridad de los trabajadores y pobladores
2021. Seguñ:lad y salud SI 3 752, 17
que transitan por la zona
01.02.07 Programa de Seguridad y
Medio Ambiente siendo el costo de la
partida de SI 26 713,18

Cuaderno de obra no se encuentra De la revisión de la liquidación se


lnfonne n.° 343-
actualizado, situación que genera el riesgo evidencia el cuaderno de obra del
2021-0SLPIP/GM-
5 que no se esté llevando un control aderuado asiento n.° 1 de 23 de octubre de CORREGIDO
MPI de 15 de abril de
del avance de obra y supe¡visión de la 2020 al asiento n.º 100 del Superviso
2021.
misma del 22 de diciembfe de 2020.

Control Concurrente a la liquidación de IOARR: "Reparación de superficie de rodadura en la avenida JoÑ F. Maldonado, dl1trlto
de llo, provincia llo, departamento Moqueguaª
Periodo de evaluación: Del 24 al 28 de mayo de 2021
..L"'!.. -·

Muntcipalídad Provincial de lo
Órgano CS. Control lns11tudonallll!!!!f
im

HITO DE CONTROL Nº 2 • PRUEBAS DE CALIDAD DE LA REPOSICIÓN DE BASE


GRANULAR E=0.20M. Y COLOCACIÓN DE CARPETA ASFÁLTICA EN CALIENTE DE
ESPESOR E=2"


-: ....J:,- ·?:<.
.. � Aclvefla
_:·e<:: . : :,- '.
Acciona�.,
,, "y' -::'-""¡... -;:'.., •••-
,'.:-';};.�.
COfflCtlvas
',;¿· ·� •

La entidad remiOO la carta de la


empresa Construooón y Servicios San
Agustín S.R.L. presenta liquidación de
contrato de obra el 6 de abril de 2021.
Así también carta n.• 01-2021-CMC de
1 de marzo de 2021 la supervisora
No se estarían realizando las pruebas de remile la Liquidación de obra.
calidad requeridas por la normativa
Informe n. º 343- En la misma detalla que la obra se
vigente, lo cual ocasiona el riesgo que la encuentra ejecutada al 100% estado
2021-0SLPIP/GM-
carpeta asfáltica (e=2') no brinde la culminado. CORREGIDO
MPI de 15 de abril de
resistencia requerida y que se presenten Del mismo se desprende que el control
2021.
defomiaciones cuando esté en de calidad fue realizado por GeotecniB
funcionamiento & Pavimentos del SUR SAC los
servicios realizados son:
Servicio de verfflcación y calibración de
penetración de imprimado.
Servicio deflexión de pavimentos con
viga benke/lman
Servicio de ensaya de diamantina
En la misma detalla que la obra se
encuentra ejerutada al 100% estado
culminado, del cuaderno de obra
asiento n." 100 del supervisor el 22 de
diciembre de 2020 indica que se
culminó su ejecución el 22 de diciembre
de2020
Retrasos en la ejecución de las partidas
necesarias para la colocación de la Asímismo el contratista tiene una
Informe n.° 343-
carpeta asfáltica en caliente de espesor penalidad por retraso, según el siento
2021-0SLPIP/G�
2 e=2', podría generar mayores
MPI de 15 de abril de
n. º 99 del Contratista, indicó que: (. .. ) CORREGIDO
ampliaciones de plazo e incremento en el con fecha de hoy 22 de diciembre se ha
2021.
presupuesto de la obra por el pago de culminado con la ejecución de todas las
mayores gastos generales pa,tidas correspondientes al expediente
técnico contractual (.. .)'. según el
asiento n. • 100 Del Supervísor, indícó
que: (...) esta supervisión la encuentra
conforme y se emitirá la conformidad
técnica correspondiente con fecha hoy
22 de diciembre del 2020'.

Control Concurrente a la liquidación de IOARR: "Reparación de superficie de rodadura en la avenida José F. Maldonado, distrito de
llo, provincia llo, departamento Moquegua"
Periodo de evaluación: Del 24 al 28 de mayo de 2021

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