Boletin 192
Boletin 192
Boletin 192
Suc. 43 (B)
Argentino
Cuenta Nº 420
Correo
Intelectual
Nº 423.968
REPUBLICA ARGENTINA
DIARIO DE SESIONES
CAMARA DE SENADORES DE LA NACION
25ª REUNIÓN – 10ª SESIÓN ORDINARIA – 16 DE JUNIO DE 1999
Presidencia del señor vicepresidente 1º del Honorable Senado, don MARIO A. LOSADA
y del señor vicepresidente 2º del Honorable Senado, don ROBERTO A. ULLOA
Secretarios: señor JUAN C. OYARZUN, doctor VICTOR EDUARDO PEREYRA
y señor PEDRO C. MARANGUELLO
Prosecretarios: señor MARIO L. PONTAQUARTO, señor ALEJANDRO L. COLOMBO,
señor RICARDO BALESTRA y señor TAHA AHMAD
LI. Proyecto de resolución del señor sena- 7. Consideración del dictamen de la Comisión de
dor Sager por el que se crea el Premio Transportes en el proyecto de comunicación del
Delfo Cabrera de Reconocimiento al señor senador Romero Feris por el que se soli-
Deportista Ejemplar (S.-926/99). (Pági- citan informes acerca de los controles técnicos
na 2881.) efectuados a los vuelos charter (S.-2.338/98). Se
aprueba. (Pág. 2891.)
LII. Proyecto de ley del señor senador Ma-
glietti por el que se modifica el artículo 8. Consideración del dictamen de la Comisión de
119 (abuso sexual) y se deroga el ar- Transportes en el proyecto de comunicación del
tículo 120 del Código Penal (S.-927/99) señor senador Bravo por el que se solicita el
(Pág. 2882.) cumplimiento de las medidas de seguridad para
evitar accidentes ferroviarios (S.-2.230/98). Se
LIII. Proyecto de ley del mismo señor sena-
dor por el que se prorrogan las normas aprueba. (Pág. 2893.)
transitorias de los artículos 100 y 101 9. Consideración del dictamen de la Comisión de
del régimen de patentes de invención Transportes en dos proyectos de comunicación:
y modelos de utilidad (S.-928/99). (Pá- uno del señor senador Sala y otros señores
gina 2883.) senadores y el otro del señor senador Alasino,
LIV. Proyecto de resolución del señor sena- referidos a la suspensión de los vuelos que Lí-
dor Galván por el que se rechazan nuli- neas Aéreas del Estado realiza a la Patagonia (S-
dades peticionadas por la defensa en el 2.030 y 2.107/98). Se aprueba. (Pág. 2893.)
juicio político al doctor Guillermo Juan
10. Consideración del dictamen de la Comisión de
Tiscornia (S.-929/99). (Pág. 2884.)
Transportes en el proyecto de resolución del
LV. Proyecto de resolución del mismo se- señor senador Oudin por el que se expresa pre-
ñor senador por el que se acepta el es- ocupación por el servicio de la empresa Austral
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2831
en el vuelo Buenos Aires-Posadas (S.-65/99). Se le, Raúl Silva Henríquez (S.-429/99). Se aprue-
aprueba. (Pág. 2895.) ba. (Pág. 2904.)
11. Consideración del dictamen de la Comisión de 20. Consideración del dictamen de la Comisión de
Derechos y Garantías en el proyecto de resolu- Interior y Justicia en el proyecto de declaración
ción del señor senador García Arecha por el que del señor senador Baum por el que se declara
se condena la realización del denominado I Con- de interés cultural para el Honorable Senado el
greso de la Historia del Nacionalismo en la Ar- disco compacto “Armando Tejada Gómez” edi-
gentina (S.-1.463/98). Se aprueba. (Pág. 2896.) tado en homenaje a este gran poeta argentino (S.-
519/99). Se aprueba. (Pág. 2904.)
12. Consideración del dictamen de las comisiones de
Asistencia Social y Salud Pública y de Econo- 21. Consideración del dictamen de la Comisión de
mía en el proyecto de comunicación del señor Presupuesto y Hacienda en el proyecto de comu-
senador Massat por el que se solicita se declare nicación del señor senador San Millán por el que
zona de desastre el departamento de General se solicitan informes acerca de la efectivización
López, Santa Fe (S.-342/99). Se aprueba. (Pág. del fondo especial establecido por la ley 23.351,
2897.) de bibliotecas populares (S.-525/99). Se aprueba.
(Pág. 2906.)
13. Consideración del dictamen de las comisiones de
Agricultura y Ganadería y de Transportes en 22. Consideración del dictamen de la Comisión de
el proyecto de comunicación del señor senador Interior y Justicia en el proyecto de declaración
Berhongaray por el que se solicitan informes del señor senador Agúndez por el que se solicita
acerca de hechos de violencia en el sector del la aplicación de las normas vigentes sobre el uso
transporte de granos (S.-88/99). Se aprueba. (Pág. de armas de fuego (S.-541/99). Se aprueba. (Pág.
2898.) 2907.)
14. Consideración del dictamen de las comisiones de 23. Consideración del dictamen de la Comisión de
Ecología y Desarrollo Humano y de Turismo en Derechos y Garantías en el proyecto de decla-
el proyecto de comunicación del señor senador ración del señor senador Gagliardi por el que
Gagliardi por el que se solicitan informes acer- se manifiesta beneplácito por el fallo de la Corte
ca del sobrevuelo de helicópteros en el Parque Suprema de Justicia reconociendo el derecho a
Nacional Iguazú (S.-1.905/98). Se aprueba. (Pág. conocer el destino de José Benito Urteaga a un
2899.) familiar (S.-1.910/98). Se aprueba. (Pág. 2907.)
15. Consideración del dictamen de las comisiones de 24. Consideración del dictamen de la Comisión de
Cultura, de Educación y de Turismo en el pro- Interior y Justicia en el proyecto de declaración
yecto de declaración del señor senador Gioja por del señor senador De la Sota por el que se ad-
el que se declara de interés cultural y educativo hiere a los homenajes y actos a realizarse con
la Cartilla Turística Escolar de San Juan (S.- motivo de la celebración de los 400 años de pre-
1.747/98). Se aprueba. (Pág. 2900.) sencia de la Orden de la Compañia de Jesús (je-
suitas) en la provincia de Córdoba (S.-326/99). Se
16. Consideración del dictamen de las comisiones de
aprueba. (Pág. 2909.)
Cultura y de Presupuesto y Hacienda en el pro-
yecto de comunicación del señor senador Avelín 25. Consideración del dictamen de la Comisión de
por el que se solicita un subsidio para la Liga de Interior y Justicia en el proyecto de declaración
Madres de Familia “Nuestra Señora del Trán- del señor senador De la Rosa por el que se ma-
sito” de Zonda, San Juan (S.-2.351/98). Se aprue- nifiesta pesar por el fallecimiento de la señora
ba. (Pág. 2900.) Eva Franco y se le rinde homenaje por su desta-
17. Consideración del dictamen de la Comisión de cada trayectoria artística (S.-378/99). Se aprue-
Asuntos Constitucionales sobre la consideración ba. (Pág. 2910.)
del proyecto de ley del señor senador O’Donnell 26. Consideración del dictamen de las comisiones de
por el que se establece una alícuota para gravar Transportes y de Obras Públicas en el proyecto
la venta de la importación de obras de arte (S.- de comunicación del señor senador Martínez Al-
1.148/98). Se aprueba. (Pág. 2901.) mudevar (m.c.) por el que se solicita la inclusión
18. Consideración del dictamen de la Comisión de de La Pampa en el tratado interestadual para la
Turismo en el proyecto de declaración del señor realización de obras complementarias del Ferro-
senador Oudin por el que se declara de interés carril Transpatagónico (S.-1.477/98). Se aprueba.
parlamentario la Exposición de Turismo Alterna- (Pág. 2911.)
tivo Expoaventura ’99 (S.-385/99). Se aprueba.
(Pág. 2903.) 27. Consideración del dictamen de la Comisión de De-
fensa Nacional en el proyecto de comunicación
19. Consideración del dictamen de la Comisión de de la señora senadora Sapag por el que se soli-
Interior y Justicia en el proyecto de declaración cita la extracción y remoción del material de uso
del señor senador Cafiero por el que se expresa militar depositado en Laguna Verde, Neuquén
pesar por la muerte del cardenal emérito de Chi- (S.-410/99). Se aprueba. (Pág. 2912.)
2832 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
28. Consideración del dictamen de la Comisión de to de comunicación del señor senador Ulloa por
Cultura en el proyecto de declaración del señor el que se solicitan informes acerca de los efec-
senador Usandizaga por el que se reconoce la la- tos del “electrosmog” (S.-487/99). Se aprueba.
bor de la Asociación de Directores de Museos (Pág. 2923.)
de la República Argentina (ADIMRA) (S.-299/
99). Se aprueba. (Pág. 2912.) 38. Consideración del dictamen de la Comisión de
Asistencia Social y Salud Pública en el proyec-
29. Consideración del dictamen de la Comisión de to de comunicación del señor senador Humada
Cultura en el proyecto de declaración del señor por el que se solicita se incrementen los contro-
senador Del Piero por el que se expresa bene- les sanitarios ante la epidemia de cólera en Bra-
plácito y reconocimiento y se declara de inte- sil (S.-450/99). Se aprueba. (Pág. 2924.)
rés cultural la obra del pintor argentino Jorge
Estomba (S.-360/99). Se aprueba. (Pág. 2914.) 39. Consideración del dictamen de la Comisión de
Asistencia Social y Salud Pública en el proyec-
30. Consideración del dictamen de la Comisión de to de resolución del señor senador Avelín y otros
Cultura en el proyecto de resolución del señor señores senadores por el que se declara de inte-
senador De la Rosa por el que se declaran de in- rés para el Honorable Senado la realización del
terés parlamentario las actividades de la Orques- III Encuentro de Expertos en Chagas, Ciudad de
ta de Cámara Mayo (S.-313/99). Se aprueba. (Pág. Buenos Aires (S.-509/99). (Pasa al archivo.) (Pág.
2916.) 2925.)
31. Consideración del dictamen de la Comisión de 40. Consideración del dictamen de las comisiones de
Cultura en el proyecto de declaración del señor Asistencia Social y Salud Pública y de Ecología
senador Sáez por el que se declara de interés y Desarrollo Humano en el proyecto de declara-
cultural el Encuentro Culturas del Sur, Trelew, ción del señor senador Cafiero por el que se de-
Chubut (S.-477/99). Se aprueba. (Pág. 2917.) clara de interés para el Honorable Senado el
Curso Anual de Actualización y Perfecciona-
32. Consideración del dictamen de la Comisión de miento en Medicina Ambiental, Ciudad de Bue-
Cultura en el proyecto de resolución del señor nos Aires (S.-223/99). Se aprueba. (Pág. 2926.)
senador Sáez por el que se declara de interés
cultural el Eisteddfod del Chubut 1999 (S.-330/ 41. Consideración del dictamen de las comisiones de
99). Se aprueba. (Pág. 2918.) Interior y Justicia y de Defensa Nacional en el
proyecto de comunicación del señor senador Ber-
33. Consideración del dictamen de la Comisión de hongaray por el que se expresa preocupación por
Cultura en el proyecto de declaración del señor reclamos de presuntas diferencias remunerativas
senador De la Rosa por el que se declara de in- por parte de personal militar, policial y de segu-
terés cultural la XI Edición del Encuentro Inter- ridad (S.-1.626/98). Se aprueba. (Pág. 2927.)
nacional de Coros “Cantapueblo-La Fiesta Co-
ral de América”, Mendoza (S.-316/99). Se 42. Consideración del dictamen de la Comisión de
aprueba. (Pág. 2919.) Ecología y Desarrollo Humano en el proyecto de
resolución del señor senador Sáez por el que se
34. Consideración del dictamen de la Comisión de declaran de interés del Honorable Senado las ac-
Cultura en el proyecto de resolución del mismo ciones en pro de la institucionalización del Sis-
señor senador por el que se declaran de interés tema de la Red Nacional de Areas Naturales
cultural el II Concurso de Interpretación Coral Protegidas (S.-411/99). Se aprueba. (Pág. 2929.)
de Música Folclórica y Popular Argentina y I
del Mercosur, La Plata, Buenos Aires (S.-315/ 43. Consideración del dictamen de la Comisión de
99). Se aprueba. (Pág. 2920.) Ecología y Desarrollo Humano en el proyecto de
comunicación de los señores senadores Canta-
35. Consideración del dictamen de la Comisión de rero y San Millán por el que se solicitan infor-
Cultura en el proyecto de declaración del mis- mes acerca de un derrame de plutonio radiactivo
mo señor senador por el que se declara de inte- en la Puna, proveniente de la sonda rusa “Mars
rés Cultural el proyecto televisivo “Pasajero” en 96” (S.-189/99) Se aprueba. (Pág. 2930.)
el canal de cable Quality (S.-314/99). Se aprue-
ba. (Pág. 2921.) 44. Consideración del dictamen de la Comisión de
Ecología y Desarrollo Humano en el proyecto de
36. Consideración del dictamen de la Comisión de declaración del señor senador Romero por el que
Asistencia Social y Salud Pública en el proyec- se declaran de interés para el Honorable Senado
to de comunicación del señor senador Romero las jornadas denominadas Impacto Humano His-
Feris por el que se solicitan informes acerca de tórico y Cambios Ambientales Naturales, Evalua-
la utilización de las drogas dantrón y fenolfta- ción y Prospectiva para Acciones Futuras,
leína, potencialmente cancerígenas (S.-2.337/98). Ushuaia, Tierra del Fuego (S.-368/99). Se aprue-
Se aprueba. (Pág. 2922.) ba. (Pág. 2931.)
37. Consideración del dictamen de la Comisión de 45. Consideración del dictamen de la Comisión de
Asistencia Social y Salud Pública en el proyec- Ecología y Desarrollo Humano en el proyecto de
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2833
comunicación del señor senador Altuna por el 53. Consideración del dictamen de la Comisión de
que se solicitan informes acerca de las medidas Drogadicción y Narcotráfico en el proyecto de
instrumentadas en relación al derrame de petró- comunicación del señor senador Humada por el
leo en la zona ribereña de Magdalena, Buenos que se solicita se incremente la prevención del
Aires (S.-406/99). Se aprueba. (Pág. 2932.) narcotráfico y en particular de la metanfetamina
(S.-182/99). Se aprueba. (Pág. 2943.)
46. Consideración del dictamen de la Comisión de
Ecología y Desarrollo Humano en el proyecto de 54. Consideración del dictamen de la Comisión de
comunicación del señor senador Cafiero por el Asistencia Social y Salud Pública en el proyec-
que se solicitan informes acerca del control y to de comunicación del señor senador Cafiero
preservación de la flora de nuestro país (S.-472/ por el que se solicitan informes acerca del con-
99). Se aprueba. (Pág. 2933.) trol de calidad en la fabricación de preservati-
vos (S.-583/99). Se aprueba. (Pág. 2944.)
47. Consideración del dictamen de la Comisión de
Ecología y Desarrollo Humano en el proyecto de 55. Consideración del dictamen de la Comisión de
comunicación del mismo señor senador por el Asistencia Social y Salud Pública en el proyec-
que se solicitan informes acerca de la introduc- to de declaración del señor senador Cantarero
ción de especies exóticas a nuestro país (S.-437/ por el que se declara de interés para el Honora-
99). Se aprueba. (Pág. 2935.) ble Senado el Congreso Iberoamericano de Sa-
lud (S.-566/99). (Pasa al archivo.) (Pág. 2946.)
48. Consideración del dictamen de la Comisión de
Ecología y Desarrollo Humano en el proyecto de 56. Consideración del dictamen de la Comisión de
comunicación del señor senador Bravo por el que Drogadicción y Narcotráfico en el proyecto de
se solicita se haga respetar la prohibición de la comunicación del señor senador Berhongaray
caza ilegal de las especies silvestres en peligro por el que se solicita se inicien gestiones ante
de extinción (S.-507/99). Se aprueba. (Pág. 2937.) los países integrantes del Mercosur, Bolivia y
Chile, para la construcción de una reunión es-
49. Consideración del dictamen de las comisiones de pecializada de altos funcionarios con competen-
Pesca, Intereses Marítimos y Portuarios y de cia en materia de lucha contra el tráfico ilícito
Presupuesto y Hacienda en el proyecto de comu- de estupefacientes (S.-2.259/98). Se aprueba.
nicación del señor senador Sala por el que se (Pág. 2946.)
solicita la adopción de medidas para proteger el
sector pesquero (S.-2.348/98). Se aprueba. (Pág. 57. Consideración del dictamen de la Comisión de Dro-
2938.) gadicción y Narcotráfico en el proyecto de comu-
nicación del señor senador Salum por el que se
50. Consideración del dictamen de las comisiones de solicitan informes acerca de la evolución del uso
Presupuesto y Hacienda y de Economías Regio- de estupefacientes y la situación del narcotráfico
nales en el proyecto de comunicación del señor en Jujuy (S.-38/99). Se aprueba. (Pág. 2948.)
senador Arnold por el que se solicita la instru-
mentación de un régimen compensatorio para la 58. Consideración del dictamen de la Comisión de
provincia de Santa Cruz por la supresión de una Drogadicción y Narcotráfico en el proyecto de
zona franca (S.-2.371/98). Se aprueba. (Pág. 2939.) declaración del señor senador Humada por el
que se expresa beneplácito por la creación de una
51. Consideración del dictamen de la Comisión Par- red nacional de información sobre consumo de
lamentaria Mixta Revisora de Cuentas de la drogas (S.-1.958/98). Se aprueba. (Pág. 2949.)
Administración en el expediente Oficiales Va-
rios por el que la Auditoría General de la Na- 59. Consideración del dictamen de la Comisión de
ción remite resolución en el ámbito del Comité Drogadicción y Narcotráfico en el proyecto de
Federal de Radiodifusión con el objeto de eva- comunicación del señor senador Berhongaray
luar el sistema de control y los procedimientos por el que se solicitan informes acerca de la si-
utilizados por el ente en el ejercicio de sus fa- tuación del narcotráfico en La Pampa (S.-1.903/
cultades fiscalizadoras del accionar de las 98). Se aprueba. (Pág. 2950.)
radiodifusoras nacionales (O.V.-825/97). Se 60. Consideración del dictamen de la Comisión de
aprueba. (Pág. 2940.) Drogadicción y Narcotráfico en el proyecto de co-
52. Consideración del dictamen de la Comisión Par- municación del señor senador Humada por el que
lamentaria Mixta Revisora de Cuentas de la se solicitan informes acerca de estadísticas actua-
lizadas con relación al uso indebido de estupefa-
Administración en el expediente Oficiales Va-
cientes (S.-1.928/98). Se aprueba. (Pág. 2952.)
rios por el que la Auditoría General de la Na-
ción remite resolución sobre Televisión Federal 61. Consideración del dictamen de la Comisión de
S.A., proceso de privatización de Canal 11 en el Asistencia Social y Salud Pública en diversos
ámbito del Comité Federal de Radiodifusión, la proyectos presentados por varios señores sena-
Secretaría de Medios de Comunicación y la Co- dores relacionados con la propagación del den-
misión Nacional de Telecomunicaciones (O.V.- gue (S.-1.004, 1.054, 1.275, 2.096, 2.225/98 y 578/
820/97) Se aprueba. (Pág. 2942.) 99). Se aprueba. (Pág. 2952.)
2834 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
62. Consideración del dictamen de la Comisión Par- interés para el Honorable Senado el pronuncia-
lamentaria Mixta Revisora de Cuentas de la Ad- miento de la comunidad galesa del Chubut, rea-
ministración en los expedientes Oficiales Varios firmando su condición de argentinos, ocurrido
por los que la Auditoría General de la Nación en 1902 (S.-536/99). Se aprueba. (Pág. 2966.)
remite resoluciones referentes al ámbito del Ente
Tripartito de Obras y Servicios Sanitarios (O.V.- 71. Consideración del dictamen de la Comisión de
858/97 y 107/98). Se aprueba. (Pág. 2958.) Interior y Justicia en el proyecto de resolución
del señor senador Zalazar por el que se rinde ho-
63. Consideración del dictamen de la Comisión Par- menaje ante un nuevo aniversario del natalicio
lamentaria Mixta Revisora de Cuentas de la Ad- de Eva Perón (S.-539/99). Se aprueba. (Pág. 2967.)
ministración en el expediente Oficiales Varios
por el que la Auditoría General de la Nación re- 72. Consideración del dictamen de las comisiones de
mite resolución referente a los estados contables Ciencia y Tecnología y de Derechos y Garan-
al 31 de diciembre de 1996 del Hospital de Pedia- tías en el proyecto de declaración del señor se-
tría SAMIC “Profesor Doctor Juan P. Garra- nador Cafiero por el que se expresa satisfacción
han” (O.V.- 832/97). (Pasa al archivo.) (Pág. 2960.) por la Declaración Universal sobre el Genoma
Humano y los Derechos Humanos (S.-1.050/98).
64. Consideración del dictamen de la Comisión Par- Se aprueba. (Pág. 2968.)
lamentaria Mixta Revisora de Cuentas de la Ad-
ministración en diversos expedientes Oficiales 73. Consideración del dictamen de las comisiones de
Varios respecto de la Lotería Nacional Sociedad Industria, de Comercio y de Presupuesto y Ha-
del Estado (O.V.-444/97, 161 y 207/98). (Pasa al ar- cienda en el proyecto de comunicación del señor
chivo.) (Pág. 2960.) senador Romero Feris por el que se solicitan in-
formes acerca de diversas medidas que estarían
65. Consideración del dictamen de la Comisión de Le- afectando la industria de la indumentaria en
gislación General en el proyecto de resolución nuestro país (S.-2.026/98). Se aprueba. (Pág. 2969.)
del señor senador López y otros señores sena-
dores por el que se declaran de interés las activi- 74. Consideración del dictamen de las comisiones de
dades que realiza el grupo de apoyo a la ley 20 de Industria y de Presupuesto y Hacienda en el
Junio Día de la Bandera, feriado nacional no proyecto de comunicación del señor senador
trasladable (S.-579/99). Se aprueba. (Pág. 2961.) Usandizaga por el que se solicitan informes acer-
ca del efecto de la aplicación de derechos espe-
66. Consideración del dictamen de las comisiones de cíficos mínimos a la importación de productos
Asistencia Social y Salud Pública y de Presupuesto textiles (S.-1.331/98). Se aprueba. (Pág. 2970.)
y Hacienda en el proyecto de comunicación del se-
ñor senador Salum por el que se solicita un subsi- 75. Consideración del dictamen de las comisiones de
Ciencia y Tecnología y de Educación en el expe-
dio para la Asociación de Padres de Discapacitados
diente Oficiales Varios de la Universidad Nacio-
de Jujuy (S.-481/99). Se aprueba. (Pág. 2962.)
nal de Luján por el que se solicita el auspicio
67. Consideración del dictamen de la Comisión de para la realización de las Jornadas de la Cien-
Legislación General en el proyecto de comuni- cia y Tecnología (O.V.-41/99). (Pasa al archivo.)
cación del señor senador San Millán por el que (Pág. 2971.)
se solicita se declare de interés nacional el III 76. Consideración del dictamen de las comisiones de
Congreso Internacional de Técnicos que se de- Interior y Justicia y de Presupuesto y Hacien-
sarrollará en la Ciudad de Buenos Aires (S.-569/ da en el proyecto de comunicación del señor se-
99). (Pasa al archivo.) (Pág. 2963.) nador Zalazar y otros señores senadores por el
68. Consideración del dictamen de la Comisión de que se solicita el reconocimiento en sede admi-
Educación en el proyecto de comunicación del nistrativa del pago del suplemento contemplado
señor senador Cabana por el que se solicita la en el decreto 2.744/93, a los retirados y pensio-
nados de la Policía de Territorios Nacionales
incorporación al Plan Social Educativo del Ba-
(S.-197/99). Se aprueba. (Pág. 2972.)
chillerato Nº 5 “Octavio Federico Bernis” de
Puesto Nuevo, Jujuy (S.-1.738/98). Se aprueba. 77. Consideración del dictamen de la Comisión Par-
(Pág. 2964.) lamentaria Mixta Revisora de Cuentas de la Ad-
ministración en el expediente Oficiales Varios
69. Consideración del dictamen de la Comisión de por el que la Auditoría General de la Nación re-
Educación en el proyecto de comunicación del mite resolución referente al informe de gestión
señor senador Romero Feris por el que se solici- efectuado en el ámbito del Hospital de Clínicas
tan informes acerca de la instrumentación de los “José de San Martín” dependiente de la Facul-
operativos anuales de medición de la calidad edu- tad de Medicina de la Universidad de Buenos Ai-
cativa (S.-2.193/98). Se aprueba. (Pág. 2965.) res (O.V.-797/97). Se aprueba. (Pág. 2973.)
70. Consideración del dictamen de la Comisión de 78. Consideración del dictamen de la Comisión Par-
Interior y Justicia en el proyecto de declaración lamentaria Mixta Revisora de Cuentas de la Ad-
del señor senador Sala por el que se declara de ministración en el expediente Oficiales Varios
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2835
por el que la Auditoría General de la Nación re- 86. Consideración del dictamen de la Comisión de
mite resolución referente a la liquidación y pago Presupuesto y Hacienda en el proyecto de comu-
de las remuneraciones del personal que presta nicación del señor senador Massaccesi por el que
servicios en la Facultad de Psicología de la Uni- se solicitan informes acerca de la remisión de
versidad de Buenos Aires (O.V.- 814/97). Se fondos de ayuda del Tesoro nacional a Río Ne-
aprueba. (Pág. 2975.) gro, con motivo de los incendios forestales (S.-
589/99). Se aprueba. (Pág. 2985.)
79. Consideración del dictamen de la Comisión Par-
lamentaria Mixta Revisora de Cuentas de la Ad- 87. Consideración del dictamen de la Comisión de
ministración en el expediente Oficiales Varios por Derechos y Garantías en el proyecto de declara-
el que la Auditoría General de la Nación remite re- ción de los señores senadores Del Piero y Losa-
solución referente al control interno de la Admi- da por el que se declara de interés parlamenta-
nistración Nacional del Seguro de la Salud rio la confección del archivo biográfico que está
(ANSSAL) (O.V.-815/97). Se aprueba. (Pág. 2977.) realizando la Asociación de Abuelas de Plaza de
80. Consideración del dictamen de la Comisión Par- Mayo y la Facultad de Ciencias Sociales de la
lamentaria Mixta Revisora de Cuentas de la Ad- Universidad de Buenos Aires (S.-282/99). Se
ministración en el expediente Oficiales Varios aprueba. (Pág. 2986.)
por el que la Auditoría General de la Nación remi- 88. Consideración del dictamen de las comisiones de
te resolución referente a la auditoría de gestión Asistencia Social y Salud Pública y de Presu-
efectuada en el ámbito de la Secretaría de Ener- puesto y Hacienda en el proyecto de comunica-
gía (O.V.- 816/97). Se aprueba. (Pág. 2979.) ción del señor senador Cantarero por el que se
81. Consideración del dictamen de la Comisión Par- solicita ayuda humanitaria para los afectados por
lamentaria Mixta Revisora de Cuentas de la Ad- las inundaciones en los departamentos de Riva-
ministración en el expediente Oficiales Varios davia y Orán, Salta (S.-285/99). Se aprueba. (Pá-
por el que la Auditoría General de la Nación re- gina 2987.)
mite resolución referente a los controles aplica-
89. Consideración del dictamen de las comisiones de
dos a las empresas de servicios de transporte
Asistencia Social y Salud Pública y de Presu-
aéreo de pasajeros de la Dirección Nacional de
puesto y Hacienda en el proyecto de comunica-
Transporte Aerocomercial (O.V.-428/98). Se
aprueba. (Pág. 2981.) ción del señor senador Gioja por el que se soli-
cita un subsidio para la Parroquia Nuestra
82. Consideración del dictamen de la Comisión Par- Señora de los Desamparados de Albardón, San
lamentaria Mixta Revisora de Cuentas de la Ad- Juan (S.-351/99). Se aprueba. (Pág. 2988.)
ministración en el expediente Oficiales Varios
por el que la Auditoría General de la Nación re- 90. Consideración del dictamen de las comisiones de
mite resolución sobre estados contables del ejer- Asistencia Social y Salud Pública y de Presu-
cicio finalizado el 31 de diciembre de 1996 de ATC puesto y Hacienda en el proyecto de comunica-
Sociedad Anónima (O.V.- 513/98). Se aprueba. ción del señor senador Maglietti por el que se
(Pág. 2983.) solicita un subsidio para la filial Formosa de
LALCEC (S.-460/99). Se aprueba. (Pág. 2989.)
83. Consideración del dictamen de la Comisión Par-
lamentaria Mixta Revisora de Cuentas de la Ad- 91. Consideración del dictamen de las comisiones de
ministración en el expediente Oficiales Varios Asistencia Social y Salud Pública y de Presu-
por el que la Auditoría General de la Nación remi- puesto y Hacienda en el proyecto de comunica-
te resolución sobre auditoría de gestión ambien- ción del señor senador Maglietti por el que se
tal de la Subsecretaría de Puertos y Vías Nave- solicita un subsidio para la Asociación de Asis-
gables (O.V.-291/98). (Pasa al archivo.) (Pág. 2983.) tencia a la Niñez Desamparada (ADAND) de la
Ciudad de Buenos Aires (S.-461/99). Se aprue-
84. Consideración del dictamen de las comisiones ba. (Pág. 2990.)
de Turismo y del Mercosur en el proyecto de
resolución del señor senador Oudin por el que 92. Consideración del dictamen de la Comisión de
se declara de interés parlamentario la I Expo- Agricultura y Ganadería en el proyecto de comu-
sición del Mercosur e Internacional de Turis- nicación del señor senador Avelín por el que se
mo, Hotelería y Gastronomía, a realizarse en la solicitan informes acerca del faenamiento de ca-
Ciudad de Rosario, Santa Fe (S.-294/99). Se ballos (S.-1.869/98). Se aprueba. (Pág. 2991.)
aprueba. (Pág. 2984.) 93. Consideración del dictamen de las comisiones de
85. Consideración del dictamen de la Comisión de Ecología y Desarrollo Humano y de Recursos
Presupuesto y Hacienda en el proyecto de comu- Hídricos en el proyecto de comunicación del se-
nicación del señor senador San Millán por el que ñor senador San Millán por el que se solicita la
se solicita el cumplimiento de la resolución 262/ instrumentación de medidas con relación a la
98 de la AFIP con relación al régimen de tráfico contaminación de los ríos Bermejo y San Fran-
fronterizo (S.-610/99). Se aprueba. (Pág. 2984.) cisco (S.-390/99). Se aprueba. (Pág. 2992.)
2836 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
94. Consideración del dictamen de la Comisión de 102. Consideración del dictamen de la Comisión de
Interior y Justicia en el proyecto de comunica- Asistencia Social y Salud Pública en el proyec-
ción del señor senador Meneghini por el que se to de comunicación del señor senador Branda
solicita que el Poder Ejecutivo nacional, a través por el que se solicitan informes acerca del incre-
de la Jefatura de Gabinete de Ministros, infor- mento del síndrome urémico hemolítico (S.-258/
me acerca de cuestiones referidas a la seguridad 99) Se aprueba. (Pág. 3004.)
pública en el país (S.-594/99). Se aprueba. (Pági-
na 2993.) 103. Consideración del dictamen de la Comisión de
Asistencia Social y Salud Pública en los siguien-
95. Consideración del dictamen de la Comisión de tes proyectos de resolución de los señores sena-
Trabajo y Previsión Social en el proyecto de co- dores Cantarero y San Millán; de comunicación
municación del señor senador García Arecha por del señor senador Romero Feris y de comunica-
el que se reconocen las conclusiones de los en- ción de la señora senadora (m.c.) Rivas, por los
cuentros sobre profesionales discapacitados (S.- que se solicitan informes acerca de la instru-
2.302/98). Se aprueba. (Pág. 2996.) mentación de medidas para combatir la tubercu-
losis (S.-831, 1.444 y 1.487/98). Se aprueba. (Pá-
96. Consideración del dictamen de la Comisión de gina 3005.)
Trabajo y Previsión Social en el proyecto de re-
solución del señor senador Galván por el que se 104. Consideración del dictamen de la Comisión de
declara de interés para el Honorable Senado la Asistencia Social y Salud Pública en el proyec-
instrumentación de una campaña para la difusión to de comunicación del señor senador Cafiero
de los derechos y beneficios laborales de las per- por el que se solicitan informes acerca de diver-
sonas discapacitadas (S.-2.322/98). Se aprueba. sos aspectos relacionados con el termalismo (S.-
(Pág. 2997.) 972/98). Se aprueba. (Pág. 3008.)
97. Consideración del dictamen de la Comisión de 105. Consideración del dictamen de la Comisión de
Trabajo y Previsión Social en el proyecto de co- Asistencia Social y Salud Pública en el proyec-
municación del señor senador Usandizaga por el to de comunicación del señor senador Avelín por
que se solicitan informes acerca del estado de el que se solicita la instrumentación de diversas
los recursos administrativos presentados por la medidas para la detección precoz del cáncer de
Cooperativa de Servicios Públicos, Sociales y cuello de útero en mujeres embarazadas (S.-1.258/
Vivienda de Avellaneda Limitada de Santa Fe (S.- 98). Se aprueba. (Pág. 3009.)
977/98). Se aprueba. (Pág. 2998.)
106. Consideración del dictamen de la Comisión de
98. Consideración del dictamen de la Comisión de Asistencia Social y Salud Pública en los siguien-
Trabajo y Previsión Social en el proyecto de de- tes proyectos: de resolución del señor senador
claración de los señores senadores López y Sto- Salum por el que se solicita la aplicación del
rani por el que se manifiesta preocupación por benznidazol en el tratamiento del Chagas y se
la situación que atraviesa el personal del Sanato- declara de interés para el Honorable Senado la
rio “San Patricio” de la Ciudad de Buenos Ai- labor del Centro “Dr. Canal Feijóo” y del Obis-
res (S.-2.063/98). Se aprueba. (Pág. 2999.) pado de Añatuya y de comunicación del señor se-
nador Branda por el que se solicitan informes
99. Consideración del dictamen de la Comisión de acerca de la postura a adoptar ante una nueva
Economía en el proyecto de comunicación del se- técnica para el tratamiento del Chagas (S.-301 y
ñor senador Maglietti por el que se solicitan in- 304/99). Se aprueba. (Pág. 3011.)
formes acerca del contenido de un memorándum
del Fondo Monetario Internacional sobre la pri- 107. Consideración del dictamen de las comisiones
vatización del Banco Nación (S.-1.880/98). Se de Economías Regionales, de Presupuesto y Ha-
aprueba. (Pág. 3001.) cienda y de Agricultura y Ganadería en el pro-
yecto de comunicación del señor senador
100. Consideración del dictamen de la Comisión de Costanzo por el que se solicita se declare zona
Economía en el proyecto de comunicación del se- de desastre el Valle del Río Negro, afectado por
ñor senador Romero Feris por el que se solici- factores climáticos (S.-1.833/98). Se aprueba. (Pág.
tan informes acerca de créditos aprobados por 3014.)
el Banco Mundial y el Banco Interamericano de
Desarrollo (S.-2.043/98). Se aprueba. (Pág. 3001.) 108. Consideración del dictamen de las comisiones de
Turismo y de la Integración en el proyecto de
101. Consideración del dictamen de la Comisión de declaración del señor senador Manfredotti por
Presupuesto y Hacienda en el proyecto de comu-
el que se declara de interés parlamentario la ex-
nicación del señor senador León por el que se
posición turística “Patagonia total” (S.-370/99) Se
solicita la modificación de la resolución 92/98
aprueba. (Pág. 3015.)
de la Secretaría de Industria, Comercio y Mi-
nería, en lo que respecta a la certificación de se- 109. Consideración del dictamen de las comisiones de
guridad de equipamiento eléctrico (S.-232/99). Se Presupuesto y Hacienda y de Agricultura y Ga-
aprueba. (Pág. 3003.) nadería en el proyecto de resolución del señor
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2837
senador Verna por el que se solicita se declare se solicitan informes acerca de denuncias en la
zona de desastre por inundaciones al departa- Dirección de Defensa del Consumidor sobre in-
mento de Trenel, La Pampa (S.-530/99). Se aprue- tereses compensatorios que cobran los bancos
ba. (Pág. 3016.) e instituciones emisoras de tarjetas de crédito
(S.-2.002/98). Se aprueba. (Pág. 3024.)
110. Consideración del dictamen de las comisiones de
Presupuesto y Hacienda y de Agricultura y Ga- 118. Consideración del dictamen de las comisiones de
nadería en el proyecto de comunicación del se- Obras Públicas y de Presupuesto y Hacienda en
ñor senador Romero Feris por el que se solicita el proyecto de comunicación del señor senador
incorporar en el presupuesto del año 2000 una Avelín por el que se solicita un subsidio para la
partida para las obras de canalización de los es- Comunidad Calle Noriega Pro Templo San Juan
teros del río Santa Lucía, Corrientes (S.-414/ Bautista de Pampa Chañar, departamento de Já-
98). Se aprueba. (Pág. 3017.) chal, San Juan (S.-2.076/98). Se aprueba. (Pági-
na 3025.)
111. Consideración del dictamen de las comisiones de
Presupuesto y Hacienda y de Agricultura y Ga- 119. Consideración del dictamen de las comisiones de
nadería en el proyecto de resolución del señor Obras Públicas y de Presupuesto y Hacienda en
senador Moreau y otros señores senadores por el proyecto de comunicación del mismo señor se-
el que se solicita se declare zona de desastre a nador por el que se solicita un subsidio para la
diversos partidos de Buenos Aires (S.-513/99). parroquia Santa Bárbara de Villa Aberastain
Se aprueba. (Pág. 3018.) del departamento Pocito, San Juan (S.-1.979/98).
Se aprueba. (Pág. 3026.)
112. Consideración del dictamen de las comisiones de
Presupuesto y Hacienda y de Agricultura y Ga- 120. Consideración del dictamen de las comisiones de
nadería en los siguientes proyectos: de resolu- Obras Públicas y de Presupuesto y Hacienda en
ción del señor senador Molinari Romero y de el proyecto de comunicación del señor senador
comunicación del señor senador Angeloz por los Gioja por el que se solicita un subsidio para la
que se declara zona de desastre a diversos de- parroquia María Madre de Dios en el barrio de
partamentos de la provincia de Córdoba (S.-452 Aramburu de San Juan (S.-1.960/98). Se aprue-
y 545/99). Se aprueba. (Pág. 3018.) ba. (Pág. 3026.)
113. Consideración del dictamen de las comisiones de 121. Consideración del dictamen de las comisiones de
Turismo y de Ecología y Desarrollo Humano en Obras Públicas y de Transportes en el proyecto
el proyecto de declaración del señor senador de comunicación del señor senador Salum por
Oudin por el que se declara de interés parlamen- el que se solicitan informes acerca de la pavi-
tario el Ciclo de Conferencias sobre Turismo y mentación de la ruta nacional 52, en el tramo
Medio Ambiente (S.-386/99). Se aprueba. (Página Purmamarca-Susques, Jujuy (S.-1.874/98). Se
3020.) aprueba. (Pág. 3027.)
114. Consideración del dictamen de las comisiones de 122. Consideración del dictamen de las comisiones de
Ciencia y Tecnología y de Educación en el pro- Obras Públicas y de Transportes en el proyecto
yecto de declaración del mismo señor senador de comunicación del mismo señor senador por
por el que se expresa beneplácito por la investi- el que se solicitan informes acerca de la pavi-
gación de científicos de la Universidad Nacional mentación de la ruta nacional 9, en el tramo Abra
de Misiones para lograr un método rápido de iden- Pampa-La Quiaca, Jujuy (S.-1.873/98). Se aprue-
tificación del virus del HPV (papiloma humano) ba. (Pág. 3028.)
(S.-2.178/98). Se aprueba. (Pág. 3021.)
123. Consideración del dictamen de las comisiones de
115. Consideración del dictamen de la Comisión de Obras Públicas y de Transportes en el proyecto
Familia y Minoridad en el proyecto de declara- de comunicación del señor senador Cabana por
ción del señor senador Galván por el que se mani- el que se solicitan informes acerca de la pavi-
fiesta beneplácito por la labor de la Fundación mentación de la ruta nacional 9, en el tramo
Catalina en San Martín de los Andes, Neuquén Utchaira-La Quiaca, Jujuy (S.-1.756/98). Se
(S.-2.251/98). Se aprueba. (Pág. 3022.) aprueba. (Pág. 3029.)
116. Consideración del dictamen de la Comisión de 124. Consideración del dictamen de las comisiones de
Familia y Minoridad en el proyecto de comuni- Obras Públicas y de Presupuesto y Hacienda en
cación del señor senador Usandizaga por el que el proyecto de comunicación del señor senador
se solicitan informes acerca de la construcción Avelín por el que se solicita un subsidio para el
de un instituto cerrado de contención de meno- Club Atlético de Servicio San Juan de la Fron-
res en la ciudad de Rosario, Santa Fe (S.-2.265/ tera de la ciudad de San Juan (S.-1.755/98). Se
98). Se aprueba. (Pág. 3023.) aprueba. (Pág. 3030.)
117. Consideración del dictamen de las comisiones de 125. Consideración del dictamen de las comisiones de
Comercio y de Economía en el proyecto de co- Obras Públicas y de Transportes en el proyecto
municación del señor senador Alasino por el que de resolución del señor senador Galván por el
2838 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
que se solicita la colocación del alambrado del 134. Consideración del dictamen de las comisiones de
tramo Chilecito-Los Sauces en la ruta 40, La Comercio y de Economía en el proyecto de comu-
Rioja (S.-1.725/98). Se aprueba. (Pág. 3031.) nicación del señor senador Alasino por el que
se solicitan informes acerca de denuncias en la
126. Consideración del dictamen de las comisiones de Comisión de Defensa de la Competencia sobre
Obras Públicas y de Transportes en el proyecto aranceles que fijan las empresas emisoras de
de comunicación del señor senador Sapag por tarjetas de crédito (S.-2.001/98). Se aprueba. (Pá-
el que se solicita se incluya en el corredor bio- gina 3039.)
ceánico y ferrocarril trasandino la realización de
obras en el paso de Pino Hachado, Neuquén (S.- 135. Consideración del dictamen de las comisiones de
870/98). Se aprueba. (Pág. 3032.) Asistencia Social y Salud Pública y de Familia
y Minoridad en el proyecto de resolución de los
127. Consideración del dictamen de las comisiones de señores senadores Sala y Mac Karthy (m.c.) por
Obras Públicas y de Transportes en el proyecto el que se declara de interés del Honorable Sena-
de declaración del señor senador Alasino por el do la iniciativa de construir la casa de Ronald
que se solicita la inclusión en el Plan nacional Mc Donald en nuestro país (S.-1.858/98). Se
del asfaltado de la ruta 38 de un tramo ubicado aprueba. (Pág. 3040.)
en el departamento de Colón, Entre Ríos (S.-232/
98). Se aprueba. (Pág. 3032.) 136. Consideración del dictamen de las comisiones de
Asistencia Social y Salud Pública y de Trans-
128. Consideración del dictamen de las comisiones de portes en el proyecto de declaración del señor
Derechos y Garantías y de Libertad de Expresión senador Genoud por el que se expresa beneplá-
en el proyecto de declaración del señor senador cito por la instalación de semáforos peatonales
Romero Feris por el que se expresa repudio del acústicos en la Ciudad de Buenos Aires (S.-328/
episodio ocurrido en Río Grande, Tierra del Fue- 99). Se aprueba. (Pág. 3041.)
go, en que fuera agredido el periodista Edgardo
Welsh (S.-1.237/98). Se aprueba. (Pág. 3033.) 137. Consideración del dictamen de la Comisión de
Ecología y Desarrollo Humano en el proyecto de
129. Moción formulada por el señor senador Alasino comunicación del señor senador Bravo por el
para que el proyecto de declaración del señor se- que se solicita la preservación del hábitat en los
nador Maglietti por el que se adhiere a los moti- parques nacionales Baritú, Salta y Calilegua,
vos de las entidades agrarias para el paro nacio- Jujuy (S.-601/99). Se aprueba. (Pág. 3042.)
nal vuelva a la Comisión de Agricultura y
Ganadería (S.-348/99). Se aprueba. (Pág. 3034.) 138. Consideración del dictamen de la Comisión de
Ecología y Desarrollo Humano en el proyecto de
130. Consideración del dictamen de la Comisión de declaración del señor senador Cafiero por el que
Agricultura y Ganadería en el proyecto de reso- se declara de interés del Honorable Senado el
lución del señor senador Sáez por el que se de- Sistema de Información Ambiental Nacional (S.-
clara el interés del Honorable Senado el VII Sim- 582/99). Se aprueba. (Pág. 3042.)
posio Argentino de Producción Animal, a
realizarse en Trelew, Chubut (S.-309/99). Se aprue- 139. Consideración del dictamen de las comisiones de
ba. (Pág. 3035.) Minería, de Energía y de Presupuesto y Hacien-
da en el proyecto de resolución del señor sena-
131. Consideración del dictamen de la Comisión de dor Sala y otros señores senadores por el que
Industria en el proyecto de declaración del se- se declara de interés parlamentario la III Con-
ñor senador Molinari Romero por el que se de- ferencia Interparlamentaria de Minería y Ener-
clara de interés cultural los foros de consenso gía para América Latina (S.-615/99). Se aprueba.
“La industria de la ciudad para una mejor convi- (Pág. 3043.)
vencia urbana de cara al tercer milenio” a reali-
zarse en la Ciudad de Buenos Aires (S.-443/99). 140. Consideración del dictamen de las comisiones de
Se aprueba. (Pág. 3036.) Presupuesto y Hacienda y de Obras Públicas en
el proyecto de comunicación del señor senador
132. Consideración del dictamen de la Comisión de Sager por el que se solicita la inclusión en el pre-
Derechos y Garantías en el proyecto de comu- supuesto de una partida destinada para la obra
nicación del señor senador García Arecha por Acueducto del Norte-Centro-Oeste Chaqueño
el que se adhiere a las actividades de la Funda- (S.-2.155/98). Se aprueba. (Pág. 3044.)
ción Memoria del Holocausto (S.-362/99). Se
aprueba. (Pág. 3037.) 141. Consideración del dictamen de la Comisión de
Asuntos Constitucionales en los expedientes
133. Consideración del dictamen de las comisiones de Oficiales Varios y Peticiones Particulares por
Presupuesto y Hacienda y de Educación en el los que se considera la designación del senador
proyecto de comunicación del señor senador nacional suplente por el Chaco (O.V.-724/97 y P.-
Salum por el que se solicitan informes sobre la 287/97). Se aprueba. (Pág. 3045.)
partida presupuestaria asignada para la Olimpía-
da Matemática (S.-2.123/98). Se aprueba. (Página 142. Consideración del dictamen de la Comisión de
3038.) Libertad de Expresión en el proyecto de decla-
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2839
ración del señor senador López por el que se so- del Patronato del Enfermo de Lepra, filial Co-
licita se adopten las medidas correspondientes a rrientes (S.-706/99). Se aprueba. (Pág. 3059.)
fin de garantizar la libertad de expresión (S.-
2.358/98). Se aprueba. (Pág. 3046.) 151. Consideración del dictamen de las comisiones de
Cultura y de Educación en el proyecto de decla-
143. Consideración del dictamen de la Comisión de ración del señor senador Sáez por el que se decla-
Libertad de Expresión en el proyecto de decla- ra de interés cultural y educativo la segunda
ración del señor senador Romero Feris por el edición del Intercambio Cultural Trelew-Fran-
que se repudia el corte de suministro eléctrico a cia (S.1.549/98). Se aprueba. (Pág. 3060.)
la empresa Cable Visión Caa Cati de Corrientes
(S.-323/99). Se aprueba. (Pág. 3047.) 152. Consideración del dictamen de las comisiones de
Cultura y de Educación en el proyecto de reso-
144. Consideración del dictamen de la Comisión de lución del señor senador De la Rosa por el que
Ciencia y Tecnología en el proyecto de resolu- se declara de interés cultural la actividad de la
ción del señor senador Salum por el que se de- Escuela Popular de Música (S.-1.724/98). Se
clara de interés para el Honorable Senado el en- aprueba. (Pág. 3061.)
vío del licenciado Pablo Flores a la estación
orbital Mir y se solicita se lo declare de interés 153. Consideración del dictamen de las comisiones de
nacional (S.-482/99). Se aprueba. (Pág. 3048.) Cultura y de Educación en el proyecto de decla-
ración del mismo señor senador por el que se
145. Consideración del dictamen de las comisiones de declara de interés cultural y educativo el libro
Presupuesto y Hacienda y de Agricultura y Ga- Simplemente Remedios y José (S.-2.361/98). Se
nadería en el proyecto de resolución del señor aprueba. (Pág. 3062.)
senador Verna por el que se solicita se declare
zona de desastre por inundaciones al departa- 154. Consideración del dictamen de la Comisión de
mento de Conhelo, La Pampa (S.-603/99). Se Cultura en el proyecto de declaración del mis-
aprueba. (Pág. 3049.) mo señor senador por el que se declara de inte-
rés cultural el programa “Crecer con la músi-
146. Consideración del dictamen de la Comisión de ca” (S.-553/99). Se aprueba. (Pág. 3063.)
Interior y Justicia en el proyecto de declaración
del señor senador Manfredotti por el que se mani- 155. Consideración del dictamen de la Comisión de
fiesta beneplácito por la conmemoración del 40º Cultura en el proyecto de declaración del mis-
aniversario de la creación de la Escuela de Pilo- mo señor senador por el que se declara de inte-
tos del Aeroclub de la Ciudad de Ushuaia (S.-659/ rés cultural el I Simposio de Intelectuales (S.-
99). Se aprueba. (Pág. 3050.) 549/99). Se aprueba. (Pág. 3064.)
147. Consideración del dictamen de las comisiones de 156. Consideración del dictamen de la Comisión de
Economías Regionales, de Agricultura y Gana- Cultura en el proyecto de comunicación del mis-
dería y de Presupuesto y Hacienda en el proyec- mo señor senador por el que se declara de inte-
to de comunicación del señor senador Losada rés cultural el Festival de Arte y Trabajo (S.-547/
por el que se solicita la adopción de medidas de 99). Se aprueba. (Pág. 3065.)
emergencia para paliar la crisis del sector 157. Consideración del dictamen de la Comisión de
tabacalero de la provincia de Misiones (S.-225/
Cultura en el proyecto de declaración del señor
98). Se aprueba. (Pág. 3055.)
senador San Millán por el que se declara de in-
148. Consideración del dictamen de las comisiones de terés cultural el XXIII Abril Cultural Salteño
Ecología y Desarrollo Humano y de Energía en (S.-391/99). Se aprueba. (Pág. 3066.)
el proyecto de comunicación del señor senador
Humada por el que se solicita la erradicación del 158. Consideración del dictamen de la Comisión de
mejillón de río limnoperma fortunei (S.-334/99). Cultura en el proyecto de declaración del señor
Se aprueba. (Pág. 3056.) senador Tell por el que se declara de interés par-
lamentario la construcción del Centro Cultural
149. Consideración del dictamen de las comisiones de y Museo “Medardo Pantoja” en Tilcara, Jujuy
Economías Regionales, de Agricultura y Gana- (S.-642/99). Se aprueba. (Pág. 3067.)
dería y de Presupuesto y Hacienda en el proyec-
to de comunicación del señor senador Salum por 159. Consideración del dictamen de las comisiones de
el que se solicita se extiendan los beneficios de Trabajo y Previsión Social y de Pesca, Intere-
la declaración de emergencia agropecuaria en ses Marítimos y Portuarios en el proyecto de co-
Jujuy a la cancelación de cédulas hipotecarlas municación de los señores senadores Sala y Mac
(S.-1.897/98). Se aprueba. (Pág. 3058.) Karthy por el que se solicitan informes acerca
del trabajo de menores en las tripulaciones pes-
150. Consideración del dictamen de las comisiones de queras (S.-1.955/98). Se aprueba. (Pág. 3069.)
Asistencia Social y Salud Pública y de Presu-
puesto y Hacienda en el proyecto de comunica- 160. Consideración del dictamen de la Comisión de
ción del señor senador Romero Feris por el que Cultura en el proyecto de declaración del señor
se solicita un subsidio para el Consejo Federado senador Ortega por el que se expresa satisfac-
2840 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
ción por el inicio del ciclo de teatro leído “Tea- 170. Consideración del dictamen de la Comisión de
trísimo” (S.-644/99). Se aprueba. (Pág. 3070.) Obras Públicas en el proyecto de comunicación
del señor senador Bravo por el que se solicita el
161. Consideración del dictamen de la Comisión de cumplimiento de las medidas de control estable-
Cultura en el proyecto de resolución del señor cidas para que las empresas de servicios reali-
senador De la Rosa por el que se declara de in- cen las reparaciones de los trabajos en la vía pú-
terés cultural la revista “Semanario Parlamen- blica (S.-2.231/98). Se aprueba. (Pág. 3081.)
tario” (S.-647/99). Se aprueba. (Pág. 3071.)
171. Consideración del dictamen de la Comisión de
162. Consideración del dictamen de la Comisión de Presupuesto y Hacienda en los proyectos de ley
Cultura en el proyecto de resolución del señor en revisión y de ley del señor senador Gioja por
senador De la Rosa por el que se felicita al los que se derogan artículos del decreto 455/99
Círculo de Legisladores de la Nación Argenti- respecto a la afectación de la recaudación pro-
na por la edición de la colección Vidas, ideas y ducida de gravámenes creados por leyes espe-
obras de los legisladores argentinos (S.-648/99). ciales y lo atinente al FONAVI (C.D.-34/99 y S.-
Se aprueba. (Pág. 3072.) 741/99). Se aprueba. (Pág. 3081.)
163. Consideración del dictamen de la Comisión de 172. Consideración del dictamen de las comisiones de
Cultura en el proyecto de resolución por el que Asistencia Social y Salud Pública y de Presu-
se declara de interés cultural el programa ra- puesto y Hacienda en el proyecto de ley en revi-
dial “Cuyanos por el mundo” (S.-649/99). Se sión por el que se garantiza la continuidad de
aprueba. (Pág. 3073.) los programas médico-asistenciales del PAMI
para veteranos de Malvinas (C.D.-103/98). Se
164. Consideración del dictamen de la Comisión de aprueba. (Pág. 3105.)
Cultura en el proyecto de declaración de los se- 173. Consideración del dictamen de la Comisión de
ñores senadores San Millán y Cantarero por el Interior y Justicia en el proyecto de ley del se-
que se manifiesta satisfacción por el hallazgo de ñor senador Branda por el que se establece una
momias incaicas en Salta (S.-436/99). Se aprue- excepción al decreto 5.158/55 a los efectos de eri-
ba. (Pág. 3074.) gir un monumento al Sumo Pontífice (S.-27/99).
165. Consideración del dictamen de la Comisión de Se aprueba. (Pág. 3106.)
Cultura en el proyecto de comunicación del se- 174. Consideración sobre tablas de los proyectos de
ñor senador De la Rosa por el que se declara de declaración de los señores senadores Gioja y
interés cultural la muestra Creer para Ver que Sager, y del señor senador Romero Feris por los
se llevará a cabo en la Ciudad de Buenos Aires que se manifiesta beneplácito por la obtención
(S.-550/99). Se aprueba. (Pág. 3075.) por parte del seleccionado argentino del título
mundial de hockey sobre patines (S.-942 y 923/
166. Consideración del dictamen de la Comisión de 99). Se aprueba. (Pág. 3107.)
Cultura en el proyecto de comunicación del mis-
mo señor senador por el que se declara de inte- 175. Apéndice:
rés cultural la investigación “Incidencia de las I. Sanciones del Honorable Senado.
políticas públicas en la dimensión económica y (Pág. 3110.)
social de las industrias culturales argentinas”
que se desarrolla en la Fundación Ciccus (S.-551/
99). Se aprueba. (Pág. 3076.) –En Buenos Aires, a las 18 y 8 del miérco-
167. Consideración del dictamen de la Comisión de les 16 de junio de 1999:
Cultura en el proyecto de comunicación del mis-
mo señor senador por el que se declaran de inte- Sr. Presidente (Losada). – Queda abierta la
rés cultural eventos sobre danzas folklóricas sesión.
que se desarrollarán en Mendoza (S.552/99). Se
aprueba. (Pág. 3078.) 1
168. Consideración del dictamen de la Comisión de Asuntos Entrados
Cultura en el proyecto de resolución del señor
senador Ortega por el que se declaran de inte- Sr. Presidente (Losada). – Por Secretaría se
rés cultural los Premios Argentina 2020 corres- va a dar cuenta de los asuntos entrados desde la
pondiente a la rama creativa literatura (S.-591/ última sesión, cuya nómina se hizo llegar oportu-
99). Se aprueba. (Pág. 3079.) namente a los señores senadores. Este es el mo-
169. Consideración del dictamen de la Comisión de mento en que los señores senadores pueden hacer
Presupuesto y Hacienda en el proyecto de comu- las observaciones que estimen pertinentes.
nicación del señor senador Usandizaga por el
que se solicitan informes acerca de la suspen- –La nómina de los asuntos entrados, con
sión del régimen de presentación espontánea las observaciones formulada es la siguiente:
para morosos ante la AFIP en la ciudad de Rosa-
rio, Santa Fe (S.-688/99). Se aprueba. (Pág. 3080.) Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee)
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2841
I Dios guarde a vuestra honorabilidad.
Comunicaciones de la Presidencia Mensaje 647.
del Honorable Senado CARLOS S. MENEM.
Decreto de fecha 9 de junio de 1999 por el que se Jorge A. Rodríguez. – Guido Di Tella.
designa a los señores senadores Villaverde, Berhonga- El Senado y Cámara de Diputados,...
ray, De la Rosa, Losada, San Millán y Ulloa para inte-
grar la Comisión Parlamentaria de Seguimiento de la PROYECTO DE LEY
Reestructuración Militar (D.P.-663/99). (A sus antece- Artículo 1º – Apruébase el Acuerdo Entre la
dentes.) República Argentina y el Reino de España sobre Co-
operación en Materia de Prevención del Uso Indebido
II y Control del Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sus-
tancias Psicotrópicas, suscripto en Madrid –Reino de
Aprobación del Acuerdo con España sobre España– el 7 de octubre de 1998, que consta de nueve
Cooperación en Materia de Prevención del Uso (9) artículos, cuya fotocopia autenticada forma parte
Indebido y Control del Tráfico Ilícito de la presente ley.
de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas.
Mensaje y proyecto de ley del Poder Ejecutivo Art. 2º – Comuníquese al Poder Ejecutivo.
y asistencia técnico-científica, así como un intercambio Argentina sobre Prevención del Uso Indebido y Lucha
frecuente de informaciones relacionadas con el objeto contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustan-
del presente Acuerdo, en el marco de sus correspon- cias Psicotrópicas. Integrada por los representantes de
dientes legislaciones nacionales. los respectivos Ministerios de Asuntos Exteriores y de
los Organismos y servicios nacionales competentes de
ARTICULO II ambos Estados, siendo en la República Argentina la
A los efectos del presente Acuerdo, se entiende por Secretaría de Programación para la Prevención de la
“estupefacientes”, todas las sustancias enumeradas en Drogadicción y la Lucha contra el Narcotráfico y en el
la Convención Unica sobre Estupefacientes de 1961, Reino de España la Delegación del Gobierno para el
enmendada por el Protocolo de Modificación del 25 de Plan Nacional sobre Drogas. Esta Comisión Mixta ac-
marzo de 1972; y por “sustancias psicotrópicas”, las tuará como mecanismo de cooperación para la preven-
sustancias enumeradas y descriptas en el Convenio so- ción y control del uso indebido y lucha contra el tráfico
bre Sustancias Psicotrópicas de 1971. ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas.
La cooperación objeto del presente Acuerdo com- La Comisión Mixta tendrá las facultades siguientes:
prenderá: a) Recomendar las acciones específicas que se con-
a) Intercambio de información sobre las experien- sideren convenientes para el logro de los objetivos pro-
cias y acciones emprendidas en ambos Estados para puestos en el presente Acuerdo, a través de los orga-
prestar la asistencia necesaria a los farmacodependien- nismos y servicios nacionales competentes de cada
tes y sobre los métodos de prevención del uso indebi- Parte.
do de drogas. b) Proponer a los respectivos Gobiernos las suge-
b) Intercambio constante de información y datos so- rencias que considere necesarias para modificar el pre-
bre el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psi- sente Acuerdo.
cotrópicas dentro de los límites permitidos por los res- La Comisión Mixta estará coordinada por los ministe-
pectivos ordenamientos jurídicos. rios de ambas Partes. La Comisión se reunirá alternati-
c) Intercambio de expertos de los organismos com- vamente en la República Argentina y en el Reino de
petentes para actualizar las técnicas y estructuras de España.
organización en la lucha contra el tráfico ilícito de estu- ARTICULO VI
pefacientes y sustancias psicotrópicas.
d) Intercambio de visitas del personal de los res- La Comisión Mixta podrá establecer subcomisiones
pectivos organismos competentes para coordinar acti- para el desarrollo de las acciones específicas contem-
vidades conjuntas en el área de prevención y control pladas en el presente Acuerdo.
del uso indebido; o en el área de lucha del tráfico ilícito Igualmente, podrá crear grupos de trabajo para anali-
de estupefacientes y sustancias psicotrópicas. zar y estudiar un determinado asunto y formular las
e) Programación de encuentros entre las autorida- recomendaciones y medidas que considere oportunas.
des competentes en el tratamiento y rehabilitación de
ARTICULO VII
los farmacodependientes, con la posibilidad de organi-
zar cursos de entrenamiento y especialización. El presente Acuerdo entrará en vigor en la fecha en que
f) Organización de Seminarios de Capacitación con- las Partes se hayan notificado, por la vía diplomática el
juntos para agentes de las áreas de salud, educación, cumplimiento de los respectivos requisitos constitu-
seguridad y justicia sobre temas referentes al uso inde- cionales internos para su operación y entrada en vigor.
bido y tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias
ARTICULO VIII
psicotrópicas.
g) Intercambio de información sobre las iniciativas Las autoridades que aplicarán este Acuerdo por par-
tomadas por las Partes Contratantes para favorecer las te española serán el Ministerio de Asuntos Exteriores
entidades que se ocupan del tratamiento o rehabilita- y la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional so-
ción de los farmacodependientes. bre Drogas, y por la República Argentina serán el Mi-
nisterio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacio-
h) Cooperación judicial en el marco de la ley. nal y Culto y la Secretaría de Programación para la
i) Cooperación para facilitar la prevención y la de- Prevención de la Drogadicción y la Lucha contra el Nar-
tección del blanqueo de capitales, facilitar la investiga- cotráfico.
ción y el procesamiento de las personas sospechosas
de estar involucradas en estas operaciones y restringir ARTICULO IX
el flujo de capitales, a través de las fronteras internacio- El presente Acuerdo tendrá una duración ilimitada.
nales, derivado del tráfico de drogas y delitos conexos. Cualquiera de las Partes podrá denunciarlo mediante
ARTICULO IV
una comunicación por escrito por la vía diplomática.
La terminación del Acuerdo tendrá efecto tres meses
Para el logro de los objetivos del presente Convenio, después de la fecha de notificación de la denuncia he-
las Partes acuerdan crear la Comisión Mixta Hispano- cha por una de las Partes a la otra.
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2843
Hecho en Madrid a los 7 días del mes de octubre de –La Cámara de Representantes de Misiones mani-
1998, en dos ejemplares originales y ambos igualmente fiesta beneplácito por la sanción del Tratado sobre Hie-
auténticos. los Continentales (O.V.-182/99). (Al archivo.)
Por la República Argentina Por el Reino de España –El Concejo Deliberante de Quilmes, Buenos Aires,
solicita se deje sin efecto la construcción de redes ener-
–A las comisiones de Relaciones Exteriores géticas (O.V.-183/99). (A la Comisión de Presupuesto
y Culto y de Drogadicción y Narcotráfico. y Hacienda.)
–El Concejo Deliberante de Gaiman, Chubut, solici-
ta se revea la valuación aplicada al pago del incentivo
III docente (O.V.-184/99). (A la Comisión de Presupuesto
Comunicaciones de la Presidencia de la Nación y Hacienda.)
–El Concejo Deliberante de Bahía Blanca, Buenos
La Jefatura de Gabinete de Ministros remite copia Aires, solicita que los beneficiarios de jubilaciones de
de mensajes y decretos ingresados por la Honorable privilegio renuncien a cualquier otra remuneración
Cámara de Diputados sobre veto parcial de la ley 25.104 (O.V.-185/99). (A la Comisión de Trabajo y Previsión
(Declaración como sujeto a expropiación de un in- Social.)
mueble en Lomas de Zamora, con destino al Poder Ju-
dicial) (P.E.-306/99). (Al archivo.) –La Universidad Nacional de Córdoba convoca a
Asamblea para debatir su situación económica finan-
–Incorporación de un párrafo en el artículo 101 de ciera (O.V.-186/99). (A las comisiones de Educación y
la ley 11.683 (t.o. 1998) (P.E.-307/99). (Al archivo.) de Presupuesto y Hacienda.)
–Información sobre el tema de exposición del señor –El Concejo Deliberante de Las Flores, Buenos Ai-
jefe de Gabinete de Ministros el 30 de junio del co- res, solicita la construcción de una rotonda en el cruce
rriente año de acuerdo con lo prescripto en el artículo de las ruta nacional 3 y las provinciales 30 y 61
101 de la Constitución Nacional (P.E.-308/99). (Al ar- (O.V.-187/99). (A las comisiones de Obras Públicas y
chivo.) de Transportes.)
–La Olimpíada Matemática Argentina comunica cro-
IV nograma y solicita la sanción de una norma para no
computar faltas a los participantes (O.V.-188/99). (A la
Comunicaciones de señores senadores
Comisión de Educación.)
El señor senador Yoma y otros señores senadores –La Cámara de Representantes de Misiones repudia
solicitan se convoque a sesión especial el día 16 de la presencia del general Galtieri en un acto oficial
junio de 1999, a la hora 14, a fin de tratar el orden del (O.V.-189/99). (A las comisiones de Defensa Nacional
día 328/99, referente a la ratificación de la legislación y de Derechos y Garantías.)
delegada (S.-911/99). (Al archivo.) –El Concejo Deliberante de Berisso, Buenos Aires,
–El señor senador Romero Feris solicita se disponga repudia intimidación a la doctora Irma Lima (O.V.-190/
el giro del expediente sobre Defensa de la Competencia 99). (A la Comisión de Interior y Justicia.)
a la Comisión de Libertad de Expresión (S.-915/99) –El Concejo Municipal de San Carlos de Bariloche,
Sr. Presidente (Losada). – Queda reservado. Río Negro, solicita la cancelación de la deuda del subsi-
dio gasífero (O.V.-191/99). (A las comisiones de Presu-
–El señor senador Del Piero solicita se incorpore su puesto y Hacienda y de Combustibles.)
firma en el proyecto de ley del señor senador Branda
–El Concejo Deliberante de Paso de los Libres, Co-
sobre adopción de un menor por parte de un trabajador
rrientes, solicita se regularicen los salarios docentes
(S.-920/99). (A sus antecedentes.)
(O.V.-192/99). (A las comisiones de Educación y de Pre-
supuesto y Hacienda.)
V –El Concejo Deliberante de Vicente López, Buenos Ai-
Comunicaciones oficiales res, adhiere al proyecto por el que se declara el 4 de ju-
nio como “Día Nacional de Lucha contra la Corrupción”
La Auditoría General de la Nación comunica la resolu- (O.V.-193/99). (A la Comisión de Legislación General.)
ción 68/99 por la que se aprueba el informe sobre los esta-
–La Cámara de Representantes de Misiones mani-
dos contables al 31-12-97 de la empresa Ferrocarril General
fiesta beneplácito por el lanzamiento del programa “Fa-
Belgrano S.A. (O.V.-179/99). (A la Comisión Parlamentaria
milia con Familia” (O.V.- 194/99). (A la Comisión de
Mixta Revisora de Cuentas de la Administración.)
Asistencia Social y Salud Pública.)
–Solicita el dictado de una resolución autorizando a –La Cámara de Diputados del Chaco: solicita cate-
disponer de recaudaciones propias (O.V.-180/99). (A la gorizar como actividad primaria la piscicultura a los
Comisión Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas efectos del decreto 581/97 (O.V.-195/99). (A las comi-
de la Administración.) siones de Presupuesto y Hacienda, de Pesca, de
–El Concejo Deliberante de General Pueyrredón, Intereses Marítimos y Portuarios.)
Buenos Aires, condena la caza de ballenas (O.V.-181/ –Manifiesta preocupación por las consecuencias
99). (A las comisiones de Pesca, Intereses Marítimos desfavorables de la ley sobre equilibrio fiscal con rela-
y Portuarios y de Relaciones Exteriores y Culto.) ción al INTA (O.V.-196/99). (A sus antecedentes.)
2844 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
–Solicita se otorguen facilidades impositivas para las inciso C del Código de Minería, el mineral wollastonita
inversiones petroleras de alto riesgo (O.V.-197/99). (A (S.-557/99). (Al orden del día.)
las comisiones de Presupuesto y Hacienda y de Com-
ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Y MUNICIPALES:
bustibles.)
En los siguientes proyectos de ley: en revisión sobre
–La Cámara de Diputados de Santiago del Estero so- transferencia de inmuebles a la Municipalidad de Após-
licita la modificación de la ley 24.241 (jubilaciones) toles, Misiones (C.D.-73/98). (Al orden del día.)
(O.V.-198/99). (A las comisiones de Trabajo y Previ-
sión Social y de Presupuesto y Hacienda.) –Del Poder Ejecutivo por el que se transfieren diver-
sos inmuebles a la Fundación Felices los Niños (P.E.-
194/99). (Al orden del día.)
VI
RELACIONES EXTERIORES Y CULTO:
Dictámenes de comisiones
En el proyecto de declaración del señor senador Ala-
OBRAS PUBLICAS: sino y en el proyecto de resolución de los señores sena-
En el proyecto de comunicación del señor senador dores Vaquir y Maranguello por los que se expresa sa-
Bravo por el que se solicita se dé cumplimiento a las tisfacción y beneplácito por el acuerdo definitivo de
medidas de control para que las empresas de servicios paz entre Perú y Ecuador (S.-1.974 y 1.992/98). (Al or-
realicen las reparaciones de los trabajos en la vía pú- den del día.)
blica (S.-2.231/98). (Al orden del día.) –En el proyecto de ley del Poder Ejecutivo por el
EDUCACION Y DE PRESUPUESTO Y HACIENDA:
que se aprueba el Convenio con la Federación de Rusia
sobre Cooperación en Materia de Cuarentena y Protec-
En los siguientes proyectos de comunicación: del se- ción Fitosanitaria (P.E.-96/99). (Al orden del día.)
ñor senador Baum por el que se solicita la adquisición
de una bomba solar y de un equipo de computación RELACIONES EXTERIORES Y CULTO Y DE CIENCIA Y
para la escuela Nº 230 de Paso de los Indios, Zapala, TECNOLOGIA:
Neuquén (S.-1.238/98). (Al orden del día.) En el mensaje y proyecto de ley del Poder Ejecutivo
–Del señor senador Oudin por el que se solicita la por el que se aprueba el Acuerdo de Cooperación Cien-
remisión de fondos para la instrumentación del Plan tífica y Tecnológica con el Gobierno de la República
Provincia 2, destinado a construcción y ampliación de de Eslovenia (P.E.-330/98). (Al orden del día.)
edificios escolares en Misiones (S.-2.221/98). (Al or- RELACIONES EXTERIORES Y CULTO, Y DE ASISTENCIA
den del día.) SOCIAL Y SALUD PUBLICA:
ASISTENCIA SOCIAL Y SALUD PUBLICA: En el mensaje y proyecto de ley del Poder Ejecutivo
En los siguientes proyectos de comunicación: del por el que se aprueba la modificación de los artículos
señor senador Galván por el que se solicitan informes 24 y 25 de la Constitución de la Organización Mundial
acerca de la prevención de la sordera (S.-1.552/98). (Al de la Salud, adoptada por la 51ª Asamblea Mundial de
orden del día.) la Salud (P.E.-768/98). (Al orden del día.)
–De los señores senadores Maglietti y Storani por DERECHOS Y GARANTIAS Y DE PRESUPUESTO Y
el que se solicitan informes acerca del incremento del HACIENDA:
sarampión (S.-1.726/98). (Al orden del día.) En el proyecto de comunicación del señor senador
–Del señor senador San Millán por el que se solici- Galván por el que se solicita un subsidio para la Asam-
ta la aplicación de un programa sanitario para combatir blea Permanente por los Derechos Humanos (S.-337/
el hantavirus (S.-609/99). (Al orden del día.) 99). (Al orden del día.)
–Del señor senador Maglietti por el que se solicitan
DERECHOS Y GARANTIAS Y DE LIBERTAD DE EXPRESION:
informes sobre el convenio suscripto entre la Secretaría
de Desarrollo Social de la Nación y el gobierno de For- En los proyectos de declaración de los señores sena-
mosa respecto de las prestaciones médico-asistenciales dores Romero Feris y Aguirre Lanari por los que se
de la obra social PROFE (S.-2.095/98). (Al orden del repudia la amenaza sufrida por el personal del diario
día.) “Clarín” (S.-2.150 y 2.153/98). (Al orden del día.)
–En el proyecto de declaración del señor senador PRESUPUESTO Y HACIENDA Y DE COMBUSTIBLES:
Romero Feris por el que se declara de interés parlamen- En los siguientes proyectos de comunicación: de la
tario la realización del Congreso Argentino de Neuro- señora senadora Silvia Sapag por el que se solicita
psiquiatría (S.-724/99). (Al orden del día.) transferir a la provincia del Neuquén los fondos adeu-
RELACIONES EXTERIORES Y CULTO: dados para subsidios al consumo de gas (S.-652/99).
En el mensaje y proyecto de ley del Poder Ejecutivo (Al orden del día.)
por el que se aprueba el Convenio con la Confedera- –Del señor senador León por el que se solicitan in-
ción Suiza para evitar la Doble Imposición en Materia formes acerca de la transferencia de las acciones de
de Impuestos sobre la Renta y sobre el Patrimonio Y.P.F. S.A. a REPSOL S.A. (S.-626/99). (Al orden del
(P.E.-244/99). (Al orden del día.) día.)
MINERIA Y DE LEGISLACION GENERAL: –Del señor senador Altuna por el que se solicitan
En el proyecto de ley del señor senador Melgarejo informes sobre la compra de Y.P.F. S.A. por parte de
y otros señores senadores incorporando al artículo 3º REPSOL S.A. (S.-735/99). (Al orden del día.)
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2845
PARLAMENTARIA MIXTA REVISORA DE CUENTAS DE LA –El señor César E. Galleguillo formula consideracio-
ADMINISTRACION: nes sobre el trabajo comunitario (P.E.-100/99). (A la Co-
En minoría, en expedientes de la Auditoría General misión de Trabajo y Previsión Social.)
de la Nación acerca de resoluciones referentes a verifi- –El señor Arnoldo Tula solicita la aprobación del
caciones sobre el cumplimiento de las obligaciones con- Convenio de Seguridad Social con Chile (P.E.-101/99).
tractuales emergentes del contrato de concesión de Fe- (A sus antecedentes.)
rrosur Roca S.A. (O.V.-86 y 205/98). (Al orden del día.) –DECIDA solicita el auspicio para una publicación
TRABAJO Y PREVISION SOCIAL, Y DE PRESUPUESTO Y (P.-102/99). (A las comisiones de Asistencia Social y
HACIENDA: Salud Pública y de Presupuesto y Hacienda.)
En los siguientes proyectos de comunicación por los –El señor Alberto Bellomo y otros rechazan la des-
cuales se solicitan subsidios: del señor senador Bauzá regulación para la venta de diarios y revistas (P.-103/
para la Municipalidad de Malargüe, Mendoza (S.-2.296/ 99). (A la Comisión de Comercio.)
98). (Al orden del día.) –El señor Jorge Sánchez Donoso remite presentación
–Del señor senador Tell para la Comisión de ex Tra- formulada por ante la Auditoría General de la Nación
bajadores de Altos Hornos Zapla (S.-1.178/98). (Al or- vinculada con la Comisión Nacional de Valores (P.-104/
99). (A la Comisión Parlamentaria Mixta Revisora de
den del día.)
Cuentas de la Administración.)
–Del señor senador Avelín para la Agrupación En-
cuentro de la Tercera Edad, de San Juan (S.-24/98). (Al
orden del día.) VIII
Declaración de interés nacional del trigésimo
PRESUPUESTO Y HACIENDA, DE OBRAS PUBLICAS Y DE
RECURSOS HIDRICOS: aniversario de la pista ubicada en la Base Marambio.
– Proyecto de ley de los señores senadores
En los siguientes proyectos: de comunicación del se-
Meneghini y Preto
ñor senador Zalazar por el que se solicita se garanticen
los fondos destinados para la recuperación de zonas
PROYECTO DE LEY
inundadas del Chaco (S.-2.140/98). (Al orden del día.)
–De resolución del señor senador León por el que El Senado y Cámara de Diputados,…
se solicita el inicio del dragado del río Paraná y del ria-
cho Barranqueras, zona puerto de Barranqueras, Chaco Artículo 1º – Declárase de interés nacional el trigé-
simo aniversario de la inauguración de la primera pista
(S.-1.708/98). (Al orden del día.)
de aviación de uso permanente en la Antártida Argen-
INTERIOR Y JUSTICIA: tina, concretada el 29 de octubre de 1969 en la Base
En los siguientes proyectos: de ley en revisión por Aérea “Vicecomodoro Marambio”, que rompiera defi-
el que se declara monumento histórico nacional la igle- nitivamente el aislamiento de esa porción del territorio
sia Nuestra Señora de la Merced, de Medinas, depar- nacional y a celebrarse el 29 de octubre de 1999.
tamento Chicligasta, Tucumán (C.D.-36/99). (Al orden Art. 2º – Comuníquese al Poder Ejecutivo.
del día.)
Javier R. Meneghini. – Ruggero Preto.
–De declaración: del señor senador de la Rosa por
el que se expresa pesar por el fallecimiento del autor
teatral y periodista Roberto Tálice (S.-823/99). (Al or- FUNDAMENTOS
den del día.) Señor presidente:
–Del señor senador Galván por el que se manifiesta El 29 de octubre de 1969 se alcanzó un hito princi-
beneplácito por la inauguración de la nueva sede de la pal en la larga y gloriosa historia de las actividades
AMIA (S.-781/99). (Al orden del día.) oficiales de la República Argentina en el continente an-
tártico. Ese día, luego de agotadoras semanas de tra-
bajo por parte de un grupo de hombres de la Fuerza
Aérea integrantes de la patrulla “Soberanía”, un avión
VII C-47, matrícula TA-05, de esa misma fuerza, pudo des-
Peticiones particulares pegar de la pista de tierra construida sobre la meseta
de la isla Vicecomodoro Marambio, antiguamente de-
El señor Claudio Rivero denuncia incumplimiento signada Seymour, utilizando sus ruedas en lugar de los
por parte del Correo Argentino de normas acerca de la tradicionales patines para nieve, usuales en la
actividad de los radioaficionados (P.-97/99). (A la Comi- Antártida.
sión de Comunicaciones.) Ese mismo día, un avión Fokker F-27 proveniente del
–El señor Roberto H. Romagnoli remite iniciativa para continente pudo aterrizar sin inconvenientes en la fla-
modificar el sistema previsional (P.-98/99). (A la Comi- mante pista, utilizando su tren de aterrizaje convencio-
sión de Trabajo y Previsión Social.) nal, e inaugurando una vía de acceso a esas tierras tra-
–La Asociación Civil de Ahorristas del Banco de Ita- dicionalmente aisladas que, desde entonces, han
lia y Río de la Plata formula consideraciones acerca de dejado de estarlo.
la actuación del Banco Central (P.-99/99). (A la Comi- Decíamos, señor presidente, que ese hecho fue un
sión de Economía.) hito. Y lo fue porque se inscribe en la historia de la
2846 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
IX X
Cumplimiento de las obligaciones de las Control de productos ingresados desde Brasil.
concesionarias de peajes en las rutas nacionales y Pedido de informes. – Proyecto de comunicación del
corredores viales. Pedido de informes. – Proyecto señor senador Bravo
de comunicación del señor senador Bravo Proyecto de comunicación
Proyecto de comunicación El Senado de la Nación
El Senado de la Nación Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional, a
Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional, a través de la Secretaría de Industria y Comercio de la
través del organismo que corresponda, informe a esta Nación, informe sobre el sistema de control que esa
Cámara sobre los siguientes puntos: secretaría ejerce sobre los productos que ingresan al
país desde el Brasil. La experiencia nos muestra que
1. Si se realiza un control sobre el proceso de adju- en la práctica se otorgaron licencias automáticas de di-
dicación de las concesiones sobre peajes, rutas nacio- fícil implementación y que en la mayoría de los casos
nales y corredores viales en todo el país. escapan al control estricto que se debe realizar.
2. Si los concesionarios dan cumplimiento a las pau-
tas y condiciones bajo las cuales accedieron al otor- Leopoldo Bravo.
gamiento de la licitación.
3. Si se ha dado cumplimiento a la señalización de FUNDAMENTOS
las rutas, pavimentación, mantenimiento, banquina y Señor presidente:
auxilios varios.
El presente proyecto tiene por objeto solicitar al Po-
4. Cuál es el organismo que se encarga de fiscalizar der Ejecutivo nacional que informe a esta Cámara cuál
el cumplimiento de lo pautado en el punto 3, y a quién es el sistema de control que se lleva a cabo sobre los
rinde cuenta de su labor técnica e informa para la even- productos que ingresan a nuestro país desde el Brasil.
tual aplicación de multas o apercibimientos en caso de
que se vulneren las normas licitatorias. Si bien es cierto que este sistema tiende a proteger
los productos nacionales, sin vulnerar los tratados fir-
Leopoldo Bravo. mados con el país vecino, muchas veces, las políticas
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2847
de libre importación producen excesos en el ingreso La falta de creación de fuentes de trabajo y la falta de
de mercaderías sin apreciar los eventuales perjuicios convocatoria para radicación de empresas que reactivaría
para la industria nacional e forma inmediata. la economía de Río Tercero, está conculcando derechos
También se hace necesario saber si en las estadísti- reconocidos por la Constitución Nacional, como son el
cas realizadas recientemente hubo un incremento en el derecho al trabajo y el acceso a una vivienda digna.
ingreso de productos importados que superen los Si no se le reconocen estos derechos a los habitan-
parámetros de los dos últimos años, y en qué porcen- tes de esa ciudad, el Estado no estaría cumpliendo de-
taje. Respecto de este punto, solicito se grafique la in- bidamente su labor proteccionista específica.
formación que se brindará, ya que de esta manera se
Por los fundamentos expuestos solicito a mis pares
tendrá un cuadro comparativo más certero.
la aprobación del presente proyecto.
Toda medida que vulnere los organismos de control,
o la deficiencia en el mismo, sería un menoscabo a la Leopoldo Bravo.
industria nacional. –A la Comisión de Defensa Nacional
Por lo expuesto solicito a mis pares la aprobación
de este proyecto.
Leopoldo Bravo. XII
–A las comisiones de Comercio y de Ase- Violencia escolar. Pedido de informes. – Proyecto de
soramiento del Mercosur. comunicación del señor senador Bravo
Proyecto de comunicación
XI El Senado de la Nación
Situación de los damnificados por la explosión de Río Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional, a
Tercero, Córdoba. Pedido de informes. – Proyecto de través del organismo que corresponda, informe a esta
comunicación del señor senador Bravo Cámara sobre los hechos de violencia perpetrados en
Proyecto de comunicación las escuelas de nuestro país, edad de las víctimas y
victimarios, hechos cometidos por los estudiantes y
El Senado de la Nación medidas tomadas para combatir el brote de violencia
escolar.
Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional, a
través del organismo que corresponda, informe a esta Leopoldo Bravo.
Cámara sobre los siguientes puntos:
FUNDAMENTOS
1. Motivos por los cuales los pobladores damnifica-
dos de Río Tercero, Córdoba, por la explosión de la Señor presidente:
fábrica militar, después de casi cuatro años de aquel Nadie que viva en este país puede estar ajeno al bro-
hecho dañoso, muestran públicamente su disconfor- te de violencia escolar que como una modalidad dis-
midad con la falta de cumplimiento de los compromi- tinta y dañina se ha instalado en los establecimientos
sos asumidos por el Estado nacional. escolares.
2. Si se han satisfecho las indemnizaciones por los Si bien es cierto que estos hechos violentos tienen
daños morales y materiales. su origen en causas muy profundas que tienen su rai-
3. Si se reconstruyeron las viviendas afectadas por gambre en el círculo familiar, y que la mayoría de estos
la explosión correctamente, y quién realizó dicha tarea. chicos necesitan asistencia psicológica, no por ello el
4. Si se reactivó, fomentó o existen proyectos para Estado nacional, a través de los organismos compe-
la industrialización o radicación de empresas zona. tentes, debe desentenderse o dejar hacer.
Leopoldo Bravo. Casos como éstos necesitan la mayor atención por
parte del gobierno, que es quien tiene la responsabi-
FUNDAMENTOS lidad primaria de velar por la seguridad y el cuidado
de los ciudadanos en general y de los alumnos en par-
Señor presidente: ticular.
A casi cuatro años de la explosión de la Fábrica Mi-
litar de Río Tercero, Córdoba, los damnificados siguen Es importante que se actúe rápidamente para con-
mostrando su disconformidad con la reparación del trolar el foco de violencia que se ha instalado en el
daño moral y material ocasionado y por la falta de cum- ambiente escolar, promoviendo acciones de prevención
plimiento en tiempo oportuno de las reparaciones en para que se apliquen en la escuela, de modo tal que se
forma adecuada y correcta de las viviendas y de la puedan resolver los conflictos en colaboración con pa-
reactivación industrial y ocupacional. dres y docente.
Todos los damnificados de Río Tercero son víctimas Por los fundamentos expuestos solicito a mis pares
inocentes de una situación dañosa no creada por ellos, la aprobación de este proyecto.
de allí la obligación del Estado de cumplir en tiempo
Leopoldo Bravo.
con su obligación de reparar los daños y satisfacer de
esta manera a dichos pobladores. –A la Comisión de Educación.
2848 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
XIII FUNDAMENTOS
Repudio de hechos de violencia escolar. – Proyecto de Señor presidente:
declaración del señor senador Bravo El obrero azucarero contribuye con su esforzada la-
Proyecto de declaración bor al aprovechamiento de nuestros recursos naturales
y al desarrollo de una de las industrias nacionales más
El Senado de la Nación representativas de las provincias de Tucumán, Salta y
DECLARA: Jujuy. Dicha industria constituye una inestimable fuente
Su más enérgico repudio a los hechos de violencia ar- de puestos de trabajo en el norte de nuestro país, posi-
mada que se han instalado como una modalidad distinta bilitando una producción destacada internacionalmente
y delictiva en el ambiente escolar de nuestro país, e insta por su calidad.
al Poder Ejecutivo nacional para que tome medidas urgen- En consecuencia y por los motivos anteriormente ex-
tes con el fin de combatir y desarraigar en forma inminen- puestos, solicito a mis pares la aprobación del presen-
te y definitiva estos brotes de violencia estudiantil. te proyecto.
Leopoldo Bravo. Ramón B. Ortega.
–A la Comisión de Trabajo y Previsión
FUNDAMENTOS Social.
Señor presidente:
El Senado de la Nación no puede permanecer ajeno a XV
los hechos de violencia armada que se están llevando a Declaración de interés educativo y cultural de la
cabo en distintos establecimientos escolares del país, y que realización de la Feria del Libro Itinerante. –
en muchos de los casos pone en serio peligro la vida mis- Proyecto de declaración del señor senador Altuna
ma de los alumnos, ya que los ataques se realizan a mano
armada y sin la menor posibilidad de control por parte de Proyecto de declaración
las autoridades de los establecimientos educativos. El Senado de la Nación
En estos días, leemos en los diarios títulos que sor-
DECLARA:
prenden y aterran a la sociedad, tales como La violen-
cia escolar suma más caos; Apuñalaron a un estu- De interés educativo y cultural la realización de la
diante en Adrogué; Un ex alumno ingresó a caballo Feria del Libro Itinerante, organizada por la Asociación
y amenazó con un arma a otro estudiante; Tres alum- de Trabajadores de la Educación del Chubut (ATECH),
nas dieron una golpiza a una compañera. que tendrá lugar en las localidades de Sarmiento, Co-
Este flagelo sobrepasa las estructuras de control y modoro Rivadavia, Esquel, Lago Puelo, Rawson, Trelew
afecta el normal desenvolvimiento de las instituciones y Puerto Madryn, entre los días lº de julio y 11 de sep-
educativas, y se convierten en una amenaza para con- tiembre de 1999.
solidar la armonía social, deteriorando los niveles de Juan C. Altuna.
vida de la población e impidiendo la plena vigencia de
los derechos humanos y las garantías personales. FUNDAMENTOS
De no tomarse los recaudos necesarios caeríamos Señor presidente:
en una zozobra que prácticamente no tendría retorno.
Entre los días 1º de julio y 11 de septiembre de 1999,
Preservar el acceso a una educación libre y sin violen- tendrá lugar en la provincia del Chubut la Feria del Li-
cia sería asegurar uno de los pilares elementales de la bro Itinerante, organizada por la Asociación de Traba-
democracia, La violencia debe ser erradicada definiti-
jadores de la Educación del Chubut (ATECH).
vamente del ambiente escolar.
Por los fundamentos expuestos solicito a los seño- El itinerario de esta Feria, comprende las localidades
res senadores la aprobación de este proyecto. de Sarmiento, Comodoro Rivadavia, Esquel, Lago
Puelo, Rawson, Trelew y Puerto Madryn.
Leopoldo Bravo. Esta iniciativa de la ATECH, persigue como princi-
–A la Comisión de Educación. pal objetivo la promoción de la lectura, y en tal senti-
do acercará el libro no sólo a los docentes, sino a la
XIV comunidad en general.
En este marco, la organización sindical ha previsto
Declaración de interés parlamentario del Día del la realización de talleres, seminarios, cursos y confe-
Obrero Azucarero. – Proyecto de declaración del rencias a cargo de destacados especialistas de la re-
señor senador Ortega gión y del país, que contribuirán con su experiencia y
Proyecto de declaración sus aportes a la capacitación, el intercambio y la re-
flexión de los participantes.
El Senado de la Nación
Cabe destacar que esta acción de la ATECH, no sólo
DECLARA:
contempla el valor formativo y placentero del libro y la
De interés parlamentario y adhiere a las celebracio- lectura, sino que rescata su función social y su impor-
nes por el Día del Obrero Azucarero, instituido como tancia en la difusión y conservación de la cultura.
tal el 8 de junio de cada año. La organización sindical que nuclea a los trabajado-
Ramón B. Ortega. res de la educación del Chubut, con clara conciencia
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2849
del valor del libro y la lectura en la lucha contra el tránsito de carácter legal, que podrá ser aparente o no
oscurantismo concretará en Chubut una importante ac- y que gravará los inmuebles vecinos con salida a la
tividad que ayudará a acercar el libro a todos, abrien- vía pública, en beneficio del fundo encerrado. El
do puertas a la información, a la creatividad y a la ima- superficiario y el propietario del fundo sirviente acor-
ginación. darán la forma y demás detalles de la mencionada ser-
Esta Feria del Libro Itinerante no sólo pondrá a dis- vidumbre, pudiendo aplicar supletoriamente las normas
posición de la comunidad una bibliografía que contem- específicas del Código Civil.
pla una amplia gama de intereses, sino que acercará a Art. 7º – El derecho real de superficie se proyecta
los mediadores diferentes estrategias de la promoción en el subsuelo o sobresubsuelo, quedando a salvo los
de la lectura, indispensables en estos tiempos en que derechos ya constituidos o a constituirse a favor de
tanto en nuestro país como en el resto de América lati- otros terceros en estos espacios, siempre que los
na, el hábito lector registra una alarmante caída. mismos estén regidos por leyes o regímenes jurídi-
Este emprendimiento de la ATECH, merece ser apo- cos especiales.
yado, tanto por sus objetivos, como por el esfuerzo Art. 8º – Los superficiarios tendrán derecho de usar,
que realiza esta asociación sin fines de lucro, que se gozar –ya sea por sí o por otro–, gravar y disponer
sostiene con el aporte económico de los docentes, ampliamente de las masas arbóreas resultantes de la
quienes a pesar de sus magros salarios, contribuyen a actividad forestal realizada en relación con los
concretar acciones como ésta. inmuebles mencionados en el artículo 1º, los que no
Por los motivos expuestos, solicito a esta Honora- podrán tener otro destino mientras se encuentre vigente
ble Cámara la sanción de este proyecto de declaración. el derecho real de superficie que se hubiere constitui-
do.
Juan C. Altuna.
Art. 9º – El derecho real de superficie podrá ser cons-
–A la Comisión de Cultura. tituido por contrato, el que deberá ser otorgado por
escritura pública, la que se inscribirá en el Registro de
la Propiedad Inmueble de la zona que corresponda a la
XVI ubicación del inmueble, a los efectos de la oponibilidad
Creación del derecho real de superficie. – Proyecto del derecho real de superficie a los terceros interesa-
de ley del señor senador Bauzá dos.
PROYECTO DE LEY Asimismo, el derecho real de superficie podrá ser cons-
tituido por causa de muerte, debiéndose instrumentar el
El Senado y Cámara de Diputados,… testamento respectivo en escritura pública.
Artículo 1º – Créase el derecho real de superficie que Art. 10. – Los propietarios de los inmuebles no po-
podrá ser constituido por los titulares de dominio de drán constituir ningún otro derecho real de disfrute o
inmuebles aptos para el desarrollo de actividades fo- de garantía sobre los terrenos afectados a un derecho
restales, a favor de terceros, siempre que se sometan a real de superficie que se haya establecido de confor-
lo establecido en la presente ley. midad con lo dispuesto en esta ley y durante la vigen-
Art. 2º – A los fines de la presente ley se entenderá cia de este último.
por propietario a aquella persona que es titular del do- Art. 11. – El superficiario podrá transferir el derecho
minio del inmueble objeto del derecho real de superfi- real del cual es titular, tanto por actos entre vivos como
cie, y como superficiario a aquella persona a favor de por causa de muerte, transmisión que comprenderá las
la cual el derecho real de superficie se constituye. obligaciones personales que aquél hubiera asumido ex-
presamente a favor del propietario.
Art. 3º – El derecho real de superficie que aquí se
consagra se extiende no sólo a las masas arbóreas ya Art. 12. – El propietario del inmueble puede enaje-
existentes en el inmueble perteneciente al propietario nar el dominio del inmueble asiento de las plantacio-
al tiempo de su constitución, sino también a las resul- nes, las que deberán ser respetadas, así como el dere-
tantes de las plantaciones que haya emprendido en él, cho real de superficie constituido sobre las mismas, por
el superficiario. el nuevo adquirente del inmueble y por el tiempo de
Art. 4º – A los fines de la presente ley, las plantacio- vigencia de este derecho real.
nes o masas arbóreas son consideradas cosas mue- Art. 13. – Cuando el terreno apto para el desarrollo de
bles, aplicándose a las mismas las normas previstas en
actividades forestales se encontrara libre de plantacio-
el Código Civil para esta clase de cosas.
nes, el propietario podrá atribuir a terceros el derecho de
Art. 5º – El derecho real de superficie que se crea plantar en él y hacer suyas las masas arbóreas que allí
por la presente ley, puede tener como objeto una ex-
crezcan, mediante un contrato que contemple la poste-
tensión mayor que la que sea necesaria para plantar
las masas arbóreas de que se trate, siempre que la mis- rior e inmediata constitución del derecho real de super-
ma sea de utilidad para el mejor aprovechamiento de ficie cuando las plantaciones se hayan logrado.
este derecho real. Dicho contrato deberá instrumentarse por escritura
Art. 6º – Si el inmueble del propietario que constitu- pública, la que se inscribirá en el registro correspon-
ye el mencionado derecho real fuera un fundo ence- diente, a los efectos de la oponibilidad del derecho real
rrado, nacerá para el superficiario una servidumbre de de superficie a los terceros interesados.
2850 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
Art. 14. – No es requisito constitutivo de la adquisi- Art. 21. – En el caso de que la extinción se produzca
ción del derecho real de superficie la tradición del in- por dolo del propietario o sus herederos, éstos debe-
mueble sobre el cual existen o existirán las masas rán abonar al superficiario una indemnización, que se
arbóreas, el que continúa en posesión y dominio del regirá por las normas del Código Civil y se fijará no
propietario constituyente de dicho derecho real. sólo en la medida del daño ocasionado sino también
Art. 15. – El derecho real de superficie creado por la del enriquecimiento que se hubiese operado a favor
presente ley tendrá una duración de hasta cincuenta de los primeros.
(50) años, renovables por los contratantes o sus here- Art. 22. – Será inaplicable a la adquisición del dere-
deros al cabo de dicho período o el plazo resultante cho real de superficie y sobre el inmueble de propie-
de los proyectos forestales, en función del que sea re- dad del constituyente, mientras subsistan las masas
querido por las especies arbóreas objeto de los mis- arbóreas y el derecho real se encuentre vigente, el ins-
mos. tituto de la prescripción adquisitiva.
Art. 16. – Los superficiarios podrán defender el de- Art. 23. – A los fines de esta ley queda derogado el
recho del que son titulares y la relación real que ten- artículo 2519 del Código Civil, en todo lo que hace a
gan sobre las plantaciones, del ataque de terceros o las plantaciones que existieran en un inmueble apto
del propio propietario, mediante el ejercicio de la ac- para el desarrollo de actividades forestales, si su pro-
ción real reivindicatoria, las acciones posesorias y los pietario constituyó a favor de terceros el derecho real
interdictos, según el caso, a cuyos efectos se aplica- de superficie, de conformidad con lo establecido en la
rán las normas correspondientes del Código Civil y de presente ley.
los códigos procesales. Art. 24. – Queda derogado a los fines de la presente
En el caso de daños a la propiedad superficiaria por la ley el artículo 2614 del Código Civil, en lo que respec-
acción del propietario o de terceros se aplicarán las nor- ta a la prohibición de la constitución del derecho real
mas del Código Civil relativas al derecho de daños, siem- de superficie allí prevista.
pre que en el primer supuesto no se ocasione la extin- Art. 25. – La presente ley es complementaria de la
ción del derecho real de superficie, de conformidad con Ley de Inversiones en Bosques Cultivados 25.080.
lo establecido en el artículo 19 de la presente ley. Art. 26. – Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Art. 17. – El derecho real de superficie se extingue
por renuncia expresa o tácita del superficiario, por con- Eduardo Bauzá.
solidación total con el dominio, por el cumplimiento de
una condición resolutoria pactada, por el vencimiento FUNDAMENTOS
del plazo acordado o el establecido en el artículo 13 y
por el no uso durante diez (10) años, salvo estipula- Señor presidente:
ción en contrario. El objetivo del presente proyecto de ley es regular
En estos supuestos se aplicarán a la propiedad el derecho real de superficie. Este se incorporaría al or-
superficiaria de plantaciones ya existentes las normas denamiento jurídico argentino apuntando a una ópti-
relativas al dominio revocable sobre inmuebles previs- ma utilización de los inmuebles que tengan aptitud para
tas en el Código Civil, en tanto no sean incompatibles la actividad forestal y, en especial, se facilitarían las
con las contenidas en la presente ley. operaciones de financiamiento que emprendimientos de
Art. 18. – El derecho real de superficie no se extin- esa naturaleza requieren, sobre todo teniendo en cuen-
gue por la destrucción completa del total de lo planta- ta los enormes lapsos de tiempo que los mismos nece-
do, cualquiera sea su causa, siempre que el sitan para fructificar.
superficiario plante nuevas masas arbóreas dentro del Dicho derecho real establece la posibilidad de que
plazo de tres (3) años, contados desde la destrucción el propietario de un inmueble apto para ser forestado
total, salvo convención en contrario. pueda constituirlo libremente, a favor de un tercero,
Art. 19. – En el caso de extinción por cualquiera de sobre las plantaciones por aquél o por éste realizadas
las causales previstas precedentemente, bastará para en dicho inmueble.
la cancelación registral de la inscripción del derecho El derecho real de superficie, tal como se lo proyec-
real de superficie y a los efectos de la consolidación ta, recae sobre la plantación realizada por el propieta-
del dominio en cabeza del propietario, la simple pre- rio o directamente por el tercero pero no sobre el in-
sentación de éste ante el Registro de la Propiedad co- mueble de propiedad del titular original, cuyo dominio
rrespondiente, siempre que la causal invocada resultare y posesión permanecen en cabeza del primero, sin que
del instrumento que se acompañe ante el organismo medie tradición alguna a favor del tercero superficiario.
registral, no siendo necesaria en este caso la interven- Se trata de un nuevo derecho real constituido sobre
ción judicial para hacer cesar la inscripción originaria. cosa propia a favor de un tercero, para que éste lo use
Art. 20. – Para el supuesto de extinción del derecho y goce –por sí o por otro– disponiendo ampliamente
real de superficie, subsistiendo las masas arbóreas, el del mismo, haciendo suyas las plantaciones que en él
propietario o sus herederos tendrán derecho a adqui- levante (v. nota a los artículos 2519 y 2587 del Código
rirlas, con carácter preferencial y por el precio que arro- Civil).
je su tasación, siempre que las condiciones contrac- El derecho real de superficie no deber ser confundi-
tuales que ofrezcan sean de igual entidad a las de otros do, como ha ocurrido en algunos casos, con otros de-
terceros interesados. rechos como la cesión (derecho personal), el usufruc-
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2851
to, que es un derecho real con características propias La razón primordial para la creación de este nove-
o con el de enfiteusis. doso tipo de derecho real, aplicable a las actividades
En este último, el nudo propietario entrega (hace tra- forestales, es facilitar a los plantadores que puedan gra-
dición) el inmueble de su propiedad para que un terce- var, con un derecho real sobre cosas muebles, sus plan-
ro (enfiteuta) lo mejore o cultive, mediante construc- taciones, permitiendo el financiamiento fluido de
ciones o plantaciones, a cambio de un canon anual (ver emprendimientos que, como ya quedara dicho, son por
notas a los artículos 2502 y 2503 del Código Civil), cons- naturaleza de largo plazo y exigen inversiones de gran
tituyéndose de tal forma un derecho real sobre cosa envergadura.
ajena. Asimismo, un punto que es sumamente importante
El derecho real de superficie, obviamente, quiebra el de destacar, es el que, al disponer la economía nacio-
principio de la accesión, que es de la esencia de la ex- nal de este nuevo derecho real, se mejorará el aprove-
tensión del dominio privado (artículos 2587 al 2593 del chamiento de las tierras, hoy en estado improductivo,
Código Civil), siendo ello así porque, con la constitu- valorizándolas tanto en su precio como en su renta.
ción de este nuevo derecho real, es posible realizar una Otro aspecto a ser tenido en cuenta es que, el dere-
notoria diferenciación y, a la vez establecer, una clara co- cho real de superficie, otorga al forestador seguridad
existencia entre el derecho real de dominio del propieta- jurídica sobre el producido de su trabajo, ya que en el
rio y el derecho real de superficie del superficiario. Esto estado actual de la legislación argentina, como se dije-
de manera tal que lo que se plante en el inmueble afecta- ra, las plantaciones realizadas en un inmueble ajeno son
do no le pertenezca en propiedad al titular del dominio del propietario de la tierra, con la consiguiente insegu-
del predio aludido, toda vez que, a los fines de esta ley, ridad jurídica para el plantador, que asume un riesgo
las plantaciones son cosas muebles. de largo plazo para poder ver fructificar la renta de su
De no existir esta posibilidad, y como consecuen- inversión, a través de la venta del producto finalmente
cia del principio de accesión, todo lo que plante un obtenido.
tercero en un inmueble de titularidad dominial ajena, Esta es la razón por la cual, a partir de la consagra-
le pertenece al dueño del fundo en toda su extensión ción legal de este derecho real, los plantadores no ten-
y nunca a quien realice los trabajos de plantación so- drán necesidad de recurrir, tal como ocurre actualmente,
bre esas tierras. al arrendamiento de las tierras que les sean necesarias
No obstante lo dicho, no debe sorprender ni preocu- para el logro de sus fines.
par la consagración legislativa de un derecho real que, La República Argentina dispone de amplias exten-
como se dijera, se erige como excepción al principio de siones destinables a la actividad forestal y climas que
la accesión, porque en el régimen del condominio de mu- favorecen el desarrollo de las más variadas especies
ros o medianería, que el Código Civil admite y regula, que, con instrumentos como el descrito, puede reali-
también ocurre un apartamiento de aquel principio, como zarse a pleno, satisfaciendo la demanda externa de ma-
una manera de preservar la intimidad, como valor supe- dera industrializable de alta calidad y sin desmedro de
rior, de los vecinos en los pueblos y sus arrabales. sus bosques naturales, que necesariamente responden
La razón que llevara al legislador a prohibir (artículo a otro interés del ecosistema, como es el de la preser-
2614 del Código Civil) derechos reales como los de su- vación del medio ambiente.
perficie y de enfiteusis, se vincula con el carácter per- Resulta necesario otorgar la suficiente seguridad ju-
petuo de estos derechos y con una razón circunstan- rídica, mediante leyes como la que se propone, para
cial de la época, como era evitar la traba a la circulación que el sector empresarial ponga manos a la obra para
de la riqueza inmobiliaria que, en los tiempos de la re- transformar un país, que fuera considerado granero del
dacción del Código Civil, era el pilar económico del sis- mundo y tiene el potencial necesario para constituirse
tema jurídico que por ese entonces regía. en reserva forestal del mismo.
Por ello es que, habiéndose modificado un siglo más Por todo lo expuesto, es que se propicia la consagra-
tarde, dicha visión de la realidad económica y estable- ción legal del derecho real de superficie para el desarro-
ciéndose por ley un plazo de duración a la constitu- llo forestal, estableciendo a los fines de esta actividad
ción del derecho real de superficie, no existe impedi- un régimen jurídico para el mismo, que lo contempla desde
mento alguno para que el mismo integre el ordenamiento su constitución hasta su extinción y donde el objeto y
jurídico argentino, para ser aplicado a la actividad ge- asiento de dicho derecho son las plantaciones o masas
neradora de empleo y riqueza genuina. arbóreas existentes o a levantarse en un inmueble ajeno,
que permanecerá en el dominio del propietario, sin que
Por otra parte, se estaría receptando en la legisla-
medie su tradición al tercero superficiario.
ción argentina un instituto que, habiendo sido admiti-
do en el período del derecho romano clásico para las De tal manera, habría así un propietario del suelo y
edificaciones, se extendió, desde la Edad Media, a las otro de las plantaciones, lo cual importa la consagra-
plantaciones y actualmente se encuentra consagrado, ción de la propiedad superficiaria como una propiedad
en este sentido amplio, en la legislación comparada distinta a la que recae sobre el inmueble apto para ser
contemporánea (ver códigos civiles alemán, italiano – forestado.
1942–, suizo, portugués, boliviano y peruano –1984– Asimismo, se prevé su constitución por actos entre
y, en nuestro país, en el proyecto de unificación legis- vivos y en forma derivada y también su adquisición por
lativa civil y comercial –1987– que lo preveía solamen- causa de muerte; contemplándose también el supuesto
te para las edificaciones o construcciones). de que las plantaciones o masas arbóreas en un princi-
2852 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
bre un total de 978 niños de entre 10 y 15 años, de la Por otra parte, el 66,5% de los mayores de 16 años
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, el 3,2% de los me- que dijeron haber consumido alguna droga ilegal, usó
nores de 10 a 11 años fuma; el 4,3% entre la franja de un sólo tipo de sustancia, mientras que el 33,5% con-
12 a 13 años; y el 14,9% de los que tienen entre 14 y sumió drogas combinadas. A tal punto que casi el 90%
15 años. De estos chicos fumadores, el 17,8% consu- de los que toman cocaína combinan su ingestión con
me más de 10 cigarrillos por día, y el 17,8% lo hace otras drogas, preferiblemente con marihuana.
desde hace más de un año. Por otra parte, un estudio Las cifras del Primer Estudio Nacional sobre Uso de
efectuado por la Comisión de Tabaco de la Secretaría Drogas, específicamente sobre el consumo de sustan-
de Salud del gobierno porteño demuestra que el 36,1% cias ilegales, son más altas de las que se habían esti-
de los adolescentes encuestados, desconocían que el mado. También estos mismas investigaciones, señalan
consumo de tabaco provoca dependencia. También se que la mayor concentración de consumidores actuales
sabe que el 33% de los docentes de las escuelas pri- de drogas ilegales se registra en las grandes ciudades
marias de nuestro país fuman y, que en Estados Uni- del interior, pero con una diferencia: a menores recursos
dos, sólo el 3% de los médicos fuman, mientras que económicos, se consumen más inhalantes y alcohol.
en el nuestro lo hacen el 28%. El alto índice de chicos que consumen, está indican-
Estos datos demuestran que se hace absolutamente do una iniciación precoz, que significa un mal pronós-
necesario combatir esta peligrosa adicción. La escuela tico, por lo tanto es un llamado de alerta.
es un buen lugar para realizar una campaña de preven- Estos datos demuestran que se hace absolutamente
ción, sobre todo en la escuela de educación general necesario combatir esta peligrosa adicción. La escuela
básica, ya que el mensaje continuo hacia los docentes es un buen lugar para realizar una campaña de preven-
y de éstos a los niños lograrán influir en las conduc- ción, sobre todo en la escuela de Educación General
tas particulares y familiares. Una manera de hacerlo es Básica, ya que el mensaje continuo hacia los docentes
a partir de programas de prevención y de un estricto y de éstos a los niños logrará influir en las conductas
control en las escuelas. particulares y familiares. Una manera de hacerlo es
Es por todo lo expuesto que solicito la pronta apro- implementando programas de difusión y prevención,
bación de este proyecto de impartir en las escuelas tan- con participación de la comunidad educativa.
to de educación general básica, como en las escuelas Es por todo lo expuesto que solicito la pronta apro-
medias, programas de prevención en conjunto con la bación de este proyecto de impartir en las escuelas tan-
Secretaría de Salud. to de educación general básica, como en las escuelas
Jorge F. Mikkelsen-Löth. medias, programas de prevención de las adicciones.
–A las comisiones de Educación y de Asis- Jorge F. Mikkelsen-Löth.
tencia Social y Salud Pública.
–A las comisiones de Educación y de Dro-
gadicción y Narcotráfico.
XX
Instrumentación de programas y campañas en las XXI
escuelas para la prevención de la drogadicción. Subsidio para la Unión Vecinal “Ingeniero Domingo
Solicitud. – Proyecto de comunicación del señor Krause”, de Rawson, San Juan. – Proyecto de
senador Mikkelsen-Löth comunicación del señor senador Gioja
Proyecto de comunicación Proyecto de comunicación
El Senado de la Nación El Senado de la Nación
Vería con agrado que el Ministerio de Cultura y Edu- Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional dis-
cación, a través del Consejo Federal de Educación, ponga, por intermedio del organismo que corresponda,
implementara programas y campañas para prevención un subsidio de diez mil pesos ($10.000) a la Unión Veci-
de la droga en las escuelas, dirigidos tanto a los alum- nal “Ingeniero Domingo Krause”, con personería jurídi-
ca Nº 386, del departamento de Rawson, provincia de
nos como para toda la comunidad educativa. San Juan. El mismo será destinado para adquirir los ma-
Jorge F. Mikkelsen-Löth. teriales necesarios a fin de continuar las obras de infra-
estructura básicas necesarias, y el cierre perimetral del
predio donde funciona la Escuela para Adultos Nº 71.
FUNDAMENTOS
José L. Gioja.
Señor presidente:
Según muestra el Primer Estudio Nacional sobre Uso FUNDAMENTOS
de Drogas, el 3,6% de los chicos de entre 12 y 15 años
probó alguna vez una droga ilegal. Esta cifra significa Señor presidente:
un total de 180.000 menores comprendidos entre esas La ciudad de Villa Krause es la capital del departa-
edades. Según este informe, quienes reconocieron ha- mento de Rawson, uno de los más populosos de nues-
ber probado algún tipo de droga, lo hicieron acompa- tra provincia. Allí funciona desde 1974 la Unión Veci-
ñando con alcohol, marihuana, sedantes e inhalantes. nal “Ingeniero Domingo Krause”, con personería
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2855
jurídica Nº 386, que desde entonces ha venido desa- – Robos constantes de láminas, material didáctico,
rrollando distintas actividades destinadas a promover libros, útiles escolares, etcétera.
el desarrollo y el bienestar de la ciudad. – Armarios violentados, rotura de vidrios, bancos y
Dentro de un amplio plan de obras que dicha enti- escritorios.
dad está llevando cabo se ha construido un salón cu- – Deterioro general del edificio, en especial ilumina-
bierto destinado a la recreación de los vecinos, donde ción y sanitarios.
además, desde hace algunos años funciona la Escuela
para Adultos Nº 71. Sin embargo por falta de presu- – Fácil ingreso de niños y jóvenes que deambulan
puesto, la entidad se ve imposibilitada de continuar con por pasillos y patio de la escuela, incluso en horas de
las obras programadas, estas son la construcción de clase.
la cantina, el depósito y concluir con el cierre perimetral Dados los grandes inconvenientes y la
del predio. El subsidio será destinado a la compra de desprotección que origina la falta de un cierre perimetral
materiales que permitan concluir con las obras planea- para dicho establecimiento educativo, es que solicito
das, y así poder satisfacer el objetivo de dicha entidad a mis pares la aprobación del presente proyecto.
de brindarle a la comunidad un lugar de esparcimiento
y distracción para toda la familia. José L. Gioja.
Por todo lo expuesto anteriormente, señor presiden- –A las comisiones de Educación y de Pre-
te, es que solicito a este honorable cuerpo la aproba- supuesto y Hacienda.
ción del presente proyecto.
José L. Gioja. XXIII
–A las comisiones de Educación y de Pre- Subsidio para la institución “Comunidad Huarpe del
supuesto y Hacienda. Territorio del Cuyum”, de San Juan. Solicitud. –
Proyecto de comunicación del señor senador Gioja
XXII Proyecto de comunicación
Subsidio para la Escuela Teniente General Pedro El Senado de la Nación
Eugenio Aramburu, de Rawson, San Juan. Solicitud. Se dirige al Poder Ejecutivo nacional a efectos de
– Proyecto de comunicación del señor senador Gioja solicitar que arbitre, a través del organismo correspon-
Proyecto de comunicación diente, las medidas necesarias a fin de otorgar un sub-
sidio de quince mil pesos ($ 15.000) a la Institución
El Senado de la Nación “Comunidad Huarpe del Territorio del Cuyum”, de la
Se dirige al Poder Ejecutivo nacional a efectos de provincia de San Juan. El mismo será destinado a la
solicitar que arbitre, a través del organismo correspon- adquisición de una movilidad y a la continuación de
diente, las medidas necesarias a fin de otorgar un sub- distintas actividades de rescate y difusión de la cultu-
sidio de cinco mil pesos ($ 5.000) a la Escuela “Tte. ra huarpe en territorio provincial.
Gral. Pedro Eugenio Aramburu”, ubicada en Rawson,
provincia de San Juan. El mismo será destinado a le- José L. Gioja.
vantar un cierre perimetral del establecimiento y obras
de mantenimiento del mismo. FUNDAMENTOS
José L. Gioja. Señor presidente:
La Comunidad Huarpe del Territorio del Cuyum es
FUNDAMENTOS una institución sanjuanina, con personería jurídica Nº
Señor presidente: 380, que lleva a cabo una muy interesante actividad
de rescate y difusión de la ancestral cultura huarpe,
La Escuela “Tte. Gral. Pedro Eugenio Aramburu” se
encuentra ubicada en el departamento de Rawson, en en diferentes escuelas y departamentos de la provin-
San Juan, en una zona habitada por familias de muy cia de San Juan.
escasos recursos. La escuela atiende las necesidades Los huarpes fueron los primitivos habitantes del te-
educativas de Villa San Martín, Lote Hogar Nº 12 y zo- rritorio de San Juan. Poco es lo que subsistió de su
nas aledañas, por lo cual es necesario proveer a los cultura, por lo cual, las actividades de esta institución
chicos de un entorno favorable y seguro, que los esti- adquieren especial relevancia en orden a la preserva-
mule y facilite el aprendizaje. ción y acrecentamiento del patrimonio cultural de los
La ausencia del cierre perimetral del establecimiento sanjuaninos.
de esta escuela ocasiona problemas permanentemen- La difusión que, a través de la comunidad huarpe y
te, tanto para el edificio como para la comunidad, como del Centro Cultural Huarpe, se hace de las raíces his-
son, por ejemplo, los siguientes: tóricas de la tierra y el pueblo sanjuanino, se dirige
– La presencia de patotas y grupos de inadaptados especialmente a niños y jóvenes. Por esta razón, los
que tienen prácticamente libre acceso a las instalacio- miembros de esta comunidad deben trasladarse cons-
nes educativas. tantemente, para cumplir con su cometido, a los más
2856 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
Cultura de la Municipalidad de Buenos Aires y la Fa- mán, del Departamento de Arte y Espectáculo de la Fa-
cultad de Artes y Extensión Universitaria de la Univer- cultad de Filosofía y Letras de la Universidad de Bue-
sidad Nacional de Tucumán. nos Aires, de la Dirección Artística del Gobierno de la
Con posterioridad, se realizaron el Encuentro de An- Ciudad de Buenos Aires, de la Subsecretaría de Cultu-
tropología Teatral y Cultural “El retorno de los tambo- ra de la Provincia de Buenos Aires y del Ministerio de
res”, referido a las culturas afroamericanas en el río de Educación de Uruguay, entre otros.
la Plata: el candombe (Colonia, 1997). Asistieron 125 Para este año, la propuesta es realizar un encuentro
actores, bailarines, sociólogos, antropólogos de paí- intercultural, que tendrá como contrapartida a los miem-
ses latinoamericanos y europeos. Participaron 23 do- bros de la comunidad aborigen mbya-guaraní, porta-
centes de la organización y de Mundo Afro de Mon- dores de una de las más ricas culturas de la palabra.
tevideo y fue auspiciado por la Secretaría de Cultura Sus fuertes creencias religiosas constituyen un yo co-
de la Presidencia de la Nación, la Asociación Argenti- lectivo que conforma el ethos de la tribu. Sus ritos reli-
na de Actores, el Area de Ciencias Antropológicas de giosos tienen como tema central la búsqueda incesan-
la Universidad de la República de Uruguay, el Minis- te de un lugar terrenal privilegiado (“la tierra sin mal”)
terio de Cultura y Educación de Uruguay, la Intenden- que los llevó, por casi un siglo, a producir grandes mi-
cia Municipal de Colonia, y declarado de interés parla- graciones. Hoy sus danzas y sus cantos sagrados tien-
mentario por la Comisión de Cultura de la Honorable den a aligerar el cuerpo y a permitir la ascensión a ese
Cámara de Diputados de la Nación. lugar de la inmortalidad.
El Taller-Encuentro de Antropología Teatral y Cultu- En este primer encuentro con los guaraníes en la sel-
ral, “Resonancias ancestrales, rito a Yemanjá” (Santa Ana, va misionera se compartirán sus cantos y danzas, la
1998), sobre el uso extracotidiano del cuerpo del actor y belleza metafórica de sus palabras y su sistema simbó-
de los principios que operan en la elaboración de ritua- lico, producto de una singular cosmovisión que esta-
les en la cosmogonía afroamericana. Asistieron 45 estu- blece un vínculo indestructible con la naturaleza.
diantes y profesionales de Brasil, Uruguay, Noruega y Hasta la fecha, este encuentro cuenta con el auspi-
Argentina. Fue profesor invitado Julián Knab, discípulo cio y colaboración del Ministerio de Bienestar Social
del Teatro Laboratorio de Jerzy Grotowski de Alemania. de la provincia de Misiones y de la Dirección de Asun-
El Taller-Encuentro de Antropología Teatral y Cul- tos Guaraníes, hallándose en gestión el auspicio de la
tural “Teatro ritual” (isla de Tigre, provincia de Bue- UNESCO y la colaboración de la Dirección de Cultura
nos Aires, 1998) fue una profundización de la investi- de la Municipalidad de Puerto Iguazú y el departamen-
gación anterior. Asistieron 43 estudiantes y to de Extensión Universitaria de Misiones.
profesionales de Argentina y Uruguay que contó tam- Este evento internacional permitirá rescatar, revalo-
bién con la participación del profesor Julián Knab de rizar y difundir una cosmovisión tan rica y tan olvida-
Alemania. da como la guaraní. Por ello, resulta necesario brindar
El Taller-Encuentro de Antropología Teatral y Cultural apoyo a esta iniciativa por su inestimable aporte al for-
“Hijos del Sol”, sobre la celebración del equinoccio de talecimiento de nuestra identidad y, en especial, tenien-
primavera con los tambores de la cultura mesoamericana do en consideración que el intercambio que se desa-
y afroamericana (La Plata, 1998). Con 11 docentes de rrollará en su ámbito constituye una expresión concreta
SAGA, de Tribu (etnomusicología), México y Olodum, de respeto a la diversidad cultural.
de Bahía, Brasil. Asistieron 63 estudiantes y profesiona- Por lo expuesto, solicito a mis pares, que se declare
les de Argentina y Uruguay. La convocatoria fue com- de interés cultural el “Encuentro entre Culturas. En-
partida con la Comedia de la provincia de Buenos Aires, cuentro Multicultural con los Guaraníes”.
se contó con la colaboración de la Subsecretaría de Cul-
tura de la provincia de Buenos Aires y el Encuentro re- Carlos L. de la Rosa.
sultó declarado de interés cultural por la Legislatura de –A las comisiones de Cultura y de Pobla-
la Ciudad de Buenos Aires. ción y Desarrollo.
Estos cinco talleres han dejado una huella imborra-
ble en los participantes y en la comunidad del lugar,
ya sea por los aportes a la formación artística como XXVII
por los vínculos de solidaridad que se generaron en- Declaración de interés cultural del 4º Salón
tre los asistentes. Hasta la fecha, a estos encuentros Mercosur de: pintura, fotografía y escultura; de
han asistido en total cuatrocientos cuarenta y ocho
humor gráfico y escrito; y de arte sacro, pintura,
bailarines, músicos, escritores, artistas plásticos,
escultura y fotografía. – Proyecto de resolución del
antropólogos y sociólogos de Argentina, Brasil, Uru-
guay, Paraguay, Noruega, Francia y España; se han rea- señor senador De la Rosa
lizado talleres y seminarios teóricos a cargo de treinta Proyecto de resolución
y siete profesionales de teatro y antropología de Ar- El Senado de la Nación
gentina, Uruguay, México, Brasil y Alemania, con la
participación de miembros de las comunidades aborí- RESUELVE:
genes y afroamericanas. Declarar de interés cultural al 4º Salón Mercosur de
Estos eventos contaron con el auspicio de la Secre- Pintura, Fotografía y Escultura: Premio Juanito Lagu-
taría de Cultura de la Presidencia de la Nación, de la na; al 4º Salón Mercosur de Humor Gráfico y Escrito:
Facultad de Arte de la Universidad Nacional de Tucu- Premio Diógenes Taborda, y al 4º Salón Mercosur de
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2859
Arte Sacro Pintura, Escultura, Fotografía: Premio “Pa- Con el mismo criterio, en este caso para festejar el
dre Castañeda”, que se realizarán durante el transcur- Día de la Primavera de cada año, se organiza el Salón
so del corriente año organizados por la Galería de Arte Mercosur de Humor Gráfico y Escrito: Premio
Volpe Stessens. “Diógenes Taborda”. Diógenes “El Mono” Taborda,
Carlos L. de la Rosa. ha sido el único caricaturista al que un intendente ho-
menajeara denominando una calle de Parque Patricios
FUNDAMENTOS con su nombre. Colaboró con los bocetos de El após-
tol, película satírica de dibujos animados, realizada por
Señor presidente: el pionero del dibujo animado Quirino Cristiani, y fue
En la actualidad el Mercosur es una realidad tangible y caricaturista de los diarios “La Mañana” y “Crítica”.
el proceso de integración cultural está firmemente enca- Para la edición del corriente año se prevé la recep-
minado y avanza como un mensajero de paz hacia el co- ción de más de 500 obras para ser presentadas en este
nocimiento de los pueblos, el bienestar y el progreso de
4º Salón Mercosur de Humor Gráfico y Escrito: Premio
los habitantes de este continente. Dentro de este espacio
sin fronteras internas entre las repúblicas de Argentina, “Diógenes Taborda”.
Brasil, Paraguay, Uruguay, Bolivia y Chile, sin perjuicio Finalmente, junto con los festejos de las fiestas de
de que su principal objetivo es el desarrollo económico, fin de año, en el mes de diciembre, se desarrolla el Sa-
las manifestaciones artísticas no pueden faltar a los fines lón Mercosur de Arte Sacro, Pintura, Escultura, Foto-
de colaborar en la conformación de una “identidad cultu- grafía: Premio “Padre Castañeda”. Con este premio la
ral regional” que –a no dudarlo– contribuirá decisivamente galería rinde homenaje, al padre Castañeda quien de-
a la consolidación de una integración inconmovible. sarrollara la primera escuela de dibujo en los recoletos,
Es necesario comprender la imperiosa necesidad de Recoleta, Buenos Aires, constituyéndose en el antece-
auspiciar y crear espacios de arte no solamente en las dente directo de la enseñanza artística en nuestro país.
grandes capitales del Mercosur, sino también en las Es preciso destacar los resultados y logros obteni-
pequeñas ciudades, pueblos y barrios. Espacios alter- dos en las anteriores ediciones, a los que ha contri-
nativos donde puedan expresarse nuestros creadores buido decisivamente el prestigio de los jurados que co-
superando las distancias y los idiomas y, en tal senti- laboraran en la evaluación de las obras, la trayectoria
do, las artes plásticas constituyen un medio idóneo y de la galería organizadora, la importancia de los pre-
de fácil comprensión para acercar distintas expresio- mios adjudicados, la calidad de los catálogos editados
nes culturales compartidas dentro de la diversidad que y la amplia difusión alcanzada en los medios de comu-
presentan nuestros pueblos. nicación radiales, escritos y televisivos. A ello debe su-
En este marco, la Galería de Arte Volpe Stessens desde marse la visita guiada de instituciones y colegios, la
la fecha de su inauguración –en el mes de mayo de 1995– posibilidad de efectuar significativas donaciones a mu-
ha organizado exposiciones de artistas del Mercosur y seos y hospitales y, sobre todo, la participación de ar-
creado y desarrollado específicamente con esta finalidad tistas, patrocinadores y público en general.
los siguiente salones de arte: el Salón Mercosur de Pintu- Todo ello fundamenta la inquietud de brindar todo
ra, Fotografía y Escultura: Premio Juanito Laguna; el Sa- el apoyo posible a la realización de estos salones que
lón Mercosur de Humor Gráfico y Escrito: Premio han de concretarse durante el corriente año, sobre todo
Diógenes Taborda, y el Salón Mercosur de Arte Sacro Pin- teniendo en cuenta la oportunidad que los mismos pre-
tura, Escultura, Fotografía: Premio Padre Castañeda. sentan para contribuir a la difusión y consolidación de
El Salón Mercosur de Pintura, Fotografía y Escultura: expresiones artísticas tan especiales y de una gran
Premio Juanito Laguna fue creado en homenaje al artista aceptación y valoración por parte de las distintas co-
argentino Antonio Berni y al personaje con quien el no- munidades en todo el ámbito del Mercosur.
table plástico alcanzara su definitiva consagración inter- Por lo expuesto, es que solicito que se apruebe el
nacional en el año 1962, al obtener, por su conjunto de presente proyecto de resolución declarando de inte-
pinturas y grabados sobre el tema “Juanito Laguna”, el rés cultural a estos eventos.
Gran Premio de Grabado de la Bienal de Venecia.
Carlos L. de la Rosa.
A partir de entonces se sucedieron cuantiosos y me-
recidos reconocimientos, premios, distinciones, publi- –A la Comisión de Cultura.
caciones, filmes y canciones como Juanito Laguna re-
monta un barrilete, aire de huella, de la que hay dos
registros, uno interpretado por Mercedes Sosa y otro XXVIII
por Ginamaría Hidalgo; Juanito Laguna ayuda a su Declaración de interés cultural nacional del
madre, tango interpretado por Astor Piazzolla y Amelita programa televisivo Para conocernos que se emite
Baltar con música de Astor Piazzolla y letra de Horacio por Canal 13 Santa Fe de la Vera Cruz. – Proyecto de
Ferrer; La Navidad de Juanito Laguna, zamba regis- declaración del señor senador Massat
trada por el Dúo Salteño con música de Gustavo
Leguizamón y letra de Manuel J. Castilla. Proyecto de declaración
Sumándose a estos homenajes, desde su creación, El Senado de la Nación
todos los 1º de agosto de cada año, se ha organizado, DECLARA:
en el marco de los festejos del Día del Niño, este pre-
mio de pintura, escultura y fotografía para artistas re- De interés cultural nacional el programa televisivo
sidentes en el Mercosur. Para conocernos, dirigido por el periodista Luis Mino,
2860 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
el que se emite por Canal 13 Santa Fe de la Vera Cruz, cia del Neuquén, un programa integral de apoyo y asis-
provincia de Santa Fe. tencia a la región especificada en el artículo 1º.
Jorge J. Massat. Art. 3º – El gobierno de la Nación publicitará, ges-
tionará y promoverá ante organismos financieros na-
FUNDAMENTOS cionales y extranjeros, públicos y privados, corrientes
de inversión de capitales a fin de facilitar el desarrollo
Señor presidente: de los emprendimientos existentes, los proyectados y
Es, en mi carácter de senador por la provincia de la infraestructura del Centro Nacional de Desarrollo del
Santa Fe, que hago llegar a este honorable cuerpo el Termalismo “Copahue-Caviahue”, de conformidad a lo
presente proyecto de declaración. dispuesto en el artículo precedente. Asimismo, en los
Fundo mi pedido de declarar de interés de esta Ho- futuros planes de obras públicas y en el Sistema Na-
norable Cámara, por los premios y nominaciones obte- cional de Inversión Pública se incluirán,
nidos por el programa Para conocernos, desde la Se- prioritariamente, aquellas obras que correspondiesen
cretaría de Cultura de la Nación pasando por dos a la Nación y que fuesen necesarias a los fines de la
nominaciones para el Martín Fierro del interior, el presente ley.
Broadcasting y el Santa Clara de Asís. Y como si ello Art. 4º – El gobierno de la Nación prestará a la pro-
fuera poco obtuvo reconocimientos municipales de di- vincia del Neuquén, y a los inversores y partícipes de
versas ciudades del interior de nuestro país donde fuera este proyecto que ella determine toda la asistencia téc-
emitido el programa ininterrumpidamente. nica que resulte necesaria a los fines de esta ley. Tam-
Señor presidente, el mencionado ciclo comenzó allá bién coordinará con las autoridades provinciales, el
por el año 1990 donde su idea originaria y el lema del otorgamiento de las garantías que pudiesen requerirse
programa era que “Todo pueblo que borra su historia para concretar inversiones específicas.
no sabe a donde va, pues ignora de donde viene”, por Art. 5º – La Ley Nacional de Presupuesto preverá
lo que desde que empezó dicha programación se elige para los próximos cinco (5) años posteriores a la en-
una temática semanal, la que se desarrolla de lunes a trada en vigencia de la presente, beneficios para la pro-
viernes en emisiones diarias donde se presentan his- moción del Centro, cuyo monto no podrá ser inferior
torias, hechos trascendentes, fotografías, personajes al establecido para similares sistemas de favorecer el
e imágenes de 16 a 35 milímetros, que a través de in- desarrollo que existiesen o se determinasen con simul-
vestigación periodística de 100 años a hoy, lo que nos taneidad.
permite revalorizar nuestro país y concientizar a las Art. 6º – El Centro Nacional de Desarrollo del
nuevas generaciones de argentinos. Termalismo “Copahue-Caviahue” se constituirá por un
Por lo aquí expuesto, que es sólo síntesis de la muy período de diez (10) años, a partir de la fecha de
fructífera actuación desplegada, por el programa promulgación de esta ley, prorrogable, a su término por
televisivo Para conocernos en todo el interior de nues- un lapso de tiempo igual.
tro país es que solicito a los señores senadores que Art. 7º – El Centro Nacional Termal de
me acompañen en esta iniciativa, y tengan un voto “Copahue-Caviahue” será la sede permanente de la “Se-
afirmativo para dar aprobación al presente proyecto de mana Nacional del Termalismo Medicinal y Turístico” a
declaración. celebrarse todos los años. El gobierno de la provincia
del Neuquén fijará, anualmente, la fecha exacta de reali-
Jorge J. Massat. zación. Cuando lo estimase conveniente podrá designar
–A la Comisión de Cultura. una localidad neuquina alternativa donde desarrollar par-
te de las celebraciones.
Art. 8º – En la zona promocionada podrán estable-
XXIX cerse centros de comercialización y consumo con re-
Promoción Nacional del Termalismo. – Proyecto de gímenes de excepción en cuanto a la tributación de im-
ley del señor senador Baum puestos, tasas y cualquier otro tipo de gravámenes
fiscales o aduaneros, según lo determinado por la pre-
PROYECTO DE LEY sente y la reglamentación que se dicte en consecuen-
cia. También se propiciará, de igual forma, el desarro-
El Senado y Cámara de Diputados,… llo de toda actividad que tenga como eje la utilización
de los beneficios terapéuticos del recurso termal.
LEY DE PROMOCION NACIONAL DEL Art. 9º – Convócase a las entidades intermedias inte-
TERMALISMO resadas en este desarrollo, a integrarse al presente pro-
Artículo 1º – Declárase a la zona de Copahue-Cavia- yecto, promoviendo especialmente su acceso a las de-
hue de la provincia del Neuquén, “Centro Nacional de terminaciones y beneficios conferidos por esta norma.
Desarrollo del Termalismo” para promover la explotación Art. 10. – La figura jurídica que se adopte para el desa-
del termalismo medicinal y turístico –único en el país por rrollo de las funciones del Centro, así como su composi-
su calidad terapéutica y sanitaria–, de acuerdo a las dis- ción, autoridades y sede, serán dispuestos por el gobier-
posiciones que se establecen en la presente ley. no de la provincia del Neuquén según su legislación.
Art. 2º – El gobierno de la Nación aprobará e Art. 11. – La reglamentación de la presente deter-
instrumentará, a propuesta del gobierno de la provin- minará los demás mecanismos de funcionamiento del
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2861
Centro, como asimismo los beneficios a otorgar des- numerables afecciones de su salud. El estrés y sus con-
de el ámbito de la Nación. Esta reglamentación será secuencias; las afecciones cardíacas y los sufrimien-
realizada por el Poder Ejecutivo nacional en el menor tos psicológicos son una realidad habitual hoy día. El
plazo posible después de promulgada la presente ley desarrollo de la ciencia proveyó de impensables técni-
y con conocimiento del gobierno de la provincia del cas curativas que llega a la más alta sofisticación y
Neuquén. cuyo manejo requiere de adiestradas capacidades.
Art. 12. – El Poder Ejecutivo nacional encargará muy Sin embargo, la realidad nos demuestra que la hu-
especialmente a la Secretaría de Turismo de la Nación manidad, además de estos tratamientos, va requirien-
la difusión internacional de este proyecto. Asimismo, do el complemento de la vida natural descrita. A la fa-
el Ministerio de Salud y Acción Social de la Nación tiga del trajín diario se debe proveer la comodidad y el
dará a conocer, en el ámbito de su competencia, este aporte de la naturaleza para su recuperación; al can-
desarrollo y sus virtudes y ventajas comparativas. sancio de las agotadores labores, el restablecimiento
Art. 13. – Los gastos que demande la instrumenta- natural, eficiente y confortable.
ción y aplicación de esta ley, serán imputados a las La región noroeste de la provincia del Neuquén, más
partidas previstas para “Inversiones de Desarrollo Re- precisamente la zona de Copahue-Caviahue, ha sido
gional” y a “Rentas Generales” del presupuesto na- beneficiada por el Creador con una concesión muy es-
cional, según corresponda y a partir de la confección pecial: las termas naturales en el volcán homónimo. Las
del presupuesto inmediatamente posterior a la entrada características particulares que presentan las aguas
en vigencia de la presente. sulfurosas y mineralizadas que emergen de las capas
Art. 14. – Comuníquese al Poder Ejecutivo. interiores de la tierra hacen que éstas sean muy aptas
para tratamientos curativos y rehabilitantes de diver-
Daniel Baum. sas afecciones.
Numerosas investigaciones y estudios ya realizados,
FUNDAMENTOS tanto por autoridades provinciales como por estudio-
sos y profesionales de la medicina en forma particular,
Señor presidente: fueron concluyentes: las termas de Copahue son in-
La República Argentina ha recibido de la naturaleza dudablemente aptas para el desarrollo de actividades
tan magnificente esplendor que pocos países del mun- terapéuticas y tratamientos sanitarios.
do pueden comparársele en bellezas y diversidad. De esta manera, en esa región el turismo es no sólo
Los mejores poetas y prosistas acudieron a las más la recreación y el descanso, sino también una posibili-
ingeniosas y vehementes figuras para traducir sus sen- dad de salud, tanto para los habitantes de nuestro país,
saciones, pero sus talentos quedaron pequeños, casi como para extranjeros que nos visitan. Es, al mismo
diminutos, frente a la pluralidad del grandioso espec- tiempo, una fuente de divisas de trascendental impor-
táculo que la Argentina ofrece al mirar de sus habitan- tancia en el futuro argentino.
tes y de los del mundo entero. El turismo nivela, y hasta convierte en superavitarias,
las balanzas de pagos de España, Italia y Mónaco;
No hay accidente natural que en ello no esté pre-
aporta saldos de relevancia en Francia y Grecia y en
sente, multiplicándose en su riqueza pródiga en esce- nuestra América latina, México, Brasil, Cuba y otras na-
narios deslumbrantes a los que el hombre desea acce-
ciones del Caribe disfrutan de tales beneficios.
der para participar de sus maravillas.
Por ello, el turismo ha sido asimilado a una indus-
Se expresa en mares o montañas; en playas que el
tria. Sin chimeneas ni humos, el turismo requiere servi-
sol baña generosamente o en nevadas cordilleras; en
infinitas llanuras con pequeñas ondulaciones que ape- cios y ocupa mano de obra, cada vez en mayor canti-
nas perturben la noción del horizonte en inmensos es- dad. Las industrias exportadoras son eximidas de los
tuarios a los que allegan ríos que colectan grandiosos impuestos que gravan el consumo doméstico de los
volúmenes de agua provenientes de lejanas regiones. bienes que producen y a esta modalidad ha asimilado
Añádense glaciares e hielos eternos en oposición a sel- Europa el ingreso de su corriente turística.
vas floridas, rutilantes de vegetación y colores. La zona de Copahue-Caviahue, que además cuenta
Cerros, montes, colinas, quebradas, valles y laderas. con pistas naturales de esquí muy buenas y con nie-
Costas, riberas, lagos, ríos y lagunas. Cataratas impo- ve durante más tiempo que en otros centros y con
nentes. Cordilleras y volcanes callados, no siempre. bellezas tan espectaculares con el salto del río Agrio,
Selvas, florestas y montes. El mar y sus islas. Su costa ha tenido un incipiente desarrollo de su actividad
de arenas, de acantilados, de farallones y de rocas. terapéutica-turística. La provincia ha erigido un com-
Todo cuanto el pensamiento imagina. plejo termal importante, cuya utilización podía ser muy
Pero el hombre no busca solamente el placer de dis- beneficiosa tanto para ella como para aquellos que
frutar los paisajes, sino que procura incorporarlos a su asistiesen a recibir los tratamientos y baños tera-
hacer. Al ocio y descanso de las playas le sumará su péuticos que se brindan. De hecho, deportistas y
actividad, gozando en múltiples actividades las venta- afectados por dolencias osteomu sculares serán
jas de la naturaleza. usufructuantes seguros de esta invalorable conce-
El acontecer diario, lo agitado de la vida cotidiana y sión de la naturaleza.
algunas desgraciadas combinaciones de efectos no de- Sin embargo, las condiciones climáticas y geográfi-
seados, han colocado al hombre moderno frente a in- cas imponen acondicionamientos que para la provin-
2862 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
cia por sí sólo son muy difíciles de vencer. También se nidad a elaborar estrategias con el fin de promover una
da la extraña paradoja que este recurso tan especial es sociedad para todas las edades basada en la solidari-
mas conocido en el extranjero que en nuestro propio dad entre generaciones.
país. Este conocimiento, lamentablemente, se reduce a
la existencia del recurso y no a las posibilidades con- Antonio F. Cafiero.
cretas de usufructuario que existen.
FUNDAMENTOS
Es por ello que, teniendo en cuenta las facultades que
nuestra Constitución Nacional otorga al Congreso de la Señor presidente:
Nación en su artículo 75, incisos 1, 8, 18 y 19, propongo Las conquistas de la ciencia y los progresos de la me-
este proyecto de ley, para iniciar así una sostenida ac- dicina han contribuido decisivamente a prolongar la du-
ción de promoción de esta zona tan bien dotada por la ración media de la vida humana. Esa prolongación y la
naturaleza y tan olvidada por muchos hombres. disminución, a veces dramática, de la natalidad han deri-
Tengo la certeza que el cumplimiento de lo aquí pro- vado en una transición demográfica sin precedente, en
puesto no sólo permitirá el desarrollo de una región la cual la pirámide de las edades está completamente in-
tan cara a mis afectos, sino que también posibilitará a vertida respecto de hace menos de cincuenta años.
la provincia que represento reconvertir parte de sus Los problemas, interrogantes y desafíos que abre
actividades económicas, impulsando una labor genui- esta realidad social han sido planteados por las Na-
na, renovable y que captará, en poco tiempo, mucha ciones Unidas al declarar 1999 como el Año Interna-
mano de obra, evitando así que más pobladores cons- cional de las Personas de Edad. Se auspicia y se apun-
tituyan sectores de alta vulnerabilidad social. ta a una sociedad para todas las edades, que ha de ser
Establecer la figura del Centro Nacional de Desarro- aquella que, “lejos de hacer una caricatura de los an-
llo del Termalismo permitirá fijar conceptos de interés cianos presentándolos enfermos y jubilados, los con-
nacional, que se vean necesariamente complementados sidera más bien agentes y beneficiarios del desarro-
con la promoción económica y con la difusión a que llo”.
se obliga a los organismos nacionales competentes en También nosotros deberíamos sentirnos especial-
las distintas áreas involucradas por esta actividad del mente interpelados por ese cambio social y ensayar un
termalismo medicinal y turístico. proceso de renovación y revisión en procura de arti-
Movilizar el desarrollo de una zona con potenciali- cular una adecuada acción para la llamada tercera edad
dad propia redundará en favor, no sólo de la provin- y para los ancianos, que aquí y en muchas otras par-
cia, sino también del crecimiento que se evidencia en tes se reconoce débil o decididamente ausente.
todo el país. Este emprendimiento tendrá, asimismo, una La Organización Mundial de la Salud –OMS– esti-
incidencia directa en el positivo mejoramiento de toda ma en 580 millones de personas mayores de 60 años,
la economía regional que tan afectada se ha visto en de las cuales el 60% vive en países subdesarrollados.
el último tiempo por diversos factores naturales impo- A su vez, se calcula que en el 2020 esta cifra habrá
sibles de controlar acabadamente. crecido a 1.000 millones de personas, de las cuales más
Por todo lo antes expuesto, solicito a los señores del 70% vivirá en esos países.
senadores que me acompañen, con su voto afirmati- La situación que se presenta no es fácil: ¿Se podrá
vo, en el presente proyecto de ley. brindar el cuidado necesario al sector que suele gene-
Daniel Baum. rar más gastos y que, en la mayoría de los casos, es
menos productiva que el resto? El envejecimiento glo-
–A las comisiones de Turismo y de Asis- bal es uno de nuestros mayores desafíos para el próxi-
tencia Social y Salud Pública. mo siglo.
Es un hecho triste, pero real, la falta de preocupa-
ción, cuando no verdadero abandono que se da en mu-
XXX chas familias y comunidades en orden a la atención de
Adhesión a la resolución de la Asamblea General de sus mayores. Muchos son excluidos del trato normal
las Naciones Unidas que declaró 1999 como el Año con sus familiares, muchos son marginados de la so-
Internacional de las Personas de Edad: Hacia una ciedad por las magras jubilaciones y pensiones, por
Sociedad para todas las Edades. – Proyecto de las deficiencias en la atención de la salud, por la insu-
declaración del señor senador Cafiero ficiencia de viviendas dignas, por internaciones en
geriátricos que parecen inspiradas más en el lucro que
Proyecto de declaración en un verdadero espíritu de servicio.
El Senado de la Nación Lejos de considerar la cuestión como un mero pro-
DECLARA: blema de asistencia y beneficencia, debemos insistir
en la importancia primaria de valorar a las personas de
1º – Que adhiere a la resolución de la Asamblea Ge- todas las edades, llamando la atención para que no se
neral de las Naciones Unidas que declaró a 1999 como dilapiden la riqueza humana y espiritual ni la experien-
el Año Internacional de las Personas de Edad: Hacia cia y sabiduría acumuladas durante vidas enteras.
una Sociedad para todas las Edades. La búsqueda de formas y métodos nuevos, que co-
2º – Que exhorta a las autoridades nacionales, pro- rrespondan mejor a sus necesidades y expectativas,
vinciales y locales y a las organizaciones de la comu- parecen ser condiciones imprescindibles a fin de con-
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2863
siderar a las personas de edad elemento importante y Esta experiencia convoca a investigar e intercam-
necesario del proceso de desarrollo en todos los nive- biar propuestas, en el ámbito escolar, sobre la proble-
les de la sociedad. mática ambiental, por lo que se constituye en un foro
Señor presidente, debemos asumir el compromiso de para la canalización de inquietudes y prioridades de
fomentar el envejecimiento activo en todas sus dimen- la comunidad.
siones y de alentar políticas y programas que reduz- Señor presidente, este tipo de iniciativas sin duda
can las desigualdades sociales existentes. Emerge en- contribuyen a elevar la conciencia ambiental en todos
tonces, como tarea indispensable, la de contribuir al los estamentos de la sociedad y a la adopción de me-
mantenimiento de la salud de los mayores y asegurar, didas tendientes a alcanzar un modelo de desarrollo
por más tiempo, las posibilidades de su autonomía y sustentable.
de su actividad. Por ello, es que solicito la aprobación del presente
Antonio F. Cafiero. proyecto de declaración.
–A las comisiones de Relaciones Exteriores Antonio F. Cafiero. – Carlos de la Rosa. – José
y Culto y de Familia y Minoridad. Genoud. – Eduardo Bauzá.
–A las comisiones de Educación y de
XXXI Ecología y Desarrollo Humano.
Declaración de interés del Honorable Senado del
Primer Congreso Estudiantil de Medio Ambiente- XXXII
Eco-Malal-Hue 99, a desarrollarse en Mendoza. –
Proyecto de declaración del señor senador Cafiero y Repudio por las irregularidades ocurridas en las
otros señores senadores elecciones del 6 de junio en la provincia de Tucumán.
– Proyecto de declaración del señor senador Almirón
Proyecto de declaración
Proyecto de declaración
El Senado de la Nación
El Senado de la Nación
DECLARA:
DECLARA:
De interés de este honorable cuerpo el Primer Con-
greso Estudiantil de Medio Ambiente - Eco. Malal-Hue Su más enérgico repudio frente a la comisión de sor-
99, que organizado por la Dirección de Turismo y Me- prendentes irregularidades ocurridas en las elecciones
dio Ambiente de la Municipalidad de Malargüe se lle- del pasado 6 de junio en la provincia de Tucumán.
vará a cabo del 9 al 12 de septiembre del corriente año Manifestando también su disconformidad ante la ne-
en el Centro de Convenciones y Exposiciones de la ciu- gativa de la Junta Electoral de realizar nuevamente el
dad de Malargüe, provincia de Mendoza. recuento voto a voto de las 3.118 mesas habilitadas
para dicha elección.
Antonio F. Cafiero. – Carlos de la Rosa. – José
Genoud. – Eduardo Bauzá. Carlos H. Almirón.
FUNDAMENTOS FUNDAMENTOS
Señor presidente: Señor presidente:
El uso intensivo e irracional que la sociedad efec- Nuestro país se encuentra conmocionado por las
túa sobre los recursos naturales genera, día a día, va- graves irregularidades ocurridas en las elecciones del
riados impactos sobre los ecosistemas: contaminación, pasado 6 de junio en la provincia de Tucumán.
pérdida de biodiversidad, desertificación, deforestación,
desequilibrios climáticos, agotamiento de recursos, et- Las encuestas realizadas con anterioridad a las elec-
cétera. ciones y por pedido de los distintos partidos políti-
cos, atribulan un triunfo al candidato de Fuerza Repu-
En consecuencia, los temas ambientales adquirieron
en las últimas décadas la trascendencia que le han ido blicana. Coincidentemente, las encuestas en “boca de
otorgando circunstancias y acontecimientos desafor- urna” daban ganador, por una considerable ventaja, al
tunados. mismo candidato. Sin embargo, al día siguiente, las ci-
En este contexto se vislumbra a la educación ambien- fras de la Junta Electoral del escrutinio provisorio ad-
tal como un instrumento para ampliar la toma de con- judicaban la victoria a otro candidato.
ciencia que se viene generando en el mundo sobre cuál Resulta extraña la falla simultánea de los
debe ser el correcto comportamiento del hombre fren- encuestadores antes de la elección, que concedían
te al hábitat. ventaja al candidato de Fuerza Republicana, Ricardo
De modo que toda iniciativa que intente generar un Argentino Bussi, y su boca de urna, en que consa-
cambio idealista y de actitud con fundamentos graron el voto a favor del mismo, ya que a lo largo de
ecológicos e incorporar la dimensión ambiental en los estos últimos años, en todo el mundo, los sondeos
niveles educativos resulta de relevante importancia, a de opinión suelen ser exactos, científicos, milimétricos.
la vez que cumple con innumerables recomendaciones Mucho más categóricos y precisos cuando se refie-
de organizaciones internacionales en ese sentido. ren a la boca de urna, donde el error es mínimo, re-
2864 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
FUNDAMENTOS XXXV
Señor presidente: Derogación del decreto de necesidad y urgencia
Según los datos preliminares de un estudio realiza- 591/99 (emergencia pesquera). – Proyecto de ley del
do por la Secretaría de Prevención de la Drogadicción señor senador Melgarejo
y de Lucha contra el Narcotráfico de la Nación dados PROYECTO DE LEY
a publicidad en fecha reciente, tres de cada cien per- El Senado y Cámara de Diputados,…
sonas mayores de 16 años consumen drogas ilegales;
entre los menores de esa edad un 1,2% consumió dro- Artículo 1º – Derógase el decreto de necesidad y ur-
gas ilegales y entre éstos, un número por demás con- gencia 591/99.
siderable tiene una marcada prevalencia de vida en el Art. 2º – Comuníquese al Poder Ejecutivo.
uso de sustancias prohibidas.
Juan I. Melgarejo.
También resulta un dato sumamente preocupante
que un 92% de los jóvenes probó alcohol y el 52% de
éstos comenzó a hacerlo antes de los 15 años, junta- FUNDAMENTOS
mente con el hábito de fumar. Señor presidente:
Es así que, lo que se tenía como sospecha, hoy se Los recursos pesqueros son recursos naturales re-
encuentra avalado por los datos recabados en el estu- novables, pero si se los explota más allá de su poten-
dio realizado por Sedronar, y en consecuencia, se ha cial, peligra su renovabilidad.
confirmado la peligrosidad del inicio en el hábito de La pesca en la Argentina está viviendo hoy la que
fumar y de beber alcohol entre los jóvenes como dro- es sin duda, su peor crisis. A diferencia de otras so-
gas legales de inicio al consumo de sustancias de ma- portadas en sus pocas décadas de existencia, la acti-
yor peligrosidad como la marihuana, cocaína, etcétera. vidad pesquera se encuentra en estado de emergen-
Es innegable que la prevención es la herramienta cia, no tanto por causas económicas, financieras o de
fundamental para alejar a los jóvenes de la droga y falta de mercados para la colocación de sus produc-
crear conciencia de los riesgos del consumo de las lla- tos, sino por la comprometida situación biológica de
madas drogas sociales, y de las sustancias prohibidas. la riqueza ictícola que en el caso de la merluza hubbsi,
Por ello, se hace imprescindible implementar una ha llegado peligrosamente al borde de su extinción.
campaña destinada a los jóvenes en el ámbito ideal don- Desde mediados de los ochenta, algunos científicos
de se desarrolla su educación, cumpliendo de esta ma- vienen señalando el peligro de sobreexplotación de las
nera con un deber esencial del Estado de preservar la principales especies, en particular de la merluza.
salud de la población en general y particularmente la En los últimos diez años, la flota pesquera nacional ha
de los menores, conforme lo establece la Convención sobrepasado sistemáticamente el cupo de captura esta-
de los Derechos del Niño y el Adolescente, que goza blecido por el Instituto Nacional de Investigación y De-
de jerarquía constitucional. sarrollo Pesquero (INIDEP) sobre la base de sus estudios.
Y dentro de esta necesidad de salvaguardar la sa-
Esto es fácilmente comprobable a partir de la con-
lud y calidad de vida de nuestros jóvenes, preserván-
frontación de las capturas máximas permisibles que se
dolos de este flagelo que hoy causa estragos en nues-
han establecido por resolución año tras año, y las co-
tra sociedad, es que debemos avanzar en los
establecimientos educativos como lugar propicio para rrespondientes estadísticas oficiales, a pesar de que
crear de a poco, pero de manera intensa y continua, la estas cifras son poco confiables debido a la irrespon-
conciencia de los beneficios de vivir en salud. sabilidad con que han sido manejadas por las admi-
nistraciones de turno, lo que hace suponer que las cap-
De esta forma, por la presente iniciativa no estaría- turas verdaderamente logradas superan largamente las
mos más que colaborando con la tarea que se viene computadas oficialmente.
desarrollando conforme a la ley federal de educación
24.195, ya que la misma dispone en su artículo 5º, den- Una tecnología pesquera tan eficiente como voraz
tro de los principios generales de las políticas educati- en sus efectos y la falta de un control efectivo en los
vas a implementar, el desarrollo de una conciencia des- espacios marítimos, ha conducido a una explotación
tinada a prevenir las enfermedades y las dependencias intensiva e irracional de una de las especies más codi-
psicofísicas, dado que a la luz de las estadísticas pu- ciadas que se generan en el Mar Argentino.
blicadas se cree conveniente intensificar aún más a tra- Lo cierto es que el recurso merluza hubbsi se en-
vés de campañas específicas la lucha contra las adicciones. cuentra desde hace años, sistemáticamente
2866 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
sobreexplotado, siendo ésta la cuestión básica a resol- Si se dirigiesen los esfuerzos a lograr un ordenamien-
ver definitivamente. to racional de la pesquería con vistas a futuro y con
El informe producido por el Instituto Nacional de In- ese objetivo se realizase un minucioso análisis tendien-
vestigación y Desarrollo Pesquero (INIDEP) con fecha te a corroborar fehacientemente la legitimidad de los
11 de marzo de 1999, titulado “Diagnóstico y sugeren- derechos adquiridos por los distintos armadores (par-
cias de manejo para 1999. Efectivo de merluza al sur de ticularmente en los últimos años, en los que se ha
los 41º Sur” ya sostenía: incrementado ostensiblemente el esfuerzo pesquero a
partir de la incorporación indiscriminada e irresponsa-
“La pesquería de merluza presenta indicadores de
ble de nuevos buques a la matrícula nacional,
sobreexplotación: la biomasa total tiene una tenden-
mayoritariamente congeladores); seguramente se ad-
cia decreciente con el tiempo; la biomasa reproductiva
vertirá entonces una pobre actuación por parte del Es-
se halla con valores por debajo de lo biológicamente
tado nacional en materia de control pesquero.
aceptable y también con tendencia decreciente; la
captura es sostenida por pocas clases de edad y exis- Es de este modo como se han otorgado licencias y
te una tendencia a la desaparición de las clases de concedido transferencias de permisos sin el menor re-
edad más grandes. paro en el papel que debería desempeñar el Estado
como ente regulador, cuyo objetivo debe ser garanti-
”Los valores de capturas y esfuerzo son superiores
zar la perpetuación de un recurso que lleva miles de
a los que indican los puntos biológicos de referencia.
años en nuestras aguas y que nos pertenece a todos
”El nivel actual de la biomasa reproductiva muestra los argentinos.
el valor histórico más bajo y no permite asegurar que
la misma mantenga los niveles de reclutamiento nece- Recién con la sanción de la ley federal de pesca 24.922,
sarios para una explotación óptima del recurso. ha nacido el año pasado un nuevo marco normativo en
serio, que apunta a poner en práctica un modelo pesquero
”Es necesario disminuir significativamente la morta- donde por fin se ubique en lugar preferente a la indus-
lidad por pesca actual, durante 1999, para recuperar la tria nacional, al trabajo y a la conservación de los recur-
biomasa reproductiva a principios del 2000.” sos que la naturaleza puso a nuestro alcance como fuen-
La tendencia declinante ya perfora la cota de lo que te de alimentos para el mundo.
es biológicamente aceptable. Todo esto fue previsto y Sin embargo, el sector pesquero sigue padeciendo
anunciado por el INIDEP hace tiempo en el país, pero la falta de interés y desapego de las autoridades de la
la codicia de algunos y la negligencia de las autorida- pesca. El Poder Ejecutivo no ha reglamentado aún la
des, pudieron más. Ley de Pesca, manteniendo la incertidumbre con rela-
Se toleró que los acuerdos de pesca con la Unión ción al futuro de la industria pesquera.
Europea funcionaran como una gigantesca defrauda- También duermen inexplicablemente en el Ministe-
ción de los objetivos enunciados en los mismos, per- rio de Economía, los proyectos destinados a crear y
mitiéndose una pesca intensiva cuyos resultados es- construir en el país una flotilla de buques guardapesca
tán ahora a la vista. que ponga fin al problema de la pesca ilegal, que se
No se advirtió que esta “carrera por pescar” y extraer agrava cada vez más debido a que la vastedad del mar
del Mar Argentino cuanto se pudiera, ante la ausencia próximo a las costas argentinas, dificulta las tareas de
de controles y la aplicación de políticas improvisadas e vigilancia y control.
inexpertas, llevaría a la depredación, colocando a los re- La Argentina, país marítimo por excelencia, dueño y cus-
cursos al borde de su agotamiento. todio de las riquezas naturales de las cuencas marinas más
Por más de una década las autoridades nacionales a importantes del Atlántico Sur, cuya prodigalidad atrae a
cargo de la administración de los recursos vivos mari- las flotas de los países pesqueros a distancia, carece en
nos, siendo representantes de los intereses agropecua- los albores del tercer milenio de una autoridad administra-
rios y típicos exponentes de una rica cuenca proteica tiva cuyo nivel orgánico en la estructura del Estado le per-
vacuna, gobernaron dándole sus espaldas al mar, igno- mita disponer de los medios para ejercer un control
rando tanto la problemática como los desafíos que plan- pesquero de eficacia disuasiva de la pesca furtiva.
teaba una actividad cuya descontrolada expansión con- Queda en claro que se requiere que el órgano rector
duciría inexorablemente a la sobreexplotación de de la pesca tenga el rango de una verdadera secretaría
nuestras pesquerías. de Estado, tal como lo dispuso la Ley de Pesca.
Una legislación inadecuada de más de treinta años Lamentablemente la disposición fue vetada por el
atrás, pensada para regular una actividad de caracte- Poder Ejecutivo, que mutiló el nuevo ordenamiento le-
rísticas entonces artesanales, como lo fue la ley 17.500, gal, logrando que la pesca siguiera siendo una cues-
posibilitó el desordenado crecimiento de la actividad tión menor, la modesta Cenicienta de la Secretaría de
de la pesca en la Argentina, facilitada por una maraña Agricultura.
de decretos, resoluciones y disposiciones administra- Las autoridades no están a la altura de las circuns-
tivas improvisadas, que, lejos de constituir un marco tancias y su nivel orgánico se revela como imponente
jurídico regulatorio adecuado, coadyuvó a una anar- e incompatible con la trascendencia económica, indus-
quía legislativa en la que navegó todo el sector trial, comercial, ambiental y estratégica que ha adquiri-
pesquero, para beneficio de unos en desmedro de do la pesca para nuestro país.
otros, cayéndose en la falta de transparencia, Es hora que se entienda que la pesca no es un bo-
inequidad e inseguridad jurídica. tín de los funcionarios de turno. Se requieren funcio-
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2867
narios técnicos, capaces y probos para administrar y verificar que los mismos no superen los límites de
nuestros recursos ictícolas que diseñen verdaderas extracción fijados.
políticas de Estado y planifiquen la pesca para las nue- Desde nuestra banca hemos exhortado a la autori-
vas generaciones de argentinos. dad administradora para que no siga ensayando fór-
El recambio permanente de los administradores y sus mulas que puedan conducirnos a repetir la historia del
equipos completos agrava la ya de por sí compleja tra- agotamiento y depredación de sus recursos.
ma de los problemas que afectan a la actividad En las postrimerías de un gobierno que dilapidó
pesquera y que pone en serio peligro a la riqueza nuestra riqueza pesquera, entramos en una nueva era,
ictícola argentina. en un mayor desafío que exige un verdadero esfuerzo
Las medidas dispuestas por las autoridades duran- de imaginación y de responsabilidad en la materia.
te el mes de enero de 1999 aparentemente no han lo- Es por ello que nuevamente el Congreso Nacional
grado su objetivo. debió asumir el protagonismo en la materia.
El Consejo Federal Pesquero por acta 6/99 estable- Los legisladores no podíamos permanecer impasi-
ció la captura máxima permisible de merluza hubssi bles ante una realidad que llevará al colapso a una in-
para el stock del norte del paralelo 41º Sur en 32.500 dustria asentada en nuestras costas, por la subsisten-
toneladas. cia irresponsable de un esfuerzo pesquero excesivo,
Finalmente, recién el día 23 de abril, el Consejo Fe- concentrado en la explotación de la merluza,
deral Pesquero resolvió por mayoría de votos, con la transgrediendo el límite de la explotación sostenible y
oposición de los representantes de las provincias de los puntos biológicos tolerables.
Buenos Aires y Chubut, establecer la captura máxima El Congreso Nacional estimó que era necesario dismi-
permisible de merluza hubssi para el stock del sur del nuir drástica y definitivamente la pesca durante 1999 para
paralelo 41º Sur en 153.000 toneladas, a partir del 1º de recuperar la biomasa reproductiva a principios del 2000.
enero de 1999 y hasta el 31 de diciembre de 1999, lo Que la adopción de medidas tendientes a promover la
que quedó asentado en el acta 7/99 del Consejo. recuperación de los peces, es prioritaria para todos.
Tenemos conocimiento de que en el transcurso del
Por ello el Congreso Nacional entendió que era in-
primer trimestre del corriente año se habrían ya extraí- dispensable de una vez por todas encarar esta cruda
do las dos terceras partes de esta captura máxima, no
realidad mediante respuestas concretas que obliguen
obstante que la resolución de la Secretaría de Agricul-
a la disminución efectiva del esfuerzo pesquero sobre
tura, Ganadería, Pesca y Alimentación 2/99 estableció el recurso, para posibilitar su regeneración y evitar el
la obligación de presentar planes operativos de captu-
colapso de uno de mejores caladeros del mundo.
ra anual en forma trimestral.
Es por ello que el Congreso de la Nación declaró me-
Nos preguntamos, ¡cómo es posible que las autori-
diante ley la emergencia pesquera para la especie mer-
dades hayan tolerado nuevamente este exceso de pes-
luza común, hasta, el 31 de diciembre de 1999, en los
ca en el primer trimestre de vigencia de la precitada re-
espacios marítimos regulados por el artículo 4º de la
solución, sin adoptar medidas de control sobre el
Ley Federal de Pesca.
esfuerzo pesquero real!
Porque creemos que los objetivos y propósitos del ar-
Por otro lado, el Consejo Federal Pesquero decidió
tículo 1º de la Ley Federal de Pesca tienen hoy más vi-
prohibir la captura de merluza hubssi a partir del 1º de gencia que nunca y porque creemos que las restriccio-
junio de 1999 y permitir únicamente su captura como nes con fundamento en la conservación de los recursos,
by-catch hasta un 10% de las capturas totales por via- con el objeto de evitar excesos de explotación y preve-
je de pesca o marea de cada buque. nir efectos dañosos sobre el entorno marino y la unidad
Al mismo tiempo, el consejo decidió revisar y corre- del sistema ecológico que menciona el artículo 17 de la
gir esta medida en función de los informes oportunos precitada norma, reclamaban la atención parlamentaria...
del INIDEP y de la evolución de las capturas. y, ante la inacción de los propios órganos creados por la
Resulta indispensable que esta vez se respete y haga ley... por ello adherimos a la iniciativa de declarar una
respetar, estrictamente, la captura máxima permisible emergencia pesquera con rango legislativo.
que se acaba de establecer, aunque tardíamente; así Con esta medida y las que ulteriormente deban
como también el resto de las medidas adoptadas. adoptarse, sostuvimos en el debate, estábamos aún a
tiempo de salvaguardar también a las demás especies
No puede válidamente admitirse ni tolerarse que se que nacen, se reproducen y aún pueblan nuestro Mar
excedan esos límites, como ha venido sucediendo a lo Argentino.
largo de la última década.
Entendemos y así lo expresamos en el debate sobre
Sin embargo, somos pesimistas al respecto. Aun la Ley de Emergencia Pesquera, que urge proceder a la
cuando confiásemos en el sentido de responsabilidad cuotificación, tal como lo dispone el artículo 27 de la
de las autoridades pesqueras, éstas no disponen de Ley de Pesca. Su redacción es muy clara y así dice en
los medios idóneos necesarios para hacer cumplir las su segundo párrafo: “Facúltase al Consejo Federal
imprescindibles medidas de preservación del recurso Pesquero para que reglamente y dicte todas las nor-
seriamente amenazado. mas necesarias para establecer un régimen de adminis-
Por ejemplo, ni siquiera cuenta la Dirección Na- tración de los recursos pesqueros mediante el otorga-
cional de Pesca con los soportes informáticos ne- miento de cuotas de captura por especies, por buque,
cesarios para controlar los volúmenes capturados zonas de pesca y tipos de flota”.
2868 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
Al mismo tiempo nos pareció razonable suspender El decreto de marras en sus considerandos dice:
transitoriamente la asignación de los cupos de merlu- “Que el presente acto se dicta en virtud de las atribu-
za hubbsi resultantes del proceso de cuotificación, y ciones conferidas por el artículo 99, inciso 3º, de la Cons-
ello no es contradictorio con lo expuesto ut supra, pues titución Nacional”.
una cuestión es establecer la cuotificación y otro dis- El citado artículo 99 en su inciso 3º expresa clara-
tinto asignar los cupos. mente: “Solamente cuando circunstancias excepciona-
Estimamos que no tiene mayor sentido asignar cu- les hicieran imposible seguir los trámites ordinarios
pos de pesca sobre un recurso al borde del colapso, previstos por esta Constitución para la sanción de las
ya que no se puede repartir lo que no se tiene, a me- leyes, (el presidente de la Nación)…, podrá dictar de-
nos que se hagan milagros para multiplicar los peces. cretos por razones de necesidad y urgencia…”.
El Congreso Nacional entendió que aún bajo esta No ha habido ninguna circunstancia excepcional que
situación de emergencia la autoridad de aplicación no hiciese imposible seguir los trámites ordinarios previs-
podía ni debía apartarse de los principios rectores que tos por la Constitución para la sanción de las leyes.
dan sustancia a la Ley Federal de Pesca. No ha habido tampoco ni necesidad ni urgencia, tan
es así que el Congreso Nacional dictó contemporá-
El Congreso Nacional entendió, tal como lo marca el neamente la Ley de Emergencia Pesquera que se hallaba
artículo 27 de dicha norma, que para establecer los pa- en pleno trámite parlamentario al momento de dictarse el
rámetros de funcionamiento del régimen de adminis- decreto del Poder Ejecutivo y ya sancionada al momen-
tración pesquera, el Consejo Federal Pesquero debe ce- to de su publicación.
ñirse a priorizar los ítem enunciados en ese artículo.
Por otro lado surge de la lectura del citado decreto,
Es en estos términos que al Congreso Nacional le específicamente de su artículo 3º, que la intención del
pareció oportuno y necesario reservar para la flota mismo es favorecer a aquellos grupos empresarios sur-
artesanal, costera y fresquera, los bancos de merluza gidos al amparo del convenio celebrado con la Unión
común en los espacios marítimos más castigados por Europea, desconociendo tanto la Ley Federal de Pes-
la pesca irresponsable que practicaron los grandes bu- ca cuanto la Ley de Emergencia Pesquera.
ques factorías y congeladores, los que mientras dure De la misma manera el artículo 5º del decreto 591/99
la emergencia, deberán desarrollar sus actividades al autoriza a los buques congeladores y factoría que em-
sur del paralelo 48º Sur o en la zona adyacente a la pleen sistema de arrastre a capturar la especie merluza
zona económica exclusiva. común al sur del paralelo 42º Sur, en abierta contradic-
De nuestra parte hemos prestado especial atención ción con lo preceptuado en la Ley de Emergencia
a la redacción de los artículos 5º y 6º de la Ley de Emer- Pesquera que estableció que los grandes buques facto-
gencia Pesquera, en los que se deja claramente senta- ría y congeladores, mientras dure la emergencia, debe-
do que el Consejo Federal Pesquero al establecer la rán desarrollar sus actividades al sur del paralelo 48º Sur
distribución de las capturas deberá atenerse estricta- o en la zona adyacente a la zona económica exclusiva.
mente al criterio que establece el artículo 27 de la ley. Por todas las razones expuestas pongo a considera-
Así como la ley 24.922 en su artículo 27 estableció la ción de los miembros del Honorable Senado de la Na-
facultad del Consejo Federal Pesquero para reglamentar ción el presente proyecto de ley que dispone la dero-
y dictar todas las normas necesarias para establecer un gación del decreto de necesidad y urgencia 591/99.
régimen de administración de los recursos pesqueros Juan I. Melgarejo.
mediante el otorgamiento de cuotas de captura por es-
pecies, por buque, zonas de pesca y tipos de flota; en –A la Comisión de Pesca, Intereses Maríti-
la instancia de sancionar la Ley de Emergencia Pesquera, mos y Portuarios.
el Congreso de la Nación otorgó a la autoridad de apli- XXXVI
cación de la Ley Federal de Pesca un instrumento de
política más, señalándole claramente que, para la espe- Cumplimiento de lo normado por la ley 23.696 (de
cie merluza hubbsi, la zona de pesca al norte del parale- reforma del Estado) ante la inminente privatización
lo 48º Sur queda reservada para la flota fresquera, y, la de las centrales atómicas. Solicitud. – Proyecto de
zona de pesca al sur de dicho paralelo para los buques resolución del señor senador Genoud
arrastrero-congeladores y factorías. Proyecto de resolución
Compartimos la preocupación por el saneamiento ambien-
tal de nuestros mares, obligando a los grandes buques a El Senado de la Nación
procesar a bordo y convertir en harina los descartes y de- RESUELVE:
sechos de pescado, evitándose así arrojarlos al mar. 1º – Dirigirse al Poder Ejecutivo nacional a los efec-
Como pensamos en el aprovechamiento integral del tos de que cumpla con lo normado por la ley 23.696
recurso, impusimos mediante la Ley de Emergencia (de reforma del Estado), en cuanto dispone el deber
Pesquera, en su artículo 8º, la obligación de contar con de informar sobre los procesos de privatización a la
planta para la elaboración de harina de pescado en los Comisión Bicameral de Reforma del Estado, a la cual
puertos pesqueros que posean plantas industriales. deben ser remitidos los documentos correspondientes.
Sorpresivamente el Poder Ejecutivo nacional dicta el En tal sentido y ante la inminencia de la privatización
día 1º de junio de 1999 el decreto 591/99, es decir de las centrales atómicas Atucha I, Atucha II y Embalse,
contemporáneamente el Congreso de la Nación san- el Poder Ejecutivo nacional debe remitir a la mencionada
cionaba la Ley de Emergencia Pesquera. comisión los pliegos licitatorios correspondientes.
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2869
2º – Dirigirse al Poder Ejecutivo nacional a fin de re- rrorismo es la nueva hipótesis de conflicto que hoy
comendarle la celebración de audiencias públicas refe- existe en América…”, y que “…el futuro nos presenta
ridas a la privatización de las centrales atómicas Atucha un escenario en el que la defensa de la soberanía pa-
I y Atucha II y Embalse. sará menos por la protección de las fronteras territo-
José Genoud. riales…”; como también, que “a partir de la comproba-
ción de los verdaderos desafíos en esta década en el
continente americano, hay que empezar a pensar cuál
FUNDAMENTOS
tiene que ser el papel de las fuerzas armadas en la lu-
Señor presidente: cha frente a estos fenómenos: el terrorismo, el
Ante versiones que circulan acerca de una inminente narcotráfico y el crimen organizado”, en el marco de la
apertura del proceso de privatización de las centrales nu- creación del Comité Interamericano de Lucha contra el
cleares Atucha I y Atucha II y Embalse (privatización Terrorismo (CICTE) en la XXIX Asamblea General de
que ordena la ley 24.804), nos vemos en la obligación de la Organización de Estados Americanos (OEA).
reclamar el insoslayable paso de los pliegos licitatorios 2. Que las declaraciones en cuestión, y la actuación
por la Comisión Bicameral de Reforma del Estado. de Corach, implican postular una vez más la militariza-
Dicha comisión tiene como función principal, la de ción de la seguridad interior, con los consiguientes ries-
coordinar y sobre todo controlar aquellos procesos re- gos para la subsistencia y fortalecimiento del sistema
gidos por la ley 23.696 (de reforma del Estado). En tal democrático; y la politización y desprofesionalización
sentido el artículo 14 de dicho cuerpo legal establece de las fuerzas armadas, perjudicando además su resta-
la obligación a cargo del Poder Ejecutivo de informar blecida relación con la sociedad.
todo lo referente a los procesos de privatización. Esa 3. Que las expresiones de Corach significan una ver-
obligación está integrada por la remisión a la comisión
dadera renuncia a la defensa nacional e incluso a la
parlamentaria de la documentación correspondiente,
entre la cual se encuentran los pliegos licitatorios que futura defensa de una región integrada, reemplazándola
reclamamos en el presente proyecto. por una pretendida seguridad interna ejercida por las
fuerzas armadas latinoamericanas en sus respectivos
A partir de esta documentación la comisión estará países bajo coordinación hemisférica, retornándose a
habilitada para formular propuestas y recomendacio- la aplicación de conceptos bélico-castrenses a la se-
nes, así como emitir dictámenes que recomienden al guridad interior.
cuerpo parlamentario el curso de acción a seguir.
4. Que en la Argentina, ni en la inmensa mayoría de
Si la obligación cuyo cumplimiento reclamamos no es
cumplida, el objeto de la comisión queda irreparablemente los países del hemisferio, se advierte razón alguna que
frustrado. justifique el empleo de las fuerzas armadas para la segu-
ridad interior, medida extrema sólo concebible cuando to-
Respecto de la recomendación de la celebración de dos los demás recursos son superados, y que en nues-
audiencias públicas, creemos que esa herramienta ins- tro país no resistiría el mínimo análisis de racionalidad.
titucional es de una riqueza aun desperdiciada por los
órganos de poder. Tiende a dar cumplimiento al requi- 5. Que la protección, tanto de la sociedad como de
sito de publicidad de los actos de gobierno, así como las propias fuerzas armadas, imponen una clara defini-
permite conocer los intereses y opiniones de todos los ción del Poder Ejecutivo nacional, desautorizando a
sectores involucrados. Corach y retornando a los principios establecidos en
Por las razones expuestas, nos parece altamente irrespon- las leyes de Defensa y Seguridad Interior.
sable concretar el traspaso a manos privadas de uno de los Antonio T. Berhongaray.
sectores industriales estratégicos para el desarrollo nacio-
nal, sin un previo conocimiento del Poder Legislativo.
FUNDAMENTOS
José Genoud.
Señor presidente:
–A las comisiones de Asuntos Administra- La celebración de la XXIX Asamblea General de la
tivos y Municipales, de Energía y para cono- Organización de Estados Americanos (OEA) donde
cimiento de la comisión creada por ley 23.696. una propuesta presentada e impulsada por el gobier-
no argentino durante la Segunda Conferencia sobre
XXXVII Terrorismo celebrada en Mar del Plata a fines de 1998
Preocupación por declaraciones del ministro del acaba de fructificar en la creación del Comité Intera-
Interior sobre el terrorismo como nueva hipótesis de mericano de Lucha contra el Terrorismo (CICTE), ha
conflicto en América. – Proyecto de declaración del dado oportunidad para que el ministro del Interior Car-
señor senador Berhongaray los Corach expusiera sus definiciones en materia de
empleo de las fuerzas armadas en operaciones de se-
Proyecto de declaración guridad interior.
El Senado de la Nación En la oportunidad aludida, el referido funcionario
DECLARA:
expresó que “…el terrorismo es la nueva hipótesis de
conflicto que hoy existe en América…”, y que “…el
1. Que expresa su profunda preocupación y total re- futuro nos presenta un escenario en el que la defensa
chazo ante las declaraciones emitidas por el ministro de la soberanía pasará menos por la protección de las
del Interior, Carlos Corach, en el sentido que “…el te- fronteras territoriales…”; como también que “a partir
2870 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
y Video del Mercosur Amerigramas 99, a realizarse en contexto regional, políticas de amparo y difusión de
la ciudad de San Martín de los Andes, provincia del una industria representativa, sin perjuicio de aquellas
Neuquén, entre los días 2 y 6 de octubre de este año. otras producciones de alto rédito comercial, general-
2º – Solicitar al Poder Ejecutivo nacional, a través de mente vinculadas al entretenimiento.
los organismos que correspondan, el otorgamiento de Como antecedente de esta muestra puede mencio-
un subsidio de $ 75.000, que tendrá como destino con- narse la I Muestra de Cine del Mercosur y V Encuen-
tribuir a cubrir los gastos que generará la organización tro del Audiovisual del Mercosur (Buenos Aires,
del mencionado evento. 1995), en la que se prolongaron los debates iniciados
Carlos de la Rosa. – Felipe R. Sapag. – en la I Mostra Mercosul (Río de Janeiro, 1994) referi-
Silvia Sapag. dos a la situación de esta industria en los países sig-
natarios y que contó con la participación de destaca-
das personalidades del sector. Paralelamente, los
FUNDAMENTOS
filmes exhibidos lograron una amplia repercusión en
Señor presidente: el público porteño, privado durante mucho tiempo por
Amerigramas es el primer y único evento en la Ar- los circuitos comerciales de conocer la diversidad y
gentina dedicado a promover y fomentar el intercam- riqueza del cine de los países vecinos. Esta muestra
bio cinematográfico y audiovisual del Mercosur; a di- ha contribuido a instalar en nuestro país una concien-
vulgar las mejores producciones actuales y retrospectivas cia acerca de la importancia del Mercosur y de los be-
de cine y video de los países miembros, y a convocar neficios que podía aportar a los sectores oficiales y
a destacados cineastas, empresarios, funcionarios, in- privados abocados a esta temática.
vestigadores, periodistas, trabajadores e instituciones En julio de 1996 se incorporaron filmes de la Unión
del área para debatir, junto al público, los destinos del Europea y se realizó, también en la Ciudad de Buenos
audiovisual en nuestro mercado común. Aires, el I Foro de la Industria Audiovisual
Este evento lleva ya varios años de reconocida tra- Mercosur-Unión Europea, Amerigramas 96, con los
yectoria con los objetivos plenamente plasmados de objetivos de analizar la problemática a resolver en el
contribuir a la defensa y fomento del espacio e indus- Mercosur –con la experiencia ya transitada en la
tria audiovisual, lo cual reviste, en la actualidad, una Unión Europea– y de intentar algún tipo de vincula-
importancia fundamental para toda nación o región que ción entre ambos mercados. En dicha oportunidad,
considere una participación equitativa en el mundo, de asistió al encuentro una importante delegación de per-
cara a las transformaciones del próximo milenio. En tan- sonalidades del Mercosur y Europa y se entregó el
to la Unión Europea ya observa tratados de coopera- Premio Mercosur, auspiciado por el Grupo Brasil.
ción y reciprocidad en un amplio espectro, Amerigramas Al año siguiente se llevó a cabo la III Muestra de
se propone instaurar formas similares tanto dentro del Cine y Video del Mercosur Amerigramas 97 y el II Foro
Mercosur, como hacia otros mercados. de la Industria Audiovisual Mercosur-Unión Europea.
En los trabajos realizados en los foros anteriores se Amerigramas también fue nominada para el Premio In-
ha propuesto planificar y desarrollar programas que tegración, del Grupo Brasil, en la categoría Ciencia, Cul-
contemplen, por una parte, la integración efectiva a tura y Educación.
través de un marco jurídico adecuado que apunte a la Las ediciones anteriores contaron con el apoyo y el
protección y fomento de la industria audiovisual y, por auspicio de las siguientes instituciones: Secretaría de
la otra, implementar posibles lazos de cooperación e Cultura de la Nación; Honorable Senado de la Nación;
intercambio con la Unión Europea. Dirección de Asuntos Culturales del Ministerio de Re-
Por ello se ha acordado en la necesidad de llevar laciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto;
adelante diversas acciones tales como: elaborar un UNESCO; Organización de los Estados Americanos
acuerdo que defina las bases de una legislación co- (OEA); Organización de Estados Iberoamericanos
mún; realizar una revisión e investigación de los an- (OEI); el Grupo Brasil, y las embajadas de Francia y
tecedentes normativos existentes en los Estados Brasil, entre otras.
miembros; preparar –por sectores y países– una Para este año, Amerigramas se ha propuesto cumplir
propuesta de compatibilización legislativa, de re- con una de sus máximas aspiraciones: llevar el evento al
ducción de las asimetrías y de promoción de un mer- interior del país buscando, con un sentido federal, pro-
cado ampliado y, lo que es fundamental, contribuir mover una de las regiones geográficas más bellas de
además con la formulación de herramientas políti- nuestro país: la Patagonia andina. Se ha previsto inte-
cas y económicas que tiendan al desarrollo de la grar a la muestra al I Festival Regional de Cine, Video y
producción. Cultura, Patagonia en el Mercosur, que se llevará a cabo
Cabe destacar que la protección y el desarrollo efec- en la ciudad de San Martín de los Andes, provincia del
tivo de esta industria cultural importa, a su vez, sal- Neuquén, durante el mes de octubre próximo.
vaguardar y estimular un espacio de pensamiento y La muestra abarcará, en especial, las nuevas tecnolo-
el fortalecimiento de las identidades nacionales, es- gías y los nuevos realizadores, y comprenderá una sec-
pecialmente si se tiene en cuenta que el cine y el ción oficial competitiva de cine joven del Mercosur, mues-
audiovisual se han convertido, en la actualidad, en el tras paralelas de cine y video, mesas redondas y
más genuino medio masivo de expresión y comunica- conferencias, talleres para estudiantes, exposiciones de
ción. De allí la importancia de fomentar, a partir de un fotografía, afiches y literatura de la Patagonia. Se estima
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2873
la presencia de treinta invitados especiales provenien- FUNDAMENTOS
tes del Mercosur y de la Unión Europea y entre cincuen-
ta y cien becarios estudiantes y jóvenes realizadores de Señor presidente:
todo el país, para quienes espera contarse con un siste- Quien suscribe el presente proyecto de resolución
ma de becas y estadías promocionales en caso de poder es también autor de un pedido de informes en el que
disponerse de algún financiamiento externo. el Poder Ejecutivo nacional a través de quien corres-
La proyección hacia el siglo XXI indica que la co- ponda deberá informar por qué no se han cumplido los
municación audiovisual seguirá creciendo en su in- términos impuestos por la sentencia de la Corte
serción en la vida cotidiana, en la información y for- Interamericana de Derechos Humanos con fecha 2 de
mación de la aldea global ya instalada. La febrero de 1996 por las desapariciones de Adolfo Ga-
trascendencia política, económica y social que rrido (29 años) y Raúl Baigorria (31 años) en la provin-
involucra esta temática, determinan que la presente, cia de Mendoza.
como también sus antecedentes, es una valiosa ini- En aquel momento señalé las posibles sanciones
ciativa que, por otra parte, constituye un aporte de que el gobierno argentino podía sufrir como conse-
importancia para el sostenimiento de la integración
cultural del Mercosur. Es por tales motivos que soli- cuencia del incumplimiento de la sentencia impuesta
cito su declaración de interés cultural y parlamentario por la Corte Interamericana de Derechos Humanos y
por los aspectos que abarca, algunos especialmente ahora esos graves perjuicios monetarios e internacio-
vinculados con la materia legislativa. nales parecen inminentes.
Por otra parte, y a los efectos de posibilitar la conti- El 14 de mayo de 1999 venció el plazo para que el
nuidad de las actividades emprendidas con anteriori- Estado nacional pagara las indemnizaciones a los fa-
dad, es que se solicita al Poder Ejecutivo nacional, a miliares de las víctimas, reabriera la investigación del
través de los organismos correspondientes, un subsi- caso y sancionara a los supuestos responsables, pero
dio de $ 75.000, que se destinará a cubrir primordial- ningún mandato impuesto se ha cumplido y el gobier-
mente el otorgamiento de las becas para los estudian- no deberá afrontar una nueva demanda por “Desco-
tes de cine y los jóvenes realizadores y, en parte, a los nocimiento de sentencia” y el posible embargo de los
gastos de organización, traslados, materiales y difu- préstamos para obras públicas otorgados por el Ban-
sión, necesarios para contribuir a la realización de este co Interamericano de Desarrollo (BID).
importante acontecimiento cultural. El reclamo está referido a las desapariciones forza-
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares la aproba- das de Adolfo Garrido y Raúl Baigorria detenidos por
ción del presente proyecto de resolución. la policía de Mendoza el 28 de abril de 1990, en el par-
Carlos de la Rosa. que General San Martín de la ciudad de Mendoza.
Una comisión de juristas patrocinada por la Organi-
–A las comisiones de Cultura, de Asesora- zación de Estados Americanos (OEA) investigó el caso
miento del Mercosur y de Presupuesto y Ha- de “los albañiles” y determinó que los autores del he-
cienda. cho fueron policías mendocinos quienes torturaron y
posiblemente mataron a los dos jóvenes.
La causa judicial estuvo seis años paralizada y nun-
XL ca hubo imputados ni detenidos. El caso fue introdu-
Interpelación al señor ministro de Relaciones cido a la Corte Interamericana de Derechos Humanos
Exteriores, Comercio Internacional y Culto sobre el por la Comisión de Derechos Humanos mediante la de-
incumplimiento de una sentencia de la Corte manda fechada el 29 de mayo, a la que acompañó el
Interamericana de Derechos Humanos. – Proyecto de informe 26/94 del 20 de septiembre de 1994 y a su vez,
resolución del señor senador Gagliardi el caso se originó por la denuncia (Nº 11.009) contra la
Proyecto de resolución Argentina que la comisión había recibido el 29 de abril
de 1992 por parte de los familiares de las víctimas.
El Senado de la Nación La Corte Interamericana estudió los antecedentes
RESUELVE: presentados por la comisión de juristas patrocinados
por la OEA y la demanda presentada por la comisión
En uso de las facultades conferidas por el artículo
y resolvió que el gobierno argentino pague una in-
71 de la Constitución Nacional, invitar al señor minis-
demnización de 110.000 dólares a los parientes de Ga-
tro de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y
rrido, 64.000 dólares a los hermanos y 40.000 a dos
Culto, ingeniero Guido Di Tella, a concurrir a este ho-
hijos extramatrimoniales de Baigorria, además de 40.000
norable cuerpo a prestar las explicaciones e informes
pesos en concepto de costas. La Corte también ex-
que se le soliciten en relación al “incumplimiento por
hortó en su sentencia a someter a proceso a los auto-
parte del gobierno de la República Argentina” de la
res, cómplices y encubridores de las dos desaparicio-
sentencia dictada 27 de agosto de 1999 por la Corte
nes.
Interamericana de Derechos Humanos, con motivo de
las desapariciones de los ciudadanos Adolfo Garrido En este litigio la Argentina reconoció su responsa-
y Raúl Baigorria, en la provincia de Mendoza, el 28 de bilidad internacional por los hechos ocurridos (des-
abril de 1999. pués de negarlo en principio) pero nada ha hecho para
hacer cesar la impunidad y castigar a los autores ma-
Edgardo J. Gagliardi. teriales, intelectuales, encubridores, cómplices como
2874 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
tampoco para sancionar a los jueces y fiscales que En efecto, dentro de las normas de derecho interna-
malograron la investigación por la desaparición de los cional cabe recordar que la Argentina ha aprobado la
ciudadanos Adolfo Garrido y Raúl Baigorria. Convención de Viena sobre Derecho de los Tratados
Señor presidente, me es preciso recordarle que en el por medio de la ley 19.865 (3/10/72) ratificándola el 5
presente caso la Corte Internacional es competente de diciembre del mismo año. Ello significa que las nor-
para decidir sobre reparaciones, indemnizaciones y san- mas establecidas en dicha convención forman parte de
ciones y la Argentina es Estado parte de la Conven- nuestro derecho interno y es condición sine qua non
ción Americana desde el 5 de septiembre de 1984, fe- respetar el artículo 26 de la misma, el cual hace refe-
cha en que aceptó también la competencia contenciosa rencia al principio internacional pacta sunt servanda
de “la Corte”. según el cual de acuerdo a lo dispuesto por la misma
norma “todo tratado en vigor obliga a las partes y debe
En su jurisprudencia constante la Corte Interamericana ser cumplido por ellas de buena fe”.
de Derechos Humanos ha considerado que los Estados
tienen el deber jurídico de prevenir razonablemente las Señor presidente, los derechos humanos van adqui-
violaciones a los derechos humanos, de investigar se- riendo cada vez más la dimensión que siempre debieron
riamente con los medios a su alcance las violaciones tener. Los Estados son progresivamente más conscien-
que se hubieren cometido a fin de identificar a los res- tes de sus deberes internacionales y de la importancia
que para ellos mismos tiene hoy en día el cumplimiento
ponsables, de imponerles las sanciones pertinentes y
de las promesas y obligaciones asumidas frente a sus
de asegurar a la víctima una adecuada reparación. Si
pares. Las fronteras tienden a desaparecer, los distintos
una violación a los derechos humanos queda impune
países intentan agruparse para así defender mejor los in-
en un Estado de modo tal que a la víctima no se le
tereses regionales y lograr un mayor y más completo de-
restablezca, en cuanto sea posible, la plenitud de sus
sarrollo de su potencial económico.
derechos, se desprende que se ha violado el deber de
garantizar su libre y pleno ejercicio a las personas su- En suma, esos son datos de la realidad mundial que
jetas a su jurisdicción (caso “Velázquez-Rodríguez” no debemos olvidar si no queremos que nuestro país
supra 41, párr. 74; caso “Godínez Cruz” supra 41, párr. quede atrás. Sin embargo para lograrlo debemos haber
184; caso “Blake”, sentencia de 24 de enero de 1998, simplificado nuestra “pirámide jurídica”, deberíamos ha-
serie C, Nº 36, párr. 121 y punto resolutivo 3). ber respetado y llevado aún más allá el último criterio
de nuestra Corte Suprema.
De conformidad con lo expuesto resulta que la Ar-
Lamentablemente, nada de eso sucedió. El panorama
gentina tiene la obligación jurídica de investigar los
jurídico se ha complicado mucho más de lo necesario.
hechos que condujeron a la desaparición de Adolfo La Argentina sigue estando un paso más atrás que lo
Garrido y Raúl Baigorria y de someter a proceso y san- que marca la realidad. La Constitución es importante.
cionar a sus autores, cómplices, encubridores y a to- Vaya si lo es. Pero a nivel internacional no podemos
dos aquellos que hubieren tenido participación en los escudarnos en ella para incurrir en un incumplimiento.
hechos.
Señor presidente, el gobierno mendocino a través del
Paralelamente a la jurisprudencia internacional en Estado nacional reconoció finalmente su responsabili-
este sentido nuestra Corte Suprema de Justicia nacio- dad por los crímenes. Tenía plazo hasta el 28 de febrero
nal (CSJN) viene adecuándose a los principios de de- de 1999 para cumplir sus términos, aunque pidió una pró-
recho internacional expresados en el párrafo anterior rroga hasta el 14 de mayo de 1999 porque manifestó su
desde el 7 de julio de 1992, cuando se pronunció a voluntad de pagar. Pero tampoco cumplió.
favor de la prelación de los tratados internacionales Hoy los familiares de las víctimas por intermedio de sus
por sobre nuestra Carta Magna en autos “Ekmekdjian, apoderados, iniciaron una nueva demanda para cobrar las
Miguel A. c./Sofovich, Gerardo y otros” (“La Ley”, indemnizaciones, reabrir la investigación del caso y trabar
1992-C, 543) expresando la necesaria aplicación del ar- los créditos otorgados al gobierno nacional por el BID,
tículo 27 de la Convención de Viena, el cual impone a salvo aquellos destinados a salud y educación. Sin ob-
los órganos del Estado argentino asignar primacía al viar claro está el reclamo de $ 2.000 por día de incumpli-
tratado ante un eventual conflicto con cualquier nor- miento del fallo (unos 100.000 dólares desde el 28 de fe-
ma intercontraria o con la omisión de dictar disposi- brero) que serían destinados a programas de educación
ciones que en sus efectos equivalga al incumplimien- del Instituto Interamericano de Derechos Humanos.
to del tratado internacional. Asimismo en la causa Realmente, señor presidente, la situación internacio-
“Fibraca Constructora S.C.A. c./Comisión Mixta de Sal- nal a la que hemos llegado es lamentable y es por es-
to Grande” concluyó que lo sentado anteriormente re- tos motivos, sumados al pleno goce y vigencia de los
sulta ser lo más acorde a las presentes exigencias de derechos internacionales, como así también por el res-
cooperación, armonización e integración internaciona- peto al cumplimiento de los pactos internacionales,
les que la Argentina ha hecho propias y elimina la even- que pido a mis pares los señores legisladores, la apro-
tual responsabilidad del Estado por los actos de sus bación del presente proyecto de resolución, como así
órganos internos. también la presencia del señor ministro, ingeniero
Haciendo un paréntesis a lo establecido por nuestro Guido Di Tella, a este honorable cuerpo de la Nación.
ordenamiento jurídico en la actualidad, no podemos ol- Edgardo J. Gagliardi.
vidar que nuestro país ha celebrado y aprobado diver-
sas normas que se refieren a la jerarquía de los tratados –A la Comisión de Asuntos Constitucio-
y que parecerían haber caído en el anonimato. nales.
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2875
XLI Por lo expuesto, solicito a mis pares se apruebe el
presente proyecto de declaración.
Declaración de interés cultural y educativo de la X
Bienal Internacional de Arte Infantil y Juvenil y del Jorge A. Villaverde.
X Encuentro de Arte y Educación. – Proyecto de
declaración del señor senador Villaverde –A las comisiones de Cultura y de Educa-
Proyecto de declaración ción.
El Senado de la Nación
DECLARA: XLII
De interés cultural y educativo la X Bienal Internacio- Remuneraciones del personal militar afectado a
nal de Arte Infantil y Juvenil, y el X Encuentro de Arte y misiones en el exterior. Pedido de informes. –
Educación que tendrán lugar en la ciudad de Avellaneda Proyecto de comunicación del señor senador
durante el mes de octubre del corriente año. Romero Feris
Proyecto de comunicación
Jorge A. Villaverde.
El Senado de la Nación
FUNDAMENTOS Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional, a
Señor presidente: través de los organismos que correspondan se sirva
La X Bienal Internacional de Arte Infantil y Juvenil, y informar acerca de los siguientes puntos relativos al
el X Encuentro de Arte y Educación, eventos estos or- cumplimiento por parte del Estado nacional de sus obli-
ganizados por la Secretaría de Cultura, Educación y Pro- gaciones para con miembros de las fuerzas armadas
moción de las Artes, a través del Museo Internacional que han cumplido misiones en el exterior:
de Arte Infantil y Juvenil –Mundiarte– se desarrollarán 1. Si corresponde abonar a los miembros de las fuer-
durante los días 1º al 16 de octubre respectivamente. zas armadas y de seguridad comprendidos en las re-
Cabe destacar que Mundiarte viene organizando soluciones del Ministerio de Defensa 220, 537, 1.029 y
desde el año 1970, bienales nacionales e internacio- del Ministerio del Interior 609 los conceptos de viáti-
nales de arte infantil y juvenil, a partir de las cua- cos y gastos de instalación y traslado de acuerdo a lo
les constituyó un archivo único con miles de tra- dispuesto en la Ley del Personal Militar.
bajos de niños y jóvenes de todo el mundo, material 2. En caso afirmativo se informe el grado de cumpli-
que está a disposición de docentes, investigado- miento que esas obligaciones registran en la actuali-
res, artistas e instituciones del arte y la cultura del dad, indicando cantidad de personal afectado, montos
país y del extranjero. y conceptos abonados, personal a quien aún no se han
Las sucesivas bienales y encuentros han sido aus- liquidado las sumas correspondientes y montos que
piciadas por numerosos organismos relacionados con restan abonar.
la cultura, el arte, la educación y la infancia, tanto na- 3. En caso de no haberse liquidado concepto algu-
cionales como internacionales que han dado un marco no o haberse hecho parcialmente, indicar las causas
de prestigio y relevancia a los mismos. para así hacerlo.
El encuentro reconoce como antecedentes directos los 4. Se informe la cantidad de personal que ha sido
nueve encuentros argentinos de educación por el arte, afectado a misiones en el exterior desde el año 1989 a
organizados en Avellaneda desde 1970. Se propone como la fecha indicando destino y tiempo de permanencia
objetivos, continuar y profundizar el tratamiento y la ela- en el mismo.
boración de alternativas de acción frente a problemáti- 5. Se informe si se le adeudan a ese personal haberes,
cas educativas aún no resueltas. Asimismo y en forma viáticos, gastos de instalación y traslado y/o cualquier
especial abordar desde una óptica nacional, los acuer- otro concepto que legalmente le corresponda percibir.
dos, dilemas e interrogantes surgidos como conclusio- 6. En caso de registrarse deudas con el personal se
nes en el Encuentro Latinoamericano y del Caribe de Arte informe el monto adeudado y las razones por las cua-
y Educación, realizados en 1998. les no han sido aún canceladas.
Participan del encuentro todas aquellas personas li- José A. Romero Feris.
gadas a la educación, la cultura y el arte, en todo tipo
de espacios educativos formales y no formales. Los
egresados universitarios, terciarios y de instituto de for- FUNDAMENTOS
mación docente de las diferentes disciplinas artísticas. Señor presidente:
Los investigadores y egresados de todas las discipli- Desde hace algún tiempo se han escuchado recla-
nas humanísticas: sociólogos, antropólogos, psicólo- mos, algunos de los cuales se me han formulado per-
gos, historiadores, filósofos, filósofos del arte, críticos sonalmente, que dan cuenta de que el Estado nacional
y estudiantes de carreras de arte y humanidades. no cumple acabadamente con los compromisos que
El temario se referirá al arte y la educación en el con- contrae con aquellos integrantes de las fuerzas arma-
texto de los diferentes modelos educativos, y la for- das y de seguridad que envía al exterior en cumplimien-
mación del docente de arte. to de misiones destacadas por la Organización de las
2876 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
Naciones Unidas o de la Organización del Tratado del los países del mundo, quienes no deberán dudar en aper-
Atlántico Norte. cibir a quienes sean infractores por acción u omisión.
Esta situación reviste gravedad en diversas circuns- El mensaje de la ONU, entidad rectora internacional
tancias. En primer lugar porque es alarmante que el Es- también en materia del medio ambiente, nos debe ha-
tado nacional no cumpla con los compromisos que cer reflexionar y estar en alerta permanente para cum-
asume y, en segundo término, porque es lamentable plir con los preceptos por ella enunciados.
que aquellos que concurren a prestar servicios en mi- Nuestro país también debe participar de los concep-
siones en las que muchas veces arriesgan sus vidas, tos establecidos por la ONU y velar para que se cum-
no reciban luego las compensaciones que legalmente plan las normas vigentes, implementando una política
les corresponden. de control seria, responsable y férrea para la continen-
No debemos olvidar que la concurrencia a estas mi- cia del deterioro. De no actuar con firmeza entraríamos
siones requiere por parte del personal militar y de las en el terreno casi sin retorno del desprecio a la natura-
fuerzas de seguridad un intenso adiestramiento previo, leza, con las graves consecuencias que ello significa.
esfuerzo que de ninguna manera puede luego tener Por los fundamentos expuestos solicito a mis pares
como premio el incumplimiento del Estado. la aprobación de este proyecto.
Asimismo, debemos recordar que muchas de estas
misiones suelen comprender extensos períodos de tiem- Leopoldo Bravo.
po en los cuales los hombres son separados de su nú- –A la Comisión de Ecología y Desarrollo
cleo familiar con los contratiempos e inconvenientes Humano.
que tal situación genera en sus familias.
Señor presidente, no podemos permanecer indiferen-
tes ante este serio problema y debemos extremar los XLIV
esfuerzos para que aquellos que dignamente represen-
tan a nuestra patria en el exterior reciban posteriormen- Beneplácito por el acuerdo de paz entre la OTAN y la
te los reconocimientos humanos y materiales que legí- Federación Yugoslava. – Proyecto de declaración del
timamente les corresponden. señor senador Humada
Por las razones expuestas, solicito a los señores se- Proyecto de declaración
nadores, la aprobación del presente proyecto. El Senado de la Nación
José A. Romero Feris. DECLARA:
–A las comisiones de Defensa Nacional y Su satisfacción por el acuerdo de paz alcanzado por
de Presupuesto y Hacienda. la OTAN y la Federación Yugoslava que pone fin al
conflicto bélico desatado el 24 de marzo del corriente
año en territorio yugoslavo.
XLIII
Adhesión a la celebración por las Naciones Unidas Julio C. Humada.
del Día del Medio Ambiente. – Proyecto de
declaración del señor senador Bravo FUNDAMENTOS
Proyecto de declaración Señor presidente:
El Senado de la Nación La guerra desatada el 24 de marzo en los Balcanes
DECLARA:
ha llegado a su fin. Tras 78 días de intenso bombar-
deo con un cálculo aproximado de 5.000 bajas y el do-
Su adhesión a la celebración del día 5 de junio de ble de heridos, entre los que se cuentan civiles, muje-
cada año, por parte de la Organización de las Nacio- res y niños, la OTAN y la Federación Yugoslava han
nes Unidas, como el Día del Medio Ambiente, ya que arribado a un acuerdo de paz que sella la culminación
ello obedece a una toma de conciencia por parte de la del enfrentamiento armado en territorio yugoslavo con
humanidad a la preservación de un ambiente más lim- la consecuente retirada de las tropas serbias de
pio y más puro, posibilitando tal conmemoración una Kosovo, el despliegue de una fuerza aliada internacio-
mayor participación por el cuidado mundial del am- nal para coordinar su reconstrucción política y econó-
biente. mica, y en definitiva, el logro de la tan anhelada inde-
Leopoldo Bravo. pendencia de esta provincia serbia.
Y es así que si bien el restablecimiento de la paz per-
FUNDAMENTOS mitirá que nuevamente impere el derecho internacional
y su cumplimiento estricto aleje la sospecha de que
Señor presidente: aún con la proximidad del nuevo milenio el enfrenta-
El Senado de la Nación no debe permanecer ajeno a miento armado resulte una alternativa válida más en
tan preocupante problema como es el deterioro del me- las relaciones internacionales, surgen, inevitablemen-
dio ambiente, que tantos y múltiples inconvenientes te, una serie de interrogantes en vista de los resulta-
ocasiona a la humanidad. dos obtenidos por las fuerzas de la OTAN.
La toma de conciencia debe ser general, con una edu- Tras once semanas de intenso bombardeo hoy se
cación terminante por parte de los gobiernos de todos debe enfrentar la realidad de las consecuencias pro-
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2877
pias de los ataques armamentistas, la destrucción mo- a esa actividad total: la sacralidad, entendida ésta no
ral y material de un pueblo y la muerte de miles de ino- en términos confesionales, sino en un sentido univer-
centes, que lleva a replantearnos el mérito de las deci- sal.
siones de los organismos internacionales garantes de Esta realidad ha dado fundamento a todas las civi-
la paz mundial y la capacidad de los Estados más po- lizaciones, y ésta es la base sobre la cual se constru-
derosos del mundo para resolver diplomáticamente yeron. Lo sagrado es toda manifestación de Dios. So-
conflictos actuales y potenciales que abundan en nues- bre este particular coinciden las diversas corrientes
tro planeta. filosóficas y credos. Esta unanimidad de pensamien-
Pero no obstante los cuestionamientos planteados, to se hace plena cuando se afirma que la principal ma-
es de anhelar que con el resultado airoso de esta con- nifestación de Dios es el quehacer del hombre, pues
tienda en defensa de una minoría ultrajada, se afiance él es imagen y semejanza de su Creador, en un amplio
definitivamente en la conciencia mundial el respeto ab- espectro que alcanza el pensamiento, las relaciones
soluto al derecho inalienable de todo pueblo a vivir en personales, la comunicación, la educación, la produc-
paz y libertad, cualquiera sea el lugar del mundo don- ción de bienes, la política, la organización social y otras
de desarrolle su civilización. que conforman el más alto rango de lo sagrado.
Por todo ello, y como miembros de una nación com- Sin embargo, en este final de milenio nos hallamos
prometida con la comunidad internacional, es que so- frente a una situación opuesta, que es la
licito a mis pares me acompañen en el presente pro- desacralización del quehacer humano en sus diversas
yecto de declaración. expresiones, y a la cual nuestro país no se encuentra
ajeno. En este orden de ideas, el Proyecto Nuestra Se-
Julio C. Humada. ñora de la Rábida pretende dar una respuesta concre-
ta a esta crisis provocada por la desacralización toman-
–A la Comisión de Relaciones Exteriores y
do como punto de partida de las inmensas
Culto.
posibilidades que ofrecen los ámbitos cultural, políti-
co, económico, educacional y religioso.
XLV De modo tal que este proyecto, que une el pensa-
miento y el hacer del hombre a una atenta recepción
Declaración de interés cultural del Proyecto de los signos de la trascendencia, aporta un modelo
Nuestra Señora de la Rábida. – Proyecto responsable y luminoso que posibilita modificar la situa-
de resolución de los señores ción de crisis, pasando de la regresión pluridimensional
senadores De la Rosa y Villaverde a la fundación sagrada que, como se ha señalado, cons-
Proyecto de resolución tituye el camino de las auténticas civilizaciones.
Es en este marco donde aparecen los valores que
El Senado de la Nación pueden potenciar al hombre, a través de la educación,
RESUELVE: el trabajo, la producción, las relaciones personales y
la política. Precisamente, tomando como ejemplo el ám-
1º – Declarar de interés cultural el Proyecto Nuestra
bito político, una nación se consolida mediante una
Señora de la Rábida, con sede en la Ciudad de Buenos
constitución amplia y dinámica, que en sí es una reali-
Aires.
zación sagrada, y a la que los ciudadanos juran solem-
2º – Solicitar al Poder Ejecutivo nacional, por inter- nemente respetar, transmitir y realizar, dado que resu-
medio de los organismos correspondientes, un subsi- me y representa los valores e ideales de una comunidad,
dio de $ 150.000, que tendrá como destino el sosteni- a los que consideran como sus bienes sagrados.
miento y desarrollo del mencionado proyecto.
El proyecto de la Rábida se inició formalmente hace
Carlos de la Rosa. – Jorge A. Villaverde. diez años; sus integrantes, convocados por Jorge
Estomba, apuntaron a transmitir esta idea de la
FUNDAMENTOS sacralidad especialmente a través de la cultura, mate-
rializándola en una obra que es hoy el Templo
Señor presidente: Parroquial Nuestra Señora de la Rábida, situado en la
El Proyecto Nuestra Señora de la Rábida, cuya de- Avenida Belgrano y Presidente Luis Sáenz Peña, en la
claración de interés cultural se propone, tuvo su ori- ciudad de Buenos Aires. Su diseño, dirección de obra,
gen en la experiencia espiritual, intelectual y cultural pinturas, esculturas y vasos sagrados fueron realiza-
vivida en Holanda por su fundador, el pintor y escul- dos por el propio Estomba. La acción de este artista
tor Jorge Estomba, cuya vasta y admirable obra artísti- no se limitó a la obra, sino que orientó e impulsó el
ca, fue reconocida recientemente por una declaración proyecto en su totalidad junto a su esposa, Perla Vitelli,
de este honorable cuerpo (S.-360/99). y al presbítero Horacio Varela Roca.
El señalado país europeo, cuna del capitalismo, hun- El lugar sagrado presenta los elementos esenciales
de sus raíces en un cristianismo fuerte, originado en para la construcción de la civilización. La concepción
la Reforma. La actividad productiva, social y política del espacio y la luz que preside la visión llevan al hom-
de esta civilización contemporánea, con una asombro- bre a descubrir su dignidad personal, superando las
sa historia de realizaciones generadoras de calidad de incontables condenas de la que es objeto en esta cri-
vida, hicieron que Jorge Estomba tomara conciencia sis total de fines de milenio. La imagen del Cristo trans-
del factor concreto que sustenta y proyecta a futuro figurado se muestra como el verdadero rostro del hom-
2878 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
En 1957 concluye la actividad pedestre, realiza acti- Por estas razones esperamos de este honorable cuer-
vidades como instructor en diversas escuelas y cen- po la aprobación del presente proyecto.
tros deportivos y preside el Comité Olímpico.
Hugo A. Sager.
Su vida fue siempre la de un hombre de trabajo
que sin patrocinadores económicos encontró el –A las comisiones de Deporte y de Presu-
tiempo suficiente para perfeccionarse moral y físi- puesto y Hacienda.
camente, llegando por su esfuerzo a constituirse en
triunfador de una disciplina emblemática desde el
punto de vista deportivo. LII
Su triunfo en Wembley fue la consecuencia natural Modificación del artículo 119 (abuso sexual) y
de una conducta en la que no hubo ni defecciones ni derogación del artículo 120 del Código Penal. –
desfallecimientos. Se produce en un momento trascen- Proyecto de ley del señor senador Maglietti
dental de nuestro deporte. Integra la delegación olím- PROYECTO DE LEY
pica junto con Eusebio Guiñez y Armando Sensini,
fondistas de tal calidad que producen un hecho inédi- El Senado y Cámara de Diputados,…
to hasta hoy en la historia olímpica ya que Cabrera pri-
mero, Guiñez quinto y Sensini noveno, llegan entre los Artículo lº – Modifícase el artículo 119 del Código
diez primeros corredores de la prueba. Penal el que quedará redactado de la siguiente forma:
Volvió Cabrera al país con otros dos ganadores de Será reprimido con reclusión o prisión de 6 me-
medallas doradas, los boxeadores Pascual Pérez y Ra- ses a 4 años el que abusare sexualmente de per-
fael Iglesias y fue recibido y distinguido por el enton- sona de uno u otro sexo cuando ésta fuera menor
ces presidente de la República Juan Domingo Perón. de 12 años o cuando mediare violencia amenaza,
A lo largo de su carrera Delfo Cabrera se destacó abuso coactivo o intimidatorio de una relación de
por su humildad y por su conducta al servicio del de- dependencia, de autoridad o de poder o aprove-
porte y de la formación de deportistas con generosi- chándose de que la víctima por cualquier causa
dad y altruismo, sin ningún tipo de mezquindades ni no haya podido consentir libremente la acción.
jactancias. La pena será de 4 a 10 años de reclusión o pri-
Hasta el momento de su fallecimiento, ocurrido en sión cuando el abuso por su duración o circuns-
1984 en un desgraciado accidente automovilístico, su tancias de su realización hubiere configurado un
vida fue un ejemplo para los deportistas en particular sometimiento sexual gravemente ultrajante para la
y para el público en general. víctima.
Hoy que los deportistas han visto acentuada su La pena será de 6 a 15 años de reclusión o prisión
condición de modelos sociales como consecuencia de cuando mediando las circunstancias del primer pá-
los medios de comunicación, se hace necesario desta- rrafo hubiere acceso carnal por cualquier vía.
car la personalidad de quienes han desarrollado su ac- En los supuestos de los dos párrafos anteriores la
tividad al margen de intereses ajenos al deporte y que pena será de 8 a 20 años de reclusión o prisión si:
no han usado de sus triunfos como medio de obten- a ) Resultare un grave daño en la salud física
ción de otras ventajas que no fueran la de la supera- o mental de la víctima;
ción física y moral dentro del marca de la más sana y b ) El hecho fuere cometido por ascendiente, des-
leal competencia. cendiente, afín en línea recta, hermano, tutor,
Por esta circunstancia estimamos que este honora- curador, ministro de algún culto reconocido o
ble cuerpo debe destacar la personalidad de un silen- no, encargado de la educación o la guarda;
cioso servidor del deporte y de la comunidad que ob- c) El actor tuviere conocimiento de ser por-
tuvo para su patria los mejores galardones con tador de una enfermedad de transmisión
esfuerzo, dedicación y sencillez, sin renegar nunca de sexual grave y hubiere existido peligro de
su modesto origen y sin que esta circunstancia lo contagio;
desubicara., descolocara o desorientara en la relación d ) El hecho fuere cometido por dos o mas per-
con sus contemporáneos y con la sociedad a la que sonas o con armas;
pertenecía, que nunca pidió privilegios ni otros reco- e) El hecho fuere cometido por personal per-
nocimientos que los que obtuvo en competencia leal teneciente a las fuerzas policiales o de se-
y mediante su propio esfuerzo. guridad en ocasión de sus funciones.
Consideramos que no existe mejor manera de ren- Art. 2º – Derógase el artículo 120 del Código Penal.
dirle homenaje que constituirlo en ejemplo de conduc-
Art. 3º – Comuníquese al Poder Ejecutivo.
ta distinguiendo a quienes ostentan análogos valores
para lo cual resulta procedente la institución de un pre- Alberto R. Maglietti.
mio que lleve su nombre y que sirva para destacar a
los deportistas ejemplares indicando un camino para FUNDAMENTOS
la superación individual y de conjunto en una socie-
dad en la que muchos de los valores que caracterizan Señor presidente:
a este tipo de seres humanos parece encontrarse en Las reformas al Código Penal que se propician con
franca declinación. la presente iniciativa legislativa están referidas, con-
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2883
cretamente, a los siguientes aspectos: a) la edad pre- En oportunidad de presentar un proyecto por el cual
vista para la víctima de delito en el párrafo primero se derogaba el artículo 120 del Código Penal previo a
del artículo 119 del Código Penal; b) la figura prevista la reforma de la ley 25.087, sostuve que la figura de
en el párrafo cuarto inciso f) del artículo 119 del Códi- estupro ha dejado de ser un delito desde hace mu-
go Penal, como circunstancia agravante de la conduc- chos años. Ya en el año 1970, en un congreso realiza-
ta incriminada; y c) la conducta prevista y penada en do en la Universidad del Noroeste, al que asistió una
el artículo 120 del Código Penal. destacada audiencia, hubo un clima favorable a la de-
rogación del delito de estupro, porque se llegó a la con-
Con relación al primer aspecto indicado precedente- clusión que en la práctica dicho delito ya no existía.
mente, se propicia modificar la edad de 13 años por la Sin embargo, en aquella oportunidad primó el concep-
de 12 años, tal como consignaba el Código Penal en to conservador por un solo voto de diferencia.
su artículo 119 con anterioridad a la reforma sanciona-
La defensa de la inmadurez sexual que sería el fin
da por ley 25.087. La norma ahora penaliza al que perseguido por la norma, ya no es una razón valedera
abusare sexualmente de persona de uno u otro sexo ni constituye un argumento adecuado para justificar
cuando ésta fuere menor de 13 años. esta figura delictiva, ya que carece de sentido sancio-
Lamentablemente, señor presidente, con esta refor- nar penalmente las relaciones sexuales practicadas con
ma al Código (ley 25.087) se puede interpretar que el el recíproco consentimiento de los actores, aunque
pueblo argentino ha involucionado o que, lisa y lla- sean menores de 16 años.
namente, formamos parte de una sociedad retrógrada. El legislador debe eliminar del campo represivo pu-
Porque si durante tantos años la figura delictiva pro- nitivo a aquellas conductas que no sean merecedoras
tegía a los menores de 12 años, ¿cómo es posible que de sanción penal, como es este caso.
se pueda agravar el delito de esta forma sin tener en Entre las clases mas humildes de la población del
cuenta todos los antecedentes que tenemos en la ma- interior, las relaciones sexuales entre un hombre y una
teria? mujer a temprana edad son algo natural y corriente,
Resulta claro que para practicar la última reforma no algo propio de la experiencia brindada en forma direc-
se ha merituado debidamente que vivimos en una so- ta por el medio natural y las costumbres de
ciedad en la que existe una libertad sexual amplia y concubinarse desde la pubertad. Por su parte, las per-
donde el concepto de la relación sexual ha dejado de sonas que habitan en los grandes centros urbanos re-
ser tabú (se entiende que se trata de una relación con- ciben de los múltiples medios de información todo un
sentida) para pasar a ser común y normal. ¿Qué cúmulo de datos, información e imágenes, que le per-
parámetros se han tenido en cuenta para subir un año miten un cabal conocimiento de todo lo relativo a las
relaciones sexuales.
la edad? Es evidente que se ha legislado a contrapelo
de la realidad sexual que existe en nuestro país y en Por las razones expuestas solicito la aprobación del
todo el mundo. presente proyecto de ley.
Respecto del segundo aspecto que motiva el presente Alberto R. Maglietti.
proyecto reformador, se propone la eliminación de la figu- –A la Comisión de Asuntos Penales y Re-
ra prevista en el párrafo cuarto inciso f) del artículo 119 gímenes Carcelarios y de Familia y Minoridad.
del Código Penal, modificación introducida por ley 25.087.
La misma, considerada agravante de las conductas
tipificadas en los dos párrafos anteriores, penaliza el he- LIII
cho cometido contra un menor de 18 años aprovechando Prórroga de las normas transitorias de los artículos
una situación de convivencia preexistente. 100 y 101 del régimen de patentes y de invención de
Entiendo que nuevamente se ha legislado en este as- modelos de utilidad. – Proyecto de ley del señor
pecto aplicando un concepto propio de los países senador Maglietti
anglosajones, que la sociedad argentina ha abandonado PROYECTO DE LEY
hace ya muchos años. Se ignora el contexto social para el
cual se normativizan conductas, donde las relaciones El Senado y Cámara de Diputados,…
sexuales –aun entre menores de 18 años– son plenamen- Artículo 1º – Prorrógase por cinco (5) años, conta-
te normales como consecuencias de “noviazgos” o “pa- dos a partir del 20/9/95, el período de transición
rejas” que conviven en absoluto consentimiento recípro- normado en los artículos 100 y 101 de la ley de paten-
co (la aludida “situación de convivencia preexistente”). tes de invención y modelos de utilidad 24.481 (texto
Estamos en presencia de un grave equívoco, de una ordenado 260/96) con relación al patentamiento de las
errada evaluación de la “temperatura” social en la materia invenciones de productos farmacéuticos.
objeto de legislación, máxime si la normativa cuya dero- Art. 2º – Comuníquese al Poder Ejecutivo.
gación se propicia se ha previsto como figura agravada. Alberto R. Maglietti.
Por último, se propone la derogación del artículo
120 del Código Penal que fue modificado por ley FUNDAMENTOS
25.087, el que con una nueva redacción tipifica la vie-
ja figura del estupro, ahora referida a una persona me- Señor presidente:
nor de 16 años que resulta víctima de quien actúa El próximo 20/9/2000 vencerá el período de transi-
aprovechándose de su inmadurez sexual. ción normado en los artículos 100 y 101 de la ley de
2884 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
suspensiva de la finalización de todos los juicios po- ofrece pruebas y, por último, solicita la ampliación oral
líticos que actualmente tramitan por ante el Senado de su defensa conforme a lo normado por el artículo 4º
de la Nación. del reglamento de rito;
Ello es lo que surge claramente del texto constitu- Por ello:
cional y de la armónica interpretación de sus normas y
disposiciones transitorias. Desde ya, que una disposi- El Senado de la Nación, constituido en tribunal de
ción de este tipo no puede alzarse contra el núcleo de enjuiciamiento político al juez federal Norberto
los postulados constitucionales, pero sin duda tiene Mario Oyarbide
potencialidad para condicionar su operatividad, pues RESUELVE:
de lo contrario carecería de sentido la potestad misma
de dictar disposiciones de tal carácter. Artículo 1º – Tener por constituido el domicilio pro-
Por tal razón y siendo que el presente juicio político cesal de la defensa en la avenida Corrientes 311, piso
debe, en virtud de la disposición transitoria decimo- 11º, de la Capital Federal.
cuarta, desarrollarse hasta su terminación por ante el Art. 2º – Tener por designado letrado defensor al
Senado de la Nación, no cabe duda de que el procedi- doctor Juan Pedro Cortelezzi, matriculado en el Cole-
miento a seguirse está determinado por las normas que gio Público de Abogados de la Capital Federal
se refieren al juzgamiento ante este honorable cuerpo, (C.P.A.C.F.) t. 42, f. 269.
las cuales no establecen plazo alguno de caducidad. Art. 3º – Tener por presentado en tiempo y forma el
Por lo tanto, el planteo que se formula resulta im- escrito de defensa y ofrecimiento de prueba y por in-
procedente. corporada la documental acompañada.
Art. 4º – Facultar a la Presidencia del tribunal a fijar
Por ello: la audiencia en que habrá de escucharse la ampliación
El Senado de la Nación, constituido en tribunal de de la defensa, conforme fuera solicitada por el acusa-
enjuiciamiento político al juez nacional Jorge do con arreglo a lo dispuesto por el artículo 4º del Re-
Pisarenco glamento del Honorable Senado para el caso de juicio
RESUELVE:
político.
Art. 5º – Notificar personalmente o por cédula.
Artículo 1º – Tener por presentada en tiempo y for-
ma el escrito de defensa y ofrecimiento de prueba, y Raúl A. Galván.
por acompañada la documental. –A la Comisión de Juicio Político.
Art. 2º – Tener por presentado al doctor Carlos Ma-
ría Negri como abogado defensor, con domicilio legal
constituido en avenida Pte. Roque Sáenz Peña 1160, 2
6º piso, de la Capital Federal.
PLAN DE LABOR
Art. 3º – Rechazar la excepción de previo y especial
pronunciamiento opuesta por la defensa, en cuanto a Sr. Presidente (Losada). – De acuerdo con lo
la caducidad y archivo de las actuaciones por impro- dispuesto por el Reglamento, por Secretaría se dará
cedente. lectura al plan de labor aprobado en la reunión de
Art. 4º – Facultar a la Presidencia a fin de que fije presidentes de bloque de la fecha.
fecha para la ampliación oral de la defensa.
Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee) Plan de la-
Art. 5º – Notificar personalmente o por cédula.
bor parlamentaria para la sesión del 16 de junio de
Raúl A. Galván. 1999.
–A la Comisión de Juicio Político. Pasar a sesión en Tribunal de Juicio Político.
Sesión para consideración de acuerdos.
LVI Consideración en conjunto de los órdenes del
Constitución del domicilio legal del doctor Norberto
día con proyectos de comunicación, resolución o
Oyarbide y designación de su letrado defensor en el declaración sin observaciones, que por Secretaría
juicio político que se le sigue. – Proyecto de se enunciarán.
resolución del señor senador Galván Consideración de los órdenes del día con pro-
Proyecto de resolución yectos de ley números 332, 249, 178, 156, 157, 158,
VISTO el expediente P.-88/99, caratulado “Oyarbide,
159, 160, 163, 166, 180, 274, 275, 284 y dictamen
Norberto M.: formula defensa, ofrece pruebas y otras por el que se aprueba el convenio con la Confedera-
cuestiones conexas.”; y ción Suiza para evitar la doble imposición en mate-
C ONSIDERANDO:
ria de impuestos sobre la renta y el patrimonio.
Que, con la presentación del expediente sub exami- Tratamientos sobre tablas: Proyecto de ley en
ne, el doctor Oyarbide designa letrado defensor, cons- revisión autorizando la venta al por menor de pro-
tituye domicilio legal, contesta el traslado conferido, ductos extranjeros en la zona franca de la Puna.
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2887
Proyecto de resolución del señor senador Serg- Sr. Presidente (Ulloa). – Perdón, señor sena-
nese por el que se deroga su similar del 7 de abril dor. Pido a los señores senadores que guarden si-
de 1999 vinculado con la elección de senadores lencio para poder escuchar al orador.
por San Luis. Continúa en uso de la palabra el señor senador
Proyecto de comunicación del señor senador por Entre Ríos.
Avelín sobre deudas que los productores agrope- Sr. Alasino. – En primer lugar, solicito la pos-
cuarios de Jáchal mantienen con el Banco de la tergación del tratamiento de los órdenes del día
Nación. número 180, 284 y 357, que son dictámenes sobre
Proyecto de resolución del señor senador Ge- iniciativas del señor senador Menem, quien está
noud sobre la exposición “Un siglo y medio de pre- ausente por razones institucionales y, por consi-
sencia suiza en Baradero”. guiente, no puede realizar su fundamentación en el
Proyectos de ley de los señores senadores Can- recinto, tal como lo desea hacer.
tarero, San Millán y otros, y del señor senador Asimismo, pido el tratamiento sobre tablas de
Salum sobre gravámenes al Fondo Especial del un proyecto de mi autoría, que ingresó hace minu-
Tabaco. tos por Mesa de Entradas…
Proyecto de declaración del señor senador Almi- Sr. Presidente (Ulloa). – ¿Podría repetir, por
rón referido a las recientes elecciones en la provin- favor, el número de los órdenes del día, cuya pos-
cia de Tucumán. tergación de su tratamiento ha solicitado?
Proyecto de comunicación del señor senador Ro- Sr. Alasino. – Cómo no. Son los órdenes del
mero Feris por el que se solicitan informes sobre día número 180, 284 y 357.
Yacyretá. A su vez, solicito el tratamiento sobre tablas del
expediente S.-940/99.
Proyecto de declaración de los señores senadores
Altuna y Molinari Romero por el que se declara de Por otro lado…
interés el Merco Aluminio 99. Sr. Genoud. – Perdón, señor presidente. Como
Proyecto de comunicación del señor senador no tenemos en nuestro poder los órdenes del día,
García Arecha por el que se invita al ministro de nos gustaría que el señor presidente del bloque jus-
Defensa a informar a la Comisión de Defensa Na- ticialista indique de qué tema trata cada uno de
cional acerca del plan de radarización. ellos.
Sr. Alasino. – El Orden del Día N° 180 contiene
–Ocupa la Presidencia el señor vicepresi- el dictamen en el mensaje y proyecto de ley del
dente 2° del Honorable Senado, senador Ro-
berto Ulloa.
Poder Ejecutivo por el que se aprueba el Convenio
de Migración con Paraguay; el 284 contiene el dic-
Sr. Secretario(Oyarzún). – Proyecto de resolu- tamen por el que se aprueba la Convención sobre
ción del señor senador Altuna sobre creación de la Prohibición del Empleo, Almacenamiento, Pro-
un santuario ballenero en el Atlántico Sur. ducción y Transferencia de Minas Antipersonales
Proyecto de comunicación del señor senador Lo- y sobre su destrucción, y el 357 contiene el dicta-
sada referido a la Convención sobre la Explota- men en el proyecto de comunicación del señor sena-
ción Infantil. dor Menem, por el que se solicita que se incorpore
en los programas de enseñanza el tema de la dona-
Proyecto de ley del señor senador Molinari Ro- ción de órganos.
mero sobre derogación de beneficios fiscales para
la zona franca de La Pampa. Por otra parte, a través del proyecto de comuni-
cación de mi autoría al que acabo de hacer refe-
Por último, asuntos que hayan sido reservados rencia se solicita al Poder Ejecutivo que se deje
en mesa. sin efecto el decreto 2.904 del 19 de noviembre de
Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración el 1976, por el cual el ex presidente dictador Videla
plan de labor. condecoró al presidente Pinochet con la Orden del
Se va a llamar para formar quórum. Libertador General San Martín.
–Así se hace. –Varios señores senadores hablan a la vez.
el Orden del Día N° 332 y del Orden del Día N° 2º – Comuníquese al Poder Ejecutivo nacional, en
249, se trate sobre tablas el proyecto del señor respuesta a su mensaje 543 de fecha 13 de mayo de
senador Gioja contenido en el expediente S.-942/ 1998.
99. Sala de la comisión, 10 de mayo de 1999.
Sr. Presidente (Ulloa). – Si no se hace uso de Horacio A. Zalazar. – Raúl A. Galván. – Ri-
la palabra se va a votar el plan de labor con las cardo A. Branda. – Remo J. Costanzo. –
modificaciones propuestas. Jorge A. Villaverde. – Antonio F. Cafiero. –
Augusto Alasino. – Luis A. León. – Carlos
–La votación resulta afirmativa A. Verna. – Julio A. San Millán. – Leo-
poldo R. G. Moreau. – José Genoud. – An-
Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobado el gel F. Pardo. – Carlos L. de la Rosa.
plan de labor.
Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en
3 general.
CUARTO INTERMEDIO
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.
–La votación resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde pasar
–En particular es igualmente afirmativa.
a cuarto intermedio para constituir la Cámara en
Tribunal de Juicio Político. Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la
–Son las 18 y 17. resolución. Se harán las comunicaciones correspon-
–A las 18 y 33:
dientes.
12. Por qué causa el vuelo 3186 de LAPA del 25-10- gumento que se esgrime en “El Independiente” es que
98 sufrió una demora en su partida de más de media hora, este último aeropuerto tiene “una pista más larga que
puesto que, debiendo salir a las 13.30, salió a las 14.05. remata en campos abiertos”, mientras que el aeropuer-
13. Indicar quién impartió o tomó la decisión de que to de Mendoza “está en una zona densamente pobla-
–a pesar de no estar en condiciones seguras para sus da”. Baste recordar que, no hace mucho tiempo, el juez
pasajeros y tripulantes– la aeronave partiera. federal de Mendoza ordenó la clausura de El Plumerillo
14. Qué medidas se llevan o llevaron a cabo para por la inseguridad reinante en dicho aeropuerto, entre
fomentar la seguridad aérea desde el 10 de octubre de otros motivos porque por el mismo circulaban anima-
1997 a la fecha. Enviar un informe detallado y comple- les sueltos.
to acerca de las mismas. Uno de los pasajeros del siniestro vuelo declaró a
15. Remitir un informe detallando los incidentes y “El Independiente” que “fue uno de los momentos más
accidentes aéreos que se produjeron desde el 10 de críticos de mi vida” porque “creí que no saldríamos con
octubre de 1997 a la fecha. vida”, mientras otro pasajero relató que cuando el pi-
loto tuvo la autorización para descender en Pajas Blan-
Raúl A. Galván. cas –luego de casi cuatro horas de vuelo desde la par-
tida de Buenos Aires– y comenzaron las maniobras de
FUNDAMENTOS aterrizaje “fue el peor momento porque sabíamos que
podía pasar cualquier cosa”.
Señor presidente: La descripción que sigue es dantesca: “El avión enfi-
En su edición del jueves 29 de octubre del corriente ló a la pista a una velocidad muy superior a la habitual
año, el diario riojano “El Independiente” se hizo eco y cuando toco pista, fue tremendo el golpe, seguido
de un hecho aeronáutico que casi finaliza en tragedia. de bamboleos interminables hacia uno u otro lado,
Bajo el titular “Pasajeros de una pesadilla - Riojanos mientras veíamos que el avión no lograba detener su
denuncian irresponsabilidad de LAPA”, el matutino re- carrera hasta que lo hizo al final de la pista y ahí quedó”.
lata una verdadera odisea que vivieron –y que gracias A partir de aquí, cuando milagrosamente los pasaje-
a Dios pueden contar– sesenta pasajeros del vuelo ros salieron con vida, comienza el inexplicable maltra-
3.186 de la empresa LAPA que debía cubrir el trayecto to por parte de la empresa LAPA respecto de aquellos
Buenos Aires-Catamarca-La Rioja, el pasado 25 de oc- cuya vida –paradójicamente– la misma empresa había
tubre de 1998 y que debió partir del Aeroparque “Jor- puesto en inminente peligro. Tanto es así que los pro-
ge Newbery” a las 13.30, entre los que se encontraban pios pasajeros confirman la real conciencia de la gra-
mis comprovincianos José Luis Arnaudo, Julio Lee, vísima situación por la que acababan de sortear no
Carlos Sánchez, Sergio Miguel Buongiorno, Martín sólo por su propia y traumática experiencia sino al en-
Mercado, Ana María García de Cornejo, José Cornejo, contrarse a su arribo con una enorme cantidad de me-
Norberto Tizón, Luis Chazarreta y Walter Castro, entre dios gráficos, radiales y televisivos que se habían con-
otros. centrado en el lugar.
Los nombrados manifiestan a “El Independiente” La recepción de LAPA a sus clientes se puede cali-
que el vuelo de LAPA que abordaron “no sólo se re- ficar –teniendo en cuenta el relato de “El Independien-
trasó hasta las 14.05 la partida, sino que apenas em- te”– como una verdadera burla a los usuarios del aero-
barcados los aproximadamente 60 pasajeros, notamos transporte y de una absoluta falta de respeto por la
que algo andaba mal por la presencia de mecánicos a vida humana.
bordo”. Esto revela la irresponsabilidad, rayana en lo En primer lugar, en vez de brindar asistencia médica
criminal, de autorizar la partida de una aeronave que y psicológica a quienes estuvieron a punto de morir
no estaría en condiciones de aeronavegabilidad, po- en una forma atroz, les convidaron con “un sandwich
niendo en grave riesgo la vida de todos sus ocupan- y una Coca”.
tes.
En segundo término, en vez de poner inmediatamen-
El diario aludido manifiesta que los problemas se te a disposición de los perjudicados por la propia em-
suscitaron cuando “comenzaron las maniobras de presa todo lo necesario para que arriben a sus respec-
aproximación a la pista de San Fernando del Valle de tivos destinos con la mayor tranquilidad posible, les
Catamarca” y que “de acuerdo con lo que informó el juegan lo que puede denominarse como una broma ma-
comandante de la nave, al intentar maniobras previas cabra: les proponen esperar que lleguen los repuestos
se descubrió que los ‘flappers’ de la máquina no ac- desde Buenos Aires y embarcarse nuevamente en la
cionaban”, rematando que allí comenzó la odisea. aeronave en la que acaban de descender con vida por
Asimismo, se describe que “el comandante les in- azar.
formó que iban a buscar un aeropuerto de alternativa El pensamiento de los propios pasajeros se resume
para intentar el descenso y mientras tanto consumir en un testimonio: “¿Quién se animaba a subir de nue-
combustible para alejar los riesgos de explosión en el vo a ese avión con las exigencias que le demandó el
aterrizaje”. Ante semejante situación de tensión y de aterrizaje?”. LAPA, para no desentonar con sus com-
peligro “se sucedieron escenas de lógico nerviosismo petidores, ni siquiera pidió disculpas. Debe pensar que
y una mujer debió ser atendida al estallar en una crisis”. la vida y la muerte también las regula el mercado.
Después de sobrevolar San Juan o Mendoza, la ae- El caso que nos ocupa, y que a todas luces no es
ronave se dirigió a Pajas Blancas, en Córdoba. El ar- novedad en estos tiempos, nos remite a otra tragedia
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2891
–que lamentablemente no tuvo un final tan feliz– y que Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en
por más que muchos se empeñen en que sucumba en general.
el olvido, se ha convertido en un hito para la aero-
navegación en nuestro país. Me refiero, nada más y Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.
nada menos, a lo que fue calificado unánimemente –La votación resulta afirmativa.
como “la mayor tragedia en la historia de la aeronavega- –En particular es igualmente afirmativa.
ción comercial argentina”. El vuelo 2.553 de la empre-
sa Austral Líneas Aéreas-Cielos del Sur S.A. provenien- Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la
te de Posadas, provincia de Misiones, que literalmente comunicación. Se procederá en consecuencia.
se estrelló en suelo uruguayo el 10 de octubre del año
pasado.
En este caso la empresa transportista no sólo no se 7
disculpó con los deudos de los 74 muertos (69 pa- CONTROLES TECNICOS A LOS VUELOS
sajeros y 5 tripulantes) sino que mintió acerca de lo CHARTER
acaecido la misma noche de la tragedia y jamás envió
un telegrama de condolencias a las familias de las víc- Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde consi-
timas. Si a esto le sumamos las magras indemnizaciones derar el dictamen de la Comisión de Transportes
que los derechohabientes deben recibir por imperio del en el proyecto de comunicación del señor senador
Código Aeronáutico llegaremos a la horrible conclu-
sión de que parece ser que para las empresas de aero- Romero Feris por el que se solicitan informes acer-
transporte les es más económico que sus usuarios lle- ca de los controles técnicos efectuados a los vue-
guen muertos en vez de vivos a destino. Por eso no los chárter. (Orden del Día Nº 162.)
invierten en seguridad aérea. Es un rubro que no se Por Secretaría se dará lectura.
vende bien en el márketing. Y terminan convirtiendo el
hecho de volar en un perverso juego conocido con el Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee)
nombre de “ruleta rusa”. Es decir, si el azar embarca a Dictamen de comisión
los usuarios en una nave en condiciones, llega a des-
tino, de lo contrario, muere en el intento. Honorable Senado:
¿Y el Estado? El Estado, que según las teorías eco- Vuestra Comisión de Transportes ha considerado el
nómicas de moda por estas pampas, se encuentra di- proyecto de comunicación S.-2.338/98 del señor sena-
bujado para no entorpecer el “libre juego del merca- dor José Antonio Romero Feris, solicitando informes
do” y es un “observador imparcial” dedicado a acerca de los controles técnicos efectuados a los vue-
controlar las ovejas para que los lobos se hagan un los “chárter”; y, por las razones que dará el miembro
gran festín. En el caso del vuelo de LAPA no hubo informante os aconseja su aprobación.
una tormenta milagrosa (cumulus limbus) que sirviera De conformidad con lo establecido en el artículo 122
de excusa para echarle la culpa a la madre naturaleza y del Reglamento del Senado de la Nación, este dicta-
–por desgracia para algunos– los pasajeros, los tripu- men pasa directamente al orden del día.
lantes y los pilotos sobrevivieron y pueden contar lo Sala de la comisión, 16 de marzo de 1999.
que realmente pasó.
¿Qué esperamos para poner coto a este macabro jue- José M. de la Sota. – Daniel Baum. – José A.
go de la “ruleta rusa”? ¿Qué se mate “gente VIP” en Romero Feris. – Luis A. León. – Julio C.
un vuelo comercial? ¿Qué se produzca otra tragedia de Humada. – Javier R. Meneghini. – José L.
similares o mayores características a las del 10 de oc- Gioja. – Luis Molinari Romero. – Jorge J.
tubre de 1997? ¿Por qué a pesar de las muestras evi- Massat.
dentes de colapso del sistema de aeronavegación en
nuestro país no se investiga a fondo qué sucede y Proyecto de comunicación
quiénes son los responsables? ¿Hay algo que ocultar El Senado de la Nación
o alguien a quien proteger?
Todos estos interrogantes, señor presidente, deben Solicita al Poder Ejecutivo por intermedio de los or-
tener respuestas sólidas. No son los interrogantes de ganismos que corresponda, informe sobre el control
un legislador, son las mismas preguntas –hasta ahora técnico de seguridad que debe realizarse en los avio-
sin respuestas– que se están haciendo, sin lugar a du- nes que prestan el servicio de transporte internacional
das, los pasajeros del vuelo 3.186 de LAPA y las que de pasajeros, bajo la modalidad “chárter”.
cada 10 de cada mes desde su terrible tragedia se ha- Al respecto explicitar para conocimiento de este
cen los familiares y amigos y allegados de las víctimas cuerpo:
del vuelo 2.553 de Austral Líneas Aéreas.
–Cuál es el organismo bajo cuya responsabilidad se
Es por lo expuesto, señor presidente, y porque urge encuentra el control técnico de las aeronaves que
llevar tranquilidad a los hogares de los miles y miles transportan pasajeros en vuelos de larga distancia bajo
de usuarios de transporte aéreo que se embarcan en la modalidad chárter, ya sea de matrícula nacional o ex-
aviones diariamente, que exijo la inmediata aprobación tranjera.
del presente proyecto.
–Bajo qué normas se realiza el mencionado control
Raúl A Galván. en caso de aeronaves de matrícula extranjera, y si en
2892 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
el caso de los ochocientos turistas argentinos que re- De esta forma se conoció que la Dirección Nacional
cientemente tuvieron problemas de seguridad en el de Aeronavegabilidad (DNA), –dependiente de la Fuer-
avión que debía transportarlos, esos controles se ha- za Aérea Argentina– controla el buen estado de las má-
bían cumplido. quinas y la capacitación de sus pilotos, tanto a los avio-
–En caso de respuesta afirmativa, indicar las carac- nes de matrícula argentina como los extranjeros usados
terísticas, fechas y resultados de esos controles. por aerolíneas nacionales. Sin embargo no tienen com-
–En caso de que la respuesta fuera negativa, petencia en empresas chárter con aviones de matrícu-
explicitar las razones por las que no se realizaron y las la extranjera (tal habría sido el caso de la empresa en la
medidas que se adoptarían –de ser así– al respecto. que se generaron los problemas, que estaría operando
con aviones de matrícula chilena).
José A. Romero Feris.
Por otra parte, el último visto bueno para que un
avión despegue corresponde a la Dirección de Trans-
FUNDAMENTOS porte Aerocomercial, que depende de la Secretaría de
Señor presidente: Transporte de la Nación. Sin embargo, un vocero de
En los últimos días del pasado mes de enero y pri- ese organismo habría expresado que el mismo no hace
meros de febrero, se produjeron una serie de inconve- controles técnicos, sino burocráticos.
nientes en viajes de turistas argentinos en el exterior, En el caso de los aviones extranjeros, la legislación
aparentemente generados en desperfectos técnicos de indica que debe considerarse válida la inspección rea-
las aeronaves que debían transportarlos. lizada en sus países de origen, es decir que estos vue-
Se trata concretamente de las dificultades que de- los no son revisados en suelo argentino. Al parecer la
bieron afrontar tres grupos de pasajeros que habían empresa involucrada hasta hace tres meses habría es-
contratado sus paquetes turísticos en agencias de via- tado controlada por la DNA (en categoría de aerolínea
jes para ir al exterior (los destinos eran Cancún, Acapul- regular) pero habría perdido su habilitación por cau-
co, Saint Marteen y Punta Cana). El primero de los mis- sas no especificadas, momento en que habría cambia-
mos estuvo integrado por 165 turistas que iban a salir do su flota argentina por dos aviones con matrícula
hacia Cancún y no pudieron viajar hasta casi 72 horas chilena. Es decir que la única autorización técnica para
después –luego de pasar por un sinfín de disgustos que estos chárter vuelen es la que se otorgaría en Chile.
que incluyeron hasta una noche pasada en Ezeiza y el
abordaje y posterior descenso de un avión que nunca De esta forma, se impone conocer qué organismo ve-
pudo ni siquiera carretear– en un Boeing 757 que la rifica que los controles extranjeros se cumplan. En Fuer-
empresa que originalmente debía transportarlos final- za Aérea habrían señalado a la Dirección de Transpor-
mente alquiló a una aerolínea mexicana. te Aerocomercial, pero en la misma habrían replicado
que su responsabilidad es sólo comercial, y que la cer-
Otro de los grupos que tuvo problemas estaba com- tificación de los acuerdos internacionales correspon-
puesto por 300 personas que quedaron varadas en de a la Fuerza Aérea.
Acapulco y Cancún, a quienes se cambió repetidamente
De cualquier forma que fuera, señor presidente, al
la hora y el día del vuelo de regreso, aparentemente
menos en esta oportunidad debemos agradecer que la
porque el avión que debía transportarlos no llegaba.
problemática de seguridad aérea haya derivado en mo-
Tuvieron serios inconvenientes con las comidas y has- lestias de mayor o menor envergadura, pero no cobró
ta con las habitaciones en el hotel, por esos casi dos vidas.
días más de estadía.
Sin embargo, ante la duda, los organismos involucra-
El tercer grupo venía de Saint Marteen y Punta Cana, dos debieran haber adoptado una actitud de colabora-
y quedó varado por tres días en isla Margarita por un ción con los demás en pos de un esclarecimiento so-
problema técnico en el avión. bre responsabilidades y competencias al respecto,
Ante la repetición de hechos de esta naturaleza que para evitar que acontecimientos de este tipo pongan
en esta oportunidad afectó a unos ochocientos turis- en serio riesgo –como efectivamente sucedió– la se-
tas argentinos –pero que registra antecedentes en guridad de connacionales viajeros.
otras temporadas– y su repercusión en los medios, tan- Los argumentos enunciados apoyan mi solicitud
to la Secretaría de Turismo de la Nación como los dis- ante este honorable cuerpo, en cuanto a la aprobación
tintos operadores y agencias de viajes que contaron del presente proyecto.
con pasajeros en esas circunstancias se habrían apre-
surado a deslindar responsabilidades. José A. Romero Feris.
Así desde la Secretaría de Turismo de la Nación ha- Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en
bían informado que ellos sólo controlan a las agencias general.
de viaje y a los operadores, pero no al transporte, y
éste fue un problema de los aviones; y las agencias Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.
consideraron que el tema del transporte no está bajo –La votación resulta afirmativa.
su responsabilidad. –En particular es igualmente afirmativa.
Ante tal incertidumbre y en medio de la conflictiva
situación ocasionada, surgió el tema de la responsabi- Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la
lidad sobre el control de estos vuelos. comunicación. Se procederá en consecuencia.
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2893
8 los ocurridos por ascenso y descenso de los pasaje-
ros en el tren en movimiento, como por embestir a los
ACCIDENTES FERROVIARIOS peatones, también por las colisiones en los pasos a
Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde conside- nivel sin barreras o por mal funcionamiento de las mis-
rar el dictamen de la Comisión de Transportes en mas. Esto sucede porque la mayoría de las empresas
ferroviarias carecen en sus trenes del sistema de cierre
el proyecto de comunicación del señor senador automático de puertas. Este sistema cuenta con la ven-
Bravo por el que se solicita el cumplimiento de las taja de que mientras no estén cerradas las puertas del
medidas de seguridad para evitar accidentes fe- tren no puede iniciar su marcha.
rroviarios. (Orden del Día Nº 164.) Asimismo, y con el fin de que se tome conocimien-
Por Secretaría se dará lectura. to de la gran cantidad de pasajeros que transportan
las empresas ferroviarias, mencionaré algunas, tales
Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee) como la empresa Metropolitano (ex Roca, San Martín
y Belgrano Sur) que transporta unos doscientos millo-
Dictamen de comisión nes de pasajeros por año; otro tanto ocurre con la
Honorable Senado: empresa Trenes de Buenos Aires (ex Sarmiento y Mitre);
y Ferrovías. Tanto en una como en otra los accidentes
Vuestra Comisión de Transportes ha considerado el son numerosos y fatales. Se conocen algunas estadís-
proyecto de comunicación S.-2.230/98 del señor sena- ticas de ellos, por ejemplo, por subir y bajar del tren
dor Leopoldo Bravo, solicitando el cumplimiento de las en movimiento (11 %); por embestir a peatones (9 %);
medidas de seguridad para evitar accidentes ferrovia- por colisiones (6 %); por viajar colgados (2 %).
rios; y, por las razones que dará el miembro informante Considerando que el Poder Ejecutivo cuenta con orga-
os aconseja su aprobación. nismos específicos de control, se hace necesario que tome
De conformidad con lo establecido en el artículo 122 decisiones a fin de exigir a las empresas ferroviarias el cum-
del Reglamento del Senado de la Nación, este dicta- plimiento de las medidas de seguridad en el menor tiempo
men pasa directamente al orden del día. posible, para poner fin a estos eventos fatales.
Sala de la comisión, 16 de marzo de 1999. Por los fundamentos expuestos, solicito a los seño-
res senadores la aprobación de este proyecto.
José M. de la Sota. – Daniel Baum. – José A.
Romero Feris. – Luis A. León. – Julio C. Leopoldo Bravo.
Humada. – Javier R. Meneghini. – José L.
Gioja. – Luis Molinari Romero. – Jorge J. Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en
Massat. general.
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.
Proyecto de comunicación
–La votación resulta afirmativa.
El Senado de la Nación
–En particular es igualmente afirmativa.
Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional, a
través del organismo que corresponda, disponga las Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la
medidas pertinentes a través de los órganos de con- comunicación. Se procederá en consecuencia.
tralor; a efectos de que las empresas concesionarias
que explotan los servicios de transportes ferroviarios 9
en el país, en particular las que circulan entre Capital
Federal y la provincia de Buenos Aires, cumplan con SUSPENSION DE LOS VUELOS DE LADE
las medidas necesarias para lograr la seguridad de los A LA PATAGONIA
pasajeros y terceros perjudicados, con el fin de pre- Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde conside-
servar los accidentes ferroviarios, en la mayoría de los
casos fatales. rar el dictamen de la Comisión de Transportes en
dos proyectos de comunicación: uno del señor sena-
Leopoldo Bravo. dor Sala y otros señores senadores y el otro del
señor senador Alasino, referidos a la suspensión
FUNDAMENTOS de los vuelos que Líneas Aéreas del Estado realiza
Señor presidente: a la Patagonia. (Orden del Día Nº 165.)
Es noticia corriente, difundida por los distintos me- Por Secretaría se dará lectura.
dios de comunicación, los numerosos accidentes oca-
sionados en las líneas de trenes que transportan pa- Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee)
sajeros, en particular las que circulan entre la Capital
Federal y la provincia de Buenos Aires, y en otras zo- Dictamen de comisión
nas del país, también de numerosa población.
Honorable Senado:
La negligencia en el control por parte de las empre-
sas ferroviarias la vemos en los accidentes que se pro- Vuestra Comisión de Transportes ha considerado los
ducen a diario. Entre los más comunes se mencionan expedientes S.-2.030/98 y S.-2.107/98 de los señores se-
2894 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
nadores Osvaldo Sala y otros y Augusto Alasino, res- Julián, Gobernador Gregores, Puerto Santa Cruz, Lago
pectivamente, referidos a la suspensión de los vuelos Argentino, Río Turbio, Río Gallegos, Río Grande y
que Líneas Aéreas del Estado (LADE) realiza a la Pata- Ushuaia.
gonia; y, por las razones que dará el miembro infor- Líneas Aéreas del Estado, pionera de la aviación ar-
mante os aconsejan la aprobación del siguiente gentina, por motivos presupuestarios, de esta forma
dejaría de prestar un servicio esencial, imprescindible
Proyecto de comunicación e insustituible en la región más vasta del territorio na-
cional.
El Senado de la Nación
En los últimos seis años esta aerolínea en forma inin-
Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional terrumpida ha comunicado a los habitantes de esta zona
por intermedio del Ministerio de Economía y Obras y con el resto del país, a través de sus conexiones con
Servicios Públicos y del Ministerio de Defensa se sir- Buenos Aires y con Mar del Plata y lo ha hecho con
va informar las razones por las que se han suspendido gran eficiencia y con un fuerte apoyo por parte de sus
los vuelos al sur de nuestro país de Líneas Aéreas del usuarios.
Estado (LADE) y adopte las medidas necesarias para LADE es por excelencia una empresa de servicios y
asegurar la continuidad de los servicios que conectan de fomento en la región y cumple una verdadera fun-
a la Patagonia con los grandes centros urbanos del país, ción social, cubriendo recorridos que no son atracti-
imprescindible para las poblaciones de esa región. vos ni rentables para el resto de las líneas aéreas.
De acuerdo a lo dispuesto por el artículo 122 del Re- Los vuelos que periódicamente arriban a las locali-
glamento del Honorable Senado, este dictamen pasa dades patagónicas no sólo llevan pasajeros sino que
directamente al orden del día. también trasladan enfermos, entregan corresponden-
Sala de la comisión, 16 de marzo de 1999. cia, cargas generales, encomiendas y brindan un apo-
yo de enlace y comunicación imprescindible para sus
José M. de la Sota. – Daniel Baum. – José A. habitantes.
Romero Feris. – Luis A. León. – Julio C.
Humada. – Javier R. Meneghini. – José L. Privar de este servicio a una gran cantidad de ar-
Gioja. – Luis Molinari Romero. – Jorge J. gentinos dispersos en esta región, es condenarlos a
Massat. su propio destino, promoviendo su aislamiento y des-
mejorando notablemente su calidad de vida.
ANTECEDENTES Mantener operativo el funcionamiento de Líneas
Aéreas del Estado en la Patagonia es una decisión de
I estrategia territorial y social que no puede ser afecta-
Proyecto de comunicación da por una mera restricción presupuestaria, por ello es
que me permito solicitar de mis pares la aprobación de
El Senado de la Nación esta iniciativa.
Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional, Osvaldo R. Sala. – Daniel Baum. – César
por intermedio del Ministerio de Economía y Obras y Mac Karthy. – Carlos Manfredotti.
Servicios Públicos y del Ministerio de Defensa, adop-
te las medidas necesarias para asegurar la continuidad
de los vuelos que Líneas Aéreas del Estado (LADE),
II
realiza a la Patagonia conectándola con los grandes Proyecto de comunicación
centros urbanos del país, brindando un servicio impres-
El Senado de la Nación
cindible para las poblaciones del interior de dicha re-
gión. Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional
por intermedio de la Fuerza Aérea, el Ministerio de Eco-
Osvaldo R. Sala. – Daniel Baum. – César
nomía y Obras y Servicios Públicos, se sirva allegar
Mac Karthy. – Carlos Manfredotti. información a esta Honorable Cámara de las razones
por las que se han suspendido los vuelos al sur de
FUNDAMENTOS nuestro país, y en su caso qué alternativas se tienen
Señor presidente: planeadas para no dejar a las localidades de la zona
Con profunda preocupación asistimos a la decisión mencionada sin la necesaria conexión aérea estatal.
de suspender los vuelos de Líneas Aéreas del Estado Augusto Alasino.
(LADE) en la Patagonia por razones de restricción pre-
supuestaria, a partir del primer día del corriente mes y FUNDAMENTOS
que llega a cancelar la totalidad de los vuelos que co-
munican a las distintas localidades de la Patagonia, a Señor presidente:
partir del próximo día 11. Una noticia que no ha dejado de conmover a la ciu-
De esta forma LADE dejaría de comunicar entre sí a dadanía ha trascendido a todos los ámbitos del país:
las ciudades de Puerto Madryn, Esquel, Trelew, El Bol- la aerolínea nacional de fomento LADE dejó de operar
són, Cutral-Có, San Antonio Oeste, Río Mayo, Alto Río las rutas que unen Comodoro Rivadavia, Esquel y
Senger, Perito Moreno, Puerto Deseado, Puerto San otras ciudades pertenecientes a nuestras provincias
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2895
sureñas. En la especie se trata de una de las noticias nesto René Oudin, expresando preocupación por el ser-
más serias y aun dramáticas de estas épocas. vicio de la empresa Austral en el vuelo Buenos Aires-
Los pilotos argentinos saben lo que significa el Posadas; y, por las razones que dará el miembro infor-
avión en el Sur: es la nave milagrosa que conecta las mante os aconseja su aprobación.
ciudades más distantes y solitarias con el resto del país; De conformidad con lo establecido en el artículo 122
los aparatos de LADE asisten, abastecen, transportan del Reglamento del Senado de la Nación, este dicta-
y flamean nuestra enseña con el tronar de las turbohé- men pasa directamente al orden del día.
lices de los Fokker Friendship, haciendo sentir a los Sala de la comisión, 16 de marzo de 1999.
habitantes de cada localidad que son argentinos y que
no serán abandonados nunca. José M. de la Sota. – Daniel Baum. – José A.
La línea aérea no es sólo un vínculo sino también un Romero Feris. – Luis A. León. – Julio C.
emblema y un símbolo que pone en práctica nuestra de- Humada. – Javier R. Meneghini. – José L.
clamada soberanía sobre las zonas más recónditas y ale- Gioja. – Luis Molinari Romero. – Jorge J.
jadas de la poblada Capital Federal. No es posible creer Massat.
que el Estado nacional, que por décadas luchó por la
incorporación del territorio insular de las islas del Atlán- Proyecto de resolución
tico, nuestras islas Malvinas, afloje en su tarea de man-
tener la fluida y necesaria comunicación con la Patagonia, El Senado de la Nación
su territorio vecino, el que es observado por extraños y RESUELVE:
ávidos ojos expansionistas que esperan muestras de de- 1º – Expresar su preocupación ante el cambio de ho-
bilidad para con nuestros conciudadanos para correr a rarios y frecuencias que está llevando adelante la em-
llenar esos espacios que se dejan vacíos. Entendemos presa Austral Líneas Aéreas en el destino Buenos Ai-
por eso que la información que pedimos sirve no sólo res-Posadas-Buenos Aires.
para conocer las razones de la suspensión, sino también
para saber qué alternativas existen en función de la se- 2º – Dirigirse al Poder Ejecutivo nacional para que a
guridad, bienestar y salud de las poblaciones del Sur. través de los organismos correspondientes peticione
No abandonaremos a nuestros hermanos. ante la empresa Austral Líneas Aéreas el mantenimien-
Es por estas breves razones, señor presidente, que to de los horarios y frecuencias de los vuelos corres-
le solicitamos que se apruebe el presente proyecto de pondientes al tramo Buenos Aires-Posadas-Buenos
comunicación. Aires.
3º – Dar cuenta de esta resolución al Defensor del
Augusto Alasino. Pueblo (artículo 86 de la Constitución Nacional).
Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en Ernesto R. Oudin.
general.
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. FUNDAMENTOS
–La votación resulta afirmativa. Señor presidente:
–En particular es igualmente afirmativa. El presente proyecto tiene como fundamento la de-
cisión de la empresa Austral Líneas Aéreas de cambiar
Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la los horarios y frecuencias de los vuelos entre la ciu-
comunicación. Se procederá en consecuencia. dad de Posadas y la Capital Federal.
Dicha circunstancia, acarrearía perjuicios irreparables
10 para quienes se ven en la obligación de ocupar dicha
línea aérea para trasladarse, y de corroborarse dichos
SERVICIO DE AUSTRAL EN EL VUELO cambios obligarían a tener que perder dos días por el
BUENOS AIRES-POSADAS cambio de frecuencia horaria.
Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde conside- La ciudad de Posadas se encuentra a 1.100 kilóme-
rar el dictamen de la Comisión de Transportes en tros de la Capital Federal por lo cual el traslado vía aé-
rea constituye no ya una elección sino una necesidad
el proyecto de resolución del señor senador Oudin y fundamento legítimo de la pretensión, toda vez que
por el que se expresa preocupación por el servicio la Ciudad de Buenos Aires continúa siendo el punto
de la empresa Austral en el vuelo Buenos Aires- imprescindible para las cuestiones más esenciales de
Posadas. (Orden del Día Nº 167.) la cotidiana labor de la población de las provincias.
Por Secretaría se dará lectura. Si bien es cierto que los servicios públicos privati-
zados o privados tienen la libertad de ajustar sus polí-
Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee) ticas a las reglas del mercado, también es cierto que la
calidad de tal no permite otra cosa que pretender del
Dictamen de comisión Estado nacional la protección de los consumidores y
Honorable Senado: ciudadanos que no pueden verse sometidos a iniqui-
dades del mercado como la que acarrearía la decisión
Vuestra Comisión de Transportes ha considerado el de la empresa Austral de modificar la frecuencia y ho-
proyecto de resolución S.-65/99 del señor senador Er- rarios de sus vuelos.
2896 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
La reforma constitucional de 1994 previendo las in- Sala de la comisión, 29 de abril de 1999.
justicias que podrían llegar a cometerse a través de po-
líticas mercantilistas injustas de quienes deben pro- Mario A. Losada. – Eduardo Menem. – José
veernos bienes y servicios, arbitró sabiamente la Genoud. – Alcides H. López. – Leopoldo
adecuada protección a los usuarios y consumidores a Moreau. – Marcelo J. Romero.
través del artículo 42 y del artículo 86 que otorga ran-
go constitucional al Defensor del Pueblo cuya misión Proyecto de resolución
esencial es, pues, la que pretendemos con esta inicia- El Senado de la Nación
tiva, la adecuada protección de los derechos y garan-
RESUELVE:
tías ciudadanas.
Una vez más, señor presidente, nos vemos en la ne- Hacer pública su más categórica condena a la recien-
cesidad de solicitar al Poder Ejecutivo nacional para te realización en un colegio de la Ciudad de Buenos
que interceda ante modificaciones inconsultas de em- Aires del autodenominado I Congreso de Historia del
presas de servicios públicos, toda vez que más allá de Nacionalismo en la Argentina, en el cual, además de
ecuaciones económicas financieras, válidas por cierto, discutirse temas históricos desde la óptica de autores
que seguramente argumentará la empresa se encuen- nacionales, se repartieron libelos reivindicatorios del
tra la necesaria protección que como consumidores y nacionalsocialismo.
usuarios de bienes y servicios plasma nuestra Consti- Condenar las expresiones intolerantes y discriminato-
tución Nacional en su artículo 42. rias que se publicitaron como parte de los debates y
Por dichas razones solicitamos la aprobación del pre- discursos que tuvieron lugar en la ocasión, por ser es-
sente proyecto. pecialmente ofensivas hacia laboriosos sectores de
nuestra comunidad nacional, como la comunidad judía
Ernesto R. Oudin. y los inmigrantes de diverso origen.
Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en José M. García Arecha.
general.
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. FUNDAMENTOS
–La votación resulta afirmativa. Señor presidente:
–En particular es igualmente afirmativa. Durante el último fin de semana se realizó en el Co-
legio “La Salle” de la Capital Federal, un encuentro po-
Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la lítico ultraderechista que contó con la presencia acti-
resolución. Se procederá en consecuencia. va de dirigentes autodenominados “nacionalistas”, así
como de ex “carapintadas” y filonazis, que reivindica-
11 ron la llamada ideología “neonazi”. La convocatoria,
según los datos disponibles hasta ahora, fue formula-
CONDENA DEL I CONGRESO DE LA HISTORIA da por el Club del Libro Cívico, la Librería Huemul y el
DEL NACIONALISMO EN LA ARGENTINA Partido Nuevo Orden Social Patriótico (PNOSP).
Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde conside- El llamado PNOSP es un grupo filopolítico orienta-
rar el dictamen de la Comisión de Derechos y Ga- do por el skinhead (cabeza rapada) Alejandro Franze,
agrupación a la que también pertenecen los tres jóve-
rantías en el proyecto de resolución del señor sena- nes juzgados y condenados por la Justicia hace po-
dor García Arecha por el que se condena la realización cos meses bajo la acusación de haber agredido a un
del denominado I Congreso de la Historia del Nacio- joven por creerlo judío.
nalismo en la Argentina. (Orden del Día Nº 168.) De este encuentro del nacionalismo participaron co-
Por Secretaría se dará lectura. nocidas figuras pertenecientes a la intelectualidad, uni-
ficadas por una común pertenencia al arco político ideo-
Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee) lógico que descree de la democracia. Pareciera que
ciertos sectores no están dispuestos a aceptar el nue-
Dictamen de comisión vo rumbo que ha tomado el conjunto de nuestro pue-
Honorable Senado: blo a partir de 1983; rumbo caracterizado por la tole-
rancia y mutua aceptación de las diferencias existentes
Vuestra Comisión de Derechos y Garantías, ha con- en todo cuerpo social, ya que –por fin– casi todos los
siderado el proyecto de resolución del señor senador argentinos hemos comprendido que la subsistencia de
José M. García Arecha (expediente S.-1.463/98), donde esas diferencias enriquecen y valorizan nuestra perso-
condena la realización del denominado I Congreso de nalidad nacional.
la Historia del Nacionalismo en la Argentina, y otras Resulta sorprendente que el singular “congreso…”
cuestiones conexas, y por las razones que el miembro que a través de esta iniciativa condenamos, haya sido
informante dará, se aconseja su aprobación. el marco formal para escuchar –otra vez– la expresión
De acuerdo al artículo 123 del Reglamento del Ho- de un consignismo desactualizado, reivindicatorio del
norable Senado, este dictamen pasa directamente al or- nazismo, responsable de uno de los más dolorosos
den del día. momentos de la historia universal, con su secuela de
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2897
odios e inicuas persecuciones que hoy parecen que- Proyecto de comunicación
rer reimplantarse, insólitamente en muchas partes del
mundo, incluida la Agentina. El Senado de la Nación
La sociedad argentina se siente alarmada y grave- Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional,
mente ofendida ante la reiteración de este tipo de acti- por intermedio de los organismos pertinentes dispon-
tudes intolerantes, que no pueden perseguir otros ob- ga con la urgencia las siguientes medidas:
jetivos más que enervar las fuerzas de nuestro pueblo
para luchar, todos juntos, por la superación de los gra- 1º – Declaración de zona de desastre a las jurisdic-
ves y verdaderos problemas que aquejan al hombre en ciones distritales del departamento de General López,
el complejo mundo de hoy. provincia de Santa Fe, afectadas por inundaciones.
2º – Provisión de medios de asistencia para los sec-
José M. García Arecha. tores más carenciados.
Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en 3º – Disposición de líneas crediticias de urgente im-
general. plementación para los sectores afectados y especial-
mente para los pequeños y medianos productores ru-
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. rales.
–La votación resulta afirmativa. 4º – Adelantamiento de los cronogramas de las obras
–En particular es igualmente afirmativa. de infraestructura destinadas a paliar los efectos más
nocivos de las inundaciones.
Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la 5º – Instruir al Banco de la Nación Argentina para
resolución. Se procederá en consecuencia. que se disponga la prórroga de los vencimientos de
los créditos refinanciados y vigentes.
12 Jorge J. Massat.
ZONA DE DESASTRE EN SANTA FE
FUNDAMENTOS
Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde conside-
rar el dictamen de las comisiones de Asistencia Señor presidente:
Social y Salud Pública y de Economía en el pro- La crítica situación por la que atraviesan los pobla-
yecto de comunicación del señor senador Massat dores de las zonas de Rufino y Aarón Castellanos, en-
tre otras, en el departamento de General López, en la
por el que se solicita se declare zona de desastre provincia de Santa Fe, a causa de las inundaciones,
el departamento de General López, Santa Fe. (Or- requieren de la urgente adopción de medidas tendien-
den del Día Nº 169.) tes a paliar los efectos más perjudiciales del fenóme-
Por Secretaría se dará lectura. no, que ya ha llegado a poner bajo agua a más de
400.000 hectáreas y amenaza con extenderse aún más,
Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee) y cuyas pérdidas ascienden a cientos de millones de
pesos.
Dictamen de comisión Poner fin a los efectos devastadores de las inunda-
Honorable Senado: ciones requiere que se contemplen varios aspectos de
manera simultánea:
Vuestras comisiones de Asistencia Social y Salud
Pública y de Economía han considerado el proyecto –Apoyo a los pequeños y medianos productores ali-
de comunicación del señor senador don Jorge José viando sus obligaciones fiscales, y la implementación
Massat, solicitando se declare zona de desastre al de- de créditos que se permitan sobrellevar las pérdidas
partamento de General López, Santa Fe (expediente S.- materiales.
342/99); y, por las razones expuestas en sus fundamen- –Asistencia económica y social para la contención
tos, os aconsejan su aprobación. de los sectores más carenciados en la población rural
y aquella población urbana que va a sufrir en forma
De conformidad con lo dispuesto por el artículo 121 directa las consecuencias de las pérdidas económicas
del Reglamento de la Honorable Cámara de Senadores en el sector primario.
(texto ordenado en 1995), el presente dictamen pasa –Impulso a las obras de infraestructura necesaria
directamente al orden del día. para poner límites a los efectos de estos fenómenos
Sala de las comisiones, 29 de abril de 1999. recurrentes en la región.
Omar M. Vaquir. – Alcides H. López. – Las medidas de orden fiscal y crediticio con el obje-
Humberto E. Salum. – José L. Gioja. – Car- to de apoyar los esfuerzos de los productores más per-
los H. Almirón. – Ruggero Preto. – Jorge judicados, necesitan de una respuesta inmediata del
A. Agúndez. – Jorge R. Yoma. – Julio C. gobierno nacional, tomando en consideración esta rea-
lidad es que solicitamos a los señores senadores que
Humada. – Horacio A. Zalazar. – Eduardo
nos acompañen en esta iniciativa para dar tratamiento
C. Angeloz. – Jorge A. Villaverde. – Juan y aprobación al presente proyecto de comunicación.
C. Altuna. – Roberto A. Ulloa. – Tomás R.
Pruyas. Jorge J. Massat.
2898 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
(conf. expedientes S.-452/84, “Berhongaray:…”; S.-453/ tinta acuarela, témpera, por cualquier procedi-
84, “Bravo Herrera:…”, S.-480/84, “Mathus Escorihuela miento técnico, sin limitaciones en cuanto a la
y otros señores senadores: ...” y S.-602/84, “Vidal y Nie- creación artística;
ves:…”). b) Collage y assamblage: cuadros matéricos con
3º – Que a la luz de la doctrina descrita, el proyecto aplicación de pintura o no; cuadros que intro-
sub examine en tanto establece una reducción de la ducen objetos en su estructura proporcionan-
alícuota del IVA respecto de la venta e importación de do un efecto de relieve; combinación de cua-
obras de arte, sin que se generen indirectamente para dro pintado y montaje de materiales; obras que
otros contribuyentes cargas impositivas nuevas, pue- resulten exclusivamente de pegar y montar di-
de ser iniciado indistintamente en una u otra Cámara. versos objetos sobre cajas y/o placas o cha-
4º – Que por otra parte, la norma en cuestión no al- pas;
tera la situación vigente, toda vez que la reducción de c) Esculturas: las piezas de bulto o en relieve, eje-
la alícuota establecida en el artículo 24 de la ley 23.349 cutadas en piedra, metales, maderas, yeso, te-
y sus modificatorias, ya fue fijada por el Poder Ejecuti- rracota, arcilla, fibrocemento, materias plásticas
vo en el artículo 1º del decreto 279/97 con una dispo- u otros materiales, con exclusión de las tallas
sición de carácter legislativa. En efecto, en esa opor- en marfil o coral;
tunidad el presidente hizo uso de las facultades d) Grabados, estampas y litografías originales. Las
legislativas que le fueran delegadas por el Congreso a impresiones en aguafuerte, punta seca, buriles,
través del artículo 3º de la ley 24.631 (ley 23.349, texto xilografías, litografías y demás planchas graba-
ordenado por el decreto 280/97). das por cualquiera de los procedimientos em-
En base a lo expresado y por las razones que dará el pleados en ese arte; las pruebas obtenidas di-
miembro informante, se concluye que el presente pro- rectamente en negro o en color en una o varias
yecto de ley puede tener al Senado como Cámara de planchas, serigrafías artesanales, con exclusión
origen sin que se vulnere con ello lo establecido en el de cualquier procedimiento mecánico o fotome-
artículo 52 de la Constitución Nacional. Por ser ello así, cánico o en serie hasta doce (12), siempre que
se aconseja la aprobación del siguiente esta última constituya una línea de reproduc-
ción hecha a mano por el artista;
Proyecto de resolución e) Arte textil: comprende técnicas tejidas y no te-
jidas (papel hecho a mano y fieltro) con exclu-
El Senado de la Nación sión de cualquier procedimiento mecánico o in-
RESUELVE: dustrial hechos en serie y que además no
Girar a las comisiones correspondientes el expediente constituyan una línea de reproducción hecha
S.-1.148/98, “O’Donnell: proyecto de ley establecien- a mano por el artista, ni que constituya una ar-
do una alícuota para gravar la venta de la importación tesanía;
de obras de arte” para su tratamiento. f) Objetos para colecciones que presenten un in-
De conformidad con lo establecido en el artículo 122 terés histórico, arqueológico, paleontológico,
del Reglamento de la Honorable Cámara de Senado- etnográfico, numismático o filatélico;
res, este dictamen pasa directamente al orden del día. g) Objetos de antigüedad mayor a los 50 años.
Sala de la comisión, 4 de mayo de 1999.
No se encuentran comprendidas en este artículo las
Jorge R. Yoma. – Julio C. Humada. – Augus- copias, réplicas o reproducciones de obras de arte ni
to J. M. Alasino. – Ricardo A. Branda. – las realizaciones artísticas a mano sobre piezas prove-
Héctor M. Maya. – Alberto M. Tell. – Ho- nientes de procedimientos industriales.
racio A. Zalazar. – Carlos H. Almirón. – Art. 3º – Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Julio A. Miranda. – Angel F. Pardo. – Ju-
lio A. San Millán. Mario O’Donnell.
ANTECEDENTE FUNDAMENTOS
PROYECTO DE LEY Señor presidente:
El Senado y Cámara de Diputados,… Una de las acciones idóneas para fomentar la for-
mación, difusión y desarrollo de la actividad artística
Artículo 1º – Establécese una alícuota equivalente al en nuestro país, dinamizando el mercado interno e in-
cincuenta por ciento (50 %) de la establecida en el pri- crementando el patrimonio artístico, es la de tratar de
mer párrafo del artículo 24 de a Ley del Impuesto al hacer más equitativo el tratamiento tributario a dar a
Valor Agregado, texto sustituido por la ley 23.349 y sus las obras de arte y a las antigüedades, asimilándolo
modificaciones, para la venta y la importación de obras con aquél que se le brinda a otras expresiones artísti-
de arte. cas y culturales en las normas impositivas vigentes.
Art. 2º – Se entiende por obra de arte, las siguientes: Como un antecedente de esta finalidad, ha sido cla-
a ) Cuadros, pinturas y dibujos realizados sobre ve la aprobación de la ley 24.633, sobre circulación de
cualquier tipo de soporte, con aplicaciones al obras de arte, sancionada durante 1996 y concebida
óleo, acrílico, pastel, lápiz, sanguina, carbón, con la finalidad de proporcionar un marco jurídico ge-
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2903
neral para alentar el crecimiento del mercado del arte. La En consecuencia, el proyecto S.-1.148/98 es gira-
ley eliminó los aranceles aduaneros y otros gravámenes do a las comisiones de Presupuesto y Hacienda y
a la importación y exportación de ciertas obras de arte y de Cultura.
dejó de lado las formalidades burocráticas relacionadas
con la circulación internacional de las mismas.
Al no contener esta ley disposiciones relativas al tra- 18
tamiento impositivo sobre las obras de arte, el 28 de EXPOSICION DE TURISMO ALTERNATIVO
marzo de 1997 en el ámbito del Poder Ejecutivo nacio- EXPOAVENTURA ’99
nal se la complementó con la firma del decreto 279/97,
que redujo el IVA aplicable a su venta e importación a Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde conside-
una tasa del 21 % al 10,5 %. rar el dictamen de la Comisión de Turismo en el
En dicho decreto no se tuvieron en cuenta algunas proyecto de declaración del señor senador Oudin
producciones artísticas como, por ejemplo, las antigüe- por el que se declara de interés parlamentario la
dades; generándose de este modo una discriminación Exposición de Turismo Alternativo Expoaventura
inequitativa. Consecuentemente, fue necesario, para ’99. (Orden del Día Nº 179.)
evitar confusiones, incluir en un texto legal una defini-
ción más rigurosa del concepto de obra de arte. Este Por Secretaría se dará lectura.
es el objetivo de la que aquí se propugna. Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee)
También con el propósito de promover la incorpora-
ción al patrimonio nacional de este tipo de obras, a la Dictamen de comisión
luz de la experiencia ya recogida por la aplicación del
decreto 279/97, se estimó importante no condicionar la Honorable Senado:
aplicación de los beneficios de esta ley a cláusulas de Vuestra Comisión de Turismo ha considerado el pro-
exposición obligatorias, de dificultosa aplicación prác- yecto de declaración (S.-385/99) del señor senador na-
tica y, por lo demás, innecesarias, dada la habitual dis- cional Ernesto R. Oudin declarando de interés parla-
posición de los tenedores de obras de arte cuando les mentario la Exposición de Turismo Alternativo
son solicitadas para su exhibición por parte de orga- Expoaventura ’99, a llevarse a cabo en el mes de sep-
nismos gubernamentales. tiembre en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires; y,
Por otra parte, desde una perspectiva global, la Amé- por las razones que dará el miembro informante se acon-
rica del Sur está encaminándose a constituirse en uno seja su aprobación.
de los mercados importantes para las obras de arte, De conformidad con el artículo 122 del reglamento,
convirtiéndose en un destino significativo para los prin- este dictamen pasa directamente al orden del día.
cipales coleccionistas del mundo. Sala de la comisión, 5 de mayo de 1999.
En este contexto, la Argentina está liderando el ca-
mino hacia la expansión de este mercado con la elimi- Ernesto R. Oudin. – Mario A. Losada. –
nación dentro de su territorio de restricciones a las im- Osvaldo R. Sala. – Daniel Baum. – Juan I.
portaciones y exportaciones. Melgarejo. – José M. García Arecha. –
Nuestro país tiene todo el potencial necesario para Carlos L. de la Rosa.
transformarse en un importante centro internacional del
mercado del arte en un futuro cercano. Este proceso Proyecto de declaración
dependerá, en gran medida, de la adopción de medi-
El Senado de la Nación
das impositivas y jurídicas claras y concretas destina-
das a consolidar el marco jurídico actual. Los cambios DECLARA:
propuestos en esta ley –que refuerzan la libertad eco- De interés parlamentario la Exposición de Turismo
nómica y las medidas de desregulación financiera– ha- Alternativo Expoaventura ’99 –turismo de aventura–,
brán de resultar, además, significativos en el campo de a llevarse a cabo en el mes de septiembre en la Ciudad
la actividad cultural en tanto se encuentran orientados Autónoma de Buenos Aires.
al estímulo de la inversión.
Por las razones expuestas, solicito a los señores se- Ernesto R. Oudin.
nadores la aprobación del presente proyecto de ley.
FUNDAMENTOS
Mario O’Donnell.
Señor presidente:
Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en La Exposición de Turismo Alternativo Expoaventura
general. ’99 ofrece un amplio panorama sobre las posibilidades
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. que presenta nuestro país destacando aquellas zonas
propicias para la realización de cabalgatas, buceo, mon-
–La votación resulta afirmativa. tañismo, rafting, trekking, pesca, exposición de agro-
–En particular es igualmente afirmativa. turismo y ecoturismo, así como también visitas a los
parques nacionales.
Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la Es de conocimiento general la gran expansión que
resolución. ha logrado a nivel internacional este tipo de activida-
2904 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
por el fallo de la Corte Suprema de Justicia recono- El caso llegó a la Corte Suprema a través del recla-
ciendo el derecho a conocer el destino de José Be- mo de Facundo Urteaga, hermano del ex jefe del ERP,
nito Urteaga a un familiar. (Orden del Día N° 187.) que pedía tener acceso a la información en poder del
Estado para saber cómo murió su hermano y averiguar
Por Secretaría se dará lectura. dónde están sus restos.
Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee) Para saber la verdad sobre estos hechos, el herma-
no de Urteaga invocó el derecho de hábeas data, con-
sagrado en la reforma constitucional de 1994, por el
Dictamen de comisión cual toda persona tiene derecho a conocer los datos
Honorable Senado: que sobre ella tenga el Estado.
Esta nueva postura corrige de hecho la polémica de-
Vuestra Comisión de Derechos y Garantías ha con- cisión que había sido adoptada anteriormente por la
siderado el proyecto de declaración del señor senador Corte cuando le negó a Carmen Aguiar de Lapacó, ma-
nacional Edgardo Gagliardi (S.-1.910/98), manifestando dre de una desaparecida, el derecho a conocer el des-
beneplácito por el fallo de la Corte Suprema de Justi- tino final de su hija, argumentando que el hábeas data
cia reconociendo el derecho a conocer el destino de sólo puede ser reclamado por el interesado en perso-
José Benito Urteaga a un familiar; y, por las razones na, con lo que negaba ese derecho a un familiar.
que el miembro informante dará, aconseja su aproba-
ción. Aquel fallo, el cual oportunamente critiqué juntamen-
te con organismos de derechos humanos, hoy parece
De acuerdo al artículo 123 del Reglamento del Ho- demostrar que el camino para establecer el destino fi-
norable Senado de la Nación, este dictamen pasa di- nal de los desaparecidos “no estaba cerrado total-
rectamente al orden del día. mente”.
Sala de la comisión, 6 de mayo de 1999. En el caso Lapacó, el juez Antonio Boggiano (que
Mario A. Losada. – Eduardo Menem. – Hugo votó con la minoría) se había pronunciado en favor de
Sager. – Alcides H. López. – Leopoldo reconocer el derecho de hábeas data a la madre de esa
Moreau. – Marcelo J. Romero. desaparecida, el mismo argumento que ahora fue apo-
yado por la Corte en pleno.
Proyecto de declaración Ahora, para pronunciarse sobre el caso José Benito
Urteaga y dejar abierto el camino del “derecho a la ver-
El Senado de la Nación dad”, los jueces Julio Nazareno, Eduardo Moliné
DECLARA: O’Connor, Carlos Fayt, Augusto Belluscio, Enrique
Petracchi, Antonio Boggiano, Gustavo Bossert, Gui-
Su beneplácito por el fallo unánime de la Corte Su-
llermo López y Adolfo Vázquez, manifestaron unáni-
prema de Justicia de la Nación, que reconoció a un fa-
memente, pero con distintos argumentos, que el dere-
miliar de José Benito Urteaga el derecho a saber cuál
cho de hábeas data puede ser ejercido por el hermano
fue su verdadero destino final.
de Urteaga por tratarse de una persona legitimada para
Edgardo Gagliardi. tener acceso a esos datos.
Señor presidente: el derecho a la verdad aparece
FUNDAMENTOS como una alternativa de reglamentación posible en la
interpretación de la letra de la Constitución Nacional.
Señor presidente: Es tarea de nosotros, los representantes del pueblo,
Con el voto unánime de sus nueve miembros, la Cor- legislar ahora sobre tan ansiado derecho. Derecho que
te Suprema de Justicia de la Nación admitió el derecho nos ha reconocido nuestra Corte, sentando sus prin-
de un familiar a conocer el destino final de un desapa- cipios, después de este histórico fallo.
recido, y dejó consolidado el camino para el llamado Es sumamente importante reconocer que los dere-
“derecho a la verdad”, acerca de las víctimas de la re- chos humanos, en juego en este caso, requieren la ga-
presión ilegal. rantía del derecho a la información, para posibilitar el
En un fallo de inusual coincidencia, los nueve jue- impostergable cumplimiento de la ética de la verdad.
ces del más alto tribunal se pronunciaron a favor del El juez Enrique Petracchi, en sus fundamentos, consi-
pedido del hermano de José Benito Urteaga, jefe del deró que “conocer lo relativo a la muerte de un fami-
ERP que murió en julio de 1976. Con esta coinciden- liar cercano, significa reconocer el derecho a la identi-
cia, sin precedentes en temas de semejante magnitud, dad y a reconstruir la propia historia, los cuales se
la Corte corrigió en los hechos otro fallo firmado en encuentran estrechamente ligados a la dignidad de
agosto pasado, que parecía cerrar ese camino hacia la hombre”.
verdad. Inobjetablemente, el presente fallo de la Corte de Jus-
La contundencia con la que la Corte tomó esta deci- ticia de la Nación representa un triunfo de la reforma
sión significa también una garantía para que los jui- constitucional de 1994, consagrando nuevos derechos
cios abiertos en las cámaras federales de Buenos Ai- y garantías para toda la sociedad civil.
res, La Plata y Córdoba por averiguación del destino Por los motivos expuestos, y teniendo como objeti-
final de desaparecidos, puedan seguir adelante sin cues- vo primordial el respeto por la verdad, la libertad, inti-
tionamientos. midad e identidad de las personas, pilares fundamen-
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2909
tales para el pleno goce y ejercicio de los derechos hu- 2º – Adherir a todos los homenajes y actos que rea-
manos, es que solicito la aprobación del presente pro- licen, con motivo de festejar este aniversario.
yecto de declaración.
José M. De la Sota.
Edgardo Gagliardi.
FUNDAMENTOS
Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en
general. Señor presidente:
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. El 20 de marzo se conmemoran los 400 años de la
presencia jesuita en la provincia de Córdoba.
–La votación resulta afirmativa. La Orden de la Compañía de Jesús, fundada en 1534
–En particular es igualmente afirmativa. por San Ignacio de Loyola, se radicó en Córdoba ofi-
cialmente el día 20 de marzo de 1599, cuando el gober-
Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la nador Juan Ramírez de Velazco autorizó que esta or-
declaración. Se procederá en consecuencia. den se instalara en Córdoba, asignándole, un terreno
frente a la plaza mayor y una cuadra de tierra para sus
huertas. Los mismos permanecieron en Córdoba hasta
24 1767, año en el que fueron expulsados de América por
ADHESION A LOS HOMENAJES POR LOS 400 una disposición del rey Carlos III de España.
AÑOS DE PRESENCIA DE LA ORDEN Las artes tuvieron gran desarrollo con ellos, fabri-
DE LA COMPAÑIA DE JESUS caban incluso sus propios instrumentos musicales y
tallaban la madera de modo tan particular como bella,
Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde conside- que aún hoy se conservan muestras típicas de estas
rar el dictamen de la Comisión de Interior y Justicia artesanías.
en el proyecto de declaración del señor senador Su mayor labor fue realizada a nivel educativo, lo-
De la Sota por el que se adhiere a los homenajes y grando un desarrollo destacable. Cabe resaltar que para
actos a realizarse con motivo de la celebración de ingresar a la orden, los religiosos debían ser antes pro-
los 400 años de presencia de la Orden de la Compa- fesionales. Estudiaron las ciencias botánicas, la astro-
ñía de Jesús (jesuitas) en la provincia de Córdoba. nomía, fueron los primeros historiadores y geógrafos.
(Orden del Día N° 192.) Inauguraron a partir de 1613 el Colegio Convictorio, el
Noviciado y el Colegio Máximo de Córdoba, este últi-
Por Secretaría se dará lectura. mo, en 1922, fue elevado, por el papa Gregorio XV y el
Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee) rey Felipe III, a la categoría de universidad.
Para solventar estas instituciones educativas, los je-
Dictamen de comisión suitas instalaron los establecimientos rurales de la
Compañía de Jesús, los que, además de ser centros de
Honorable Senado: producción, funcionaban con el fin de evangelización
Vuestra Comisión de Interior y Justicia ha conside- de los indios. Cada una de estas estancias fue adquiri-
rado el proyecto de declaración del señor senador De da para solventar una institución y se caracterizaba,
la Sota (S.-326/99) adhiriendo a los homenajes y actos cada una, por una especialidad diferente. Así la de
a realizarse con motivo de la celebración de los 400 Caroya (incorporada en 1618) solventaba el Colegio
años de presencia de la Orden de la Compañía de Je- Convictorio de Monserrat y se destacaba por sus fru-
sús (jesuitas), en la provincia de Córdoba; y, por las tales; la de Jesús María (1619) reconocida por su viñe-
razones que dará el miembro informante, os aconseja do de 12 mil hectáreas, la de Alta Gracia (1643) por sus
su aprobación. tejidos de lana y algodón y sus huertas, y la Candela-
ria (1693) por sus lanares y sus mulas, mantenían el
De acuerdo al artículo 122 del reglamento, este dic- Colegio Máximo y la iglesia anexa; por último, la es-
tamen pasa directamente al orden del día. tancia Santa Catalina (1622) destacada por su elegan-
Sala de la comisión, 29 de abril de 1999. cia y la selección de su ganado, junto a la de San Ig-
nacio, solventaban el Noviciado. Cuando la orden fue
José M. García Arecha. – Ernesto R. Oudin. –
expulsada de América, la Junta de Temporalidades asu-
Carlos L. de la Rosa. – Horacio D. Usandi-
mió la administración de todos los bienes que perte-
zaga. – Luis Molinari Romero. – Hugo Sa- necían a los jesuitas.
ger. – Alberto M. Tell. – Pedro G. Villarroel.
La presencia de los jesuitas en la provincia de Cór-
doba no fue breve, fueron 168 años de permanencia
Proyecto de declaración en el ámbito educativo, cultural, económico y social
El Senado de la Nación de nuestra provincia, lo que nos obliga a reconocer
DECLARA: que nuestro pueblo tuvo una marcada influencia jesuí-
tica en su desarrollo, y fue tan fuerte que aún hoy se
1º – Celebrar los 400 años de la presencia, en la pro- palpa en todas las comunidades donde estuvieron pre-
vincia de Córdoba, de la Orden de la Compañía de Je- sentes y en toda la provincia, a través de sus estan-
sús (jesuitas). cias, su arte y por sobre todo por nuestra Universidad
2910 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la Con su obra, Estomba está incorporando a la tradi-
declaración.1 Se procederá en consecuencia. ción del arte moderno. La atención a la universalidad
histórica, una lectura metafísica de la realidad, la unión
del pensamiento y la acción, una sólida formación cul-
29 tural y una dedicación al trabajo inclaudicable, son las
RECONOCIMIENTO A LA OBRA DEL PINTOR principales características del auténtico artista moder-
ARGENTINO JORGE ESTOMBA no, y describen la esencia de lo realizado por Estomba.
Luego de la formación primaria, ingresa en la escue-
Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde la industrial en 1952, y recibe el diploma de técnico quí-
considerar el dictamen de la Comisión de Cultura mico industrial en 1957. La ciencia estará siempre pre-
en el proyecto de declaración del señor senador sente en su pensamiento y en su obra, valorándola
Del Piero por el que se expresa beneplácito y como uno de los ejes del mejoramiento de la calidad
reconocimiento a la obra del pintor argentino Jor- de vida en los últimos siglos. En el año 1958 entra en
ge Estomba y se la declara de interés cultural. la Facultad de Ciencias Exactas de la Universidad de
(Orden del Día N° 199.) Buenos Aires.
En 1961 realiza un viaje decisivo al Noroeste argen-
Por Secretaría se dará lectura. tino, por las provincias de Santiago del Estero, Salta y
Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee) Jujuy. Se reencuentra con el pintor Alfredo Cogna y
conoce a Ramiro Dávalos. Se da cuenta de una tradi-
Dictamen de comisión ción profunda de nuestra tierra, pero a la vez en un
doloroso y progresivo ocultamiento. El viaje resulta de-
Honorable Senado: cisivo, pues al regreso deja los estudios universitarios
Vuestra Comisión de Cultura ha considerado el pro- y retoma la pintura.
yecto de declaración del señor senador Del Piero, ex- Con esfuerzo y pasión, Estomba descubre una al-
presando beneplácito y reconocimiento a la obra del ternativa posible para su formación profesional: la auto-
pintor argentino Jorge Estomba, y declarándola de in- formación. El medio, muchas veces adverso al talento,
terés cultural; y, por las razones que dará el miembro no le impidió ver las luces de los contemporáneos del
informante, os aconseja su aprobación. espíritu: pensadores, científicos, escritores, pintores,
De acuerdo con el artículo 122 del reglamento, este escultores, músicos, artistas de todas las épocas, que
dictamen pasa directamente al orden del día. viven en sus obras.
Sala de la comisión, 28 de abril de 1999. En 1963, viaja a España y Francia, residiendo algu-
nos meses en París. La intuición que lo va guiando
Carlos L. de la Rosa. – Ramón B. Ortega. – hasta ese momento, encuentra confirmación y estímu-
José M. Sáez. – Raúl A. Galván. – Marcelo lo en sumerios y etruscos. El sentido de lo sagrado se
J. Romero. – Jorge A. Villaverde. plenifica con el arte medieval, que puede contemplar
en los museos y, especialmente, en las grandes cate-
Proyecto de declaración drales. La manifestación de la verdad será la clave de
su trayectoria. Para este tiempo conocerá a Lino E. Spi-
El Senado de la Nación limbergo.
DECLARA: En 1966 comienza a exponer su obra, con una mues-
1º – Su beneplácito y reconocimiento a la obra del tra de dibujos en la Sala Peuser (Buenos Aires). Junto
pintor argentino Jorge Estomba. con el trabajo constante, estudia con el maestro Urru-
chúa pintura mural y técnica del fresco.
2º – De interés cultural de esta Honorable Cámara la
obra pictórica y artística mencionada en el punto pre- Realiza un mural en la Cooperativa Chiclana, junto a
cedente. López Taeztel y Costamagna. También hace murales
(frescos) en el Sindicato de Sastres. Luego de esta pri-
Pedro Del Piero. mera experiencia en murales, comienza un programado
y sistemático estudio de la naturaleza y el desnudo.
FUNDAMENTOS Hace envíos al Salón Nacional, donde es aceptado en
1971, en los salones de pintura y dibujo.
Señor presidente:
Comienza a trabajar intensamente hasta completar la
Jorge H. Estomba nació en Buenos Aires en 1939. serie “Pinturas negras”, que será expuesta en Estímu-
Su infancia está marcada por la cultura del trabajo que lo de Bellas Artes. Usa óleo, témpera, acrílicos sobre
lo acompañará en su desarrollo. Ya desde niño comien- arpillera, papel y cartón. El mismo fabrica los materia-
za a dibujar y a pintar. Su búsqueda estética se nutre les con los que trabaja. En este tiempo toma la deci-
en un curso nocturno de pintura, que se dictaba en el sión de no concurrir más a los salones y concursos.
Colegio Bernasconi, a cargo de la profesora Feldman, La intensidad de concentración necesaria y un interés
en 1950. en brindar a la sociedad los valores del arte, hacen que
elija este camino arduo.
En 1973 realiza las pinturas murales La Tierra y El
1
Ver el Apéndice. espacio, cada una de cuatro por seis metros, en la Ma-
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2915
ternidad Sardá (Buenos Aires), totalmente ad honórem. mente. Cada paso supone para él una profundización
En 1974 realiza una exposición de pinturas en la Gale- de lo realizado. Es riguroso con cada trabajo y atiende
ría Lirolay. seriamente las señales que su trayectoria le propone.
En 1974 desarrolla una intensa y particular tarea do- Desarrolla la serie Seis personajes y comienza a tra-
cente a través de la Secretaría de Cultura de la UBA, bajar en esculturas en madera. Expone en la nueva Ga-
poniendo en práctica la real participación de la gente lería Van Riel pinturas, esculturas, collages y dibujos.
(niños, adolescentes, adultos, enfermos mentales) en Con el austríaco Hans Brumayr, amigo desde 1878, co-
la plasmación de talleres colectivos que ejecutan pin- noce la ciudad de los Quilmes, en Tucumán. En 1982
turas murales en sus lugares de residencia, maravillo- trabaja en esculturas (bronce). Participa en el Salón El
sas e inéditas expresiones del inconsciente colectivo, collage en la Argentina y tiempo después acepta la
que fueron sistemáticamente destruidos por la barba- invitación al Salón Navarro Correas.
rie. Junto a su esposa, trabaja con las internas del hos- El período de los años 1983 y 1984 muestra nueva-
picio de mujeres, quienes pintan grandes murales en mente la inusitada dedicación a su tarea y su auténti-
el salón comedor. Estomba, al igual que en las otras co compromiso con la sacralidad del hombre en su di-
convocatorias, es el que organiza, promueve, contro- mensión más universal. Vive y trabaja en dos centros:
la, detiene a tiempo el trabajo antes de que se arruine, Buenos Aires y La Haya (Holanda). En aquel país de-
etcétera. La barbarie avanzó sobre estas obras, tam- sarrolla las series El banquete, Desnudos y Formas.
bién destruidas, pero no pudo oscurecer el logro con Realiza también esculturas en madera. Junto a Hans
las internas, pues en ese año se consigue el mayor nú- Brummayr se reencuentra con las catedrales góticas
mero de altas de las pacientes. De este período consta francesas y conoce la obra de Franz Hals en Haarlem.
la primera exposición en la Galería Van Riel (Buenos Estomba hace una gran exposición en Bayer-Lever-
Aires), ocupando la entonces amplia Sala III. kusen, República Federal Alemana (82 obras; pintura,
Luego Estomba trabajará alternativamente en mun- escultura y obra gráfica). Continúa mostrando obra en
dos figurativos y abstractos, sabiendo que estos as- la Feria de Colonia, República Federal Alemana, y en
pectos son insuficientes para clasificar la obra de arte. la Galería D’eerdt (Amsterdam), consistente en pintu-
La belleza no está sometida a estos parámetros. En es- ras, esculturas, collages y grabados. Concurre a la Fe-
tos años, 1975 y 1976, realiza las series de Los naipes ria de Basilea (Suiza) y viaja a Bélgica y España.
y Los profetas. También hace su segunda exposición En este tiempo clarifica plenamente el sentido sagra-
en Van Riel (salas I, II, III y IV), que consta de pintu- do del arte, que alimenta el pensamiento y el hacer de
ras y dibujos. las civilizaciones. El arte es la manifestación sagrada
Las series Pájaros y La Vía Láctea son de 1977. En que sostiene la historia, es lo que trasciende las deter-
este año trabajo con modelos y desarrolla temas mito- minaciones epocales y da solidez a la construcción pro-
lógicos. Aplica con alumnos en su taller lo aprendido ductiva y social de la vida. El arte es uno de los tantos
en su estudio. Vuelve a exponer en la Galería Van Riel legados que las generaciones reciben como herencia
dibujos, pinturas y, por primera vez, esculturas. de los antepasados.
Se hace difícil describir la intensidad de trabajo que Regresa a la Argentina. Se ha reinstaurado la demo-
tiene Jorge Estomba. Cada año es inmensamente pro- cracia en el país, por lo que son destapados los murales
ductivo, desarrollando a la vez nuevas técnicas. Entre en la Maternidad Sardá en un acto de desagravio por
1978 y 1979, se dedica a la litografía y a la serigrafía. parte de las autoridades de la Municipalidad de Bue-
Surge en su producción El caballero cruzado. nos Aires.
Expone en las galerías Atica (Olivos, Buenos Aires), Luego de cuatro años, vuelve a exponer en la Gale-
Van Riel y Siringa (Bahía Blanca). Como muestra de la ría Soudán (1985) pinturas, esculturas y obra gráfica.
intensidad de su trabajo, en la Galería Van Riel presen-
Desde este momento se asienta en forma permanente
ta 32 pinturas, 50 dibujos y 2 esculturas. De su con-
centración y dedicación nacen, en poco tiempo, las se- en Buenos Aires y organiza su taller en San Telmo, en
ries Héctor, El caballero cruzado, La creación y donde continúa trabajando hasta la fecha con el mis-
desnudos. A la vez comienza la serie Los tres persona- mo fervor y dedicación. En el año 1986 conoce al pa-
jes. Luego de exponer en el Museo de Olavarría, en el dre Horacio Varela Roca.
año 1980, hace lo mismo con la serie Los tres per- En 1987 y 1988 reafirma sus opciones de trabajo y
sonajes. Esta surge de un estudio de 1973, dando lu- profundización y acepta la invitación a la Feria Inter-
gar a 16 pinturas y 40 dibujos, que expondrá en Viena, nacional de Arte Contemporáneo (ARCO) de Madrid
Austria, en 1980. La muestra será llevada por el Insti- que le hace la Galería Van Riel, asistiendo junto a los
tuto Goethe (Munich) durante un año, por diversas ciu- artistas Blas Castagna y su amigo Jorge Abot. Repeti-
dades de Alemania Federal. En este año reside en Viena rá su presencia con Van Riel en ARCO ’89.
y viaja a Italia, Alemania y Francia. Luego conoce la De regreso a Buenos Aires, en el mes de julio de
obra de Antonio Gaudí, en Barcelona. 1989, expone en las salas nacionales de exposición pin-
Roy Bartholomew escribe 12 sonetos sobre igual nú- turas, esculturas y obra gráfica. La calidad de su arte
mero de obras de Estomba (tintas y carbones de 1972), llega hondo en el público que asiste y la crítica valora
reunidos bajo el título Lección de tinieblas, que for- la fuerza y la precisión de su lenguaje, reconociendo
man parte de un libro publicado en 1980. que la obra de Estomba muestra claves de eternidad.
A lo largo de su trabajo, Estomba ha logrado mante- En su pensamiento y en su trabajo vislumbra los
nerse concentrado en las claves y lo hace constante- efectos que provocaría el posmodernismo ya reinante,
2916 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
por lo que decide alejarse de los circuitos convenciona- Continúa con el proyecto Nuestra Señora de La Rá-
les y realizar un trabajo disciplinado junto con su espo- bida, junto con su hija Laura Estomba, Alicia Gómez y
sa Perla Vitelli, y acompañado por Horacio Varela Roca. Horacio Varela Roca. Su obra actual y la realizada en
En medio de esta actividad, funda el proyecto Nues- toda su trayectoria sigue vibrando con la misma inten-
tra Señora de La Rábida. Inmediatamente realiza el mo- sidad.
delo del templo homónimo. En su obra aparecen los Por lo expuesto, es que solicito a mis pares la apro-
grandes espacios, despojándose de toda figuración y bación del presente proyecto, que tiene como objeto
continuando la indagación del amplio repertorio ya reconocer la vasta y admirable obra del artista argenti-
conquistado. Paralelamente, trabaja en temples sobre no Jorge Estomba.
papel, grandes óleos sobre tela y esculturas en madera
y metal, todo bajo la denominación de Series, con ab- Pedro Del Piero.
soluta prescindencia de referencias temáticas. Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en
Entre 1992 y 1995 participa en las exposiciones co- general.
lectivas “Arte religioso en Buenos Aires - siglos XVII
al XX” en el Museo de Arte Decorativo; “Arte Abs- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.
tracto en la Argentina” en Harrod’s (Buenos Aires); –La votación resulta afirmativa.
“En busca de lo sagrado” en la basílica Nuestra Seño- –En particular es igualmente afirmativa.
ra de la Merced, y más adelante en “Arte al Sur” en el
Centro Cultural Recoleta. En este período comienza la Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la
serie Autobiografía compuesta por treinta xilografías, declaración. Se procederá en consecuencia.
que será completada entre 1996 y 1998.
En 1994 comienzan los dos años de la construcción 30
del Templo Nuestra Señora de La Rábida. Estomba di-
rige la obra según su previo diseño, realiza las pintu- DECLARACION DE INTERES PARLAMENTARIO
ras, esculturas y vasos sagrados. Deja así un testimo- DE LAS ACTIVIDADES DE LA ORQUESTA
nio de su fe esencial y universal, que se ve reflejada DE CAMARA MAYO
también en la tarea cotidiana en su taller.
Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde conside-
La obra de Jorge Estomba es coherente. Todo mues-
tra un nivel de exigencia nada común. Es un testimo- rar el dictamen de la Comisión de Cultura en el
nio de la auténtica tradición del arte que, en la vida de proyecto de resolución del señor senador De la
la humanidad, es resplandor de lo sagrado y camino Rosa por el que se declaran de interés parlamen-
de dignidad. Esto le ha permitido una sintonía con lo tario las actividades de la Orquesta de Cámara
mejor de la creación humana. Lo vuelve a comprobar Mayo. (Orden del Día N° 200.)
en un viaje concentrado por Francia, Bélgica, Italia, Es-
paña y que culmina en Nueva York. Su obra nos acer-
Por Secretaría se dará lectura.
ca fraternalmente a la sabiduría heredada tanto de la Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee)
antigüedad como la de aquellos que habitaron nuestro
siglo. Dictamen de comisión
El 18 de mayo de 1996 el arzobispo de Buenos Aires
Honorable Senado:
consagra el Templo Parroquial Nuestra Señora de La
Rábida. Vuestra Comisión de Cultura ha considerado el pro-
Después de la consagración de la iglesia hasta hoy yecto de resolución del señor senador De la Rosa, por
sigue pintando, esculpiendo, elaborando nuevas se- el que se declara de interés parlamentario las activida-
ries de xilografías, sin dejar de diseñar importantes pro- des de la Orquesta de Cámara Mayo, y otras cuestio-
yectos. Atiende seriamente la introspección con inten- nes conexas; y, por las razones que dará el miembro
sa lectura y análisis, sobre todo de diversas corrientes informante, os aconseja su aprobación.
filosóficas y religiosas. De acuerdo con el artículo 122 del reglamento, este
En mayo de 1996 fallece su esposa, Perla Vitelli, días dictamen pasa directamente al orden del día.
antes de la consagración de La Rábida. Su fidelidad al Sala de la comisión, 28 de abril de 1999.
destino marcado por la trascendencia y la fuerza de
toda su obra hace que Estomba continúe con su tarea. Carlos L. de la Rosa. – Ramón B. Ortega. –
Nos encontramos con la fundación de un taller de gra- José M. Sáez. – Raúl A. Galván. – Marcelo
bados que lo destina a completar la serie Autobiogra- J. Romero. – Jorge A. Villaverde.
fía. A medida que recompone sus fuerzas realiza nue-
vas series de xilografías, entre las que se destacan El Proyecto de resolución
matrimonio sagrado y Pájaros. Para este fin forma ar-
El Senado de la Nación
tesanos que puedan aplicar las técnicas tradicionales
del grabado. RESUELVE:
Acompañado por Alicia Gómez, en 1997 retoma con 1º – Declarar de interés parlamentario las actividades
madura disciplina la pintura y la consciente profundi- que realiza la Orquesta de Cámara Mayo en favor del
zación de la obra propia que lo caracteriza. desarrollo cultural de nuestro país.
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2917
2º – Solicitar al Poder Ejecutivo nacional la declara- Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en
ción de interés nacional de las actividades que realiza general.
la Orquesta de Cámara Mayo.
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.
Carlos L. de la Rosa.
–La votación resulta afirmativa.
FUNDAMENTOS –En particular es igualmente afirmativa.
“San Juan Bosco”, la Universidad de los Lagos (Chi- proyecto de resolución del señor senador Sáez por
le), la Universidad del Comahue, la Subsecretaría de el que se declara de interés cultural el Eisteddfod
Cultura de la Provincia del Chubut y la Municipalidad del Chubut 1999. (Orden del Día Nº 202.)
de Trelew, entre otras.
El mismo también gozará de la presencia de perso- Por Secretaría se dará lectura.
nalidades de gran prestigio en el área cultural, que do- Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee)
tará al encuentro de un elevado nivel académico.
Los temas que se abordarán en el ámbito del en- Honorable Senado:
cuentro serán: “Cultura, identidad y globalización”, “La
situación del arte en la Patagonia”, “La literatura lati- Vuestra Comisión de Cultura ha considerado el pro-
noamericana del Sur” y “Los proyectos de integración”. yecto de resolución del señor senador Sáez, declaran-
Esta será una oportunidad en la que se reunirán nu- do de interés cultural el Eisteddfod del Chubut 1999, y
merosos trabajadores de la cultura. Artistas, escrito- solicita se lo declare de interés nacional; y, por las ra-
res, músicos y antropólogos, del sur de la Argentina y zones que dará el miembro informante, os aconseja su
Chile, se darán cita en el centro-este de la Patagonia, aprobación.
para desarrollar actividades en torno a la integración De acuerdo con el artículo 122 del reglamento, este
regional. dictamen pasa directamente al orden del día.
A través de conferencias, mesas de debate, talleres, Sala de la comisión, 28 de abril de 1999.
espectáculos, recitales y exposiciones, junto a la parti-
cipación del público en general, se intentará dejar como Carlos L. de la Rosa. – Ramón B. Ortega. –
saldo un reconocimiento de las diversas expresiones José M. Sáez. – Raúl A. Galván. – Marcelo
culturales que habitan el sur de ambas naciones. J. Romero. – Jorge A. Villaverde.
Como resultado natural del evento se prevé la ela-
boración de proyectos en un marco de cooperación re- Proyecto de resolución
gional, al nivel de Estado e instituciones participantes.
El Senado de la Nación
Como bien manifiesta el Centro de Estudios Litera-
rios de la Patagonia: “en el filo del milenio, Trelew con- RESUELVE:
voca a construir lazos de unidad desde y para el Sur. 1º – Declarar de interés cultural de este honorable
La integración regional del Sur argentino-chilena es un cuerpo la tradicional fiesta del Eisteddfod del Chubut
desafío ante el mundo globalizado, y mayo será un mes 1999, que se lleva a cabo anualmente el tercer domin-
de mucho trabajo”. go del mes de octubre en la ciudad de Trelew, provin-
En un tiempo en el que la globalización ya es un he- cia del Chubut.
cho, es nuestra obligación fomentar todo tipo de acti- 2º – Solicitar al Poder Ejecutivo nacional que, a tra-
vidad que conlleve como objetivo la integración cul- vés del organismo que corresponda, declare de inte-
tural de los pueblos, sin olvidar que se puede hablar rés nacional el citado evento.
de integración en la medida que vemos fortalecida nues-
tra identidad nacional. José M. Sáez.
Es por lo expuesto, que solicito a mis pares la apro-
bación del siguiente proyecto de declaración. FUNDAMENTOS
José M. Sáez. Señor presidente:
La fiesta del Eisteddfod es un acontecimiento cultu-
Sr. Presidente (Ulloa). – La Presidencia infor- ral de origen galés, que viene realizándose casi ininte-
ma que se sustituye “que se realizará” por “que se rrumpidamente desde los albores del establecimiento
realizó”. de la colonia galesa en las tierras de la actual provin-
En consideración en general. cia del Chubut desde el año 1965.
Dicha fiesta es originaria del país de Gales, donde
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. se practica desde cientos de años atrás. Este festival
–La votación resulta afirmativa. es un factor de comunicación, y tiene por propósito
–En particular es igualmente afirmativa. reunir a aquellas personas destacadas en todas las ex-
presiones artísticas, pero especialmente en la música
Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la y la poesía, manifestaciones en la cuales el idioma ga-
declaración.1 Se procederá en consecuencia. lés proporciona una vasta gama de matices y senti-
mientos de su tradición cultural.
La palabra eisteddfod, quiere decir –en una traduc-
32 ción literal aproximada– “estar sentado compartiendo
EISTEDDFOD DEL CHUBUT 1999 lo que ocurre”. En el sentido integral conceptual impli-
ca estar sentado en una reunión con el propósito de
Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde conside- participar y gozar de los valores éticos y morales de la
rar el dictamen de la Comisión de Cultura en el poesía, la música, la danza y las artes en general.
El evento consiste fundamentalmente en un festival
1
Ver el Apéndice. literario-musical, destacándose la labor de los poetas,
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2919
interpretaciones de coros, solistas y conjuntos instru- De acuerdo con el artículo 122 del reglamento, este
mentales. También se realizó competencias en distin- dictamen pasa directamente al orden del día.
tas áreas: recitación, danzas folklóricas, fotografía, arte- Sala de la comisión, 28 de abril de 1999.
sanías, dibujo, pintura y demás manifestaciones
culturales. Carlos L. de la Rosa. – Ramón B. Ortega. –
En el certamen se realiza una selección de la mejor José M. Sáez. – Raúl A. Galván. – Marcelo
poesía y a su autor se le entrega el sillón bárdico, que J. Romero. – Jorge A. Villaverde.
es el emblema que representa el más alto valor de la
poesía, y el coro que resulta ganador es galardonado Proyecto de declaración
con el premio de canto coral Eisteddfod 1999 que tiene El Senado de la Nación
mérito y trascendencia internacional.
DECLARA:
Son las familias chubutenses las que tienen incorpo-
radas las viejas tradiciones de los bardos y los druidas, De interés cultural la XI edición del Encuentro In-
del sillón de los poetas y los cantos corales como ex- ternacional de Coros “Cantapueblo - La Fiesta Coral
presión de la trascendencia del hombre y de sus valo- de América” a realizarse simultáneamente en la provin-
res intrínsecos y está inserto dentro de los atractivos cia de Mendoza, en la ciudad de Viña del Mar (Re-
culturales de la Patagonia. pública de Chile), y en la ciudad de Quito (República
Este evento constituye, sin duda, una importante de Ecuador), del 1º al 10 de octubre de 1999.
contribución al fomento y difusión de la cultura; es por Carlos de la Rosa.
esto que solicito a mis pares la aprobación del presente
proyecto.
FUNDAMENTOS
José M. Sáez.
Señor presidente:
Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en La XI Edición del Encuentro Internacional de Coros
general. “Cantapueblo - La Fiesta Coral de América”, a realizar-
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. se simultáneamente en la provincia de Mendoza, en la
ciudad de Viña del Mar (República de Chile) y en la
–La votación resulta afirmativa. ciudad de Quito (República de Ecuador), del 1º al 10
–En particular es igualmente afirmativa. de octubre de 1999, continúa ininterrumpidamente con
la tradición que diera comienzo en el año 1989.
Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la Efectivamente, “Cantapueblo” tuvo su primera edi-
resolución. Se procederá en consecuencia. ción en dicho año e, inmediatamente, se convirtió en
uno de los acontecimientos corales más importantes
33 de la Argentina. Coros de Chile, Uruguay, Italia, Ecua-
dor, Estados Unidos, España, Eslovenia, Italia, Méxi-
XI EDICION DEL ENCUENTRO INTERNACIONAL co, Alemania, Suecia y de todas las provincias argen-
DE COROS, MENDOZA tinas participaron activamente de lo que hoy llamamos
Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde conside- “La Fiesta Coral de América”.
rar el dictamen de la Comisión de Cultura en el “Cantapueblo” se realizó por primera vez en 1989 en
el departamento de Godoy Cruz, provincia de Mendoza
proyecto de declaración del señor senador De la –en la sala del cine Plaza–, donde quince coros del país
Rosa por el que se declara de interés cultural la XI y los Niños Cantores de Viña del Mar concurrieron a
Edición del Encuentro Internacional de Coros “Can- un nuevo encuentro coral argentino.
tapueblo-La Fiesta Coral de América”, Mendoza. León Gieco, Víctor Heredia, Opus Cuatro, Raúl Por-
(Orden del Día Nº 203.) chetto, Markama, la Orquesta Filarmónica de la Provin-
Por Secretaría se dará lectura. cia de Mendoza y destacados músicos mendocinos ce-
lebraron cada año, con su presencia, esta fiesta del
Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee) canto coral. También, prestigiosos directores como Ro-
berto Sund, de Suecia; Néstor Anderenaci, de Buenos
Dictamen de comisión Aires; Alberto Grau, de Venezuela; Jorge Bonilla Vera,
de Chile; Rosángela Jesuino, de Brasil; Carlos Villanue-
Honorable Senado:
va, de Uruguay, fueron algunos de los invitados espe-
Vuestra Comisión de Cultura ha considerado el pro- ciales que nutrieron con su experiencia las ediciones
yecto de declaración del señor senador De la Rosa, por anteriores de este encuentro coral.
el que se declara de interés cultural la XI Edición del Como es tradicional, la edición número once de
Encuentro Internacional de Coros “Cantapueblo - La “Cantapueblo” habrá de convocar a más de ciento cin-
Fiesta Coral de América”, a realizarse el mes de octu- cuenta agrupaciones corales de niños, jóvenes, adul-
bre de 1999, simultáneamente en la provincia de Men- tos, coros de escuelas, organismos privados y oficia-
doza y en las repúblicas de Chile y Ecuador; y, por las les, grupos independientes e instituciones deportivas
razones que dará el miembro informante, os aconsejan y profesionales. Se realizarán 60 conciertos, cantatas
su aprobación. callejeras, seminarios, cursos de capacitación musical,
2920 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
y un megaespectáculo de cierre con la actuación de Música Folclórica y Popular Argentina y I del Mercosur
importantes artistas acompañados de una masa coral que organiza la Asociación Argentina para la Música
de dos mil voces. Coral América Cantat (Aamcant), que se realizará en la
Por la envergadura de este acontecimiento cultural ciudad de La Plata, durante julio de 2000.
que, además de la excelencia artística alcanzada, es una 2º – Solicitar al Poder Ejecutivo nacional, declare al
muestra de desarrollo y por la importancia social que citado evento de interés nacional.
ha adquirido el canto coral en nuestra comunidad, es
que solicito el apoyo y voto favorable a esta iniciati- Carlos L. de la Rosa.
va.
FUNDAMENTOS
Carlos de la Rosa.
Señor presidente:
Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en La Asociación Argentina para la Música Coral Améri-
general. ca Cantat (Aamcant) se encuentra planificando la reali-
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. zación del II Concurso de Interpretación Coral de Músi-
ca Folclórica y Popular Argentina y I del Mercosur, en el
–La votación resulta afirmativa. que competirán los coros vocales nacionales y extranje-
–En particular es igualmente afirmativa. ros que sean seleccionados por el comité organizador.
El mismo tendrá lugar en la ciudad de La Plata du-
Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la rante julio de 2000 –con el antecedente del realizado
declaración. Se procederá en consecuencia. durante 1998– y ya cuenta con el apoyo de la Munici-
palidad de La Plata y del Fondo Nacional de las Artes
34 en tanto se están gestionando las declaraciones de in-
terés nacional, provincial y municipal.
CONCURSOS DE MUSICA CORAL
Una de las formas de estimular la creación musical
Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde conside- es, sin duda, la interpretación de las composiciones.
rar el dictamen de la Comisión de Cultura en el No sólo el ejecutarlas y el escucharlas es un acto ar-
proyecto de resolución del señor senador De la tístico importante, además es un hecho cultural en el
Rosa por el que se declaran de interés cultural el que se afirman las pertenencias de los intérpretes y los
auditorios, integrándolos a la zona o a la región en la
II Concurso de Interpretación Coral de Música que habitan; su música es un signo y un símbolo que
Folclórica y Popular Argentina y I del Mercosur, hay que cuidar, mantener, incrementar y transmitir a sus
La Plata, Buenos Aires. (Orden del Día Nº 204.) descendientes porque forma parte de los valores más
Por Secretaría se dará lectura. apreciables de su nacionalidad.
Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee) El canto coral también construye los puentes de co-
nocimiento, amistad y comprensión entre los hombres
y la naturaleza y permite superar barreras de incomu-
Dictamen de comisión nicación, contribuye a disipar la intolerancia y a con-
Honorable Senado: solidar los valores de preservación cultural y del me-
dio ambiente. A todo ello apunta la organización y
Vuestra Comisión de Cultura ha considerado el pro- realización del concurso convocado por la Asociación
yecto de resolución del señor senador De la Rosa, por Argentina para la Música Coral América Cantat.
el que se declara de interés legislativo el II Concurso El concurso está orientado hacia los coros y conjun-
de Interpretación Coral de Música Folclórica y Popu- tos vocacionales argentinos y de cualquier otro país del
lar Argentina y I del Mercosur, a realizarse en la ciu- mundo que realicen una inscripción preliminar y sean se-
dad de La Plata, en julio de 2000, y solicita se lo de- leccionados por el comité organizador. Su contenido es-
clare de interés nacional; por las razones expuestas en tará centrado en la interpretación de composiciones, ver-
sus fundamentos os aconseja su aprobación. siones y/o arreglos corales de música folclórica, popular
De acuerdo con el artículo 122 del reglamento, este y/o erudita asimilables a ellas, de autores nativos o resi-
dictamen pasa directamente al orden del día. dentes en los países que integran la región denominada
Sala de la comisión, 28 de abril de 1999. Mercosur, al 31 de diciembre de 1999.
El jurado evaluador estará integrado por reconoci-
Carlos L. de la Rosa. – Ramón B. Ortega. – dos maestros argentinos y de otros países integrantes
José M. Sáez. – Raúl A. Galván. – Marcelo del Mercosur, con la presidencia de un representante
J. Romero. – Jorge A. Villaverde. de la Aamcant.
El programa de conciertos de competencia estará in-
Proyecto de resolución tegrado, entonces, por obras de autores argentinos y
El Senado de la Nación de otros países del Mercosur. Las obras obligatorias
RESUELVE:
del mismo serán seleccionadas entre las producidas
por el maestro Carlos Guastavino (que es homenajea-
1º – Declarar de interés legislativo de este Honora- do en esta edición) y otros compositores y arregladores
ble Senado el II Concurso de Interpretación Coral de nacionales.
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2921
Los coros participantes también realizarán presentacio- FUNDAMENTOS
nes no competitivas en diversos escenarios y para todo
público, en la ciudad de La Plata y su zona de influencia. Señor presidente:
Los conciertos de competencia se concretan en sa- El proyecto televisivo “Pasajero” consiste en una se-
rie de unitarios en los cuales más que hacer hincapié
las acreditadas de la ciudad de La Plata (Teatro Muni-
en mostrar los lugares en que transcurre la acción de
cipal, Coliseo, Podestá, salón dorado de la Municipali- cada capítulo, desde un punto de vista documentalista
dad, salón del Colegio Nacional, auditórium del pasaje –a pesar de que se describen las características de los
Dardo Rocha y Teatro Argentino). sitios de nuestro país que se visitan–, se centra el eje
Por lo expuesto, solicito que se apruebe el presente de la acción en una situación de ficción, a través de la
proyecto de resolución declarando de interés legislati- cual el espectador accede a conocer el lugar en que se
vo este evento. encuentra el protagonista.
Carlos L. de la Rosa. El protagonista es un personaje (el pasajero) que via-
ja por el país, por diversas rutas, pueblos, estaciones
Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en de trenes y de micros, y que participa en diversas si-
general. tuaciones que constituyen pequeñas historias, que ge-
neran el clima para desarrollar un tema que intenta es-
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. timular una reflexión.
–La votación resulta afirmativa. Esta reflexión llega al espectador, a través de la fic-
ción, por la historia propia del personaje y/o por la de
–En particular es igualmente afirmativa. los personajes invitados y, por otro lado, por la inves-
Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la tigación periodística basada en los testimonios de la
gente común o de especialistas, fragmentos de filmes
resolución. Se procederá en consecuencia. o programas de televisión, temas musicales, obras de
arte, etcétera.
35 De esta forma se logra establecer un nexo entre va-
PROYECTO TELEVISIVO “PASAJERO” rias pequeñas historias que transitan el tema elegido
para estimular en el espectador un espacio de reflexión.
Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde conside- El proyecto saldrá al aire entre mayo y junio del co-
rar el dictamen de la Comisión de Cultura en el rriente año, por la señal de cable Quality, como medio
proyecto de declaración del señor senador De la emisor, y cuenta ya con el auspicio de la Secretaría de
Rosa por el que se declara de interés cultural el Cultura de la Nación.
proyecto televisivo “Pasajero” en el canal de cable Ya se han elegido las provincias por las cuales se
Quality. (Orden del Día Nº 205.) comenzará el rodaje, los primeros tres meses de pro-
gramas transcurrirán en la Ciudad de Buenos Aires y,
Por Secretaría se dará lectura. en una segunda instancia, será la de Mendoza por cu-
Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee) yos caminos transite el “Pasajero”.
Dictamen de comisión Asimismo, el proyecto –que, como puede percibirse,
sustenta un planteo de neto carácter federal– va a re-
Honorable Senado: correr todo el interior del país y va a trabajar con acto-
Vuestra Comisión de Cultura ha considerado el pro- res nativos de las provincias en las que se graben las
yecto de declaración del señor senador De la Rosa, por distintas secuencias, quienes acompañarán al conduc-
el que se declara de interés cultural el proyecto televi- tor y actor invitado de cada programa.
sivo “Pasajero”, a emitirse próximamente en el Canal Como se desprende de lo descrito y ya que –como
Quality; y, por las razones que dará el miembro infor- suele decirse– “sólo puede amarse lo que se conoce”,
mante, os aconseja su aprobación. la concreción y la difusión del proyecto televisivo “Pa-
De acuerdo con el artículo 122 del reglamento, este sajero” habrá de contribuir –entre tanta imagen uni-
dictamen pasa directamente al orden del día. versal– a volver un poco la mirada hacia adentro, a re-
Sala de la comisión, 28 de abril de 1999. conocernos a nosotros mismos, para ayudarnos a amar
y defender lo que es nuestro.
Carlos L. de la Rosa. – Ramón B. Ortega. – Por lo expuesto, solicito se apruebe el presente pro-
José M. Sáez. – Raúl A. Galván. – Marcelo yecto de declaración.
J. Romero. – Jorge A. Villaverde.
Carlos L. de la Rosa.
Proyecto de declaración
El Senado de la Nación
Sr. Presidente (Ulloa). – La Presidencia infor-
ma que se suprime la palabra “próximo”.
DECLARA:
En consideración en general.
De interés cultural de este Honorable Senado el pro-
yecto televisivo “Pasajero”, que saldrá al aire en el pró- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.
ximo mes de junio por el canal de cable Quality. –La votación resulta afirmativa.
Carlos L. de la Rosa. –En particular es igualmente afirmativa.
2922 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
cos, es decir, aparatos que emiten una radiación lla- Dictamen de comisión
mada electromagnética. Los efectos sobre la salud
humana vienen estudiándose en otros lugares del Honorable Senado:
mundo, tales como los realizados por la Organiza- Vuestra Comisión de Asistencia Social y Salud Pú-
ción Mundial de la Salud, que está dispuesta a di- blica ha considerado el proyecto de comunicación del
lucidar, de una vez por todas, cuáles son los efec- señor senador don Julio César Humada, solicitando in-
tos de las radiaciones electromagnéticas de los crementar los controles sanitarios ante la epidemia de
numerosos aparatos que albergamos en nuestros cólera aparecida en Brasil (S.-450/99); y, por las razo-
hogares y lugares de trabajo. nes expuestas en sus fundamentos y las que dará el
Si bien todavía existen controversias en la materia, miembro informante, os aconseja la aprobación del si-
en los últimos 40 años se han realizado más de 10.000 guiente
estudios para determinar si dichas radiaciones dañan
la salud humana. Proyecto de comunicación
En la Unión Europea todos los electrodomésticos,
equipos electrónicos y aparatos eléctricos tienen un El Senado de la Nación
control de emisiones que evita interferencias electro- Vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del
magnéticas, aseguran el buen funcionamiento de los Ministerio de Salud y Acción Social, en colaboración
equipos, y protege a las personas de las potenciales con el gobierno de la provincia de Misiones, adopte
afecciones producidas por dichas radiaciones. con urgencia las medidas necesarias a fin de incremen-
El llamado “electrosmog” es la acumulación de esas tar los niveles de prevención y los controles sanita-
emisiones más allá del umbral tolerado. Dichas radia- rios en la frontera con la República Federativa del Bra-
ciones pueden desencadenar enfermedades autoinmu- sil, ante la epidemia de cólera desatada en ese país.
nes, alergia, fatiga crónica, anemias, trastornos del De conformidad con lo dispuesto por el artículo 121
sistema nervioso, agresiones al sistema neuroinmuno- del Reglamento de la Honorable Cámara de Senadores
endocrino y hasta distintos tipos de cáncer. (texto ordenado en 1995), el presente dictamen pasa
Las experiencias realizadas en animales de laborato- directamente al orden del día.
rio mostraron un descenso brusco de la hormona mela- Sala de la comisión, 5 de mayo de 1999.
tonina, que regula el sueño y la vigilia, es decir, pro-
duce una grave alteración del ritmo biológico. Omar M. Vaquir. – Humberto E. Salum. – Car-
Los aparatos que miden el campo electromagnético los H. Almirón. – Julio C. Humada. – Luis
han dado una gran sorpresa al comprobar que aún apa- A. León. – Juan C. Altuna. – Tomás R. Pru-
gados pero no desenchufados continúan emitiendo ra- yas.
diación.
Por las razones expuestas, solicito a mis pares la apro- ANTECEDENTE
bación de dicho proyecto. Proyecto de comunicación
Roberto A. Ulloa. El Senado de la Nación
Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional, a
general. través del Ministerio de Salud y Acción Social de la
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. Nación, en colaboración con el gobierno de la provin-
cia de Misiones, adopte, con carácter de urgente, to-
–La votación resulta afirmativa. das las medidas necesarias a fin de incrementar las ta-
–En particular es igualmente afirmativa. reas de prevención y los controles sanitarios en la
frontera con el Brasil, ante la epidemia de cólera desa-
Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la tada en ese país.
comunicación. Se procederá en consecuencia.
Julio C. Humada.
38 FUNDAMENTOS
INCREMENTO DE CONTROLES SANITARIOS
Señor presidente:
Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde conside- Gran preocupación ha causado a las autoridades sa-
rar el dictamen de la Comisión de Asistencia So- nitarias de la provincia de Misiones el brote epidémi-
cial y Salud Pública en el proyecto de comunica- co desatado en los últimos días, en la ciudad portuaria
ción del señor senador Humada por el que se solicita de Paranaguá, en el sur del Brasil, que ha causado ya
se incrementen los controles sanitarios ante la epi- tres muertos y 242 enfermos.
demia de cólera en Brasil. (Orden del Día Nº 208.) La ubicación geográfica estratégica de Misiones
como puerta de acceso ineludible del Mercosur, hace
Por Secretaría se dará lectura. temer, con justa razón, un avance de esta enfermedad
Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee) hacia nuestro país, como ya ha ocurrido en otras opor-
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2925
tunidades con respecto a distintas epidemias desatadas Dictamen de comisión
en el territorio vecino.
Honorable Senado:
El fluido tránsito fronterizo, la permanente circula-
ción de camiones que ingresan y egresan no sólo del Vuestra Comisión de Asistencia Social y Salud Pú-
Brasil, sino también desde y hacia Paraguay y Boli- blica ha considerado el proyecto de resolución del se-
via, hace sospechar que el vibrón causante del cóle- ñor senador don Alfredo Avelín y otros señores sena-
ra ingresa por estos vehículos, y por tal motivo se dores, declarando de interés la realización del III
han incrementado las medidas de prevención y los Encuentro de Expertos en Chagas (S.-509/99); y, por
controles sanitarios en los puestos fronterizos, con- las razones expuestas en sus fundamentos, os acon-
troles éstos que necesitan, para su eficacia, del apo- seja su aprobación.
yo técnico y económico de la Nación a fin de abarcar De conformidad con lo dispuesto por el artículo 121
las siete vías terrestres de penetración del cólera a del Reglamento de la Honorable Cámara de Senadores
suelo misionero. (texto ordenado en 1995), el presente dictamen pasa
Además, es dable señalar que, por la directa rela- directamente al orden del día.
ción con la compleja y profunda integración con los Sala de la comisión, 5 de mayo de 1999.
países limítrofes, el aumento del tránsito regional y
los distintos criterios seguidos por los Estados Miem- Omar M. Vaquir. – Humberto E. Salum. – Car-
bros del Mercosur en relación con los aspectos am- los H. Almirón. – Luis A. León. – Julio C.
bientales y sanitarios, hace factible un incremento de Humada. – Juan C. Altuna. – Tomás R.
riesgo para la salud de la población del Nordeste ar- Pruyas.
gentino, situación ésta que ya se viene evidencian-
do hace algunos años atrás. Con lo cual la preocupa- Proyecto de resolución
ción actual de las autoridades sanitarias de la provincia El Senado de la Nación
se ve acrecentada, dentro de un marco general y per-
RESUELVE:
manente de riesgo sanitario que se evidencia en Mi-
siones. Declarar de interés de este honorable cuerpo la rea-
Por todo lo expuesto, y teniendo en cuenta la ame- lización del III Encuentro de Expertos en Chagas, que
naza que pesa sobre los habitantes de la región, se hace tendrá lugar los días 3 y 4 de junio de 1999, y realizará
imprescindible la intervención urgente del Estado na- en el Hospital de Agudos “Doctor Teodoro Alvarez”
cional y provincial para que, por medio de los organis- de la Ciudad de Buenos Aires.
mos competentes, se articulen acciones unificadas
Alfredo Avelín. – José A. Romero Feris. – Leo-
ante semejante daño para la salud; por ello es que so-
poldo Bravo. – Omar M. Vaquir.
licito a mis pares la aprobación del presente.
Julio C. Humada. FUNDAMENTOS
Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en Señor presidente:
general. Durante los días 3 y 4 de junio del corriente año se
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. realizará, en el Hospital de Agudos “Doctor Teodoro
Alvarez”, de la Ciudad de Buenos Aires, el III Encuen-
–La votación resulta afirmativa. tro de Expertos en Chagas.
–En particular es igualmente afirmativa. El referido encuentro de profesionales ya cuenta con
Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la el auspicio de la UNESCO, OPS-OMS, UNICEF,
CLACSO, Sociedad Argentina de Cardiología, Funda-
comunicación. Se procederá en consecuencia. ción Favaloro y de las embajadas de Bolivia, Paraguay
y República Dominicana.
39 Esta enfermedad afecta a gente cuyo promedio de
III ENCUENTRO DE EXPERTOS edad es de 46 años, produciendo cardiopatías seve-
EN CHAGAS ras, incapacitantes, y es considerada uno de los pro-
blemas prioritarios de Salud Pública en América latina.
Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde conside- Asimismo, cabe destacar que presenta distintas vías
rar el dictamen de la Comisión de Asistencia Social de transmisión, no sólo la vectorial, a través de la vin-
y Salud Pública en el proyecto de resolución del chuca, sino también la transfusional y la vía congénita.
señor senador Avelín y otros señores senadores Se trata de una patología que tiene cada día mayor
por el que se declara de interés para el Honorable alcance, aunque mucho no se habla de ello en los me-
Senado la realización del III Encuentro de Exper- dios de comunicación debido, seguramente, a que es
tos en Chagas, Ciudad de Buenos Aires. (Orden una de las llamadas enfermedades sociales, cuyo pa-
del Día Nº 209.) decimiento resulta aún vergonzante. En toda Latinoa-
mérica está provocando incapacidades laborales y so-
Por Secretaría se dará lectura. ciales, además del impacto del Chagas congénito y
Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee) transfusional.
2926 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
Pero también nos encontramos con el drama de la Medicina Ambiental, que se desarrolla en la Ciudad de
muerte súbita, que hace necesario una educación con- Buenos Aires desde el 20 de marzo al 18 de diciembre
tinua como herramienta eficaz para combatir el flagelo. del corriente año, en el Museo Argentino de Ciencias
Estas jornadas revisten especial importancia por la Naturales “Bernardino Rivadavia” y en el Hospital Ge-
extensión del mal de Chagas en nuestro país y sus efec- neral de Agudos “Doctor Carlos G. Durand”.
tos sobre amplias capas populares. De conformidad con lo dispuesto por el artículo 121
Según datos de la OMS en la Argentina había hasta del Reglamento de la Honorable Cámara de Senadores
hace cinco años 3.000.000 de infectados, de los cuales (texto ordenado en 1995), el presente dictamen pasa
el 30 % se enferma, o sea unas 500.000 personas, y se directamente al orden del día.
registran 50.000 muertes anuales. Sala de las comisiones, 5 de mayo de 1999.
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares la aproba- Omar M. Vaquir. – Antonio F. Cafiero. – Hum-
ción del presente proyecto de resolución. berto E. Salum. – Juan I. Melgarejo. – Car-
Alfredo Avelín. – José A. Romero Feris. – Leo- los L. de la Rosa. – Carlos H. Almirón. –
poldo Bravo. – Omar M. Vaquir. Alfredo Avelín. – Fernando V. Cabana. –
Horacio A. Zalazar. – Edgardo J. Gagliar-
Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración. di. – Luis A. León. – Juan C. Altuna. – To-
Si no se hace uso de la palabra, como se trata de más R. Pruyas.
un evento vencido, se va a votar el pase al archivo.
ANTECEDENTE
–La votación resulta afirmativa.
Proyecto de declaración
Sr. Presidente (Ulloa). – Se procederá en con-
El Senado de la Nación
secuencia.
DECLARA:
zas, emanadas de un estado de reclamación y litigiosi- suplemento por tiempo mínimo cumplido, y suplemen-
dad constante y generalizado. to por antigüedad en el servicio–, de complementos y
4) Que resulta conveniente evitar hacia el futuro, la suplementos tales como los establecidos en los decre-
adopción de medidas en materia de remuneraciones mi- tos 628/92 (suma fija no remunerativa), 2.701/93 (suma
litares, susceptibles de derivar en reclamaciones admi- fija no remunerativa o inestabilidad de residencia),
nistrativas y litigios judiciales. 2.769/93 (suplementos por vestimenta, compra de libros
y responsabilidad en el cargo) y otros establecidos con
Antonio T. Berhongaray. carácter no remunerativo ni bonificables.
Las demandas en cuestión incluyen la petición de
FUNDAMENTOS pagos retroactivos por el término de cinco años.
Señor presidente: Conviene señalar, entre otros, la existencia del fallo
Un problema concreto de la política militar, de segu- plenario dictado por la Cámara Nacional de Apelacio-
ridad y judicial, está actualmente representado por las nes en lo Contencioso Administrativo Federa dictado
dimensiones y características que está adquiriendo al en autos: “Aebert Otto y otros c/Estado nacional - Mi-
presente el fenómeno de la litigiosidad contra el Esta- nisterio de Defensa s/personal militar y civil de las fuer-
do por reclamos de presuntas diferencias remunerati- zas armadas y de seguridad”, en los que se estableció
vas, por parte de personal militar, de seguridad y poli- que corresponde reconocer al personal retirado y a los
cial en actividad y anteriormente en retiro, alegando pensionistas de las fuerzas armadas el derecho a in-
indebida liquidación de sus haberes. cluir dentro del concepto sueldo, definido por el ar-
tículo 55 de la ley 19.101 y sus modificatorias, los be-
Se trata de un problema exclusivamente administra- neficios establecidos por los decretos 1.539/91, 2.000/
tivo, jurídico y judicial, no susceptible de influir signifi- 91, 2.115/91.628/92 y 2.701/93.
cativamente en las aludidas políticas.
No obstante, deseo señalar que no habré de pronun-
Señalo que esto puede ser así, en aquellos supues- ciarme aquí sobre la cuestión jurídica, para cuyo análi-
tos en los cuales una persona acciona en forma indivi- sis el Estado nacional cuenta con adecuados organis-
dual o un número limitado de integrantes del aludido mos de asesoramiento.
personal reclama o demanda.
Habré, sí, de señalar mi preocupación por el antedi-
Pero cuando masivamente el personal solicita a la cho estado de reclamación y litigiosidad, y sus conse-
máxima autoridad de su fuerza autorización para de- cuencias en la moral y la disciplina de las fuerzas ar-
mandar judicialmente, para evitar la aplicación de san- madas y de seguridad.
ciones por dicha causa; cuando dicha autorización es
concedida por parte de algunos superiores y denegada El desfavorable resultado habido con relación a
por otros; cuando circulan por las fuerzas en forma in- otros reclamos anteriores, en forma que ya parece rei-
cesante formularios de reclamo administrativo; cuan- terada, pareciera determinar que más allá de la presu-
do integrantes de determinados estudios jurídicos pu- mible diligencia con la que la representación judicial
blican en diarios de gran circulación entre personal del Estado nacional haya encarado la defensa de las
militar, artículos formulando consideraciones en mu- posiciones respectivas, han existido decisiones equi-
chos casos de carácter político y estrictamente ajenas vocadas en materia de política salarial del sector, que
a los reclamos, planteando, no obstante, la necesidad han determinado la promoción de reclamos y litigios,
de reclamar y accionar judicialmente, etcétera, resulta el inicio de la generación de la situación antes descri-
ta, y la erogación por parte del Estado nacional de cos-
inevitable advertir que ya nos encontramos ante un pro-
tas judiciales.
blema de política militar, de seguridad y policial.
A través del presente, no persigo, pues, que el Es-
Se debe señalar que la política salarial seguida en el
tado nacional pague lo que no corresponda y ni si-
ámbito indicado consistió, inicialmente, en la creación
quiera que efectúe ello ante decisiones judiciales ne-
de rubros que no se incorporaban a los haberes del
gativas para su posición, si continúa con una objetiva,
personal retirado, como el ya célebre “inestabilidad de
seria y bien fundada convicción en el sentido que la
residencia”.
razón le asiste.
Deducidas demandas por tal motivo por el personal Lo que sí deseo evitar es que se adopten decisio-
retirado, las decisiones judiciales no acompañaron las nes en materia salarial militar, de seguridad y policial
posiciones asumidas por el Estado. sobre bases objetables y susceptibles de dar lugar a
A ello siguieron otros litigios con el personal retira- reclamos administrativos y acciones judiciales; y que
do, por la falta de incorporación a sus remuneraciones luego se persista en tal posición sin auténtica convic-
de otros complementos creados para el personal en ac- ción, rechazando reclamos y contestando demandas
tividad. sólo para ganar tiempo, especulando con la posibili-
No obstante, el planteo que actualmente se efectúa dad de la prescripción de períodos para el personal que
con masiva participación del personal militar en activi- no demandó o, simplemente, de transferir deudas para
dad y retiro, es el tendiente a la incorporación dentro el próximo ejercicio.
del concepto sueldo, definido por el artículo 55 de la Si éste fuera el caso, considero oportuno señalar que
ley 19.101 y sus modificatorias –con la consiguiente estas situaciones tienen serios costos, en cuanto a sus
generación de diferencias de haberes, por ser el suel- ya señalados efectos respecto del personal militar, con
do la base de liquidación de rubros tales como “Regas”, inevitables repercusiones en el desempeño de éste.
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2929
En consecuencia, propongo que se efectúe con dili- que dará el miembro informante, os aconseja la san-
gencia un profundo y objetivo estudio de la posición ción del siguiente
asumida frente a los actuales reclamos, persistiendo en
la actual posición de considerarse los mismos infun- Proyecto de declaración
dados, pero haciendo lugar administrativamente a ellos,
en el supuesto de concluirse que les asiste razón. El Senado de la Nación
Que, por otra parte, en el supuesto que deseo inte- DECLARA:
lectualmente descartar, de que se adoptaran posicio- De interés de este honorable cuerpo las acciones
nes enderezadas meramente a postergar en el tiempo orientadas en pro de la institucionalización del Siste-
pagos y a transferirlos a posteriores ejercicios, se rec- ma de la Red Nacional de Areas Naturales Protegidas,
tifiquen las mismas, ante las graves consecuencias que llevadas adelante por las autoridades competentes na-
pueden advertirse para la disciplina en las antes aludi- cionales, provinciales y municipales y ONG.
das fuerzas, emanadas de un estado de reclamación y
litigiosidad constante y generalizado. De acuerdo con los términos del artículo 122 del re-
glamento interno, este dictamen pasa directamente al
Finalmente, postulo hacia el futuro la conveniencia orden del día.
de un adecuado análisis de la normativa existente en
materia salarial militar, de seguridad y policial, y de las Sala de la comisión, 29 de abril de 1999.
medidas dictadas en la materia, con la finalidad de evi- Antonio F. Cafiero. – Juan I. Melgarejo. –
tar hacia el futuro, la adopción de medidas en materia Carlos L. de la Rosa. – Fernando V.
de remuneraciones militares, susceptibles de derivar en Cabana. – Horacio A. Zalazar. – Edgardo
reclamaciones administrativas y litigios judiciales. J. Gagliardi. – Alfredo Avelín. – Mario A.
Tendiendo a ello presento este proyecto, para el que Losada. – Silvia Sapag.
solicito el apoyo de mis pares.
Antonio T. Berhongaray. ANTECEDENTE
Proyecto de resolución
Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en
general. El Senado de la Nación
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. RESUELVE:
–La votación resulta afirmativa. Declarar de interés de este honorable cuerpo, las ac-
ciones orientadas en pro de un futuro sustentable en
–En particular es igualmente afirmativa. el marco de la Red Nacional de Areas Naturales Prote-
Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la gidas, llevadas adelante por los organismos provincia-
comunicación. Se procederá en consecuencia. les de Turismo, la Administración de Parques Nacio-
nales y la Secretaría Nacional de Turismo.
42 José M. Sáez.
SISTEMA DE LA RED NACIONAL DE AREAS
NATURALES PROTEGIDAS FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde conside-
La preservación de la naturaleza debe ser una nece-
rar el dictamen de la Comisión de Ecología y Desa- sidad socialmente generalizada y una preocupación de
rrollo Humano en el proyecto de resolución del se- los poderes públicos, así un desarrollo sustentable
ñor senador Sáez por el que se declaran de interés dentro del marco de conservación del medio ambiente
del Honorable Senado las acciones en pro de la es uno de los objetivos de nuestra época. En tal senti-
institucionalización del Sistema de la Red Nacio- do, la Argentina es el primer país que creó un área pro-
nal de Areas Naturales Protegidas. Se aconseja la tegida en Latinoamérica; fue en el año 1922, con el de-
aprobación de un proyecto de declaración. (Orden nominado Parque Nacional del Sud, actualmente el
Parque Nacional Nahuel Huapi.
del Día Nº 213.)
Aplicar una política protectora de nuestro medio am-
Por Secretaría se dará lectura. biente fue una preocupación que plasmaron nuestros
Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee) constituyentes en la reforma constitucional del año
1994. El artículo 41 establece que: “Todos los habitan-
Dictamen de comisión tes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibra-
do, apto para el desarrollo humano y para que las acti-
Honorable Senado: vidades productivas satisfagan las necesidades
Vuestra Comisión de Ecología y Desarrollo Humano presentes sin comprometer las generaciones futuras;
ha considerado el proyecto de resolución del señor se- y tienen el deber de preservarlo…”.
nador Sáez, declarando de interés las acciones orien- Por tal motivo, los días 25 al 28 de marzo en el no-
tadas en pro de un futuro sustentable en el marco de roeste del Chubut (Rawson-Trelew-Península Valdés)
la red de áreas naturales protegidas; y, por las razones se concretó con éxito la reunión de la Red Nacional de
2930 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
mes acerca del control y preservación de la flora mar sobre diversos aspectos relacionados con el con-
de nuestro país. (Orden del Día Nº 217.) trol y la preservación de la flora de nuestro país.
Por Secretaría se dará lectura. 1º – Cuáles son las tareas que actualmente se reali-
Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee) zan respecto de la gestión de la flora, en el ámbito de
la Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sus-
tentable, específicamente de control y comercialización
Dictamen de comisión así como autoridad de aplicación del CITES.
Honorable Senado: 2º – Cuáles son los organismos estatales con incum-
bencias en temas referidos a la flora, además de la men-
Vuestra Comisión de Ecología y Desarrollo Humano
ha considerado el proyecto de comunicación del se- cionada secretaría de Estado.
ñor senador Cafiero solicitando informes acerca del 3º – Si satisface las necesidades de conservación de
control y preservación de la flora de nuestro país; y, la flora el sistema vigente de áreas naturales protegi-
por las razones que dará el miembro informante, os das.
aconseja la sanción del siguiente 4º – Si es necesario un modelo integrado de gestión
de los recursos florísticos.
Proyecto de comunicación
Antonio F. Cafiero.
El Senado de la Nación
Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional, FUNDAMENTOS
por intermedio de quienes corresponda, se sirva infor- Señor presidente:
mar sobre los siguientes aspectos relacionados con la
preservación y control de la flora de nuestro país: La flora constituye un recurso genético que debe ser
utilizado con cuidado. Muchas especies silvestres son
1º – Cuáles son los organismos estatales con compe- raras o escasas. Algunas son endémicas, es decir que
tencia, directa o indirecta, en temas referidos a la flora. no se encuentran en otros sitios del mundo, están en
2º – Cuáles son sus incumbencias, funciones y atribu- disminución numérica o en peligro de extinción luego
ciones, ámbitos de aplicación y alcances de los mismos. de años de sobrepastoreo. Debemos evitar que el in-
3º – Dentro del marco de las Convenciones sobre Di- terés que despiertan lleve a la pérdida de poblaciones.
versidad Biológica y CITES, qué tareas realizan las res- La colección y el manejo de semillas, bulbos u otros
pectivas autoridades científicas y técnicas de las mis- órganos reproductivos se debe realizar con cuidado y
mas, en el ámbito de la Secretaría de Recursos Naturales de acuerdo a la Convención Internacional sobre Bio-
y Desarrollo Sustentable, para observar el cumplimiento diversidad, que asegura nuestro derecho a utilizarlas
de los respectivos instrumentos internacionales, espe- y la necesidad de protegerlas.
cialmente en lo referente al control y supervisión de la A diferencia de la gestión de la fauna, el de los re-
comercialización de la flora (incluyendo las especies cursos florísticos, ya sea por su extensión o por su
forestales y medicinales). complejidad, lleva un atraso en cuanto a su adminis-
4º – Dado el sistema actual de áreas naturales pro- tración, comparable con el grado de desconocimiento
tegidas (de jurisdicción nacional o provincial), si ga- de los mismos.
rantiza el mismo la preservación de la diversidad bio- Existe una cantidad de leyes y decretos que si bien
lógica florística o sería necesario incluir nuevas áreas hacen referencia a la flora por ser parte de ella (por ejem-
dentro del sistema. plo leyes forestales, ley de biodiversidad, ley de CITES,
5º – Si fuera conveniente conformar un modelo inte- etcétera) no existe en la actualidad un marco general para
grado de gestión de los recursos florísticos y, en tal caso, la administración y gestión global del recurso.
cuáles serían las medidas a desarrollar en esa dirección. En este honorable cuerpo, en concordancia con el
De acuerdo con los términos del artículo 122 del re- cumplimiento del Convenio sobre Diversidad Biológi-
glamento interno, este dictamen pasa directamente al ca (ley 24.375) se han presentado distintas iniciativas,
orden del día. entre las que podemos mencionar dos proyectos de
Sala de la comisión, 29 de abril de 1999. ley del senador Ludueña (m.c.); uno por el cual se crea
el Catálogo Ecológico de la Flora Silvestre Argentina
Antonio F. Cafiero. – Juan I. Melgarejo. – (337/96) y el otro sobre la Revalorización de la Flora
Carlos L. de la Rosa. – Fernando V. Autóctona (72/96), así como también un proyecto del
Cabana. – Horacio A. Zalazar. – Edgardo senador Miranda por el cual “declara de interés públi-
J. Gagliardi. – Alfredo Avelín. – Mario A. co la flora y la fauna autóctona de nuestro país” (854/
Losada. – Silvia Sapag. 96).
La Argentina no tiene aún relevada su flora, sino par-
ANTECEDENTE cialmente y para algunas provincias, y frente a la im-
Proyecto de comunicación posibilidad de tener un conocimiento cabal y termina-
do del inventario florístico, se explotan comercialmente
El Senado de la Nación muchas de las especies que componen el recurso.
Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional, Es necesario contar con una evaluación del estado
por intermedio de quien corresponda, se sirva infor- de conocimiento actual de la flora nacional, verificán-
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2935
dose a través de listados de especies vegetales a pro- 1º – Cuáles son las principales causas que actual-
teger, el establecimiento de grupos de riesgo, la enu- mente propician el camino de las invasiones biológi-
meración de endemismos agregando a ello conside- cas.
raciones de tipo etnobotánico que permitan establecer 2º – Si se han evaluado las consecuencias ecológicas
las bases para una legislación acorde al tema, más aún y económicas de las mismas en nuestro país.
frente a la creciente demanda de sustancias de origen 3º – Si se realizaron evaluaciones sobre las especies
vegetal tanto para mejoras genéticas como para apli- de plantas y animales más problemáticas a fin de prio-
caciones farmacológicas e industriales en general. rizar y optimizar los recursos que se asignen a su con-
Varias provincias se encuentran elaborando legisla- trol o erradicación.
ción específica, porque el recurso se encuentra libra- 4º – Cuáles son las reparticiones nacionales y orga-
do al manejo espontáneo de diversas instituciones (pú- nismos encargados de autorizar, analizar, supervisar,
blicas o privadas) involucradas con él. controlar y verificar el ingreso de especies exóticas in-
La gestión de la flora debería reflejarse en conve- vasoras y/o potencialmente invasoras.
nios que involucren desde la identificación hasta el de- 5º – Qué medidas se han adoptado para la toma de
pósito, custodia y/o reintroducción de incautaciones. decisiones y la coordinación de las acciones para en-
frentar las invasiones biológicas establecidas y las in-
Antonio F. Cafiero. cipientes.
Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en De acuerdo con los términos del artículo 122 del re-
glamento interno, este dictamen pasa directamente al
general. orden del día.
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. Sala de la comisión, 29 de abril de 1999.
–La votación resulta afirmativa. Antonio F. Cafiero. – Juan I. Melgarejo. –
–En particular es igualmente afirmativa. Carlos L. de la Rosa. – Fernando V.
Cabana. – Horacio A. Zalazar. – Edgardo
Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la J. Gagliardi. – Alfredo Avelín. – Mario A.
comunicación. Se procederá en consecuencia. Losada. – Silvia Sapag.
47 ANTECEDENTE
INTRODUCCION DE ESPECIES EXOTICAS Proyecto de comunicación
Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde conside- El Senado de la Nación
rar el dictamen de la Comisión de Ecología y Desa- Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional,
rrollo Humano en el proyecto de comunicación del por intermedio del organismo que corresponda, se sir-
señor senador Cafiero por el que se solicitan infor- va informar sobre diversos aspectos relacionados con
mes acerca de la introducción de especies exóticas la introducción de especies exóticas en nuestro país:
en nuestro país. (Orden del Día Nº 218.) 1º – Cuáles son las principales causas que propician
Por Secretaría se dará lectura. el camino de las invasiones biológicas.
Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee) 2º – Si se han evaluado las consecuencias ecológicas
y económicas de las mismas en nuestro país.
Dictamen de comisión 3º – Si se realizaron evaluaciones sobre las especies
de plantas y animales más problemáticas a fin de prio-
Honorable Senado: rizar y optimizar los recursos que se asignen a su con-
Vuestra Comisión de Ecología y Desarrollo Humano trol o erradicación.
ha considerado el proyecto de comunicación del se- 4º – Qué medidas se han adoptado para la toma de
ñor senador Cafiero, solicitando informes sobre diver- decisiones y la coordinación de las acciones para en-
sos aspectos relacionados con la introducción de es- frentar las invasiones biológicas establecidas y las in-
pecies exóticas a nuestro país; y, por las razones que cipientes.
dará el miembro informante, os aconseja la sanción del
Antonio F. Cafiero.
siguiente
FUNDAMENTOS
Proyecto de comunicación
Señor presidente:
El Senado de la Nación
A principios de este siglo se introdujeron en varios
Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional, países de Europa ejemplares de visión americano con
por intermedio del organismo que corresponda, se sir- el objeto de potenciar la industria peletera. Un incen-
va informar sobre sobre diversos aspectos relaciona- dio fortuito en una de las granjas provocó la libera-
dos con la introducción de especies exóticas invaso- ción de un buen número de individuos; a éstos se su-
ras en nuestro país. maron los que se liberaron adrede. Rápidamente, los
2936 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
visones se adaptaron a su nuevo medio ocupando el de siglo que no sólo comen lo mismo que los peces
nicho ecológico que correspondía a otras especies, autóctonos, sino que además engullen a muchos de
como las nutrias autóctonas. La población de nutrias ellos.
descendió y la de visones se consolidó, no habiendo De la misma manera, muchas plantas que considera-
predador que limitase su expansión ni nada que impi- mos “argentinas” son exóticas, provenientes de Asia
diera su proliferación (situación que podría repetirse y Medio Oriente. Los sauces entraron con los sale-
en el sur de Chile). sianos a Viedma y San Antonio Oeste y se dispersa-
Muchos apicultores brasileños importaron abejas ron hacia Chubut y el río Limay, modificando el hábitat
africanas a lo largo de la década de los años sesenta, costero y abriendo paso a otras invasiones. La rosa
para mejorar su cosecha de miel. Aunque se logró el mosqueta entró con la inmigración europea a princi-
objetivo, la hibridación de las africanas con las autóc- pios de siglo, se adaptó y ocupó cuanto lugar soleado
tonas creó una nueva variedad tan agresiva y de rápi- encontró a su paso, expulsando y matando, otras es-
da proliferación que, en apenas tres décadas, se ha ex- pecies con la colaboración de rumiantes y pájaros que
tendido por toda Sudamérica y Centroamérica hasta el al ingerirla la dispersaron fácilmente.
sur de Estados Unidos. En el Parque Nacional El Palmar, Entre Ríos, el paraí-
En Australia, unos ganaderos llevaron doce parejas so (también introducido) desplaza las palmeras. El tan
de conejos desde diversos puntos de Europa para que “criollo” ligustro o ligustrina, que vino de Asia, es un
los colonos pudieran practicar la caza sin tener en cuen- manjar de pájaros que lo “siembran” por todos lados,
constituyéndose en el peor enemigo de las selvas en
ta que en ese país no existían predadores naturales.
galería (como la reserva de Punta Lara, la selva más
Algunos conejos se escaparon de su encierro y rápi-
austral del mundo) asfixiando otras plantas sin con-
damente se reprodujeron. Unos años después eran tan tención ni límites. Con la madreselva, también prove-
numerosos que habían destruido la vegetación de la niente de Asia, ocurre lo mismo.
zona. El suelo desnudo comenzó a erosionarse y falta-
ba alimento para los canguros herbívoros. Para dete- Otros ejemplos de especies vegetales introducidas
en la Argentina son el eucalipto (Australia), el pino in-
ner la invasión de conejos se importaron zorros para
signe (Norteamérica), el bambú (Asia), la zarzamora (Eu-
controlar su población. Hoy, en Australia, sigue ha-
ropa), el álamo plateado (Europa), etcétera. Entre los
biendo plagas de conejos que destrozan las cosechas animales podemos contar a la codorniz (Norteamérica),
y un exceso de zorros que nadie sabe cómo controlar. el faisán (Asia), el jabalí (Eurasia), la liebre (Europa), el
La historia está salpicada de ejemplos similares antílope (Asia), el estornino (Asia). En relación a esta
última especie la Secretaría de Recursos Naturales y
Las distintas especies en su hábitat natural forman
Desarrollo Sustentable, como un hito en la materia, “de-
parte de una red de interacciones con los otros orga-
claró como dañinas y perjudiciales para las activida-
nismos, tanto animales como vegetales, con los cua-
des productivas a las especies de aves estornino pin-
les comparten el ambiente. Esa red de interacciones for- to y estornino crestado”, consideradas actuamente
jadas a través de miles de años de evolución es lo que como la plaga aviar más importante del mundo.
hace al tan nombrado equilibrio ecológico. Cuando sa-
Las causas que conducen a la introducción de es-
camos una especie y la colocamos en otro ambiente
pecies foráneas responden a diferentes factores: pue-
distinto del original, esa red de interacciones local co- den ser accidentales, como el caso de los animales y
rre el riesgo de distorsionarse, porque los ejemplares algas que viajan en el agua de lastre o en las bodegas
introducidos pueden no contar con factores abióticos de los barcos, a través de los individuos durante sus
y bióticos sustitutos que condicionarían su existencia, migraciones, etcétera. No obstante, la mayor parte de
y puede haber otros factores que ayuden a su coloni- las introducciones son, por lo general, forzadas. Estas
zación explosiva, por ejemplo en el caso de alguna plan- importaciones se realizan con fines diversos: para em-
ta, un ave que coma sus frutos y ayude a la germi- bellecer parques y jardines, para combatir plagas, para
nación y dispersión de sus semillas. abastecer el comercio de mascotas, para la caza y la
En nuestro país existen claros ejemplos de especies pesca, para su consumo como productos agrícolas y
exóticas convertidas en plagas. Uno de ellos lo cons- ganaderos, además de aquellas de las que, como en el
tituye el castor en Tierra del Fuego, introducido en la caso de los visones en Europa, se pretende un apro-
década del cuarenta en el territorio austral para esta- vechamiento industrial.
blecer una industria de pieles que no funcionó, el cas- Asimismo, el hombre con su intervención ha des-
tor quedó librado a su suerte y se transformó en el más truido muchos hábitat al introducir especies nuevas
temido enemigo del ecosistema fueguino; su necesi- procedentes de otros continentes sin antes estudiar
dad de construir diques naturales modificó casi todos concienzudamente las posibles consecuencias de ta-
los cursos de los ríos provocando inundaciones y da- les manipulaciones.
ños a la flora y a la fauna. Ciertas especies han aprovechado diversos medios
Otro caso es el ciervo colorado, el cual se alimenta de transporte para colonizar nuevos hábitat. Hay es-
de los plantines de los bosques impidiendo la regene- pecies introducidas en Europa a través de las maderas
ración de los árboles y no tiene ningún animal supe- exóticas importadas; la carpintería de las casas resulta
rior que prede sobre él (¡salvo el hombre!). Lo mismo atacada por termitas que, en principio, sólo vivían en
ocurre con truchas y salmones importados a principios países tropicales. Las plantas también viajan fácilmen-
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2937
te en forma de semillas. Es probable que las ortigas Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la
hayan llegado a Estados Unidos de esta forma, pega- comunicación. Se procederá en consecuencia.
das al barro del calzado de los primeros inmigrantes.
Los peligros de la introducción de especies exóti-
cas se han puesto de manifiesto en muchas ocasiones
48
y a veces con grandes pérdidas para la agricultura o la CAZA ILEGAL DE ESPECIES SILVESTRES
ganadería. El organismo importado, si no desaparece EN VIAS DE EXTINCION
y logra adaptarse, se multiplica con facilidad y acaba
convirtiéndose en una plaga, ya sea porque puede Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde consi-
constituirse en un agente transmisor de enfermedades, derar el dictamen de la Comisión de Ecología y
para las que las especies autóctonas no pueden desa- Desarrollo Humano en el proyecto de comunica-
rrollar defensas, o bien porque compite con ventaja o ción del señor senador Bravo por el que se solicita
depreda hasta el borde de le extinción a especies (ve-
getales o animales) que no están evolutivamente adap- se haga respetar la prohibición de la caza ilegal de
tadas a una depredación intensa. las especies silvestres en peligro de extinción. (Or-
Según la ley biológica conocida como de “exclusión den del Día Nº 219.)
competitiva”, por cada especie extraña que se introduce Por Secretaría se dará lectura.
en un sistema estable, una o varias especies locales sufri-
rán alguna merma, tanto en cantidad de ejemplares como Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee)
en su radio de acción. Todo recurso empleado por una
especie invasora con seguridad se le saca a una especie Dictamen de comisión
nativa, y los recursos de la naturaleza no son ilimitados.
Honorable Senado:
A diferencia de la contaminación química, física o
biológica, esta polución por especies es más insidio- Vuestra Comisión de Ecología y Desarrollo Humano
sa, pasa inadvertida y, lentamente, la flora y la fauna ha considerado el proyecto de comunicación del se-
locales son reemplazadas por otras foráneas que ade- ñor senador Bravo, solicitando se haga respetar la pro-
más, por hibridación, originan asociaciones inéditas. hibición de la caza ilegal de las especies de la fauna
Desde hace ya varias décadas existe consenso en la silvestre en peligro de extinción; y, por las razones que
comunidad científica mundial de que cualquier especie dará el miembro informante, os aconseja la sanción del
que se introduzca en una nueva región, sea un microor- siguiente
ganismo, una planta o un animal, tiene una probabilidad
muy grande de transformarse en plaga para la agricultu-
ra, la ganadería, las comunidades naturales o para el hom- Proyecto de comunicación
bre. A tal punto alcanza la unanimidad de criterios cientí- El Senado de la Nación
ficos sobre esta amenaza, que la Convención sobre
Biodiversidad firmada por la Argentina en ocasión de la Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional,
Eco92 de Río de Janeiro –ratificada luego por el por intermedio del organismo que corresponda, se sir-
Congreso– prohíbe la introducción de especies exóticas. va informar sobre las siguientes cuestiones referidas a
Sin embargo, contrariando todas las recomendacio- especies de la fauna silvestre:
nes científicas, vulnerando las leyes vigentes y deso- 1º – Con respecto a las especies incluidas en los
yendo las normativas internacionales respecto de las apéndices I, II y III de CITES, cuáles son las medidas
formas de proteger el ambiente, en el año 1997 la Se-
implementadas para controlar la caza, captura y el co-
cretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimenta-
mercio interprovincial e internacional de las mismas.
ción promovió un decreto para introducir en el país una
especie de avestruz africano sin el indispensable estu- 2º – Con respecto a las especies que están en
dio de impacto ambiental. vías de extinción en las jurisdicciones nacionales y
provinciales, y/o que son monumentos naturales
Señor presidente: puede alegarse que las invasiones
nacionales y/o provinciales: cómo interactúa la au-
biológicas ocurridas anteriormente sucedieron por des-
conocimiento. En la actualidad, no se trata de ejercer toridad de aplicación nacional con las respectivas
un fundamentalismo ecológico e impedir definitivamen- autoridades de aplicación provinciales y municipa-
te el ingreso de especies que puedan aportar benefi- les y con las autoridades de aplicación de los paí-
cios, sino de realizar los estudios que permitan cono- ses limítrofes para cumplimentar las respectivas
cer de antemano las posibles consecuencias que el normas de protección.
ingreso de una nueva especie puede generar al medio. De acuerdo con los términos del artículo 122 del Re-
glamento Interno, este dictamen pasa directamente al
Antonio F. Cafiero. orden del día.
Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en Sala de la comisión, 29 de abril de 1999.
general. Antonio F. Cafiero. – Juan I. Melgarejo. –
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. Carlos L. de la Rosa. – Fernando V.
Cabana. – Horacio A. Zalazar. – Edgardo
–La votación resulta afirmativa. J. Gagliardi. – Alfredo Avelín. – Mario A.
–En particular es igualmente afirmativa. Losada. – Silvia Sapag.
2938 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
casos. El norte salteño habría sido hasta el momento la República Federativa del Brasil, en los primeros cin-
el área más castigada. co meses del corriente año se han detectado más de
Por otra parte, la reciente detección de un foco de 250.000 casos de dengue.
este mal en la localidad de Foz de Iguazú, en la fronte- Si se tiene en cuenta que, conforme estimaciones de
ra con Misiones, se transformó en el corolario de la organismos y entidades de salud, los casos denuncia-
amenaza que significan para nuestro país las caracte- dos representan sólo un 10 % de las afecciones pro-
rísticas de la epidemia de dengue que afecta a Brasil, ducidas, resulta razonable suponer que sólo en dicha
donde la enfermedad creció el 40 por ciento entre 1997 nación y en lo que va de 1998, se han infectado más
y 1998, registrándose incluso 50 casos de dengue he- de 2.500.000 personas.
morrágico que costaron la vida a ocho personas.
En el vecino país hoy ya son 35.000 los agentes que Asimismo, las autoridades de la provincia de Salta
están abocados a la concientización, educando y hacien- han informado haber atendido desde comienzos de año
do prevención para tratar de contener la enfermedad. 746 casos con síntomas de infección de dicha enfer-
medad.
La primera epidemia de dengue en Brasil se registró
en 1916 y fue combatida, pero reapareció en 1982, cons- En la citada provincia la epidemia, por el momento,
tituyéndose junto a la fiebre amarilla, el cólera y el han- se halla focalizada en los departamentos norteños, don-
tavirus, en otra de las enfermedades que avanzan con de se habría expandido el Aedes aegypti, procedente
la pobreza en América latina. de Bolivia.
En Misiones se habría comenzado a realizar tareas Vinculado a la fuerte expansión de la enfermedad en
de limpieza en algunas ciudades, y hasta el momento Brasil, informaciones de aquel país dan cuenta de ha-
se habría inspeccionado el 84 % de las viviendas de la berse detectado casos en Foz de Iguazú, ciudad fron-
ciudad de Puerto Iguazú, la primera en la que se detec- teriza con la República Argentina.
tó la presencia del mosquito transmisor, al tiempo que Debido a la variedad de serotipos no se ha desarro-
se estaría capacitando al personal encargado de reali-
zar la limpieza urbana y enseñando a los niños a tomar llado vacuna alguna, lo que torna difícil adoptar medi-
los recaudos necesarios para prevenir los riesgos de das preventivas por vía de inmunización de la pobla-
contagio del dengue hemorrágico. ción expuesta.
Si bien en Salta –provincia afectada– y en Misio- Debe advertirse que cuando se desarrolla el cuadro
nes, provincia en serio riesgo, las autoridades locales hemorrágico, la muerte del paciente se produce en po-
estarían en alerta para evitar la propagación de la en- cas horas. Asimismo, en todos los casos de infección,
fermedad, corresponde sin lugar a dudas a las máxi- además de los daños en la salud de las personas afec-
mas autoridades nacionales del área de salud ocupar- tadas, la minusvalía laboral ocasiona pérdidas tanto a
se de seguir el tema reforzando las medidas adoptadas nivel personal y familiar como a la economía general
o adoptando las que fueran pertinentes, en salvaguar- del país.
dia de la salud de la población. De allí que toda erogación que se efectúe para com-
Por las razones antes mencionadas, solicito a este batir al agente transmisor, deba computarse como in-
honorable cuerpo la aprobación del presente proyecto. versión en salud y no gasto general o corriente, por el
José A. Romero Feris. efecto multiplicador que la buena salud de la pobla-
ción tiene sobre la economía nacional.
II Sin perjuicio de lo señalado, lo que fundamental-
mente interesa y constituye preocupación de este Se-
Proyecto de comunicación
nado es la indispensable e ineludible obligación de pro-
El Senado de la Nación veer a la conservación y mejora de la salud general.
Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional, El justicialismo acredita en el tema que nos ocupa
por intermedio de los organismos pertinentes, adopte una antigua y larga acción sanitaria en la eliminación
las medidas que fueren menester, a efectos de: del agente vector de la enfermedad, encarando bajo la
dirección del ministro don Ramón Carrillo una amplia
1º – Adoptar las políticas sanitarias necesarias a los campaña de fumigación que abarcó no sólo el norte
fines de detener la expansión territorial y combatir la argentino sino también territorio de las repúblicas de
reproducción del mosquito Aedes aegypti, propagador Bolivia y Paraguay.
de la malaria y dengue.
En el convencimiento de que los objetivos sanita-
2º – Coordinar con los gobiernos de las hermanas rios expresados en los planes quinquenales del gene-
repúblicas de Bolivia, Brasil y Paraguay acciones con-
ral Perón, de mantener “una lucha permanente y orga-
ducentes a la erradicación del mencionado insecto.
nizada contra el desarrollo de las enfermedades
Horacio A. Zalazar. transmisibles”, constituyen objetivos permanentes de
todo gobierno, encarezco a este honorable cuerpo el
FUNDAMENTOS tratamiento urgente y preferencial del presente pro-
yecto.
Señor presidente:
Por lo expuesto, solicito su aprobación.
Las autoridades sanitarias de la Nación y de las pro-
vincias del norte argentino vienen informando que en Horacio A. Zalazar.
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2955
III Por otra parte, informar a la población, mostrarles
Proyecto de comunicación cómo combatir y enseñarles a identificar al enemigo (las
larvas de mosquitos), es fundamental. Todo lo que se
El Senado de la Nación haga en difusión en cada casa, en cada barrio, es muy
importante, porque no basta con la acción estatal si
Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional, no existe una comunidad participativa e informada.
por intermedio de los organismos pertinentes, se sirva
informar sobre distintos aspectos relacionados con los Antonio F. Cafiero.
recientes brotes de dengue y otras enfermedades
virales en nuestro país. IV
1º – Cuál es el riesgo de extensión de los índices de Proyecto de comunicación
infestación en todo el territorio y en particular en las
áreas de alta densidad de población. El Senado de la Nación
2º – Si se realizan controles epidemiológicos y qué Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional,
medidas han adoptado las autoridades sanitarias para por intermedio del Ministerio de Salud y Acción So-
minimizar los niveles de infección y propagación del cial, se sirva responder sobre los siguientes temas:
virus. A partir de la confirmación por parte de las autori-
3º – Si se han implementado estrategias preventivas dades sanitarias pertinentes, de la existencia en la Ciu-
relacionadas con la participación del ciudadano, las or- dad de Buenos Aires y en el conurbano bonaerense
ganizaciones no gubernamentales y la acción muni- de mosquitos Aedes aegypti, vectores transmisores de
cipal. la enfermedad conocida como dengue, así como tam-
4º – Si se están llevando a cabo investigaciones con bién dada la aparición de casos notificados de dicha
el objeto de caracterizar las distintas especies de mos- patología, es de suma importancia tomar conocimiento
quitos e identificar los focos de producción de larvas de los siguientes puntos:
en la Capital Federal y en el conurbano bonaerense. 1º – Qué numero de casos se han detectado en todo
Antonio F. Cafiero. el territorio nacional.
2º – Cuál es su distribución geográfica en dicha área
FUNDAMENTOS y en el resto del país.
3º – Qué variedad clínica se ha observado.
Señor presidente:
4º – Cuál es el tipo serológico prevalente del virus.
Los recientes brotes de dengue en el país son el re-
sultado de la conjunción de dos factores: personas in- 5º – Cuáles son las medidas implementadas en cuan-
fectadas y mosquitos; el uno sin el otro no serían en to a la detección, medición de la densidad de pobla-
sí mismos tan peligrosos. Pueden entrar muchas per- ción de mosquitos Aedes aegypti y resistencia obser-
sonas infectadas con el virus en una ciudad sin que vada de los mismos a los plaguicidas comunes.
esto pase a mayores o entrar unas pocas y provocar 6º – Qué tipo de campañas de difusión masiva se han
una epidemia si hay gran cantidad de mosquitos y, diseñado destinadas a la educación para la salud, en
cuanto mayor sea la densidad de población, mayor es cuanto a las medidas preventivas a adoptar por parte
la probabilidad de propagación del virus. de la población de las áreas de riesgo. Cuál es el tiem-
Como estas enfermedades son transmisibles a tra- po de duración y extensión de las mismas, y cuáles
vés de la picadura de un mosquito que haya picado son los métodos de control, seguimiento y evaluación
previamente a un enfermo, es posible minimizar los ni- del impacto de ellas sobre la población.
veles de infección controlando las poblaciones de mos- 7º – Si las recientes inundaciones sufridas en el lito-
quitos transmisores. ral de nuestro país, al hacer favorables las condicio-
Para que se produzca transmisión del dengue tiene nes del ciclo vital del mosquito vector, han potencia-
que existir una cantidad de mosquitos hembra de tipo do el riesgo de contraer la enfermedad de la población
Aedes aegypti en cantidad suficiente e ingresar enfer- de dichas áreas.
mos en el área para que se cierre el ciclo y comiencen Ricardo A. Branda.
estos mosquitos a transmitir a personas sanas.
Si no se toman medidas efectivas para mantener ba- FUNDAMENTOS
jos los niveles de mosquitos, con medidas muy con-
cretas para eliminar posibles focos de producción de Señor presidente:
larvas (criaderos), los riesgos de infestación serán muy Las recientes informaciones dadas a conocer por las
altos. autoridades sanitarias de la ciudad de Buenos Aires y
La Organización Mundial de la Salud ha mostrado de la provincia de Buenos Aires, acerca de la existen-
gran preocupación por el avance del dengue en Amé- cia de mosquitos Aedes aegypti en dichas áreas, así
rica latina. Se estima que existen 2.500 millones de per- como también la notificación de casos de dicha pato-
sonas expuestas a contraer la enfermedad. La recomen- logía, resultan altamente alarmantes. Este hecho se
dación fundamental para disminuir estos números es suma a la confirmación de la presencia del mismo en la
mantener bajas las poblaciones de mosquitos y, para zona de la triple frontera compuesta por el litoral de
esto, el secreto radica en eliminar criaderos. nuestro país, Brasil y Paraguay.
2956 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
En el mundo entero el número de personas infecta- virus en las zonas afectadas y qué variedad clínica se
das alcanza a unos 800 millones, mientras que en la ha observado; cuáles son los métodos de control uti-
región de las Américas la cifra llega a los 879.500. En lizados y las medidas implementadas en cuanto a la de-
nuestro país, en lo que va del año, se han registrado tección, medición de densidad de población de Aedes
300 casos confirmados por laboratorio. aegypti y resistencia de los mismos a los plaguicidas
Es de fundamental importancia destacar que el den- comunes, y fundamentalmente saber qué tipo de cam-
gue es una enfermedad infecciosa aguda que no se pañas se han diseñado destinadas a la educación para
transmite de una persona a otra, sino que la forma de la salud en lo referente a la adopción de distintas medi-
transmisión de la misma se produce a través de la pi- das preventivas por parte de la población de las áreas
cadura del mosquito Aedes aegypti, que actúa como de riesgo, en lo que hace al uso de repelente eficaces,
insecto vector. Este se infecta al picar y alimentarse de mosquiteros y métodos personales de destrucción de
sangre de personas enfermas. criaderos de mosquitos, así como también los méto-
Existen dos formas clínicas de la enfermedad: una dos implementados para la evaluación y seguimiento
relativamente benigna autolimitada (la fiebre del den- de las mismas.
gue) que simula una simple gripe, y otra muy grave, el Por ello, señor presidente, solicito a mis pares de
dengue hemorrágico que puede llegar incluso a la muer- este honorable cuerpo la pronta aprobación de este pro-
te del paciente. Si bien se reconocen cuatro tipos seroló- yecto de comunicación.
gicos diferentes del virus del dengue, un aspecto rele- Ricardo A. Branda.
vante a tener en cuenta desde el punto de vista
epidemiológico es que esta enfermedad produce inmu-
nidad homóloga, es decir, contra el mismo serotipo del V
virus que la ha provocado, pero no contra los seroti- Proyecto de comunicación
pos diferentes.
El Senado de la Nación
Si bien es cierto que cualquier serotipo de este vi-
rus puede provocar ambas variedades de esta enfer- Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional, a
medad, es de fundamental importancia determinar cuál través del Ministerio de Salud y Acción Social, infor-
o cuáles son los serotipos prevalentes en este posible me las medidas que dicho ministerio se encuentra imple-
brote epidémico. mentando en la provincia de Salta para la prevención
Las recientes inundaciones ocurridas en el litoral de de la epidemia del dengue.
nuestro país, así como también las altas temperaturas Julio A. San Millán. – Emilio M. Cantarero.
registradas durante el invierno han agravado en forma
considerable esta situación, ya que dieron el marco pro-
picio para favorecer la reproducción del mosquito vec- FUNDAMENTOS
tor a gran velocidad. Señor presidente:
Cabe asimismo destacar que si bien el dengue es una La epidemia del dengue es provocada por un tipo
enfermedad viral de zonas tropicales y subtropicales especial de mosquito, el Aedes aegypti. Son las hem-
inicialmente endémica de la región asiática, ya desde bras infectadas las que transmiten el virus a través de
comienzos de este siglo se detecta su presencia en el su saliva, ya que las mismas, en busca de alimento (san-
continente americano. gre) se infectan con el virus al picar una persona en-
Se han registrado desde entonces brotes en Méxi- ferma. Asimismo contagian a sus huevos y propagan
co, islas del Caribe, Venezuela, Colombia y Ecuador, y el virus, que se reproduce en el interior de las células
desde el año 1986 los brotes producidos en Brasil se y los nuevos virus infectan los glóbulos blancos, mul-
han propagado hacia Bolivia y Paraguay, donde hoy tiplicándose.
ya es endemia. Este virus es de fácil transmisión, ya que el Aedes
A fines de 1997 se registró una importante pobla- aegypti es de hábito doméstico y sigue al hombre en
ción de Aedes aegypti en varias provincias del norte su desplazamiento. Su vuelo no sobrepasa por lo ge-
de nuestro país e incluso en la Ciudad de Buenos Ai- neral los 100 metros de distancia de las viviendas. Por
res y el conurbano bonaerense, excediendo de esta ma- lo general viven menos de un mes. Prefieren reposar
nera las regiones fronterizas y tropicales. sobre las paredes de las viviendas o sobre artículos
Debemos asimismo hacer mención a que la Organi- colgantes, como toallas, cortinas y mosquiteros.
zación Panamericana de la Salud (OPS), como parte del Los síntomas del dengue, por lo general, son: la fie-
programa de erradicación del dengue para el año 2000, bre, acompañada de dolores de cabeza (sobre todo en
dio las pautas a seguir por todos los países de Améri- la zona de los ojos) y en articulaciones. También pue-
ca latina y el Caribe, haciendo hincapié en las campa- de presentar erupciones en el pecho y los miembros.
ñas de prevención y de lucha contra el vector transmi- La forma más grave que tiene esta enfermedad y que
sor de la enfermedad. en casos extremos puede provocar la muerte, es cono-
Por todo lo expuesto ut supra, sería importante to- cido como dengue hemorrágico y sucede cuando la
mar conocimiento del cuadro de situación imperante al persona sufre una segunda picadura y en su sangre
respecto. Por ejemplo, cuál es la distribución geográfi- penetra otro tipo de virus.
ca de la población de mosquitos vectores, si se ha de- En la provincia de Salta, y de manera particular en la
terminado cuál es la variedad serológica prevalente del zona norte de la misma, donde se localizó la presencia
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2957
del Aedes aegypti, se han detectado personas que son tos tipos inmunológicos (a, b, c y d) y transmitida por
portadoras del dengue. Esta circunstancia probable- la picadura del mosquito Aedes aegypti.
mente se verá agravada, ya que debido a la época del Existen dos formas clínicas de esta enfermedad: una,
año están dadas las condiciones de riesgos que obli- relativamente benigna, la fiebre del dengue (“fiebre
gan a reforzar las medidas para prevenir el virus, sobre rompehuesos”) y otra, muy grave en un gran número
todo por la combinación de calor y humedad, que fo- de casos, el dengue hemorrágico, provocadas ambas
menta la proliferación de los mosquitos. por el mismo tipo de virus.
En la actualidad no existe una vacuna contra la enfer- El Aedes aegypti es una especie hematófaga diurna,
medad del dengue, a pesar de que ha habido grandes con mayor actividad de picadura 2 horas después de
avances en la materia. Se estima que el tiempo para que
la puesta del sol y 2 horas antes del amanecer. Ade-
la misma tenga un uso comercial será entre 2 y 5 años.
más del Aedes aegypti, el Aede albopictus es también
En vista de la situación expuesta es necesario que un vector eficaz.
se prevenga mediante una campaña a través de los me-
dios de difusión masiva, a la población de la provin- Es importante destacar que esta enfermedad no se
cia, sobre cuáles son las medidas que la misma debe transmite de una persona a otra. Los enfermos suelen
adoptar para disminuir las probabilidades de que la epi- infectar al mosquito durante el período febril, pero tam-
demia se siga expandiendo. bién el virus puede transmitirse por vía transovárica,
Por todo lo expuesto, solicitamos a nuestros pares en varias especies de mosquitos.
la aprobación del presente proyecto. Otro aspecto de suma importancia para el diagnós-
tico y la epidemiología, es que esta enfermedad pro-
Julio A. San Millán. – Emilio M. Cantarero. duce inmunidad homóloga, es decir contra el mismo
serotipo del virus que la provocó, pero no contra otros
VI serotipos distintos que a veces pueden, incluso, exa-
Proyecto de comunicación cerbar una segunda infección, como ocurre en el den-
gue hemorrágico.
El Senado de la Nación
En 1981 se produjeron en Cuba 158 defunciones en-
Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional, tre los 116.000 casos hospitalizados por dengue –2,
por intermedio del Ministerio de Salud y Acción So- cuatro años después de la introducción de virus tipo
cial, se sirva responder sobre los siguientes temas: 1 en la zona del Caribe. La mitad de las defunciones
correspondieron a personas menores de 15 años.
–Si se han confirmado las informaciones que hablan
de la existencia de un brote epidémico de dengue, en Como se puede observar, esta enfermedad inicialmen-
la ciudad de Tartagal de la provincia de Salta, y que se te endémica de la región asiática ha penetrado en el
habría detectado en la zona una importante densidad continente americano, provocando brotes en México,
de población del mosquito transmisor: el Aedes otras islas del Caribe, Venezuela, Colombia y Ecuador.
aegypti. Desde 1986 los grandes brotes en Brasil se han propa-
De ser así, qué variedad clínica se ha observado; qué gado a Bolivia y Paraguay.
serotipo de virus prevalece; qué medidas se han to- Aunque cualquier serotipo de este virus puede pro-
mado para la prevención de esta enfermedad. vocar ambas variedades de esta enfermedad, de todas
–Si las recientes inundaciones que está sufriendo la formas hay que estar atento y determinar cuál o cuá-
región ponen en riesgo a esta población, al favorecer- les de los serotipos son prevalentes en este posible
se las condiciones para la reproducción de este mos- brote epidémico.
quito vector, que, además, es el transmisor de la fiebre Por todo lo expuesto sería importante tener el cono-
amarilla. cimiento de diversos aspectos de esta situación. Por
Ricardo A. Branda. ejemplo, si se ha determinado cuál es la variedad de
dengue prevalente en la zona; cuál es el serotipo del
FUNDAMENTOS virus y, fundamentalmente, cuáles son los métodos de
control aplicados o a aplicarse en cuanto a la adop-
Señor presidente: ción de distintas medidas preventivas como la educa-
Resultan realmente alarmantes las informaciones ción de los habitantes, el uso de repelentes eficaces,
emanadas desde las propias autoridades sanitarias de de mosquiteros y de métodos personales de destruc-
la región, acerca de un brote epidémico de dengue, en ción de criaderos de mosquitos.
Tartagal, en la provincia de Salta.
Otro aspecto importante es la realización de encues-
De acuerdo con cifras extraoficiales, en dicha ciu- tas para medir la densidad de población de estos vec-
dad se produjeron, en las últimas semanas, 26 casos. tores. Conocer los métodos de control del paciente, de
Las recientes inundaciones ocurridas en regiones los contactos y del ambiente inmediato.
vecinas agravan considerablemente esta situación, ya
Por ello, señor presidente, solicito a mis pares de
que crean las condiciones favorables para la multipli-
cación del mosquito transmisor. este honorable cuerpo la pronta aprobación de este pro-
yecto de comunicación.
El dengue es una enfermedad infecciosa aguda pro-
vocada por virus del tipo de los flavivirus, de distin- Ricardo A. Branda.
2958 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
Proyecto de comunicación 68
El Senado de la Nación INCORPORACION AL PLAN SOCIAL
EDUCATIVO DEL BACHILLERATO Nº 5
Solicita al Poder Ejecutivo nacional que declare de “OCTAVIO FEDERICO BERNIS” DE PUESTO
interés nacional el III Congreso Internacional de Téc- NUEVO, JUJUY
nicos, que se desarrollará en la Ciudad de Buenos Ai-
res, desde el 3 al 5 de junio del corriente año, propicia- Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde conside-
do por la Organización Internacional de Técnicos rar el dictamen de la Comisión de Educación en el
(OITEC). proyecto de comunicación del señor senador Ca-
Julio A. San Millán.
bana por el que se solicita la incorporación al Plan
Social Educativo del Bachillerato Nº 5 “Octavio
FUNDAMENTOS Federico Bernis” de Puesto Nuevo, Jujuy. (Orden
del Día N° 247.)
Señor presidente: Por Secretaría se dará lectura.
La Organización Internacional de Técnicos es una
institución no gubernamental que nació por iniciativa
Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee)
de técnicos constructores argentinos tomando forma
en la República Oriental del Uruguay en el año 1996, Dictamen de comisión
con la participación de técnicos del mencionado país. Honorable Senado:
Argentina, Brasil y Paraguay.
Vuestra Comisión de Educación ha considerado el
El primer congreso se celebró en la República del proyecto de comunicación (S.-1.738/98) del señor se-
Paraguay en el año 1997, el segundo en la Repúbli- nador Fernando Cabana solicitando se incorpore al
ca Oriental del Uruguay, correspondiéndole en esta Plan Social Educativo el Bachillerato Nº 5 “Octavio Fe-
oportunidad a nuestro país recepcionar a técnicos derico Bernis” de Puesto Nuevo, Jujuy; y, por las ra-
de nivel internacional que juntamente con los téc- zones que dará el miembro informante, os aconseja su
nicos argentinos y demás participantes –políticos, aprobación.
empresarios, sindicalistas, etcétera–, tratarán la pro- De acuerdo con los términos del artículo 123 del Re-
blemática actual y la realidad, hoy, de la actividad glamento del Honorable Senado, este dictamen pasa
del profesional técnico. directamente al orden del día.
Entre otros, son sus objetivos: intercambiar in- Sala de la comisión, 9 de marzo de 1999.
formación de servicios profesionales de las matrí-
culas de técnicos, defensas del sector, representa- Pedro Del Piero. – Juan C. Altuna. – Carlos
ción de los mismos, informaciones referentes al A. Reutemann. – Hugo A. Sager. – Raúl A.
estado de las reformas educativas, propuestas des- Galván. – José A. Romero Feris. – Alberto
de el interés de los técnicos argentinos, previsión, M. Tell. – Roberto A. Ulloa.
colegiación, educación, sindicalización y asociación
de técnicos, etcétera. Proyecto de comunicación
Con estos propósitos organiza anualmente congre- El Senado de la Nación
sos de formación de recursos humanos, elaboración
Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional,
de propuestas, talleres, etcétera.
por intermedio del Ministerio de Cultura y Educación
Su accionar adquiere particular relevancia en la difí- de la Nación, incorpore dentro del Plan Social Educati-
cil situación que soporta la actividad del profesional vo a la Unidad de Gestión Educativa, Bachillerato Nº 5
técnico en las sociedades contemporáneas y de la cual “Octavio Federico Bernis” de Puesto Nuevo, Palma So-
no escapa nuestro país. la (departamento de Santa Bárbara), provincia de Ju-
Por lo expuesto solicito a mis pares la aprobación juy.
del presente proyecto.
Fernando V. Cabana.
Julio A. San Millán.
FUNDAMENTOS
Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración.
Señor presidente:
Si no se hace uso de la palabra, como se trata Esta unidad educativa se encuentra ubicada en Pal-
de un evento vencido, se va a votar su pase al ma Sola, departamento de Santa Bárbara, provincia de
archivo. Jujuy. Se trata de una zona rural humilde, que cuenta
con alrededor de 600 habitantes, que en su mayoría se
–La votación resulta afirmativa. dedican a las tareas agrícolas.
Es una localidad que cuenta con deficientes servi-
Sr. Presidente (Ulloa). – Se procederá en con- cios de transporte, con una red de energía eléctrica,
secuencia. con un hospital con servicios limitados, y debido a que
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2965
es una zona de grandes cambios climatológicos el de- nador Romero Feris solicitando informes acerca de la
sarrollo de las actividades escolares se torna complejo. implementación de los operativos anuales de medición
Este establecimiento atiende a la educación de una de la calidad educativa; y, por las razones que dará el
población cuya situación socioeconómica es muy de- miembro informante, os aconseja su aprobación.
licada por pertenecer en su mayoría a familias caren- De acuerdo con los términos del artículo 123 del Re-
ciadas y con necesidades básicas insatisfechas. El ob- glamento del Honorable Senado, este dictamen pasa
jetivo del mismo es prepararlos para que se integren directamente al orden del día.
tanto en la faz social como en la laboral, al tiempo que Sala de la comisión, 9 de marzo de 1999.
logren un desarrollo íntegro de su persona.
Como consecuencia de este tipo de capacitación, Pedro Del Piero. – Juan C. Altuna. – Carlos
donde lo laboral tiene una importancia especial, se evita A. Reutemann. – Hugo A. Sager. – Raúl A.
continuar con la exclusión que sufren estos ciudada- Galván. – José A. Romero Feris. – Alberto
nos por la sola diferencia de vivir en lugares aparta- M. Tell. – Roberto A. Ulloa.
dos de nuestra patria.
En razón de los motivos señalados, y por todo el Proyecto de comunicación
trabajo que viene realizando esta escuela en la comu- El Senado de la Nación
nidad, es que solicito se incorpore a la misma al Plan
Social Educativo instrumentado a partir de la aplica- Solicita al Poder Ejecutivo, por intermedio del Mi-
ción de la Ley Federal de Educación, para que de esta nisterio de Educación de la Nación, informe acerca de
manera se cumplan los objetivos de “…fortalecer la fun- las características de planificación e implementación de
ción educativa de la escuela…”, “…promover una am- los operativos anuales de medición de la calidad edu-
plia participación de la comunidad educativa…” y es- cativa destinadas a garantizar su seriedad, en especial
pecialmente “…focalizar la utilización de los recursos los recaudos –si existieran– adoptados para preservar
disponibles para la atención de los sectores más caren- la veracidad de los resultados obtenidos durante el sex-
ciados…”. Es decir que, de esta manera, dichos objeti- to operativo nacional para distintos niveles, y el se-
vos sean una realidad para los pobladores de esta apar- gundo correspondiente al último año de la educación
tada región. media (quinto y sexto años), recientemente llevados a
Por todo lo antedicho es que solicito a los señores cabo en diversos establecimientos educativos del país.
senadores que aprueben este proyecto. Al respecto, indicar:
Fernando V. Cabana. –Si existen medidas de seguridad que garanticen la
veracidad de los datos obtenidos en los mencionados
Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en operativos. De responder afirmativamente, explicitar el
general. alcance y características de los mismos.
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. –Cuáles son los motivos que habrían permitido la
posible filtración de los resultados según las denun-
–La votación resulta afirmativa. cias realizadas en diversas jurisdicciones, y de com-
–En particular es igualmente afirmativa. probarse éstas, explicitar las medidas que se adopta-
rían para preservar la veracidad de la información
Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la recabada en futuros operativos de forma de garantizar
comunicación. Se procederá en consecuencia. la seriedad de los mismos.
José A. Romero Feris.
69
OPERATIVOS ANUALES DE MEDICION FUNDAMENTOS
DE LA CALIDAD EDUCATIVA
Señor presidente:
Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde conside- Anualmente el Ministerio de Educación de la Nación
rar el dictamen de la Comisión de Educación en el efectúa en el país dos operativos que tienen como fin
proyecto de comunicación del señor senador Rome- medir la calidad educativa, uno para el último año del
ro Feris por el que se solicitan informes acerca de la secundario (quinto y sexto años) y otro que se toma a
implementación de los operativos anuales de medi- estudiantes de distintos cursos en los niveles prima-
ción de la calidad educativa. (Orden del Día N° 248.) rio y secundario.
Por Secretaría se dará lectura. Ambos se aplican sobre una muestra de estableci-
mientos educativos de todo el territorio nacional y has-
Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee) ta el momento los resultados no han sido satisfacto-
rios, ya que cada año los porcentajes obtenidos han
Dictamen de comisión oscilado –tanto en lengua como en matemática– entre
Honorable Senado: el 65 y el 75 % de los contenidos mínimos, con leves
oscilaciones –tendientes a baja– y con ventaja perma-
Vuestra Comisión de Educación ha considerado el nente de las escuelas privadas sobre las públicas y de
proyecto de comunicación (S.-2.193/98) del señor se- las urbanas sobre las rurales.
2966 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
Durante la tercera semana del corriente mes de no- galesa del Chubut, reafirmando su condición de
viembre se implementó el operativo en establecimien- argentinos, ocurrido en 1902. (Orden del Día N°
tos secundarios, resultando del mismo denuncias de 251.)
estudiantes –en algunos casos acompañados por sus
padres– sobre la posible realización de maniobras de Por Secretaría se dará lectura.
las autoridades en algunos establecimientos, destina- Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee)
dos a mejorar los resultados en sus respectivos cole-
gios. Dictamen de comisión
Concretamente se habría tratado del suministro anti-
cipado de los resultados a los estudiantes, para que Honorable Senado:
pudieran realizar un examen cuya calidad beneficiara Vuestra Comisión de Interior y Justicia ha conside-
al establecimiento. Esta situación se denunció en Oli- rado el proyecto de declaración del señor senador Sala
vos, provincia de Buenos Aires, y en la provincia de (S.-536/99) declarando de interés el pronunciamiento
San Luis. de la comunidad galesa del Chubut, reafirmando su
Como es lógico, el hecho desató el cruce de acusa- condición de argentinos, ocurrido en 1902; y, por las
ciones y desmentidas entre los directivos aludidos y razones que dará el miembro informante, os aconseja
los estudiantes, al tiempo que dio origen a la consi- la aprobación del siguiente
guiente polémica en el seno de toda la sociedad.
Desde el Ministerio de Educación de la Nación se Proyecto de declaración
aludió a la “inexperiencia del sistema”, fallido recurso
si se considera que los operativos nacionales se reali- El Senado de la Nación
zan desde hace seis años (a partir de 1993), y el de DECLARA:
evaluación de finalización del nivel secundario va por De interés de este honorable cuerpo la conmemora-
su segundo año. Es que ese número de evaluaciones ción del aniversario del hecho histórico ocurrido el 30
aún no le ha posibilitado a las autoridades responsa- de abril de 1902 en la Escuela Nº 18 de Río Corinto, de
bles adquirir la “experiencia” suficiente como para pre- la Colonia Dieciséis de Octubre, provincia del Chubut,
venir la posible comisión de irregularidades de este en donde un puñado de pobladores, en su mayoría ga-
tipo. ¿Qué garantías tenemos –a la luz de estos posi- leses, adoptaron una decisión de soberanía efectiva al
bles hechos– de que no se haya cometido a lo largo responder al mediador y representante del rey Eduar-
de los años otro tipo de irregularidades? do VII de Inglaterra, su voluntad de ser argentinos.
De confirmarse los mencionados acontecimientos, De acuerdo al artículo 122 del reglamento este dic-
como mínimo arrojan un manto de dudas sobre la cre- tamen pasa directamente al orden del día.
dibilidad de los operativos cuyos resultados –como se- Sala de la comisión, 6 de mayo de 1999.
ñaláramos– fueron por demás insatisfactorios, y des-
de ya motivan nuestra más seria preocupación sobre José M. García Arecha. – Ernesto R. Oudin. –
la responsabilidad que les cabe a las autoridades per- Carlos L. de la Rosa. – Horacio D.
tinentes. Usandizaga. – Luis Molinari Romero. –
Hugo A. Sager. – Pedro G. Villarroel. –
Por las razones mencionadas solicito a este honora- Carlos J. A. Sergnese.
ble cuerpo la aprobación del presente proyecto.
José A. Romero Feris. ANTECEDENTE
Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en Proyecto de declaración
general.
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. El Senado de la Nación
DECLARA:
–La votación resulta afirmativa.
De interés de este honorable cuerpo la conmemora-
–En particular es igualmente afirmativa. ción del aniversario del hecho histórico ocurrido en la
Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la Escuela Nº 18 de Río Corinto, de la Colonia Dieciséis
comunicación. Se procederá en consecuencia. de Octubre, provincia del Chubut, en donde un puña-
do de pobladores en su mayoría galeses, adoptaron
una decisión de soberanía efectiva al responder al me-
70 diador y representante del rey Eduardo VII de Inglate-
PRONUNCIAMIENTO DE LA COMUNIDAD rra, su voluntad de ser argentinos.
GALESA DEL CHUBUT Osvaldo R. Sala.
Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde conside-
rar el dictamen de la Comisión de Interior y Justicia FUNDAMENTOS
en el proyecto de declaración del señor senador Señor presidente:
Sala por el que se declara de interés para el Hono- El próximo 30 de abril se cumplirá un nuevo aniver-
rable Senado el pronunciamiento de la comunidad sario de la gesta histórica y decisión soberana adop-
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2967
tada por los pobladores, en su mayoría galeses, de la Proyecto de resolución
Colonia Dieciséis de Octubre de la provincia del Chu- El Senado de la Nación
but, reafirmando su condición de argentinos.
RESUELVE:
En ese día del año 1902, en la Escuela Nº 18 de Río
Corinto, y estando presentes el mediador inglés, sir To- Rendir homenaje y conmemorar, el 7 de mayo, el 80º
mas Hungerford Holdich, designado por el rey Eduardo aniversario del natalicio de la señora María Eva Duarte
VII de Inglaterra para decidir sobre el litigio suscitado, el de Perón, conocida como “Evita”.
representante chileno A. Balmaceda y el perito Francis-
co P. Moreno por la Argentina, ante la pregunta de si Horacio A. Zalazar.
tenían preferencia por alguno de los países que se dis-
putaban la región, contestaron en forma unánime y con- FUNDAMENTOS
tundente su voluntad de ser ciudadanos de nuestro país.
Señor presidente:
Este hecho histórico que reafirmó nuestra sobera-
nía allende los valles cordilleranos, debe ser reconoci- Al cumplirse 80 años del nacimiento de la señora
do en toda su dimensión y destacado como ejemplo María Eva Duarte de Perón, quisiera rendirle un sentido
de lealtad y patriotismo, puesto que permitió que ge- homenaje a quien consagrara toda una vida, hasta su
neraciones futuras crearan riqueza y progreso en for- último aliento, a enaltecer la dignidad del hombre por
ma pacífica y fraterna, en una región de espectacular sobre todas las cosas.
belleza donde flamea altiva nuestra enseña nacional. “Evita” como la recuerda cariñosamente todo el pue-
Por lo expuesto solicito, señor presidente, la apro- blo argentino, nació en la localidad de Los Toldos en
bación del proyecto de declaración que se acompaña. la provincia de Buenos Aires, creció en el seno de una
familia humilde y cuando tuvo la oportunidad viajó a
Osvaldo R. Sala. Buenos Aires a probar suerte como tantos otros, pero
Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en su destino ya estaba echado.
general. Y ella, señor presidente, lo aceptó como lo hacen los
grandes; lejos de mezquinos intereses personales, de-
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. dicó su vida al servicio de los demás, al servicio de
–La votación resulta afirmativa. los más humildes.
–En particular es igualmente afirmativa. Así un periodista norteamericano describió a la Ar-
gentina con notable perspicacia: “En la Argentina todo
Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la es amor, amor, amor… Constantemente, apasionada-
declaración. Se procederá en consecuencia. mente, nacionalmente, Perón y Evita están en estado
de amor”.
71 Su figura, señor presidente, estuvo presente en to-
dos lados, para los más chicos abrió escuelas, ponién-
ANIVERSARIO DEL NATALICIO DE EVA PERON doles al alcance de la mano un mundo que hasta el
Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde considerar momento les era inimaginable, el de una educación con
igualdad de oportunidades para todos, para que cada
el dictamen de la Comisión de Interior y Justicia en el uno pudiera elegir y forjar su propio futuro.
proyecto de resolución del señor senador Zalazar por Reivindicó los derechos de la mujer, dándoles posi-
el que se rinde homenaje ante un nuevo aniversario bilidad al voto, haciéndolas partícipes de la vida polí-
del natalicio de Eva Perón. (Orden del Día N° 252.) tica argentina, luchando contra la discriminación sexual,
Por Secretaría se dará lectura. dando sobre todo el lugar que la mujer merece.
Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee) Creó hospitales públicos para que los más pobres
pudieran atenderse gratuitamente, para que no murie-
Dictamen de comisión ran en la miseria sin la posibilidad de ser curados y
cuidados dignamente.
Honorable Senado: Alentó a nuestros deportistas y científicos propor-
Vuestra Comisión de Interior y Justicia ha considera- cionándoles los medios necesarios para que pudieran
do el proyecto de resolución del señor senador Zalazar desarrollar sus actividades.
(S.-539/99), rindiendo homenaje ante un nuevo aniver- Y por último protegió y defendió los derechos de
sario del natalicio de Eva Perón; y, por las razones que los trabajadores, porque con el trabajo se enaltece al
dará el miembro informante, os aconseja su aprobación. hombre, permite a éste alcanzar su desarrollo, tanto in-
De acuerdo al artículo 122 del reglamento este dic- telectual como moral, y sobre todo para una persona
tamen pasa directamente al orden del día. como yo, que confiesa el culto católico, el trabajo es
Sala de la comisión, 6 de mayo de 1999. un camino para alcanzar la santidad.
Es por ello, señor presidente, y señores legislado-
José M. García Arecha. – Ernesto R. Oudin. – res, que solicito se me unan en este cálido homenaje a
Carlos L. de la Rosa. – Luis Molinari esta gran mujer argentina.
Romero. – Hugo A. Sager. – Pedro G.
Villarroel. – Carlos J. A. Sergnese. Horacio A. Zalazar.
2968 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
informar acerca e las cuestiones que más abajo se ex- ción de Responsable del Producto; resolución M.E.
ponen vinculados a conductas que estarían perjudi- 763/96, y su modificatoria 381/96 de Certificado de Ori-
cando gravemente a la industria de la indumentaria en gen; A.N.A. 2.522/87 y su modificatoria 1.283/95, de
nuestro país: Identificación de Mercadería (Estampillado Aduanero).
I. Si se han adoptado medidas a través del control Por las razones expuestas, solicito a los señores se-
de aduanas para evitar el ingreso al país de prendas nadores la aprobación del presente proyecto.
falsificadas y, en su caso, informe sobre los resulta-
dos de las mismas. José A. Romero Feris.
II. Si se han impulsado acciones con el fin de prote- Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en
ger la lealtad comercial en la materia, destinadas a evi- general.
tar la venta marginal de indumentaria falsificada y, en
su caso, informe el resultado de las mismas. Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.
III. Si la Administración Federal de Ingresos Públi- –La votación resulta afirmativa.
cos ha adoptado medidas a efectos de impedir y/o re- –En particular es igualmente afirmativa.
primir la violacón de normas impositivas que podrían
originarse en la venta marginal de indumentaria falsifi- Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la
cada y, en su caso, detalle de las mismas y los resulta- comunicación. Se procederá en consecuencia.
dos alcanzados.
IV. Si la Administración Federal de Ingresos Públi- 74
cos ha mensurado el perjuicio fiscal por impuestos no
ingresados que el Estado nacional estaría soportando DERECHOS ESPECIFICOS MINIMOS
a causa de estas conductas, indicando, en su caso, el A LA IMPORTACION DE PRODUCTOS TEXTILES
monto del mismo. Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde conside-
José A. Romero Feris. rar el dictamen de las comisiones de Industria y de
Presupuesto y Hacienda en el proyecto de comuni-
FUNDAMENTOS cación del señor senador Usandizaga por el que se
Señor presidente: solicitan informes acerca del efecto de la aplica-
A través de diferentes medios se ha informado pú- ción de derechos específicos mínimos a la impor-
blicamente, en los últimos meses, de numerosas denun- tación de productos textiles. (Orden del Día N°
cias y operativos que han puesto de manifiesto el auge 257.)
que se estaría operando en el contrabando textil, la Por Secretaría se dará lectura.
producción clandestina y la falsificación de marcas.
Según estadísticas, el empleo registrado en estas ac- Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee)
tividades asciende a casi 15.000 personas, por las cua-
les no se efectúan aportes jubilatorios, no cuentan con Dictamen de comisión
cobertura médica y desarrollan su labor en condicio- Honorable Senado:
nes degradantes.
La producción de prendas en forma marginal, en el Vuestras comisiones de Industria y de Presupuesto
rubro confección, se calcula en aproximadamente 70 mi- y Hacienda han considerado el proyecto de comuni-
llones de prendas por año, con un valor de venta cerca- cación del señor senador Usandizaga (S.-1.331/98), so-
na a los 1.050 millones, lo que generaría una evasión licitando informe sobre el efecto de la aplicación de de-
impositiva del orden de los 400 millones de pesos. rechos específicos mínimos a la importación de
En el año 1995 la Cámara Industrial Argentina de la productos textiles; y, por las razones expuestas en sus
Indumentaria, encarará un estudio tendiente a deter- fundamentos, os aconseja su aprobación.
minar el volumen de este mercado ilegal, que representa De conformidad con lo instituido en el artículo 125
una competencia desleal para la ndustria. En ese en- de la Honorable Cámara de Senadores, este dictamen
tonces, el consumo aparente de insumos permitió es- pasa directamente al orden del día.
tablecer que la producción y comercialización clandes- Sala de las comisiones, 3 de marzo de 1999.
tinas llegara a un tercio del total de las ventas.
En diversos medios de comunicación se ha dado Luis Molinari Romero. – Carlos A. Verna. –
cuenta de la existencia de un verdadero mercado para- Horacio D. Usandizaga. – Carlos
lelo de indumentaria falsificada que refleja no sólo el Manfredotti. – Leopoldo R. G. Moreau. –
perjuicio para la industria textil, sino también para aque- Ruggero Preto. – José Genoud. – Fernando
llos trabajadores que laboran en condiciones indignas. V. Cabana. – Emilio M. Cantarero. – Jorge
Esta actividad importaría a priori la violación de las R. Yoma. – Héctor M. Maya. – Carlos A.
leyes 22.362 de Marcas, 22.802 de Lealtad Comercial; Reutemann. – Jorge A. Villaverde. –
las resoluciones 2.533/81 de Identificación de Calzado; Osvaldo R. Sala. – Eduardo C. Angeloz. –
558/87 de Identificación de Productos de Cuero; 434/ Edgardo J. Gagliardi. – Leopoldo Bravo.
94 de Exhibición de Precios; 805/96 de Rotulación de – José A. Romero Feris. – Juac C. Altuna.
Productos Textiles y Calzados; 2.801/97 de Identifica- – Luis A. León. – Omar M. Vaquir.
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2971
Proyecto de comunicación Por todo lo aquí expuesto, es que solicito la pronta
aprobación de este proyecto.
El Senado de la Nación
Horacio D. Usandizaga.
Se dirige al Poder Ejecutivo para solicitarle que, a
través de los organismos pertinentes, informe sobre la Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en
aplicación de derechos de importación específicos mí- general.
nimos (DIEM) a las importaciones de productos texti-
les manufacturados, a partir del decreto 998/95 y sus Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.
modificatorias. –La votación resulta afirmativa.
En especial, informe sobre: –En particular es igualmente afirmativa.
1º – Si se proyecta eliminar a los DIEM, o si se los
mantendrá de acuerdo con el cronograma original de Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la
reducción gradual de los mismos hasta el 31-12-99. comunicación. Se procederá en consecuencia.
2º – Si la aplicación de los DIEM ha tenido el efecto
deseado, respecto de las consecuencias del desmedi- 75
do incremento de las importaciones en la industria lo-
JORNADAS DE LA CIENCIA Y TECNOLOGIA
cal.
a) En caso de respuesta negativa a lo anterior, Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde conside-
si se prevén medidas alternativas para salvaguar- rar el dictamen de las comisiones de Ciencia y Tec-
dar a la industria nacional de los efectos del au- nología y de Educación en el expediente Oficiales
mento de las importaciones. Varios de la Universidad Nacional de Luján por el
3º – La actual situación de la industria textil argenti- que se solicita el auspicio para la realización de las
na. Jornadas de la Ciencia y Tecnología, que se llevarán
a) El nivel de actividad registrado desde la apli- a cabo del 15 al 17 de abril de 1999. (Orden del
cación de los DIEM y su comparación respecto Día N° 258.)
de períodos anteriores; Por Secretaría se dará lectura.
b) Si ha existido una reconversión. Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee)
Horacio D. Usandizaga.
Dictamen de comisión
FUNDAMENTOS Honorable Senado:
Señor presidente: Vuestras comisiones de Ciencia y Tecnología y de
Mediante la ley 24.425/94, la Argentina aprobó los Educación han considerado el proyecto Oficiales Va-
resultados de la Ronda Uruguay y el arancel máximo rios 41/99 de la Universidad Nacional de Luján solici-
consolidado ante la Organización Mundial del Comer- tando el auspicio para la realización de las Jornadas
cio (OMC) del 35 % ad valorem. Asimismo, nuestro de la Ciencia y Tecnología, que se llevarán a cabo del
país resultó favorecido en un fallo del Organo de So- 15 al 17 de abril de 1999; y por las razones que dará el
lución de Diferencias de la OMC del 27-3-98 según el miembro informante os aconsejan la aprobación del si-
cual se faculta a la Argentina a seguir aplicando los guiente
DIEM. El mencionado fallo se produjo a raíz de una
presentación de Estados Unidos ante la OMC, contra- Proyecto de declaración
ria a la aplicación de dichos instrumentos arancelarios
por parte de nuestro país. El Senado de la Nación
La utilización de los DIEM en el sector textil, tiene DECLARA:
como objetivo contener los efectos de las importacio- De interés del cuerpo la realización de las Jornadas
nes masivas, en especial de las provenientes de Asia de la Ciencia y la Tecnología, que se llevarán a cabo
a precios muy por debajo de los locales. Sería desea- del 15 al 17 de abril de 1999.
ble que la industria nacional pudiera reconvertirse du-
rante el período en que rige la proteccón, para poder De acuerdo a los términos del artículo 120 del regla-
así asumir los nuevos desafíos que surgen de la aper- mento interno, este dictamen pasa directamente al or-
tura comercial, tales como el incremento de las impor- den del día.
taciones. Por supuesto, siempre en el marco de la com- Sala de las comisiones, 12 de mayo de 1999.
petencia leal. Humberto E. Salum. – Carlos L. de la Rosa.
El presente proyecto busca verificar el estado de si- – Ruggero Preto. – Juan C. Altuna. – Carlos
tuación de la industria textil, a partir de la aplicación A. Reutemann. – Alcides H. López. – Hugo
de los DIEM. Se busca examinar si la aplicación de la A. Sager. – Edgardo J. Gagliardi. – Alberto
herramienta comercial elegida, los DIEM, sirvió al fin M. Tell. – Luis Molinari Romero. – Raúl
último de favorecer a nuestra industria, y en especial, A. Galván. – José A. Romero Feris. – Roberto
cuáles serán los pasos a seguir a futuro. A. Ulloa.
2972 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
poco confiables y homogéneos. Por otra parte, el or- 2.4. Facturación y obras sociales.
ganismo no emite estados contables periódicos. 2.4.1. La información referida a facturación y cobran-
El hospital depende de la Facultad de Medicina de zas se lleva en forma fragmentada, no existiendo regis-
la Universidad de Buenos Aires, y es una institución tros referidos a la misma en otra área que no sea la
polivalente, docente, médico-asistencial, general, de dirección de obras sociales. En cuanto a la informa-
agudos. Desarrolla actividades preventivas, curativas ción referida al movimiento prestacional, no se prevé
y de rehabilitación, así como docente de grado y de conocer su numero y tipo, discriminado en consultas
posgrado, cumpliendo con programas de investigación y prácticas consumidas durante un período por las di-
clínica y experimental, caracterizándose por su rol de ferentes obras sociales. No existen registros de con-
hospital universitario. Cuenta con especialidades bá- trol por oposición. Es a través de una empresa
sicas, criticas, mayores y menores, subespecialidades, facturadora como se pueden conocer los saldos de
agrupadas en 95 servicios y 75 divisiones, integradas cuenta corriente de las obras sociales a una fecha de-
en departamentos, entre las cuales hay 17 cátedras de terminada, lo que es imprescindible para el control de
la Facultad de Medicina y 3 de la de Farmacia y facturación. Es, también, imposible conocer la fecha de
Bioquímica. Funcionan, también, las escuelas univer- origen del acto prestacional que originó la facturación.
sitarias de enfermería, de instrumentación, de 2.4.2. Se carece de un seguimiento sistemático de los
fonoaudiologia, de nutrición y de kinesiología.
saldos impagos de obras sociales.
La AGN formula en su informe un conjunto de ob-
2.4.3. Los cobros realizados a la ANSSAL en con-
servaciones que se pasan a detallar:
cepto de deudas de antigua data de obras sociales, son
1. Generales del organismo facturados por la empresa facturadora a la ANSSAL
con la fecha de aceptación del reclamo, en lugar de la
1.1. Si bien existe una normativa de la dirección que de origen de la deuda, por lo cual se percibe una alí-
sustenta un organigrama, surge la existencia formal de cuota por cobranza mayor que la convenida contrac-
áreas con dependencia y niveles diferentes de la es- tualmente.
tructura real, así como la de cargos de conducción no
coincidentes con el nivel funcional de los mismos. 2.4.4. Existen diferentes modelos de vinculación con-
tractual con obras sociales y sistemas prepagos, así
1.2. No surge la existencia de manuales de procedi- como la posibilidad de adhesión voluntaria a módulos
miento ya fijados por el hospital, lo que complica el sistema,
1.3. El inventario y el registro de patrimonio no se particularmente cuando se trata de mantener informa-
encuentran actualizados, lo que no permite definir la ción actualizada sobre valores convenidos, particular-
valuación de los activos, así como la complejidad tec- mente en lo relativo a prácticas no nomencladas y pre-
nológica del hospital. El nivel de registro e informatiza- supuestadas.
ción es parcial en la mayoría de los sectores.
2.5 Información y registro de la producción sanita-
1.4. La totalidad de las prioridades de compra se cen- ria.
tra en la dirección, la que convoca una comisión ad
hoc no formalizado lo resuelto mediante actas o infor- 2.5.1. La información estadística de los años 1994 y
mes. No se encuentra constituida la Comisión de Re- 1995 presenta una serie de desvíos producto de los
cepción en los términos del decreto 5.720/72. cambios sucesivos de formato a solicitud de distintos
sectores. Existen particulares discrepancias en materia
2. Observaciones específicas de salud mental.
2.1. Aspectos del hospital de autogestión. Los mó- 2.5.2. A partir de fines de 1993 se dejaron de codifi-
dulos de facturación implementados, comparados con car egresos conforme normas de la Organización Mun-
el modelo aprobado por resolución 282/93 (no se indi- dial de la Salud, en razón de falta de personal disponi-
ca de qué autoridad), no se corresponden exactamen- ble, lo que hace dificultoso establecer el perfil
te. Algunas omisiones pueden dar origen a distorsio- epidemiológico de la demanda.
nes en la facturación. 2.5.3. Existe imprecisión en la captura del dato del
2.2. Contables. No se advierte la existencia de un sis- censo diario y del numero de camas disponibles.
tema de costos. Hay estimaciones en materia de cos- 2.5.4. No existe registro fiable acerca de pacientes
teo directo para algunos servicios, basándose en in- sin cobertura y con posibilidades de pago, ni caren-
formación secundaria y parcializada. Se han detectado ciados, incumpliendo reglamentaciones vigentes dic-
imputaciones incorrectas de costos. Según cuál sea el tadas por la dirección.
área que realice la registración, los registros presentan 2.5.5. Los sectores de registración de la producción
diferencias de saldo para las mismas cuentas, debido general del hospital, y de la producción por obras so-
a distintos criterios de devengamiento. Se desconocen ciales, no disponen de los instrumentos para compati-
resultados operativos por períodos, en razón de no bilizar la información.
confeccionarse estados contables anuales.
2.5.6. La información estadística de salud mental no
2.3. Presupuestarias. puede ser confirmada ni validada por no conservarse
2.3.1. No se establece en forma completa programa- la totalidad de planillas de registro de consultorios ex-
ción de volúmenes de producción. ternos de los años 1994 y 1995. Existen criterios no de-
2.3.2. Existen imputaciones incorrectas de materiales, finidos en cuanto a la forma de computar los pacien-
productos de laboratorio, así como en otros concep- tes en el caso de psicoterapia familiar (consulta grupal)
tos de tipo retributivo al personal. como consulta individual.
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2975
2.6 Sanitarias pital un conjunto de recomendaciones tendientes a
2.6.1. El porcentaje ocupacional del hospital tiende subsanar las observaciones anotadas.
a ser bajo, especialmente a expensas de los departa- Eduardo D. Rollano. – Juan I. Melgarejo. –
mentos de pediatría y tocoginecología, y en segundo Emilio M. Cantarero. – Antonio T.
lugar cirugía. En general, el hospital se comporta como Berhongaray. – Osvaldo R. Sala. –
un efector dedicado especialmente a capacitación; sin
Horacio F. Pernasetti. – Juan C. Passo. –
embargo, el ingreso del mismo al Registro de Hospita-
Angel L. Abasto.
les Públicos de Autogestión y los cambios en el dise-
ño de la estadística, impiden la evaluación real a partir Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en
de las cifras consignadas. general.
2.6.2. No se observa una modalidad anual de pro-
gramación que incorpore productos finales e interme-
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.
dios a través de metas sanitarias anuales (metas físi- –La votación resulta afirmativa.
cas) tentativas de cumplimiento. –En particular es igualmente afirmativa.
2.6.3. No se cuenta con inventario permanente en el
área de Farmacia, manejándose el control de stock en Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la
forma manual mediante fichas. resolución. Se comunicará a la Honorable Cámara
2.6.4. En farmacia la prescripción no se realiza por de Diputados.
monodrogas. El sistema de farmacia clínica con “dosis
diaria única” (DDU) implementado, reviste fragilidad 78
por cuanto permite la no devolución de la medicación
no utilizada, la existencia de bolsones en los sectores, AUDITORIA DE LA FACULTAD DE PSICOLOGIA
distintas modalidades de registro en los libros de las DE LA UBA
salas y la inclusión de datos inexactos sobre la cober- Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde conside-
tura de los pacientes internados.
rar el dictamen de la Comisión Parlamentaria Mixta
2.6.5. Durante el año en examen, el hospital no dis-
puso de un formulario terapéutico o vademécum.
Revisora de Cuentas de la Administración en el
Promediando 1996 su redacción recayó sobre la jefa- expediente Oficiales Varios 814/97 por el que la
tura de farmacia y no sobre una comisión de farmacia Auditoría General de la Nación remite resolución
integrada por farmacólogos, médicos, economistas y referente a la liquidación y pago de las remunera-
autoridades administrativas, con costos aproximados ciones del personal que presta servicios en la Fa-
para las patologías prevalentes. cultad de Psicología de la Universidad de Buenos
2.6.6. El equipamiento de diagnostico por imágenes Aires. (Orden del Día Nº 262.)
muestra un importante grado de obsolescencia, y su
producción no guarda relación con el mismo y con la Por Secretaría se dará lectura.
derivación a terceros. Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee)
2.6.7. El laboratorio no cuenta con el listado de prác-
ticas consumidas por cada obra social en internación Dictamen de comisión
y en ambulatorio, consignando solamente determina-
Honorable Congreso:
ciones y valores en internación, sin discriminar.
2.6.8. En las derivaciones a terceros, el monto más Vuestra Comisión Parlamentaria Mixta Revisora de
elevado fue el generado por los traslados, lo que hizo Cuentas de la Administración ha considerado el expe-
que el traslado fuese más oneroso que la práctica en diente Oficiales Varios 814/97, mediante el cual la
sí. Auditoría General de la Nación remite resolución refe-
2.6.9. El índice de rendimiento profesional del recur- rente a la liquidación y pago de las remuneraciones del
so humano de salud mental en 1994 fue bajo, ya que el personal que presta servicios en la Facultad de Psico-
tiempo dedicado a psicoterapia individual se estima en logía de la Universidad de Buenos Aires y, por las ra-
30 minutos, por lo cual se podrían atender los pacien- zones expuestas en sus fundamentos, os aconseja la
tes por hora. Este índice se vincula con el exceso de aprobación del siguiente
recurso humano no rentado, de asistencia variable y
en programas de capacitación temporario. Proyecto de resolución
En función de proceso de análisis efectuado, la AGN El Senado y la Cámara de Diputados de la Nación
formuló un conjunto de comentarios y observaciones
RESUELVEN:
de los que dio traslado al organismo auditado, quien
efectuó a su vez las consideraciones que estimo pro- 1º – Dirigirse a la Universidad de Buenos Aires a fin
cedentes, particularmente señalando que en varios ca- de que se sirva informar sobre las medidas adoptadas
sos de los observados se habían efectuado a los efectos de regularizar los aspectos observados
modifaciones trascendentes de modo de adecuar los por la Auditoría General de la Nación en el seno de la
procedimientos aplicados a prácticas más racionales. Facultad de Psicología dependiente del la Universidad
Como consecuencia del proceso, la AGN formuló al hos- de Buenos Aires.
2976 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
2º – Comuníquese al Poder Ejecutivo nacional, al En función del proceso de análisis efectuado, la AGN
rector de la Universidad de Buenos Aires, al Consejo formuló un conjunto de comentarios y observaciones
Superior de la Universidad de Buenos Aires y a la de los que dio traslado al organismo auditado, quien
Auditoria General de la Nación, juntamente con sus efectuó a su vez las consideraciones que estimó pro-
fundamentos. cedentes. Como consecuencia del proceso resultó un
De conformidad con lo establecido en el artículo 122 conjunto de recomendaciones que se detallan a conti-
del Reglamento Interno del Honorable Senado de la nuación:
Nación, el presente dictamen pasa directamente al or- 1) Deben proseguirse las gestiones tendientes a la
den del día. instauración de una organización funcional formal, que
Sala de la comisión, 11 de mayo de 1999. prevea la distribución de responsabilidades entre las
áreas, existiendo ya una comisión que tendrá como fun-
Eduardo D. Rollano. – Juan I. Melgarejo. – ción especifica proponer los lineamientos básicos de
Emilio M. Cantarero – Antonio T. la referida estructura.
Berhongaray, – Osvaldo R. Sala. – 2) Debe normalizarse el plantel docente y gestionarse
Horacio F. Pernasetti. – Juan C. Passo. – la aprobación de la planta de personal no docente per-
Angel L. Abasto. manente y no permanente, conciliándose las diferen-
cias existentes entre diversas bases de datos en lo re-
FUNDAMENTOS DEL DICTAMEN lativo al número y situación de revista de los agentes,
Señor presidente: así como al saldo disponible para gastos en personal.
La Auditoría General de la Nación ha procedido a 3) La conclusión de unidades y de áreas con res-
efectuar un examen especial en el ámbito de la Facul- ponsabilidad operativa debe reservarse al personal per-
tad de Psicología, dependiente de la Universidad de manente, asegurándose además la carrera administra-
Buenos Aires, con el propósito de determinar el fun- tiva como vía para restringir las subrogancias.
cionamiento de los mecanismos de control interno que 4) Debe normalizarse lo relativo a la fijación de los
operan sobre el circuito de liquidación, pago y aranceles que deberán abonar los alumnos de las ca-
registración de las retribuciones correspondientes al rreras de posgrado, debiéndose dotar al proceso de re-
personal que presta servicios en la referida casa de es- caudación de la necesaria precisión financiera en to-
tudios. das aquellas actividades en que la retribución del
El examen de la AGN fue realizado de conformidad docente provenga de una fuente de recaudación de ese
con las normas de auditoria externa aprobadas median- tipo.
te la resolución 145/93-AGN. 5) Debe coordinarse con el rectorado la compati-
La tarea realizada implicó los siguientes procedimien- bilización de bases de datos relativas a la situación de
tos: análisis de la estructura orgánica vigente y dota- agentes que ejercen más de un cargo docente o no do-
ción de personal; relevamiento del circuito administra- cente, de modo de evitar casos de acumulación inde-
tivo-contable de liquidación, ejecución presupuestaria, bida (incompatibilidad funcional, máximo de horas de
pago, registro y control de remuneraciones, teniendo servicio admisible par el personal docente, suma de car-
en cuenta los diferentes regímenes que rigen la rela- gos administrativos).
ción del ente con quienes prestan servicios adminis- 6) Debe ajustarse el control presupuestario y el de
trativos o docentes en él; pruebas de procedimientos, liquidación de haberes, con fijación de fechas de corte
seleccionando a tal efecto una muestra de 198 liquida- para la carga de novedades más cercanas al momento
ciones correspondientes a abril de 1997, representati- del pago, de modo de poder disminuir erogaciones in-
vas del 12% del universo total de casos a controlar, debidas.
según información proporcionada por la facultad. En 7) Se ajusten situaciones en materia liquidativa refe-
base a dicha muestra se verificó la confección de li- rida a autoridades superiores, personal no docente, y
quidaciones e intervención de funcionarios con facul- otras comunes a todo el personal.
tades para su aprobación y autorización, constatando 8) En materia de servicios extraordinarios deberá apli-
la existencia de la documentación respaldatoria y exa- carse un mecanismo previo de autorización mediante
minando el mecanismo de altas y bajas y la liquida- acto administrativo.
ción de servicios extraordinarios. También se efectua- 9) Deben ajustarse los legajos a los aspectos regla-
ron comprobaciones sobre una selección equivalente mentarios en cuanto a su forma, así como también en
al 10% del total de la nómina de contratos de locación lo relativo a la integridad y exactitud de su contenido.
de obra que se celebraron para posibilitar la enseñan- También se deben tomar los necesarios recaudos en
za de posgrado. materia de domicilios actualizados, copia de los actos
El proceso de percepción de remuneraciones se de- administrativos de designación y promoción, documen-
sarrolla en dos instancias sucesivas, en que participan tación actualizada en materia de salario familiar, certifi-
dependencias de la facultad y áreas pertenecientes al cados de aptitud física para el ingreso, opción previsio-
rectorado de la universidad. Si bien la auditoria se cen- nal, etcétera.
tro en la facultad, a los fines de completar la evalua- 10) Adoptar criterios adecuados en materia de justi-
ción del circuito, se relevaron actividades de unidades ficación de inasistencias de los docentes, y control de
dependientes del rectorado, que tienen injerencia en docentes que llevan a cabo pasantías fuera de la sede
el mismo. de la facultad.
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2977
11) Coordinar con el rectorado lo relativo a comuni- diente Oficiales Varios 815/97, mediante el cual la
cación de renuncias que no llegan en tiempo propio Auditoría General de la Nación remite resolución so-
como para retener pagos de haberes que no debieran bre control interno en la Administración Nacional del
efectuarse. Seguro de Salud (ANSSAL) y, por las razones expues-
12) Evitar anticipos de haberes tas en sus fundamentos, os aconseja la aprobación del
13) Dada la magnitud del movimiento de fondos a siguiente
los agentes dependientes, deben coordinarse las ac-
ciones para el control sobre dichas sumas, simplifican- Proyecto de resolución
do procedimientos a fin de reducir márgenes de error.
El Senado y la Cámara de Diputados de la Nación
14) En materia de rendición de cuentas, deben per-
RESUELVEN:
feccionarse ciertos controles con relación a los pagos
efectuados a los agentes y las conformidades de cada 1º – Dirigirse al Poder Ejecutivo nacional, manifes-
beneficiario con el pago de sus haberes. Deben tando la urgente necesidad de adecuar la Administra-
arbitrarse los medios de procesar los datos que se re- ción Nacional del Seguro de Salud, tanto en cuanto
ciben de los bancos pagadores, con el resumen de ope- resulta de la revisión por parte de la AGN de situacio-
raciones practicadas en las cuentas de los agentes y nes que ya se encuentran a su consideración, así como
sus ajustes finales. lo relativo a la nueva auditoria realizada por dicho ente,
15) Debe incluirse en el sistema contable de la fa- a lo previsto por la correspondiente normativa legal,
cultad la totalidad de los movimientos de fondos, para técnico-contable y de gestión. Asimismo que se adop-
lo cual deberá coordinarse con el rectorado incluir el ten las medidas conducentes a la determinación de las
reflejo en materia de gastos en personal, así como man- responsabilidades que pudieran derivarse de las irre-
tener depurados analíticamente los saldos impagos. gularidades puestas de manifiesto por la Auditoria Ge-
Eduardo D. Rollano. – Juan I. Melgarejo. – neral de la Nación.
Emilio M. Cantarero – Antonio T. 2º – Comuníquese al Poder Ejecutivo nacional y a
Berhongaray. – Osvaldo R. Sala. – la Auditoria General de la Nación, juntamente con sus
Horacio F. Pernasetti. – Juan C. Passo. – fundamentos.
Angel L. Abasto. De conformidad con lo establecido en el artículo 122
del Reglamento Interno del Honorable Senado de la
Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en Nación, el presente dictamen pasa directamente al or-
general. den del día.
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. Sala de la comisión, 11 de mayo de 1999.
–La votación resulta afirmativa. Eduardo D. Rollano. – Juan I. Melgarejo. –
–En particular es igualmente afirmativa. Emilio M. Cantarero – Antonio T.
Berhongaray. – Osvaldo R. Sala. –
Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la Horacio F. Pernasetti. – Juan C. Passo. –
resolución. Se comunicará a la Honorable Cámara Angel L. Abasto.
de Diputados.
FUNDAMENTOS DEL DICTAMEN
79 La Auditoría General de la Nación procedió a reali-
AUDITORIA DE LA ADMINISTRACION zar un examen en el ámbito de la Administración Na-
NACIONAL DEL SEGURO DE SALUD cional del Seguro de Salud con el objeto de efectuar
un seguimiento sobre Relevamiento de Procedimien-
Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde conside- tos y Circuitos Administrativos que fue oportunamen-
rar el dictamen de la Comisión Parlamentaria Mixta te realizado por la AGN y aprobado por resolución 54/
Revisora de Cuentas de la Administración en el 96 de fecha 12-2-96 (antecedente: expediente Senado
de la Nación – Oficiales Varios 49/96), así como un exa-
expediente Oficiales Varios 815/97 por el que la men sobre el control interno en determinadas áreas del
Auditoría General de la Nación remite resolución citado organismo.
referente al control interno de la Administración Las tareas respectivas fueron realizadas de confor-
Nacional del Seguro de Salud (ANSSAL). (Orden midad con las normas de auditoría interna de la AGN
del Día Nº 263.) aprobadas por resolución 145/93-AGN.
Por Secretaría se dará lectura. I. Seguimiento sobre relevamiento de procedimientos
Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee) y circuitos administrativos
El resultado del examen fue puesto en conocimiento
Dictamen de comisión del señor interventor de la ANSSAL, remitiéndole los
Honorable Congreso: informes pertinentes a los fines de la presentación de
los comentarios que se considerar oportunos. El res-
Vuestra Comisión Parlamentaria Mixta Revisora de ponde del organismo, a juicio de la AGN, no modifica
Cuentas de la Administración ha considerado el expe- las conclusiones y recomendaciones plasmadas en el
2978 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
informe, referidas al período examinado y alcance deli- de Servicios Sociales de Jubilados y Pensionados
mitado por la auditoria llevada a cabo, sin perjuicio de (INSSJyP) que padece graves problemas financieros.
futuras auditorías recurrentes en donde se pueda veri- Asimismo, la devolución se halla sujeta al saldo del
ficar la aplicación de las recomendaciones implemen- precio que pague el adjudicatario luego de canceladas
tadas. todas las deudas de la Asociación de Obras Sociales
En orden al seguimiento propuesto, la AGN proce- Tucumán.
dió a constatar aquellos aspectos que dieron origen a 3.3. Resolver lo relativo a la posibilidad concreta so-
las recomendaciones oportunamente practicadas en el bre la posibilidad de cobro de los cupones cuyos títu-
examen anterior, a los efectos de determinar su aplica- los se encontraban caucionados en el Banco Central,
ción, habiéndose advertido soluciones a algunas de o expectativas sobre el particular.
las recomendaciones señaladas, y que algunas otras 3.4. Activar las gestiones de cobro de las inversio-
han perdido vigencia, por lo que cabría insistir respec- nes, préstamos y toda operación que se encuentre con
to de las pendientes para que se las tome en conside- plazos vencidos: además de las reiteración de lo ya ex-
ración para ponerlas en práctica en el nuevo ente crea- presado en su anterior informe, la AGN concluye que
do por el decreto 1.615/96, y con ello beneficiar la con relación a las inversiones temporarias es conve-
gestión del mismo, así como también concretar niente reiterar lo relativo en cuanto a su selección y
eficientemente la liquidación de la ANSSAL. su cobrabilidad.
Del análisis de cumplimiento de las observaciones 3.5. Actualizar los registros auxiliares y evaluar la real
resulta que se encuentra pendiente lo relativo a: necesidad de los mismos, proponiendo las modifica-
1. Con relación a las prestaciones: ciones que estime pertinentes.
3.6. Instrumentar un mecanismo que permite tomar
1.1. Deberían establecerse las responsabilidades pri- conocimiento de las sanciones aplicadas a las obras
marias de forma tal que se incluya en ellas las sociales para proceder a su cobro.
auditorías de seguimiento de los beneficios otorgadas. Concluye el informe de la AGN que es necesario in-
Asimismo, debería establecerse la responsabilidad del sistir que las autoridades tengan en cuenta la totali-
área sobre el seguimiento de las observaciones y re- dad de las recomendaciones a fin de concretar la liqui-
comendaciones efectuadas, independientemente del dación de la ANSSAL en forma eficiente, así como
cumplimiento de la ley de procedimiento administrati- también implementar en el nuevo organismo creado por
vo 19.549 y su reglamentación. el decreto 1.615/96 los controles internos que le permi-
1.2. Se debería insistir a los hospitales públicos so- tan asegurar la confiabilidad de su operatoria y los re-
bre el cumplimiento de los requisitos que debe reunir sultados de su gestión.
la documentación que se presente para reclamar algún
reintegro. De consideración conveniente, se deberían II. Relevamiento sobre el control interno en las áreas
dictar cursos de capacitación para el personal admi- despacho, compras, patrimonio y recursos huma-
nistrativo de esas instituciones, para lograr la total efec- nos.
tividad de la operatividad de dichos hospitales de El resultado del examen fue puesto en conocimiento
autogestión ajustándose a la normativa. del señor interventor de la ANSSAL, remitiéndose los
2. Gerencia de planeamiento: informes pertinentes a los fines de la presentación de
los comentarios que se consideran oportunos. El res-
2.1. El sector debería cumplir las responsabilidades ponsable del organismo, a juicio de la AGN, no modifi-
asignadas, para lo cual debe dotárselo de los recursos ca las conclusiones y recomendaciones plasmadas en
necesarios de acuerdo a lo expuesto en la respuesta al el informe, referidas al periodo examinado y alcance de-
primer informe de auditoría de las autoridades de la limitado por la auditoría llevada a cabo, sin perjuicio
ANSSAL, en el curso del año 1995 han impartido para de futuras auditorías recurrentes en donde se pueda
cumplimentar diversos objetivos y proyectos que ha- verificar la aplicación de las recomendaciones
cen al programa del organismo. implementadas.
De acuerdo con información proporcionada por la La AGN formula un conjunto de observaciones:
Subgerencia de Planeamiento, se considera que la re-
comendación fue acogida, sin poder determinar, por el 1. Area despacho:
carácter de las funciones en cuestión, el grado de cum- 1.1. En ciertos casos no tiene conocimiento de la to-
plimiento de las mismas. talidad de los traslados de los expedientes y/o trámi-
3. Gerencia administrativo financiera: tes dentro de áreas del organismo.
1.2. No se puede determinar ni ubicar el cargo de ex-
3.1. Efectuar el control sobre el cobro de los presta- pedientes dentro de la ANSSAL, en forma inmediata y
mos y subsidios otorgados, agilizando las gestiones actualizada, así como tampoco un inventario de los
de cobro de las operaciones vencidas; y mismos.
3.2. Dar cumplimiento a la normativa que prohíbe la 1.3. Hay deficiencias generalizadas tales como: de-
transformación de créditos en subsidios o donaciones. mora en la caratulación y numeración de expedientes,
En el ejercicio 1995 se otorgaron subsidios a la Aso- numerosos (1.600) expedientes con resoluciones firma-
ciación de Obras Sociales (ADOS) de Tucumán que das sin protocolizar ni notificar, falta de constancia de
es una entidad en liquidación, y al Instituto Nacional notificación de notas o providencias archivadas, noti-
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2979
ficaciones telefónicas de las que no queda copia, defi- referente a la auditoría de gestión efectuada en el
ciencia en materia de resoluciones de comunicación in- ámbito de la Secretaría de Energía. (Orden del Día
terna, falta de concreción de notificaciones en materia Nº 264.)
de resoluciones de rendiciones de cuentas.
2. Area compras: Por Secretaría se dará lectura.
Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee)
2.1. No se deja constancia acerca de características
de garantías de oferta en las actas de apertura.
Dictamen de comisión
2.2. En un expediente (52.983/95) existen transgresio-
nes a los principios generales de las contrataciones. Honorable Congreso:
2.3. No fue dejada sin efecto una licitación pública Vuestra Comisión Parlamentaria Mixta Revisora de
(expediente 56.137/95) en donde por razones de urgen- Cuentas de la Administración ha considerado el expe-
cia se dispuso una contratación directa por urgencia, diente Oficiales Varios 816/97, mediante el cual la
con posterior continuación de la licitación pública, Auditoría General de la Nación remite resolución so-
modificándose en la adjudicación las condiciones del bre auditoría de gestión efectuada en el ámbito de la
pliego original de la licitación. Secretaría de Energía; y, por las razones expuestas en
3. Area patrimonio: sus fundamentos, os aconseja la aprobación del si-
guiente
3.1. No existe en la totalidad de los bienes el cargo
patrimonial al responsable. Proyecto de resolución
3.2. Existen cargos patrimoniales a usuarios, cuan-
El Senado y la Cámara de Diputados de la Nación
do hubiere correspondido a los responsables jerárqui-
cos. RESUELVEN:
3.3. Hay máquinas de computación no registradas 1º – Dirigirse al Poder Ejecutivo nacional, solicitan-
en la contabilidad patrimonial. do informe sobre las medidas adoptadas a los efectos
de regularizar las situaciones observadas por la
4. Area personal (recursos humanos): Auditoría General de la Nación respecto de la gestión
4.1. El organismo no posee planta temporaria, man- del Fondo Unificado (artículo 37, ley 24.069), en el ám-
teniendo personal contratado con funciones adminis- bito de la Secretaría de Energia
trativas y profesiones de acuerdo al decreto 92/95, con 2º – Comuníquese al Poder Ejecutivo nacional y a
cargo a partidas presupuestarias del inciso 3. Se utili- la Auditoría General de la Nación, juntamente con sus
za un modelo de contrato que plantea situaciones con- fundamentos.
tradictorias. De conformidad con lo establecido en el artículo 122
4.2. Existen deficiencias en los legajos de personal. del Reglamento Interno del Honorable Senado de la
Nación, el presente dictamen pasa directamente al or-
Eduardo D. Rollano. – Juan I. Melgarejo. – den del día.
Emilio M. Cantarero – Antonio T.
Sala de la comisión, 11 de mayo de 1999.
Berhongaray. – Osvaldo R. Sala. –
Horacio F. Pernasetti. – Juan C. Passo. – Eduardo D. Rollano. – Juan I. Melgarejo. –
Angel L. Abasto. Emilio M. Cantarero – Antonio T.
Berhongaray. – Osvaldo R. Sala. –
Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en Horacio F. Pernasetti. – Juan C. Passo. –
general. Angel L. Abasto.
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.
FUNDAMENTOS DEL DICTAMEN
–La votación resulta afirmativa.
–En particular es igualmente afirmativa. La Auditoría General de la Nación procedió a reali-
zar un examen en el ámbito de la Secretaría de Energía
Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la relativo al Fondo Unificado – artículo 37, ley 24.065.
resolución. Se comunicará a la Honorable Cámara El examen de la AGN fue realizado de conformidad
de Diputados. con las normas de auditoría externa aprobadas median-
te la resolución 145/93-AGN.
80 A los fines del análisis de la cuestión es menester
AUDITORIA DE LA SECRETARIA DE ENERGIA tener presente un conjunto de antecedentes que ha-
cen al funcionamiento del sector eléctrico:
Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde conside-
– La ley 24.065 aprobó la segmentación y privati-
rar el dictamen de la Comisión Parlamentaria Mixta zación total del sector eléctrico, fijando el marco
Revisora de Cuentas de la Administración en el regulatorio en el que se desenvuelve la actividad. A
expediente Oficiales Varios 816/97 por el que la partir de la sanción de dicha ley, las empresas SEGBA,
Auditoría General de la Nación remite resolución Agua y Energía e Hidronor fueron divididas en unida-
des de negocio para su privatización paulatina, cons- b) El menor precio fijado para los generadores esta-
tituyéndose sociedades anónimas independientes con tales deriva del hecho de que sólo se le reconocen los
centrales de generación, así como también con las re- costos operativos y de mantenimiento; y
des de transmisión y con las empresas distribuidas de c) El Estado nacional reasignaría la diferencia de pre-
energía a usuarios finales. cios no percibida por las generadoras estatales, apli-
– Además de la conformación y funcionamiento del cándola al pago de inversiones comprometidas y deu-
mercado eléctrico, la ley establece el régimen de pre- das contraídas en el sector energético a la fecha de la
cios a los cuales se ajustarán los distintos actores: ley, y para la estabilización de precios.
Los generadores estatales (en proceso de privatiza- Otro de los fondos existentes en el sistema energé-
ción) recibirán por la energía entregada al mercado una tico es el Fondo de Estabilización, el cual no es uno
remuneración que cubra, únicamente, los costos de los llamados “fondos específicos” a que alude el
operativos y gastos de mantenimiento totales. decreto 2.629/92, por cuanto en ese caso debió haber
Los generadores privados recibirán una tarifa uni- sido creado por ley.
forme basada en el costo económico del sistema suje- Cuando la ley 24.065 en su artículo 37 enuncia que
to a normas técnicas que dictó la Secretaría de Ener- el Fondo Unificado se destinará también para “... esta-
gía. bilizar... los precios que pagarán los distribuidores...”,
Los distribuidores pagarán una tarifa uniforme lo que hace es incluir entre los destinos que taxati-
estabilizada cada 90 días que incluirá lo que perciben vamente autoriza a dar al Fondo Unificado, el de la es-
los generadores y los costos de transportes. tabilización de precios.
Parte de la energía generada es comercializada a los Debido al origen público de los recursos, el presu-
llamados “precios spot”1, Y la diferencia entre este pre- puesto del Fondo Unificado es aprobado por el Con-
cio y el “reconocido” a los generadores estatales cons- greso en la forma prescripta por la ley 24.065 por lo
tituye el Fondo Unificado. que –siendo la estabilización de precios uno de los
El resto de la comercialización de la energía eléctrica usos autorizados por la ley– surge de forma inequívo-
se vende a precios de contrato (mercado a término) don- ca que este destino debiera estar incluido en el presu-
de los mismos son establecidos entre las partes por puesto, y que la autorización otorgada a la Secretaría
un determinado periodo. de Energía para “dividir en cuentas independientes los
recursos del Fondo conforme su origen y destino” no
El artículo 37 de la ley 24.065 señala: “Las empresas puede interpretarse sino como una forma de dar trans-
de generación y transporte de propiedad total o ma- parencia a la administración del Fondo Unificado y per-
yoritaria del Estado nacional tendrán derecho a recu- mitir el control presupuestario.
perar solamente sus costos operativos y de manteni-
miento totales que les permitan mantener la calidad del Además, para que pueda transferirse dinero de uno
servicio, cuyo concepto y metodología de determina- a otro fondo, es necesario que el Fondo de Estabiliza-
ción serán establecidos por la Secretaría de Energía”. ción esté presupuestado, por cuanto está taxativamente
prohibido “a las entidades del sector público nacional
Los excedentes resultantes de la diferencia entre di- realizar aportes o transferencias a empresas y socieda-
cho valor y el precio de venta de la energía generada, des del Estado cuyo presupuesto no esté aprobado
así como los que resulten entre este último y el precio en los término de esta ley (artículo 54, ley 24.156)”.
de venta de la energía generada por los entes
binacionales conforme a los respectivos convenios, o Existen otorgados (resolución S.E.E. 61/92) “crédi-
resultantes de interconexiones internacionales, integra- tos automáticos” y “sin interés”, utilizando para ello re-
rán un Fondo Unificado, cuyo presupuesto será apro- cursos del Fondo Unificado. Tal liberalidad no se en-
bado anualmente por el Congreso de la Nación y será cuentra expresamente establecida en la ley 24.065 que
administrado por la Secretaría de Energía, quien debe- autoriza el establecimiento de un sistema de préstamos
rá atender con el mismo los compromisos emergentes reintegrables entre los mismos, por lo que no habiendo
de deudas contraídas hasta el presente y las inversio- el legislador hecho ningún otro agregado, debe
nes en las obras que se encuentren a la fecha de vi- interpretarse como en la práctica comercial, es decir: one-
gencia de esta ley, que determine la Secretaría de Ener- roso. El otorgamiento de préstamos sin interés implica
gía. El Fondo Unificado se destinará, también, para un subsidio, práctica contraria al espíritu de la ley 24.065.
estabilizar, por el periodo que se determine, los precios Atento nutrirse, el Fondo de Estabilización, de las
que pagarán los distribuidores. diferencias de precio entre compradores y vendedores
Como consecuencia de la reglamentación resulta que: de energía, es un fondo de reserva de naturaleza pri-
vada. En caso de que dicho fondo de reserva fuera in-
a) El fondo unificado se constituye como conse- suficiente para estabilizar las tarifas, la ley 24.065 esta-
cuencia de que los generadores estatales perciben por blece que el Fondo Unificado puede asistir –con la
la energía entregada precios inferiores a los “precios debida aprobación de la Secretaría de Energía– al Fon-
spot”: do de Estabilización.
Del análisis efectuado por la AGN resulta un con-
junto de observaciones:
1. Precio spot: este valor deviene del costo marginal a) No fue posible visualizar un registro actualizado
de la última máquina que entra en el sistema, conforme que consigne explícitamente la deuda que mantiene el
a instrucciones impartidas por Cammesa. Fondo de Estabilización con el Fondo Unificado;
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2981
b) No consta en la Secretaría de Energía un registro Auditoría General de la Nación remite resolución refe-
actualizado de la deuda que mantiene la Entidad rente a los controles aplicados a las empresas de ser-
Binacional Yacyretá con el Fondo Unificado, si bien vicios de transporte aéreo de pasajeros de la Dirección
en dicha entidad se encuentra registrada en sus esta- Nacional de Transporte Aerocomercial, dependiente de
dos contables; la Subsecretaría de Transporte Aéreo, Fluvial y Maríti-
c) La Secretaría de Energía no se ha expedido, a la mo y, por las razones expuestas en sus fundamentos,
fecha del informe, con respecto a cierta deuda vencida os aconseja la aprobación del siguiente
e impaga ($25.000.000 con origen el 19 de agosto de
1993, y a ser devueltos en diez cuotas semestrales, co- Proyecto de resolución
menzando la primera a los quince meses del inicio de
la generación eléctrica, con un interés del seis por cien- El Senado y la Cámara de Diputados de la Nación
to vencido sobre saldo). La primera cuota se debió ha- RESUELVEN:
ber pagado el 2-12-95, no existiendo constancias en la 1º – Dirigirse al Poder Ejecutivo nacional manifes-
Secretaría de Energía ni del pago ni de reclamos por la tando la necesidad de ordenar la actividad de los or-
citada cuota como de las siguientes. ganismos de control de los servicios de transporte aé-
d) De la auditoría realizada, la AGN concluye que se reo de pasajeros en el pleno ejercicio de las competencias
deduciría que el accionar de la Secretaría de Energía a su cargo.
ha presentado falencias de tipo administrativo 2º – Comuníquese al Poder Ejecutivo nacional y a
Eduardo D. Rollano. – Juan I. Melgarejo. – la Auditoría General de la Nación, juntamente con sus
Emilio M. Cantarero – Antonio T. fundamentos.
Berhongaray. – Osvaldo R. Sala. – De conformidad con lo establecido en el artículo 122
Horacio F. Pernasetti. – Juan C. Passo. – del reglamento interno del Honorable Senado de la Na-
Angel L. Abasto. ción, el presente dictamen pasa directamente al orden
del día.
Sala de la comisión, 11 de mayo de 1999.
Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en
general. Eduardo D. Rollano. – Juan I. Melgarejo. –
Emilio M. Cantarero – Antonio T.
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. Berhongaray. – Osvaldo R. Sala. –
–La votación resulta afirmativa. Horacio F. Pernasetti. – Juan C. Passo. –
Angel L. Abasto.
–En particular es igualmente afirmativa.
Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la FUNDAMENTOS DEL DICTAMEN
resolución. Se comunicará a la Honorable Cámara
de Diputados. Las presentes actuaciones se refieren a una auditoría
de gestión para verificar los controles aplicados por la
Subsecretaría de Transporte Aerocomercial, Fluvial y
81 Marítimo, a las empresas prestatarias de servicios de
AUDITORIA A EMPRESAS DE TRANSPORTE transporte de pasajeros, regular y no regular, internos
AEREO DE PASAJEROS e internacionales.
La Auditoría General de la Nación informa que entre
Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde conside-
el 25 de septiembre y el 20 de diciembre de 1997 realizó
rar el dictamen de la Comisión Parlamentaria Mixta un examen sobre los controles aplicados por los orga-
Revisora de Cuentas de la Administración en el nismos de la Subsecretaría de Transporte Aeroco-
expediente Oficiales Varios 428/98 por el que la mercial, Fluvial y Marítimo, a las empresas de servi-
Auditoría General de la Nación remite resolución cios de transporte aéreo de pasajeros, regular y no
referente a los controles aplicados a las empresas regular, internos e internacionales, correspondiendo el
de servicios de transporte aéreo de pasajeros de la periodo auditado a los meses de mayo a septiembre
Dirección Nacional de Transporte Aerocomercial, de 1997.
dependiente de la Subsecretaría de Transporte Aé- Cabe aclarar que de la lectura del informe se des-
reo, Fluvial y Marítimo. (Orden del Día Nº 266.) prende que el estudio realizado, pese a que se mencio-
na como correspondiente a empresas prestatarias del
Por Secretaría se dará lectura. servicio aéreo de pasajeros, regular y no regular, in-
Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee) ternos e internacionales, sólo se refiere, en general, a
empresas de cabotaje de vuelos regulares.
Dictamen de comisión El informe de la AGN tiene el carácter de seguimien-
Honorable Congreso: to del anterior informe que abarcó el período octubre
1994 a enero de 1995. En 1996, se produjo una rees-
Vuestra Comisión Parlamentaria Mixta Revisora de tructuración en la órbita del control que implicó el des-
Cuentas de la Administración ha considerado el expe- doblamiento de las competencias asignadas original-
diente Oficiales Varios 428/98, mediante el cual la mente a la Dirección Nacional de Transporte Aerocomercial.
2982 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
En efecto, por el decreto 1.450/96 fue creada la Subse- sobre resultados de las inspecciones realizadas en el
cretaría de Transporte Aerocomercial, Fluvial y Maríti- aeropuerto de Córdoba.
mo, dependiente de la Secretaría de Obras Públicas y – En cuanto al sistema de atención de reclamos si
Transporte. A su vez la Dirección Nacional de Transpor- bien, como se ha señalado, se evidenciaron importan-
te Aerocomercial pasó a depender de la subsecretaría. tes mejoras, la falta de un registro general de los recla-
También fue creado el Grupo de Trabajo de Coordina- mos recibidos a través de las vías alternativas existen-
ción de Inspecciones en el ámbito de la subsecretaría. tes dispersa el seguimiento eficiente de los mismos.
El examen de la AGN dio origen a una serie de co-
mentarios y observaciones que se tradujeron en reco- – Con relación al control del cumplimiento de hora-
mendaciones para el mejoramiento de la eficiencia de rios, se observo la no aplicación por parte de la Sub-
los organismos de control. secretaria de Transporte Aerocomercial, Fluvial y Ma-
La AGN manifiesta que la constitución del Grupo de rítimo, de las sanciones reguladas mediante el régimen
Trabajo de Coordinación de Inspecciones, ha significado vigente a las empresas que han incumplido los pro-
la adopción de las medidas necesarias a fin de subsanar gramas de vuelo aprobados.
la deficiencia detectada en el informe de auditoría anterior, – Finalmente, como resultado del control implemen-
respecto de la relación de dependencia directa y exclusi- tado en torno a la vigencia de las pólizas de seguros
va que tenían los inspectores del director nacional de por parte de la Dirección Nacional de Transporte Aero-
Transporte Aerocomercial, pero que el grupo carece aún comercial, se constato que dicha dirección incurre en
de presupuesto propio, lo cual ha significado una limita- demoras en emitir las correspondientes disposiciones
ción al alcance de las tareas a desarrollar por el mismo. de suspensión de las autorizaciones para la prestación
Asimismo, señala que el procedimiento instrumen- de servicios en caso de vencimiento de los seguros.
tado para la atención de reclamos y la publicidad del A partir de las deficiencias detectadas, la AGN ma-
derecho a reclamar debe referenciarse como una mejo- nifiesta que se ha formulado una serie de recomenda-
ra del accionar del órgano de control, en defensa de ciones, a efectos de corregir la situación actual median-
los derechos de los usuarios a la eficientización del sis- te el mejoramiento de los niveles de eficiencia y eficacia
tema de control. del órgano de control en el desempeño de sus funcio-
Pese a las mejoras comprobadas, la AGN señala di- nes.
versas observaciones: En cuanto al caso especifico del procedimiento uti-
– El Grupo de Trabajo de Coordinación de Inspec- lizado para la emisión de las autorizaciones de hora-
ciones no redacta en todos los casos el correspondien- rios de vuelos, si bien no se han formulado observa-
te informe de inspección. Como ejemplo se cita la no ciones al mismo, seria conveniente, en base a la
redacción del informe con relación a las practicadas al aplicación del principio de razonabilidad e integración
aeropuerto de Córdoba. del régimen jurídico, que se el Estado cuenta con un
– El cuerpo de inspectores del grupo carece de un plazo de 72 horas para expedirse aprobando o dene-
manual de procedimientos para la práctica de las ac- gando la modificación horaria (decreto 2.186/92), se es-
ciones asignadas, hecho que se agrava debido a que, tablezca un plazo similar para la comunicación previa
la mayor parte de los inspectores, provienen de secto- que deben hacer las empresas.
res ajenos al ámbito aerocomercial.
Como corolario de la auditoria realizada, podemos
– El Grupo de Trabajo de Coordinación de Inspec- concluir que la adopción de medidas que coadyuven
ciones, no cuenta con un registro general unificado de el mejoramiento del circuito global del control de la em-
los reclamos recibidos a través de las distintas vías al- presas prestatarias de servicios de transporte aéreo de
ternativas existentes.
pasajeros, regular y no regular, internos e internacio-
– El grupo de trabajo no ha propiciado la aplicación nales, redundara en la optimización de los niveles de
de sanciones a las empresas por los incumplimientos eficiencia y eficacia del mismo, lo cual devendrá en la
de los programas de vuelo aprobados. satisfacción de los usuarios respecto de la calidad de
– La Dirección Nacional de Transporte Aerocomer- prestación de este servicio.
cial, incurre en demoras en emitir las correspondientes
disposiciones de suspensión de las autorizaciones para Eduardo D. Rollano. – Juan I. Melgarejo. –
la prestación de servicios en caso de vencimiento de Emilio M. Cantarero – Antonio T.
los seguros. Estas demoras generan como consecuen- Berhongaray. – Osvaldo R. Sala. –
cia la falta de información recibida en tiempo oportuno Horacio F. Pernasetti. – Juan C. Passo. –
por la Dirección de Transito Aéreo de la Fuerza Aérea, Angel L. Abasto.
responsable en su orbita de acción, de evitar la
operatividad de las aeronaves que se encontraban en Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en
infracción a las disposiciones fijadas por la ley de fon- general.
do en la materia. Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.
Las conclusiones de la AGN, sobre el examen reali-
zado son las siguientes: –La votación resulta afirmativa.
– Se constataron mejoras en lo concerniente a la es- –En particular es igualmente afirmativa.
tructura organizacional del organismo de contralor. Sin
embargo, se detectaron algunas debilidades en el sis- Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la
tema de control pasibles de ser corregidas, como ser resolución. Se comunicará a la Honorable Cámara
la no redacción en todos los casos, de los informes de Diputados.
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2983
82 badas por la Auditoría General de la Nación, mediante
resolución 145/93. La AGN señala que dichas normas
AUDITORIA DE ATC SOCIEDAD ANONIMA son compatibles con las adoptadas por el Consejo Pro-
Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde conside- fesional de Ciencias Económicas de la Capital Federal.
rar el dictamen de la Comisión Parlamentaria Mixta En aclaraciones previas al dictamen, la AGN, mani-
Revisora de Cuentas de la Administración en el fiesta que el examen reveló la inexistencia de una ade-
cuada estructura de control interno, lo cual no ha per-
expediente Oficiales Varios 513/98 por el que la mitido proveer información contable confiable ni
Auditoría General de la Nación remite resolución asegurar un satisfactorio control de las operaciones,
sobre estados contables del ejercicio finalizado el todo lo cual afecta la valuación de los estados conta-
31 de diciembre de 1996 de ATC Sociedad Anóni- bles.
ma. (Orden del Día Nº 268.) Por otra parte, también señala que la sociedad no le
Por Secretaría se dará lectura. suministró evidencias de que haya realizado controles
integrales de la programación emitida a fin de verificar
Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee) facturación de publicidad incluida en la misma.
La AGN en su dictamen manifiesta que no está en
Dictamen de comisión condiciones de emitir una opinión sobre los estados
Honorable Congreso: contables de ATC Sociedad Anónima, en su conjunto,
debido al efecto muy significativo que tienen las si-
Vuestra Comisión Parlamentaria Mixta Revisora de tuaciones detalladas en las aclaraciones previas.
Cuentas de la Administración, ha considerado el expe-
diente Oficiales Varios 513/98, mediante el cual la Eduardo D. Rollano. – Juan I. Melgarejo. –
Auditoría General de la Nación remite resolución so- Emilio M. Cantarero. – Antonio T.
bre estados contables del ejercicio finalizado el 31 de Berhongaray. – Osvaldo R. Sala. –
diciembre de 1996 de ATC Sociedad Anónima; y, por Horacio F. Pernasetti. – Juan C. Passo. –
las razones expuestas en sus fundamentos, os acon- Angel L. Abasto.
seja la aprobación del siguiente Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en
general.
Proyecto de resolución
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.
El Senado y la Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVEN:
–La votación resulta afirmativa.
–En particular es igualmente afirmativa.
1º – Dirigirse al Poder Ejecutivo nacional, manifes-
tando la necesidad de que los organismos de su de- Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la
pendencia, completen la información y documentación resolución. Se comunicará a la Honorable Cámara
faltante para que la Auditoría General de la Nación, pue- de Diputados.
da emitir dictamen sobre los estados contables por el
ejercicio finalizado el 31 de diciembre de 1996 de ATC
Sociedad Anónima. 83
2º – Comuníquese al Poder Ejecutivo nacional y a la AUDITORIA DE LA SUBSECRETARIA
Auditoría General de la Nación, juntamente con sus DE PUERTOS Y VIAS NAVEGABLES
fundamentos.
De conformidad con lo establecido en el artículo 122 Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde consi-
del reglamento interno del Honorable Senado de la Na- derar el dictamen de la Comisión Parlamentaria
ción, el presente dictamen pasa directamente al orden Mixta Revisora de Cuentas de la Administración
del día. en el expediente Oficiales Varios 291/98, por el
Sala de la comisión, 11 de mayo de 1999. que la Auditoría General de la Nación remite reso-
Eduardo D. Rollano. – Juan I. Melgarejo. – lución sobre auditoría de gestión ambiental de la
Emilio M. Cantarero – Antonio T. Subsecretaría de Puertos y Vías Navegables. (Or-
Berhongaray. – Osvaldo R. Sala. – den del Día Nº 269.)
Horacio F. Pernasetti. – Juan C. Passo. –
Angel L. Abasto. Por Secretaría se dará lectura.
Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee)
FUNDAMENTOS DEL DICTAMEN
La AGN informa que ha realizado la auditoría de los Dictamen de comisión
estados contables del ejercicio finalizado el 31 de di-
ciembre de 1996 de ATC Sociedad Anónima. Honorable Congreso:
Las tareas de campo se desarrollaron desde el 19 de Vuestra Comisión Parlamentaria Mixta Revisora de
febrero de 1997 hasta el 19 de junio de 1998 y fueron Cuentas de la Administración, ha considerado el expe-
realizadas de acuerdo con las normas de auditoría apro- diente Oficiales Varios 291/98, mediante el cual la
2984 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
Auditoría General de la Nación remite resolución so- Sala de la comisión, 28 de abril de 1999.
bre auditoría de gestión ambiental de la Subsecretaría
de Puertos y Vías Navegables. Ernesto R. Oudin. – Eduardo Bauzá. – Mario
A. Losada. – Carlos Manfredotti. –
Habiendo tomado conocimiento de lo informado y Osvaldo R. Sala. – Carlos L. de la Rosa.
las conclusiones a las cuales arribó la Auditoría Gene- – Silvia Sapag. – Marcelo L. Romero. –
ral de la Nación, sobre el control de los aspectos am- José M. García Arecha.
bientales realizados por la Subsecretaría de Puertos y
Vías Navegables y, no existiendo acciones subsisten-
tes, se aconseja la remisión a archivo de las presentes Proyecto de resolución
actuaciones. El Senado de la Nación
De conformidad con lo establecido en el artículo 122 RESUELVE:
del reglamento interno del Honorable Senado, el pre-
sente dictamen pasa directamente al orden del día. Declarar de interés parlamentario la realización de la
Sala de la comisión, 11 de mayo de 1999. I Exposición del Mercosur e Internacional de Turismo,
Hotelería y Gastronomía, a llevarse a cabo en la ciu-
Eduardo D. Rollano. – Juan I. Melgarejo. – dad de Rosario, provincia de Santa Fe, los días 5 y 7
Emilio M. Cantarero. – Antonio T. de noviembre del corriente año.
Berhongaray. – Osvaldo R. Sala. –
Horacio P. Pernasetti. – Juan C. Passo. – Ernesto R. Oudin.
Angel L. Abasto.
Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en FUNDAMENTOS
general. Señor presidente:
La Exposición del Mercosur e Internacional de Tu-
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. rismo, Hotelería y Gastronomía a realizarse en la ciu-
–La votación resulta afirmativa. dad de Rosario, constituye un medio de difusión y de
promoción de las distintas actividades turísticas que
Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobado. Se brinda nuestro país, así como también la de los restan-
procederá en consecuencia. tes países miembros de este mercado común del Cono
Sur.
84 Es de destacar la fundamental importancia que con-
lleva este tipo de eventos que tienden a promocionar
I EXPOSICION DEL MERCOSUR E el quehacer turístico de la región, porque además de
INTERNACIONAL DE TURISMO, HOTELERIA acompañar la política económica y social que desarro-
GASTRONOMIA
lla este programa conjunto, es menester incentivar el
Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde consi- ámbito turístico que tan redituable es para el país en
derar el dictamen de las comisiones de Turismo y sentido económico y cultural.
de Asesoramiento del Mercosur en el proyecto de Por este motivo, es dable merituar la importancia que
resolución del señor senador Oudin por el que se reviste esta primera exposición, auspiciada por el Ente
Turístico Rosario de la Municipalidad de Rosario, por
declara de interés parlamentario la I Exposición eso solicito a mis pares la aprobación del presente pro-
del Mercosur e Internacional de Turismo, Hotelería yecto.
y Gastronomía, a realizarse en la Ciudad de Rosa-
rio, Santa Fe. (Orden del Día Nº 270.) Ernesto R. Oudin.
Por Secretaría se dará lectura. Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en
Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee) general.
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.
Dictamen de comisión
–La votación resulta afirmativa .
Honorable Senado: –En particular es igualmente afirmativa.
Vuestras comisiones de Turismo y de Asesoramien- Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la
to del Mercosur han considerado el proyecto de reso- resolución. Se procederá en consecuencia.
lución (S.-294/99) del señor senador nacional Ernesto
R. Oudin declarando de interés parlamentario la I Ex-
posición del Mercosur e Internacional de Turismo, 85
Hotelería y Gastronomía, a llevarse a cabo los días 5 y TRAFICO FRONTERIZO
7 de noviembre del corriente año en la ciudad de Ro-
sario, provincia de Santa Fe, y os aconsejan su apro- Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde consi-
bación. derar el dictamen de la Comisión de Presupuesto
De conformidad con el artículo 122 del reglamento, y Hacienda en el proyecto de comunicación del
este dictamen pasa directamente al orden del día. señor senador San Millán por el que se solicita el
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2985
cumplimiento de la resolución 262/98 de la AFIP La puesta en marcha de esta resolución tiende a
en relación al régimen de tráfico fronterizo. (Or- combatir el ejercicio de actividades espurias como el
den del Día Nº 272.) contrabando, el dúmping y las importaciones ilícitas,
cuestión que hoy en día se ha logrado disminuir a par-
Por Secretaría se dará lectura. tir de la vigencia de la misma, pero en el caso de la
frontera entre Bolivia-Salta, dichas actividades, si bien
Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee) están siendo controladas en los puestos habilitados
al efecto, no lo son en aquellos pasos clandestinos.
Dictamen de comisión Incluso se habla de la existencia de pasajes clandesti-
nos, que muchos conocen y donde no se lleva a cabo
Honorable Senado: ningún tipo de control.
Vuestra Comisión de Presupuesto y Hacienda ha Indudablemente la libertad del comercio constituye
considerado el proyecto de comunicación del señor un derecho inalienable que sólo puede ser ejercido en
senador doctor Julio San Millán (S.-610/99) solicitan- un marco de leyes y reglamentaciones, las que garan-
do dar cumplimiento a la resolución 262/98 de la AFIP tizarán condiciones de igualdad, equidad y respeto por
en relación al régimen de tráfico fronterizo y, por las aquellos que responsablemente se ajustan en un todo
razones que dará el miembro informante os aconseja a las mismas, por lo que sería de gran trascendencia
su aprobación. que dichos pasos sean bloqueados.
De conformidad con el artículo 122 del Reglamento La Cámara de Comercio e Industria de Salta, quien
de la Honorable Cámara de Senadores el presente dic- me hizo llegar la mencionada inquietud, está realmente
preocupada por las altas cifras que se evaden por esta
tamen pasa directamente al orden del día.
vía. Esto hace de que no se integren al erario público
Sala de la comisión, 11 de mayo de 1999. y en beneficio de toda la población.
Carlos A. Verna. – Leopoldo Moreau. – Luis Por lo expuesto anteriormente, solicito a los seño-
A. Branda. – Emilio M. Cantatero. – res senadores la aprobación del presente proyecto.
Héctor M. Maya. – Jorge A. Villaverde. – Julio A. San Millán.
Edgardo J. Gagliardi. – José A. Romero
Feris. – Luis A. León. – Juan C. Altuna. – Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en
Osvaldo R. Sala. – Omar M. Vaquir. general.
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.
Proyecto de comunicación
–La votación resulta afirmativa .
El Senado de la Nación
–En particular es igualmente afirmativa.
Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional,
por intermedio del organismo que corresponda, haga Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobado la
cumplir la resolución 262/98 de la AFIP, en relación al comunicación. Se procederá en consecuencia.
régimen de tráfico fronterizo, no sólo en los pasos ha-
bilitados al efecto, sino también extremando el rigor en 86
el control de los pasos clandestinos.
ENVIO DE FONDOS DEL TESORO A RIO NEGRO
Julio A. San Millán.
Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde consi-
FUNDAMENTOS derar el dictamen de la Comisión de Presupuesto
y Hacienda en el proyecto de comunicación del
Señor presidente: señor senador Massaccesi por el que se solicitan
La resolución 262/98 de la Administración Federal de informes acerca de la remisión de fondos de ayu-
Ingresos Públicos, en su artículo 59 introduce una li- da del Tesoro nacional a Río Negro, con motivo de
mitación de cien dólares estadounidenses (u$s 100) los incendios forestales. (Orden del Día Nº 273.)
para comestibles y artículos de consumo no durables,
incluyendo ropas y prendas de vestir una sola vez por Por Secretaría se dará lectura.
mes y de ciento cincuenta dólares estadounidenses Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee)
(u$s 150) cuando se trate de artículos de consumo
durables para uso personal, familiar o del hogar, inclui- Dictamen de comisión
do materiales de construcción y artefactos sanitarios,
una sola vez al año para el tráfico fronterizo. Lo que Honorable Senado:
exceda de dicho monto y hasta un límite de trescien- Vuestra Comisión de Presupuesto y Hacienda ha
tos dólares estadounidenses (u$s 300) quedará sujeto considerado el proyecto de comunicación del señor
al pago de los gravámenes que corresponda. senador don Horacio Massaccesi (S.-589/99) solicitan-
A raíz de la vigencia de la mencionada resolución se do informes acerca de la remisión de fondos, de ayuda
da un importante paso como elemento de control en del Tesoro nacional con motivo de los incendios fo-
los pasos fronterizos, evitando de esta manera la pro- restales, a Río Negro; y, por las razones que dará el
liferación desmedida de la actividad comercial ilegal. miembro informante os aconseja su aprobación.
2986 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
De conformidad con el artículo 122 del Reglamento Atento a lo expuesto, y a la importancia que el tema
de la Honorable Cámara de Senadores el presente dic- requiere, solicito a mis pares la pronta aprobación del
tamen pasa directamente al orden del día. presente pedido de informes.
Sala de la comisión, 11 de mayo de 1999. Horacio Massaccesi.
Carlos A. Verna. – Leopoldo Moreau. – A.
Branda. – Emilio M. Cantarero. – Héctor
Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en
M. Maya. – Jorge A. Villaverde. – Edgardo general.
J. Gagliardi. – A. Romero Feris. – Luis A. Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.
León. – Juan C. Altuna. – Osvaldo R. Sala.
– Omar M. Vaquir. –La votación resulta afirmativa .
–En particular es igualmente afirmativa.
Proyecto de comunicación
Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobado la
El Senado de la Nación comunicación. Se procederá en consecuencia.
Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional,
por intermedio del Ministerio del Interior, informe a esta 87
Cámara sobre las siguientes cuestiones:
ARCHIVO BIOGRAFICO
1º – Si la provincia de Río Negro recibió fondos de
ayuda del Tesoro nacional con motivo de los incen- Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde consi-
dios forestales. derar el dictamen de la Comisión de Derechos y
2º – En caso afirmativo, si los mencionados aportes Garantías en el proyecto de declaración de los se-
tenían por finalidad la compra de material específico ñores senadores Del Piero y Losada por el que se
para el combate forestal. declara de interés parlamentario la confección del
3º – Si obra en ese ministerio el tipo de material archivo biográfico que está realizando la Asocia-
(autobombas, palas cargadoras, etcétera) a que esta-
ban destinados los fondos.
ción de Abuelas de Plaza de Mayo y la Facultad
de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos
4º – Qué organismo, nacional o provincial era el en-
cargado de la adquisición de los elementos, especifi- Aires que funcionará como complemento del pro-
cando el mecanismo de compra adoptado. yecto de localización y restitución de niños secues-
trados y/o nacidos en cautiverio en la Argentina
Horacio Massaccesi. (Banco Nacional de Datos Genéticos). (Orden del
Día Nº 276.)
FUNDAMENTOS
Por Secretaría se dará lectura.
Señor presidente: Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee)
Son públicas y notorias las complicaciones de todo
tipo que generan periódicamente los incendios en la Dictamen de comisión
región andina de la Patagonia.
Si bien existe una “temporada de incendios” entre Honorable Senado:
los fines de la primavera y el curso del verano, se pue- Vuestra Comisión de Derechos y Garantías, ha con-
de concluir que se trata de un flagelo permanente. siderado el proyecto de declaración de los señores se-
Por ello su prevención y combate se convierte en nadores nacionales, Mario Losada y Pedro Del Piero
centrales para una política de preservación del medio (S.-282/99), donde declaran de interés parlamentario la
ambiente y defensa del patrimonio natural. confección del archivo biográfico que están realizan-
Ha quedado demostrada la falta de medios para en- do la Asociación de Abuelas de Plaza de Mayo y la
carar dichas emergencias. Los pronósticos de organis- Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de
mos nacionales y provinciales resultan alarmantes. La Buenos Aires, que funcionará como complemento del
total ausencia de material específico para el combate proyecto de localización y restitución de niños secues-
del incendio forestal ha quedado transparentada en los trados y/o nacidos en cautiverio en la Argentina (Ban-
últimos años. co Nacional de Datos Genéticos) creado por la misma
asociación y por las razones que el miembro informan-
Esta situación fue asumida por los gobiernos pro-
te dará, aconsejan su aprobación.
vinciales. La provincia de Río Negro solicitó en el año
1997 fondos, entre otros, al Ministerio del Interior en De acuerdo al artículo 123 del Reglamento del Ho-
aportes del Tesoro nacional para la compra de material norable Senado, este dictamen pasa directamente al or-
especial. den del día.
Los importes y el destino final de estos aportes na- Sala de la comisión, 19 de mayo de 1999.
cionales, los mecanismos licitatorios y los beneficia- Mario A. Losada. – José Genoud. – Julio C.
rios de dicho material deben conocerse a fin de eva- Humada. – Alcides H. López – Leopoldo
luar el resultado de las gestiones mencionadas. R. G. Moreau. – Marcelo J. Romero.
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2987
Proyecto de declaración del Instituto Gino Germani, ambas unidades académi-
cas de la Facultad de Ciencias Sociales de la UBA, in-
El Senado de la Nación
tegrantes de Abuelas de Plaza de Mayo y un numero-
DECLARA: so grupo de voluntarios, entre los que se encuentran,
De interés parlamentario la confección del Archivo graduados y estudiantes de diversas disciplinas so-
Biográfico que están realizando la Asociación de Abue- ciales y humanas.
las de Plaza de Mayo y la Facultad de Ciencias Socia- Los daños irreparables que ocasionó la dictadura
les de la Universidad de Buenos Aires, que funcionará militar sobre la identidad de cientos de familias argen-
como complemento del proyecto de localización y res- tinas aún hoy perduran. Por eso, las Abuelas de Plaza
titución de niños secuestrados y/o nacidos en cauti- de Mayo desde 1977, continúan trabajando sobre cua-
verio en Argentina –Banco Nacional de Datos tro acciones: la búsqueda permanente de los niños
Genéticos–, creado por la misma asociación. apropiados –hoy ya jóvenes–, la acción jurídica, las
Pedro Del Piero. – Mario A. Losada. investigaciones genéticas y, finalmente, el apoyo psi-
cológico a las víctimas.
FUNDAMENTOS Este archivo, a través del relato de familiares y ami-
gos, es una de las mejores formas de recuperar las his-
Señor presidente: torias de vida de los protagonistas que hoy no tienen
Las Abuelas de Plaza de Mayo junto con la Facul- voz porque permanecen desaparecidos.
tad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Por los motivos expuestos solicito a los señores se-
Aires están trabajando, desde septiembre de 1998, en nadores la aprobación del presente proyecto.
la confección de un archivo biográfico para que los
niños apropiados durante la dictadura militar no pier- Pedro Del Piero. – Mario A. Losada.
dan su pasado. Si alguien descubre dentro de treinta
o cuarenta años que su identidad fue cambiada conta- Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en
rá con la mayor cantidad de elementos para recons-
truir su biografía familiar.
general.
El archivo biográfico es un complemento del Banco Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.
Nacional de Datos Genéticos, en donde se han depo- –La votación resulta afirmativa .
sitado las muestras de sangre de los familiares de los
–En particular es igualmente afirmativa.
desaparecidos. Este banco conservará la información
hasta el año 2050, el término promedio de vida de los
jóvenes apropiados. Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobado la
El objetivo del archivo es reconstruir la historia de declaración. Se procederá en consecuencia.
las familias con miembros desaparecidos y niños apro-
piados preservando la memoria y garantizando en el 88
tiempo el derecho a la identidad. Asimismo, se trabaja-
rá en la sistematización de un archivo-centro de docu- AYUDA HUMANITARIA PARA SALTA
mentación con las biografías individuales y grupales Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde consi-
correspondientes. derar el dictamen de las comisiones de Asistencia
En este sentido, el archivo no solamente aportará el Social y Salud Pública y de Presupuesto y Hacien-
nombre y apellido de sus familiares sino también, y lo da en el proyecto de comunicación del señor sena-
que resulta más trascendente, cuál fue el proyecto de
vida de sus padres. De esta manera se intenta reparar,
dor Cantarero por el que se solicita ayuda humani-
de algún modo, el mecanismo de privación de la iden- taria para los afectados por las inundaciones en
que la dictadura militar instauró para los hijos de des- los departamentos de Rivadavia y Orán, Salta (Or-
aparecidos. den del Día Nº 277.)
Cabe destacar la importancia de la función social de Por Secretaría se dará lectura.
este proyecto debido a que constituirá una nueva for- Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee)
ma de contar la historia de los años ’70. En definitiva
se trata de rescatar las historias familiares de los 230
Dictamen de comisión
niños apropiados, lo que se estima como un universo
de 350 familias que serán entrevistadas con fines de Honorable Senado:
organizar un relato y un registro gráfico que preserve
hacia el futuro el derecho a la identidad. Vuestras comisiones de Asistencia Social y Salud
Pú. blica y de Presupuesto y Hacienda han considera-
El trabajo de recopilación de datos se hará en forma do el proyecto de comunicación del señor senador don
zonal, Capital Federal, Gran Buenos Aires, La Plata, Ro- Emilio Marcelo Cantarero, solicitando ayuda humani-
sario, Córdoba, Bahía Blanca, Tucumán, Mendoza y taria para los afectados por las inundaciones en los
donde se encuentren los grupos familiares. departamentos de Rivadavia y Orán, Salta (S.-285/99);
Participan de este auspicioso emprendimiento docen- y, por las razones expuestas en sus fundamentos, os
tes e investigadores de la carrera de trabajo social y aconsejan su aprobación.
2988 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
De conformidad con lo dispuesto por el artículo 121 lado de 1.000 personas, número que aumenta día a día
del Reglamento de la Honorable Cámara de Senadores debido al avance de las aguas, a otros departamentos
(texto ordenado en 1995), el presente dictamen pasa de la provincia, dividiendo a los evacuados en cuatro
directamente al orden del día. misiones para las que se dispuso de un médico por
Sala de las comisiones, 19 de mayo de 1999, misión. También proveyó medicamentos, provisiones
para los pobladores de la zona y bolsas de cemento
Omar M. Vaquir. – Carlos A. Verna – para que las familias puedan asegurar las puertas de
Humberto E. Salum. – Leopoldo R. G. las viviendas y construyan algunas defensas.
Moreau. – Carlos H. Almirón. – Ricardo La tarea humanitaria de nuestra gobernación no al-
A. Branda. – Jorge J. Massat. – Antonio canza, por la difícil situación descrita y a nuestros
F. Cafiero. – Emilio M. Cantarero. – Luis comprovincianos debemos llevarles con urgencia todo
A. León. – Héctor M. Maya. – Juan C. cuanto necesitan, es por ello que solicitamos al Poder
Altuna. –Tomás R. Pruyas. – Edgardo J. Ejecutivo para que, por intermedio de las autoridades
Gagliardi. – Antonio T. Berhongaray. – competentes, compatibilicen la ya iniciada ayuda y re-
José A. Romero Feris. – Alberto R. mitan con carácter de urgente dentro de sus
Maglietti. – Osvaldo R. Sala. – Alberto M. disponibilidades.
Tell.
Servicios de un helicóptero, gasoil, nafta, generado-
res de energía portátiles, bombas de achique, equipos
Proyecto de comunicación de comunicaciones VLU y VHF, leche en polvo, bolsones
El Senado de la Nación de víveres, ropa, especialmente para mujeres y niños, col-
chones, mantas, sábanas, recipientes para cocinar, pas-
Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional, a tillas potabilizadoras de agua y botes de goma.
través de las autoridades nacionales correspondientes, A mis pares, hoy les pido que me acompañen en este
implemente las medidas necesarias para que las locali- requerimiento el cual salvará muchas vidas y evitará
dades de los departamentos de Rivadavia y Orán, pro- dolor en muchas familias salteñas.
vincia de Salta, afectados por las intensas lluvias, re-
ciban en forma urgente elementos necesarios para una Emilio M. Cantarero.
efectiva ayuda solidaria.
Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en
Emilio M. Cantarero. general.
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.
FUNDAMENTOS
–La votación resulta afirmativa .
Señor presidente:
–En particular es igualmente afirmativa.
Las localidades de Morillo, Santa Victoria Este, San
Andrés, La Unión, La Invernada, Remancito, Pichanal Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la
Viejo, pertenecientes a los departamentos de Orán y comunicación. Se procederá en consecuencia.
Rivadavia Banda Sud, ubicados en el nordeste de la
provincia de Salta, se ven afectadas por intensas llu-
vias que provocaron el desborde del río Pilcomayo al- 89
canzando éste, una altura superior a los 6 metros en SUBSIDIO PARA UNA PARROQUIA
lado argentino y 8,20 metros en Villamontes (Bolivia). DE ALBARDON, SAN JUAN
La información del servicio meteorológico que se
maneja hasta hoy, prevé una continuidad, e incluso un Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde consi-
aumento de las precipitaciones, lo que agravará en gran derar el dictamen de las comisiones de Asistencia
medida la difícil situación que se está viviendo en es- Social y Salud Pública y de Presupuesto y Hacien-
tos momentos, en los cuales ya se encuentra afectada da en el proyecto de comunicación del señor sena-
casi el 50 % de la superficie del departamento de dor Gioja por el que se solicita un subsidio para la
Rivadavia, generando grandes pérdidas para la econo- Parroquia Nuestra Señora de los Desamparados
mía de la región, basada en la producción ganadera (ca- de Albardón, San Juan (Orden del Día Nº 278.)
bras y ganado vacuno) además de la explotación fo-
restal, anegando hasta ahora a 1.334 familias. Por Secretaría se dará lectura.
Debido al caudal y a la intensidad con que se vie- Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee)
nen registrando las precipitaciones, las rutas y los ca-
minos se encuentran intransitables y la única manera Dictamen de comisión
de acceder a las zonas afectadas es por medio de heli-
cópteros y aviones que, sobrevolando la zona, distri- Honorable Senado:
buyen los escasos recursos disponibles para atender Vuestras comisiones de Asistencia Social y Salud
a la gente. Pública y de Presupuesto y Hacienda han considera-
El gobierno de la provincia ya implementó medidas do el proyecto de comunicación del señor senador don
adecuadas para atender las necesidades básicas de los José Luis Gioja, solicitando un subsidio para la Parro-
habitantes de dichas localidades, disponiendo el tras- quia Nuestra Señora de los Desamparados, de San Juan
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2989
(S.-351/99); y, por las razones expuestas en sus funda- 90
mentos, os aconsejan su aprobación.
SUBSIDIO PARA LA FILIAL FORMOSA DE
De conformidad con lo dispuesto por el artículo 121 LALCEC
del Reglamento de la Honorable Cámara de Senadores
(texto ordenado en 1995), el presente dictamen pasa Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde consi-
directamente al orden del día. derar el dictamen de las comisiones de Asistencia
Sala de las comisiones, 19 de mayo de 1999. Social y Salud Pública y de Presupuesto y Hacien-
Omar M. Vaquir. – Carlos A. Verna. – da en el proyecto de comunicación del señor sena-
Humberto E. Salum. – Leopoldo R. G. dor Maglietti por el que se solicita un subsidio para
Moreau. – Jorge A. Agúndez. – Julio C. la filial Formosa de LALCEC. (Orden del Día Nº
Humada. – Luis A. León. – Emilio E. Can-
tarero. – José L. Gioja. – Juan C. Altuna. 279.)
– Jorge A. Villaverde. – Tomás R. Pruyas. Por Secretaría se dará lectura.
– Antonio T. Berhongaray. – A. Romero Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee)
Feris. – Osvaldo R. Sala. – Edgardo J.
Gagliardi.
Dictamen de comisión
Proyecto de comunicación Honorable Senado:
El Senado de la Nación Vuestras comisiones de Asistencia Social y Salud
Se dirige al Poder Ejecutivo nacional a efectos de Pública y de Presupuesto y Hacienda han considera-
solicitar que se arbitre, a través del organismo corres- do el proyecto de comunicación del señor senador
pondiente, las medidas necesarias para otorgar un sub- don Alberto Maglietti solicitando un subsidio para la
sidio de cinco mil pesos ($ 5.000), a la Parroquia Nues- filial Formosa de LALCEC (S.-460/99); y, por las razo-
tra Señora de los Desamparados, ubicada en el nes expuestas en sus fundamentos y las que dará el
departamento de Albardón, provincia de San Juan. El miembro informante, os aconsejan la aprobación del
mismo será destinado, para formar y equipar unos ta- siguiente
lleres de Cáritas que funcionarán en dicha parroquia
José L. Gioja. Proyecto de comunicación
El Senado de la Nación
FUNDAMENTOS
Señor presidente: Vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por inter-
medio del organismo competente, otorgue un subsi-
La Parroquia Nuestra Señora de los Desamparados, se dio no reintegrable de diez mil pesos ($ 10.000) a la fi-
encuentra ubicada en el departamento de Albardón, pro- lial Formosa de la Liga Argentina de Lucha contra el
vincia de San Juan. Es una institución dedicada al servi- Cáncer –LALCEC–, con domicilio en avenida Veinti-
cio de los sectores más humildes de nuestra sociedad.
cinco de Mayo 149 de la ciudad de Formosa, personería
Dichas tareas se orientan a prestar ayuda de toda jurídica 110/81, con destino al mantenimiento del ser-
índole a la población carenciada que recurre a la cita- vicio de provisión de medicamentos oncológicos a pa-
da iglesia, a solicitar alimentos, ropa, etcétera, para aten- cientes carentes de recursos.
der sus más elementales necesidades.
De conformidad con lo dispuesto por el artículo 121
La difícil situación económica que está atravesando del Reglamento de la Honorable Cámara de Senadores
nuestro país, ha motivado –según lo referido por las au- (texto ordenado en 1995), el presente dictamen pasa
toridades de la iglesia– que sea cada vez mayor el nú- directamente al orden del día.
mero de personas que recurren a pedir ayuda, por lo que
estos talleres tendrán como misión, la elabora- de comi- Sala de las comisiones, 5 de mayo de 1999.
da y ropa, para prestar en condiciones dignas la asis- Omar M. Vaquir. – Carlos A. Verna. –
tencia humanitaria a las personas carentes de esa zona. Humberto E. Salum. – Leopoldo R. G.
Por todo lo expuesto anteriormente, señor presiden- Moreau. – Carlos H. Almirón. – Julio C.
te, es que solicito a este honorable cuerpo, la aproba- Humada. – Emilio M. Cantarero. – Luis A.
ción del presente proyecto. León. – Héctor M. Maya. – Jorge A.
Villaverde. – Juan C. Altuna. – Tomás R.
José L. Gioja. Pruyas. – Edgardo J. Gagliardi. – José A.
Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en Romero Feris. – R. Maglietti. – Osvaldo R.
general. Sala.
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. ANTECEDENTE
–La votación resulta afirmativa . Proyecto de comunicación
–En particular es igualmente afirmativa.
El Senado de la Nación
Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobado la Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional,
comunicación. Se procederá en consecuencia. por intermedio del organismo que corresponda, otor-
2990 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
95 FUNDAMENTOS
ENCUENTROS SOBRE PROFESIONALES Señor presidente:
DISCAPACITADOS Entre los días 11 y 12 de diciembre de 1998, se reali-
Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde consi- zaron en la ciudad de Mar del Plata los congresos a
que alude la parte dispositiva precedente, que conta-
derar el dictamen de la Comisión de Trabajo y Pre- ron con la concurrencia de aproximadamente 170 per-
visión Social en el proyecto de comunicación del sonas entre abogados y representantes de otras pro-
señor senador García Arecha por el que se reco- fesiones.
nocen las conclusiones de los encuentros sobre pro- Los participantes dividieron su labor en tres comi-
fesionales discapacitados. (Orden del Día Nº 287.) siones de trabajo, las cuales se abocaron al tratamien-
to de un frondoso temario vinculado con la relación
Por Secretaría se dará lectura. existente entre discapacidad y ejercicio de la profesión
jurídica, sus dificultades y problemas.
Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee)
En todos los casos, las comisiones produjeron
despachos emitidos luego de intensas deliberaciones,
Dictamen de comisión reveladores del gran interés que despertó la realización
Honorable Senado. de estos encuentros. Es de desear que las conclusio-
nes de estos congresos se proyecten en las labores
Vuestra Comisión de Trabajo y Previsión Social, ha administrativa y legislativa por la vía de medidas con-
considerado el proyecto de comunicación del señor cretas que contribuyan a sacudir el proceso de toma
senador García Arecha (S.-2.302/98), reconociendo las de conciencia social sobre el grave problema de la
conclusiones de los encuentros sobre profesionales marginalidad que se origina en diversas discapaci-
discapacitados celebrados en Mar del Plata el 11 y 12 dades, ya que no podemos demorar más en comenzar
de diciembre de 1998; y, por las razones que dará el a recorrer caminos de verdadera equiparación de opor-
miembro informante, os aconseja la aprobación del si- tunidades para los discapacitados.
guiente Encuentros de este tipo coadyuvan sin duda al re-
levante propósito de luchar contra injustas discrimi-
Proyecto de resolución naciones y facilitan la consolidación de actitudes soli-
darias hacia quienes deben ser considerados con el
El Senado de la Nación mismo derecho a realizarse que los ciudadanos sin dis-
RESUELVE: capacidad alguna.
Reconocer el alto valor social que encierran las con- Preocupado por las repercusiones sociales de las
clusiones del III Encuentro Nacional de Equiparación discapacidades desatendidas por los poderes públicos,
de Oportunidades para Abogados Discapacitados y II el pasado 25 de noviembre de 1998 dirigí al presidente
Encuentro Nacional de Profesionales Discapacitados, de a Comisión Bicameral sobre la Reforma del Estado
que se realizara entre los días 11 y 12 de diciembre de y Seguimiento de las Privatizaciones, senador nacio-
1998 en la ciudad de Mar del Plata. nal Jorge Massat, una nota en la que le solicito for-
malmente que en oportunidad de estudiarse en esta
De conformidad con los términos del artículo 125 del comisión los pedidos de renegociar contratos por par-
Reglamento del Honorable Senado de la Nación, este te de las empresas prestadoras de servicios y activi-
dictamen pasa directamente al orden del día. dades públicas, se plantee la necesidad social de em-
Sala de la comisión, 21 de abril de 1999. plear en sus dotaciones de personal a obreros,
Julio A. Miranda. – Alcides H. López. – Al- empleados y funcionarios afectados por algún grado
berto M. Tell. – Raúl A. Galván. – Luis A. de discapacidad.
León. – Carlos H. Almirón. Los antecedentes del tema se vinculan con disposi-
ciones constitucionales y legales vigentes, según las
ANTECEDENTE cuales los organismos de la administración centraliza-
da o descentralizada del Estado, deben cubrir sus do-
Proyecto de comunicación taciones de personal con una determinada cantidad de
El Senado de la Nación personas discapacitadas.
En efecto, la Constitución Nacional (artículo 75, in-
Reconoce el alto valor social que encierran las
23) sitúa en este Honorable Congreso la responsabili-
conclusiones del III Encuentro Nacional de Equi-
dad de legislar para garantizar la igualdad de oportuni-
paración de Oportunidades, para Abogados
Discapacitados, IV Congreso Provincial Sobre Se- dades y de trato entre todos los ciudadanos, así como
guridad Social para Abogados Discapacitados y 1 el pleno goce de los derechos reconocidos a todas !as
Encuentro Nacional de ProDiscapacitados que se personas, incluso a los discapacitados.
realizara entre los días 11 y 12 de diciembre de 1998, Por su parte, el artículo 8° de la ley 22.431, del 16 de
en la ciudad de Mar del Plata. marzo de 1981, y el decreto 498/83 (artículo 8°) regla-
mentan aquel derecho constitucional básico al estable-
José M. García Arecha. cer un cupo de referencia para que los discapacitados
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2997
no sean marginados en su derecho a trabajar en razón una campaña para la difusión de los derechos y
de alguna limitación que los afecte. beneficios laborales de las personas discapacitadas.
Sobrevenida la reforma del Estado pareció imponer- (Orden del Día Nº 288.)
se la idea de privatizar a cualquier costo, liquidando
todo resabio de aquel estado empresario, no dejando Por Secretaría se dará lectura.
a salvo ni siquiera la posibilidad de contar con un Es- Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee)
tado más pequeño, pero presente y operante, para con-
trolar los frecuentes desbordes que suelen mostrar casi Dictamen de comisión
todos los procesos privatizadores que se realizan sin
adoptar mínimos recaudos de protección social a quie- Honorable Senado:
nes desgraciadamente van quedando al margen del ca-
Vuestra Comisión de Trabajo y Previsión Social ha
mino productivo.
considerado el proyecto de resolución del señor sena-
La pérdida del trabajo, o las dificultades para ejer- dor Galván (S.-2.322/98), declarando de interés la ins-
cerlo igualitariamente, de lo cual los discapacitados trumentación de una campaña para la difusión de los
pueden dar sobrados testimonios, es hoy en día un derechos y beneficios laborales de las personas
problema de la mayor gravedad en la Argentina. discapacitadas; y, por las razones que dará el miembro
Bien se ha dicho que pocas situaciones son tan des- informante, os aconseja su aprobación.
alentadoras e injustas como la de aquel que quiere tra- De conformidad con los términos del artículo 125 del
bajar y no consigue trabajo; o, la del que sí fue capa- Reglamento del Honorable Senado de la Nación, este
citado para trabajar en una profesión u oficio, y en
dictamen pasa directamente al orden del día.
ocasiones costosamente capacitado a cargo de toda
la sociedad, pero no puede ejercer su profesión u ofi- Sala de la comisión, 21 de abril de 1999.
cio en condiciones de igualdad por la desventaja adi- Julio A. Miranda. – Alcides H. López. – Al-
cional derivada de su condición de discapacitado tal berto M. Tell. – Raúl A. Galván. – Luis A.
lo que ocurre con estos profesionales del derecho que León. – Carlos H. Almirón.
motivan esta iniciativa.
Así como nuestra gestión ante la comisión bicameral Proyecto de resolución
que comentamos se inspiró en la certeza de que los
concesionarios de servicios y actividades públicas pri- El Senado de la Nación
vatizadas no pueden desvincularse de esta urgente ne- RESUELVE:
cesidad social, ya que la misma es una exigencia legal
preexistente al propio proceso privatizador que los tuvo Declarar de interés del Honorable Senado de la Na-
por beneficiarios, también creemos que la sociedad ción la necesidad de instrumentar una campaña nacio-
toda debe movilizarse, poniendo en marcha valores su- nal, cuyo objetivo sea la difusión de los derechos y
periores de solidaridad y mutua aceptación para facili- beneficios laborales de las personas discapacitadas y
tar en todo lo posible la labor de quienes desean su- de los potenciales empleadores.
mar su aporte al crecimiento de la Nación y –sin culpa Raúl A. Galván.
alguna de su parte– se ven injustamente limitados y
segregados.
FUNDAMENTOS
José M. García Arecha.
Señor presidente:
Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en Todos somos conscientes de la dura situación la-
general. boral por la que atraviesa el pueblo argentino. Si un
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. cada vez más vasto sector de la población padece de
dificultades para insertarse laboralmente en el merca-
–La votación resulta afirmativa . do, imaginémonos cuán mayor es la dificultad en aquel
–En particular es igualmente afirmativa. sector de la comunidad que padece de algún tipo de
alteración física, mental o sensorial, de carácter perma-
Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la nente o transitorio.
resolución. Se procederá en consecuencia. Nuestra legislación registra cierta normativa que
obedece a la consideración de dicha problemática. En-
96 tre las leyes de fomento del empleo y de protección al
discapacitado podemos resaltar algunos aspectos que
DERECHOS Y BENEFICIOS LABORALES considero sumamente importantes para dar a difusión:
DE LAS PERSONAS DISCAPACITADAS – La ley 24.013, de empleo, en sus artículos 46 y 50,
cita respecto de las modalidades de contratación por
Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde consi- tiempo determinado como medida de fomento del em-
derar el dictamen de la Comisión de Trabajo y Pre- pleo y por lanzamiento de nueva actividad que “el
visión Social en el proyecto de resolución del se- empleador será eximido del pago del cincuenta por cien-
ñor senador Galván por el que se declara de interés to (50 %) de las contribuciones patronales por este tipo
para el Honorable Senado la instrumentación de de contratos a las cajas de jubilaciones correspondien-
2998 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
tes, al INSSPyJ, a las cajas de asignaciones y subsi- gún sector quede excluido del abanico: bien contratando
dios familiares y al Fondo Nacional de Empleo”. En el personal, en cumplimiento de las leyes que así se lo
caso de práctica laboral para jóvenes y el contrato de exigen; bien implementando los beneficios que la ley
trabajo-formación, los empleadores “...quedan exentos también le exige; bien ideando nuevas propuestas
por este tipo de contratos de las contribuciones pa- superadoras y facilitadoras; o bien dando a conocer
tronales a las cajas de jubilaciones correspondientes, derechos y beneficios.
al INSSPyJ y a las cajas de asignaciones y subsidios Considero lo vertido hasta aquí suficiente fun-
familiares”. Respecto de discapacitados, la Ley de Em- damentación. Insto a mis pares a observar y aprobar
pleo fija, en el ámbito de los programas para el sector, el presente proyecto de resolución.
una serie de aspectos a tener en cuenta por los mis-
mos y considero conveniente asimismo dar a difusión Raúl A. Galván.
la labor del ministerio encargado de ellos.
Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en
Su artículo 87 dice que “...los empleadores que con- general.
traten trabajadores discapacitados por tiempo indeter-
minado gozarán de la exención prevista en el artículo Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.
48 sobre dichos contratos por el período de un año, –La votación resulta afirmativa .
independientemente de las que establecen las leyes –En particular es igualmente afirmativa.
22.431 y 23.031”.
“Los empleadores –continúa en su artículo 88– que Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la
contraten un cuatro por ciento (4 % ) o más de su per- resolución. Se procederá en consecuencia.
sonal con trabajadores discapacitados y deban empren-
der obras en sus establecimientos para suprimir las lla- 97
madas barreras arquitectónicas, gozarán de créditos
especiales para la financiación de las mismas.”
ESTADO ADMINISTRATIVO
– Por otro lado, la Ley de Protección Integral para DE UNA COOPERATIVA DE SANTA FE
Personas Discapacitadas (22.431) también alude a la in-
serción laboral: “...los empleadores que concedan em- Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde consi-
pleo a personas discapacitadas tendrán derecho al cóm- derar el dictamen de la Comisión de Trabajo y Pre-
puto, a opción del contribuyente, de una deducción visión Social en el proyecto de comunicación del
especial en la determinación del impuesto a las ganan- señor senador Usandizaga por el que se solicitan
cias o sobre los capitales, equivalente al setenta por
ciento de las retribuciones correspondientes al perso- informes acerca del estado de los recursos admi-
nal discapacitado en cada período fiscal...” (artículo 23). nistrativos presentados por la Cooperativa de Ser-
Estas son sólo dos herramientas legales que vicios Públicos, Sociales y Vivienda de Avellaneda
específicamente abordan la problemática en estos últi- Limitada, de Santa Fe, por la inclusión de sus con-
mos años. No obstante sabemos que existen otras le- sejeros en otras categorías del régimen previsional.
yes, decretos y resoluciones que merecerían contar con (Orden del Día Nº 289.)
difusión. El acceso a la información posibilita el ejerci- Por Secretaría se dará lectura.
cio del poder ciudadano. El Estado tiene la obligación
de dar a conocer aspectos que tenderán no sólo a dar Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee)
cumplimiento al cuerpo legal que lo conforma, sino que
posibilitará el ejercicio de los derechos adquiridos por Dictamen de comisión
los sectores contemplados en dicha legislación. Se trata Honorable Senado:
de dar a conocer los beneficios y los derechos para
que el ciudadano sepa qué y a quién reclamar. Vuestra Comisión de Trabajo y Previsión Social ha
No es el Estado el único con derechos de emplear o considerado el proyecto de comunicación del señor
no a las personas beneficiarias de la legislación, de- senador Usandizaga (S.-977/98), solicitando informes
pendiendo ello de cuestiones presupuestarias. Para sobre el estado de los recursos administrativos pre-
ello, las leyes de beneficios y exenciones que tienen sentados por la Cooperativa de Servicios Públicos, So-
por fin fomentar el empleo, fijan cuidadosamente los ciales y Vivienda de Avellaneda Limitada, de Santa Fe,
beneficios a los posibles empleadores privados. Per- por la inclusión de sus consejeros en otras categorías
plejo quedé al notar que muchos empresarios desco- del régimen previsional; y, por las razones que dará el
nocen ciertos beneficios a los que tendrían acceso em- miembro informante, os aconseja su aprobación.
pleando a personal idóneo, capacitado, eficiente, que De conformidad con los términos del artículo 125 del
padezca algún tipo de discapacidad. Reglamento del Honorable Senado de la Nación, este
El tema de la información, difusión y concientización dictamen pasa directamente al orden del día.
es una cara-contracara que tal vez no se ha tenido en Sala de la comisión, 21 de abril de 1999.
cuenta no por descuido u olvido, sino ex profeso; la
ignorancia garantiza el sometimiento y el manejo arbi- Julio A. Miranda. – Alcides H. López. – Al-
trario del poder. Frente a esta gran crisis laboral, el Es- berto M. Tell. – Raúl A. Galván. – Luis A.
tado debe tomar las medidas necesarias para que nin- León. – Carlos H. Almirón.
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 2999
Proyecto de comunicación respectivo, presunción que debe ceder ante las prue-
bas que demuestren una situación diferente.
El Senado de la Nación
Por su parte, la notoria diferencia jurídico-económi-
Solicita al Poder Ejecutivo, a través de la Dirección ca existente entre los consejeros de cooperativas y los
General Impositiva, se sirva informar sobre el estado directores de sociedades anónimas es reconocida en
actual de los recursos administrativos presentados por la propia ley cuando declara comprendidos a los di-
la Cooperativa de Servicios Públicos, Sociales y Vivien- rectores, perciban o no retribución, en tanto que los
da de Avellaneda Limitada, de la localidad de Ave- consejeros lo están en forma obligatoria cuando perci-
llaneda, provincia de Santa Fe, impugnando la ben retribución.
categorización establecida por la Administración Na- El 95 % de las cooperativas del país son chicas o
cional de Seguridad Social (ANSES) y la Dirección Ge- medianas y cuentan con diez (10) consejeros. En ellas
neral Impositiva, que impone el aporte obligatorio de se compensan únicamente la dedicación horaria y el
los consejeros de la entidad a la categoría “E” del Ré- reembolso de los propios gastos, representando pe-
gimen Previsional de Autónomos, cuyo monto de apor- queñas sumas que no pueden asimilarse al concepto
te supera el ingreso real percibido y constatado por la
de renta o lucro que requiere la legislación previsional.
repartición.
Entre las diferentes gestiones iniciadas por la coo-
Horacio D. Usandizaga. perativa en defensa de su posición se comprenden la
presentación de un recurso de amparo fundado en la
FUNDAMENTOS confiscatoriedad de los aportes, que el juez federal de
la causa rechazó in limine con fundamentos de forma
Señor presidente: presentaciones ante la Comisión de Asuntos Coope-
La Cooperativa de Servicios Públicos, Sociales y Vi- rativos de la Cámara de Diputados y ante miembros
vienda de Avellaneda Limitada, provincia de Santa Fe, del Senado de la Nación, así como la promoción de re-
fue fundada en 1939 y desde esa fecha ha desarrolla- cursos administrativos impugnatorios ante el organis-
do una intensa actividad suministrando los servicios mo recaudador, de los que no se tiene respuesta y so-
de energía eléctrica, agua potable y sepelio. bre los cuales versa este pedido de informes. Queda
Como cooperativa es una empresa de economía so- así fundamentado el presente proyecto.
cial, sin fines de lucro, que redistribuye sus exceden-
tes en proporción a los servicios utilizados y de acuer- Horacio D. Usandizaga.
do al destino que fija su asamblea. Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en
En marzo de 1998 y como consecuencia de una ins- general.
pección de rutina de funcionarios de la DGI, los inte-
grantes del consejo de administración de la cooperati- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.
va fueron intimados, en un plazo exiguo, a inscribirse
como autónomos en la categoría “E”. Varios de estos –La votación resulta afirmativa .
consejeros aportaban ya, pero en otras categorías. –En particular es igualmente afirmativa.
La Dirección General Impositiva basó tal medida en Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la
el cálculo de una renta imponible presunta anual
percibida por los consejeros como honorario por des- comunicación. Se procederá en consecuencia.
empeño en el cargo, que no guarda relación con los
haberes reales que éstos perciben. 98
En la aplicación de la legislación vigente, el orga-
SITUACION DEL PERSONAL DEL SANATORIO
nismo equipara incorrectamente a la cooperativa con
una sociedad anónima y al consejero con la situación “SAN PATRICIO”, CIUDAD DE BUENOS AIRES
de un director. Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde consi-
Sin embargo, el artículo 29 inciso b) punto 1 de la derar el dictamen de la Comisión de Trabajo y Pre-
ley 24.241, al considerar obligatoriamente incorporadas visión Social en el proyecto de declaración de los
al sistema de seguridad social a las personas que ejer-
zan la dirección, administración o conducción de cual- señores senadores López y Storani por el que se
quier empresa, organización, establecimiento o explo- manifiesta preocupación por la situación que atra-
tación con fines de lucro o sociedad civil o comercial, viesa el personal del Sanatorio “San Patricio” de
aun cuando por esas actividades no perciban retribu- la Ciudad de Buenos Aires. (Orden del Día Nº 290.)
ción, permite inferir que no se prioriza la remuneración,
sino la tarea que se desempeña y en especial la natu-
Por Secretaría se dará lectura.
raleza jurídica de la persona o entidad donde se cum- Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee)
plen sus funciones.
Asimismo, la interpretación de la DGI del decreto Dictamen de comisión
433/94, que lleva a incluir a los consejeros en las cate- Honorable Senado:
gorías “D” o “E”, según que el número de trabajado-
res sea de hasta diez o más, se funda en una presun- Vuestra Comisión de Trabajo y Previsión Social ha
ción de ingresos a los fines de establecer el aporte considerado el proyecto de declaración de los seño-
3000 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
res senadores López y Storani (S.-2.063/98), manifes- Esta situación, que es nueva en el ámbito de los
tando preocupación por la situación que atraviesa el prestadores de salud, pone en evidencia la vulnerabi-
personal del Sanatorio “San Patricio” de la Ciudad de lidad de las personas frente a los abusos que posibili-
Buenos Aires; y, por las razones que dará el miembro tan la llamada “flexibilización laboral” y el abandono
informante, os aconseja su aprobación. por parte del Estado de su responsabilidad ante los
De conformidad con los términos del artículo 125 del ciudadanos que ejercen su derecho al trabajo.
Reglamento del Honorable Senado de la Nación, este Asimismo, evidencia la indefensión de la población
dictamen pasa directamente al orden del día. que acude a centros de salud manejados con prácti-
Sala de la comisión, 21 de abril de 1999. cas de este estilo. La salud es un derecho que la Cons-
titución Nacional otorga a todos los habitantes del país
Julio A. Miranda. – Alcides H. López. – Al- y debe ser privilegiado como un derecho básico en el
berto M. Tell. – Raúl A. Galván. – Luis A. marco de la justicia social.
León. – Carlos H. Almirón. Los profesionales de la salud son los responsables
de ofrecerle a la comunidad prestaciones con el nece-
Proyecto de declaración sario grado de calidad, razón por la cual deberán con-
El Senado de la Nación siderarse con mayor responsabilidad todos los aspec-
tos que tiendan a optimizar la calidad de dichas
DECLARA:
prestaciones, en particular y prioritariamente con rela-
Su preocupación por la situación que atraviesa el ción a las condiciones en que se desarrolla la activi-
personal del Sanatorio “San Patricio”, de la Ciudad de dad profesional. El cuidado de la calidad de la aten-
Buenos Aires, y en particular el plantel de profesiona- ción no puede soslayar la necesidad de que el trabajo
les médicos, ante el grave atraso en el pago de sus se rija por normas que permitan la actualización de sus
remuneraciones y las presiones de que son objeto para conocimientos y se desenvuelva en condiciones de
obtener sus renuncias, y su terminante rechazo a esta respeto a su dignidad, posibilitando su evolución y
clase de práctica y a toda amenaza tendiente a vulne- categorización personal.
rar los derechos de los trabajadores.
La violación de los derechos y obligaciones de las
Alcides H. López. – Conrado H. Storani. personas, en este caso un grupo de profesionales, es
incompatible con el estado de derecho y la democra-
FUNDAMENTOS cia y retrotrae la situación de esos ciudadanos a épo-
cas de abusos propios de los regímenes dictatoriales.
Señor presidente. Y ello es particularmente grave porque, más allá de las
Los trabajadores del Sanatorio “San Patricio”, de la acciones individuales que cada uno de ellos pueda
Ciudad de Buenos Aires, actualmente explotado por adoptar renuncias y modificar a la baja de condiciones
Prestaciones Médico-Asistenciales S. A., están sufrien- de trabajo, se han generalizado en los últimos tiempos,
do un incalificable atropello por el grupo empresario favorecidas por el condicionamiento que significa para
que lo dirige, con la consiguiente incertidumbre que los trabajadores el mantenimiento del empleo, en un
se genera para su futuro laboral.
contexto de aguda desocupación.
La mencionada clínica, que hace un tiempo atrave-
Consecuentemente, es menester que este Honora-
só por una quiebra, ha adoptado –según denuncian
ble Senado manifieste su preocupación por la situa-
aquellos trabajadores– una política de segregación de
sus empleados con el propósito de prescindir de la ma- ción que atraviesan los trabajadores del Sanatorio “San
yoría de ellos al menor costo posible, y de eludir el Patricio”, como forma de expresar en un caso concreto
cumplimiento de sus obligaciones frente al sistema de el rechazo que provoca el ejercicio de presiones ilegí-
la seguridad social. Así, médicos, auxiliares de la medi- timas sobre los trabajadores para vulnerar derechos
cina y paramédicos son presionados para renunciar a irrenunciables.
su empleo, con la promesa de continuar vinculados me- Por tales razones, y las que se expondrán en el re-
diante una fraudulenta relación de carácter civil. Por cinto en oportunidad de su tratamiento, solicitamos la
esos ilegítimos medios se habría conseguido ya la re- aprobación del presente proyecto de declaración.
nuncia de alrededor del sesenta por ciento de los dos-
cientos médicos que integran el plantel permanente de Alcides H. López. – Conrado H. Storani.
la clínica, quienes no han tenido otro camino para man-
tener, aunque fuere precariamente, su fuente de traba- Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en
jo. Además, algunos de los que resisten la medida fue- general.
ron directamente despedidos. Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.
Todo ello se agrava por el hecho de que se adeu-
dan a los profesionales los últimos tres meses de sus –La votación resulta afirmativa .
remuneraciones, y en semejante circunstancia se ha- –En particular es igualmente afirmativa.
llan otros vinculados por relaciones supuestamente de
naturaleza profesional, a quienes no se les pagan sus Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la
honorarios también desde hace varios meses. declaración. Se procederá en consecuencia.
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 3001
99 cializado Marcelo Bonelli, se hace referencia a las últi-
mas negociaciones llevadas a cabo entre las autorida-
PRIVATIZACION DEL BANCO NACION des económicas argentinas y los funcionarios del Fon-
do Monetario Internacional.
Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde consi-
Allí, luego de afirmarse que el staff del Fondo tam-
derar el dictamen de la Comisión de Economía en bién “exige la privatización del Banco de la Nación Ar-
el proyecto de comunicación del señor senador gentina”, se transcribe el párrafo 37 del memorándum
Maglietti por el que se solicitan informes acerca secreto celebrado entre la Argentina y el FMI, cuyo
del contenido de un memorándum del Fondo Mo- texto se consigna en la parte resolutiva del presente
netario Internacional sobre la privatización del proyecto.
Banco Nación. (Orden del Día Nº 291.) Del mismo se desprende una clara decisión en el
sentido de impulsar la pretendida privatización en el
Por Secretaría se dará lectura. Congreso de la Nación, a lo que se condiciona la apro-
Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee) bación del programa de facilidades ampliadas.
La seriedad de la información está avalada por los
Dictamen de comisión antecedentes de la tradicional columna periodística, es-
en temas económicos e información empresaria.
Honorable Senado:
Afirmar que estamos en presencia de un tema de
Vuestra Comisión de Economía ha considerado el sensible importancia no requiere de fundamentación
proyecto de comunicación (S.-1.880/98) del señor se- alguna. Tampoco respecto a que existe la necesidad
nador Alberto Ramón Maglietti solicitando informes de que el cuerpo requiera, con carácter de suma ur-
acerca del contenido de un memorándum del Fondo gencia, información oficial precisa sobre el contenido
Monetario Internacional sobre la privatización del Ban- del memorándum secreto aludido.
co Nación; y, por las razones que dará el miembro in-
Alberto R. Maglietti.
formante, os aconseja su aprobación.
De acuerdo a lo establecido en el artículo 125 del
Reglamento del Honorable Senado este dictamen pasa Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en
directamente al orden del día. general.
Sala de la comisión, 21 de mayo de 1999. Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.
Alcides H. López. – José L. Gioja. – Ruggero –La votación resulta afirmativa .
Preto. – Javier R. Meneghini. – Emilio M.
Cantarero. – Juan C. Altuna. – Roberto A. –En particular es igualmente afirmativa.
Ulloa. – Jorge A. Villaverde. Queda aprobada la comunicación. Se procede-
rá en consecuencia.
Proyecto de comunicación
El Senado de la Nación 100
Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional, CREDITOS DE LOS BANCOS MUNDIAL
por intermedio de la Jefatura de Gabinete de Ministros, E INTERAMERICANO DE DESARROLLO
informe al cuerpo con carácter de suma urgencia so-
bre lo siguiente: Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde consi-
1º – Si es cierto que el párrafo 37 del memorándum se- derar el dictamen de la Comisión de Economía en
creto entre la República Argentina y el Fondo Monetario el proyecto de comunicación del señor senador
Internacional (FMI) dice: “Con respecto a la privatización Romero Feris por el que se solicitan informes acer-
del Banco Nación, el staff pone énfasis en la necesidad ca de créditos aprobados por el Banco Mundial y
de moverse rápidamente en esa área, ya que la presenta- el Banco Interamericano de Desarrollo. (Orden
ción en el Congreso de la propuesta de privatización cons-
tituye un punto fundamental para la aprobación de la se-
del Día Nº 292.)
gunda revisión del programa de facilidades ampliadas”. Por Secretaría se dará lectura.
2º – En caso de no resultar cierto lo anteriormente Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee)
transcrito, informe concretamente qué dice el referido
memorándum con relación a la pretendida privatización Dictamen de comisión
del Banco de la Nación Argentina.
Honorable Senado:
Alberto R. Maglietti.
Vuestra Comisión de Economía ha considerado el pro-
FUNDAMENTOS yecto de comunicación (S.-2.043/98) del señor senador
José A. Romero Feris solicitando informes acerca de cré-
Señor presidente: ditos aprobados por el Banco Mundial y el Banco Inte-
En “Panorama Empresario” del diario “Clarín”, edi- ramericano de Desarrollo; y, por las razones que dará el
ción del viernes 9-10-98, a cargo del periodista espe- miembro informante, os aconseja su aprobación.
3002 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
De acuerdo a lo establecido en el artículo 125 del Según las noticias publicadas, “el monto global de
Reglamento del Honorable Senado, este dictamen pasa los créditos comprometidos por el Banco Mundial y el
directamente al orden del día. Banco Interamericano de Desarrollo alcanzaba a los
Sala de la comisión, 21 de mayo de 1999. $ 7.701 millones de dólares a fines de 1997. Y de ese
total ya se tendrían que haber desembolsado 5.179,5
Alcides H. López. – José L. Gioja. – Ruggero millones de dólares. Por ello, “...en ese período ingre-
Preto. – Javier R. Meneghini. – Ricardo saron al país unos 2.102,5 millones de dólares menos
A. Branda. – Jorge A. Villaverde. – Rober- que los previstos en los acuerdos que se firmaron en
to A. Ulloa. – Juan C. Altuna. Washington”.
Se transcribe una parte del informe de la Auditoría
Proyecto de comunicación General de la Nación que rezaría como sigue: “Las pre-
El Senado de la Nación visiones de desembolsos con destino a 57 proyectos
reflejan que a la fecha tendrían que haber ingresado al
Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional in- país 5.179,5 millones de dólares, pero debido a las de-
forme sobre los siguientes aspectos relativos a crédi- moras en la ejecución, los desembolsos alcanzaron so-
tos acordados por el Banco Mundial y por el Banco lamente a 3.077 millones de dólares”.
Interamericano de Desarrollo: Como es público, los créditos acordados generan
1º – Si acorde con informes de la Auditoría General comisiones por su disponibilidad a favor del prestata-
de la Nación el Banco Mundial y el Banco Interameri- rio, la que suele variar entre el 1/4 % y 3/4 % anual, a
de Desarrollo habían acordado al 31 de diciembre de lo que deben añadirse otros gastos administrativos de
1997, la cantidad de 57 créditos a la Argentina por modo tal que el costo anual por los saldos no utiliza-
u$s 3.244 y u$s 1.935 millones de dólares con destino dos de dichas operaciones puede elevarse por sobre
a obras de desarrollo y acción social, tales como sumi- el 1 % y hasta 1,5 % anual.
nistro de agua potable, mejoramiento del nivel de nu- Aplicando estos montos sobre los saldos determi-
trición materno-infantil, mejoramiento de barrios de po- nados sin uso que ascendieron a u$s 2.102,5 millones,
blación con necesidades básicas insatisfechas, mejoras se estaría desembolsando una cifra que podría alcan-
ambientales y otros análogos. zar los u$s 30 millones anuales, monto cuya trascen-
2º – Si dichos créditos fueron ejecutados parcial- dencia se agrava si se tiene en cuenta que el destino
mente, por lo cual solamente fueron desembolsados mayoritario de aquellos créditos sería el desarrollo de
u$s 3.077 millones de dólares, resultando un saldo sin inversiones destinadas a mejorar el nivel de vida de
utilizar por u$s 2.102 millones. los sectores de la población que se hallan bajo el nivel
3º – Si respecto del importe subutilizado se deben de menores ingresos e incluso en las áreas de mayor
abonar comisiones en concepto de “tasa de compro- carencia.
miso” en porcentuales que varían entre el 1/4 y los 3/4% Los créditos estaban destinados a suministro de
anuales a los que se adicionan otros gastos adminis- agua potable, mejoramiento del nivel de nutrición in-
trativos, honorarios de consultoras y asesorías que los fantil, mejoramiento de la educación, reforma provin-
elevan por sobre el 1 % anual y hasta el 1 1/2 % anua- cial de la salud, mejoramiento de barrios de poblacio-
les. nes con necesidades básicas insatisfechas, mejoras
4º – A cuánto ascendieron los importes abonados ambientales, etcétera.
por tal concepto durante el corriente ejercicio año fis- Considero que el Poder Ejecutivo nacional debe brin-
cal y en cuánto se estiman los montos a desembolsar dar las debidas explicaciones por un derroche de tanta
para el año venidero. gravedad, máxime si se tienen presentes las permanen-
5º – Proporcione un listado de los citados créditos, tes restricciones a las demandas que por iguales con-
individualizando los destinos y los organismos a car- ceptos efectúan algunos sectores de la población cuyo
go de su ejecución, los montos acordados, los utiliza- nivel de ingreso se halla incluso por debajo del nivel
dos y los saldos a desembolsar, así como también se de subsistencia.
precisen las causas por las cuales se ha llegado al in- Por las razones expuestas, solicito a mis pares la apro-
cumplimiento. bación de este pedido de informes al Poder Ejecutivo
nacional.
José A. Romero Feris.
José A. Romero Feris.
FUNDAMENTOS
Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en
Señor presidente: general.
Los medios de comunicación han difundido infor-
mación que tendría origen en trabajos efectuados por
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.
la Auditoría General de la Nación vinculados con el –La votación resulta afirmativa .
contralor de créditos otorgados por el Banco Mundial –En particular es igualmente afirmativa.
y por el Banco Interamericano de Desarrollo destina-
dos a inversiones para mejorar el nivel de vida de los Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la
núcleos poblacionales de menores recursos. comunicación. Se procederá en consecuencia.
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 3003
101 FUNDAMENTOS
MODIFICACION DE LA RESOLUCION 92/98 Señor presidente:
DE LA SECRETARIA DE INDUSTRIA, COMERCIO La resolución 92/98 que dictara la Secretaría de In-
Y MINERIA dustria, Comercio y Minería de la Nación estableció re-
quisitos mínimos de seguridad para cierto tipo de pro-
Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde consi- ductos no alcanzados por otras disposiciones. En
derar el dictamen de la Comisión de Presupuesto virtud de dicha resolución se creó un mecanismo de
y Hacienda en el proyecto de comunicación del certificación de seguridad de esos bienes, previa a su
señor senador León por el que se solicita se modi- comercialización en el país.
fique la resolución 92/98 de la Secretaría de In- La fundamentación básica de la resolución citada se
dustria, Comercio y Minería, en lo que respecta a encuentra en la necesidad de garantizar a los consu-
la certificación de seguridad de equipamiento eléc- midores “la seguridad en la utilización del equipamiento
trico. (Orden del Día Nº 293.) eléctrico de baja tensión en condiciones previsibles o
normales de uso”. Es decir, se trata de otorgar seguri-
Por Secretaría se dará lectura. dad a las personas, bienes y animales domésticos, a
través de normas aplicables a todos los productos
Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee) eléctricos de uso familiar o profesional que se comer-
cializan en forma masiva. En definitiva, su objetivo no
Dictamen de comisión es otro que garantizar la seguridad del consumidor, tal
Honorable Senado: cual lo prescribe la ley 24.240. A manera de ejemplo,
podemos mencionar que la normativa incluye desde
Vuestras comisiones de Comercio y de Presupuesto tomacorrientes, triples o prolongadores hasta grupos
y Hacienda han considerado el proyecto de comuni- electrógenos de 75/80 kW, pasando por electrodomés-
cación del señor senador Luis León (S.-232/99) solici- ticos como heladeras o acondicionadores de aire.
tando se modifique la resolución 92/98 de la Secretaría El artículo 4° de la resolución citada previamente pre-
de Industria, Comercio y Minería, en lo que respecta a vé que la Dirección General de Aduanas despachará o
la certificación de seguridad de equipamiento eléctri- liberará a plaza para consumo los productos eléctricos
co; y, por las razones que dará el miembro informante, previa verificación del cumplimiento de la certificación
os aconsejan su aprobación. y que la Dirección Nacional de Comercio Interior será
De acuerdo a lo establecido por el artículo 123 del quien le brinde a la Aduana “la información necesaria
Reglamento del Honorable Senado, el presente dicta- para ello”.
men pasa directamente al orden del día. Con tal fin, este último organismo estableció en nor-
Sala de las comisiones, 12 de mayo de 1999. mas posteriores la nómina de productos no alcanza-
dos por la certificación previa.
Carlos A. Verna. – Luis A. León. – Leopoldo
R. G. Moreau. – Carlos Manfredotti. – Hasta aquí quedan muy claros el objetivo y el con-
Alfredo Avelín. – Eduardo Gagliardi. – tenido de la normativa comentada. Sin embargo, la mis-
Emilio M. Cantarero. – Alcides H. López. ma adolece de un defecto y es que no se encuentran
– Héctor M. Maya. – Jorge A. Villaverde. incorporadas a la certificación previa posiciones aran-
– José A. Romero Feris. – Osvaldo R. celarias correspondientes a partes de productos, las
Sala. – Omar M. Vaquir. – Juan C. Altuna. que habrán de ser utilizadas para armar bienes y pos-
teriormente comercializarlos internamente. De esta ma-
nera, ingresan libremente al mercado nacional partes
Proyecto de comunicación componentes de productos eléctricos que posibilitan
El Senado de la Nación el armado de bienes finales y hacen eludibles las nor-
mas técnicas que establece la resolución 92/98. En efec-
Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional, a to, tal es el caso de las posiciones arancelarias
través del organismo que corresponda, estime la con- 8501.61.00, 8501.62.00, 8501.63.00, 8501.64.00,
veniencia de modificar la normativa establecida a par- 8501.10.19, que incluyen generadores de corriente y
tir de la resolución 92/98 de la Secretaría de Industria, motores eléctricos, cuyo único destino es el armado o
Comercio y Minería y complementada con las disposi- ensamble de un producto final que sí está regido por
ciones 1.009/98 y 1.162/98 de la Dirección Nacional de la normativa mencionada.
Comercio Interior, en el siguiente aspecto: Es por todo ello que la perfección de la normativa
Que se incorporen a la certificación previa las posi- en el sentido antes expuesto exige la modificación del
ciones arancelarias correspondientes a partes o piezas listado de las excepciones previstas en la disposición
destinadas a armar bienes para su posterior 1.162/98 dictada por la Dirección Nacional de Comer-
comercialización en el mercado interno, que actualmen- cio Interior.
te no se encuentran alcanzados por las normas men- En base a lo expresado solicito la aprobación del pre-
cionadas. sente proyecto de comunicación.
Luis A. León. Luis A. León.
3004 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
El motivo de pedir establecerlo como obligatorio para El sentido de la propuesta es aquí relativamente sen-
todas las mujeres en estado de embarazo es un intento cillo: el Papanicolaou es hoy en día el método más sim-
concreto, realista y manejable tanto para el tratamiento ple y barato de detección precoz del cáncer de cuello
de las pacientes como para la disciplina de detección y uterino pero, para muchísima gente humilde, que de-
seguimiento en las propias instituciones médicas. pende necesariamente de los hospitales del Estado,
El sentido de este proyecto es garantizar la posibili- puede resultar costoso y ser motivo por ello de no uti-
dad de prevención oportuna del carcinoma de cuello lización en el servicio de exámenes.
de útero, ya que tomando el momento del embarazo El valor actual, según el nomenclador nacional de
puede llegar a controlarse, a mediano plazo, una alta prestaciones médicas, es de $ 8,93; pero se estima que
proporción de mujeres. el costo real para las entidades públicas equivale sólo
El examen citológico exfoliativo vaginal según el mé- a una tercera parte de ese importe.
todo de Papanicolau es actualmente el procedimiento En consecuencia, el peso para las finanzas estatales
más seguro para detectar diversas patologías del apa- –ya sea a nivel nacional, provincial y/o municipal– no
rato genital femenino –su porcentaje de precisión os- llega a ser relevante en sí mismo.
cila entre el 85 y el 90 % de los casos–, especialmente Sin embargo, aunque lo fuera y resultara problemá-
la identificación del cáncer cervical uterino. tico tratarlo como subsidio, es necesario tener presen-
Este tipo de neoplasias tiene una incidencia compa- te que el ahorro que se tendría en los costos de trata-
rativamente elevada entre la población femenina: en la miento médico posterior gracias a este método de
actualidad, el cáncer constituye la cuarta causa de detección precoz compensa con creces la gratuidad
muerte en la Argentina, después de las infecciones, los del Papanicolaou.
accidentes y las afecciones cardiovasculares; pero el Y este razonamiento es extensivo a toda mujer que
carcinoma de cuello de útero, en particular, ocupa un necesite o desee realizarse estos exámenes, aunque no
lugar importante entre las causales de muerte femeni- esté embarazada.
na por cáncer. Desde el punto de vista económico hay dos razo-
Según un trabajo correspondiente al período nes fundamentales que avalan la implantación de un
1980-1986, en nuestro país este cáncer es causal del mecanismo obligatorio y gratuito de exámenes de este
4,1 % del total de muertes por tumores malignos entre tipo:
las mujeres y el tercero en importancia entre los cán- 1. El costo de prevención del cáncer de cuello de
ceres ginecológicos (frente al 19,3 % del cáncer de útero a través del Papanicolaou –como ya hemos di-
mama y el 4,5 % de otros tumores de útero en localiza- cho– es muchísimo más barato que el costo de trata-
ciones no especificadias). miento, razón por la cual el ahorro en los servicios hos-
El cáncer de cuello de útero es hoy una de las for- pitalarios eventuales es muy relevante.
mas más comunes de cáncer en las mujeres de muchos 2. Además, el costo social y psicológico derivado
países de América latina, y su incidencia en la mortali- de no prestar una atención oportuna a las pacientes
dad se estima entre el 4 y el 15 por 100.000, según da- afectadas repercute no sólo en los recursos del hospi-
tos de la Organización Panamericana de la Salud (OPS). tal público sino también –y esencialmente– en las pa-
Empero, muchas cifras estadísticas no son exactas cientes afectadas por lo tocante a sus propias vidas, a
y pueden variar significativamente en función del país, las de sus hijos y a las de toda la familia de la cual
la oportunidad y la forma en que se realizan los forman parte.
relevamientos pertinentes. En consecuencia, las erogaciones que demande el
Según un estudio realizado durante cinco años –en- desarrollo de un sistema de detección precoz de cán-
tre diciembre de 1978 y diciembre de 1983– por un gru- cer de cuello uterino a través de la gratuidad del
po médico del Hospital Castex de San Martín, provin- Papanicolaou en la Argentina no significan un costo
cia de Buenos Aires, la tasa de incidencia o detección económico adicional para las finanzas del Estado.
del cáncer cervical uterino en mujeres embarazadas era
del 3,41 por mil (77 casos sobre 22.594 pacientes aten- Los puntos 2 y 3 de la parte dispositiva de este pro-
didas en dicho nosocomio). Este índice subía al 3,95 si yecto tocan respectivamente a la necesidad de orga-
se lo relacionaba con el total de nacidos vivos. nizar una campaña de difusión sobre este tema y a la
La tasa de mortalidad por este tipo de cáncer –que solicitud de una necesaria adhesión y colaboración de
para la Argentina resultaría algo menor al promedio la- todas las provincias.
tinoamericano se estima actualmente en el 30 por Esto es doblemente necesario: primero, porque la
100.000, una cifra muy distante de la que se consigna prestación del servicio de salud pública es descentra-
en ciertos datos oficiales: de 10 a 15 por 100.000 (prác- lizado a nivel nacional; y segundo, porque resulta in-
ticamente el doble). dispensable que las disposiciones que se adopten sean
De todas maneras, se aclara que tales imprecisiones uniformes en todo el país.
son producto de serias deficiencias en las estadísticas Actualmente, por lo que sabemos, existen al menos
médicas. tres instrumentos legales vigentes en la Argentina que
El segundo punto determinante del presente proyec- se refieren a este tema: a) El Programa de Detección de
to es la gratuidad de los exámenes de Papanicolau en Cáncer Génito-Mamario (ProGeMa), de la provincia de
el hospital público, que es casi tan importante como el Buenos Aires b) La Ley de Detección Precoz del Cán-
primero, de la obligatoriedad para las embarazadas. cer de Cuello de Utero y Mama (ley 5.773/91), de la
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 3011
provincia de Mendoza, y e) Una ley reciente, en igual ñor senador Humberto Salum, solicitando la aplicación
sentido, de la provincia del Neuquén. del benzonidazol en el tratamiento del Chagas y decla-
Tenemos conocimiento también que, en algunas rando de interés la labor del Centro “Dr. Canal Feijoó”
otras jurisdicciones, existirían disposiciones total o par- y del Obispado de Añatuya (S.-301/99); y, el proyecto
cialmente abarcativas de la misma inquietud que esta- de comunicación del señor senador Ricardo Branda,
mos planteando a través de este proyecto, como el solicitando informes acerca de la postura a adoptar ante
caso de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en cu- una nueva técnica para el tratamiento del Chagas
yos hospitales públicos se entiende ya se ha adopta- (S.-304/99); y, por las razones expuestas en sus res-
do el criterio de gratuidad del Papanicolaou. pectivos fundamentos y las que dará el miembro infor-
De todas formas, se asume que es el Ministerio de mante, os aconseja la aprobación del siguiente
Salud y Acción Social el área competente en esta ma-
teria, así como su natural autoridad de aplicación, ra- Proyecto de comunicación
zón por la cual la presente iniciativa se eleva como pro-
yecto de comunicación. El Senado de la Nación
En opinión del suscrito, el desarrollo e implantación de Vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por inter-
un sistema de detección precoz del cáncer de útero bajo medio del Ministerio de Salud y Acción Social, infor-
los lineamientos que aquí se proponen no sólo sería una me a esta Cámara Legislativa sobre los siguientes pun-
forma racional y hasta rentable de dar un principio de so- tos relacionados con nuevas técnicas de tratamiento
lución al problema que plantea este tipo de neoplasias sino de la enfermedad de Chagas:
que, además, puede constituir una experiencia útil para la
futura confección de una ley nacional al respecto. 1. – Si tiene conocimiento de los trabajos que se
Por las razones expuestas solicito a mis pares la vienen realizando en el Centro “Dr. Canal Feijoó”, del
aprobación del presente proyecto de comunicación. Obispado de Añatuya, provincia de Santiago del Este-
ro, en orden a la desparasitación de personas infecta-
Alfredo Avelín. das por el Tripanosoma cruzi, mediante la acción com-
binada de determinadas drogas (benzonidazol, ácido
Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en tióctico y holomagnesio).
general. 2. – Si tiene información sobre el trabajo realizado
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. por el biólogo molecular doctor Mariano Levin e in-
vestigadores del Hospital General de Agudos “Ramos
–La votación resulta afirmativa . Mejía” de la Ciudad de Buenos Aires, sobre tratamien-
–En particular es igualmente afirmativa. to antiparasitario, aun en los casos crónicos, de afec-
tados por la enfermedad de Chagas.
Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la
comunicación. Se procederá en consecuencia. 3. – Si oficialmente se han evaluado las experiencias
antes citadas y, en su caso, cuál es la opinión de la
autoridad sanitaria nacional en la materia.
106 De conformidad con lo dispuesto por el artículo 121
TRATAMIENTO DEL MAL DE CHAGAS del Reglamento de la Honorable Cámara de Senadores
(texto ordenado en 1995), el presente dictamen pasa
Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde consi- directamente al orden del día.
derar el dictamen de la Comisión de Asistencia Sala de la comisión, 20 de mayo de 1999.
Social y Salud Pública en dos proyectos: uno, de
resolución del señor senador Salum por el que se Omar M. Vaquir. – Carlos H. Almirón. – Jor-
solicita la aplicación del benzonidazol en el trata- ge A. Agúndez. – Alfredo Avelín. – Luis A.
León. - Juan C. Altuna. – Tomás R. Pruyas.
miento del Chagas y se declara de interés para el
Honorable Senado la labor del Centro “Dr. Canal ANTECEDENTES
Feijoó” y del Obispado de Añatuya; y el otro, de
comunicación del señor senador Branda por el que I
se solicitan informes acerca de la postura a adop-
Proyecto de resolución
tar ante una nueva técnica para el tratamiento del
Chagas. (Orden del Día Nº 298.) El Senado de la Nación
RESUELVE:
Por Secretaría se dará lectura.
l. – Solicitar al Poder Ejecutivo la evaluación y pos-
Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee) terior aplicación de la droga benzonidazol con ácido
tióctico y holomagnesio para la desparasitación de las
Dictamen de comisión personas afectadas por la enfermedad de
Chagas-Mazza, en cumplimiento de las disposiciones
Honorable Senado: previstas por la ley 23.360.
Vuestra Comisión de Asistencia Social y Salud Pú- 2. – Declarar de interés parlamentario las acciones
blica ha considerado el proyecto de resolución del se- llevadas a cabo por el Centro de Chagas “Dr. Canal
3012 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
Feijoó” y el Obispado de Añatuya, en la provincia de po tratado con benzonidazol, sólo en el 1,8 % reapare-
Santiago del Estero, en la investigación y prevención cieron nuevamente los síntomas.
de la enfermedad de Chagas-Mazza. Similares resultados dio una investigación realizada
Humberto E. Salum. en el Hospital Interzonal de Agudos de San Martín,
provincia de Buenos Aires.
FUNDAMENTOS Por ello, en cumplimiento de las previsiones de la
ley 23,360, que declara de interés nacional y asigna ca-
Señor presidente: rácter prioritario dentro de la política sanitaria a la pre-
En los últimos meses ha tenido difusión periodísti- vención y lucha contra la enfermedad de Cha-
ca la tarea desarrollada por el Obispado de Añatuya, gas-Mazza, la autoridad sanitaria nacional no puede
juntamente con especialistas en bioquímica, epidemio- permanecer indiferente ante los avances realizados en
logía y cardiología, en lo que se ha denominado “Pro- la localidad de Añatuya.
yecto Añatuya”. Lamentablemente como los afectados no poseen re-
La localidad de Añatuya, ubicada a 220 kilómetros cursos, ni la información, ni posibilidades de acceso a
de la capital de la provincia de Santiago del Estero, con las estructuras de poder, no despiertan el interés de
15.000 habitantes, ha pasado de ser la capital de la las autoridades del área de salud del gobierno nacio-
vinchuca, con el 75 % de la población afectada por el nal, que sigue condenando a importantes sectores de
mal de Chagas-Mazza, a la capital de la lucha contra la la sociedad a la marginalidad más absoluta.
vinchuca. También resulta llamativa la falta de asistencia del
Con la ayuda del obispo de Añatuya, Carlos Poder Ejecutivo nacional, a través del Instituto del
Bissioto, un equipo de entusiastas y abnegados pro- Diagnóstico e Investigación de Chagas “Dr. Fatala
fesionales de la medicina integran el “Proyecto Chabe”, dependiente del Ministerio de Salud y Acción
Añatuya” destinado a dar batalla a uno de los males Social, en especial cuando reciben importantes sumas
que afecta al sector más desamparado de nuestra so- de dinero por medio de subsidios internacionales para
ciedad: los pobres. apoyar tareas de prevención e investigación.
El equipo que ha conformado el Centro de Chagas Todos estos antecedentes y el esfuerzo realizado por
“Dr. Canal Feijoó” está integrado por el doctor Diego el Obispado de Añatuya y el Centro de Chagas “Dr.
Carpintero, epidemiólogo con más de 20 años de labor Canal Feijoó”, requieren del auspicio y compromiso de
en el Instituto Malbrán de la Ciudad de Buenos Aires, las autoridades nacionales a fin de encarar en el país
el doctor Diego Mujica, cardiólogo del Hospital Zonal una lucha coherente y pareja contra esta endemia, ade-
Añatuya y director de Sanidad Municipal, y el doctor más de la realización de políticas de desarrollo social y
Juan Carlos Elian, bioquímico, que aporta su laborato- sanitario directo en las provincias donde se encuentra
rio privado para detectar gratuitamente la presencia del presente el vector de la enfermedad: la vinchuca.
mal entre quienes voluntariamente se someten a esta Aún siguen vigentes las premisas trazadas por el
evaluación. doctor Salvador Mazza en 1938 en el VI Congreso Na-
Con la esperanza de curar esta endemia, han aplica- cional de Medicina realizado en la provincia de Córdo-
do una serie de drogas (benzonidazol, ácido tiótico y ba, ampliadas por Mazza y el doctor Miguel Jörg (quien
holomagnesio) que combinadas entre sí logran la lo sucediera en la dirección de la Misión de Estudios
desparasitación completa de los afectados. de Patología Regional Argentina MEPRA a partir de
Hasta ahora el benzonidazol se indicaba sólo a los su muerte el 9 de noviembre de 1946) y reiteradas por
niños menores de 14 años, ya que según las autorida- Jörg en 1959 en el VI Congreso Médico Social de la
des sanitarias resultaba tóxico para la mayoría de los Confederación Médica Panamericana, que pueden
adultos. enunciarse en los siguientes principios generales de
Ha señalado el doctor Diego Carpintero al diario “La proyección sanitaria:
Nación” en su edición del día 4 de octubre de 1998, 1. – Ha de procederse a un estudio y a medidas
que “ya no se podía ocultar más que la droga sirve. Es de acción general para lograr la modificación fun-
cierto que el benzonidazol suministrado como único me- damental de la vivienda rural y ciudadana infesta-
dicamento obligaba, a que la mitad de quienes empe- da por vinchucas o susceptible de serlo. Compren-
zaban el tratamiento lo suspendieran debido a los efec- de la erradicación del rancho en todas sus
tos colaterales. Sólo los niños lo toleraban. En cambio
implicancias de deformación social y familiar y la
el tratamiento combinado que estamos utilizando aho-
ra (se combina el benzonidazol con ácido tióctico y creación de modelos de habitaciones higiénicas
holomagnesio) es rechazado apenas por el 2 o 3 por adaptadas tanto a las posibilidades materiales y
ciento de quienes lo reciben y se puede prescribir a económicas, como al uso, clima y particularidad de
gente de todas las edades”. cada región y cada comunidad.
Avalando estas investigaciones, el Departamento de 2. – Ha de ponerse en marcha un programa y una
Medicina Preventiva de la Universidad Federal de Río de acción de educación sanitaria en todos los niveles y
Janeiro ha verificado que de 77 pacientes, el 88,4 %, reac- por todos los medios, inicial y fundamentalmente por
cionó favorablemente al tratamiento con benzonidazol y el escolar y el trabajo social sanitario directo, hasta lle-
el 70,3 % con nifurtimox. Estos pacientes fueron evalua- var el conocimiento de la enfermedad, sus riesgos y,
dos, clínica, serológica y parasitológicamente. Del gru- su profilaxis a la mayor masa de población posible.
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 3013
3. – Tratar de cortar la cadena morbígena, actuando FUNDAMENTOS
sobre el punto más accesible: impedir el desarrollo do-
miciliario y destruir la vinchuca en todos sus períodos Señor presidente:
de desarrollo en la habitación humana y su entorno, con Resulta realmente muy interesante analizar un trabajo
un insecticida lo más específico posible, de acción pro- realizado por el biólogo molecular doctor Mariano
longada, residual, de costo accesible y de mínimo riesgo Levin, en el que establece la necesidad de aplicar tra-
de toxicidad para el hombre y los animales domésticos. tamiento antiparasitario, aun en los casos crónicos de
4. – Modificación de biotipo peridomiciliario para la enfermedad de Chagas. Este comportamiento se con-
alejar a los hospedadores y transmisores silvestres de tradice con la conducta terapéutica tradicional, la cual
la vivienda humana y su entorno; además de evitar du- consiste en no someter a estos enfermos a este tipo
rante los rociados con insecticidas en las casas, que de tratamiento, que cuenta con muchas acciones cola-
las vinchucas encuentren refugio en el entorno y, en terales y adversas.
suma, para crear, en todo su alcance, condiciones Es importante destacar que los estudios llevados a
ecológicas generales adversas para la perpetuación de cabo por el doctor Levin han sido premiados por ter-
la cadena morbígena del Tripanosoma cruzi. cera vez, considerándolos como los mejores trabajos
Así como poco parece haberse hecho en el país para científicos por la Sociedad Argentina de Cardiología.
combatir el mal de Chagas-Mazza, 60 años después, La enfermedad de Chagas es una parasitosis de muy
las investigaciones y acciones de ese grupo de médi- elevada incidencia, desde el sur de Estados Unidos
cos aparecen resistidas por las autoridades naciona- hasta el sur de nuestro país donde aparece como la
les, tal como en su época se enfrentó al doctor Salva- principal endemia.
dor Mazza en su solitaria lucha. En la República Argentina hay 4 millones de perso-
En este sentido, cabe recordar un pasaje de la carta nas expuestas a contraerla y entre 2 y 2,5 millones de
que en 1928 el doctor Carlos Chagas, oriundo del Bra- infectados. Un tercio de los cuales pasarán por la eta-
sil y descubridor del mal, le enviara al doctor Salvador pa crónica.
Mazza donde señala “si deseas investigar esta enfer-
Es ésta una afección que tiene gran selectividad so-
medad, tendrás todos los gobiernos en contra. A ve-
cial, ya que afecta, fundamentalmente, a los sectores
ces pienso que más vale ocuparse de crustáceos y
más pobres de la población, sobre todo a aquellos que
batracios que no despiertan la alarma de nadie”. Esta
cita pertenece a un pasaje de la película argentina diri- viven en ranchos de adobe y paja. Este tipo de vivien-
gida por Juan Bautista Stagnaro Casas de fuego, que das constituye el hábitat ideal de los insectos que ac-
evoca la figura del doctor Mazza que debió enfrentar a túan como vectores del parásito, llamados en nuestro
las autoridades sanitarias de la época para convencer- país vulgarmente “vinchucas”, siendo el más impor-
los de la necesidad de quemar las viviendas de paja y tante el Triatonia infestans, aunque existen diecisiete
barro –verdaderos nichos ecológicos de las vinchucas– especies distintas en el país y más de cien en el resto
único medio conocido, en aquel entonces, para com- de Latinoamérica.
batir la enfermedad. El trabajo del doctor Levin se basa en que es impe-
Por estos motivos, solicito a mis pares la pronta rioso el tratamiento de los afectados con drogas
aprobación de esta iniciativa. antiparasitarias aun en la etapa crónica de la enferme-
dad, ya que la presencia de muy escasa cantidad de
Humberto E. Salum. tripanosomas como ocurre en este período, es suficiente
para desencadenar las reacciones autoinmunes espe-
II cíficas, que terminan atacando al propio patrimonio ce-
Proyecto de comunicación lular del infectado, sobre todo a las células cardíacas;
esto último origina una severa insuficiencia cardíaca
El Senado de la Nación
descompasada, de difícil tratamiento, o una arritmia
Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional, masiva letal.
por intermedio del Ministerio de Salud y Acción So- El mecanismo descubierto por este científico puede
cial, se sirva responder a la siguiente inquietud: ser explicado de la siguiente forma: en la etapa crónica
Cuál será la actitud de nuestras autoridades sanita- de esta enfermedad si bien existen, como ya se ha di-
rias en lo que respecta al tratamiento con cho, pocos parásitos en la sangre, éstos no escapan a
antiparasitarios a los enfermos en la etapa crónica de la acción del sistema inmunitario del enfermo. Los
la enfermedad de Chagas. antígenos de superficie de los tripanosomas atraen a
Según una investigación, recientemente premiada los anticuerpos generados por el organismo y a las cé-
por la Sociedad Argentina de Cardiología, realizada por lulas del sistema inmunológico, provocando la destruc-
ción de los parásitos. Estos al morir vuelcan en la san-
el biólogo molecular doctor Mariano Levin e investi-
gre sus contenidos internos, entre ellos los ribosomas,
gadores del Hospital Ramos Mejía, se recomienda su que son pequeñas unidades de ensamblados de pro-
utilización en contradicción con la conducta terapéuti- teínas.
ca tradicional, que se inclina por el no tratamiento
quimioterápico de los casos crónicos de esta enferme- Cuando aparecen en la sangre los ribosomas del pa-
dad. rásito destruido, son detectados como proteínas extra-
ñas por el sistema inmune, siendo nuevamente ataca-
Ricardo A. Branda. dos por los anticuerpos generados. El hecho realmente
3014 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
significativo de esta investigación es que los fragmen- ría, han considerado el proyecto de comunicación del
tos de estos ribosomas son iguales a una proteína tí- señor senador Remo J. Costanzo (S.-1.833/98), por el
pica de las células del corazón: los llamados recepto- que se solicita se declare zona de desastre al valle del
res betaadrenérgicos. Río Negro afectado por factores climáticos y otras cues-
Este hecho explica que los anticuerpos que originalmen- tiones conexas; y, por las razones que dará el miembro
te atacaban a los parásitos y a los ribosomas ataquen tam- informante, os aconsejan su aprobación.
bién, y con toda efectividad, a la musculatura y al sistema De conformidad con lo dispuesto por el artículo 120
de conducción del corazón. De esta forma el corazón va del Reglamento del Honorable Senado, este dictamen
siendo destruido por la reacción inflamatoria de baja in- pasa directamente al orden del día.
tensidad pero de larga duración, lo que lleva indefectible- Sala de las comisiones, 29 de abril de 1999.
mente a la insuficiencia cardíaca como ya se mencionó.
Como puede observarse, esto modificará sustan- Remo J. Costanzo. – Carlos A. Verna. – An-
cialmente la conducta terapéutica a que son someti- tonio T. Berhongaray. – Leopoldo R.G.
dos los chagásicos crónicos, ya que la conducta tra- Moreau. – Emilio M. Cantarero. – Javier
dicional es el no tratamiento quimioterápico de estos R. Meneghini. – Carlos H. Almirón. – José
enfermos debido a los efectos colaterales y reaccio- M. García Arecha. – Edgardo J. Gagliardi.
nes adversas que provocan estos medicamentos. – Alberto R. Maglietti. – Héctor M. Maya.
– José A. Romero Feris. – Juan C. Altuna.
A partir de lo ya expuesto, se comprende la inquietud – Jorge A. Villaverde. – Roberto A. Ulloa.
sobre cuál será la conducta sanitaria oficial para el trata- – Ramón B. Ortega. – Luis A. León. –
miento de esta enfermedad, tomando en cuenta las in- Osvaldo R. Sala. – Omar M. Vaquir.
vestigaciones mencionadas. Es menester repetir que esta
afección es la principal endemia que soporta el país, y
son millones los enfermos que padecen insuficiencia car- Proyecto de comunicación
díaca irreversible, que es la forma más común en que el El Senado de la Nación
mal de Chagas se expresa en nuestro territorio.
Por los fundamentos expuestos, señor presidente, so- Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional, a
licito a mis pares la aprobación del presente proyecto. través de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pes-
ca y Alimentos, convoque con carácter de urgente a la
Ricardo A. Branda. Comisión Nacional de Emergencia Agropecuaria para
que se declare zona de desastre al Valle de Río Negro,
Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en afectado por heladas tardías y de elevada intensidad,
general. que provocaron pérdidas del 100 % en las plantacio-
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. nes de frutales de carozo (durazno, ciruela y pelón) y
parte de las plantaciones de frutales de pepita (en par-
–La votación resulta afirmativa . ticular pera). Se solicita, asimismo que, a través de la
–En particular es igualmente afirmativa. Jefatura de Gabinete se dispongan las partidas presu-
puestarlas previstas en la ley 24.959 y se incorpore al
Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la valle del Río Negro dentro del Programa 90 de “Aten-
comunicación. Se procederá en consecuencia. ción del estado de emergencia por inundaciones, in-
clemencias climáticas y desastres naturales”.
107 Remo J. Costanzo.
ZONA DE DESASTRE EN RIO NEGRO FUNDAMENTOS
Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde consi- Señor presidente:
derar el dictamen de las comisiones de Economías Las recientes heladas registradas en el valle del Río
Regionales, de Presupuesto y Hacienda y de Agri- Negro han diezmado la producción de frutos de caro-
cultura y Ganadería en el proyecto de comunica- zo (durazno, ciruela y pelón) que se encuentran en esta
ción del señor senador Costanzo por el que se so- época del año en plena floración, etapa de máxima vul-
licita se declare zona de desastre el valle del Río nerabilidad de la planta, estimándose en principio pér-
Negro, afectado por factores climáticos. (Orden didas superiores al 60 % de la producción, que pue-
del Día Nº 299.) den llegar al 100 % en el valle medio.
Es todavía incierta la magnitud del daño ocasiona-
Por Secretaría se dará lectura.
do a los frutales de pepita (pera y manzana) que flore-
Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee) cen con cierto retraso respecto de las de carozo, pero
lo más grave es que se pronostican nuevas heladas
Dictamen de comisión en la región.
Honorable Senado: Lo que ha magnificado el daño producido a las plan-
taciones, es la notable intensidad de las heladas que
Vuestras comisiones de Economías Regionales, de alcanzaron temperaturas inferiores a los diez grados
Presupuesto y Hacienda, y de Agricultura y Ganade- centígrados bajo cero y la época del año, en que ocu-
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 3015
rrieron, por lo cual se las denominan como heladas tar- 108
días, cuyos efectos perjudiciales aumentan debido a la
extrema debilidad de los brotes florales activos, ante los EXPOSICION “PATAGONIA TOTAL”
descensos térmicos. Esto ha tornado inútiles los esfuer-
zos de los productores aunque hayan aplicado los mé- Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde consi-
todos de lucha contra heladas habituales, tales como: derar el dictamen de las comisiones de Turismo y
calefacción, quema de caucho y riego por aspersión. de la Integración en el proyecto de declaración del
El efecto de los daños ocurridos será más grave aún señor senador Manfredotti por el que se declara
en el momento de la cosecha en que, sin duda, se verá de interés parlamentario la exposición turística
afectado el nivel de ocupación de mano de obra. “Patagonia total”. (Orden del Día Nº 300.)
Ante el difícil panorama financiero internacional ac-
tual se pronostican dificultades para las actividades Por Secretaría se dará lectura.
frutícolas de la región, en virtud del posible descenso
del consumo en países como Brasil, y por consiguien- Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee)
te en la comercialización de frutas que se exportan des-
de el valle. Es más, países como los Estados Unidos Dictamen de comisión
de América, saldrán a competir por nuevos mercados,
dada la drástica disminución de las importaciones de Honorable Senado:
los países asiáticos que habitualmente abastecen.
Vuestras comisiones de Turismo y de la Integración han
Estos efectos sumados hacen prever un agravamiento considerado el proyecto de declaración (S.-370/99) del se-
de la crisis económica actual de los productores pequeños ñor senador nacional Carlos Manfredotti declarando de
y medianos que se enfrentan con fuertes endeudamientos interés parlamentario la exposición turística “Patagonia to-
y con dificultades para continuar produciendo.
tal”, que se llevará a cabo en la Ciudad de Buenos Aires
En la actualidad se dispone de la ley 24.959 median- del 1º al 5 de septiembre de 1999; y, por las razones que
te la cual se ratifica la declaración del Poder Ejecutivo dará el miembro informante, se aconseja su aprobación.
nacional de zonas de desastre por inundaciones y otras
contingencias climáticas, en el actual ejercicio, y crea De conformidad con el artículo 125 del reglamento
un fondo de emergencia de quinientos millones de pe- este dictamen pasa directamente al orden del día.
sos ($ 500.000.000) integrado por préstamos interna- Sala de las comisiones, 29 de abril de 1999.
cionales, reasignación de préstamos ya acordados y Ernesto Oudin. – Carlos H. Almirón. – José
de partidas presupuestarlas de 1998 y de 1999. M. Sáez. – Osvaldo R. Sala. – Daniel
A posteriori se dicta el decreto de necesidad y ur- Baum. – Alcides H. López. – Juan I.
gencia 699 que amplía las facultades del jefe de Gabi- Melgarejo. – Marcelo J. Romero. – José
nete de Ministros para reasignación de los fondos, así M. García Arecha. – Carlos L. de la Rosa.
como para otorgar mayor transparencia en la utiliza-
ción de los créditos presupuestarios y su posterior Proyecto de declaración
control por parte de la Auditoría General de la Nación.
Este decreto provee, además, la apertura del Progra- El Senado de la Nación
ma 99: “Atención del estado de emergencia por inun- DECLARA:
daciones, inclemencias climáticas y desastres natura-
les para atender los gastos destinados a solucionar los De interés parlamentario la Exposición Turística In-
daños verificados”. ternacional de Integración Regional “Patagonia total”,
la que se realizará en la Ciudad de Buenos Aires entre
Por todo ello es menester convocar a la Comisión Na-
cional de Emergencia Agropecuaria, para que en cumpli- el 1º y el 5 de septiembre de 1999 en el Centro de Con-
miento a ley 22.913, se declare la zona de desastre y ade- venciones del Sheraton Hotel & Towers.
más se otorguen los beneficios que corresponden a los Carlos Manfredotti.
productores agropecuarios damnificados por las heladas,
mediante las partidas presupuestarias previstas en la ley
24.959, de creación del fondo de emergencia, y para lo FUNDAMENTOS
cual solicito la pronta aprobación de la presente comu- Señor presidente:
nicación al Poder Ejecutivo nacional. Resultaría ocioso destacar la importancia. que reviste
Remo J. Costanzo. el turismo nacional como fuente de divisas y desarro-
llo del empleo; nuestra Patagonia es un atractivo para
Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en la actividad turística no sólo a nivel interno, desde otros
general. países se mira a esta región como una reserva
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. ecológica de importancia superlativa, más aún tenien-
do en cuenta las acciones que en favor de la preserva-
–La votación resulta afirmativa . ción del medio natural se vienen llevando a cabo con
–En particular es igualmente afirmativa. singular éxito y aceptación, es así destacable la toma
de conciencia ecológica como principal factor defensi-
Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la vo para que ello se traduzca en conductas efectivas y
comunicación. Se procederá en consecuencia. positivas.
3016 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
número de familias que indefinidamente se encontra- bre de 1999; y, por las razones que dará el miembro
rán paralizadas, soportando un período seguramente informante, se aconseja su aprobación.
mucho mayor del que una explotación primaria puede De conformidad con el artículo 125 del reglamento
resistir. Sabemos que el problema está en sus inicios, este dictamen pasa directamente al orden del día.
toda esta gente deberá esperar la recuperación de la Sala de las comisiones, 29 de abril de 1999.
productividad de sus tierras.
Señor presidente, somos conscientes del difícil mo- Ernesto R. Oudin. – Antonio F. Cafiero. –
mento por el que transcurre el sector, castigado por la Juan 1. Melgarejo. – Carlos L. de La Rosa.
caída de los precios en el mercado internacional, la ex- – Osvaldo R. Sala. – José L. Gioja. –
cesiva presión tributaria y el alto costo financiero que Daniel Baum. – Horacio A. Zalazar. –
debe pagar la producción. Si a lo antes mencionado le Edgardo F. Gagliardi. – Marcelo J.
agregamos el ingrediente de un desastre natural, esta- Romero. – José M. García Arecha.
ríamos asistiendo a la extinción de una gran cantidad
de productores que hoy en día no tienen espaldas para Proyecto de declaración
soportar semejante carga.
Seguramente, gran parte de la población de las zo- El Senado de la Nación
nas anegadas deberá abandonar sus tierras en búsque- DECLARA:
da de trabajos alternativos que les permitan sustentar De interés parlamentario el “Ciclo de Conferencias
sus hogares, sin poder sacar el más mínimo rédito de sobre Turismo y Medio Ambiente” a realizarse en el
sus explotaciones que temporalmente, sólo generarán auditorio de la Casa de la Provincia del Chubut, en la
gastos. Ya mucho se ha perdido. Ciudad Autónoma de Buenos Aires entre los meses de
Por todo lo antes expuesto, solicito a mis pares la abril y diciembre de 1999.
aprobación del presente proyecto de comunicación.
Emesto R. Oudin.
Eduardo C. Angeloz.
Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en FUNDAMENTOS
general. Señor presidente:
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. El “Ciclo de Conferencias sobre Turismo y Medio Am-
biente” es una iniciativa de la Fundación Ecoturismo y de
–La votación resulta afirmativa . la Red Informática Ecologista (REI), y tiene como objetivo
–En particular es igualmente afirmativa. principal lograr un actualizado análisis de la situación de
nuestro país referente al área de turismo y ecología.
Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la
resolución. Se procederá en consecuencia. Este ciclo intenta además mostrar algunas facetas carac-
terísticas, modalidades y prestaciones de servicios turísticos
con el objeto de acercar un conjunto de enfoques de expe-
113 rimentados especialistas que forman parte de una varia-
CICLO DE CONFERENCIAS SOBRE TURISMO da y rica realidad enmarcada por la actividad turística.
Y MEDIO AMBIENTE También considero importante realzar este tipo de
evento que intenta la integración de sectores, activi-
Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde consi- dades y comunidades, que traen aparejado un benefi-
derar el dictamen de las comisiones de Turismo y cio en la calidad de vida, tanto para los que lo realizan
de Ecología y Desarrollo Humano en el proyecto o demandan, como para los que lo recepcionan y ofre-
de declaración del señor senador Oudin por el que cen los servicios turísticos.
se declara de interés parlamentario el Ciclo de Además es menester destacar la gratuidad de dicho
Conferencias sobre Turismo y Medio Ambiente, a evento que la generalidad de las personas podrán con-
realizarse entre los meses de abril y diciembre de tar con esta valiosa información sin costo alguno.
1999. (Orden del Día N° 305.) Dichas razones hacen conducente la petición que
presento a consideración de mis pares, en la seguri-
Por Secretaría se dará lectura. dad que las mismas contarán con vuestra aprobación.
Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee)
Ernesto R. Oudin.
Dictamen de comisión Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en
Honorable Senado: general.
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.
Vuestras comisiones de Turismo y de Ecología y De-
sarrollo Humano han considerado el proyecto de –La votación resulta afirmativa .
declaración (S.-386/99) del señor senador nacional Er- –En particular es igualmente afirmativa.
nesto R. Oudin declarando de interés parlamentario el
“Ciclo de Conferencias sobre Turismo y Medio Am- Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la
biente” a realizarse entre los meses de abril y diciem- declaración. Se procederá en consecuencia.
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 3021
114 ANTECEDENTE
IDENTIFICACION DEL VIRUS HPV Proyecto de declaración
Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde conside- El Senado de la Nación
rar el dictamen de las comisiones de Ciencia y Tec- DECLARA:
nología y de Educación en el proyecto de declara- Expresar su beneplácito por la labor de investigación
ción del señor senador Oudin por el que se expresa realizada por científicos de la Universidad Nacional de
beneplácito por la investigación de científicos de la Misiones (UNAM), la que fuera galardonada con el
Universidad Nacional de Misiones para lograr un Premio Latinoamericano de Microbiología por haber lo-
método rápido de identificación del virus del HPV grado un método rápido de identificación de virus del
HPV (papiloma humano).
(papiloma humano). (Orden del Día N° 306.)
Asimismo manifiesta su reconocimiento a la dedica-
Por Secretaría se dará lectura. ción y esfuerzo permanente de los investigadores de
Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee) la UNAM al servicio de la noble tarea de preservar la
vida humana.
Dictamen de comisión
Hacer llegar el presente a la UNAM y muy especial-
Honorable Senado: mente a los investigadores premiados Sergio Tonón,
Vuestras comisiones de Ciencia y Tecnología y de Paula Bos y Domingo Liotta.
Educación han considerado el proyecto de declaración Ernesto R. Oudin.
S.-2.178/98 del señor senador Oudin expresando bene-
plácito por la investigación de científicos de la Uni-
FUNDAMENTOS
versidad Nacional de Misiones para lograr un método
rápido de identificación del virus del HPV (papiloma Señor presidente:
humano) y otras cuestiones conexas; y por las razo- Un grupo de investigadores de la Universidad Na-
nes que dará el miembro informante os aconsejan la cional de Misiones (UNAM) recibió el Premio Latino-
aproción del siguiente americano de Microbiología por haber logrado un mé-
Proyecto de declaración todo rápido de identificación de uno de los virus del
HPV (papiloma humano), que es un factor necesario
El Senado de la Nación para el desarrollo del cáncer de cuello uterino.
DECLARA: Los investigadores premiados presentaron dos tra-
Expresar su beneplácito por la labor de investigación bajos relacionados con el virus del papiloma humano.
realizada por científicos de la Universidad Nacional de Una de las investigaciones era de tipo epídemiológico
Misiones. la que fuera galardonada con el Premio Lati- y la otra, de sondeo, ya de carácter metodológico. Esta
noamericano de Microbiología por haber logrado un investigación fue premiada entre un número conside-
método rápido de identificación del virus del HPV rable de trabajos que fueron expuestos, de distintas
(papiloma humano). regiones de Latinoamérica.
Asimismo manifiesta su reconocimiento a la dedica- Este galardón que no hace más que coronar una ta-
ción y esfuerzo permanente de los investigadores de rea que viene realizando hace años la Universidad Na-
la mencionada universidad al servicio de la noble ta- cional de Misiones en pos de preservar la salud huma-
rea de preservar la vida humana. na y que evidencia la calidad de los científicos que la
Hacer llegar el presente a la Universidad Nacional integran despierta mi máximo orgullo y me obliga a ma-
de Misiones y muy especialmente al director del pro- nifestar públicamente, a través del presente, mi recono-
yecto de investigación sobre “Prevalencia del Virus cimiento a la labor desarrollada y al logro obtenido.
Papiloma Humano (HPV) en la provincia de Misiones”,
Asimismo, debo señalar que este premio resulta to-
doctor Sergio A. Tonón y a los integrantes de su equi-
po de investigación: doctora María A. Picconi; doctor talmente meritorio ya que a juzgar por la edad de estos
Jorge B. Zinovich; doctor Juan A. Galluppo; doctora jóvenes científicos resulta en consecuencia un premio
Angélica Teyssie; doctora Lidia V. Alonio, licenciado al entusiasmo, a la dedicación y esa juventud pujante,
Julián Ferreras; licenciado Domingo Liotta y la auxiliar solidaria y brillante que tanto necesita y merece nues-
de investigación Paula D. Bos. tro país.
De acuerdo a los términos del artículo 125 del regla- Ernesto R. Oudin.
mento interno, este dictamen pasa directamente al or-
den del día. Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en
Sala de la comisión, 17 de marzo. de 1999. general.
Humberto E. Salum. – Carlos L. de La Rosa. Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.
–Ruggero Preto. – Juan C. Altuna. –
Alcides H. López. – Hugo A. Sagger. – –La votación resulta afirmativa .
Edgardo J. Gagliardi. – Alberto M. Tell. – –En particular es igualmente afirmativa.
Luis A. R. Molinari Romero. – Raúl A
Galván. – José A. Romero Feris. – Roberto Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la
A. Ulloa. – Julio A. San Millán. declaración. Se procederá en consecuencia.
3022 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
Estado de Promoción Comunitaria de la provincia de De conformidad con lo dispuesto por el artículo 125
Santa Fe, en la que hace saber que el Instituto Cerra- del Reglamento de la Honorable Cámara de Senadores
do se encuentra en etapa de construcción, estimándo- el presente dictamen pasa directamente al orden del día.
se un plazo de ciento ochenta (180) días para su eje- Sala de las comisiones, 8 de abril de 1999.
cución, bajo la supervisión de profesionales de la
DIPCES de la ciudad de Rosario. Luis A. León. – Alcides H. López. –
Asimismo, aclara que la obra adjudicada a la empre- Manfredotti. –José L. Gioja. – Alfredo
sa Dam Paterns, se financia por decisión del Poder Eje- Avelín. – Ruggero Preto. – Javier R.
cutivo, con fondos de emergencia para los conurbanos Meneghini. – Emilio M. Cantarero. –
de las ciudades de Santa Fe y Rosario, ante el incum- Edgardo J. Gagliardi. – Jorge R. Yoma. –
plimiento por parte del Consejo Nacional del Menor y Horacio A. Zalazar. -– Eduardo C.
la Familia. Angeloz. – Jorge A. Villaverde. – Roberto
Resulta, pues, importante conocer las razones que A. Ulloa. - Juan C. Altuna.
llevaron al Consejo Nacional del Menor y la Familla a
desistir de su participación en la obra, aun contando Proyecto de comunicación
con los fondos y habiéndose comprometido por escri-
El Senado de la Nación
to a la realización de la misma. Además, ello generó en
la provincia la necesidad de detraer los fondos nece- Vería con agrado que el Poder Ejecutivo de la Na-
sarios para continuar los trabajos de construcción, de ción informe, por intermedio de los organismos com-
los recursos de la ley 24.443, de por sí escasos, para petentes, sobre los siguientes puntos:
atender la infinidad de necesidades de sus habitantes.
1º – Si se han registrado en la Dirección de Defensa
Horacio D. Usandizaga. del Consumidor, desde la entrada en vigencia de la Ley
de Defensa del Consumidor, denuncias de usuarios de
Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en tarjetas de crédito a raíz de los intereses compensatorios
general. y/o punitorios que cobran los bancos e instituciones
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. emisoras de tarjetas de crédito a los titulares de las mis-
mas.
–La votación resulta afirmativa . 2º – Si en el ámbito de la mencionada dirección se
–En particular es igualmente afirmativa. han celebrado audiencias, de oficio o a requerimiento
Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la de partes, en las que se hayan debatido los intereses
compensatorios y/o punitorios que cobran los bancos
comunicación. Se procederá en consecuencia. e instituciones emisoras de tarjetas de crédito a los ti-
tulares de las mismas.
117 3º – En caso de respuesta afirmativa a los puntos
INTERESES COMPENSATORIOS 1º y/o 2º informe detalladamente sobre el estado de las
denuncias y, en su caso sobre las resoluciones a las
Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde consi- que ha arribado la Dirección Nacional de Defensa del
derar el dictamen de las comisiones de Comercio Consumidor.
y de Economía en el proyecto de comunicación Augusto Alasino.
del señor senador Alasino por el que se solicitan
informes acerca de denuncias en la Dirección de FUNDAMENTOS
Defensa del Consumidor sobre intereses Señor presidente:
compensatorios que cobran los bancos e institu- El proyecto de ley sobre tarjetas de crédito que ob-
ciones emisoras de tarjetas de crédito. (Orden del tuviera media sanción en la Cámara de Diputados se
Día N° 309.) encuentra actualmente en estudio en la Comisión de
Por Secretaría se dará lectura. Legislación General de este honorable cuerpo.
Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee) Uno de los temas más polémicos de dicho proyecto
es la regulación que establece con respecto a los inte-
reses que podrían aplicar, de sancionarse en tal senti-
Dictamen de comisión do, las entidades emisoras de tarjetas de crédito, tanto
Honorable Senado: compensatorios como punitorios.
Según el texto del proyecto, los intereses compen-
Vuestras comisiones de Comercio y de Economía satorio no podrán superar en un 25 % a la tasa que el
han considerado el proyecto de comunicación del se- emisor aplique a las operaciones de préstamos perso-
ñor senador Augusto Alasino (S.-2.002/98) solicitando nales en moneda corriente para clientes. Para los inte-
informes acerca de denuncias en la Dirección de De- reses punitorios el límite es de un 50 % de la tasa que
fensa del Consumidor sobre intereses compensatorios el emisor aplique a las operaciones de préstamos per-
que cobran los bancos e instituciones emisoras de tar- sonales en moneda corriente para clientes. El proyec-
jetas de crédito; y, por las razones que dará el miem- to propone para las entidades emisoras no bancarias,
bro informante os aconsejan su aprobación. que los porcentajes indicados se apliquen sobre un
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 3025
promedio de tasas del sistema para operaciones de Dictamen de comisión
préstamos personales publicados del día 19 al 5 de cada
Honorable Senado:
mes por el Banco Central de la República Argentina. El
proyecto también señala desde qué fecha y sobre qué Vuestras comisiones de Obras Públicas y de Presu-
montos se aplicarán los intereses compensatorios y puesto y Hacienda han considerado el expediente
punitorios. S.-2.076/98, proyecto de comunicación del senador
Actualmente, los porcentajes de intereses compen- Alfredo Avelín, solicitando un subsidio no reintegra-
saciones y punitorios que se aplican a los titulares de ble a la comunidad calle Noriega “Pro Templo San Juan
tarjetas de crédito dependen exclusivamente del ban- Bautista” de Pampa Chañar departamento de Jáchal,
co o entidad emisora de la tarjeta, no existiendo regu- San Juan, y os aconsejan su aprobación.
lación alguna y han llegado hasta el 54 % anual en pe- De conformidad con el artículo 122 del Reglamento
sos y el 29 % en dólares (ver en este sentido el informe de la Honorable Cámara de Senadores, el presente dic-
publicado en el diario “CIarín” del 18-9-98). A título in- tamen pasa directamente al orden del día.
formativo cabe destacar que la tasa para préstamos de Sala de las comisiones, 14 de abril de 1999.
descubierto en pesos es del 30,41 % anual y en dóla- Carlos A. Reutemann. – Carlos A. Verna. –
res del 12 % anual. Para préstamos personales a 12 me- Alberto R. Maglietti. – Leopoldo R. G.
ses la tasa es del 21 % en pesos y del 18 % en dólares Moreau. – Ernesto R. Oudin. – Emilio M.
(diario “Ambito Financiero” 29-10-98). Cantarero. – Humberto E. Salum. – José
En virtud de lo expuesto, creo que sería de suma uti- A. Romero Feris. – Héctor M. Maya. –
lidad para este cuerpo contar con el informe de la Di- Jorge A. Villaverde. – Edgardo J.
rección Nacional de Defensa del Consumidor, para que Gagliardi. – Luis A. León. – Juan C.
nos revele, si se han producido denuncias de usua- Altuna. – Osvaldo R. Sala. – Omar M.
rios de tarjetas de crédito afectados por los intereses Vaquir.
compensatorios y/o punitorios que han cobrado las
entidades emisoras de tarjetas de crédito, y si se han Proyecto de comunicación
realizado actuaciones por este tema, sobre la resolu- El Senado de la Nación
ción a la que ha arribado dicha dirección.
Por los motivos expuestos, solicito a los señores se- Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional,
nadores la aprobación del presente proyecto de co- por medio del organismo que corresponda, otorgue un
municación. subsidio no reintegrable de pesos tres mil ($ 3.000) a
la comunidad calle Noriega “Pro Templo San Juan Bau-
Augusto Alasino. tista” de Pampa del Chañar, departamento de Jáchal,
provincia de San Juan, destinado a la adquisición de
Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en materiales para la construcción del templo referido.
general.
Alfredo Avelín.
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.
–La votación resulta afirmativa . FUNDAMENTOS
–En particular es igualmente afirmativa. Señor presidente:
Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la La comunidad calle Noriega “Pro Templo San Juan
comunicación. Se procederá en consecuencia. Bautista” de Pampa del Chañar, departamento de
Jáchal, provincia de San Juan, se encuentra empeñada
en reiniciar los trabajos de construcción de la capilla
118 San Juan Bautista.
La definitiva terminación del templo, además de sa-
SUBSIDIO PARA LA COMUNIDAD CALLE tisfacer las necesidades propias del culto, permitirá rea-
NORIEGA “PRO TEMPLO SAN JUAN BAUTISTA”, lizar una vasta tarea de asistencia espiritual y religiosa
SAN JUAN de los habitantes de la localidad jachallera.
Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde consi- Por eso considero que debe otorgársele una ayuda
económica y solicito a mis pares que me acompañen
derar el dictamen de las comisiones de Obras Pú- en la aprobación de este proyecto de comunicación.
blicas y de Presupuesto y Hacienda en el proyecto
de comunicación del señor senador Avelín por el Alfredo Avelín.
que se solicita un subsidio para la comunidad calle Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en
Noriega “Pro Templo San Juan Bautista” de Pam- general.
pa Chañar, departamento de Jáchal, San Juan. (Or-
den del Día N° 310.) Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.
Por Secretaría se dará lectura. –La votación resulta afirmativa .
Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee) –En particular es igualmente afirmativa.
3026 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la satisfacer las necesidades propias del culto, realiza una
comunicación. Se procederá en consecuencia. vasta tarea de asistencia espiritual y religiosa a los ve-
cinos del departamento citado.
119 En la actualidad, la parroquia se encuentra exce-
dida en su capacidad edilicia por la cantidad de ac-
SUBSIDIO PARA LA PARROQUIA SANTA tividades que realiza. Por ello, encara el proyecto
BARBARA, SAN JUAN de construir una casa de retiros espirituales para
formación católica y cristiana y, además, para con-
Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde consi- vivencias de chicos: discapacitados que necesitan
derar el dictamen de las comisiones de Obras Pú- un lugar especial.
blicas y de Presupuesto y Hacienda en el proyecto Me parece importante el proyecto aludido, puesto
de comunicación del señor senador Avelín por el que le permitirá a la parroquia prestar a la feligresía una
que se solicita un subsidio para la parroquia Santa mayor asistencia espiritual y religiosa.
Bárbara de Villa Aberastain, del departamento Por eso considero que debe otorgársele una ayuda
Pocito, San Juan. (Orden del Día N° 311.) económica y solicito a mis pares que me acompañen
Por Secretaría se dará lectura. en la aprobación de este proyecto.
Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee) Alfredo Avelín.
2º – Si la empresa o las empresas contratistas cum- ble de pesos dos mil ($ 2.000) para el Club Argentino
plen con el cronograma de obras. En el supuesto caso de Servicio “San Juan de la Frontera”, de la ciudad de
de no ser así, si se ha aplicado lo que establece el plie- San Juan, y os aconsejan su aprobación.
go de condiciones para estas situaciones. De conformidad con el artículo 122 del Reglamento
3º – Si dichas empresas cumplen con las especifica- de la Honorable Cámara de Senadores, el presente dic-
ciones técnicas del proyecto. pasa directamente al orden del día.
Fernando V. Cabana. Sala de las comisiones, 14 de abril de 1999.
Carlos A. Reutemann. – Carlos A. Verna. –
FUNDAMENTOS Alberto R. Maglietti. – Leopoldo R. G.
Señor presidente: Moreau. – Ernesto R. Oudin. – Emilio M.
Cantarero. – Humberto E. Salum. – José
La ruta nacional 9 es una de las vías de comunica- A. Romero Feris. – Héctor M. Maya. – Jor-
ción más importantes de la provincia de Jujuy y co- ge A. Villaverde. – Edgardo J. Gagliardi.
necta el altiplano argentino con la República de Boli-
– Luis A. León. – Juan C. Altuna. –
via. Soporta un intenso tránsito pesado, originado en
el comercio bilateral entre ambos países. Además es Osvaldo R. Sala. – Omar M. Vaquir.
creciente el turismo en la zona.
Dado que la iniciación de las obras en cuestión fue- Proyecto de comunicación
ron adelantadas merced a las gestiones realizadas por El Senado de la Nación
el suscrito, entre ellas un proyecto de ley, las quejas
por los retrasos en la ejecución, por parte de los po- Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional,
bladores de la región y transportistas, confluyen en el por medio del organismo que corresponda, otorgue un
impulsor de esas obras. subsidio no reintegrable de pesos dos mil ($ 2.000) al
Quien esto firma, en tina reciente visita a La Quiaca, Club Argentino de Servicio “San Juan de la Frontera”,
pudo verificar la razonabilidad de las protestas de los personería jurídica 0675 M. G. del 14-6-95, de la ciudad
usuarios. Tal la causa de este pedido de informes, razón de San Juan, destinado a la construcción de la sede
por la cual solicito a mis pares la aprobación del mismo. social.
Fernando V. Cabana. Alfredo Avelín.
Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en FUNDAMENTOS
general.
Señor presidente:
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.
El objeto de este proyecto es solicitar un subsidio a
–La votación resulta afirmativa . favor del Club Argentino de Servicio “San Juan de la
–En particular es igualmente afirmativa. Frontera”, de la ciudad capital de la provincia homónima.
Los clubes de servicio nacieron como consecuen-
Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la cia de la gesta de Malvinas y son instituciones sin fi-
comunicación. Se procederá en consecuencia. nes de lucro y apolíticas. Su accionar tiende a dos ob-
jetivos fundamentales: la construcción de escuelas de
124 frontera y el otorgamiento del “Premio Alberdi” para
incentivar la formación cívica.
SUBSIDIO PARA UN CLUB DE SAN JUAN El club sanjuanino cuenta ya con la posesión de un
terreno fiscal e iniciara la construcción de la sede pro-
Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde consi- pia, viejo anhelo para servir con eficiencia a la comu-
derar el dictamen de las comisiones de Obras Pú- nidad, asistiendo a escuelas y centros de salud –en
blicas y de Presupuesto y Hacienda en el proyec- especial– de las zonas rurales y de frontera.
to de comunicación del señor senador Avelín por Considero plausible, por la labor que realiza, contri-
el que se solicita un subsidio para el Club Atlético buir con una ayuda económica destinada a la cons-
de Servicio “San Juan de la Frontera”, de la ciu- trucción de su sede y, por ello, solicito a mis pares la
dad de San Juan. (Orden del Día N° 316.) aprobación del presente proyecto de comunicación.
Por Secretaría se dará lectura. Alfredo Avelín.
Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee) Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en
general.
Dictamen de comisión Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.
Honorable Senado:
–La votación resulta afirmativa .
Vuestras comisiones de Obras Públicas y de Presu- –En particular es igualmente afirmativa.
puesto y Hacienda han considerado el expediente S.-
1.755/98, proyecto de comunicación del senador Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la
Alfredo Avelín, solicitando un subsidio no reintegra- comunicación. Se procederá en consecuencia.
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 3031
125 genes de la ruta nacional 40, en el tramo que une las
localidades de Chilecito-Pituil-Los Sauces, cuya exten-
ALAMBRADO DE UN TRAMO DE RUTA sión aproximada es de unos cien kilómetros.
EN LA RIOJA
2º – Los gastos que demande el cumplimiento de la
Sr. Presidente. – Corresponde considerar el presente serán imputados a la correspondiente partida
dictamen de las comisiones de Obras Públicas y presupuestaria.
de Transportes en el proyecto de resolución del Raúl A. Galván.
señor senador Galván por el que se solicita al Po-
der Ejecutivo nacional la colocación del alambra- FUNDAMENTOS
do del tramo Chilecito-Los Sauces en la ruta 40,
La Rioja. (Orden del Día N° 317.) Señor presidente:
Por Secretaría se dará lectura. A través del señor concejal del departamento de
Famatina, provincia de La Rioja, don Domingo Mario
Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee) Caniza, se me ha transmitido una urgente necesidad
de los pobladores del lugar.
Dictamen de comisión Dicha petición consiste en que el gobierno nacio-
Honorable Senado: nal, por intermedio de la Dirección Nacional de Vialidad,
proceda, a la brevedad, a colocar un alambrado en los
Vuestras comisiones de Obras Públicas y de Trans- márgenes de la ruta nacional 40, en el tramo que abar-
portes han considerado el expediente S.-1.725/98, pro- ca desde la localidad de Chilecito y hasta la localidad
yecto de resolución del senador Raúl A. Galván, soli- de Los Sauces.
citando al Poder Ejecutivo nacional la colocación del
alambrado del tramo Chilecito-Los Sauces en la ruta Los fundamentos inobjetables de la solicitud de la
40, La Rioja, y por las razones que dará el miembro in- población riojana están dados por la innumerable can-
formante os aconsejan la aprobación del siguiente tidad de accidentes que se producen en el tramo de
ruta aludida, puesto que al no haber un alambrado de
Proyecto de comunicación contención, es frecuente que animales sueltos circu-
len por el lugar ocasionando infortunios.
El Senado de la Nación Asimismo, otro de los argumentos que esgrime el di-
Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional, a rigente solicitante, es que la difícil situación económi-
través de los organismos que correspondan, arbitre los ca por la que atraviesan los propietarios de los cam-
medios necesarios para: pos linderos tornan imposible que eroguen las sumas
debidas a los efectos de colocar dicho alambrado.
1º – Proceder a la colocación de un alambrado en
ambas márgenes de la ruta nacional 40, en el tramo No obstante lo expuesto, señor presidente, debo des-
que une las localidades de Chilecito-Pituil-Los Sau- tacar que la misma situación aquí descrita se produce
ces, cuya extensión aproximada es de unos cien ki- en las demás rutas nacionales que atraviesan La Rioja,
lómetros. por lo que en su oportunidad presentó ante la Cámara
2º – Imputar los gastos que demande la operación a un proyecto de comunicación al Poder Ejecutivo na-
la correspondiente partida presupuestaria. cional con el objeto de que informe sobre el manteni-
miento de alambrados en dichas carreteras, que el mis-
De conformidad con el artículo 125 del Reglamento
de la Honorable Cámara de Senadores, el presente dic- mo se hizo con fecha 25 de septiembre de 1997 y lleva
tamen pasa directamente al orden del día. el número S.-1.984/97, sin que hasta el presente se haya
procedido a responder la información solicitada por en-
Sala de la comisión, 14 de abril de 1999.
tonces.
Carlos A. Reutemann. – Alberto R. Maglietti. Es por lo manifestado precedentemente, señor pre-
– Daniel Baum. – José A. Romero Feris. – sidente, y para prevenir y evitar accidentes fatales en
Ernesto R. Oudin. – Luis A. León. – las arterias viales mencionadas, que solicito la inme-
E m i lio M. Cantarero. – Javier R. diata aprobación del presente proyecto.
Meneghini. – Humberto E. Salum. – José
L. Gioja. – Jorge J. Massat. Raúl A. Galván.
yecto de resolución del señor senador Sala y otros 2º – Los gastos que demande la realización de di-
señores senadores por el que se declara de interés cho evento serán imputados al presupuesto del Ho-
parlamentario la III Conferencia Interparlamentaria norable Senado en sus partidas presupuestarias espe-
cíficas.
de Minería y Energía para América Latina. (Or-
den del Día Nº 337.) Osvaldo R. Sala. – Juan I. Melgarejo. –
Por Secretaría se dará lectura. Felipe R. Sapag.
Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee) FUNDAMENTOS
Dictamen de comisión Señor presidente:
Ante los nuevos compromisos legislativos en materia
Honorable Senado: energética y de minería, que nos están exigiendo una co-
Vuestras comisiones de Minería, de Energía y de Pre- operación interparlamentaria, así como también el inter-
supuesto y Hacienda han considerado el proyecto de cambio de experiencias para afrontar los emprendimientos
resolución del señor senador Osvaldo Sala y otros se- energéticos, vinculados a la ampliación de sistemas eléc-
ñores senadores (expediente S.-615/99); y, por las ra- tricos, interconexión gasífera y explotaciones petroleras,
zones que dará el miembro informante os aconsejan la nos obliga a ser responsables frente a estos desafíos que
aprobación del siguiente implican marcos regulatorios para la protección de los de-
rechos de los consumidores, la consolidación de merca-
Proyecto de resolución dos competitivos, el uso eficiente de la energía, la promo-
ción de nuevas fuentes, la coordinación legislativa y la
El Senado de la Nación integración entre los distintos sectores.
RESUELVE: Las delegaciones parlamentarias que ya han asisti-
do a las anteriores conferencias realizadas en el año
1º – Declarar de interés parlamentario la III Confe- 97 y 98, han demostrado la importancia de promover la
rencia Interparlamentaria de Minería y Energía para cooperación interparlamentaria en materia energética y
América Latina (CIME ’99), a realizarse en la Ciudad minera, tomando en cuenta las reformas que están em-
de Buenos Aires, en el Congreso Nacional, entre los prendiendo los países de América latina, en esta opor-
días 21 al 23 de junio de 1999. tunidad donde nuestro Parlamento será la sede, se ha
2º – Facúltase a los prosecretarios parlamentario y previsto la participación del Parlamento Europeo para
administrativo, a organizar y coordinar las actividades intensificar la participación, cooperación, estudio y ela-
que garanticen la realización de la CIME ’99. boración de marcos regulatorios para el uso eficiente
3º – Los gastos que demande la realización de di- de la energía.
cho evento serán imputados en sus partidas específi- Dada la importancia de adoptar acciones legislativas
cas al presupuesto del Honorable Senado de la Nación. en los citados temas energéticos y mineros que se abor-
De conformidad con el artículo 125 del Reglamento darán en dicho encuentro, es que consideramos la de-
del Honorable Senado de la Nación este dictamen pasa claración de interés parlamentario.
directamente al orden del día. Osvaldo R. Sala. – Juan I. Melgarejo. –
Sala de las comisiones, 2 de junio de 1999. Felipe R. Sapag.
Leopoldo Bravo. – Felipe A. Sapag. – Carlos Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en
A. Verna. – José L. Gioja. – Héctor M.
Maya. – José M. Sáez. – Juan J. general.
Melgarejo. – Carlos L. de la Rosa. – Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.
Antonio F. Cafiero. – Augusto Alasino. –
Fernando V. Cabana. – Roberto A. Ulloa. –La votación resulta afirmativa .
– Emilio M. Cantarero. – Jorge A. –En particular es igualmente afirmativa.
Villaverde. – Osvaldo R. Sala. – José
Genoud. – Juan C. Altuna. – Ricardo A. Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la
Branda. – Omar M. Vaquir. resolución. Se procederá en consecuencia.
ANTECEDENTE 140
Proyecto de resolución ACUEDUCTO DEL NORTE-CENTRO-OESTE
CHAQUEÑO
El Senado de la Nación
RESUELVE: Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde consi-
1º – Declarar de interés parlamentario la III Confe-
derar el dictamen de las comisiones de Presupuesto
rencia Interparlamentaria de Minería y Energía para y Hacienda y de Obras Públicas en el proyecto de
América Latina (CIME ’99), a realizarse en la Ciudad comunicación del señor senador Sager por el que
de Buenos Aires, en el Congreso Nacional, entre los se solicita la inclusión en el presupuesto de una
días 21 al 23 de junio de 1999. partida destinada para la obra “Acueducto del
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 3045
Norte- Centro-Oeste Chaqueño”. (Orden del Día territorio de la provincia del Chaco, la que en la actua-
Nº 338.) lidad carece de este elemento fundamental para el bien-
estar de sus pobladores.
Por Secretaría se dará lectura.
Sobre una población total de 657.000 habitantes so-
Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee) lamente un 42,5 % tiene acceso al servicio de agua po-
table por red en condiciones de regularidad, calidad y
Dictamen de comisión cantidad. Del resto de la población, un 32,5 % recibe
un servicio de mala calidad y discontinuo y el 25 %
Honorable Senado : restante carece totalmente de este servicio.
Vuestras comisiones de Presupuesto y Hacienda y Una de las consecuencias más graves de la falta de ser-
de Obras Públicas han considerado el proyecto de co- vicios hídricos es la mortalidad infantil. Son innumerables
municación del señor senador don Hugo Sager regis- los estudios que la sola extensión de los mismos a la tota-
trado bajo el número S.-2.155/98, solicitando se inclu- lidad de la población, que de ellos carece, genera una in-
ya en el presupuesto para 1999 la partida destinada para mediata y sustancial reducción de dicho flagelo.
la obra Acueducto del Norte-Centro-Oeste Chaqueño; En fecha reciente se ha formado el convenio entre
y, por las razones que dará el miembro informante os la Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sus-
aconseja la sanción del siguiente tentable de la Presidencia de la Nación y el gobierno
de la provincia del Chaco mediante el cual se compro-
Proyecto de comunicación meten en llevar adelante todas las actividades y accio-
El Senado de la Nación nes conducentes para la construcción de esta vital
obra.
Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional se En consonancia con la cláusula quinta de dicho con-
sirva incluir en el proyecto de ley de presupuesto ge- venio se propone la incorporación a la Ley de Presu-
neral de gastos para la administración pública corres- puesto Nacional para el Ejercicio Fiscal 1999 y subsi-
pondiente al año 2000 de una partida de quince millo- guientes el presente esquema de erogaciones a tal
nes de pesos ($ 15.000.000) destinados a la ejecución efecto:
de la obra Acueducto del Norte-Centro-Oeste Cha- Año 1999: $ 15.000.000.
queño
Año 2000: $ 23.000.000.
De acuerdo al artículo 125 del Reglamento de la Ho-
norable Cámara de Senadores el presente dictamen pasa Año 2001: $ 23.000.000.
directamente al orden del día. Año 2002: $ 15.000.000.
Sala de las comisiones, 23 de marzo de 1999. Total: $ 76.000.000.
Carlos A. Verna. – Carlos A. Reutemann. – Estas son las razones que animan la presentación
Alberto R. Maglietti. – Ricardo A. Branda. del presente proyecto para la consideración de este
– Jorge J. Massat. – Ernesto R. Oudin. – honorable cuerpo.
Emilio M. Cantarero. – José L. Gioja. – Hugo A. Sager.
Humberto E. Salum. – Héctor M. Maya. –
José A. Romero Feris. – Antonio T. Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en
Berhongaray. – Luis A. León. – Osvaldo R. general.
Sala. – Omar M. Vaquir.
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.
ANTECEDENTE –La votación resulta afirmativa .
–En particular es igualmente afirmativa.
Proyecto de comunicación
El Senado de la Nación Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la
comunicación. Se procederá en consecuencia.
Vería con agrado que el Poder Ejecutivo de la Na-
ción se sirva incluir en el proyecto de ley de presu- 141
puesto general de gastos para la administración públi-
ca correspondiente al año 1999 de una partida de SENADOR SUPLENTE POR EL CHACO
$ 15.000.000 destinados a la ejecución, de la obra Acue-
ducto del Norte - Centro - Oeste Chaqueño. Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde consi-
derar el dictamen de la Comisión de Asuntos Cons-
Hugo A. Sager. titucionales en los expedientes O.V.-724/97 y P.-
287/97 por los que se considera la designación del
FUNDAMENTOS
senador nacional suplente por el Chaco. (Orden
Señor presidente: del Día Nº 339.)
La obra Acueducto del Norte-Centro-Oeste Cha-
queño es absolutamente sustancial para solucionar la Por Secretaría se dará lectura.
problemática del agua potable en la mayor parte del Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee)
3046 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
143 FUNDAMENTOS
Señor presidente:
CORTE DEL SUMINISTRO ELECTRICO
A LA EMPRESA CABLE VISION CAA CATI En la jornada del 25 de marzo próximo pasado, la Di-
rección de Energía de la Provincia de Corrientes dis-
Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde consi- puso el corte del cableado que transmite la electrici-
derar el dictamen de la Comisión de Libertad de dad a la emisora Cable Visión Caa Cati, afectando la
Expresión en el proyecto de declaración del señor distribución de la programación de esta emisora y, per-
judicando a seiscientos usuarios con una medida sú-
senador Romero Feris por el que se repudia el corte bita que conspira contra el pleno ejercicio de la liber-
de suministro eléctrico a la empresa Cable Visión tad de prensa e información en aquella localidad.
Caa Cati. (Orden del Día Nº 341.) El mismo director de la emisora, don Walter Duarte,
Por Secretaría se dará lectura. en públicas declaraciones consideró que la medida era
una persecución política, por el perfil independiente y
Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee) pluralista de la estación de cable.
Por ello, este cuerpo debe rechazar, como en otras
Dictamen de comisión ocasiones, a la utilización de todo tipo de violencia ya
Honorable Senado: sea de índole intimidatoria o represiva según sea el
caso, y ya sea que la misma tenga por objetivo un pe-
Vuestra Comisión de Libertad de Expresión, ha con- riodista, un medio de difusión o cualquier ciudadano
siderado el proyecto de declaración del señor senador de nuestro país, y agravado en este caso por ser el
3048 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
mismo estado provincial quien, a través de uno de sus co-tecnológicas y educativas en el marco del proyec-
entes, hace uso de este tipo de medidas contrarias a la to Ad Astra.
existencia de un estado de derecho. 2º – Solicitar al Poder Ejecutivo nacional para qué,
Por los fundamentos anteriormente expuestos, señor por intermedio de las autoridades competentes, proce-
presidente, le solicito la aprobación del presente pro- da a declarar de interés nacional el proyecto Ad Astra
yecto. y el envío del licenciado Pablo Flores a la estación
orbital “Mir”.
José A. Romero Feris.
Humberto E. Salum.
Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en
general. FUNDAMENTOS
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.
Señor presidente:
–La votación resulta afirmativa . El envío por primera vez de un astronauta de nacio-
–En particular es igualmente afirmativa. nalidad argentina al espacio tiene muchas perspecti-
vas de éxito y su concreción causará un gran impacto
Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la social, despertando en la población el interés por la
declaración. Se procederá en consecuencia. ciencia y la tecnología aeroespacial. También signifi-
cará el reconocimiento internacional de nuestro país,
144 colocándonos en la vanguardia de los países más de-
sarrollados en las actividades espaciales.
ENVIO DEL LICENCIADO PABLO FLORES En la actualidad, luego de la disolución de la Unión
A LA ESTACION ORBITAL “MIR” Soviética, las actividades espaciales de la Federación
Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde consi- Rusa se abrieron a occidente bajo acuerdos comercia-
les de cooperación, resultando un aliado imprescindi-
derar el dictamen de la Comisión de Ciencia y Tec- ble de occidente en la política espacial, con los ade-
nología en el proyecto de resolución del señor se- lantos técnicos logrados en ese sector.
nador Salum por el que se declara de interés para Actualmente existen dos países que han desarrolla-
el Honorable Senado el envío del licenciado Pablo do la técnica suficiente para el envío de seres huma-
Flores a la estación orbital “Mir” y se solicita se lo nos al espacio y que ofrecen bases comerciales: la Fe-
declare de interés nacional. (Orden del Día N° 342.) deración Rusa y los Estados Unidos de América.
Por Secretaría se dará lectura. Con relación a este último, los proyectos de vuelos
espaciales conjuntos con otros países se desarrollan
Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee) sobre la base de acuerdos mutuos de cooperación a
los que la Argentina aún no puede acceder dado el des-
Dictamen de comisión nivel presupuestario-tecnológico en que se encuentra
Honorable Senado: en comparación a los Estados Unidos y cuyos costos,
para proyectos como el que se pretende auspiciar, son
Vuestra Comisión de Ciencia y Tecnología ha consi- aproximadamente nueve veces más que los ofrecidos
derado el proyecto de resolución S.-482/99, del señor por Rusia.
senador Salum, declarando de interés el envío del li- El joven cosmonauta e investigador, licenciado Pa-
cenciado Pablo Flores a la estación orbital “Mir” y so- blo Flores, se encuentra abocado al denominado pro-
licitando se lo declare de interés nacional; y, por las yecto Ad Astra con el objetivo de trasladarse a la es-
razones que dará el miembro informante os aconseja la
tación orbital “Mir” para llevar a cabo experimentos y
aprobación del mismo.
tareas científico-tecnológicas y educativas.
De acuerdo a los términos del artículo 125 del regla-
mento interno, este dictamen pasa directamente al or- El vuelo se realizaría para ser hospedado en esta es-
den del día. tación orbital de nacionalidad rusa, transportado por
Sala de la comisión, 12 de mayo de 1999. un vehículo del mismo origen denominado Soyuz TM
durante 10, 14 o 21 días, donde se llevarían a cabo en
Humberto E. Salum. – Carlos L. de la Rosa. condiciones de ingravidez las tareas encomendadas y
– Ruggero Preto. – Daniel Baum. – propuestas en el proyecto Ad Astra.
Edgardo J. Gagliardi. – Tomás R. Pruyas. La estación orbital “Mir” es la mejor oportunidad,
– Alcides H. López. desde el punto de vista económico para realizar este
proyecto. En la actualidad es intensamente explotada
Proyecto de resolución por países extranjeros que llevan a cabo proyectos si-
El Senado de la Nación milares.
RESUELVE:
Considerando que a fines de 1999 o principios del
año 2000, la estación “Mir” deberá aterrizar para ser
1º – Declarar de interés del Senado de la Nación el reemplazada por una nueva estación espacial de ca-
envío del licenciado Pablo Flores a la estación orbital rácter internacional denominada “Alfa”, la fecha esti-
“Mir”, a fin de realizar experimentos y tareas científi- mada para el vuelo sería antes de que la estación “Mir”
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 3049
quede inoperable, es decir que no deberá postergarse Dictamen de comisión
su inicio mucho tiempo más.
Honorable Senado:
Las áreas de investigación planteadas concuerdan
con las enunciadas por el Plan Espacial Nacional. De Vuestras comisiones de Presupuesto y Hacienda y
realizarse este proyecto, sería una forma de ponerlas de Agricultura y Ganadería han considerado el proyec-
en práctica a costos muy bajos, teniendo en cuenta la to de resolución del señor senador, ingeniero Carlos
redituabilidad científica de las tareas que se pueden A. Verna registrado bajo el número S.-603/99, solicitan-
efectuar. Se han estimado como áreas de aplicación, do se declare zona de desastre por inundaciones al de-
las siguientes: partamento de Conhelo, provincia de La Pampa, y otras
cuestiones conexas; y, por las razones que dará el miem-
– Ciencias astronómicas y astrofísicas.
bro informante, os aconsejan su aprobación.
– Ciencias médicas.
De acuerdo al artículo 125 del Reglamento de la Ho-
– Ciencias farmacológicas. norable Cámara de Senadores, el presente dictamen
– Ciencias biológicas. pasa directamente al orden del día.
– Ciencias geográficas, geofísicas y geodésicas. Sala de las comisiones, 11 de mayo de 1999.
– Técnica instrumental.
Carlos A. Verna. – Antonio T. Berhongaray.
– Aleaciones y materiales. – Leopoldo R. G. Moreau. – Carlos A.
– Ecología. Reutemann. – Carlos A. Branda. – Javier
– Recursos minerales. R. Meneghini. – Emilio M. Cantarero. –
– Recursos ictícolas. Alberto R. Maglietti. – Héctor M. Maya. –
– Recursos forestales. José A. Romero Feris. – Jorge A.
– Fauna silvestre y recursos ganaderos. Villaverde. – Edgardo J. Gagliardi. – Luis
A. León. – Osvaldo R. Sala. – Omar M.
– Recursos agrícolas. Vaquir. – Juan C. Altuna.
– Recursos hídricos.
– Meteorología y estudios atmosféricos. Proyecto de resolución
En caso de llevarse a cabo este interesante proyec- El Senado de la Nación
to se estarían enriqueciendo en forma directa con ex- RESUELVE:
periencias científicas, distribuidas por cada experimento
o tarea a realizar en órbita, unos 50.000 profesionales Solicitar al Poder Ejecutivo:
y estudiantes de todas las áreas mencionadas, en todo 1º – Que declare zona de desastre por inundaciones
el país. al departamento de Conhelo en la provincia de La Pam-
Por estos motivos, solicito de mis pares la pronta pa, que tiene por cabecera la ciudad de Eduardo
aprobación de esta iniciativa. Castex, en las áreas que determine la autoridad de apli-
cación.
Humberto E. Salum.
2º – Que efectivice con carácter de urgente el fondo
Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en de emergencias establecido por la ley 24.959 en dicha
general. área, aplicando los artículos 2º, 3º y 5º de dicha ley.
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. Carlos A. Verna.
–La votación resulta afirmativa .
FUNDAMENTOS
–En particular es igualmente afirmativa.
Señor presidente:
Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la La zona que abarca el departamento Conhelo en la
resolución. Se procederá en consecuencia. provincia de La Pampa se ve afectada desde hace va-
rios meses por intensas precipitaciones pluviales que
145 han ocasionado graves inundaciones en amplias zo-
nas del mismo y de la provincia de La Pampa.
ZONA DE DESASTRE EN LA PAMPA
El tratar de instrumentar las medidas necesarias ten-
Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde consi- dientes a obtener soluciones a los problemas que oca-
derar el dictamen de las comisiones de Presupuesto sionan las inundaciones, brindando respuestas a las
y Hacienda y de Agricultura y Ganadería en el inquietudes de los vecinos de nuestras provincias,
proyecto de resolución del señor senador Verna constituye una de las principales tareas de los legisla-
por el que se solicita se declare zona de desastre dores.
por inundaciones al departamento de Conhelo, La Se torna imperioso encontrar respuestas a los pro-
Pampa. (Orden del Día N° 343.) blemas originados como consecuencia de las inunda-
ciones, entre los que se destaca la imposibilidad de ac-
Por Secretaría se dará lectura ceder a los campos; la imposibilidad de movilizar las
Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee) maquinarias, sin poder retirarlas de los campos para
3050 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
laborar en otros, y las cuantiosas pérdidas económi- De acuerdo al artículo 125 del reglamento, este dic-
cas como resultado de no poder trabajar sus tierras. tamen pasa directamente al orden del día.
La ley 24.959 en su artículo 2º establece un fondo Sala de la comisión, 20 de mayo de 1999.
de emergencia para atender las pérdidas por desastres
ocurridas en las regiones que el Poder Ejecutivo na- José M. García Arecha. – Carlos L. de la
cional declare como tales. Rosa. – Horacio D. Usandizaga. – Hugo
A. Sager. – Julio A. San Millán. – Alberto
Este fondo de quinientos millones de pesos
M. Tell. – Pedro G. Villarroel. – Carlos J.
($ 500.000.000) está integrado por asignaciones de prés-
A. Sergnese.
tamos internacionales, reasignación de préstamos ya
otorgados y partidas especiales del presupuesto na-
cional. Proyecto de declaración
En base al inciso b) del artículo 3º, de la ley 24.959 El Senado de la Nación
solicito que con parte de ese fondo se atiendan los DECLARA:
grandes quebrantos que para los productores
agropecuarios, los municipios y las poblaciones en ge- Su beneplácito por la conmemoración del 40º aniver-
neral de las zonas inundadas, en este caso el departa- sario de la creación de la Escuela de Pilotos del
mento de Conhelo en la provincia de La Pampa, se han Aeroclub de la Ciudad de Ushuaia, capital de la pro-
originado. vincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlán-
En consideración a los fundamentos antes vertidos, tico Sur.
señor presidente, es que solicito a los señores sena-
Carlos Manfredotti.
dores acompañen con su voto la presente iniciativa de
gran importancia para la zona norte de la provincia de
La Pampa. FUNDAMENTOS
matrícula LQ-ZJP, para realizar el primer curso de pilo- En el transcurso de ese año, la comisión directiva
taje. Al llegar, dijo que sería imposible realizar un cur- gestionó la adquisición de un avión que permitiese
so en una pista como la de Ushuaia. Su reacción era cumplir otras funciones, como los vuelos de traslado
natural, pues hasta ese entonces su escenario de ma- entre distintos puntos. Fue así como el 25 de septiem-
niobras había sido la inmensa Pampa, donde no im- bre se logró incorporar un Cessna “Sky Wagon” para
portaba mucho si un alumno no embocaba la pista en seis pasajeros y carga, matrícula LV-HSW, apto para
Ushuaia, era casi como un portaaviones. operar en pistas cortas,
La ciudad adquiere así un nuevo rasgo en su fiso- Luego de la primavera, para el último curso subven-
nomía, pues todos se fijaban en el avión que cionado por el Estado, las condiciones climáticas del
sobrevolaba luego de tomar la pista, con un alumno verano dificultaron seriamente la prosecución del cur-
en la cabina, afianzándose en los conocimientos que so, que requiere bastante tiempo más bien calmo para
lo llevarían a la gran experiencia del primer vuelo solo. que el alumno pueda asimilar las lecciones prácticas
Esta primicia le correspondió al joven Jorge de pilotaje. Por otro lado, los que egresan de la escue-
Bronzovic en febrero de 1960. Fue un acontecimiento la de Ushuaia pueden hacer dibujos en las Pampas, por-
sin precedentes en el ámbito fueguino, pues marcaba que allí, con los vientos arrachados y cruzados y en
el comienzo de una senda que daría al país cientos de esa pista que era sólo una franja al costado del mar, se
pilotos. aprende a volar o no se aprende, sin términos medios.
El 19 de marzo se entregaron los primeros brevets En 1963, se incorporó una aeronave Cessna 172,
de piloto privado a seis alumnos. El periódico “El Aus- cuatriplaza, matrícula LV-FNV, con lo cual llegaban a
tral” de Río Grande, comentaba el día 2 de abril: “Nada tres los aviones propios, además del Piper de instruc-
significará para aquellos descreídos, para los que ven ción, que estaba en préstamo de la Dirección de Avia-
todo bajo el velo de la incredulidad, una ceremonia más, ción Civil.
pero los que vemos el progreso constante de esta Isla, Para mediados de 1964, los habitantes de la costa,
donde valoramos el esfuerzo de cada acto que se cul- desde Ushuaia hasta bahía Aguirre, ya se habían fami-
mina con un febril resultado, creemos y vemos la gran- liarizado con las visitas que periódicamente realizaban
deza del mismo”. Califica a los nuevos pilotos como los aviones del aeroclub, llevando noticias, víveres,
émulos de los hermanos Wright, primos directos de medicamentos, a menudo con bastante riesgo por las
Otto Lilienthal y futuras glorias de la aeronáutica na- características del suelo y del clima. Los pilotos de-
cional y mundial. bían hacer proezas para aterrizar en lugares como puer-
La crónica tiene también su nota particular al referir- to Rancho, Slogget, puerto Español, isla Gable, etcéte-
se a algunas señoras, en primer lugar, a la primera mu- ra, donde no era muy fácil admitir que era una pista lo
jer piloto de Tierra del Fuego, la señora de Domenec, que así denominaban los pobladores.
quien apenas descendió después de realizar varios Al año siguiente se logró otro adelanto importante
loopings, corrió a buscar aguja e hilo para remendar con el otorgamiento de la licencia como instructor, pre-
una rasgadura en la tela de su máquina. Otra, es califi- vio examen, a un piloto local. Se trató de Vladimir
cada como “la abuela del aeroclub” doña Nikoleta de Bronzovic, que era el candidato indiscutible por sus
Vrsalovic, quien en su media lengua castellana, conta- muchas horas de vuelo y su amor a la instrucción.
ba cómo había sido su llegada al país 33 años antes y Aprovechando la presencia de Ivo Bronzovic, primo
ahora podía ver a todos esos chicos como aviadores, del anterior y ex teniente de la Fuerza Aérea, se orga-
era lo más grande de su vida. nizó otro curso del que participaron entre otros tan-
José Miguel Oyarzún realizó la entrega de carnés tos, Marco Marconcini y Ruggero Preto, jóvenes ita-
como socios honorarios del aeroclub. La de los brevets, lianos llegados en el contingente de 1948.
estuvo a cargo del comandante Alberto Brenna, en re- Al mismo tiempo que promovía este grupo, Vladimir
presentación de la Dirección General de Aviación Ci- Bronzovic y Martin Lawrence rendían para la licencia
vil. Posteriormente, se llevó a cabo una cena de aga- habilitante para volar bimotores. Esto tenía relación con
sajo en el Kuanip Club y al día siguiente, vuelos de las gestiones del entonces gobernador, contraalmiran-
bautismo y un asado. te José María Guzmán, para adquirir un bimotor, desti-
A fin de ese año se llevó a cabo el segundo curso nado especialmente al servicio sanitario. En un acto
de pilotaje, auspiciado por la Dirección General de Fo- realizado en el hangar de la Estación Aeronaval, el go-
mento, Instrucción y Habilitación de la Dirección Ge- bernador hizo entrega al aeroclub, para su explotación
de Aeronáutica Civil, que destacó a tal efecto al ins- y mantenimiento, de un bimotor Piper “Azteca”, con
tructor Agustín Bessejouls. Los alumnos fueron nue- capacidad para dos tripulantes y cuatro pasajeros, lo
vamente, al igual que en el primer curso, seis, cifra que que habla a las claras del prestigio alcanzado por la
se eligió como tope del tiempo disponible. Entre los institución. En los años que estuvo a cargo del
egresados se encontraba José Pastoriza, quien fue be- aeroclub, realizó los más variados servicios. El creci-
cado por la gobernación para proseguir sus estudios miento del parque obligó con gran esfuerzo por parte
en la Escuela de Aviación Civil de Buenos Aires, don- de los asociados a duplicar el área de estacionamiento
de obtuvo la licencia de piloto comercial de primera con del hangar.
mención de distinguido. Se llevó a cabo un programa Durante el transcurso del siguiente año, la Dirección
de actividades, similar al de la primera vez, que se rea- Nacional de Aviación Civil decidió llevarse el avión es-
lizó los días 18 y 19 de marzo de 1961. cuela, que se retenía en calidad de préstamo, pero eso
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 3053
no afectó el desenvolvimiento de las clases, pues se Con el tiempo, el Cessna 206 se accidentó en Moat,
contaba con el PA 12 LV-YDU. lo que puso punto final a las operaciones a lo largo de
Un hecho de relevancia para ser destacado en ese la costa por falta de mejoras en los campos de aterriza-
año fue el aterrizaje de Vladimir Brozovic y Martin je para las nuevas aeronaves, sin embargo la flota se
Lawrence, con el Cessna 172 en puerto Roca, en la cos- incrementó en 1981 con un Piper PA 28 Archer II y un
ta norte de la isla de los Estados, siendo así el primer Lance PA 32, con tren retráctil.
caso de arribo allí por vía aérea.
En 1968, la novedad fue que el inspector dejó de ser Dirección Provincial de Aeronáutica
Vico, después de cuarenta años de vuelo en la Como casi toda acción aérea argentina, la actuación
Patagonia. Lo reemplazaron los inspectores Pablo Florez de la Dirección Provincial de Aeronáutica tuvo su ini-
y Raúl Giacome. cio en el viejo Aeroclub Ushuaia. En 1967 el club sólo
En octubre se adquirió otro avión escuela, similar al contaba con un par de monomotores Cessna y Piper
existente, un Piper PA 12, matrícula LV-YHN. que permitían satisfacer algunos requerimientos de ser-
Mientras, la inquietud había invadido el ánimo de vicios sanitarios que les encomendaba la gobernación.
los jóvenes pilotos que comprendían que no podían Los vuelos eran cada día más frecuentes y los apara-
limitarse a “dar palanca atrás y cebolla adelante”, como tos se convertían en ambulancias aéreas que, en mu-
se sintetiza en la jerga profesional una maniobra de chas ocasiones, debían postergar vuelos por condicio-
despegue. Era necesario estudiar, pese a lo enojoso nes meteorológicas adversas.
que resultara. Nace así la idea de adquirir un nuevo avión. Ello es
El aumento del turismo llevó a que en 1971 surgiera posible mediante la colaboración del gobierno y al fi-
una nueva actividad aerodeportiva, que resultaría una nalizar el invierno de 1968 llega el avión que resultaría
importante fuente de ingresos. Se creó un circuito de me- el pionero de la actual Dirección Provincial de Aero-
dia hora, que comprendía el canal Beagle, los montes náutica, un Piper “Azteca” adquirido por el gobierno
Martial y el sobrevuelo de la ciudad y sus alrededores. de aquel entonces, territorial. Este avión al mando de
El mismo año fue reemplazado el Cessna 185 LV-por veteranos pilotos del Aeroclub de Ushuaia, comienza
un Cessna 206 matrícula LV-INX, más apto para las una nueva etapa, ahora con mejores elementos. Pero
condiclones meteorológicas del lugar. ya comienza a advertirse la necesidad de contar con
Por su parte, la gobernación creó el Departamento pilotos profesionales. Los pilotos del Aeroclub son ex-
de Aviación, que se transformó dos años más tarde en celentes, pero los requerimientos son cada vez más fre-
la Dirección de Aeronáutica, por lo cual el querido bi- cuentes y la demanda exige profesionales full time.
motor debió ser reintegrado. En 1970, siempre con el apoyo del Aeroclub, se pre-
En 1974 se hicieron grandes festejos con el vigési- paran las bases para el profesionalismo aeronáutico,
se estudia la posibilidad de adquirir otro bimotor de
mo aniversario de la Asociación y el decimoquinto de
mayor capacidad, mayor velocidad, y de dotarlo de ins-
la escuela de pilotaje culminante con una gran fiesta
trumental completo para condiciones meteorológicas
aeronáutica, en la que participaron invitados proceden-
adversas, capaz de transportar hasta 4 camillas y 3 mé-
tes de distintas partes del país, así como representan-
te de la aviación deportiva, Aerolíneas Argentinas y la dicos. Y así llega el Beechcraft “Queen Air”, completa-
Fuerza Aérea. mente equipado y destinado a dar un gran impulso a
la aviación local. Corre el año 1972.
Uno de los más emotivos fue la imposición de nom-
bres a las aeronaves, después de un discurso de El tiempo sigue su marcha y a través de los años
Ruggero Preto, el secretario, historiando la labor de la van creciendo las necesidades en exacta proporción al
institución. Los nombres de las máquinas fueron: “Ciu- crecimiento poblacional.
dad de Ushuaia”, “Tomasito Fernández”, “Inspector A. Tras haber volado más de tres mil horas entre el “Az-
Vico” y “Nikoleta”. En esa oportunidad, apareció en el teca” y el “Queen Air”, el Departamento de Aviación
cielo fueguino el paracaidismo. Se habían realizado va- se prepara para convertirse en lo que es hoy la Direc-
rios saltos, pero luego de aquella fiesta fue oficializado ción Provincial de Aeronáutica. La necesidad de con-
al año siguiente. Estas actividades fueron encuadra- tar ya con una mayor potencia operativa es imperiosa.
das en las reglamentaciones vigentes, solicitando al Y comienza a vislumbrarse la posibilidad de un avión
Comando de Regiones de la Fuerza Aérea la habilita- que llene todas las necesidades de la isla.
ción de la sección paracaidismo, como escuela y cen- Los estudios realizados permiten llegar a la conclu-
tro de entrenamiento, otorgándose por disposición 399/ sión de que ese aparato debe ser un Lear Jet, bautiza-
75. Este deporte no prosperó mucho tiempo como se do como “Lago Yehuin”, que holgadamente demues-
había previsto, pues las condiciones meteorológicas y tra, al cabo de varios años, que es capaz de realizar
topográficas del lugar no lo incentivaron. auténticas proezas y salvar la vida de muchos habi-
Los problemas limítrofes, agudizados en 1978, para- tantes.
lizaron las actividades del club en lo que se refiere a No obstante, la isla no está totalmente cubierta. Es
circuitos turísticos, pero al mismo tiempo se logró la necesario un helicóptero para descender en lugares en
transferencia por parte del gobierno del territorio de los que no pueden hacerlo los aviones. En 1976, llega
un espléndido lote en la quinta 42, donde hoy se le- este aparato cuya versatilidad y capacidad de manio-
vanta un amplio local con miras a ser extendido para bra facilitan el aterrizaje y el decolaje en lugares inac-
las necesidades de tipo social. cesibles, cumpliendo así con lo esperado. Efectúa vue-
3054 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
los sanitarios en su mayoría, apoya a la estación de alcanzar esa mayor complejidad, transformándose en
piscicultura en la siembra de alevinos, ayuda a pobla- la dirección con mayores alcances en el país.
dores de la ciudad y de la zona rural, contribuye en Dada la decisión de parte del Aeroclub Ushuaia de
búsqueda, lucha contra incendios forestales, etcétera. dejar caducar su habilitación como centro de manteni-
Luego, en 1979, llega un Arava 102, una máquina tur- miento, esa Dirección ofrece al Aeroclub la posibilidad
bohélice con capacidad para 20 plazas con sus corres- de ampliar nuevamente sus alcances, incluyendo a sus
pondientes equipajes o 2.000 kilos de carga útil y con aeronaves y plantas motrices, a efectos de poder reali-
posibilidad de transportar vehículos livianos, mo- zarles sus inspecciones en sus propias instalaciones.
tobombas, compresores o hasta 16 camillas. Su facili- Si bien la situación en la aeronáutica está estable y
dad para aterrizar en pistas cortas, muy cortas, lo hace controlada, el principal desafío al que se enfrenta la
apto para toda operación en la zona rural. El tiempo Dirección en los tiempos por venir son los altos cos-
demostró el acierto de su adquisición. tos de operación y la competencia con el empren-
Desde el no lejano comienzo de la actividad, los pi- dimiento privado.
lotos del Aeroclub Ushuaia hicieron mucho por la avia- Mientras tanto, el silencioso trabajo de la Dirección
ción, trabajando duro, encendiendo la chispa de la mo- toda sigue adelante. Los pilotos, con su pericia, com-
derna y eficiente Dirección Provincial de Aeronáutica, baten la tempestuosa meteorología de la Tierra del Fue-
operada en la actualidad por diez pilotos profesiona- go. Los mecánicos aplican todos sus conocimientos
les, un ingeniero aeronáutico, tres mecánicos de cate- en la rápida solución de la falla imprevista. Todos y
goría superior, un maestranza y un administrativo. cada uno siguen creyendo en los ideales que la crea-
A la fecha, se ha volado más de 30.000 horas, se efec- ron.
tuaron 5.500 evacuaciones sanitarias y se ha transpor- En breve, físicamente se trasladará al nuevo Aero-
tado a más de 84.000 personas. puerto “Malvinas Argentinas” a un nuevo hangar, con
una infraestructura acorde a las necesidades actuales
Desafíos de los tiempos actuales y con posibilidades de brindar servicio a aeronaves de
mayor porte.
Los últimos cinco años pusieron a la Dirección de
Aeronáutica ante el desafío de enfrentarse y trabajar La posibilidad de que Ushuaia se transforme en la
en un marco aeronáutico más normalizado y puerta de entrada a la Antártida, por vía aérea y por
tecnificado, a partir de los Acuerdos Bilaterales de vía marítima, plantea nuevas e imprevisibles potencia-
Aeronavegabilidad (ABA), firmados entre la Dirección lidades, en la medida en que se pueda brindar soporte
Nacional de Aeronavegabilidad (DNA) y la Federal a todas esas operaciones.
Aviation Administration (FAA).
Las normas establecidas modificaron el modo de ha- Ushuaia pide pista
bilitar un taller como centro de mantenimiento Es una historia clave en el devenir de la comunidad
aeronáutico, lo que los obligó a actualizar su equi- de Ushuaia, insoslayable y todavía controvertida pese
pamiento, adquiriendo herramientas especiales alta- a que ya se disfruta de su final feliz, es el del Aero-
mente sofisticadas como el grupo de testeo de puerto “Malvinas Argentinas” y su pista, aunque ha-
presurización y el hidrotest, herramientas nuevas, que bría que decir los aeropuertos y sus pistas.
pocos talleres del país ofrecen como propias. Al respecto, esa larguísima cuestión, que tanto tiem-
Producto de esa actualización en equipamiento y del po y dinero le hizo invertir a Tierra del Fuego, la ad-
entrenamiento del ingeniero a cargo del mantenimien- vertía Jorge Vrasolovic hace casi quince años, cuando
to en fábrica en Estados Unidos, se logran metas úni- todavía era director de Aeronáutica de Tierra del Fue-
cas para talleres de su tipo. El ahorro en recursos eco- go: en una carta de lector dirigida al diario porteño
nómicos y tiempo, así como el legado en experiencia, “Tiempo Argentino”, intentaba incentivar el ánimo y
dado los trabajos que allí se realizan, es enorme. desafiar la imaginación de quienes pudieran contribuir
Como centro de mantenimiento habilitado, todas las a que la obra de la pista se reiniciara.
gestiones técnico-comerciales se realizan directamen- En uno de sus párrafos finales decía: “No explotar
te con el fabricante de cada aeronave, lo cual permitió la belleza natural de Ushuaia por falta de un aeropuer-
a fines de 1995 volver al servicio al helicóptero Bell to adecuado a la exigencia del turismo internacional sig-
222, luego de años de inactividad y conflictos con los nifica continuar demorando la más genuina fuente de
representantes en la Argentina. Desde entonces, pres- recursos...”, y terminaba su carta destacando el objeto
ta servicios en forma ininterrumpida a la provincia, en esencial de la nueva pista, de máxima importancia, que
el traslado de bienes y personas a zonas inaccesibles era ampliar significativamente los márgenes en la in-
por otra vía. fraestructura de seguridad aérea local.
A medida que las aeronaves vuelan se van acercan- El proyecto de la traza norte, el uso público de la
do a inspecciones de mayor complejidad, algunas de pista de la Base Aeronaval “Ushuaia” y, por fin, el pro-
las cuales comenzaban a quedar fuera de los alcances yecto y la obra sobre la traza sur son procesos de su
del taller. Por este motivo se presentaron ante la Direc- historia, que aparecen profusamente documentados. Y
ción Nacional de Aeronavegabilidad los fundamentos no es para menos: por allí entró el aluvión inmigratorio
técnicos y las herramientas especiales necesarias, pro- de la llamada Ley de Promoción Industrial, que le cam-
bándole a este organismo que tenía la capacidad de bió la cara a Ushuaia, y es también por donde ingre-
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 3055
san cada año más visitantes, en busca de la Ciudad han considerado el proyecto de comunicación del se-
del Fin del Mundo. ñor senador Mario Losada (S.-225/98) mediante el cual
se solicita al Poder Ejecutivo nacional la adopción de
Apuntes de aviación medidas de emergencia para paliar la crisis del sector
tabacalero de la provincia de Misiones; y, por las ra-
A principios del mes de abril, Jorge Vrasolovic pre- zones que dará el miembro informante, os aconsejan la
sentó su libro Apuntes de aviación, una recopilación aprobación del siguiente
de datos y fotografías relacionados con la actividad
aeronáutica en Ushuaia, desde Plüschow, Luro Proyecto de comunicación
Cambaceres y Zar, hasta la llegada del Jumbo 747 en el
verano de 1998 y el Concorde que posaron sus ruedas El Senado de la Nación
a mediados de enero de 1999.
Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional, a
La obra fue elaborada con meticulosidad y rigor, cua- través del Ministerio de Economía y Obras y Servicios
lidades presentes en todas las actividades que su au- Públicos y la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca
tor ha desarrollado en esta ciudad, tanto desde su tra- y Alimentación (SAGPyA), adopte las medidas de emer-
bajo como despachante operativo de aeronaves de gencia que permitan paliar la crisis que afecta al sector
Aerolíneas Argentinas, como al frente de la Dirección tabacalero de la provincia de Misiones, como conse-
Territorial de Aeronáutica, o como miembro fundador cuencia de los daños ocasionados por el fenómeno co-
del Aeroclub Ushuaia, institución a la que dedicó mu- nocido como corriente de El Niño, requiriéndose para
cho más que tiempo; pero infaltables en este libro son ello:
los instructores y pilotos egresados de la Escuela de
Pilotaje del Aeroclub Ushuaia, quienes figuran desde 1º – Que se apliquen sin demora los beneficios con-
la primera promoción, recordando que el 10 de mayo templados por la ley 22.913, de emergencias
se celebrará el 40º aniversario de su creación, de la que agropecuarias en el orden impositivo, tales como:
el autor de Apuntes... , fue fundamental impulsor. a ) Eximir del impuesto a las ganancias, y de los
Por todos los fundamentos expuestos, solicito a los bienes personales, según corresponda, por el
señores senadores la aprobación del presente proyec- plazo no menor de 1 año (artículo 8°, inciso b);
to. b ) Suspensión de los juicios de ejecución fiscal
Carlos Manfredotti. iniciados por la Dirección General Impositiva,
para el cobro de impuestos adeudados por un
Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en período de 90 días hábiles después de finaliza-
general. da la emergencia agropecuaria.
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. 2º – Que se implemente una línea de asistencia es-
pecial, para adquisición de los insumos necesarios para
–La votación resulta afirmativa . un nuevo cielo productivo tabacalero, con recursos
–En particular es igualmente afirmativa. provenientes del Fondo Especial de Emergencia, crea-
do por ley 24.959.
Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la
De acuerdo con lo establecido en el artículo 125 del
declaración. Se procederá en consecuencia. Reglamento del Honorable Senado, este dictamen pasa
directamente al orden del día.
147 Sala de las comisiones, 24 de abril de 1999.
CRISIS DEL SECTOR TABACALERO, MISIONES Remo J. Costanzo. – Antonio T. Berhongaray.
– Carlos A. Verna. – José L. Gioja. – Ri-
Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde conside- cardo A. Branda. – Emilio M. Cantarero.
rar el dictamen de las comisiones de Economías Re- – Javier R. Meneghini. – Jorge J. Massat.
gionales, de Agricultura y Ganadería y de Presupuesto – Carlos H. Almirón. – José M. García
y Hacienda en el proyecto de comunicación del se- Arecha. – Fernando V. Cabana. – Alberto
R. Maglietti. – José A. Romero Feris. – Al-
ñor senador Losada por el que se solicita al Poder berto M. Tell. – Juan C. Altuna. – Ramón
Ejecutivo la adopción de medidas de emergencia para B. Ortega. – Osvaldo R. Sala.
paliar la crisis del sector tabacalero de la provincia
En disidencia parcial:
de Misiones. (Orden del Día N° 345.)
Por Secretaría se dará lectura. Roberto A. Ulloa.
Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee)
ANTECEDENTE
Dictamen de las comisiones Proyecto de comunicación
Honorable Senado: El Senado de la Nación
Vuestras comisiones de Economías Regionales, de Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional, a
Agricultura y Ganadería y de Presupuesto y Hacienda través del Ministerio de Economía y Obras y Servicios
3056 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
Públicos y la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pes- Si bien la diversidad de afectación dificulta la adop-
ca, adopte las medidas de emergencia que permitan pa- ción de medidas de mayor envergadura, consideramos
liar la crisis que afecta al productor tabacalero de la que es justo y necesario que, además, se contribuya a
provincia de Misiones, como consecuencia de los da- compensar las pérdidas que ha tenido en insumos, en-
ños ocasionados por el fenómeno conocido como co- tre los cuales los fertilizantes son sumamente costo-
rriente de El Niño, requiriéndose para ello: sos e indispensables y tendrá que reponerlos.
1º – Que se exima del pago del IVA a los insumos que El FET puede ser el ámbito de aplicación de esta medi-
demanda el productor tabacalero de la provincia de Mi- da, pero el cupo de la provincia está comprometido en
siones y que gravan en 31,5 % el precio de los mismos. otros planes que en su momento fueron aprobados por la
Unidad de Coordinación, de manera que es indispensable
2º – Que se compense a los productores con el im- que la Secretaría de Agricultura refuerce en los puntos ne-
porte equivalente al 50 % de los insumos perdidos por cesarios el cupo de Misiones, a fin de atender esta emer-
efecto de las lluvias. gencia conforme al plan que apruebe la citada unidad.
3º – Que con este fin se incremente el cupo que le
corresponda a la provincia de Misiones en un monto Mario A. Losada.
que permita atender este fin y de acuerdo con un plan
aprobado por la Unidad de Coordinación del FET para
Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en
esta situación específica. general.
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.
Mario A. Losada.
–La votación resulta afirmativa .
FUNDAMENTOS –En particular es igualmente afirmativa.
Señor presidente: Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la
Los productores tabacaleros de la provincia de Mi- comunicación. Se procederá en consecuencia.
siones han sido los más afectados por el fenómeno co-
nocido como corriente de El Niño. 148
Los graves daños que provocó han sido dispares.
De acuerdo con la información de organizaciones y de ERRADICACION DEL MEJILLON DE RIO
técnicos se registraría una pérdida superior al 45 % en
tabaco Burley, donde se preveía hacer 34 millones de Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde consi-
kilos; de alrededor del 20 % en tabaco Criollo, en el derar el dictamen de las comisiones de Ecología y
que se preveían 4,5 millones de kilos, y de alrededor Desarrollo Humano y de Energía en el proyecto
de un 10 % en tabaco Virginia sobre 1,7 millones de de comunicación del señor senador Humada por
kilos previstos. el que se solicita la erradicación del mejillón de río
Las copiosas lluvias determinaron que el barro im- Limnoperma fortunei. (Orden del Día N° 346.)
pidiera efectuar la cosecha en tiempo y forma; que el
granizo rompiese las hojas; que el lavado del suelo, Por Secretaría se dará lectura.
como consecuencia de la escorrentía permanente, eli- Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee)
minara los fertilizantes, ocasionando cuantiosas pérdi-
das. Dictamen de comisión
La estructura social y económica del sector tabaca-
lero de Misiones es en su mayor proporción de pe- Honorable Senado:
queños productores, lo que explica el grado de afecta- Vuestras comisiones de Ecología y Desarrollo Hu-
ción del daño y justifica la presente solicitud. La pérdida mano y de Energía han considerado el proyecto de co-
estimada en relación con los productores significaría municación del señor senador Humada solicitando la
alrededor de 1.500 pesos que no ingresarán a la eco- erradicación del mejillón de río (Limnoperma fortunei)
nomía de cada uno de ellos, con las consecuencias que y, por las razones que dará el miembro informante, os
esto implica además para la economía provincial. Esta- aconsejan la sanción del siguiente
mos hablando de pérdidas equivalentes a una cose-
cha de té, es decir, de alrededor de 30 millones de dó-
lares, de fuerte impacto social por las características Proyecto de comunicación
de su distribución. El Senado de la Nación
El productor debe invertir aproximadamente 1.300
pesos por hectárea en insumos (semillas, bromuro, Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional, por
plástico, matabroto, insecticida) y el IVA es exigible en intermedio de las autoridades públicas que correspon-
cada uno de ellos en una proporción de 31,5 %, sien- dan, adopte las medidas necesarias que permitan con-
do que el resultado de todo este esfuerzo no necesa- trolar, a la mayor brevedad posible, la alarmante expan-
riamente se traduce en producto, ya que los factores sión del molusco bivalvo invasor Limnoperma fortunei.
de riesgo, como en esta oportunidad, determinan la De acuerdo con los términos del artículo 125 del re-
peor crisis de la que tiene memoria el sector tabacalero glamento interno, este dictamen pasa directamente al
de la provincia de Misiones. orden del día.
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 3057
Sala de las comisiones, 29 de abril de 1999. moluscos los filtros de drenaje con mayor frecuencia,
siendo ésta precisamente la causa de su hallazgo –con-
Antonio F. Cafiero. – Felipe R. Sapag. – Juan forme se afirmó–, ya que cuando se pararon las dos
I. Melgarejo. – Héctor M. Maya. – Carlos turbinas fue necesario proceder a la limpieza de un am-
L. de la Rosa. – José Genoud. – Horacio plio sector donde se habían adherido.
A. Zalazar. – Angel F. Pardo. – Edgardo
J. Gagliardi. – Alfredo Avelín. – Mario A. De modo que cabría suponer como hipótesis razo-
Losada. – Silvia Sapag. – Roberto A. nable que, de no procederse con la premura exigida,
Ulloa. – Osvaldo R. Sala. los perjuicios ocasionados se trasladarán a la totali-
dad de las turbinas en un corto plazo, si se tiene pre-
sente su capacidad de expansión. Sus antecedentes lo
ANTECEDENTE sitúan en China y el Sudeste Asiático, habiendo sido
Proyecto de comunicación detectado por primera vez en América en la costa del
partido bonaerense de Berisso en el año 1991,
El Senado de la Nación constatándose la presencia de cinco individuos por
Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional, a metro cuadrado; en mayo de 1992 era de 31.200 indivi-
través del Ministerio de Economía y Obras y Servicios duos por metro cuadrado y en mayo de 1993 el valor
Públicos, la Secretaría de Recursos Naturales y Desa- había aumentado a 82.200 por metro cuadrado.
rrollo Sustentable y demás organismos competentes, A comienzos de 1995 se lo detectaba desde el límite
disponga lo necesario para ejecutar a la mayor breve- norte de la bahía de Samborombón hasta el puerto de
dad las medidas que permitan contener y erradicar la Buenos Aires, y durante los últimos meses del mismo
alarmante expansión del molusco bivalvo Limnoperma año se realizaron las primeras colectas de Limnoperma
fortunei. fortunei en el río Paraná, sobre mampostería (río Sala-
do del Norte) y vegetación, palustres, como solanáceas
Julio C. Humada. (río Correntoso).
Y fue precisamente a inicios de 1997 cuando su de-
FUNDAMENTOS tención tuvo lugar en una destiladora de aceite vege-
Señor presidente: tal muy conocida en la ciudad de Rosario, causando
Una vez más la peligrosa expansión del molusco problemas de suciedad sobre la superficie del interior
bivalvo Limnopema fortunei ocupa la atención de este de tuberías, provocada por incrustaciones biológicas,
Honorable Senado, con su inquietante presencia, ejer- que ocasionan pérdidas de energía por fricción del flujo
ciendo efectos claramente negativos tanto en los sis- de agua y/o taponamiento del ducto, en las tomas de
temas del ser humano como en los ecosistemas natu- agua que posee dicha industria.
rales, con posibilidades ciertas de ocasionar pérdidas Estos hechos no hacen otra cosa que manifestar su
económicas que podrían ascender a cifras millonarias. continua expansión y adaptación a distintos ambien-
Con fecha 9 de abril de 1997 el proyecto de comuni- tes de la cuenca y a zonas de mayor industrialización.
cación S.-408/97, de mi autoría, referido al mismo tema, Por lo demás, se encuentra comprobado con solven-
solicitó la adopción de medidas ante el rápido asenta- cia científica que la invasión del Limnoperma fortunei
miento de dicho molusco en las costas bonaerenses y afecta a los sistemas de conducción de aguas corrien-
su posterior desplazamiento por el río Paraná, por lo tes para consumo humano y de uso industrial y que
cual formulaba un llamado de alerta por las “consecuen- los perjuicios ocasionados guardan peligrosa semejan-
cias económicas imprevisibles, ante los numerosos em- za con los descritos para el “mejillón cebra” (Dreisseña
plazamientos hidroeléctricos, que se encuentran asen- polimorpha) para el hemisferio norte, ocasionando pér-
tados destacándose... fundamentalmente, la represa de didas millonarias en Estados Unidos, Europa y Cana-
Yacyretá”. dá.
En la actualidad, hace al caso tener que lamentar que Siendo que los perjuicios provenientes de la presen-
ese riesgo potencial –próximo a cumplir dos años–, se cia invasora de este molusco bivalvo Limnoperma
ha cumplido, al haber sido informada la opinión públi- fortunei son extensos y complejos, a punto tal que su
ca en fecha reciente acerca de que moluscos descripción sería extremadamente compleja y excede-
Limnoperma fortunei fueron descubiertos en los ría de modo notorio el marco propio y límites del pre-
cuencos de dos turbinas de la represa hidroeléctrica sente proyecto, la omitimos ex profeso, pero, no obs-
de Yacyretá, cuando técnicos del ente procedieron a tante, hecha la salvedad, hace al caso señalar
desactivarlas para tareas de mantenimiento, al haber sumariamente que en lo inmediato provocan:
encontrado su presencia adherida a las paredes de las
1. Obstrucciones en las tomas de plantas
cavidades de los generadores que permitieron su de-
potabilizadoras, además de producir el mismo efecto
sarrollo, al contener aguas medianamente estancas y
bajo una oscuridad absoluta. en las tomas de agua para uso industrial, tal como que-
dó afirmado anteriormente.
También se ha tomado conocimiento de que la es-
pecie de moluscos descrita fue hallada más allá de 2. Reducción de luz de la sección de las tuberías.
Yacyretá, concretamente en la provincia de Misiones. 3. Bloqueo de cañerías.
Pero, particularmente, la citada represa hidroeléctrica 4. Reducción de la velocidad del flujo en caños de-
puede resultar altamente perjudicada, al tapar dichos bido a pérdida por fricción (flujos turbulentos).
3058 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
5. Acumulación de valvas vacías y contaminación Jujuy, previstos por la ley 22.913, instruya al Banco de
de las vías de agua por mortalidad masiva, debido a la Nación Argentina para que establezca una
inadecuados tratamientos de control. reprogramación para el pago de las cuotas vencidas
6. Oclusión de filtros. de las cédulas hipotecarias pertenecientes a los pro-
7. Aumento de la corrosión de superficies debido a ductores afectados.
los asentamientos. De conformidad con lo dispuesto por el artículo 125
del Reglamento del Honorable Senado, este dictamen
En mérito a lo expresado, solicito a los señores se- pasa directamente al orden del día.
nadores la aprobación del presente proyecto de comu- Sala de las comisiones, 24 de abril de 1999.
nicación.
Remo J. Costanzo. – Antonio T. Berhongaray.
Julio C. Humada. – Carlos A. Verna. – José L. Gioja. – Ricardo
Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en A. Branda. – Emilio M. Cantarero. –
general. Javier R. Meneghini. – Jorge L. Massat. –
Carlos H. Almirón. – José M. García
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. Arecha. – Fernando V. Cabana. –
–La votación resulta afirmativa . Alberto R. Maglietti. – José A. Romero Feris.
– Alberto M. Tell. – Roberto A. Ulloa. –
–En particular es igualmente afirmativa. Juan C. Altuna. – Ramón B. Ortega. –
Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la Osvaldo R. Sala. – Omar M. Vaquir.
comunicación. Se procederá en consecuencia.
ANTECEDENTE
149 Proyecto de comunicación
EXTENSION DE BENEFICIOS El Senado de la Nación
DE LA DECLARACION DE EMERGENCIA
Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional, a
AGROPECUARIA EN JUJUY
través del organismo que corresponda, extienda los
Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde consi- beneficios de la declaración de emergencia agrope-
derar el dictamen de las comisiones de Economías cuaria en la provincia de Jujuy, prevista por la ley
22.913, a la cancelación (a través de líneas de crédito
Regionales, de Agricultura y Ganadería y de Pre- más favorables) de las cédulas hipotecarias del Banco
supuesto y Hacienda en el proyecto de comunica- de la Nación Argentina, que afectan a los productores
ción del señor senador Salum por el que se solicita de la zona.
se extiendan los beneficios de la declaración de
Humberto E. Salum.
emergencia agropecuaria en Jujuy a la cancela-
ción de cédulas hipotecarias. (Orden del Día
FUNDAMENTOS
N° 347.)
Por Secretaría se dará lectura. Señor presidente:
En la provincia de Jujuy, la situación a partir de la
Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee) sequía que afecta la zona de la Puna y la Quebrada
desde principios de este año ha producido una situa-
Dictamen de comisión ción de emergencia social y económica de consecuen-
Honorable Senado: cias aún no establecidas y que ya se extiende a toda
la provincia.
Vuestras comisiones de Economías Regionales, de Los antecedentes de la grave situación se encuen-
Agricultura y Ganadería y de Presupuesto y Hacienda tran plasmados en las disposiciones adoptadas por la
han considerado el proyecto de comunicación del se- provincia. Entre ellas, podemos citar el decreto 5.440
ñor senador Humberto Salum (S.-1.897/98) mediante el del 26 de mayo mediante el cual el gobernador resuel-
cual solicita se extiendan los beneficios de la declara- ve la integración de la Comisión de Emergencia de Que-
ción de emergencia agropecuaria en Jujuy a la cance- brada y Puna; los decretos 5.108-E.-98, 5.195-E.-98,
lación de cédulas hipotecarias; y, por las razones que 5.317-G.-98 que declaran el estado de desastre
dará el miembro informante, os aconsejan la aproba- agropecuario en las áreas productivas de los departa-
ción del siguiente mentos de Yavi, Santa Catalina, Cochinoca, Susques,
parcialmente Humahuaca y Tumbaya; y el 5.317-G.-98
Proyecto de comunicación de creación de la Comisión de Emergencia de Quebra-
El Senado de la Nación da y Puna; la homologación en el ámbito nacional de
los referidos decretos provinciales por la Comisión Na-
Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional, a cional de Emergencia Agropecuaria del 21 de mayo de
través del organismo que corresponda, además de im- 1998; y finalmente la comunicación de este honorable
plementar los beneficios contemplados en la declara- cuerpo al Poder Ejecutivo mediante trámite P.E.-300/98.
ción de emergencia agropecuaria de la provincia de La declaración nacional implicó el acceso a los benefi-
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 3059
cios de orden crediticio e impositivo que contempla la do el proyecto de comunicación del señor senador don
ley 22.913. José Antonio Romero Feris, solicitando se otorgue un
Si bien es cierto que el estado de emergencia en el subsidio para el Consejo Federado del Patronato del
marco de la ley 22.913 va a paliar una parte de las con- Enfermo de Lepra, filial Corrientes (expediente S.-706/
secuencias económicas del desastre, también es real 99); y, por las razones expuestas en sus fundamentos,
que no llega a contemplar otras situaciones de orden os aconsejan su aprobación.
social que son anexas al problema, como por ejemplo De conformidad con lo dispuesto por el artículo 125
el desempleo y la falta de asistencia sanitaria. del Reglamento de la Honorable Cámara de Senadores
La declaración de desastre agropecuario implica el acce- (texto ordenado 1999), el presente dictamen pasa di-
so a beneficios tales como la obtención de créditos perso- rectamente al orden del día.
nales del Banco de la Nación Argentina hasta u$s 10.000 y Sala de las comisiones, 2 de junio de 1999.
la refinanciación de deudas comprendidas dentro del pe-
ríodo de emergencia (hasta fines de 1999), hasta un monto Omar M. Vaquir. – Carlos A. Verna. – Carlos
máximo de u$s 30.000 por productor. Asimismo, para am- H. Almirón. – Ricardo A. Branda. – Jorge
bas situaciones se prevé la bonificación por medio de una A. Agúndez. – Jorge J. Massat. – Alfredo
tasa de interés en un 25 % a un 50 % según los casos. Avelín. – Emilio M. Cantarero. – José L.
No queda claro, sin embargo, si el beneficio crediticio Gioja. – Luis A. León. – Juan C. Altuna. –
comprende también las cédulas hipotecarias emitidas por Tomás R. Pruyas. – Antonio T.
el Banco de la Nación Argentina. Ello motiva la iniciativa de Berhongaray. – José A. Romero Feris. –
este proyecto, que se basa en un pedido expreso de la Le- Osvaldo R. Sala. – Alberto M. Tell.
gislatura de la Provincia de Jujuy, de fecha 3 de septiembre
de 1998, y tramitado bajo el número 55/98. Proyecto de comunicación
La necesidad de brindar protección a los productores de El Senado de la Nación
la provincia, colaborando con ellos en el cumplimiento de
las deudas, garantizará la permanencia de los mismos en el Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional a
mercado laboral, evitando el desempleo en la provincia. través del organismo correspondiente otorgue un sub-
Humberto E. Salum. sidio no reintegrable de tres mil pesos ($ 3.000) al Con-
sejo Federado del Patronato del Enfermo de Lepra –
Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en filial provincia de Corrientes– destinado a la
general. adquisición de equipamiento para el laboratorio Reve-
rendo Padre Ulpiano López S. J. del Dispensario
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. Dermatológico “HersiIia Casares de Blaquier” y a la am-
–La votación resulta afirmativa . pliación de este último.
–En particular es igualmente afirmativa. José A. Romero Feris.
Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la
FUNDAMENTOS
comunicación. Se procederá en consecuencia.
Señor presidente:
150 Motiva este proyecto la necesidad de colaborar en
la lucha contra la lepra, enfermedad curable y no con-
SUBSIDIO PARA EL CONSEJO FEDERADO tagiosa, con un adecuado tratamiento. Este resulta en
DEL PATRONATO DEL ENFERMO DE LEPRA, la mayoría de los casos de larga duración y requiere
CORRIENTES además un seguimiento médico exhaustivo.
Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde consi- Por otra parte, la clave de la prevención es el diag-
derar el dictamen de las comisiones de Asistencia nóstico precoz y la terapia oportuna.
Social y Salud Pública y de Presupuesto y Hacien- La lepra constituye un problema importante en nues-
tro país; a pesar de los progresos de la terapéutica, la
da en el proyecto de comunicación del señor sena- endemia continúa estacionaria, ya que muchas perso-
dor Romero Feris por el que se solicita un subsidio nas no se tratan hasta que la enfermedad está muy
para el Consejo Federado del Patronato del Enfer- avanzada.
mo de Lepra, filial Corrientes. (Orden del Día N° Actualmente se estima que existen aproximadamen-
348.) te 10.000 enfermos, concentrados en las provincias de
Corrientes, Chaco, Formosa, Misiones, Entre Ríos, San-
Por Secretaría se dará lectura. ta Fe, Córdoba, Tucumán y Salta.
Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee) En Capital Federal y provincia de Buenos Aires exis-
ten casos provenientes del interior.
Dictamen de comisión El subsidio solicitado se destinará a la adquisición
Honorable Senado: de aparatos de última generación para terminar de equi-
par el laboratorio Reverendo Padre Ulpiano López S.
Vuestras comisiones de Asistencia Social y Salud J., del Dispensario Dermatológico “Hersilia Casares de
Pública y de Presupuesto y Hacienda han considera- Blaquier”, tales como un micrótomo por deslisamiento
3060 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
necesario para realizar biopsias; reactivos y drogas De acuerdo con el artículo 125 del reglamento, este
para efectuar los distintos análisis. dictamen pasa directamente al orden del día.
Asimismo, podría llevarse a cabo un anhelado pro- Sala de las comisiones, 20 de mayo de 1999.
yecto de ampliación del dispensario, que diariamente Carlos L. de la Rosa. – José M. Sáez. –
atiende a más de 100 pacientes, en su mayoría caren- Antonio F. Cafiero. – Juan C. Altuna. –
ciados. Remo J. Costanzo. – Hugo A. Sager. – Raúl
El número de consultorios resulta actualmente insu- A. Galván. – Marcelo J. Romero. – Jorge
ficiente para la atención de tantos enfermos, no sólo A. Villaverde. – José A. Romero Feris. –
del mal de Hansen sino de otras patologías de la piel. Alberto M. Tell. – Roberto A. Ulloa. –
Por las razones expuestas solicito, señor presiden- Julio A. San Millán.
te, la aprobación del presente proyecto.
ANTECEDENTE
José A. Romero Feris.
Proyecto de declaración
Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en
general. El Senado de la Nación
DECLARA:
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.
De interés cultural y educativo de este honorable
–La votación resulta afirmativa . cuerpo la segunda edición del Intercambio Cultural
–En particular es igualmente afirmativa. Trelew-Francia, que se desarrollará en el mes de febre-
ro del año 1999, organizado por el taller Le Petit Prince,
Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la de la ciudad de Trelew, provincia del Chubut.
comunicación. Se procederá en consecuencia.
José M. Sáez.
151
FUNDAMENTOS
INTERCAMBIO CULTURAL TRELEW-FRANCIA,
CHUBUT Señor presidente:
Este intercambio, que no cuenta con antecedentes
Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde consi- en la región patagónica, se encuadra dentro del pro-
derar el dictamen de las comisiones de Cultura y grama Junclages (hermanamientos) que, desde 1989,
de Educación en el proyecto de declaración del auspicia la embajada de Francia en la Argentina con el
señor senador Sáez por el que se declara de inte- fin de extender y afianzar los lazos de amistad entre
rés cultural y educativo la segunda edición del In- alumnos y docentes de ambos países.
tercambio Cultural Trelew-Francia. (Orden del Día El mismo es promovido y coordinado en el ámbito
local por el taller de francés Le Petit Prince y está des-
N° 349.) tinado a alumnos de francés de establecimientos pú-
Por Secretaría se dará lectura. blicos y privados de la zona, para lo cual se abrió una
Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee) inscripción de aspirantes a fines del año próximo pa-
sado. En esta nueva oportunidad el grupo está con-
Dictamen de comisión formado por 14 alumnos y dos docentes, estando re-
presentados nueve colegios secundarios de la ciudad
Honorable Senado: de Trelew.
Vuestras comisiones de Cultura y de Educación han En Francia, los participantes tendrán la oportunidad
de compartir la vida escolar, familiar cultural y recreati-
considerado el proyecto de declaración del señor se-
va con alumnos y docentes de español de los cole-
nador Sáez, declarando de interés cultural y educativo
gios anfitriones de las cuatro regiones a visitar, así
la segunda edición del Intercambio Cultural
como también desarrollar un importante programa de
Trelew-Francia, a desarrollarse en el mes de febrero de actividades en la ciudad de París, en donde el grupo
1999, en Chubut; y, por las razones que dará el miem- permanecerá una semana.
bro informante os aconsejan la aprobación del siguiente
Por otra parte, el mencionado taller viene realizando
desde el mes de marzo del corriente año talleres de pre-
Proyecto de declaración paración que se prolongarán hasta el mes de diciem-
El Senado de la Nación bre próximo. Los mismos son de carácter gratuito y tie-
nen como objetivo favorecer la integración del grupo
DECLARA:
y sensibilizar a los participantes en los aspectos
De interés cultural y educativo de este honorable lingüísticos y culturales de Francia y de Argentina, as-
cuerpo la segunda edición del Intercambio Cultural pectos que van a descubrir y deberán difundir respec-
Trelew-Francia que se desarrolló en el mes de febrero tivamente.
de 1999, organizado por el taller Le Petit Prince, de la Atento a que la Ley Federal de Educación enuncia
ciudad de Trelew, provincia del Chubut. en el artículo 6° que: “El sistema educativo posibilitará
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 3061
la formación integral del hombre y la mujer, con voca- Proyecto de resolución
ción nacional, proyección regional y continental y vi-
sión universal”, espíritu que se prolonga en los CBC El Senado de la Nación
de lengua para la EGB - Bloque 5 Lenguas Extranjeras, RESUELVE:
que señala que: “El progreso de las ciencias, las artes Declarar de interés cultural de este Honorable Sena-
y la educación radica en la cooperación y en los inter- do las actividades pedagógica y docente que realiza la
cambios.. .” y a que es prioridad del Intercambio Escuela Popular de Música (EPM) que desde 1989 fun-
Trelew - Francia, difundir el patrimonio histórico, cul- ciona dentro de la Sociedad Argentina de Músicos.
tural, turístico y humano en el orden local, provincial,
regional y nacional a través de jóvenes chubutenses, Carlos L. de la Rosa.
es que considero de vital importancia auspiciar este
tipo de eventos donde los jóvenes son los protago- FUNDAMENTOS
nistas.
En virtud de lo expresado precedentemente es que Señor presidente:
solicito a mis pares la aprobación del siguiente pro- El Sindicato Argentino de Músicos, actualmente So-
yecto. ciedad Argentina de Músicos (SAdeM), se fundó el
21 de diciembre de 1945.
José A. Sáez. La Escuela Popular de Música se creó en 1989 con
Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en la finalidad de ofrecer una enseñanza formal de música
popular. Por problemas edilicios y presupuestarios, se
general. propuso inicialmente una estructura de talleres que,
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. coordinados por la Secretaría de Cultura de la SAdeM,
abarcaban una modesta franja del espectro musical. Se
–La votación resulta afirmativa .
comienza con talleres de bajo, guitarra, flauta, piano,
–En particular es igualmente afirmativa. percusión y audioperceptiva.
Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la Aunque exitosa, esta propuesta constituía sólo una
declaración. Se procederá en consecuencia. parte del proyecto cultural de la SAdeM, que contem-
plaba la completa formación de músico popular. Así,
después de la venta de la antigua sede (en Paraguay y
152 Libertad), se comenzó a trabajar en dos áreas concre-
ACTIVIDAD DE LA ESCUELA POPULAR DE tas: la construcción de una escuela dentro de la nueva
MUSICA sede y la creación de la carrera de músico intérprete
de música popular.
Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde consi- Con este propósito se edificaron trece aulas, cinco
derar el dictamen de las comisiones de Cultura y salas de ensayo, un estudio Midi y cuatro espacios
de Educación en el proyecto de resolución del se- destinados a secretaría, dirección, sala de profesores
ñor senador De la Rosa por el que se declara de y biblioteca. Se equiparon las aulas y dos de las salas
interés cultural la actividad de la Escuela Popular de ensayo y se instaló un sistema de sonido profesio-
nal en el auditorio del nuevo edificio.
de Música. (Orden del Día N° 350.)
En cuanto a lo académico, se mantuvieron los talle-
Por Secretaría se dará lectura. res y se presentó la carrera de músico intérprete de cua-
Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee) tro (4) años básicos y dos (2) años de especialización.
La matriculación alcanzada fue de 500 alumnos.
Dictamen de comisión Este esquema fue posteriormente modificado y, en
la actualidad, se ofrecen dos carreras: la de músico in-
Honorable Senado:
térprete con certificado de la SAdeM, y la de ejecu-
Vuestras comisiones de Cultura y de Educación han tante en música popular (con título oficial, mediante
considerado el proyecto de resolución del señor senador un convenio con el Conservatorio Popular de Música
De la Rosa declarando de interés cultural la actividad de “Manuel de Falla”). Ambas carreras tienen cinco años
la Escuela Popular de Música; y, por las razones que dará de duración, e incluyen clases de instrumento, lenguaje
el miembro informante, os aconsejan su aprobación. musical y otras materias complementarias, según el año
De acuerdo con el artículo 125 del reglamento, este y especialidad en curso.
dictamen pasa directamente al orden del día. Se cursan como instrumento: bandoneón, bajo, ba-
tería, clarinete, contrabajo, flauta, guitarra, piano, saxo,
Sala de las comisiones, 30 de marzo de 1999.
canto, percusión y violín. El régimen es de una clase
Carlos L. de la Rosa. – José M. Sáez. – individual de 45 minutos por semana y las materias com-
Antonio F. Cafiero. – Juan C. Altuna. – plementarlas son: práctica grupal ensamble, trabajo cor-
Remo J. Costanzo. – Hugo A. Sager. – Raúl poral, etcétera.
A. Galván. – Jorge A. Villaverde. – José La escuela se basa fundamentalmente en la práctica
A. Romero Feris. – Alberto M. Tell. – musical y estimula al alumno para que, a través de tra-
Roberto A. Ulloa. – Julio A. San Millán. bajos prácticos periódicos y ensambles, participe en
3062 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
todas las facetas en el proceso crear-recrear música, interés cultural y educativo el libro Simplemente
La implementación de un laboratorio de audio con Remedios y José. (Orden del Día N° 351.)
computadoras y grabadores optimiza la práctica y la
autoevaluación, así como también a experimentación y Por Secretaría se dará lectura.
análisis a través de programas educativos de última Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee)
generación.
La creación de la EPM surgió como una propuesta Dictamen de comisión
de trabajadores de la cultura (en este caso, los músi- Honorable Senado:
cos) como aporte a la cultura nacional y popular, y
pueden destacarse, entre otras, las siguientes caracte- Vuestras comisiones de Cultura y de Educación han
rísticas, actividades y objetivos: considerado el proyecto de declaración del señor se-
nador De la Rosa, declarando de interés cultural y edu-
– Es la única escuela de música en Latinoamérica que cativo el libro Simplemente Remedios y José; y, por
depende de una sociedad de músicos. las razones que dará el miembro informante os acon-
– Defiende los valores culturales populares sin, por seja su aprobación.
eso, caer en sectarismos. De acuerdo con el artículo 125 del reglamento, este
– Al ser ésta una experiencia inédita para el resto de dictamen pasa directamente al orden del día.
Latinoamérica, asociaciones de trabajadores de la cul- Sala de las comisiones, 25 de marzo de 1999.
tura de Chile, Brasil, Colombia y Cuba se han interesa-
do en el proyecto considerándolo paradigmático. Carlos L. de la Rosa. – Ramón B. Ortega. –
José M. Sáez. – Antonio F. Cafiero. – Juan
– Todos sus docentes tienen extensa trayectoria pro-
C. Altuna. – Carlos A. Reutemann. – Hugo
fesional y artística.
A. Sager. – Raúl A. Galván. – Marcelo J.
– Posee un excelente nivel académico, reconocido Romero. – José A. Romero Feris. – Alberto
por las autoridades del Conservatorio Superior “Ma- M. Tell. – Roberto A. Ulloa.
nuel de Falla”, institución con la cual se está concre-
tando un convenio de cooperación e intercambio pe- Proyecto de declaración
dagógico.
– Su finalidad no es el lucro sino la excelencia aca- El Senado de la Nación
démica. DECLARA:
– Ha realizado convenios de cooperación e intercam- De interés cultural y educativo de este Honorable
bio con instituciones como la Universidad de Buenos Senado el libro Simplemente Remedios y José de la au-
Aires (Facultad de Filosofía y Letras), la Unión de Tra- tora mendocina Milka Vicchi de Reboredo Correas.
bajadores de Prensa, en Washington School, etcétera.
– Es fuente de trabajo para 55 músicos docentes. Carlos L. de la Rosa.
– La EPM se autogestiona sin ningún tipo de sub-
sidio. FUNDAMENTOS
Por lo expuesto, solicito que se apruebe el presente Señor presidente:
proyecto de resolución, declarando de interés cultural La escritora mendocina Milka Vicchi de Reboredo
las actividades que desarrolla este instituto educati- Correas se ha destacado por una constante actitud em-
vo. prendedora y apasionada en diversas áreas de la cul-
Carlos L. de la Rosa. tura de su provincia.
Ha sido distinguida en numerosas ocasiones: ha re-
Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en cibido la Distinción Legislativa General San Martín; la
general. condecoración otorgada por el Concejo Deliberante por
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. la creación del Museo de los Gobernadores; la distin-
ción del Partido Demócrata por los valores
–La votación resulta afirmativa . sanmartinianos; la Orden del Mérito concedida por el
–En particular es igualmente afirmativa. Concejo Deliberante de Maipú y varias condecoracio-
nes del Ejército Argentino y de la Fuerza Aérea por su
Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la labor de difusión de la gesta sanmartiniana.
resolución. Se procederá en consecuencia. En el año 1998, recibió la distinción MUDAN (Mu-
jeres Destacadas en el Ambito Nacional), otorgada por
153 la Honorable Cámara de Diputados de la Nación.
Sin embargo, lo que debe ponerse de relieve sobre
LIBRO SIMPLEMENTE REMEDIOS Y JOSE esta mujer mendocina en relación con la presente ini-
ciativa, es el entrañable sentimiento que la misma ha
Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde consi- guardado desde su temprana infancia hacia la figura
derar el dictamen de las comisiones de Cultura y de Remedios Tomasa de Escalada Quintana de San
de Educación en el proyecto de declaración del Martín. Y que, más tarde, pudo cultivar especialmente
señor senador De la Rosa por el que se declara de a través de su actuación como presidenta de la Aso-
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 3063
ciación de Damas Pro Glorias Mendocinas, que le per- Proyecto de declaración
mitió, además, acceder a documentación valiosa que
El Senado de la Nación
ha volcado en esta obra.
DECLARA:
Simplemente Remedios y José describe detalles del
casamiento de José de San Martín y Remedios de Es- De interés cultural el programa Crecer con la Músi-
calada, refiere sobre las batallas en que participó el Li- ca, que llevarán a cabo la Fundación Familiares de Víc-
bertador, relata anécdotas sobre su hija Mercedes y timas Indefensas de Mendoza (FAVIM) y la Fundación
sobre su nieta francesa, Josefa Balcarce de San Mar- Accionar, de la provincia de Mendoza, según un con-
tín de Gutiérrez de Estrada, e incluye en la parte final venio suscrito con la Fundación Papelnonos, de la ciu-
documentos y antecedentes. dad de Mar del Plata, provincia de Buenos Aires.
Basándose en distintas fuentes escritas y narracio- Carlos L. de la Rosa.
nes de la tradición oral, la autora reconstruye hechos
y situaciones de la época. De allí el interés sociocultural FUNDAMENTOS
de la obra que constituye un aporte inestimable para
todos aquellos que deseen profundizar su visión del Señor presidente:
mundo sanmartiniano y de su tiempo. Las fundaciones FAVIM (Familiares Víctimas Inde-
fensas de Mendoza) y Accionar, ambas de la ciudad
Por los motivos expuestos, es que solicito la aproba-
de Mendoza, acordaron el presente año un programa
del presente proyecto de declaración, de cooperación marco para recíprocas colaboraciones,
Carlos L. de la Rosa. actividades conjuntas y futuras iniciativas a desarro-
llar por estas instituciones, con el propósito de contri-
Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en buir a la implementación de acciones ciudadanas y de
general. servicio a la comunidad.
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. FAVIM es una organización no gubernamental y sin
fines de lucro que fue fundada en Mendoza el 26 de
–La votación resulta afirmativa . junio de 1997, y cuya misión es servir a los más vulne-
–En particular es igualmente afirmativa. rables, a los más frágiles, a los menos preparados para
sufrir las agresiones o irracionalidad de otros.
Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la En orden a ello se ocupan de: la asistencia legal, psi-
declaración. Se procederá en consecuencia. cológica y social de quienes hubieren resultado vícti-
mas de violencia física o moral y de sus familiares; in-
154 terceder ante las autoridades correspondientes para
que se investiguen y esclarezcan hechos de esta na-
PROGRAMA CRECER CON LA MUSICA turaleza y de aquellos cuyos autores sean funciona-
rios públicos; peticionar e interactuar ante las autori-
Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde consi- dades cuando las circunstancias lo requieran;
derar el dictamen de la Comisión de Cultura en el denunciar los hechos de violencia cometidos contra
proyecto de declaración del señor senador De la personas indefensas; participar en la formulación, eje-
Rosa por el que se declara de interés cultural el cución y control de programas o proyectos que con-
tribuyan a fortalecer la sociedad civil y el sistema de-
programa Crecer con la Música. (Orden del Día mocrático. Entre sus proyectos, cabe mencionar el
N° 352.) desarrollo de los cursos: “Capacitar en la denuncia, de-
Por Secretaría se dará lectura. beres y derechos (1997-1998)” y “Proyección hacia la
Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee) comunidad barrial” (1998).
Por su parte, Accionar es una entidad civil, sin fines
Dictamen de comisión de lucro, creada en 1997, con el objeto de promover y
ejecutar proyectos relacionados con la prevención, re-
Honorable Cámara: habilitación y posterior reinserción social de personas
adictas y, en especial, orienta sus acciones a todo lo
Vuestra Comisión de Cultura ha considerado el pro- relacionado con el fortalecimiento de los vínculos fa-
yecto de declaración del señor senador De la Rosa, de- miliares.
clarando de interés cultural el programa Crecer con la Para el presente año, las mencionadas instituciones
Música; y, por las razones que dará el miembro infor- se han propuesto la implementación de un programa
mante, os aconseja su aprobación. denominado Crecer con la Música, con la colaboración
De acuerdo con el artículo 125 del reglamento, este de la Fundación Papelnonos de la ciudad de Mar del
dictamen pasa directamente al orden del día. Plata, la cual es reconocida por su extensa trayectoria
Sala de la comisión, 12 de mayo de 1999. en emprendimientos destinados a toda la comunidad
y, en especial, a los adultos mayores. En este progra-
Carlos L. de la Rosa. – Ramón B. Ortega. – ma se incorporará el taller de música artesanal que ofre-
José M. Sáez. – Raúl A. Galván. – Marcelo ce esta fundación, y que tiene por objeto desarrollar
J. Romero. una intensa actividad de expresión artística a través
3064 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
de instrumentos musicales de papel que los mismos Por lo expuesto, solicito que se apruebe el presente
ejecutantes construyen. proyecto de declaración de interés cultural del progra-
El programa estará dirigido a la población de esca- ma Crecer con la Música.
sos recursos, o sin empleo, en las zonas urbano-mar- Carlos L. de la Rosa.
ginales pertenecientes al Gran Mendoza, así como tam-
bién a la población infantil que deambula en las calles Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en
por falta de contención familiar. general.
La labor de las instituciones socializadoras tradicio-
nales nunca es suficiente para contener situaciones de Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.
violencia. El maltrato y la violencia si bien son proble- –La votación resulta afirmativa .
mas instalados en la sociedad, en estos sectores de
alta vulnerabilidad se tornan más agudos, con el agra- –En particular es igualmente afirmativa.
vante de que la comunidad carece de centros recreati- Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la
vos suficientes para dar respuesta a toda la población.
Tanto jóvenes como adultos desconocen, o se sien-
declaración. Se procederá en consecuencia.
ten imposibilitados, de acceder a otras formas de 155
esparcimiento.
Por ello, el programa Crecer con la Música tiende a I SIMPOSIO DE INTELECTUALES
lograr espacios de esparcimiento y recreación que ayu-
den a la autoestima personal, familiar y comunitaria; a
Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde consi-
ejecutar programas pedagógicos culturales en un mar- derar el dictamen de la Comisión de Cultura en el
co general de crecimiento humano, destinados a toda proyecto de declaración del señor senador de la
la comunidad; a crear actividades que ayuden al desa- Rosa por el que se declara de interés cultural el I
rrollo de capacidades creativas, motivando el gusto por Simposio de Intelectuales. (Orden del Día N° 353.)
el arte, y a lograr espacios donde la música sea peda- Por Secretaría se dará lectura
gogía de la salud y el optimismo por la vida.
Con tales propósitos, el programa se ha fijado como Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee)
objetivo operativo el de investigar, transmitir y multi- Dictamen de comisión
plicar las técnicas de la música artesanal a través de
instrumentos musicales de papel y su aplicación en los Honorable Senado:
ámbitos de la educación y la salud, a través de la ca-
Vuestra Comisión de Cultura ha considerado el proyecto
pacitación en la construcción de instrumentos
de declaración del señor senador de la Rosa, declarando
artesanales percusivos y aerófonos de cartón y papel,
de interés cultural el I Simposio de Intelectuales, a reali-
de prácticas básicas para la formación de orquestas de
zarse en la Biblioteca Nacional; y, por las razones que dará
instrumentos de papel y la confección de módulos y el miembro informante, os aconseja su aprobación.
kits de materiales para cursos y talleres destinados a
agentes multiplicadores. De acuerdo con el artículo 125 del reglamento, este
dictamen pasa directamente al orden del día.
A estos fines, el programa prevé las siguientes acti-
vidades: Sala de la comisión, 12 de mayo de 1999.
– Taller destinado a alumnos de Diseño y Música Carlos L. de la Rosa. – Ramón B. Ortega. –
de la Universidad Nacional de Cuyo (UNC) para la ca- José M. Sáez. – Raúl A. Galván. – Marcelo
pacitación básica sobre la construcción y metodolo- J. Romero.
gía de multiplicación de instrumentos aerófonos de pa-
pel. Proyecto de declaración
– Taller para la capacitación básica sobre construc-
ción de instrumentos percusivos de papel. El Senado de la Nación
– Práctica musical con los instrumentos construidos. DECLARA:
– Convocar y motivar a las comunidades relaciona- De interés cultural y parlamentario el I Simposio de
das con ambas fundaciones incentivando a la partici- Intelectuales, que abordará el tema “El pensamiento
pación en la capacitación. nacional en la era de la globalización”, y será realizado
– Capacitación a cargo de los estudiantes de la UNC, en la Biblioteca Nacional.
ya formados, a la población de las distintas comunida-
Carlos L. de la Rosa.
des.
– Formación de la orquesta en la medida de la res-
puesta recibida en las diversas zonas. FUNDAMENTOS
– Formación de una orquesta integrada por perso- Señor presidente:
nas de las comunidades. Un grupo de intelectuales nucleados en Nueva For-
– Evaluación permanente a través de los coordina- ja ha organizado el I Simposio de Intelectuales, en el
dores con la realización de los ajustes necesarios. cual se abordará el tema “El pensamiento nacional en
– Evaluación del trabajo final a través de presenta- la era de la globalización” dividido en tres paneles: cul-
ciones públicas de las orquestas. tura, política y economía.
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 3065
Este simposio tiene por objeto difundir las ideas y Rosa por el que se declara de interés cultural el
estimular el desarrollo de un pensamiento nacional a Festival de Arte y Trabajo. (Orden del Día N° 354.)
la altura de los acontecimientos históricos más recien-
tes del mundo. El debate se ceñirá al aspecto intelec- Por Secretaría se dará lectura.
tual de los temas propuestos, quedando limitado de Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee)
este modo el planteo de cuestiones de índole polí-
tico-partidaria o de críticas a grupos y/o personas de- Dictamen de comisión
terminadas actuales o pasadas.
Participarán en este simposio importantes persona- Honorable Senado:
lidades del pensamiento nacional en sus distintas ver- Vuestra Comisión de Cultura ha considerado el proyecto
tientes, tales como los historiadores Fermín Chávez y de comunicación del señor senador De la Rosa, declaran-
Félix Luna; el internacionalista y actual embajador ar- do de interés cultural el Festival de Arte y Trabajo, que se
gentino en la República del Perú, doctor Abel Parentini desarrollará a partir del 7 de agosto en distintas ciudades
Posse; el historiador y constitucionalista doctor Alber- del país; y, por las razones que dará el miembro informan-
to González Arzac; los politólogos doctor Angel te, os aconseja la aprobación del siguiente
Brovelli y licenciado Jorge Bolívar; la doctora Haydée
Frizzi de Longoni; el político y escritor Jorge Eneas
Spilimbergo; el general (R) Heriberto Auel; el escritor Proyecto de resolución
y pensador, profesor Osvaldo Guglielmino; el ex minis- El Senado de la Nación
tro del Interior doctor Alberto Rocamora; el presidente RESUELVE:
de la SADE, licenciado Carlos Paz; y los economistas
ingeniero Daniel Carbonetto (director del Instituto de Declarar de interés cultural de este honorable cuer-
Estudios Sociales y Sindicales), doctor Marcelo po el “Festival de Arte y Trabajo”, que se iniciará el 7
Lascano (ex secretario de Hacienda de la Nación); li- de agosto de 1999 y se desarrollará durante un mes en
cenciado Héctor Valle (ex director del INDEC), doctor forma simultánea en distintas ciudades del país.
Aldo Ferrer (ex ministro de Economía de la Nación) y De acuerdo con el artículo 125 del reglamento, este
el doctor Eduardo Curia (ex viceministro de Economía dictamen pasa directamente al orden del día.
de la Nación); y el director de la Biblioteca Nacional, Sala de la comisión, 12 de mayo de 1999.
doctor Oscar Sbarra Mitre.
Actuarán como moderadores, el politólogo doctor Carlos L. de la Rosa. – Ramón B. Ortega. –
Osvaldo Viola y el presidente del nucleamiento Nueva José M. Sáez. – Raúl A. Galván. – Marcelo
Forja, doctor Juan Gabriel Labaké. J. Romero.
Es importante destacar que este I Simposio de Inte-
lectuales ha sido declarado de interés cultural por la ANTECEDENTES
Secretaría de Cultura de la Presidencia de la Nación (re- Proyecto de comunicación
solución 922/99) y cuenta con los auspicios de la Or-
ganización de Estados Americanos (OEA), de la Orga- El Senado de la Nación
nización de las Naciones Unidas (ONU), de la Secretaría Declara de interés cultural el Festival de Arte y Tra-
de Cultura del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires bajo que se iniciará el 7 de agosto de 1999 y se desa-
y de la Biblioteca Nacional. rrollará durante un mes en forma simultánea en distin-
Por los motivos expuestos, solicito la aprobación del tas ciudades del país.
presente proyecto de declaración de interés cultural.
Carlos L. de la Rosa.
Carlos L. de la Rosa.
Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en FUNDAMENTOS
general. Señor presidente:
El éxito del I Festival de Arte y Trabajo –que se lle-
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. vó a cabo en la Ciudad de Buenos Aires entre el 27 de
–La votación resulta afirmativa . noviembre y el 10 de diciembre de 1995– ha impulsado
–En particular es igualmente afirmativa. retomar la idea original de la realización de un festival
cuyo objetivo es promover el acercamiento entre los
Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la artistas de todas las disciplinas y los trabajadores, ya
declaración. Se procederá en consecuencia. sea desde sus organizaciones gremiales o desde las
empresas e instituciones en las que prestan servicios,
con el fin de alentar a los que se inician en las diferen-
156 tes disciplinas del arte, por un lado, y, por otro, acer-
FESTIVAL DE ARTE Y TRABAJO car las obras de los profesionales al público en luga-
res no convencionales tales como las sedes de las
Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde consi- asociaciones profesionales, clubes sociales y deporti-
derar el dictamen de la Comisión de Cultura en el vos, fábricas, bancos, estaciones ferroviarias, centros
proyecto de comunicación del señor senador de la comerciales, bares y confiterías, entre otros.
3066 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
Aquel primer evento contó con el auspicio de la em- to a nivel local como regional) como ámbitos de refe-
bajada de Canadá, un país de larga tradición en este rencia dentro de la actividad artística y cultural.
tipo de eventos, y de la secretaría de la entonces Mu- – Promover desde el arte una nueva visión de la te-
nicipalidad de la Ciudad de Buenos Aires. Participaron mática laboral acorde a las modificaciones que impone
de aquella experiencia inicial más de 80 artistas plásti- el presente y como un modo de promover nuevas acti-
cos, diferentes sindicatos y el Instituto Arturo vidades y emprendimientos productivos.
Jauretche de la Confederación General del Trabajo. – Analizar las perspectivas que ofrecen las nuevas
En esa oportunidad, la idea partió desde el ámbito actividades productivas, relacionadas directa o indirec-
de la Universidad de Buenos Aires y, posteriormente, tamente con las artes, y las industrias culturales en la
se plegaron las entidades gremiales y los artistas. El generación de puestos y empleos.
desarrollo de las actividades de esa primera realización – Alentar el protagonismo de los trabajadores en la
mostró claramente la voluntad de impulsar este tipo de producción cultural, a través de sus organizaciones
eventos ya que en sólo tres meses, sin experiencia pre- gremiales.
via, pudieron concretarse múltiples muestras de artes
plásticas, conciertos, conferencias y representaciones Por lo expuesto, y en tanto el Festival de Arte y Tra-
teatrales, durante quince días intensos. bajo se propone establecer el goce de los beneficios
Experiencias similares se vienen llevando a cabo en de la cultura y la posibilidad de expresarse artística-
diferentes países, desde los inicios de los años 80, son mente como uno de los derechos inalienables de los
reconocidos internacionalmente el Mayfest, de trabajadores, es que solicito se apruebe el presente
Glasgow de Gran Bretaña; el programa de Art and proyecto de declaración de interés cultural.
Working Life, de Australia y el Mayworks Festival, de Carlos L. de la Rosa.
Toronto de Canadá.
Cada uno de estos festivales se vincula con sus pro- Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en ge-
pias características nacionales que se corresponden, a neral. Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.
su vez, con las culturas locales; por ello, en nuestro
medio, la organización responde a criterios propios, y –La votación resulta afirmativa .
tiene en cuenta la íntima relación entre la cultura y el –En particular es igualmente afirmativa.
desarrollo de los pueblos, y considera a las activida-
des artísticas –especialmente las relacionadas directa- Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la
mente con nuevas industrias culturales– como un mo- resolución. Se procederá en consecuencia.
tor de la economía y dinamizadoras de los procesos
productivos. 157
Esta nueva versión del festival se iniciará el 7 de
agosto –por ser el día de San Cayetano, el patrono del XXIII ABRIL CULTURAL SALTEÑO
trabajo– y que constituye una reconocida festividad Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde consi-
popular. En la misma se prevé mantener los mecanis- derar el dictamen de la Comisión de Cultura en el
mos organizativos de participación autogestionada
para que cada entidad convocante elija con total liber- proyecto de declaración del señor senador San
tad la temática, las disciplinas y el tipo de hecho artís- Millán por el que se declara de interés cultural el
tico que decida producir o auspiciar. XXIII Abril Cultural Salteño. (Orden del Día N°
En consecuencia, las acciones que conformarán el 355.)
diseño del evento se proponen: Por Secretaría se dará lectura.
– Generar oportunidades para que los no profesio- Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee)
nales del arte puedan mostrar sus obras en un marco
no competitivo. Dictamen de comision
– Habilitar espacios públicos y privados no conven- Honorable Senado:
cionales para que, durante un lapso de tiempo acota-
do, los artistas consagrados se liguen directamente Vuestra Comisión de Cultura ha considerado el pro-
con el público en general y, en particular, con los sec- yecto de declaración del señor senador San Millán, de-
tores de menores recursos. clarando de interés cultural el XXIII Abril Cultural
– Impulsar que los medios masivos de comunicación Salteño; y por las razones que dará el miembro infor-
difundan la obra de los artistas noveles. mante, os aconseja la aprobación del siguiente
– Instalar a las asociaciones profesionales, a las aso- De interés cultural de este cuerpo el XXIII Abril Cul-
ciaciones de personal superior y sindicatos, a las cá- tural Salteño, realizado en la provincia de Salta entre el
maras empresarias y a las centrales de trabajadores (tan- 31 de marzo y el 30 de abril del corriente año.
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 3067
De acuerdo con el artículo 125 del reglamento, este Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en
dictamen pasa directamente al orden del día. general.
Sala de la comisión, 5 de mayo de 1999. Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.
Carlos L. de la Rosa. – Ramón B. Ortega. – –La votación resulta afirmativa .
José M. Sáez. – Raúl A. Galván. – Marcelo
J. Romero. –En particular es igualmente afirmativa.
Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la
ANTECEDENTE declaración. Se procederá en consecuencia.
Proyecto de declaración
158
El Senado de la Nación
DECLARA: CENTRO CULTURAL Y MUSEO “MEDARDO
PANTOJA”, JUJUY
De interés cultural de este cuerpo el XXIII Abril Cul-
tural Salteño, a realizarse en la provincia de Salta entre Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde consi-
el 31 de marzo y el 30 de abril del corriente año. derar el dictamen de la Comisión de Cultura en el
Julio A. San Millán. proyecto de declaración del señor senador Tell por
el que se declara de interés parlamentario la cons-
FUNDAMENTOS trucción del Centro Cultural y Museo “Medardo
Señor presidente: Pantoja” en Jujuy. (Orden del Día N° 356.)
El Abril Cultural Salteño fue un proyecto concebido Por Secretaría se dará lectura.
en el año 1976, cuando el ímpetu del movimiento cul- Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee)
tural de mi provincia había perdido fuerzas desde la
década del cuarenta en adelante. La idea original, que
fue finalmente concretada en el año 1977, fue desarro- Dictamen de comisión
llar un mes dedicado al teatro, y luego en forma pro- Honorable Senado:
gresiva fue ampliando, para terminar abarcando a las
distintas ramas artísticas Vuestra Comisión de Cultura ha considerado el pro-
Hoy en día este proyecto está comprendido por 52 yecto de declaración del señor senador Tell, declaran-
actividades, que se realizan en la capital y en todos do de interés parlamentario la construcción del Centro
los pueblos del interior de la provincia, entre las que Cultural y Museo “Medardo Pantoja”, en Tilcara,
se destacan conferencias, concursos de plástica y li- Jujuy; y, por las razones que dará el miembro informan-
teratura, obras de ballet, música popular, piezas teatra- te, os aconseja la aprobación del siguiente
les y exposiciones de grabados y pintura, entre otras.
Estas cuatro semanas de arte y espectáculo, serán Proyecto de declaración
nuevamente el marco ideal para que los plásticos, músi-
cos, escritores, actores, poetas y otros representantes El Senado de la Nación
de la cultura del país y de la provincia de Salta puedan DECLARA:
exponer sus creaciones frente a la comunidad salteña.
Su beneplácito por la construcción del Centro Cul-
Asimismo, representa para la gente de mi provincia una tural y Museo “Medardo Pantoja”, a erigirse en la lo-
oportunidad única para estar en contacto con las distintas calidad de Tilcara, provincia de Jujuy.
manifestaciones artísticas y sus más destacados represen-
tantes, como por ejemplo el Ballet del Teatro Colón, inter- De acuerdo con el artículo 125 del reglamento, este
pretando El lago de los cisnes, de Tchaikovski, quienes ce- dictamen pasa directamente al orden del día.
rrarán las actividades de este mes tan especial en el estadio Sala de la comisión, 20 de mayo de 1999.
de Gimnasia y Tiro, con entrada libre y gratuita.
Considero pues, que es de vital importancia, que esta Carlos L. de la Rosa. – Ramón B. Ortega. –
Cámara auspicie este tipo de eventos, que son la for- José M. Sáez. – Raúl A. Galván. – Marcelo
ma más eficaz para poder difundir nuestro patrimonio J. Romero.
cultural, en el orden local, provincial, regional y, na-
cional; donde los distintos artistas y el pueblo son sus ANTECEDENTE
protagonistas principales.
Por último, cabe destacar que dicho evento está or- Proyecto de declaración
ganizado por la institución Pro Cultura y la Secretaría El Senado de la Nación
de Cultura de la Provincia de Salta, y es auspiciada por
DECLARA:
la Secretaria de Cultura de la Nación y por la Munici-
pal de la Ciudad de Salta. De interés parlamentario la construcción del Centro
Por lo expuesto, solicito a los señores senadores el voto Cultural y Museo “Medardo Pantoja”, a erigirse en la
favorable para la aprobación del presente proyecto. localidad de Tilcara, provincia de Jujuy.
Julio A. San Millán. Alberto M. Tell.
3068 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
dades y de trato, y el pleno goce y ejercicio de los de- bajo, 18.692, de inspección de cumplimiento de las nor-
rechos reconocidos por esta Constitución y por los tra- mas laborales, y 18.694, de infracciones, comprobación
tados internacionales vigentes sobre los derechos hu- y juzgamiento, consideramos necesario que la Prefec-
manos en particular respecto de los niños, las mujeres, tura Naval Argentina remita al Ministerio de Trabajo y
los ancianos y las personas con discapacidad...”. Seguridad Social los roles de tripulación de los barcos
La Convención sobre los Derechos del Niño –trata- pesqueros en los cuales se embarque a dos o más me-
do internacional de jerarquía constitucional en nues- nores en la categoría de aprendices, a fin de que se
tro país– en su artículo 32 dispone: “Los Estados par- instruyan los sumarios pertinentes y se apliquen las
tes reconocen los derechos del niño a estar protegidos sanciones que pudieren corresponder.
contra la explotación económica y contra el desempe- Por lo expuesto, solicitamos a nuestros pares la apro-
ño de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o en- bación del presente proyecto.
torpecer su educación, o que sea nocivo para su sa-
lud o para su desarrollo físico, mental, espiritual, moral Osvaldo R. Sala. – César Mac Karthy.
o social. Los Estados partes adoptarán medidas legis-
lativas, administrativas, sociales y educacionales para Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en
garantizar la aplicación del presente artículo...”. general.
En el ámbito de la actividad pesquera, señor presi- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.
dente, también existen normas de protección a los me-
nores que realicen tareas de planta embarcados. Se re- –La votación resulta afirmativa .
guló esta actividad, a través de las normas generales –En particular es igualmente afirmativa.
y en forma específica, en el Convenio Colectivo de Tra-
bajo 155/91, celebrado entre la Cámara de Armadores Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la
de Pesqueros Congeladores de la Argentina y el Sin- comunicación. Se procederá en consecuencia.
dicato de Obreros Marítimos Unidos.
En su artículo 28 se establecen las condiciones la- 160
borales de los aprendices, o sea personal menor de 18
años que se enrolará como aprendiz de marinero y tra- CICLO DE TEATRO LEIDO “TEATRISIMO”
bajará exclusivamente en la planta de procesamiento a
bordo de un buque. Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde consi-
El mismo artículo dispone que solamente podrá ha- derar el dictamen de la Comisión de Cultura en el
ber un aprendiz por buque, y siempre que la dotación proyecto de declaración del señor senador Ortega
de planta del mismo supere los 25 obreros embarca- por el que se expresa satisfacción por el inicio del
dos. ciclo de teatro leído “Teatrísimo”. (Orden del Día
El espíritu de esta disposición fue el de poder capa- N° 359.)
citar a estos menores brindándoles un régimen espe-
cial, sobre todo teniendo en cuenta las condiciones Por Secretaría se dará lectura.
duras de trabajo y el ritmo vertiginoso y agotador del Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee)
mismo, y así poder brindarles experiencia y conocimien-
tos prácticos en las tareas del operario de planta em- Dictamen de comisión
barcado.
Es por ello, que la misma convención establece que Honorable Senado:
sólo se podrá embarcar a un menor por buque, prote- Vuestra Comisión de Cultura ha considerado el pro-
giendo a los menores de la explotación en tareas alta- yecto de declaración del señor senador Ortega expre-
mente riesgosas, penosas y, en determinadas circuns- sando satisfacción por el inicio del ciclo de teatro leí-
tancias, insalubres. do “Teatrísimo”; y, por las razones que dará el miembro
Esta disposición, que consideramos de óptimo con- informante, os aconseja su aprobación.
tenido social y que permite capacitar obreros en un tra- De acuerdo con el artículo 125 del reglamento, este
bajo digno, aunque muy duro, se ve desvirtuada debi- dictamen pasa directamente al orden del día.
do a la falta de control de los roles de tripulación Sala de la comisión, 20 de mayo de 1999.
embarcada.
Carlos L. de la Rosa. – Ramón B. Ortega. –
La Prefectura Naval Argentina, que es la encargada José M. Sáez. – Raúl A. Galván. – Marcelo
de visar los roles de tripulación de los pesqueros na- J. Romero.
cionales, no cuenta con la obligación de supervisar que
se cumplan los requisitos establecidos por las normas Proyecto de declaración
laborales, por lo que se presentan para su aprobación
roles de tripulación donde figura más de un menor de El Senado de la Nación
edad. De esta forma, se abonan salarios reducidos si DECLARA:
se los compara con los que se deberían abonar a ope-
rarios mayores y no se respetan las condiciones espe- Expresar su satisfacción por el inicio del ciclo de tea-
ciales de trabajo de los aprendices. tro leído “Teatrísimo”, organizado por el teatro Presi-
dente Alvear, a beneficio de la Casa del Teatro.
Es por ello, señor presidente, que para que sean to-
talmente aplicables las leyes 18.608, de policía del tra- Ramón B. Ortega.
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 3071
FUNDAMENTOS clarando de interés cultural la revista “Semanario Par-
lamentario”; y, por las razones que dará el miembro in-
Señor presidente: formante, os aconseja su aprobación.
La Casa del Teatro cumple una loable e insustituible De acuerdo con el artículo 125 del reglamento, este
tarea, albergando en su seno a los actores retirados dictamen pasa directamente al orden del día.
que acuden a su ámbito en busca de calor de hogar.
Sala de la comisión, 20 de mayo de 1999.
Vistas las dificultades económicas por las que dicha
institución atraviesa, el teatro Presidente Alvear ha Carlos L. de la Rosa. – Ramón B. Ortega. –
puesto en cartelera un ciclo de teatro leído a desarro- José M. Sáez. – Raúl A. Galván. – Marcelo
llarse en sus propias instalaciones. J. Romero
Es así como en los próximos meses se pondrán en
escena ocho obras de autores nacionales y extranje- Proyecto de resolución
ros, con elencos y dirección totalmente ad honórem,
con el único fin de colaborar con la Casa del Teatro. El Senado de la Nación
Actores de la talla y el prestigio de China Zorrilla, Pepe RESUELVE:
Soriano, Cristina Banegas, Ulises Dumont, Graciela Dufau, Declarar de interés cultural la revista “Semanario Par-
María Rosa Gallo y Onofre Lovero, por citar sólo a algu- lamentario”, dedicada a la difusión de la actividad le-
nos, y, entre otros, los directores Alejandra Boero, Laura gislativa del Congreso Nacional, y expresar su bene-
Yusen y Agustín Alezzo, se han sumado fraternal y soli- plácito por cumplirse diez años ininterrumpidos de su
dariamente para ayudar a esa querida casa. publicación.
Que el ciclo se desarrolle en el teatro Presidente Alvear
no deja de ser una feliz coincidencia, ya que una de las Carlos L. de la Rosa.
fundadoras de la Casa del Teatro fue la esposa del pre-
sidente Marcelo Torcuato de Alvear, Regina Paccini. FUNDAMENTOS
Por las razones expuestas, solicito a esta Honorable Señor presidente:
Cámara la aprobación del presente proyecto de decla-
ración, adhiriendo así a esta loable iniciativa de un im- La revista “Semanario Parlamentario” es una publi-
portante grupo de actores y directores profesionales cación dedicada a la difusión de la actividad legislati-
con el fin de apoyar y mantener las actividades de la va que se desarrolla en el Congreso Nacional y está
Casa del Teatro. dirigida por los periodistas Oscar Benini y José Angel
Di Mauro.
Ramón B. Ortega. Asimismo, es de destacar la vigencia de esta revis-
ta, la única que en forma semanal reseña el acontecer
Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en legislativo, y que es publicada desde hace exactamen-
general. te una década en forma ininterrumpida.
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. También la importancia de este semanario está dada
–La votación resulta afirmativa . por los temas que allí se tratan, que ponen de relieve
una imagen positiva sobre el Poder Legislativo, en mo-
–En particular es igualmente afirmativa. mentos en que resulta necesario consolidar el presti-
Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la gio de las instituciones en general y del Congreso en
particular.
declaración. Se procederá en consecuencia.
“Semanario Parlamentario” comenzó a circular el 4
de julio de 1989 y lleva ya editados más de 450 núme-
161 ros, su tirada permanente es de 2.500 ejemplares y suele
REVISTA “SEMANARIO PARLAMENTARIO” incrementarse periódicamente según la repercusión de
los temas tratados.
Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde consi- La publicación ha sido declarada de interés provincial
derar el dictamen de la Comisión de Cultura en el por la Legislatura bonaerense y de interés educativo por
proyecto de resolución del señor senador De la el ex Concejo Deliberante de la Ciudad de Buenos Aires.
Rosa por el que se declara de interés cultural la “Semanario Parlamentario” no sólo se difunde en el
revista “Semanario Parlamentario”. (Orden del Día ámbito del Congreso de la Nación, sino que también
N° 360.) llega a las Legislaturas porteña, bonaerense y del inte-
Por Secretaría se dará lectura. rior del país, reseñando las actividades que allí desa-
rrollan. Circula, además, por suscripción en diversos
Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee) ámbitos de nuestro país y del exterior.
Esta revista es la creadora de los premios Parlamen-
Dictamen de comisión tario, que se entregan anualmente desde 1992 a los se-
Honorable Senado: nadores y diputados de mayor participación en la ta-
rea del Congreso de la Nación, circunstancia que
Vuestra Comisión de Cultura ha considerado el pro- también contribuye a difundir la cara laboriosa del tra-
yecto de resolución del señor senador De la Rosa de- bajo legislativo.
3072 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
La publicación, además, ha extendido su labor al ám- 2º – Brindar a dicha iniciativa apoyo institucional,
bito televisivo, difundiendo su actividad por el Canal dado el inestimable valor testimonial y de docencia cí-
14 de Cablevisión, en el programa “Política y Econo- vica, en cuanto está orientada a revalorizar la imagen
mía”, que se transmite tres veces por semana. de la actividad política y de los hombres y mujeres que,
Por la significación de lo expuesto, solicito que se con vocación, se entregaron y se entregan a la misma,
apruebe el presente proyecto de resolución. para consolidar los principios democráticos del pue-
blo argentino, para rescatar y resaltar la función
Carlos L. de la Rosa. indelegable del legislador y al mismo tiempo coadyu-
var al fortalecimiento de nuestra cultura política.
Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en
general. 3º – Expresar a la Secretaría de Cultura de la Presi-
dencia de la Nación el beneplácito de este Honorable
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. Senado por el auspicio que brinda a este
–La votación resulta afirmativa . emprendimiento editorial mediante la distribución de
cada título en las bibliotecas nacionales populares para
–En particular es igualmente afirmativa. que el ejemplo de los que desde sus bancas marcaron
Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la hitos en la historia política e institucional argentina esté
al alcance del conocimiento de los lectores de todo el
resolución. Se procederá en consecuencia. país.
162 Carlos L. de la Rosa.
FELICITACION AL CIRCULO DE LEGISLADORES FUNDAMENTOS
DE LA NACION ARGENTINA
Señor presidente:
Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde consi- Con el auspicio de la Secretaría de Cultura de la Pre-
derar el dictamen de la Comisión de Cultura en el sidencia de la Nación, el Círculo de Legisladores de la
proyecto de resolución del señor senador De la Nación Argentina encaró la edición de la colección Vi-
Rosa por el que se felicita al Círculo de Legislado- das, ideas y obras de los legisladores argentinos, sus-
res de la Nación Argentina por la edición de la tentada en principios fundamentales, como lo son el
colección Vidas, ideas y obras de los legislado- fortalecimiento de la conciencia nacional, la
reafirmación de la fe en la democracia y sus institucio-
res argentinos. (Orden del Día N° 361.) nes, la revalorización de la imagen de la actividad polí-
Por Secretaría se dará lectura. tica y también enseñar, informar y persuadir en liber-
Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee) tad.
La primera etapa del emprendimiento abarca la edi-
Dictamen de comisión ción de 100 volúmenes, cuyos primeros veinte títulos
pertenecen a legisladores de la talla de José Hernández,
Honorable Senado: perito Francisco José Pascasio Moreno, Delia
Vuestra Comisión de Cultura ha considerado el pro- Degliuomini de Parodi, Bartolomé Mitre, Julio Argenti-
yecto de resolución del señor senador De la Rosa feli- no Roca (h), Juan Bautista Justo, Joaquín Víctor
citando al Círculo de Legisladores de la Nación Argen- González, Domingo Faustino Sarmiento, Mario Bravo,
tina por la edición de la colección Vidas, ideas y obras Carlos Pellegrini, Estanislao Severo Zeballos, Nicolás
de los legisladores argentinos, y otras cuestiones Avellaneda, Alfredo Lorenzo Palacios, Leandro Nicé-
conexas; y por las razones que dará el miembro infor- foro Alem, Diego Luis Molinari, John William Cooke,
mante, os aconseja su aprobación. Lisandro de la Torre, Arturo Frondizi, Ricardo Balbín y
De acuerdo con el artículo 125 del reglamento, este José Manuel Estrada, estando previsto para este año,
dictamen pasa directamente al orden del día. antes del comienzo del nuevo milenio, el lanzamiento
Sala de la comisión, 20 de mayo de 1999. de treinta títulos más.
La presencia del Círculo de Legisladores de la Na-
Carlos L. de la Rosa. – Ramón B. Ortega. – ción en la Feria del Libro, con los títulos ya editados,
José M. Sáez. – Raúl A. Galván. – Marcelo habla a las claras de la revalorización de la política y
J. Romero. de quienes están comprometidos con ella que ha en-
carado la institución en los foros más destacados del
Proyecto de resolución pensamiento y la intelectualidad nacional, para que no
El Senado de la Nación sean bastardeados impunemente los elevados objeti-
vos de algo que ya dejó definitivamente de ser una
RESUELVE: simple actividad de algunos privilegiados y se ha
1º – Hacer llegar al Círculo de Legisladores de la Na- transformado en la disciplina que puede dar respuesta
ción Argentina, a través de sus autoridades, las más al rigor científico al que se la quiera someter.
sinceras felicitaciones por la edición, encarada por esa La obra abarca a todos aquellos que fueron paradig-
institución, de la colección Vidas, ideas y obras de los máticos a partir de su cultura, su pensamiento y su ac-
legisladores argentinos. ción, y a quienes se debe afianzar en la memoria colec-
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 3073
tiva para ejemplo de las actuales generaciones y tam- “Cuyanos por el Mundo”; y, por las razones que dará
bién de las venideras, para que sean el fundamento de el miembro informante, os aconseja su aprobación.
la opción irrestricta del pueblo argentino: vivir en de- De acuerdo con el artículo 125 del reglamento, este
mocracia y para la democracia. dictamen pasa directamente al orden del día.
Es también uno de los objetivos de la obra promo- Sala de la comisión, 20 de mayo de 1999.
ver el interés de la juventud sobre aspectos destaca-
dos de la vida de los prohombres de nuestra historia Carlos L. de la Rosa. – Ramón B. Ortega. –
política y sobre cómo, desde su accionar, aportaron José M. Sáez. – Raúl A. Galván. – Marcelo
todo lo que estuvo a su alcance para la consolidación J. Romero.
de la unión nacional y el desarrollo de las institucio-
nes de la democracia en sus distintas etapas. Así, en- Proyecto de resolución
tonces, podrán enriquecer su patriotismo y, en su con-
dición de ciudadanos libres, sentirse realizados en una El Senado de la Nación
Nación que también se realiza. RESUELVE.
Con la concreción de las diversas etapas de la co- Declarar de interés cultural el programa radial
lección Vidas, ideas y obras de los legisladores ar- “Cuyanos por el Mundo”, que se emite por FM Urquiza,
gentinos, estaremos ante un hecho que habrá de de- 917 Mhz, por su labor de difusión de la cultura cuyana.
mostrarnos que el país se forjó gracias a mucha gente
que en su vida, con su ideario, con su visión de es- Carlos L. de la Rosa.
tadista que superaba las particularidades partidarias,
con su entrega y profunda vocación política pudo le- FUNDAMENTOS
garnos una gran Nación, y es justamente con esta
obra que se recoge el paso de algunos de los hom- Señor presidente:
bres que, desde el ámbito parlamentario, lo hicieron La comunicación es una de las herramientas que ha
posible. transformado decisivamente la sociedad del siglo XX.
Por lo expuesto, solicito que se apruebe el presente En el interior de nuestro país, la radio constituye el me-
proyecto de declaración de interés cultural de este dio de comunicación por excelencia, cumpliendo una
emprendimiento editorial del Círculo de LegisIadores verdadera función de servicio para la comunidad. Asi-
de la Nación Argentina. mismo, resulta de gran importancia que las provincias
puedan lograr contar con un espacio en los grandes
Carlos L. de la Rosa. medios de comunicación masiva de la Capital Federal,
a fin de hacer conocer a nivel nacional su realidad y
Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en problemáticas, sus actividades socioculturales, econó-
general. micas y políticas.
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. Mendoza cuenta con el programa radial “Cuyanos
por el Mundo”, creado y conducido por Sergio Gelman,
–La votación resulta afirmativa . el cual apunta, precisamente, a difundir la cultura
–En particular es igualmente afirmativa. cuyana en todo el país, Sus audiciones se iniciaron el
29 de julio de 1996 por Radio El Mundo de Buenos
Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la Aires, AM 1070 Khz, y a partir del 7 de marzo pasado,
resolución. Se procederá en consecuencia. se emite también en FM Urquiza, 917 Mhz.
Su equipo de trabajo está integrado por columnis-
163 tas como Jorge Viñas, autor y concertista de guitarra
oriundo de Tunuyán; la profesora Marina Carrara
PROGRAMA RADIAL “CUYANOS POR EL Rodríguez, oriunda de Guaymallén y nieta del
MUNDO” recopilador del cancionero cuyano, maestro Alberto
Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde consi- Rodríguez; el doctor Roberto Scheines, escritor y se-
cretario de la Asociación Sarmientina de Buenos Ai-
derar el dictamen de la Comisión de Cultura en el res, y el señor José Ramón Farías, recopilador de ma-
proyecto de resolución por el que se declara de terial audiovisual sobre festivales y eventos culturales
interés cultural el programa radial “Cuyanos por el de todo Cuyo, entre otros colaboradores.
Mundo”. (Orden del Día N° 362.) En el mencionado programa radial se brinda infor-
Por Secretaría se dará lectura. mación actualizada sobre actividades turísticas, cultu-
Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee) rales, recreativas y comerciales de la región, constitu-
yendo un importante servicio de orientación destinado
a turistas y operadores turísticos, empresarios e
Dictamen de comisión inversores, contingentes de escolares y jubilados, en-
Honorable Senado: tre otros. También realiza, a través de comentarios y
entrevistas, un seguimiento de las actividades y ges-
Vuestra Comisión de Cultura ha considerado el pro- tiones de sus representantes en el Congreso de la Na-
yecto de resolución del señor senador De la Rosa de- ción y de los funcionarios públicos durante sus viajes
clarando de interés cultural el programa radial a Buenos Aires.
3074 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
Cabe destacar que “Cuyanos por el Mundo” está del Llullaillaco, departamento de Los Andes, provincia
especialmente musicalizado con el abundante cancio- de Salta, realizado por un equipo de arqueólogos in-
nero de la región, y es seguido por diversas agrupa- ternacionales, así como también por montañistas y es-
ciones tradicionalistas y por conductores de progra- tudiantes de antropología de la provincia de Salta.
mas locales como “Entre Cuecas y Tonadas”, 2º – Solicitar al Poder Ejecutivo nacional, a través de
“Cantares lugareños”, “Desde aquí todo Cuyo”, “Tran- los organismos que correspondan, disponer los medios
sitando mi Cuyum”, “Alero Huarpe”, “Armonía económicos necesarios para que en la provincia de Sal-
Folklórica”, “Entre Milongas y Tonadas”, etcétera. ta se puedan mantener en perfecto estado de conserva-
Este ciclo ha sido declarado de interés legislativo por ción los restos de las momias y realizar las gestiones ne-
la Honorable Cámara de Senadores de la Provincia de cesarias para que las mismas sean declaradas patrimonio
Mendoza, mediante resolución 36 del 5 de mayo de 1998; de la humanidad por parte de la UNESCO.
y distinguido por su labor en la difusión de la cultura
cuyana por la Casa de San Rafael en Buenos Aires. De acuerdo con el articulo 125 del reglamento, este
dictamen pasa directamente al orden del día.
En síntesis, se ha convertido en un canal de comu-
nicación eficiente para difundir las actividades oficia- Sala de la comisión, 5 de mayo de 1990.
les y privadas de la región y de su cultura en todas Carlos L. de la Rosa. – Ramón B. Ortega. –
sus expresiones. José M. Sáez. – Raúl A. Galván. – Marcelo
En razón de ello, y del valioso aporte que represen- J. Romero.
ta para el desarrollo de la provincia de Mendoza en
sus diversos aspectos, es que solicito a mis pares la
aprobación del presente proyecto de resolución. ANTECEDENTE
edad. Mirar a los abuelos es mirar hacia atrás pero para Cada niño siempre tiene algo importante que decir
proyectarse hacia adelante; es reflexionar para prevenir, acerca de sus derechos; se pretende, entonces, escu-
cambiar o mejorar; es defender y consolidar todos y cada charlos, conocerlos y propiciar un diálogo fluido y
uno de los derechos humanos y libertades fundamenta- abierto, con el espíritu de que, sin lugar a dudas, sus
les que figuran en la Carta de las Naciones Unidas. producciones nos ayudarán a todos a pensar y reflexio-
Este proyecto –y en particular la exposición progra- nar sobre la problemática.
mada en lo inmediato– surge como resultado de dis- Por lo expuesto, es que solicito que se apruebe el
tintas experiencias iniciadas en 1995, en la plaza presente proyecto declarando de interés cultural a este
Balcarce –ubicada en avenida Cabildo y Manzanares, evento denominado I Exposición de Fotografía Infan-
Ciudad de Buenos Aires– donde se reunieron colegios til Latinoamérica por los Derechos de Niños, Niñas y
de la zona para elaborar y manifestar, conjuntamente, Adolescentes, “Creer para Ver”.
un listado de derechos propuestos por los niños.
En 1996 se concretó la publicación del libro Prime- Carlos L. de la Rosa.
ro los niños de Inés Palomeque, que trata sobre lo que
dicen los chicos y sus padres ignoran. Esta obra me- Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en
reció la crítica elogiosa de distintos programas por ca- general.
ble y televisión abierta, radios, revistas y periódicos. Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.
En ese mismo año, en la plaza Balcarce, se convocó a
distintos colegios para fomentar la integración de la mú- –La votación resulta afirmativa .
sica y el canto. Participaron y auspiciaron dicha activi- –En particular es igualmente afirmativa.
dad Radio FM Latinoamericana, el periódico “Primero los
niños” y Silvia Reunaudi, con “Sonio y Manimonia”. Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la
Durante 1997 se editó y distribuyó gratuitamente el resolución. Se procederá en consecuencia.
periódico “Primero los niños”, cuyo objetivo era estimu-
lar la reflexión a partir de escuchar a los niños y que con- 166
tó con colaboradores de alto nivel y trayectoria. Tam-
bién en 1997 este proyecto y trabajo fue preseleccionado INVESTIGACION SOBRE POLITICA ECONOMICA
para participar en el premio Bigotes de Plata, otorgado a Y SOCIAL
la trayectoria en favor de los derechos del niño. Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde consi-
En 1998, el trabajo completo Violento: ¿se nace o se derar el dictamen de la Comisión de Cultura en el
hace? fue seleccionado por Nova Southeastern proyecto de comunicación por el que se declara
University y presentado en el I Congreso Internacio-
nal de Educación Temprana en Buenos Aires. Asimis- de interés cultural la investigación “Incidencia de
mo se realizó la I Exposición de Arte Infantil Grandes las políticas públicas en la dimensión económica y
Chicos, que contó con el aval y auspicio de UNICEF y social de las industrias culturales argentinas” que
UNESCO, y que fuera declarada de interés educativo se desarrolla en la Fundación Ciccus. (Orden del
y cultural por distintos organismos públicos y priva- Día N° 365.)
dos, entre ellos por este Honorable Senado de la Na-
ción, la que mereció la crítica elogiosa de distintos me- Por Secretaría se dará lectura.
dios de comunicación gráfica y radial. Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee)
Todas estas iniciativas, propuestas y trabajos van
dando resultados que ya comienzan a apreciarse y que Dictamen de comisión
pueden expresarse, entre otras, a través de las siguien-
tes consideraciones: Honorable Senado:
– Es una actividad pensada en función de un obje- Vuestra Comisión de Cultura ha Considerado el pro-
tivo que se entiende educativa y culturalmente urgen- yecto de comunicación del señor senador de la Rosa,
te: trabajar de manera mancomunada en la defensa y
consolidación de los derechos del niño. declarando de interés cultural la investigación “Inci-
dencia de las políticas públicas en la dimensión eco-
– Es una experiencia de intercambio que ayuda y fa-
nómica y social de las industrias culturales argentinas”,
vorece el crecimiento personal y social, contribuyen-
do a un resultado común que nos identifica y revalori- que se desarrolla en la Fundación Ciccus; y, por las
za como seres humanos comprometidos y sensibles con razones que dará el miembro informante, os aconseja
la realidad en que vivimos y de la cual formamos parte la aprobación del siguiente
porque somos, esencialmente, sociables e irrepetibles,
– Propone y propicia un espacio de opinión y re- Proyecto de resolución
flexión en defensa de los derechos del niño.
El Senado de la Nación
– Es un trabajo de extensión comunitaria y de inte-
gración entre escuelas públicas y privadas nacionales RESUELVE:
y del Mercosur. Declarar de interés cultural de este honorable cuer-
– Genera agentes multiplicadores en prevención de po el proyecto de investigación “Incidencia de las po-
la violencia infanto-juvenil y en resguardo de los de- líticas públicas en la dimensión económica y social de
rechos del niño. las industrias culturales argentinas”, que desarrolla la
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 3077
Fundación Ciccus (Centro de Integración, Comunica- en la cultura, es decir, en inversiones, empleo e identi-
ción Cultura y Sociedad). dad cultural nacional.
De acuerdo con el artículo 125 del reglamento, este El estudio de esta problemática, promovido inicial-
dictamen pasa directamente al orden del día. mente desde el campo académico (“Journal of Cultural
Sala de la comisión, 12 de mayo de 1999. Economics”, Universidad de Akron, Ohio, 1978); se ex-
tendió tiempo después a las instancias políticas gu-
Carlos L. de la Rosa. – Ramón B. Ortega. – bernamentales de las naciones más desarrolladas Kul-
José M. Sáez. – Raúl A. Galván. – Marcelo tur in Deutschland, Zahlen und Fakten, Alemania,
J. Romero. 1994; Chiffres clés de la culture, Francia, 1991, La cul-
tura en cifras, España, 1996, etcétera).
ANTECEDENTE La Argentina fue, en este sentido, uno de los prime-
Proyecto de comunicación ros países que inició este tipo de estudios a nivel gu-
bernamental, adelantándose a los restantes de Améri-
El Senado de la Nación ca latina. En efecto, en 1992, el INAP desarrolló a través
de sus áreas de Estudios e Investigaciones en Políti-
Declara de interés cultural el proyecto de investiga- cas Públicas y del Programa de Formación de Admi-
ción “Incidencia de las políticas públicas en la dimen- nistradores Culturales (PROFAC), una investigación re-
sión económica y social de las industrias culturales ar- ferida a la evolución experimentada durante el período
gentinas”, que desarrolla la Fundación Ciccus (Centro 1981-90 en la dimensión económica y en la balanza co-
de Integración, Comunicación, Cultura y Sociedad). mercial de dicho sector y su relación con las políticas
Carlos L. de la Rosa. públicas vigentes en dicho período. Los resultados de
ese trabajo fueron de suma importancia para observar
FUNDAMENTOS la incidencia de tales políticas en la situación del sec-
tor.
Señor presidente: Entre sus propósitos principales, dicha investigación
La Fundación Ciccus (Centro de Integración, Comu- se proponía también incentivar la realización de traba-
nicación, Cultura y Sociedad) ha diseñado un proyec- jos similares en los países del Mercosur con el fin de
to de investigación que se desarrollará en un lapso contribuir a un intercambio de datos e información so-
aproximado de un año y que se denominará “Inciden- bre este tema, para beneficio de los proyectos de inte-
cia de las políticas públicas en la dimensión económi- gración regional.
ca y social de las industrias culturales argentinas (pe- Sin embargo, la amplitud y profundidad de los cam-
ríodo 1991-1999 con referencia al período 1981-1990)” bios efectuados a partir de 1990 en las políticas públi-
El proyecto prevé investigar y evaluar la incidencia cas, relativizan las conclusiones del referido estudio,
de las políticas públicas en la evolución económica y el que queda parcialmente desactualizado a causa de
social de las industrias culturales y de la comunica- la nueva realidad del país y del sector, pese a que sir-
ción social, así como en la balanza comercial del sec- vió de importante referencia –la única existente hasta
tor, con particular atención a las relaciones con los paí- el momento– en los seminarios y encuentros naciona-
ses del Mercosur, en el período 1991-1999, comparando les y latinoamericanos realizados en Buenos Aires, en
los resultados con los obtenidos en la investigación 1998.
realizada por el INAP (Instituto Nacional de la Admi- Durante los mismos se abordó la problemática de la
nistración Pública) para el período 1981-90. economía de la cultura, junto con la legislación respec-
La progresiva integración entre la economía y la cul- tiva y, en particular, la situación de las industrias cul-
tura hace necesaria la reformulación de muchas formas turales argentinas y de la región (encuentros convo-
de pensar en ambos campos y exige nuevos instrumen- cados por la Comisión de Cultura del Honorable
tos de acción por parte de los organismos públicos y Senado de la Nación –para el Mercosur–, y el Fondo
del sector privado. Si la cultura necesita cada vez más Nacional de las Artes y el Gobierno de la Ciudad de
de la economía para desarrollarse, ésta requiere otro Buenos Aires para América latina y el Caribe). A los
tanto de la cultura como recurso. mismos habrá de sumarse el acordado por el Parlamen-
Relevar, sistematizar y analizar de manera periódica to Cultural del Mercosur (PARCUM), que tendrá lugar
la información existente sobre las industrias culturales en el transcurso del presente año impulsado también
y de la comunicación social, se hace cada vez más in- por la Comisión de Cultura del Honorable Senado de
dispensable para mejorar la gestión pública del sector la Nación que ha asumido un rol protagónico en el de-
y atender las necesidades que surgen de la evolución sarrollo de este tema.
del mismo, así como para prever y diseñar líneas de Por otra parte, entre las primeras conclusiones del
acción a futuro. Sobre todo si se tiene en cuenta que estudio referido, se planteaba la necesidad de mante-
la característica distintiva de este sector industrial es ner un proceso de actualización periódica de la infor-
la producción de bienes que operan simultáneamente mación existente, de tal modo que las políticas a
en las dimensiones económica y simbólica (libro/obra implementarse para estas industrias se basaran en diag-
literaria película/obra cinematográfica; disco/obra mu- nósticos de valor científico y operativo.
sical, etcétera). Incidir, entonces, en el desarrollo de las La actualización de datos y evaluaciones que pro-
mismas es hacerlo simultáneamente en la economía y pone este proyecto, permitirá contar con una base más
3078 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
idónea para las políticas que puedan diseñarse en el los meses de julio y septiembre de 1999; y, por las ra-
futuro, en tanto supone una etapa de avance con res- zones que dará el miembro informante, os aconseja la
pecto a la anteriormente realizada. Además, permitiría aprobación del siguiente
un mejor aprovechamento del mismo para las políticas
de la Secretaría de la Función Pública y de los orga- Proyecto de resolución
nismos relacionados con el tema (Secretaría de Cultu-
ra de la Presidencia de la Nación, Ministerio de Eco- El Senado de la Nación
nomía, Ministerio de Relaciones Exteriores, etcétera), RESUELVE:
así como de las empresas privadas, particularmente las
Declarar de interés cultural de este honorable cuer-
pymes de la industria cultural –culturalmente afecta-
po el VII Encuentro Regional y VI Nacional de Danzas
das por los cambios habidos–, y las organizaciones
Folklóricas denominado “Desde Cuyo hacia el país la
que son propias de dicha industria (cámaras, sindica-
danza canta”, que se llevará a cabo los días 15, 16 y 17
tos, centros de formación, investigadores, creadores,
de julio del corriente año y la conmemoración del Día
etcétera). del Bailarín Folklórico –en recuerdo del maestro Santia-
Al mismo tiempo, la información sistematizada y ac- go Ayala– que se realizará el día 11 de septiembre del
tualizada, junto con las reflexiones emergentes, será de presente año, ambos eventos organizados dentro de
indudable utilidad entre los agentes del sector, al ser- las actividades que desarrolla todos los años el Ballet
vir de base para la posible creación de un banco de Regional Huayra Cuyum, en la provincia de Mendoza.
datos informatizado sobre las industrias culturales ar- De acuerdo con el artículo 125 del reglamento, este
gentinas, a partir del equipamiento y los recursos hu- dictamen pasa directamente al orden del día.
manos ya existentes en diversas dependencias relacio-
nadas con las mismas (Secretaría de la Función Pública, Sala de la comisión, 12 de mayo de 1999.
Secretaría de Cultura de la Presidencia de la Nación, Carlos L. de la Rosa. – Ramón B. Ortega. –
Ministerio de Economía - INDEC, etcétera). José M. Sáez. – Raúl A. Galván. – Marcelo
Por lo expuesto, solicito que se apruebe el presente J. Romero.
proyecto de declaración de interés cultural de este pro-
yecto de investigación impulsado por la Fundación ANTECEDENTE
Ciccus.
Proyecto de comunicación
Carlos L. de la Rosa.
El Senado de la Nación
Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en Declara de interés cultural el VII Encuentro Regio-
general. nal y VI Nacional de Danzas Folklóricas, denominado
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. “Desde Cuyo hacia el país la danza canta”, los días
15, 16 y 17 de julio del corriente año, y la conmemora-
–La votación resulta afirmativa . ción del Día del Bailarín Folklórico –en recuerdo del
–En particular es igualmente afirmativa. maestro Santiago Ayala– el 11 de septiembre también
del presente año, eventos organizados dentro de las
Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la actividades que desarrolla todos los años el Ballet Re-
resolución. Se procederá en consecuencia. gional Huayra Cuyum, en la provincia de Mendoza.
Carlos L. de la Rosa.
167
DANZAS FOLKLORICAS, MENDOZA FUNDAMENTOS
Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde consi- Señor presidente:
derar el dictamen de la Comisión de Cultura en el Como lo viene realizando en años anteriores, duran-
proyecto de comunicación del señor senador de la te el presente, el Ballet Regional Huayra Cuyum, desa-
rrollará en este caso, el VII Encuentro Regional y VI
Rosa por el que se declaran de interés cultural even- Nacional de Danzas Folklóricas denominado “Desde
tos sobre danzas folklóricas que se desarrollarán Cuyo hacia el país la danza canta” los días 15, 16 y 17
en Mendoza. (Orden del Día N° 366.) de julio y, por primera vez, la conmemoración del Día
Por Secretaría se dará lectura. del Bailarín Folklórico en recuerdo del maestro Santia-
go Ayala el 11 de septiembre.
Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee) El Ballet Regional Huayra Cuyum viene desarrollan-
do su actividad desde 1980 en forma ininterrumpida,
Dictamen de comisión concretando a través de estos años sus finalidades de
Honorable Senado: dar a conocer el folklore-danza como ciencia, arte, es-
pectáculo y una forma de expresión cultural, mostrar a
Vuestra Comisión de Cultura ha considerado el pro- través de la música, la vestimenta y la danza la idiosin-
yecto de comunicación del señor senador de la Rosa, crasia de la sociedad gaucha argentina y mendocina;
declarando de interés cultural eventos sobre danzas trasladar la esencia folklórica de la ciudad por medio
folklóricas que se desarrollarán en Mendoza, durante de lo visual como la forma más cercana y amena de
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 3079
llevar a la gente de hoy las vicisitudes, vivencias y le- proyecto de resolución del señor senador Ortega
yendas de nuestra tradición a través de la danza, y fi- por el que se declaran de interés cultural los Pre-
nalmente, revalorizar en todos los niveles de la socie- mios Argentina 2020 correspondiente a la rama
dad actual la importancia de rescatar lo nacional.
creativa literatura. (Orden del Día N° 367.)
De tal modo en lo específicamente relacionado con el VII
Encuentro Regional y VI Nacional de Danzas Folklóricas Por Secretaría se dará lectura.
denominado “Desde Cuyo hacia el país la danza canta”, el Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee)
impacto cultural que se espera obtener está dividido en dos
aspectos fundamentales con claros objetivos:
Dictamen de comisión
El primero de ellos es el “artístico”, que tratará, a tra-
vés de distintas propuestas de obras, enfocar desde Honorable Senado:
la danza distintos aspectos de nuestra historia, como
por ejemplo de autores y escritores mendocinos: El ha- Vuestra Comisión de Cultura ha considerado el proyecto
chador de los Altos Limpios, Draghi Lucero, La pul- de resolución del señor senador Ortega, declarando de
pería de Cuyo en 1800, y otras obras ya representa- interés cultural los Premios Argentina 2020, correspondien-
das, en distintos escenarios, por el Ballet Regional te a la rama creativa literatura; y, por las razones que dará
Huayra Cuyum en el marco de distintos encuentros de el miembro informante, os aconseja su aprobación.
danzas de la provincia de Mendoza. De esta manera De acuerdo con el artículo 125 del reglamento, este
se contarán historias y se describirá la geografía, se dictamen pasa directamente al orden del día.
escuchará la música y se verán las danzas regionales Sala de la comisión, 20 de mayo de 1999.
desde un punto de vista artístico.
El segundo de ello es el “didáctico”, desde el cual, Carlos L. de la Rosa. – Ramón B. Ortega. –
a través de la vivencia de lo artístico y la apreciación José M. Sáez. – Raúl A. Galván. – Marcelo
visual aparece como más abarcativa para que con ayu- J. Romero.
da de la imagen, la música, la poesía y la danza, mos-
trar y contar de una manera acertada y amena, una his- Proyecto de resolución
toria, una leyenda o un cuento, recreando costumbres
y matices de la época y del momento histórico en las El Senado de la Nación
cuales éstas se desarrollaron. RESUELVE:
En otro orden con respecto a lo relacionado con la Declarar de interés cultural de este Honorable Sena-
conmemoración del Día del Bailarín Folklórico y en re- do de la Nación los Premios Argentina 2020, organiza-
cuerdo del maestro Santiago Ayala, se trata de dar un dos por la Unidad Cultural Argentina correspondiente
reconocimiento a los bailarines que tuvieron una actua- a la rama creativa literatura.
ción destacada en la historia de la danza folklórica de
la región cuyana, ya sea en la Fiesta de la Vendimia o Ramón B. Ortega.
como instructores y/o profesores en distintos lugares
de la provincia de Mendoza y del país. FUNDAMENTOS
Este encuentro, que se realiza con la finalidad peda- Señor presidente:
gógica y artística de revalorizar nuestro folklore y es
organizado por el Ballet Regional Huayra Cuyum, mere- La Unidad Cultural Argentina es una entidad de bien
ce el reconocimiento legislativo por la difusión cultural público sin fines de lucro, que tiene como objeto funda-
que trasunta en orden a su calidad artística y docente. mental colaborar en la promoción de expresiones y pro-
ductos artísticos nacionales, ante el avance de una glo-
Por los motivos mencionados es que solicito a este balización que despersonaliza aquello que es más
honorable cuerpo la aprobación del presente proyecto. profundo en toda sociedad: su identidad cultural.
Carlos L. de la Rosa. Alrededor de este propósito se han reunido artistas
e intelectuales de distintas disciplinas, consustancia-
Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en dos con esa finalidad común que, para todos, es de
general. suma prioridad en el mundo por venir.
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. Por este motivo la Unidad Cultural Argentina ha
orientado, su acción el estímulo y fomento de las expre-
–La votación resulta afirmativa . siones de futuros creadores que se hallan en la etapa
–En particular es igualmente afirmativa. de la construcción de su propia personalidad, es decir,
en su adolescencia.
Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la Asimismo esta línea de actividad lleva implícita la
resolución. Se procederá en consecuencia. decisión de colaborar con los esfuerzos que en la ac-
tualidad realizan entidades de bien público y privadas
168 para elevar el nivel medio de la enseñanza secundaria,
PREMIOS ARGENTINA 2020 tanto en motivación como en resultados.
Para estos creadores del porvenir, aún pura potencia,
Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde consi- la Unidad Cultural Argentina ha instituido, a partir de
derar el dictamen de la Comisión de Cultura en el este año los Premios Argentina 2020, que en sucesi-
3080 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
vas oportunidades irán dando ocasión para que los jó- Proyecto de comunicación
venes demuestren su talento expresivo en las distin-
tas facetas de la creatividad. El Senado de la Nación
Para este año 1999 la rama creativa seleccionada ha sido Se dirige al Poder Ejecutivo nacional y por su inter-
literatura, por entender que un país que ha dado escritores medio a la Administración Federal de Ingresos Públi-
de tanta trascendencia nacional e internacional no puede cos y solicita le informe sobre la suspensión del régi-
descuidar la continuidad de una tradición cultural que se men de presentación espontánea para morosos en el
entronca con los albores de nuestra nacionalidad. departamento de Rosario en la provincia de Santa Fe.
Por todo lo expuesto y teniendo en cuenta la necesidad En particular se requiere se indique:
imperiosa de aportar estímulos y reconocimientos a los jó-
venes, creadores de nuestro país, es que solicito se aprue- 1. Razones que aconsejaron aplicar esta suspensión
be el proyecto de resolución declarando los Premios Ar- en el departamento de Rosario de la provincia de San-
gentina 2020 de interés cultural para este Honorable Senado. ta Fe.
Ramón B. Ortega. 2. Fundamentos jurídicos-normativos sobre los que
se basó la decisión de la suspensión citada.
Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en 3. Objetivo que se espera alcanzar con esta suspen-
general. sión.
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. 4. Duración de esta suspensión.
5. Alternativas estimadas para morosos que decidan
–La votación resulta afirmativa .
regularizar su situación durante el período que dure la
–En particular es igualmente afirmativa. suspensión.
Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la Horacio D. Usandizaga.
resolución. Se procederá en consecuencia.
FUNDAMENTOS
169 Señor presidente:
SUSPENSION DEL REGIMEN DE PRESENTACION Son de público conocimiento los escándalos ocasio-
ESPONTANEA PARA MOROSOS, SANTA FE nados por los distintos casos de estafa al fisco que se
registraron en el comercio de granos en la ciudad de
Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde consi- Rosario durante los meses de marzo y abril de 1999.
derar el dictamen de la Comisión de Presupuesto Los procedimientos establecidos por la Administra-
y Hacienda en el proyecto de comunicación del ción Federal de Ingresos Públicos para la comerciali-
señor senador Usandizaga por el que se solicitan zación de granos en la República Argentina tienen vi-
informes acerca de la suspensión del régimen de cios que permiten la fácil concreción de este tipo de
presentación espontánea para morosos en la ciu- estafas.
dad de Rosario, Santa Fe. (Orden del Día N° 368.) El complejo que comprende puerto General San Mar-
tín, Rosario y Villa Constitución comercia, procesa y
Por Secretaría se dará lectura. exporta granos y sus subproductos por más del 60 %
Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee) sobre el total país para la República Argentina. No obs-
tante esto, debe destacarse que las compras de granos
Dictamen de comisión se realizan en todo el país.
Honorable Senado: Puesto a consideración lo expuesto no encontramos
aparente justificativo para tomar la decisión de la sus-
Vuestra Comisión de Presupuesto y Hacienda ha pensión del régimen de presentación espontánea para
considerado el proyecto de comunicación del señor se- el departamento de Rosario en la provincia de Santa
nador doctor Horacio D. Usandizaga (S.-688/99), soli- Fe.
citando informes sobre la suspensión del régimen de
En primer lugar no es una medida que favorezca a
presentación espontánea para morosos en la ciudad
de Rosario, Santa Fe; y, por las razones que dará el mejorar la recaudación en esta importante zona para el
miembro informante os aconseja su aprobación. país sino todo lo contrario.
De conformidad con el artículo 122 del Reglamento En segundo lugar no obstante que los escándalos
de la Honorable Cámara de Senadores el presente dic- por estafa se hicieron públicos en la ciudad de Rosa-
tamen pasa directamente al orden del día. rio, la concreción de las ventas que dieron lugar a las
Sala de la comisión, 1º de junio de 1999. mencionadas estafas, se realizaron con vendedores de
todo el país.
Carlos A. Verna. – Ricardo A. Branda. – Jorge De esta manera solicitamos pronta revisión de esta
J. Massat. – Emilio M. Cantarero. – José suspensión.
L. Gioja. – Antonio T. Berhongaray. – José A partir de lo expuesto solicitamos la pronta apro-
A. Romero Feris. – Luis A. León. – Juan
bación del presente.
C. Altuna. – Osvaldo R. Sala. – Omar M.
Vaquir. Horacio D. Usandizaga.
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 3081
Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en lizadas por las empresas concesionarias de los servi-
general. cios públicos quienes no cumplen con las reglas del
buen arte, en unos casos, y en otros directamente no
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar. realizan las reparaciones que deben hacer como con-
–La votación resulta afirmativa . secuencia de trabajos realizados en veredas y vías pú-
–En particular es igualmente afirmativa. blicas.
El Poder Ejecutivo nacional cuenta con los organis-
Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la mos de control, o entes controladores, que tienen el
comunicación. Se procederá en consecuencia. deber de activar directamente o de ejercer su autori-
dad para que las empresas prestatarias, de los servicios
170 públicos adopten las medidas apropiadas sobre el par-
ticular.
CONTROL DE LOS TRABAJOS EN LA VIA Son varias las empresas concesionarias de servicios
PUBLICA públicos que realizan trabajos en la ciudad por ejem-
plo, Metrogas, Aguas Argentinas, y otras, dejando las
Sr. Presidente (Ulloa). – Corresponde conside- reparaciones que deben efectuar indefinidamente en el
rar el dictamen de la Comisión de Obras Públicas en tiempo y sin concreción futura. En estos casos los en-
el proyecto de comunicación del señor senador Bra- tes de control deben ejercer su autoridad para que los
vo por el que se solicita el cumplimiento de las medi- prestatarios de estos servicios públicos adopten las
das de control establecidas para que las empresas de medidas apropiadas.
servicios realicen las reparaciones de los trabajos en Por los fundamentos expuestos solicito a los señores
la vía pública. (Orden del Día N° 369.) senadores la aprobación del presente proyecto.
Por Secretaría se dará lectura. Leopoldo Bravo.
Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee) Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en
Dictamen de comisión
general.
Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.
Honorable Senado:
–La votación resulta afirmativa .
Vuestra Comisión de Obras Públicas, ha considerado
el expediente S.-2.231/98, proyecto de comunicación del –En particular es igualmente afirmativa.
senador Leopoldo Bravo, solicitando se de cumplimien- Sr. Presidente (Ulloa). – Queda aprobada la
to a las medidas de control establecidas para que las em-
presas de servicios realicen las reparaciones de los tra- comunicación. Se procederá en consecuencia.
bajos en la vía pública; y os aconsejan su aprobación.
De conformidad con el artículo 125 del Reglamento 171
de la Honorable Cámara de Senadores, el presente dic- AJUSTE DEL GASTO PUBLICO
tamen pasa directamente al orden del día.
Sala de la comisión, 14 de abril de 1999. Sr. Presidente (Ulloa). – Pasamos a los órde-
Carlos A. Reutemann. – Alberto R. Maglietti. nes del día con proyectos de ley. En primer lugar,
– Ernesto R. Oudin. – Emilio M. Cantarero. corresponde considerar el dictamen de la Comi-
– Humberto E. Salum. – José A. Romero sión de Presupuesto y Hacienda en el proyecto de
Feris. ley en revisión y en el del señor senador Gioja por
los que se deja sin efecto los artículos 8° y 9° del
Proyecto de comunicación decreto 455/99 respecto a la afectación de la re-
El Senado de la Nación caudación producida de gravámenes creados por
Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional, a tra-
leyes especiales y lo atinente al FONAVI. (Orden
vés del organismo que corresponda, disponga las medidas del Día Nº 332.)
de control necesarias para que las empresas concesionadas Por Secretaría se dará lectura.
prestatarias de servicios públicos a los usuarios, tales
como Metrogas, Aguas Argentinas y otras, que realizan
Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee)
obras en la vía pública y veredas, hagan las reparaciones
de los trabajos realizados en dichos lugares. Dictamen de comisión
Leopoldo Bravo. Honorable Senado
Vuestra Comisión de Presupuesto y Hacienda ha
FUNDAMENTOS
considerado el proyecto de ley en revisión (C.D.-34/
Señor presidente: 99) dejando sin efecto lo dispuesto por los artículos 8º
La ciudad está llena de parches y baches a causa y 9º del decreto 455/99 (ajuste a créditos presupuesta-
de las deficientes reparaciones de las excavaciones rea- rios), y el proyecto de ley del senador nacional José
3082 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
Luis Gioja registrado con el número S.-741/99, sustitu- Por otra parte, el Poder Ejecutivo nacional no podrá
yendo los artículos 8º y 9º del decreto 455/99 respecto hasta la finalización del presente ejercicio financiero
a la afectación de la recaudación producida de gravá- utilizar el crédito asignado al Código 96 - Transferen-
menes creados por leyes especiales y lo atinente al cias ATN - Partida 641, de la Jurisdicción 30 - Ministe-
FONAVI; y, por las razones que dará el miembro infor- rio del Interior para reforzar créditos para gastos co-
mante os aconseja la aprobación del siguiente rrientes y de capital del presupuesto de la administración
nacional.
PROYECTO DE LEY
Art. 5º – Los haberes previsionales originados en la
El Senado y Cámara de Diputados,… ley 24.241 y leyes anteriores que liquida la Administra-
Artículo 1º – Dispónese una afectación del doce por ción Nacional de la Seguridad Social y cuyo importe
ciento (12 %) sobre la recaudación que se produzca mensual bruto exceda la suma de tres mil cien pesos
hasta el 30 de septiembre de 1999, de los gravámenes ($ 3.100), sufrirán una retención hasta el día 31 de
creados por leyes especiales que se detallan en la pla- diciembre de 1999 por un monto igual al excedente de
nilla anexa al presente artículo. En los casos en que su dicha suma.
distribución a provincias se efectúe automáticamente Lo establecido precedentemente será también de apli-
por el Banco de la Nación Argentina, el importe resul- cación a los beneficios previsionales otorgados por las
tante deberá ser acreditado en una cuenta remunerada ex cajas provinciales transferidas a la Administración
indisponible abierta a tal efecto en el citado banco, a Nacional, de la Seguridad Social.
nombre de cada una de las provincias beneficiarias. Los importes retenidos de acuerdo con lo dispuesto
Asimismo las jurisdicciones y entidades responsa- en el presente artículo serán reintegrados a los benefi-
bles de la recaudación de los gravámenes a que alude ciarios en doce (12) cuotas mensuales, iguales y con-
la citada planilla anexa y cuya distribución no se realiza secutivas a partir del mes de enero del año 2000. A tal
en forma automática, deberán ingresar el producido de efecto el Poder Ejecutivo nacional incluirá en el pro-
la afectación dispuesta a una cuenta bancaria remune- yecto de ley de presupuesto para el ejercicio fiscal del
rada indisponible abierta a nombre de cada uno de los año 2000 los créditos necesarios para atender los pa-
organismos responsables de la administración de es- gos correspondientes.
tos fondos. El Tesoro nacional, sufragará la remunera- Art. 6º – Establécese que la garantía del Fondo Na-
ción de las mencionadas cuentas indisponibles. cional de la Vivienda a cargo del Tesoro nacional a que
Dentro de los treinta (30) días de finalizado el tercer se refiere el artículo 3º de la ley 24.464, correspondiente
trimestre, las dependencias que figuran en la planilla al ejercicio fiscal de 1999, se abonará a las provincias
anexa deberán informar a cada uno de los gobiernos de la siguiente manera:
provinciales los saldos de las respectivas cuentas ban- a ) El importe resultante al 31 de mayo de 1999 se
carias. cancelará el 31 de enero del año 2000;
Los mencionados saldos quedarán a disposición de b ) El importe resultante entre el 1º de junio y el 30
los respectivos gobiernos provinciales y de los orga- de septiembre se cancelará el 30 de abril del año
nismos receptores de las leyes 23.351 y 24.625, a partir 2000;
del día 1° de febrero del año 2000. c) El importe resultante entre el 1º de octubre y el
Art. 2º – Con el objeto de no alterar el resultado fi- 31 de diciembre se cancelará el 31 de julio del
nanciero negativo previsto, dispónese una disminución año 2000.
de veinte millones de pesos ($ 20.000.000) de acuerdo
con el siguiente detalle: Con el propósito de dar cumplimiento a lo estableci-
En pesos do precedentemente, el Poder Ejecutivo nacional inclui-
rá los pertinentes créditos en el proyecto de ley de pre-
Ministerio del Interior, partida 392 … 6.000.000 supuesto para el año 2000.
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio La Subsecretaría de Vivienda de la Secretaría de De-
Internacional y Culto, partida 392 … 5.000.000 sarrollo Social comunicará a los gobiernos provincia-
les, dentro de los treinta (30) días posteriores a las fe-
Jurisdicción 20 - Presidencia de la Nación,
chas de corte citadas anteriormente, los montos
Secretaría de Inteligencia del Estado … 9.000.000
resultantes de la garantía a atender por el Tesoro na-
Art. 3º – El Poder Ejecutivo nacional no podrá incre- cional.
mentar hasta la finalización del presente ejercicio finan- Art. 7º – Los importes resultantes de la asistencia
ciero, los créditos presupuestarios previstos en el pre- mensual correspondientes al presente ejercicio prevista
supuesto de la administración nacional para la atención en el artículo 9º del acta-acuerdo celebrada entre la pro-
del régimen de la ley 18.302 “S”. vincia de Santa Cruz y el Estado nacional con fecha 19
Art. 4º – Dispónese asimismo y con igual propósito de enero de 1994, se pagarán a la mencionada provincia
que el artículo anterior, una rebaja de treinta y cinco en tres (3) cuotas iguales, mensuales y consecutivas a
millones de pesos ($ 35.000.000) en los créditos vigen- partir del 1º de febrero del año 2000. El Poder Ejecutivo
tes del inciso 5 - Transferencias de la Jurisdicción 30 - nacional incluirá el monto correspondiente como amor-
Ministerio del Interior - Código 99 - Transferencias a tización de deuda, en el proyecto de ley de presupuesto
Provincias y Comisiones Interjurisdiccionales (ATN). para el año 2000.
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 3083
Art. 8º – Déjase sin efecto, desde la fecha de su publi- Art. 2º – Comuníquese al Poder Ejecutivo.
cación, el ajuste en los créditos detallados en las planillas
anexas al artículo 1º del decreto 455 de fecha 29 de abril ALBERTO R. PIERRI.
de 1999 para la Jurisdicción 20-12-Secretaría de Desarrollo Esther H. Pereyra Arandía
Social, Programa 20, Partida Parcial 514- Ayudas Sociales de Pérez Pardo.
a Personas y para la Entidad 906 - Nacional de Laborato- II
rios e Institutos de Salud “Dr. Carlos Malbrán”, por los
PROYECTO DE LEY
totales correspondientes a los incisos 1-Gastos en Perso-
nal, 3-Servicios No Personales y 4-Bienes de Uso. El Senado y Cámara de Diputados,…
Art. 9º – Déjanse sin efecto, desde la fecha de su pu-
blicación, los artículos 8º, 9º y 10 del decreto 455, de Artículo 1º – Sustitúyese el artículo 8º del decreto
fecha 29 de abril de 1999. 455/99 por el siguiente:
Art. 10. – Comuníquese al Poder Ejecutivo. Artículo 8º: Dispónese una afectación del doce
De acuerdo al artículo 125 del Reglamento de la Hono- por ciento (12 %) sobre la recaudación que se pro-
rable Cámara de Senadores el presente dictamen pasa duzca hasta el 31 de diciembre de 1999, de los gra-
directamente al orden del día. vámenes creados por leyes especiales que se de-
Sala de la comisión, 1º de junio de 1999. tallan en la planilla anexa al presente artículo. En
Carlos A. Verna. – Ricardo A. Branda. – los casos en que su distribución a provincias se
An tonio F. Cafiero. – Augusto J. M. efectúe automáticamente por el Banco de la Na-
Alasino. – Emilio M. Cantarero. – José L. ción Argentina, el importe resultante deberá ser
Gioja. – Héctor M. Maya. – Jorge A. acreditado en una cuenta remunerada indisponible
Villaverde. – Osvaldo R. Sala. – Alberto abierta a tal efecto en el citado Banco, a nombre
M. Tell. – Omar M. Vaquir. de cada una de las provincias beneficiarias.
Planilla anexa al artículo 1º Asimismo las jurisdicciones y entidades res-
ponsables de la recaudación de los gravámenes a
FONDOS AFECTADOS CREADOS POR que alude la citada planilla anexa, y cuya distribu-
LEYES ESPECIALES ción no se realiza en forma automática, deberán
Ley 20.628, artículo 104 incisos b) y d) - 14 %. Ley de ingresar el producido de la afectación dispuesta
Impuesto a las Ganancias (t. o. 1997) y sus modifi- en las cuentas de cada provincia mencionadas en
caciones - Secretaría de Hacienda. el párrafo anterior y en la proporción correspon-
diente a cada uno de las mencionadas provincias
Ley 23.906, artículo 4º - 65 % del impuesto a los acti- beneficiarias.
vos - Secretaría de Hacienda.
El Banco de la Nación Argentina emitirá, a la
Ley 24 699, artículo 2º y ley 23.966, artículo 18 y artícu- orden de cada una de las provincias y entregará
lo 19 incisos a) y b) - 20.619 % del impuesto a los a cada una de ellas, certificados de depósito trans-
combustibles - Secretaría de Hacienda. feribles dentro de los cinco días corridos posterio-
Fondo Especial de Desarrollo Eléctrico del Interior - res a la finalización de cada mes calendario. El im-
Combustibles líquidos - Secretaría de Energía. porte de cada uno de los certificados de depósito
Fondo Especial de Desarrollo Eléctrico del Interior - transferible será equivalente al monto resultante
Energía eléctrica - Secretaría de Energía. de la afectación mensual acumulada a la finaliza-
ción de cada mes calendario.
Fondo Nacional de Energía Eléctrica - 60 %. Consumo Los certificados de depósito emitidos por el
de energía eléctrica - Secretaría de Energía. Banco de la Nación Argentina en cumplimiento de
Ley 23.351 - Premios Juegos Azar, ley 20.630 y modi- lo prescrito en el presente artículo tendrán un ven-
ficatorias. cimiento único del 30 de noviembre de 2000.
Ley 24.625 - Impuesto adicional de emergencia - 7 % Devengarán una tasa de interés nominal anual
sobre el precio final de venta de cada paquete de igual al promedio de tasas pasivas del sistema fi-
cigarrillos. nanciero para plazos equivalentes publicada por
el Banco Central de la República Argentina.
ANTECEDENTES El Tesoro nacional sufragará los intereses de los
mencionados certificados de depósito.
I
Art. 2º – Sustitúyese el texto del artículo 9º del decre-
Sanción de la Honorable Cámara de Diputados
de la Nación to 455/99 por el siguiente:
Artículo 9º: Para el ejercicio de 1999 la obliga-
(12 de mayo de 1999) ción del Tesoro nacional de atender la garantía del
PROYECTO DE LEY Fondo Nacional de la Vivienda a que se refiere el
artículo 3º de la ley 24.464, será emitir un bono
El Senado y Cámara de Diputados,…
público nacional por un monto equivalente a la
Artículo 1º – Déjase sin efecto lo dispuesto en los diferencia entre doscientos veinticinco millones de
artículos 8º y 9º del decreto 455/99 del Poder Ejecutivo pesos ($ 225.000.000) y los montos trimestrales
nacional. efectivamente percibidos por las provincias.
3084 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
Dicho bono será emitido y entregado a cada una fondos equiparándola al interés normal de un plazo fijo.
de las provincias beneficiarias dentro de los 10 Por último cabe señalar que si el Estado nacional optara
días corridos de vencido cada trimestre deven- por la emisión de un bono ello implicaría aumentar la
gando un interés del 6 % anual y amortizables en deuda pública nacional. En cambio esta propuesta re-
doce cuotas mensuales durante el ejercicio fiscal emplaza la deuda pública por deuda normal de un ban-
2000. co con sus depositantes.
Art. 3º – Comuníquese al Poder Ejecutivo. Paralelamente se propone el mismo criterio en cuan-
to a la garantía vigente sobre los recursos del FONAVI.
José L. Gioja. En tal sentido las diferencias trimestrales se abonarán
con la misma metodología que la afectación menciona-
FUNDAMENTOS da precedentemente.
Señor presidente, esta propuesta cumple con el obje-
Señor presidente: tivo de mantener la posibilidad del Estado nacional de
El decreto 455/99, publicado en el Boletín Oficial con utilizar recursos provinciales para financiar su gasto
fecha 29 de abril próximo pasado, dispone un ajuste como lo dispone el decreto 455/99, pero incorpora la
en el gasto público. El Senado ha modificado parcial- posibilidad de que las provincias puedan recuperar, a
mente dicho decreto, al excluir de la reducción dispues- través del mercado financiero o de capitales, los recur-
ta al Ministerio de Educación y al Conicet; criterio con- sos que les son propios.
validado por la Cámara de Diputados, que dio también Por lo expuesto en estos fundamentos, solicito a los
media sanción a otro proyecto de ley derogando los señores senadores, acompañen con su voto favorable
artículos 8º y 9º del decreto aludido. el proyecto de ley que someto a consideración de esta
El artículo 8º dispone que el 12 % de los recursos Honorable Cámara.
originados en leyes especiales o afectaciones de im-
puestos nacionales que se destinan a provincias, se José L. Gioja.
depositen en una cuenta indisponible remunerada en
el Banco de la Nación. El 30 de octubre de este año, la
Sr. Presidente (Ulloa). – En consideración en
Secretaría de Hacienda podrá optar por emitir un bono general.
intransferible, cuyo vencimiento sería el 30 de noviem- Tiene la palabra el señor senador por La Pam-
bre de 2000 o por mantener el depósito indisponible pa.
directamente hasta esa misma fecha. En cualquiera de
los dos casos por los que optara, desde hoy y hasta
Sr. Verna. – Señor presidente: ha venido a con-
fin de año, el 12 % es indisponible, aun cuando los fon- sideración de esta Honorable Cámara un proyecto
dos estén depositados a nombre de las provincias, és- de ley sancionado por la Cámara de Diputados el
tas no pueden retirarlo. 12 de mayo último, cuya parte dispositiva, que cons-
La opción por un depósito indisponible o un bono ta de un solo artículo, determina dejar sin efecto
intransferible congela toda posibilidad de que las ju- las disposiciones de los artículos 8º y 9º del decreto
risdicciones provinciales puedan utilizar dicho instru- 455/99. Estas últimas disposiciones están referi-
mento para recuperar sus recursos mediante mecanis- das a la apropiación por parte del Tesoro nacional,
mos del mercado de capitales o del sistema financiero,
sin perjuicio de que esos recursos puedan ser utiliza- de recursos con destino específico que, en gran
dos por el Estado nacional. medida, estaba previsto que fueran girados a las
En tal sentido el decreto vigente no sólo le permite provincias en el curso del presente ejercicio finan-
al Estado nacional utilizar dichos recursos para su ciero, estableciendo un proceso de reintegro pos-
financiamiento sino que, de la manera que está redac- terior.
tado introduce una innecesaria presión sobre las pro-
vincias al limitar a éstas a utilizar los recursos que les En el caso del artículo 8º esta afectación alcan-
son propios para financiar su gasto corriente. Cabe re- za el 12 por ciento del producido de fondos crea-
cordar que, en este sentido, las provincias también de- dos por leyes especiales y, en el artículo 9º, a la
ben soportar del mismo modo que el Estado nacional garantía de la Nación para asegurar un mínimo de
la caída en la recaudación tanto de impuestos nacio- 75 millones de pesos mensuales en el monto a dis-
nales como de gravámenes provinciales.
tribuir entre las provincias por el FONAVI, el Fon-
Este proyecto de ley tiene por objeto flexibilizar el
impacto de la afectación sobre las provincias sin quitar- do Nacional de la Vivienda. A todo este respecto,
le al Estado nacional dicha fuente de financiamiento. desde la fecha antes mencionada de la sanción del
En efecto se propone que, en lugar de un bono intrans- proyecto por parte de la Honorable Cámara de
ferible emitido por el Estado nacional, el Banco de la Diputados se ha producido un acuerdo entre la
Nación emita certificados de depósito transferibles de Nación y los gobiernos provinciales que deriva en
modo tal, de dejar en libertad de acción a las provin-
cias, para colocarlos en el mercado financiero y recu- un replanteo del manejo presupuestario, cuyo con-
perar la liquidez o mantenerlos hasta su vencimiento. tenido está reflejado en el texto del dictamen que
Del mismo modo se especifica la remuneración que de- la comisión que presido somete a consideración de
berá pagar la Tesorería de la Nación por el uso de los esta Honorable Cámara.
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 3085
A través del artículo 1º se mantiene la afectación siones correspondientes en el proyecto de ley de
establecida por el artículo 8º del decreto 455, modifi- presupuesto para el año 2000.
cando dos aspectos. Primero, se anticipa la fecha El artículo 6º del dictamen, en relación con la ga-
límite para la retención de los recursos al 30 de se- rantía de la Nación relativa a los montos correspon-
tiembre del corriente año, en lugar del 31 de diciem- dientes al FONAVI que se transfieren a las provin-
bre de 1999. En segundo lugar, se determina que los cias, determina en forma precisa la cancelación de la
saldos retenidos quedarán a disposición de los res- deuda que la Nación acumula en el presente ejerci-
pectivos gobiernos provinciales y de los organismos cio por el hecho de no cumplir con la cobertura a que
receptores de la ley 23.351, es decir, la de bibliotecas la obliga dicha garantía, instruyendo al Poder Ejecu-
populares, y la 24.625, que impone un gravamen a tivo para que incluya los créditos necesarios en el
los cigarrillos, a partir del 1º de febrero del año 2000. proyecto de ley de presupuesto para el año 2000.
La modificación también comprende a la plani- El artículo 7º del dictamen, unido a lo que se dispo-
lla anexa, en la que se detallan los fondos sujetos a ne en el artículo 9º al dejar sin efecto el ar-tículo 10
la afectación, en la cual se excluye expresamente del decreto 455/99, implica la continuidad de la asis-
al Fondo Especial del Tabaco. Estas disposiciones tencia mensual a la provincia de Santa Cruz, con-
requieren un replanteo del financiamiento del pre- templada en el artículo 9º del acta acuerdo celebrada
supuesto en curso de ejecución, y se instrumentan entre el Estado nacional y esta provincia, aunque
en los artículos que van del 2º al 5º. El artículo 2º acepta la suspensión por el corriente ejercicio y su
dispone una rebaja de los créditos asignados para reintegro en tres cuotas iguales, mensuales y conse-
“gastos reservados” en las jurisdicciones de los cutivas a partir del 1º de febrero del año 2000.
ministerios del Interior y de Relaciones Exteriores, Seguidamente, en el artículo 8º el dictamen dis-
Comercio Internacional y Culto, y en la Secretaría pone dejar sin efecto la rebaja dispuesta en el artí-
de Inteligencia del Estado de la Presidencia de la culo 1º del decreto 455 en los créditos destinados a
Nación, por un total de 20 millones de pesos. la partida de Ayuda Social a Personas, dentro de
El artículo 3º limita las facultades que las leyes las actividades de la Secretaría de Desarrollo So-
de administración financiera y de presupuesto otor- cial –que, en la planilla anexa a dicho artículo del
gan al Poder Ejecutivo para transferir créditos en- decreto totaliza 2.500.000 pesos–, y en los crédi-
tre partidas diferentes, inhabilitándolo en el pre- tos asignados al Instituto Malbrán para gastos en
sente ejercicio para reforzar los créditos autorizados personal, servicios no personales y bienes de uso,
dentro del régimen de gastos reservados. que en conjunto suman 1.243.146 pesos.
En un sentido análogo, el artículo 4º del dicta- Finalmente, a través del artículo 9º del dictamen
men de comisión dispone una rebaja de 35 millo- y, como corresponde, siguiendo la correcta técni-
nes de pesos en los créditos autorizados para los ca legislativa, se dejan sin efecto desde la fecha
Aportes del Tesoro Nacional a las provincias, de su publicación los artículos 8º, 9º y 10 del decre-
inhibiendo al Poder Ejecutivo para utilizar los fon- to 455/99, que quedan reemplazados así por las
dos liberados para reforzar cualquier otra partida disposiciones del presente proyecto de ley.
del presupuesto en este ejercicio. A este respecto,
queremos anticipar que obra en Secretaría una mo- Señor presidente: como manifestara al comien-
dificación del dictamen que vamos a sostener, por zo de mi exposición, en lo esencial el proyecto de
la cual la rebaja de los fondos de ATN se toma de ley que tenemos en consideración responde a un
35 a 20 millones y se propone, en cambio, una dis- acuerdo entre los máximos niveles de la conduc-
minución de la partida de viáticos de diversas ju- ción política de la Nación y de las provincias, en
risdicciones por 15 millones de pesos. procura de preservar los intereses de estas últi-
mas, sin dejar de contemplar –al mismo tiempo– la
El artículo 5º del dictamen establece una reten-
ción sobre los haberes previsionales originados en crítica situación por la que atraviesan las finanzas
la ley 24.241 y en regímenes anteriores, en todo lo públicas del Estado nacional.
que exceda los 3.100 pesos mensuales, hasta el 31 Por lo expuesto, señor presidente, en nombre
de diciembre de 1999, extendiéndose a los benefi- de la bancada justicialista adelanto nuestro voto
cios otorgados por las ex cajas provinciales trans- afirmativo.
feridas a la Nación. Sr. Presidente (Ulloa). – Tiene la palabra el
En su segundo párrafo, se dispone el reintegro señor senador por el Chubut.
de tales retenciones en doce cuotas mensuales igua- Sr. Altuna. – Señor presidente: también vamos
les y consecutivas en el transcurso del próximo a adelantar nuestro voto sobre el tema que nos
año, debiendo el Poder Ejecutivo incluir las previ- ocupa, pero en sentido negativo.Ya es sabido que
3086 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
el decreto 455 tanto en Diputados como aquí me- El propio ministro de Economía dijo que, lamen-
reció el rechazo de nuestro bloque por considerar tablemente y como consecuencia de la situación
que se trata de una pequeñísima reforma a la ley vivida por la hermana República del Brasil, los re-
de presupuesto vigente –25.064–. Tan es así, que cursos van a bajar nada menos que 3.002 millones
este proyecto de ley que estamos considerando ya de pesos. Esto ha sido reconocido por el señor mi-
viene con sus propias modificaciones desde me- nistro y está corroborado en los hechos. Hay una
diados del mes pasado. Hoy encontramos sobre recesión económica evidente que no podemos ig-
estas bancas una nueva modificación, que –es cier- norar. Si buscamos la relación entre el presupues-
to– viene con dictamen en mayoría de la Comisión to de gastos –49.300 millones– y la recaudación
de Presupuesto y Hacienda. real –42.700 millones–, nos encontramos con que
Consideramos que esta iniciativa en nada va a tendremos un déficit del 2,2 por ciento; compara-
resolver los problemas financieros que ya se ad- do con el PBI, obtendremos la cifra que acabo de
vierten y que afronta un presupuesto que, señores mencionar: 6.400 millones de déficit para este año.
senadores, arroja un déficit de 6.400 millones de Si bien es cierto que los senadores del oficialismo
pesos. En consecuencia, en muy poco podrá re- reconocen un máximo de 5.100 millones, los nú-
solver la gravísima situación financiera de la Re- meros que manejo de acuerdo con el detalle que
pública. Aquí se propone, simplemente, disminuir acabo de brindar arrojan la cifra de 6.400 millones
veinte millones de pesos en gastos reservados. Por de pesos de déficit. Ojalá esté equivocado; el tiempo
cierto, es saludable este reconocimiento del propio nos dirá. Estamos ante un déficit tremendo.
Poder Ejecutivo. A través del artículo 4º, también Así respondo a la inquietud del señor senador.
se propone una reducción de veinte millones de No sé si ha quedado satisfecho.
pesos en los aportes al Tesoro nacional, lo que tam- Sr. Cantarero. – ¿Me permite, señor senador?
bién es saludable. Pero, en homenaje a la verdad,
Sr. Altuna. – Cómo no.
debo decir que esta reducción ha prosperado gra-
cias a las gestiones que oportunamente hiciera el Sr. Presidente (Ulloa). – Para una interrup-
señor gobernador de la provincia de La Rioja, al ción tiene la palabra el señor senador por Salta.
quejarse airadamente por el recorte que se... Sr. Cantarero. – La explicación del senador es
Sr. Cantarero. – ¿Me permite una interrupción? muy explícita, pero creo que ha omitido 1.000 mi-
llones correspondientes a la reducción de partidas
Sr. Presidente (Ulloa). – Señor senador: el se-
nador por Salta le solicita una interrupción, ¿la con- presupuestarias realizada por el Poder Ejecutivo
vía decreto. Si a 6.400 millones le restamos 1.000
cede?
millones obtenemos 5.400 millones, cifra cercana
Sr. Altuna. – Sí, señor presidente, cómo no. a los 5.100 millones a los que nosotros aludimos.
Sr. Presidente (Ulloa). – Para una interrup- No quiero hacer una polémica. Que el señor sena-
ción, tiene la palabra el señor senador por Salta. dor siga exponiendo, señor presidente.
Sr. Cantarero. – Señor presidente: en materia Sr. Presidente (Ulloa). – Continúa en uso de
del déficit presupuestario previsto para el presente la palabra el señor senador por el Chubut.
ejercicio, nosotros manejamos la cifra de 5.100 mi- Sr. Altuna. – Repito que estamos aproximados
llones de pesos. Como el señor senador Altuna men- en cuanto a los números. Ojalá tenga usted razón,
cionó la suma de 6.400 millones de pesos, quisié- para la salud financiera de este presupuesto.
ramos preguntar de dónde surge esta cifra de 6.400 Vuelvo al tema que nos ocupa. Se disminuyen
millones de déficit en el presente año. en gastos reservados veinte millones de pesos. Se
Sr. Altuna. – Con todo gusto voy a contestar al hace un ahorro en los ATN, fundamentalmente, a
señor senador. Oportunamente, expuse en este re- requerimiento de La Rioja. Aquí quiero decir, con
cinto que teníamos un déficit de 5.823 millones de todo el cariño que tenemos por nuestra querida
pesos. Las nuevas cifras confirmadas hace muy provincia de La Rioja, que es bueno que la Repú-
pocos días por el Ministerio de Economía reflejan blica sepa que esta es la provincia privilegiada en
que por la aplicación de parámetros distintos el el reparto de los ATN. Tengo un informe oficial de
producto bruto interno ha bajado a la cifra de 1996, que muestra que ha percibido el 47 por cien-
298.000 millones de pesos. El Congreso de la Na- to de toda la masa de aportes del Tesoro nacional.
ción aprobó en su momento un presupuesto de Para que tengamos idea de la magnitud de lo que
gastos de 49.300 millones de pesos. La recauda- estamos diciendo, sobre 545 millones doscientos
ción prevista en dicho presupuesto fue de 45.702 mil pesos, La Rioja ha recibido 256 millones de
millones de pesos. pesos. Y a modo de ejemplo, le puedo citar los
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 3087
casos de Chubut –mi provincia–, que recibió mensuales se les efectuará un ahorro obligatorio
4.600.000 de pesos –fíjense cómo cambian los nú- que será cancelado en doce cuotas a partir del año
meros–; Misiones, a la que le dieron 4.100.000 que viene. Entonces, más allá de los problemas
pesos; Santa Fe, con 3.300.000 pesos; Mendoza, impositivos que genera esta situación, como lo se-
con 2.900.000 pesos; San Luis, con 1.600.000 pe- rían la retención del pagador y el inconveniente
sos; Catamarca, con 6.000.000 pesos; etcétera. que tendrá el beneficiario, estamos otra vez trans-
Entonces, que la República tenga conciencia del firiendo un problema de manera indefinida, porque
monto de nuestro déficit y de cómo se subsidia a no se cuantifica lo que se traslada para el año próxi-
La Rioja, lo cual no me parece mal, pero sí injusto mo.
e inequitativo con el resto de las provincias que Sin embargo, sí está medianamente cuantifica-
mencioné, a las que podría agregar Río Negro, do lo que se trasladará al nuevo presupuesto en
Entre Ríos, Córdoba, Corrientes, que reciben me- concepto de fondos recaudados por el Fondo Na-
nos dinero. No obstante ello, este proyecto que cional de la Vivienda. Situaciones que se tendrían
teníamos para considerar la semana pasada fue que haber cumplido en mayo, septiembre y diciem-
modificado por arte de magia de las buenas ges- bre de este año, las estamos pasando para enero,
tiones que hizo el propio gobernador de La Rioja. abril y julio de 2000. Y estoy hablando de 360, 480
Entonces, si bien aquí se ahorra o se propone una y 360 millones de pesos; es decir que según mis
quita de veinte millones de pesos, más otros veinte cálculos estamos trasladando al nuevo presupues-
millones de pesos, es decir, 40 millones de pesos, to un arrastre o un pasivo de 1.200 millones de
por el mismo artículo de la iniciativa se autoriza un pesos. Por lo tanto, señor presidente, nosotros que-
gasto de cuarenta millones de pesos más, que es- remos dar el quórum necesario...
taban en un crédito congelado de 119.700.000 de Sr. Verna. – ¿Me permite una interrupción?
pesos. Por lo tanto, el ahorro en los gastos reser-
Sr. Altuna. – ...para que la mayoría decida esta
vados y la disminución de ATN quedan totalmente
situación. Por nuestra parte, repudiamos el decre-
neutralizados con este gasto que se le autoriza a
to 455 y lamentamos que esta Cámara no acom-
realizar al Poder Ejecutivo.
pañe la sanción de la Cámara de Diputados en la
El artículo 5º es lo único positivo que veo del derogación de los artículos 8º y 9º del mencionado
proyecto, ya que por él se reducirán los pasajes y decreto.
los viáticos en quince millones de pesos. Reitero
que esto es lo único concreto y positivo, puesto Sr. Verna. – ¿Me permite una aclaración?
que todo lo demás se traslada al nuevo presupues- Sr. Presidente (Ulloa). – Para una aclaración
to. Por lo tanto, hoy no estamos resolviendo nada, tiene la palabra el señor senador por La Pampa.
sino lanzando un nuevo problema para el próximo Sr. Verna. – Creo que ha habido un error en el
ejercicio, y para el nuevo gobierno, no me cabe monto que el señor senador preopinante dice que
duda. se transfiere por vía del FONAVI para el próximo
En efecto, vamos a transferir la obligación de año. El gobierno nacional está cumpliendo con la
pagar a las provincias ese 12 por ciento de los re- distribución del dinero que se recauda en función
cursos afectados a leyes especiales –en donde se del impuesto a los combustibles; no así con rela-
encuentran los impuestos a las ganancias, a los ción a la garantía de 75 millones por mes. El total
activos, a los combustibles, a la energía, a los jue- de los fondos FONAVI garantizados asciende a
gos de azar y el de emergencia a la venta de ciga- 900 millones, con lo cual es imposible transferir
rrillos–, que se les reintegrará a partir del 1º de 1.200 millones de deuda. Es más, el mes pasado el
febrero del año próximo. gobierno se puso al día con la garantía del año 98,
En consecuencia, los problemas que nos está o sea que va a transferir la diferencia entre lo re-
trayendo este déficit, al cual hacía referencia, ha- caudado y la garantía, cifra que de ninguna mane-
cen que el Poder Ejecutivo no tenga las disponibi- ra va a superar los 400 millones de pesos.
lidades para cumplir con los compromisos oportu-
namente contraídos y les genera a todas las Sr. Presidente (Ulloa). – Tiene la palabra el
provincias argentinas un nuevo problema de caja, señor senador por el Chubut.
con las pertinentes consecuencias económicas y Sr. Altuna. – Todo lo que tendría que transferir
sociales. el Estado durante este año lo traslada directamen-
Por otro lado, también con este afán de transfe- te para el próximo año.
rir problemas, decimos que a todos aquellos que Sr. Verna. – Se refiere a la garantía.
tienen jubilaciones superiores a los 3.100 pesos Sr. Altuna. – No lo dice claramente.
3088 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
Sr. Verna. – Es la diferencia entre lo recauda- indiscriminada para otorgar favores políticos. De-
do y la garantía; el resto lo está pagando. ben ser eliminados porque implican una suma muy
Sr. Presidente (Ulloa). – Tiene la palabra el importante, que alcanza los trescientos millones de
señor senador por Formosa. pesos.
Sr. Maglietti. – Señor presidente: nuestro blo- Podemos seguir haciendo una larga enumera-
que va a votar por el proyecto tal cual fue aproba- ción de gastos innecesarios y sobre los cuales po-
do en la Cámara de Diputados, por el cual se re- drían haberse hecho recortes presupuestarios con
chaza el veto del Poder Ejecutivo. Es decir que mayor responsabilidad. Esos recortes reclamarían
nuestro bloque va a votar en contra del dictamen austeridad por parte del gobierno, y no despilfa-
de mayoría, que no prevé otra cosa que agregados rros como los que vemos, comenzando por los malos
o modificaciones al veto efectuado por el Poder ejemplos que da el señor presidente de la Nación
Ejecutivo, que no podemos aceptar. con las grandes comitivas que gastan millones de
El artículo 8º es una modificación de la ley pesos en sus viajes al exterior. En lugar de perma-
23.548, de coparticipación, es decir, la ley conve- necer en el país ocupado en la solución de los gran-
nio aprobada por el Congreso de la Nación y las des problemas, el señor presidente se dedica a via-
legislaturas provinciales. En consecuencia, esos jar al exterior con grandes comitivas que le cuestan
ingresos jamás pudieron ser modificados por un al país enormes sumas de dinero.
decreto del Poder Ejecutivo, como tampoco pue- No está en mi intención criticar al señor presi-
den serlo por el Congreso de la Nación si ello no dente, pero debo decir que los ejemplos de austeri-
es ratificado luego por las legislaturas provinciales. dad deben provenir de la autoridad máxima del país.
Los senadores debemos defender los intereses Si se quiere que exista austeridad en los gastos de
de las provincias. En consecuencia, no podemos la administración pública, el ejemplo debe darlo, en
aceptar este recorte de ingresos que se hace para principio, el señor presidente de la Nación. Es él
solucionar problemas presupuestarios cuya respon- quien debe marcar las pautas a cumplirse en las
sabilidad recae, fundamentalmente, en la mala ad- demás reparticiones nacionales.
ministración o en el mal manejo de los fondos pú- Dado que estamos en un año electoral y que,
blicos que realiza el Poder Ejecutivo. Tampoco evidentemente, no se avizora la intención, por par-
vamos a aceptar la propuesta con relación al artí- te del oficialismo, de adoptar conductas más auste-
culo 9º y a las garantías sobre el FONAVI, porque ras, pensamos que existen otras soluciones impor-
las garantías de la Nación deben permanecer, dado tantes y en las cuales se encuentra el quid de la
que la mayor parte se vincula con obras ya reali- cuestión. Me refiero al problema de la evasión, a la
zadas o en vías de realización; en consecuencia, falta de pago de los impuestos por parte de los gran-
esas garantías no pueden ser eliminadas. des contribuyentes del país. Esto se logra mediante
sistemas contables que les permiten evadir, mediante
–Ocupa la Presidencia el señor vicepresi- manejos con sus sucursales del exterior para evitar
dente 1º del H. Senado, senador Mario A. reflejar sus ganancias en el país, o a través de diver-
Losada.
sas maniobras que la Dirección General Impositiva
Sr. Maglietti. – Volviendo sustancialmente al debería poder controlar y no lo hace.
problema del dictamen de la mayoría, pienso que Hemos pedido informes que, desgraciadamen-
hay muchas otras soluciones factibles que no im- te, nos han demostrado que la Dirección General
pliquen acudir a estos recortes, que constituyen Impositiva, por sus propias manifestaciones, no
sumas irrisorias si lo comparamos con lo que está cuenta con personal especializado para inspeccio-
sucediendo en materia de evasión y de despilfarro nar a las grandes empresas, como las petroleras.
de los fondos públicos. Por otra parte, el Banco Central no ejerce nin-
Aquí en más de una oportunidad se habló de los gún control sobre los grandes bancos extranjeros,
millones y millones que se gastan en materia de gas- que, como el Amro, el New York Bank, el Banco
tos reservados sin rendición de cuentas, cosa que no de San Pablo o el Banco de Tokio, obtienen enor-
ocurre en ningún país democrático del mundo, por- mes ganancias en nuestro país y no obstante pre-
que no pueden existir gastos reservados sin rendi- sentan balances con pérdidas pese a que cobran
ción de cuentas alguna. Estos gastos reservados de- entre tres y cuatro veces la tasa de interés que
ben ser definitivamente eliminados, toda vez que casi perciben en sus países de origen.
alcanzan la suma de 400 millones de pesos. En consecuencia, la gravedad del problema es-
Tampoco deben existir los ATN, señor presiden- triba en la evasión organizada por parte de las gran-
te, porque son utilizados políticamente y en forma des empresas, que es consentida por la propia Di-
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 3089
rección General Impositiva y por el Banco Central de tales maniobras? Adviertan, señores senado-
de la República Argentina. res, la respuesta que da el gobierno. Con fecha 4
Estamos discutiendo por unos pocos millones de febrero, la Dirección General Impositiva res-
de pesos mientras que en el país se evaden mi- ponde: “De acuerdo a lo solicitado por esa direc-
les de millones. Según informes que obran en ción general en el punto 2 de la nota mencionada
nuestro poder, la evasión alcanzaría a 24 mil en el asunto, se eleva el diskette en programa Word
millones de pesos; ocho mil en concepto de im- y salida impresa del mismo (siete fojas), conte-
puesto a las ganancias y 16 mil de impuesto al niendo la nómina de entidades financieras bajo
valor agregado. control del sistema Dosmil. Dicha información fue
Sin embargo, nada se hace para recuperar, por aportada por las agencias dependientes, listándose
lo menos, una parte de esos importantes recursos aquellos casos cuyas liquidaciones del impuesto a
que tanto necesita nuestro país. las ganancias no arrojan impuesto determinado en
alguno de los tres últimos ejercicios”.
A continuación, voy a darles un ejemplo para
demostrar la poca responsabilidad que pone de ma- Es decir que aquí tenemos una lista impresio-
nifiesto el gobierno nacional. Como consecuencia nante de grandes contribuyentes que en los últi-
de un proyecto aprobado por este Senado, se le mos tres ejercicios, en los últimos tres años, no
envió una nota al señor jefe de Gabinete a fin de arrojan impuesto determinado alguno es decir, du-
pedirle un informe sobre dos puntos sustanciales. rante los ejercicios 1996, 1997 y 1998.
En el primero de ellos se le preguntó si existían Aquí está la lista a la que yo llamaría de la ver-
estimaciones oficiales sobre evasión de los impues- güenza porque realmente no hay nada que pueda
tos a las ganancias y al valor agregado por parte justificar esto. Y voy a citar algunos nombres por-
de las empresas clasificadas como grandes contri- que es tan grande la lista de las empresas o gran-
buyentes nacionales. ¿Qué contestó la Dirección des contribuyentes que no pagan que es asombro-
General Impositiva? Tengo en mi poder la nota nú- so cómo el gobierno no toma ninguna medida.
mero 32, de fecha 22 de enero de 1999, en la que Cuando leo esta lista me siento mal como ar-
contestó lo siguiente: “Con respecto a lo solicitado gentino porque veo que los grandes contribuyen-
en el punto 1 de la comunicación, se informa que tes del país no pagan sus impuestos. Mientras tan-
esta dirección no cuenta con estimaciones sobre to, la Dirección General Impositiva se dedica a
evasión en los impuestos al valor agregado y a las perseguir a los pequeños y medianos contribuyen-
ganancias de empresas categorizadas como gran- tes. Vemos que hay miles de inspectores despa-
des contribuyentes nacionales”. rramados por el país para cerrar pequeños y me-
Es decir que la Dirección General Impositiva, dianos comercios que pertenecen a personas que
según lo que ellos mismos sostienen, ignora abso- a veces apenas pueden subsistir. No obstante ello,
lutamente lo que está pasando con los grandes con- la DGI los persigue tenazmente, como ocurre en
tribuyentes. todo el país. Repito: los únicos perseguidos por la
Dirección General Impositiva son los pequeños y
¿Cómo la Dirección General Impositiva, que tiene medianos comerciantes y empresarios.
que ser el ente de control y de recaudación, va a
controlar y recaudar si no controla a los grandes En la Argentina se han cerrado más del 50 por
ciento de las pequeñas empresas, que no han podi-
contribuyentes, ni siquiera sabe lo que tienen que
do subsistir como consecuencia de este modelo
pagar e informa que no tiene ningún dato al res- económico que ha hecho que solamente el 10 por
pecto?. ciento de los argentinos se lleve el 36 por ciento de
Esto demuestra una tremenda incapacidad y una la riqueza. Y hoy, como nunca en la historia argen-
tremenda irresponsabilidad de parte de la Direc- tina, según informes del Banco Mundial, hay
ción General Impositiva porque estamos hablando 13.400.000 personas que viven por debajo del índi-
de recursos cuantiosos que se desvían y no se pa- ce de pobreza y 10.200.000 que ganan menos de
gan. 148 pesos mensuales.
La segunda pregunta que se le formuló al señor Este modelo económico es el modelo de la Ar-
jefe de Gabinete, para que lo resuelva a través de gentina pobre con empresas ricas, con un grupito
la DG, fue ¿cuáles son las acciones en curso para de millonarios que viven llevándose la riqueza. Así
evitar las maniobras de evasión y de elusión se ha creado un país en el que la pobreza y la
tributaria y en qué medida los sistemas de promo- miseria están afectando al grueso de la población
ción y de diferimiento del cumplimiento de las obli- de la Argentina, donde existen más de 4.000.000
gaciones tributarias contribuyen a la configuración de niños por debajo del índice de pobreza.
3090 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
Todos estos datos nos demuestran que este Esta es la Argentina de hoy. Ha sido totalmente
modelo económico ha llevado al país a su peor si- vaciada porque no tiene más sus empresas ya que
tuación histórica porque nunca jamás en la Argen- todas pasaron al capital privado o extranjero. Este
tina existieron tantos pobres ni tanta miseria y por- modelo económico lo único que ha legado son deu-
que jamás estuvo copada, como lo está hoy, por das, deudas y más deudas y, como consecuencia
los grandes capitales extranjeros y por las multina- de ello, el empobrecimiento generalizado...
cionales que están dominando todo el mercado de Sr. Branda. – ¿Me permite una interrupción,
nuestro país y llevándose toda la riqueza mientras señor senador?
los trabajadores empobrecidos buscan trabajo. Sr. Maglietti. – Sí, cómo no.
Se ha llegado a un índice de desocupación bru- Sr. Presidente (Losada). – Para una interrup-
tal y a la existencia de salarios magros y de hora- ción tiene la palabra el señor senador por Formosa.
rios de esclavitud porque ya ni se respetan las ocho
Sr. Branda. – Señor presidente: quiero pregun-
horas de trabajo. Se trabajan diez o hasta doce
tar si estamos tratando la Ley Antimonopolios o el
horas diarias y los privilegios para el capitalismo
recorte presupuestario.
son cada día más deleznables, razón por la cual la
reacción del pueblo evidentemente tiene que ir sur- Sr. Presidente (Losada). – Continúa en uso
giendo con más fuerza. de la palabra el señor senador por Formosa.
Todos estos datos nos demuestran que hoy el país Sr. Maglietti. – Señor presidente: está todo
dejó de ser la Argentina rica para transformarse en relacionado. Hablamos de un recorte presupues-
la Argentina pobre, en la Argentina de Sudamérica, tario de unos pocos millones de pesos mientras ex-
donde solamente tienen privilegios los grandes em- plico lo que sucede en el país con las grandes em-
presarios, los grandes capitales y las multinaciona- presas que no pagan sus impuestos como
les. Y los bancos, que por desgracia han pasado a corresponde y que implican miles de millones de
ser extranjeros –de casualidad se salvaron el Ban- pesos. No hablamos de cincuenta, cien, doscien-
co de la Nación y el Banco de la Provincia de Bue- tos o quinientos millones. Hablamos de miles de
nos Aires–, se llevan los ahorros argentinos para millones y lo que cuestionamos es por qué se ha-
hacer negocios en nuestro país o en el exterior. cen estos recortes miserables mientras se permite
a las grandes empresas, que se han llevado el pa-
¡Hasta la banca está dominada por el capital
trimonio y la riqueza argentina, que no paguen los
extranjero y llena de privilegios, mientras los ciu- respectivos impuestos.
dadanos argentinos están cada día más pobres!.
Esto es lo más grave que sucede en la Argenti-
Ahí está el campo, con más de un millón de per- na y, sin embargo, el gobierno no toma ninguna
sonas clamando por situaciones que no se solucio- medida porque consiente que esos miles de millo-
nan ni se van a solucionar. Mientras tanto, se lle- nes de pesos se vayan del país en lugar de quedar
nan de privilegios a las empresas automotrices, que como recursos provenientes del pago de impues-
apenas ocupan a 17.000 personas; se llenan de tos.
privilegios a los bancos y también a las empresas Para no extenderme demasiado y colaborar con
petroleras, situación que se ve agravada por el los señores senadores, voy a volver a la lista que
hecho de que nos hemos privado de la empresa ha enviado la Dirección General Impositiva.
más importante, YPF, que le daba vida a la
En esa lista se encuentran las empresas más
Patagonia y al Norte argentinos.
importantes del país. Leeré algunas: Siderca,
Ningún país del mundo –ni Italia ni Francia ni Audinac, Klaukol, Swift Armour, Etam, Odol, Dro-
Inglaterra, ni Holanda ni Brasil ni México ni Vene- guería Suizo Argentina, IECSA Sociedad Anóni-
zuela, por ejemplo– se desprendió de su empresa ma, Castrol Argentina Sociedad Anónima, Auto-
petrolera nacional porque de esa manera manejan pistas Urbanas Sociedad Anónima, Banco Macro
toda la política energética. Misiones, Cerámicas Zanon, Honda Motor Argen-
Hoy, en nuestro país, YPF no sólo ya no es ar- tina, Banca Nazionale del Lavoro S.A., Banco Itaú,
gentina sino que hay un negociado digitado por el The Chase Manhattan Bank, Banque Nationale
gobierno para entregarla a Repsol, una empresa de Paris, Iveco Argentina S.A., Yabito S.A., Su-
estatal española, y de esa forma transformar todo permercado Mayorista Makro, Joyería Ricciardi,
el sector energético en un monopolio que estará al Impregilo Dumez y Asociados, Techint, Dunlop
servicio del capital extranjero e irá en perjuicio de Argentina, etcétera. Hay páginas y páginas de
los argentinos, por cuanto YPF ya no regulará el grandes contribuyentes que no pagan, pero conti-
mercado de los combustibles en el país. nuaré con algunas muy conocidas como BAESA
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 3091
S.A., Electrodomésticos Whirlpool, Aerolíneas puesto a las ganancias en estos tres últimos ejerci-
Argentinas, Edenor y Edesur, más allá del bonito cios.
ejemplo que nos ha dado con los últimos proble- En una palabra, está confesando su absoluta,
mas energéticos una de estas empresas. tremenda, grave y terrible irresponsabilidad. En-
También están la AFJP Siembra, La Caja de Aho- tonces, ¿cómo es posible que este país pueda salir
rro y Seguro, Banco Caja de Ahorro, Ford Argen- de la crisis que está viviendo, si no se toman las
tina, Fiat Auto, Banco Supervielle, Casa Tía, Exxon medidas necesarias para recaudar aunque sea una
Argentina, Shell, YPF Gas S.A., Boston Company parte importante de todo lo que no se recauda?
Argentina, ABN Amro Bank, Bank of America, Creo que esto habría que tomarlo con toda la
Omega Seguros, Ciccone Calcográfica Sociedad seriedad del caso, porque me parece que es
Anónima. Eso les ha de recordar a esa famosa gravísimo. Y creo que esto sucede sólo en la Ar-
sociedad... gentina. No creo que pase en ningún país del mun-
–Varios señores senadores hablan a la vez. do, especialmente en ningún país desarrollado. Pero
ocurre acá, en la Argentina.
Sr. Presidente (Losada). – No dialoguen, se- En ese sentido, señor presidente, los legislado-
ñores senadores. res repasamos ítem, puntos del presupuesto, para
Sr. Maglietti. – También están incluidas Phillips ver qué podemos recortar, qué les sacamos a las
Argentina, Iggam, Canale S.A., Philco Argentina, provincias, qué recursos podemos sacar de un punto
Astra S.A., Isaura, Fate, Nabisco, Molinos Río de o de otro, para poder cumplir con los compromisos
la Plata, La Papelera del Plata... internacionales y poder pagar los enormes intere-
ses de la deuda externa. Esta deuda de intereses
–Varios señores senadores hablan a la vez.
pasó de 2.900 millones de pesos en 1989 a 8.800
Sr. Maglietti. – ¿Cómo dice, señor senador? millones de dólares en el año 1998, lo que nos de-
Le concedo una interrupción... muestra que la Argentina es un país endeudado,
que vive de endeudamiento en endeudamiento.
Sr. Presidente (Losada). – Por favor, no dia-
loguen. No se puede dar el uso de la palabra sin Este gobierno le va a legar al próximo un salva-
autorización de la Presidencia. vidas de plomo. Porque nos guste o no, en esta
carrera de endeudamiento en la que hoy el país se
Sr. Maglietti. – Señor presidente: casualmen- encuentra y considerando el déficit que estamos
te, como los señores senadores de la bancada sufriendo, evidentemente, el sistema de
justicialista están interesados en lo que estoy le- convertibilidad, tarde o temprano, va a entrar en
yendo, si alguno de ellos quiere una interrupción, crisis.
con gusto se la concedo. No lo digo yo, señor presidente. Lo dicen los
Sr. Presidente (Losada). – Ya le voy a avisar economistas. Especialmente hay que leer lo que
si se la solicitan, señor senador. Continúe. dicen, muchas veces, los economistas que están
Sr. Maglietti. – También están incluidas Neu- fuera del país. Porque, desgraciadamente, muchos
máticos Goodyear, Pirelli, Agfa Gevaert, Merce- economistas argentinos, al servicio de los grandes
des Benz Argentina, BGH, Volkswagen, Merck capitales con sus consultoras, tienen coincidencias
Sharp & Dohme, Unitan S.A., Bunge y Born, y pequeños matices de diferencia. En definitiva,
ESSO S.A., Texaco Petrolera, Aluar, Mercado de nunca podemos saber lo que realmente está pa-
Valores de Buenos Aires, Olivetti Argentina, Coca- sando en la Argentina, cómo pasó con el producto
Cola, Michelin Argentina. bruto interno, respecto del cual, de la noche a la
Como verán los señores senadores, podemos es- mañana, nos enteramos de que en realidad somos
tar una hora enumerando las grandes empresas o un diez por ciento más pobres.
grandes contribuyentes que no pagan impuestos. Entonces, quiero saber dónde está la verdad de
Acá, señor presidente, yo diría algo muy impor- la cuestión. También quiero saber otras cosas. ¿Por
tante: a confesión de parte, relevo de pruebas. El qué la Argentina tiene sus fondos depositados en
gobierno, a través de su informe, está confesando el banco de la Reserva Federal de los Estados
varias cosas. En primer lugar, confiesa que no tie- Unidos percibiendo un 6 por ciento anual de inte-
ne información ni idea de lo qué realmente es o de rés, mientras que cuando necesita dinero lo toma
cuál es el monto de la evasión en concepto de ga- al 12 por ciento, pero no utiliza parte de sus reser-
nancias y de IVA. Está confesando que la mayor vas, que superan los 15 mil millones con relación al
parte de los grandes contribuyentes no paga im- circulante del país?
3092 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
Los interrogantes son muchos y los problemas tario–, la salud o la transferencia de recursos a las
son demasiados. Este recorte presupuestario debe provincias argentinas.
ser rechazado, como bien lo hizo la Cámara de Particularmente quiero valorizar el trabajo que
Diputados. se hizo en la Comisión de Presupuesto y Hacienda
Por eso termino diciendo que nosotros sostene- en este tema. Cuando viene un proyecto relacio-
mos y apoyamos la sanción de la Cámara de Di- nado con el presupuesto, quizá estamos acostum-
putados. En consecuencia, no estamos de acuerdo brados –a quienes nos toca ser oficialistas y a los
con el dictamen de mayoría, por lo que vamos a que les tocó serlo en su momento– a tratarlo poco
votar por la negativa. menos que a libro cerrado. Pero en esta oportuni-
Sr. Presidente (Losada). – Tiene la palabra el dad, en el Senado se puso sobre la mesa la reali-
señor senador por La Rioja. dad y se comenzó a trabajar sobre este recorte y
Sr. Yoma. – Señor presidente: puntualmente quie- hoy tenemos este dictamen que, dentro de las limi-
ro referirme a algunos aspectos del dictamen que taciones del caso, compensa y satisface bastante
tienen que ver, en primer lugar, con la provincia de los reclamos de muchos sectores sociales que se
La Rioja, a raíz de algunos comentarios que escu- movilizaron, como los de la salud y de la educa-
ché de algunos señores senadores y que leí en los ción, como el caso del Instituto Malbrán que men-
medios periodísticos en los últimos días. cioné, o el de las provincias argentinas, cuyos go-
bernadores se reunieron con el Estado nacional
Además, quisiera valorizar el trabajo que se hizo
para trabajar en torno a este tema.
en la Comisión de Presupuesto y Hacienda presi-
dida por el ingeniero Verna. Digo esto con mucha Me voy a referir a algunos conceptos que he
lealtad. Pongo como ejemplo el caso del Instituto escuchado, respecto de los aportes del Tesoro na-
Malbrán. Los compañeros trabajadores de esa ins- cional –los ATN–. Otra vez se ataca a mi provin-
titución, las comisiones internas y profesionales, cia, desconociéndose la realidad acerca de dónde
no las autoridades, se movilizaron y vinieron al proviene el financiamiento a través de los ATN,
Senado. Conversaron con el presidente de la co- que en su momento fue un acuerdo de todas las
misión y se buscaron alternativas para poder res- provincias durante el gobierno del doctor Alfonsín,
tablecer el equilibrio presupuestario del Instituto a los efectos de que La Rioja pudiera financiar –a
Malbrán. Como todos saben, este instituto presta través de esa partida presupuestaria– el desfi-
servicios en materia de salud a todas las provin- nanciamiento que le produjo aquella ley de copar-
cias argentinas. Es decir, atiende temas relativos a ticipación federal de la época de Alfonsín. Ysi no,
la salud de cualquier provincia argentina. veamos lo que recibía La Rioja en 1987 y lo que
recibe ahora. Vamos a ver que los porcentajes son
Como decía, los trabajadores fueron escucha- mayores en la época del gobierno radical, como
dos por la comisión. Se buscaron alternativas de consecuencia del profundo desfinanciamiento que
financiamiento dentro del marco del recorte pre- tuvo mi provincia.
supuestario, que somos conscientes tenemos que Ese financiamiento del déficit del estado pro-
realizar por la crisis que afecta a nuestro país como vincial fue a los salarios de nuestros trabajadores
consecuencia del problema que existe en la eco- y a los jubilados, que ahora están transferidos a la
nomía brasileña. Nación, también producto de pactos fiscales entre
En ese marco de necesidad de reducir gastos, la provincia y la Nación. Esos aportes del Tesoro
la comisión realizó un trabajo de privilegiar áreas, nacional fueron convalidados a través de las suce-
fortalecer otras, recortando gastos improductivos sivas administraciones y ministros de Economía y
donde era necesario. Quizá uno espera que esta de Interior que pasaron en los dos gobiernos, tanto
tarea la hagan los técnicos de los distintos ministe- radical como justicialista. Pasaron Tróccoli,
rios de Economía, no el Congreso. El Ministerio de Sourrouille, Brodersohn, Cavallo, Manzano y Mera
Economía lo que hace es poner los números arriba Figueroa. Pasaron todos los ministros, firmando
de la mesa y producir el recorte. Somos los repre- actas y convalidando ese financiamiento.
sentantes de las provincias argentinas, los repre- Entonces, que nunca más se utilice este tema
sentantes de los sectores sociales, los que tene- como bandera para atacar a una provincia, como
mos que discernir –para eso está el equilibrio de si hubiese sido un invento del presidente Menem
poderes– dónde tenemos que ajustar y dónde con- para privilegiar, por debajo de la mesa, a su provin-
viene recortar para no perjudicar sensiblemente cia. Esto es simplemente hasta que se dicte la nue-
áreas y servicios esenciales, como la educación va ley de coparticipación federal. Mientras tanto,
–en ese caso, restablecimos el equilibrio presupues- continúa este acuerdo que se dio entre la Nación y
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 3093
las provincias argentinas, a través del cual se re- Sr. Presidente (Losada). – Para una interrup-
conoció el profundo desfinanciamiento que tenía ción tiene la palabra el señor senador por el Chubut.
mi provincia en el pago de los servicios públicos Sr. Altuna. – Señor presidente: con el mismo
esenciales y en el salario de sus trabajadores. afecto, le voy a decir al señor senador Yoma que si
Escuché de parte del señor senador Altuna de- hoy hablásemos con Maestro le exhibiríamos es-
cir ligeramente que, aparentemente, fue aumenta- tos datos, que son de la vida real de la República.
do el gasto en el rubro aportes del Tesoro nacional Son los fondos de todas las provincias, como muy
para favorecer a la Rioja. Y nosotros vemos que bien expresa el señor senador, porque esto se debe
es absolutamente todo lo contrario. a la Ley de Coparticipación Federal –la 23.548–
El Ministerio del Interior, a través del recorte que impone la retención a la masa impositiva que
presupuestario del año pasado, tenía congelados recauda la Nación del 1 por ciento para constituir
119 millones de pesos, con el acuerdo que existía el Fondo de Aportes del Tesoro Nacional. Ade-
de que este año iba a ser habilitado ese monto. más, hay un porcentaje –honestamente, no lo re-
Lo que hace esta modificación del dictamen es cuerdo en este momento– que también se quita
habilitar sólo 40 millones de los 119. Es totalmente del impuesto a las ganancias.
al revés de lo que plantea el señor senador radical Este fondo, señores senadores, es el fondo de
por el Chubut. No es que se está aumentando el todas las provincias. Y yo me dirigí con todo afec-
gasto, sino que se está reduciendo en aproximada- to a la provincia de La Rioja; no la estoy atacando
mente 80 millones, porque había disponibles 119 pero, como dije anteriormente, me parece una in-
millones por el acuerdo presupuestario del año pa- justicia que dicha provincia recibiera en el año 96
sado y sólo se habilitan 40 millones. –no sé lo que ocurrirá en este momento, pero ubi-
Esos recursos son de las provincias argentinas. quémonos en el año 96– 21 millones de pesos men-
Los aportes del Tesoro nacional son de las provin- suales. Esa es la cifra que recibió, en promedio, la
cias argentinas. Simplemente quiero poner de ma- provincia de La Rioja. Mi provincia, el Chubut, re-
nifiesto que estoy seguro de que el gobernador ra- cibió 4.600.000 pesos en todo el año referido. En-
dical del Chubut –Maestro– está totalmente en tonces, ¿qué me va a decir el gobernador Maestro
desacuerdo con lo manifestado por el señor sena- cuando le mencione estas cifras? La respuesta la
dor Altuna. descontamos todos.
Inclusive hasta escuchamos las quejas de sena- Pero lo cierto es que sobre este tema, que tal
dores nacionales de mi partido por el Chubut, en vez pueda molestar, este Senado tiene que volver;
cuanto a la relación que tiene el Ministerio del In- debe analizar esta situación. Ya aquí, en mi corta
terior, a través de los aportes del Tesoro nacional, experiencia, he visto el reiterado pedido de seño-
con el gobierno y con la provincia del Chubut. res senadores para que concurra a este recinto el
señor ministro del Interior y nos aclare con la ver-
Estoy seguro de que si el gobernador Maestro dad en la mano cómo es el reparto de los aportes
pudiese hablar ahora por teléfono con el señor se- del Tesoro nacional. Porque La Rioja tendrá sus
nador Altuna, representante de su provincia en el problemas –lo entiendo–, tendrá sus trabajadores
Senado, le diría: “Callate la boca que estás metien- –lo entiendo–; pero ¿qué tenemos las demás pro-
do los dedos en el ventilador”. Esto lo digo con vincias? También tenemos problemas y también
respeto y con afecto. Los aportes del Tesoro na- tenemos trabajadores.
cional no son de La Rioja sino de las provincias Así que sobre este tema –aunque parezca mo-
argentinas. A través de un acuerdo con ellas, se lesto– vamos a seguir insistiendo y ojalá el señor
financia parte del déficit que se generó en La Rioja ministro del Interior tenga la bondad de venir a
por la nueva ley de coparticipación durante el an- este recinto a explicarnos cuáles son los parámetros
terior gobierno radical. que se toman en cuenta en la distribución de estos
Entonces, terminemos con esa cantinela de los fondos que pertenecen a todas las provincias.
ATN. No estamos aumentando la partida de ATN, Señores senadores: celebro esta discusión, por-
la estamos reduciendo. El Ministerio del Interior que en este Senado tenemos que hablar con la cla-
tenía 119 millones disponibles en el presupuesto de ridad y con los números a la vista, porque estamos
este año por acuerdo en el recorte del año pasado; refiriéndonos, nada más y nada menos, que al es-
se habilitan sólo 40 millones y se mantienen con- fuerzo de la República.
gelados 80 millones. Este presupuesto de la Nación condensa...
Le concedo la interrupción al señor senador por Varios señores senadores. – Era una inte-
el Chubut. rrupción, señor presidente...
3094 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
Sr. Presidente (Losada). – Señor senador: la- lité con mi voto que el gobierno peronista del doc-
mentablemente, esta Presidencia no puede habili- tor Carlos Menem pagase la deuda que en con-
tar una nueva exposición. Simplemente, le ha ce- cepto de regalías tenía congelada la provincia del
dido el uso de la palabra para una aclaración. Así Chubut por decisión del gobierno del doctor
que le pido al señor senador, sin pretender rigidez Alfonsín, a través del ministro Terragno.
reglamentaria, que respete las características de En aquel entonces, se congeló una deuda por
la interrupción. 500 millones de dólares que la Nación debía a la
Sr. Altuna. – Bueno, ya termino, señor presi- provincia del Chubut, como dije antes, en concep-
dente. to de regalías. Y este presidente de la Nación, du-
Cuando hagamos el nuevo presupuesto para el rante este gobierno, pagó dicha deuda. La Rioja
año 2000, vamos a seguir conversando sobre este no goza de regalías y, en consecuencia, debe bus-
tema, lo vamos a analizar como corresponde, sin car la manera de financiar el déficit de su Estado
las pasiones provinciales que nos pueden afectar y provincial, máxime teniendo en cuenta la falta de
alterar en el juicio justo, y vamos entonces a en- recursos naturales como los que puede tener una
contrar el verdadero equilibrio, la verdadera ecua- provincia petrolera, que genera cientos de millo-
nimidad y la verdadera justicia en estos fondos, nes de dólares al año, para disponibilidad del res-
que son federales. pectivo gobierno provincial.
Nosotros, como ya se ha expresado aquí, tene- Entonces, quien habla, cuando se desempeñó
mos la obligación de defender el federalismo y a como diputado nacional, votó a favor del pago de la
cada una de nuestras provincias. deuda congelada en concepto de regalías con la pro-
Sr. Presidente (Losada). – Continúa en uso vincia del Chubut, posibilitando con su voto que el
de la palabra el señor senador por La Rioja. gobierno nacional hiciera frente a un deuda histórica
que generó el gobierno del doctor Alfonsín a través
La Presidencia reitera a los señores senadores
de su ministro de Obras Públicas, doctor Terragno.
que tienen derecho a pedir el uso de la palabra
pero no a realizar más de una exposición porque, Creo que es muy negativo intentar la defensa
de lo contrario, evidentemente no estaríamos de los intereses de nuestras provincias atacando a
adecuándonos a lo que reglamentariamente corres- las provincias hermanas. Esto no puede ocurrir.
ponde. En esta Cámara, en este Congreso de la Nación,
permanentemente damos muestras de solidaridad
Sr. Yoma. – Quería referirme a dos puntos, se- entre las provincias argentinas.
ñor presidente. Con toda lealtad debo decir al se-
ñor senador por el Chubut que está absolutamente Señor presidente: para finalizar, quiero referir-
desinformado, en primer lugar, porque la masa de me muy brevemente al famoso tema de las jubila-
aportes del Tesoro nacional, de acuerdo con la ley ciones, adelantando mi voto en contra del tope
23.548, está conformada por el 3 por ciento de la jubilatorio.
masa coparticipable y no por el 1 por ciento. Lo haré desde la autoridad que también me otor-
En segundo término, la información según la cual ga saber que no defiendo ningún interés personal:
como promedio La Rioja recibió 21 millones de no cobro jubilación alguna y ninguno de mis pa-
pesos es absolutamente disparatada. Quiero creer rientes es jubilado. En consecuencia, no existe otro
en la buena fe del señor senador, pero considero interés que no sea el que voy a explicitar que me
que hizo mención de una información total y abso- lleve a votar en contra del tope jubilatorio.
lutamente errónea, a no ser que se tomen en cuen- La Rioja, señor presidente, fue una de las diez
ta los fondos de coparticipación federal que diaria- provincias argentinas prácticamente compelidas por
mente ingresan a La Rioja, al igual que al resto de la Nación en el pacto fiscal a transferir su régimen
las provincias argentinas. previsional. Junto con ello, venían los distintos re-
Sr. Altuna. – No, no, señor senador. ¿Me per- gímenes –el 82 por ciento móvil, las leyes de jubi-
mite una interrupción? laciones especiales, etcétera–. Y, como en toda
Sr. Yoma. – Señor presidente: no concederé más provincia que privatizó su banco y vendió sus em-
interrupciones porque cada vez que lo hago, el se- presas públicas, apelamos al recurso de las jubila-
nador realiza un discurso. ciones anticipadas para producir el retiro de los
En tercer lugar, debo hacer el siguiente comen- trabajadores –no de los funcionarios– de los ban-
tario. Y lo hago desde la autoridad que me otorga cos o empresas públicas.
el hecho de que, en oportunidad de desempeñarme De allí aparecieron los regímenes especiales;
como diputado nacional, de alguna manera posibi- como consecuencia de que para a jubilarse sólo
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 3095
eran necesarios 15 o 20 años de aporte –no 30–, un recorte presupuestario. Si la Nación pone un
sin límite de edad –ya no con 65 años–. También tope a las jubilaciones de las provincias, pues tam-
hablo con la autoridad de haber sido uno de los que bién pongamos tope en los aportes. Obviamente,
se opuso con mayor fervor tanto a la privatización hacerse cargo del sistema previsional tiene como
del banco de la provincia como a la transferencia contrapartida que mandamos a nuestros aportantes.
del régimen previsional en La Rioja. Si prácticamente fuimos obligados a transferir las
Incluso, muchos trabajadores fueron compeli- cajas previsionales y a privatizar nuestras empre-
dos a jubilarse, tanto en La Rioja como en muchas sas públicas, ahora no podemos nosotros, desde el
otras provincias, a los que se les decía “o te jubilás Congreso de la Nación, alterar las reglas del juego
o quedás cesante porque el banco o la empresa y violar derechos adquiridos.
pública se privatiza” y no tenían otro remedio; y Quiero recordar que, entre otras cosas, la
por desinformación de los medios y de parte de la privatización de YPF, además de transformarla en
dirigencia política hoy pasan a tener el mote de una empresa rentable y altamente competitiva –
“jubilados truchos”. tal fue el éxito de la privatización–, sirvió para pa-
Cuando la provincia transfirió su caja, su régi- gar parte de la deuda que generó el gobierno de
men previsional, la Nación nos dijo –como a todas Alfonsín a través del decreto de emergencia
las provincias argentinas–: “Señores, transfieran previsional por haber avanzado sobre derechos
sus cajas porque se van a respetar los derechos adquiridos con el famoso 82 por ciento móvil.
adquiridos”. ¿Qué pasaba? ¿De pronto la Nación El gobernador de Córdoba, doctor De la Sota,
hacía filantropía, quería hacerse cargo de las cajas debe enfrentar este tema. En esa provincia, se bajó
deficitarias de los estados provinciales? No; a la también por decreto el 82 por ciento móvil al 71
Nación le interesaban, obviamente, los activos que por ciento. Hay una andanada de juicios tremen-
aportaban al sistema de capitalización y que deja- da, generada a partir de esta situación. El gober-
ran de aportar a las provincias para pasar a apor- nador ha dicho públicamente que volverá a respe-
tar a dicho sistema. Este fue el sentido del pacto tar el 82 por ciento móvil con la condición de que
fiscal celebrado entre la Nación y las provincias. se llegue a un acuerdo y se retiren todas las cau-
Este fue el sentido por el cual se impulsó la trans- sas judiciales, que pueden generar un quebranto
ferencia de las cajas previsionales. absoluto en el estado provincial. Esto es conse-
Ahora que las provincias privatizaron sus ban- cuencia de violentar derechos adquiridos.
cos y empresas públicas –entre ellas, La Rioja– y Reitero: no quiero abrir ninguna puerta para que
que transfirieron sus cajas, incluso con la oposi- el día de mañana se afecte a cientos y cientos de
ción de muchos sectores –en el caso de mi provin- trabajadores jubilados de mi provincia, o de ningu-
cia–, resulta que como legislador tengo que votar na otra, a través de este tope. Ya hubo por ahí una
un tope en esa jubilación. No me interesa si se propuesta de bajar el tope de 3.100 a 2.500 pesos,
trata de jubilaciones altas, medias o bajas. Si ahora que llegó a la Comisión de Presupuesto y Hacien-
habilitamos un tope que viole derechos adquiridos, da, pero que no prosperó. Y, en este sentido, valo-
mañana va a venir otro gobierno al que pueden no ro el trabajo llevado a cabo en esta comisión, por
cerrarle las cuentas y va a querer bajar ese tope a cuanto para lograr el equilibrio necesario en esta
2.000, por ejemplo; y luego va a venir otro gobier- transferencia a las provincias se produjo un mayor
no que lo bajará a 1.000 porque las cuentas tam- recorte en el rubro servicios no personales, como
poco le cierran. ser los viáticos de la Cancillería, de la Secretaría
Entonces, no sólo se afecta al jubilado indivi- de Medio Ambiente, del Ministerio de Economía y
dualmente en la provincia, dado que se le recorta Obras y Servicios Públicos, o de otras áreas del
parte de su salario. Se afecta también, obviamen- gobierno, reuniendo los recursos para evitar que
te, la propia calidad de vida en el sentido de que el prosperara esta idea de bajar el tope en el tema
comercio, la actividad económica, el pequeño y el jubilatorio. Entonces, reitero, como no quiero abrir
mediano comerciante dejan de recibir mensualmen- la puerta para que se dé esta situación, voy a votar
te un flujo de 2, 3 o 4 millones de pesos producto en contra de este tope.
de ese recorte de las jubilaciones, ahondando por Ahora bien, quiero reconocer lo siguiente. Des-
supuesto el proceso recesivo que estamos viendo de el punto de vista jurídico, creo que este tope
–reitero– por coyunturas externas. que se establece en el dictamen no puede posibili-
Entonces, digamos absolutamente las cosas tar un quebranto al Estado a través de la promo-
como son e informemos cabalmente a la gente. ción de juicios en su contra. ¿Por qué digo esto?
No estamos tratando acá un recorte salarial sino Porque no se le está quitando un derecho al traba-
3096 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
jador, sino que se le está postergando la Sr. Altuna. – Quisiera contestar algo que seña-
efectivización de parte de su salario, es decir que ló el señor senador Sala.
se le entrega un bono y en seis meses se le paga Sr. Presidente (Losada). – Señor senador: una
en efectivo. cosa es polemizar con el orador que está expo-
Como se puede apreciar, se trata de una moda- niendo y, otra, hacerlo en general.
lidad de pago; lo que es muy distinto al tope. Y, en Si el señor senador por La Rioja le concede la
este sentido, hay vasta jurisprudencia que recono- interrupción, no hay problema, pero esta Presiden-
ce que ante situaciones de emergencia –como la cia no puede darle el uso de la palabra para efec-
que estamos viviendo– se puede establecer una tuar una aclaración de una aclaración, sin que ello
postergación del pago del salario o del aguinaldo, o signifique limitar su derecho a opinar.
incluso fijar su pago en cuotas. Continúa en uso de la palabra el señor senador
Reitero que la Comisión de Presupuesto y Ha- por La Rioja.
cienda se cuidó muy bien de evitar un futuro que- Sr. Yoma. – Señor presidente: en este dictamen
branto del Estado por la promoción de juicios en su no escondemos para nada la existencia de un re-
contra, que es lo que sucedió con la Nación, con el clamo por deudas que la provincia de La Rioja tie-
tema de la emergencia previsional, o lo que está ne con el Ministerio del Interior, por transferencias
ocurriendo en varias provincias argentinas –como no realizadas de compromisos asumidos. En este
Córdoba–, por no haber tratado correctamente el sentido, tenemos el legítimo derecho de exigir el
tema. cumplimiento de esas obligaciones que la Nación
Sr. Sala. – ¿Me concede una interrupción, se- tomó con nuestra provincia.
ñor senador? Como decía el señor senador Sala, quiero poner
Sr. Yoma. – Sí, señor senador. absolutamente de manifiesto la solidaridad del res-
Sr. Presidente (Losada). – Para una interrup- to de las provincias argentinas ante un problema
ción tiene la palabra el señor senador por el Chubut. puntual planteado por La Rioja. Cuando se traten
Sr. Sala. – Señor presidente: no quisiera que fi- problemas de otras provincias argentinas, nos van
nalizara la exposición del señor senador Yoma y a tener votando al lado de ellas, a favor de las
quedara en el ambiente una cuestión entre reivindicaciones que planteen.
chubutenses y riojanos, porque el principio que rei- Sr. Presidente (Losada). – Para una aclara-
na en esta Cámara es el de que siempre se respal- ción tiene la palabra el señor senador por el Chubut.
dan y apoyan las conquistas que, en defensa de Sr. Altuna. – Señor presidente: quiero decir a
sus intereses, las distintas provincias logran del go- mi colega y comprovinciano senador Sala que se
bierno nacional. puede quedar absolutamente tranquilo. Como no
En este sentido, mi provincia fue acompañada uná- podría ser de otra manera, aquí no hay ninguna
nimemente por todos los miembros de este cuerpo cuestión puntual entre dos provincias hermanas.
en el tratamiento de los temas vinculados con el re- En cuanto al cumplimiento de las obligaciones
embolso por puertos patagónicos y el subsidio en el que tenemos los senadores, entiendo que no hago
consumo de gas, que son cifras que nos llegan men- nada mal al reconocer esta situación teniendo los
sualmente. Y si bien nosotros teníamos fundamentos números a la vista. Reitero que este asunto del
para respaldar estos temas, es cierto que ellos no se aporte del Tesoro nacional a las provincias debe
hubiesen concretado sin el apoyo que tuvimos de la ser objeto de una revisión. Ahí sí vamos a aplicar
totalidad de los miembros de la Cámara. el verdadero concepto de la solidaridad que debe
Por lo tanto, en este tema de la provincia de La existir entre las provincias hermanas.
Rioja, creo que si bien no fueron felices las pala- Sr. Presidente (Losada). – Tiene la palabra el se-
bras pronunciadas por el señor senador Altuna, en- ñor senador por Corrientes del Partido Autonomista.
tiendo que él comparte lo que estoy diciendo. En Sr. Romero Feris. – Señor presidente: teniendo
consecuencia, nosotros apoyamos lo que tenga que en cuenta el tiempo que llevamos sesionando y los
ver con las aspiraciones de las provincias y la po- temas que se han abordado, trataré de ser lo más
sibilidad de contar con fondos y recursos para sus concreto y breve posible. Calculo que en diez mi-
gestiones. nutos voy a terminar mi exposición.
Sr. Altuna. – ¿Me concede una interrupción, Señor presidente: viene en revisión de la Hono-
señor senador? rable Cámara de Diputados este proyecto de ley
Sr. Yoma. – Pero breve, porque ya termino. por el cual se deja sin efecto lo dispuesto por los
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 3097
artículos 8º y 9º del decreto 455/99 del Poder Eje- cerse con las reales posibilidades que la crisis bra-
cutivo nacional. Este tema se debe tratar en forma sileña de enero vino a dejar en total descubierto.
conjunta con el proyecto presentado por el señor Fueron esas razones –exceso de gastos y esti-
representante de San Juan senador José Luis Gioja, mación infundada de recursos– las que motivaron
registrado con el número 741/99. fundamentalmente mi rechazo a dicho proyecto
En primer término, en nombre del bloque auto- presupuestario. Esas causas me llevaron, a princi-
nomista, quiero dejar expresa constancia del re- pios de marzo, a presentar un proyecto de decla-
chazo total al mencionado decreto por el cual el ración ante el panorama claramente comprobable
Poder Ejecutivo una vez más avanzó ilegítimamente de deterioro de la situación económica y financie-
sobre atribuciones exclusivas e indelegables que ra del país, y su proyección sobre el conjunto de
acuerda la Constitución Nacional a este Congreso las actividades productivas, instando al gobierno
de la Nación. federal –y por su intermedio a los gobiernos pro-
Estas características inconstitucionales de la vinciales y a todo ente que utilizare fondos públi-
norma que hoy tratamos fueron ya severamente cos– a la más rigurosa austeridad, de forma tal
cuestionadas por mi parte cuando hace un tiempo que pudieran brindarse plenamente los servicios
debatimos en este recinto el recorte presupuesta- públicos esenciales a cargo del Estado.
rio para el sector educativo. Igualmente, por sen- Manifestaba entonces que los ahorros que se
dos proyectos de resolución rechacé de modo ex- generasen evitarían restricciones no deseadas so-
preso los recortes intentados por el Poder Ejecutivo bre rubros fundamentales dispuestos según crite-
respecto del Fondo Especial del Tabaco y del Fon- rios no siempre compatibles desde las perspecti-
do Nacional de la Vivienda, en los mismos artícu- vas y necesidades de la gente. Así, apenas dos
los cuya derogación hoy se propicia. meses más tarde, nos hallamos ante este decreto
Adviértase que este avance sobre las faculta- de necesidad y urgencia que pretendió recortar de
des del Congreso ha llegado a extenderse inclusi- modo arbitrario tanto gastos corrientes como de
ve sobre leyes-convenio, como la del Fondo Na- capital, sin tasa ni medida, afectando así concep-
cional de la Vivienda, suspendiendo de modo tos esenciales como la educación –recorte ya re-
unilateral su obligación de abonar la garantía men- chazado por este Congreso–, la vivienda, la salud
sual, por lo que nos encontramos ante un verdade- y la previsión social, señor presidente.
ro atropello federal. Al encontrarse carentes de El repudio generalizado que provocaron esas
garantía los planes provinciales de vivienda, que- normas en todos los sectores mencionados encon-
dan impedidos de cumplir con los compromisos asu- tró su eco natural en este Congreso. Ambas Cá-
midos y, aún más, de proyectar la realización de maras sancionaron casi de inmediato proyectos de
obras que satisfagan una de las mayores deficien- ley correctivos que dejaron sin efecto diferentes
cias de la estructura social argentina, como es la aspectos de aquel decreto.
falta de vivienda, cuyo déficit estimado es del or- Ahora bien, examinando en concreto el texto en
den de las 3 millones de unidades. Esta medida se
revisión vemos que en el ínterin transcurrido entre
vuelve entonces contra los sectores más
desprotegidos, cerrándoles su única posibilidad de la sanción original de esta propuesta y este debate
acceder a una vivienda digna. existió un acuerdo celebrado entre los gobernado-
Asimismo, señor presidente, cuando tratamos los res del oficialismo y la conducción económica.
recortes al presupuesto de educación destaqué que Tardíamente algunos de los restantes gobiernos
ni siquiera se habían guardado los requisitos for- provinciales aceptaron agregarse a dicho conve-
males exigidos por el artículo 99, inciso 3) de la nio.
Constitución Nacional, dado que el decreto de ne- Por mi parte ratifico por completo mis discre-
cesidad y urgencia no fue refrendado por la totali- pancias con los términos de aquel acuerdo que
dad de los miembros del gabinete. mediante dictamen se procura transformar en ley.
De igual manera destaco que esas razones de ur- Según mi criterio no se ha demostrado de modo
gencia esgrimidas, así como la emergencia fiscal in- fehaciente que únicamente por esta vía se logre la
vocada no son sino las consecuencias de haberse reducción del déficit fiscal. Existen otros muchos
propuesto y aprobado un presupuesto desmedido tanto y muy variados gastos que son pasibles de dismi-
en los gastos incluidos como en la proyección de in- nución. Vemos así como continúan las giras presi-
gresos calculada para el corriente año. denciales con sus numerosas comitivas. Los gas-
La recaudación entonces estimada como pro- tos reservados no han sufrido recortes y se ha
bable para este ejercicio estaba lejos de compade- mantenido intacta la discrecionalidad en el manejo
3098 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
de los fondos de aportes del Tesoro nacional por ba en vísperas de elecciones– había diez mil estu-
parte del Ministerio del Interior, que ha continuado diantes y profesores en la calle. Indudablemente,
respondiendo a negocios políticos, como se lo ha esto no nos hizo bien.
denunciado repetidamente en este cuerpo, en lu- Posteriormente, hubo que rever el recorte que
gar de atender a verdaderas necesidades federa- se establecía en ese decreto en lo referido a los
les. temas educativo y de ciencia y técnica. Esa fue la
Como estos, existen muchos otros rubros que, primera modificación que introdujo este Parlamen-
efectivamente, pudieron ajustarse. to, a través de un proyecto de ley que surgió en
Tampoco estamos muy convencidos de que la este Senado. Así, efectivamente se concretó esa
recaudación no se haya podido mejorar. Era muy modificación.
probable –lo manifestamos ya a fines del año pa- El decreto en cuestión contenía, básicamente, tres
sado– que se desatara una recesión. Y su conse- artículos que tenían relación con fondos de las pro-
cuencia fiscal debía atenuarse a través de una vincias. Eran los artículos 8º, 9º y 10. Específicamente,
mejoría de los sistemas de recaudación que evita- el artículo 10 se refería a una sola provincia, la de
se una proyección mayor sobre el ingreso público. Santa Cruz. A través de una gestión de los senadores
Pero nos hallamos ante la situación opuesta: cada que la representan, se pudo acordar la modificación
vez se recauda menos y parecen vanos los inten- de ese artículo, lo que está plasmado en el proyecto
tos de controlar la evasión. de ley en tratamiento, que hoy se intenta aprobar y
También debió acudirse a sistemas de estímulo cuya aprobación comparto.
a la inversión y a generar actividades productivas. Indudablemente, este decreto surgió como una
Pero frente a una situación que día a día se ha decisión unilateral. De su elaboración no partici-
agravado ostensiblemente, el gobierno nacional se paron las provincias ni sus responsables: los go-
ha mantenido indiferente, tal vez, porque carente bernadores. Así, por gestiones múltiples, posterior-
de soluciones ha sido su única forma de responder mente se generaron distintos encuentros entre los
a los reclamos de la gente. gobernadores de provincias y las autoridades eco-
Señor presidente: como dije al comienzo, no quie- nómicas provinciales y nacionales. Finalmente, se
ro extenderme en demasía. No acepto de ninguna pudo llegar a un acuerdo, tendiente a compartir la
manera el texto propuesto, pero atendiendo al he- necesidad de ahorro, de recorte y de control del
cho de que por esta norma se derogarán los artí- déficit de la Nación con recursos provinciales. Y
culos 8º, 9º y 10 del decreto 455/99, lo que coincide creo que ello se logró de la mejor forma: convo-
con mis anteriores proyectos, voy a prestar mi apro- cando a los gobernadores e intentando lograr este
bación al proyecto en general y a expresar mi re- acuerdo, que se ha plasmado en el proyecto de ley
chazo a los restantes artículos, por cuanto ellos en consideración.
agravan la situación ya apremiante de muchas pro- No quiero volver a hablar sobre temas que ya
vincias. se han mencionado.
Sr. Presidente (Losada). – Tiene la palabra el Todos sabemos que los ATN –los cuestionados
señor senador por San Juan del bloque Justicialista. ATN, entre comillas– son recursos de las provin-
cias, que siempre están cuando ellas los requieren,
Sr. Gioja. – A esta altura del debate, voy a ha- cuando hay emergencias o necesidad de compen-
cer pocas reflexiones y trataré de ser lo más bre- sar desequilibrios en la coparticipación, como en el
ve posible, a fin de no reiterar algunos conceptos caso de la provincia de La Rioja.
que se han vertido acá.
Pero también “se había metido mano” a las par-
Creo que cuando se concibió el decreto 455, el tidas provinciales. Es así que el artículo 8º disponía
objeto y el fin que se perseguían con él –o sea, la una afectación del 12 por ciento de los recursos
necesidad de controlar el déficit fiscal y de reducir originados en leyes especiales o afectaciones de
gastos– eran compartidos por todos los que saben impuestos adicionales que se destinan a provin-
algo de economía en la Argentina. Indudablemen- cias. Ahí estaba el 4 por ciento del impuesto a las
te, quien elaboró ese decreto intentó cumplir con ganancias, el 10 por ciento del impuesto a las ga-
ese objetivo, a lo mejor, con algunas torpezas. Con- nancias que va al Fondo del Conurbano Bonae-
cretamente, digo esto porque represento a una pro- rense y lo que sobra de ese 10 por ciento, con un
vincia en la que había elecciones generales el do- tope de 650 millones, que también va a las provin-
mingo 16 de mayo y el efecto de este decreto cias. También está el Fondo de Infraestructura Vial
apareció si no me equivoco, el lunes 10 de mayo. y fondos que tienen que ver con el desarrollo eléc-
Así, al otro día, en mi provincia –reitero que esta- trico.
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 3099
Los gobernadores hacen este acuerdo porque – Sr. Presidente (Losada). – Tiene la palabra el
insisto– comparten la responsabilidad de que ha- señor senador por San Luis del bloque Justicialista.
gamos entre todos el esfuerzo de mantener la Sr. Sergnese. – Señor presidente: voy a repe-
convertibilidad, que la Argentina siga siendo un país tir algunas de las cosas que han dicho quienes me
serio en sus cuentas y que este gran y preciado han precedido en el uso de la palabra y trataré de
tesoro que hemos conquistado –la estabilidad– pue- ser muy breve, aclarando que aprobaré en general
da seguir reinando en el país. y en particular el proyecto en consideración. Sin
El objetivo de este proyecto de ley es reglar el embargo, no puedo dejar de hacer rápidamente dos
acuerdo entre los gobernadores y las autoridades o tres aclaraciones que en algunos aspectos han
económicas nacionales. Esto es lo que está escri- sido mencionadas.
to. En realidad, hubiera deseado la derogación lisa
No tengo los números exactos porque no es fá- y llana del decreto 455. Así lo dije en oportunidad
cil calcularlos, pero diría que los ahorros que van a de tratarse los recortes a la educación, y no por-
hacer las provincias argentinas, incluida la garan- que no esté de acuerdo con presupuestos equili-
tía del FONAVI, no sobrepasan los 220 millones brados o en que se disminuyan los gastos en la
de pesos. Aquí se ha dado alguna cifra que no es medida en que no se obtienen los recursos estima-
correcta. La garantía del FONAVI no supera los dos. Por el contrario. Estoy totalmente de acuerdo
120 millones de pesos. Debo recordar a todos que con ello. Los presupuestos deben ser equilibrados
en el proyecto original de presupuesto enviado por porque permiten una correcta política económica
el Poder Ejecutivo a este Parlamento aparecía la a las provincias y a la Nación, que facilita la pro-
baja de 120 millones de pesos en los fondos del yección, el análisis y la actividad económica de
FONAVI. todos los sectores en la medida en que uno sabe
Creo que el acuerdo es razonable y, también, exactamente cuáles serán los recursos y en qué
que grafica la intención de los gobiernos provin- se van a utilizar.
ciales de prestar su colaboración. Las provincias Indudablemente, los cálculos de la masa de re-
no la están pasando bien en lo que hace a sus fi- cursos no se cumplieron, y el gobierno nacional,
nanzas y a sus recursos, pero están haciendo el frente a ese problema, trató de encontrar una so-
esfuerzo. lución disminuyendo gastos con recortes presupues-
El plan de vivienda no se va a resentir, como se tarios.
dijo aquí, porque se corte la garantía del FONAVI. En aquella oportunidad manifesté que los gastos
Quiero que quede constancia de que las provin- que se deben eliminar cuando hay una situación de
cias van a poder usar estos ahorros para poder crisis y cuando los recursos no alcanzan son los inne-
endeudarse, si así lo necesitan. Eso es parte del cesarios. Tenemos que tratar de mantener aquellos
acuerdo y hace falta decirlo. que generen una actividad productiva.
En consecuencia, este proyecto cumple Lamentablemente, creo que quizás hubo una
acabadamente con el objetivo de mantener la po- equivocación en el análisis porque se incluyeron
sibilidad de que el Estado nacional pueda utilizar algunos recortes que han generado problemas,
recursos provinciales para financiar su déficit y como bien se ha manifestado. No obstante, recién
achicar el déficit fiscal. Me parece que esta es lo ha dicho el señor senador Gioja, soy consciente
de que hay un acuerdo entre la mayoría de los
una buena norma. Quizás no sea la mejor pero es
gobernadores de las provincias argentinas, que
aceptable. De alguna manera grafica el esfuerzo saben que se los ha invitado a un ahorro forzoso.
de quienes componen este país, es decir, Nación y Lo han asumido y han aceptado hacer un esfuerzo
provincias. para colaborar en la solución de este problema del
Hay que decir que se reemplazaron recortes por gobierno nacional. Hago la aclaración de que el
reducciones en otras partidas que tienen que ver gobernador de San Luis no formalizó el acuerdo,
concretamente con el funcionamiento del Poder lo cual no implica que no vaya a acatar la decisión
Ejecutivo nacional, como por ejemplo la referida a de la mayoría, como yo lo hago en este momento.
gastos reservados, pasajes y viáticos. Es bueno ¿Por qué? Porque creo que mantener en vigencia
que ningún jubilado cobre más de 3.100 pesos. Así, el decreto 455, más allá de realizar un debate más
entre todos, podremos hacer nuestro aporte para profundo para mejorar el proyecto que hoy segu-
evitar que el déficit se “dispare” en la Argentina. ramente se va a aprobar, implicaría un perjuicio
Por estas razones, señor presidente, voy a apo- cada día mayor para cada una de las provincias
yar el presente dictamen. argentinas.
3100 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
Creo que a veces hay que optar por el mal menor, Soy consciente de que la comisión ha trabajado
y este es para mí uno de esos casos. Y no haré una tratando de cumplir con las pautas y con el acuer-
relación con la ley de coparticipación federal, más do realizado entre todos los gobernadores. En de-
allá de que me tocó participar en su redacción. finitiva, daré mi aprobación. Pero creo que debe-
En aquellos años yo era ministro de Hacienda y ríamos establecer una forma de devolución a las
Obras Públicas de la provincia de San Luis y fui provincias de esos recursos que, en el caso de los
uno de los que participaron y discutieron con fuer- ATN, ya no constituyen un ahorro forzoso, sino
za con los representantes de todas las provincias una especie de donación, por lo menos, de mante-
argentinas para tratar de encontrar un acuerdo en nerse todo así. Si se estableciera una fecha de
la ley de coparticipación federal. Al final lo logra- devolución, quizás, cambiaría el sentido.
mos y, como integrante del Foro de Ministros, vini- Me permito decir esto siendo plenamente cons-
mos en más de una oportunidad a este recinto a ciente de que la provincia de San Luis, en su mo-
discutir los temas de la mencionada ley. mento, cuando se discutió la ley, autorizó expresa-
Por supuesto, la Ley de Coparticipación Fede- mente la creación de este fondo y de que la idea
ral establece con claridad cuáles son los impues- de crearlo no tenía que ver con que se distribuyera
tos que corresponden a las provincias, cuáles a la a todas las provincias en forma igualitaria, porque
Nación y cuáles los copar-ticipables, pero me de- para ello hubiera bastado con mantener los índices
tendré en un solo tema, que es el de los aportes del de la ley de coparticipación. No fue esa la inten-
Tesoro nacional o este fondo creado para dichos ción. Se creó el fondo, justamente, para colaborar
aportes. Estos se obtienen con el 1 por ciento del en la solución de los conflictos o de los
monto total copar-ticipable, cuyo destino se esta- desequilibrios fiscales provinciales. Es decir que
blece en la ley 23.548, de coparticipación federal tiene un destino específico.
de impuestos, y el 2 por ciento de la recaudación Al respecto tengo, a veces, en el bloque, algu-
del impuesto a las ganancias. Por el artículo 5º de nas palabras con mi compañero Jorge Yoma. Pero
esta ley se establece que se destinará a atender debo reconocer que tiene razón, que cuando se
situaciones de emergencia y desequilibrio de los discutió el tema de la coparticipación federal se
gobiernos provinciales. tomó especialmente en consideración un proble-
Claramente tienen un único destino posible: las ma que tenía La Rioja en relación a este tema.
provincias. Más aún, son fondos provinciales que Digo esto sin perjuicio de que los montos no son,
administra el Ministerio del Interior. Son fondos quizás, los que se han estado transfiriendo, y de
genuinos de las provincias. Esto no sólo surge del que hubiera preferido algunas medidas correctivas
destino exclusivo que les da la ley, sino que ade- en este tema. Pero debo reconocer que fue uno de
más se reafirma al expresarse que el Ministerio los motivos por los que se autorizaba alguna forma
del Interior informará trimestralmente a las pro- de colaboración adicional, porque también había
vincias sobre la distribución de los fondos, indican- un problema adicional. Esto no era por casualidad.
do los criterios seguidos para la asignación. Prácticamente, por aquella fecha, las tres provin-
El Ministerio del Interior actúa por cuenta de cias más humildes y con mayores dificultades eran
las provincias al administrar esos fondos. La even- justamente La Rioja, San Luis y Catamarca.
tual utilización de estos para un destino distinto del Con posterioridad, la provincia de San Luis pudo
previsto en la ley que los crea demanda que se resolver sus conflictos. Desde hace prácticamente
provea su reposición a su destino legal.
diez años tenemos presupuesto equilibrado, lo cual
En igual sentido se habría expresado el gober- es muy conveniente y bueno. No hemos necesitado
nador de La Rioja respecto de un recorte de 120 los aportes; por lo menos el Poder Ejecutivo provin-
millones, en 1998, según una publicación de un dia- cial no los ha tenido. Esto no significa que algunos
rio.
municipios, a través de este sistema, no hayan recibi-
Por ello, esta utilización sólo puede ser transito- do la colaboración de los A.T.N., con montos mucho
ria, como un manejo de caja. No voy a decir si menores a los que han recibido otras provincias.
está bien o si es prolijo o no. Pero lo que no puedo
aceptar –y pido que, de alguna forma, se incluya No quiero hacer de esto una cuestión de princi-
en el proyecto– es que, con relación a los ATN, no pios. Les pido un esfuerzo un poco mayor al que
haya una reposición, el año que viene o el otro, en han realizado, si es factible. Si no, igualmente voy
una fecha a fijar, o en cuotas como se establece a votar el proyecto como está.
en los otros casos, cuando se habla del recorte que Sr. Presidente (Losada). – Tiene la palabra la
se hace por los aportes jubilatorios. señora senadora por el Neuquén.
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 3101
Sra. Sapag. – Señor presidente: la Constitución Sr. Presidente (Losada). – Tiene la palabra el
de nuestra República en su artículo 75, inciso 19, señor senador por Santa Cruz del bloque Justicia-
dice que son atribuciones del Congreso: “Proveer al lista.
crecimiento armónico de la Nación y al poblamiento Sr. Varizat. – Señor presidente: cuando en este
de su territorio; promover políticas diferenciadas que recinto se trataban hace algunas sesiones estos
tiendan a equilibrar el desigual desarrollo relativo de recortes presupuestarios del decreto 455, obvia-
provincias y regiones. Para estas iniciativas el Sena- mente lo hacíamos respecto de los que tenían que
do será Cámara de origen”. ver con el presupuesto de la educación, apurados
Resulta que a pesar del mandato de la Constitu- por la presión de los sectores y de la gente que
ción, hoy estamos dispuestos a votar una ley por la estaba afuera de esta casa.
que vamos a acentuar el desequilibrio de las pro- En esa oportunidad votamos favorablemente el
vincias. proyecto que había presentado nuestro bloque, pero
Siempre se ha hecho hincapié en que el déficit pedí la solidaridad y la comprensión de nuestros
fiscal de la Nación proviene de las provincias –yo pares para dejar sujetos a revisión todos los artícu-
creo que no es así– y pareciera que solamente los que tenían que ver con la afectación de las
este déficit puede ser salvado por las provincias. economías regionales.
Siendo representante del Neuquén, una provin- Ese mismo día, la Cámara de Diputados sancio-
cia patagónica, quiero señalar que la Patagonia, naba un proyecto que anulaba o dejaba sin efecto
con 700.000 kilómetros cuadrados de extensión, los artículos 8º y 9º de este decreto, que también
constituyendo la tercera parte del territorio de la afectaban a las economías regionales, pero dejaba
Nación, tiene un índice de coparticipación que no afuera uno al que yo también hice mención en esa
alcanza al 8 por ciento. Asimismo, ha contribuido sesión, que tenía que ver directamente con un be-
para pagar el déficit jubilatorio con un 15 por cien- neficio otorgado a nuestra provincia en un acta-
to de esa coparticipación, quedando para las pro- acuerdo de 1994, que afectaba en un millón y me-
vincias patagónicas un índice del 6,8 por ciento. dio de pesos mensuales a nuestra provincia.
Pero no vengo aquí a plantear si una provincia Los senadores santacruceños presentamos in-
recibe más o menos A.T.N., si recibe más o me- mediatamente un proyecto dejando sin efecto el
nos coparticipación. No tenemos que plantear artículo 10. Y en honor a la brevedad quiero resal-
antinomias entre nuestras provincias ni entre la pro- tar también, como lo ha hecho algún otro legisla-
vincia y la Nación. Por el contrario, la Nación y las dor anteriormente, el trabajo realizado por la Co-
provincias estamos juntas, pero parece que hubie- misión de Presupuesto y Hacienda, de su presidente,
ra un Estado que está en contra de la Nación y de del senador Gioja, juntamente con el Ministerio de
las provincias. Economía de la Nación y los gobernadores de pro-
Con este recorte presupuestario que hoy se quie- vincia o sus representantes. Ellos hicieron a través
re votar, y que afecta a fondos específicos que de nuestro proyecto la inclusión correspondiente.
hacen al funcionamiento de las provincias, como En el artículo 9º de este dictamen figura la anu-
el Fondo de Desarrollo Vial, FONAVI, Fondo de lación del artículo 10 de ese decreto. Y yo espero
Desarrollo Eléctrico para el Interior, hay una vuel- que la misma comprensión y solidaridad que tuvo
ta al recorte a las provincias y se vuelve a este este cuerpo se tenga también en el momento del
desequilibrio. giro correspondiente a la Cámara de Diputados.
Por lo tanto, adelanto mi voto en contra de este Sr. Presidente (Losada). – Tiene la palabra el
proyecto. Además, encuentro otra incongruencia. señor senador por Mendoza.
En esta Cámara estamos estudiando desde hace Sr. Genoud. – Señor presidente: creo que soy
bastante tiempo la ley de coparticipación, una ley el penúltimo orador, de tal modo que voy a procu-
que tiene que ser equilibrada, distributiva, solidaria rar ser muy esquemático en la argumentación de
y estable, pero resulta que se ve atacada desde el nuestra posición.
Estado nacional con estas iniciativas que recortan Por otra parte, las exposiciones del señor sena-
nuestra participación. dor Altuna y la de otros oradores que me han pre-
Entonces, ante el desequilibrio insistente que se cedido en el uso de la palabra han sido muy explí-
produce en nuestras economías regionales y ante citas en cuanto a las objeciones al dictamen que se
esta incongruencia de votar hoy el proyecto en con- va a votar en pocos minutos.
sideración y estar analizando una ley de copartici- En primer lugar, considero que es necesario se-
pación, adelanto mi voto negativo. ñalar que la Cámara de Diputados aprobó por
3102 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
abrumadora mayoría de votos un rechazo al re- mente planteamos nuestra objeción al recorte en
corte presupuestario que prevé el decreto 455 materia de educación y también al que se propi-
en materia de recursos provinciales. Quiere de- ciaba respecto de asignaciones que tenían como
cir que nosotros estamos analizando en revisión finalidad atender al sector pasivo, o sea, al sector
este proyecto. de los jubilados.
De tal modo que si aquí optásemos por el re- También hicimos mención en nuestras alocucio-
chazo, pues el decreto de necesidad y urgencia nes al criterio irracional que se había aplicado para
455 es una usurpación de las atribuciones del Con- efectuar este recorte o ajuste presupuestario. In-
greso de la Nación para legislar en materia mediatamente después de que se discutió este tema
impositiva y también, obviamente, presupuestaria, vinculado al recorte educacional, que provocó una
quedaría derogado. fuerte movilización social, el presidente y el vice-
Seguramente primará la voluntad de la mayoría, presidente del bloque de la Alianza presentamos
y entonces este proyecto volverá con modificacio- una iniciativa por la que también se rechazaba este
nes a la Cámara de Diputados. proyecto de recorte de los fondos provinciales.
La primera cuestión, señor presidente, es de ca- Consideramos que en un Estado que enfrenta
rácter formal. Entendemos que no es un tema de una situación de crisis de sus recursos, una caída
sencilla interpretación del artículo de la Constitu- en el comercio exterior, una disminución en el in-
ción que establece, dentro de las atribuciones del greso de los tributos nacionales –o sea, una caída
Congreso, votar una ley de estas características. en la recaudación fiscal–, en cualquier Estado del
Pero a la vez, establece una mayoría especial – mundo, sea provincial o nacional, son justificables
calificada– en el artículo 75 inciso 3). Y planteo la los ajustes o los recortes de carácter presupuesta-
observación, señor presidente, sin perjuicio de que rio. Los Estados entran en la política de racionali-
nosotros finalmente votaremos en un sentido dis- zar el gasto cuando se trata efectivamente de ne-
tinto de como lo hará el justicialismo, porque no es cesidades presupuestarias graves.
un tema sencillo de resolver y creo que frente a la Pero nuestra resistencia a la decisión del Poder
Cámara de Diputados, si nosotros no hacemos al Ejecutivo proviene de que este recorte que dispo-
menos una evaluación de este tema, puede quedar ne unilateralmente el gobierno nacional está acom-
como que ni siquiera hemos previsto los alcances pañado por un proceso de dilapidación y de derro-
de la norma citada. che de los recursos nacionales. Quiere decir que,
El inciso 3) del artículo 75 de la Constitución dice: por un lado, se piden sacrificios a diversos secto-
“Establecer y modificar asignaciones específicas de res de nuestra sociedad o del Estado a través de
las varias partidas presupuestarias que prevé el
recursos coparticipables, por tiempo determinado,
presupuesto de la Nación; y, por el otro, se sigue
por ley especial aprobada por la mayoría absoluta dilapidando, derrochando o actuando de un modo
de la totalidad de los miembros de cada Cámara.” dispendioso en lo que hace a los recursos que tie-
Quiere decir que se requiere una mayoría absoluta ne la Nación.
cuando se establecen o se modifican asignaciones
Entonces, en su momento planteamos cómo
específicas de recursos coparticipables.
puede justificarse que exista un recorte tan abrup-
Acá estamos, de algún modo, modificando las to, en este caso respecto de las provincias argenti-
asignaciones coparticipables. Sería discutible si lo nas, como se ha dicho acá, cuando la Secretaría
que estamos modificando es la asignación del re- de Inteligencia del Estado prevé un presupuesto
curso coparticipable o si es el mecanismo o el modo de 200 millones de pesos, siendo que Alfonsín la
de cobro de esos recursos coparticipables. dejó con uno de 56 millones. ¿Cómo puede ser que
Cuando los integrantes de la Cámara de Dipu- se obligue a un sacrificio financiero tan grande a
tados analicen este tema, al menos que sepan que las provincias argentinas, que terminan convirtién-
ha sido debidamente estudiado por ambos bloques dose en una variable de ajuste más de este mode-
de este cuerpo. lo, cuando el presupuesto de la Secretaría de Prensa
No hace muchos días, cuando se discutió este y Difusión ha ido creciendo, a partir de la gestión
tema y no alcanzó a votarse porque creo que está- del presidente Menem, hasta llegar hoy a la cifra
bamos en minoría, de algún modo esbocé una opi- de 62 millones de pesos? Otro tanto se ha hablado
nión general en rechazo del proyecto que impulsa aquí de los gastos reservados, de los viáticos, de
principalmente el bloque de la mayoría. los pasajes y de gastos superfluos.
Cuando se dispuso, por el decreto 455, el recor- Este tipo de manejo ha quedado simbolizado por
te de diversas partidas del presupuesto, inmediata- algunas decisiones recientes del gobierno nacional
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 3103
que han tenido una vasta difusión, como la condo- esos recursos. Y es absolutamente inicuo que, en defi-
nación de deudas a la Unión Obrera Metalúrgica por nitiva, lo terminen pagando las provincias argentinas.
aproximadamente 120 millones de pesos, o también Por eso nosotros rechazamos este proyecto de ley
el perdón de deudas tributarias del orden de los 90 tal cual viene redactado, señor presidente, aunque no
millones de pesos a las terminales automotrices. dudamos de que morigera mucho los efectos del decre-
Esto quiere decir que no existe una actitud se- to 455. Incluso contiene algunos aspectos que compar-
vera en lo que se refiere a la búsqueda de recur- timos, como el tope para algunas jubilaciones, propuesta
sos genuinos. Como ya dije, se actúa de un modo que ni siquiera ha contado con la unanimidad de las
dispendioso, se gobierna con ligereza en materia opiniones del bloque Justicialista. De este modo, señor
de ingresos y también se realizan gastos super- presidente, queda planteado nuestro rechazo al dicta-
fluos, excesivos y burocráticos, cuando no se fil- men de la mayoría, nuestro voto enfático en contra del
tran por las grietas que produce un sistema que – decreto 455, particularmente en lo que se refiere a los
no titubeamos en señalar– ha sido erosionado por fondos provinciales contenidos en los artículos 8º y 9°
la corrupción. del mencionado decreto de necesidad y urgencia.
También debemos mencionar algunas acertadas Por otra parte, retomo el argumento que diera
reflexiones realizadas aquí respecto de la caída de el miembro informante de nuestro bloque, senador
la recaudación fiscal. En su momento, nosotros re- por el Chubut, que señaló que el presupuesto debe
conocimos que este gobierno había establecido una cumplirse. Cuando un presupuesto no se cumple,
muy buena moral en materia de recaudación fis- lo que tiene que hacer el Poder Ejecutivo es volver
cal. Se trataba de un sistema muy exigente, que, al poder que tiene la atribución constitucional para
en sus primeros años, había tenido un resultado legislar sobre la materia y reformular dicho presu-
realmente eficaz. Desde estas mismas bancas no puesto, cosa que no ha hecho el gobierno. Además
dejamos de señalar esto como un mérito del go- de discrepar con el fondo del asunto, debo decir
bierno, si bien puntualizamos que el sistema tribu- que ha actuado con un criterio unilateral, mutilando
tario era regresivo y propusimos distintas iniciati- atribuciones privativas del Congreso de la Nación.
vas en esa dirección. Como dudo de que tengamos quórum para vo-
Pero ese sistema impositivo que en su momento tar, concluyo haciendo una exhortación al bloque
señalamos como un elemento positivo, hoy –sin de la mayoría: que haga llegar sus opiniones e in-
lugar a dudas– aparece absolutamente relajado. fluencias sobre el Poder Ejecutivo para que en el
Incluso, hasta parecería existir una suerte de pre- futuro, respecto de distintas decisiones que pue-
mio a la evasión. dan tomarse en esta materia y con características
No existe reacción por parte del poder recau- similares, se utilice el procedimiento que prestigia
dador. Aquí se han señalado casos emblemáticos al Parlamento, que es la rediscusión de las distin-
de evasión impositiva que, sin lugar a dudas, gene- tas partidas que en su momento fueron aprobadas
ran una de las más grandes injusticias: que no pa- por el Congreso de la Nación y que constituyeron,
gue más el que más tiene. Por eso decimos que las en el caso que nos ocupa, el presupuesto de 1999,
provincias no pueden ser variable de ajuste del que en la práctica está siendo pulverizado.
modelo cuando el modelo empieza a crujir. Noso- Sr. Presidente (Losada). – Se va a llamar para
tros hubiéramos preferido que si había ajuste y real- formar quórum.
mente se justificaba, las partidas de donde se tra- –Así se hace.
jeran los fondos fueran aquellas que, sin lugar a
dudas, aparecen como menos sensibles. Por ejem- Sr. Verna. – Pido la palabra.
plo, no se justifica atacar los programas sociales, Sr. Presidente (Losada). – Tiene la palabra el
pero en el caso de las provincias precisamente se señor senador por La Pampa.
afectan el Fondo Nacional de la Vivienda, los fon- Sr. Verna. – Señor presidente: ante la opinión
dos viales, el Fondo del Ente de Electricidad del expresada por el presidente de la bancada de la
Interior destinados al desarrollo de la infraestruc- Unión Cívica Radical, quiero aclarar que creemos
tura del área, etcétera. que esta ley no requiere mayoría especial porque
Si bien se nos puede decir –como seguramente no prevé una asignación de fondos distinta de la
argumentarán los senadores del justicialismo– que que ya está establecida. Lo que cambia es sola-
en definitiva aquí no se afectan partidas sino que mente la metodología de pago. En lugar de hacer-
se modifica el sistema de cobro, en definitiva esto se una transferencia diaria, una parte de los fon-
significa una demora sensible e, incluso una in- dos se transfiere en fecha cierta, de acuerdo con
certidumbre de que las provincias puedan hacerse de lo que dice la ley, sin costo para las provincias por-
3104 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
que el costo financiero lo absorbe la Nación. Por Sr. Verna. – Que se lea, señor presidente.
eso creemos que es suficiente la mayoría simple.
Sr. Presidente (Losada). – Por Secretaría se
Sr. Presidente (Losada). – Pido a los señores dará lectura.
senadores que, cuando se llame para votar, con-
signen su voto con claridad. Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee)
Sr. Alasino. – Pido la palabra. “Artículo 4º: Dispónese, asimismo y con igual
Sr. Presidente (Losada). – Tiene la palabra el propósito que el artículo anterior, una rebaja de
señor senador por Entre Ríos. veinte millones de pesos ($ 20.000.000) en los cré-
Sr. Alasino. – Señor presidente: que se vote en ditos vigentes del inciso 5 - Transferencias de la
cuanto haya quórum. Jurisdicción 30 - Ministerio del Interior - Código
99 - Transferencias a provincias y comisiones
Sr. Ulloa. – Pido la palabra.
Interjurisdiccionales (ATN).
Sr. Presidente (Losada). – Tiene la palabra el
”Por otra parte, el Poder Ejecutivo nacional no
señor senador por Salta. podrá, hasta la finalización del presente ejercicio fi-
Sr. Ulloa. – Señor presidente: quizá el miembro nanciero, utilizar más de cuarenta millones de pesos
informante pueda hacerme una aclaración mien- ($ 40.000.000) del crédito asignado al Código 96 -
tras esperamos para formar quórum. Transferencias ATN - Partida 641, de la jurisdicción
La ley 24.625 tenía una duración de tres años, a 30 - Ministerio del Interior, para reforzar créditos para
partir del 3 de enero de 1996. Ignoro si ha sido gastos corrientes y de capital del Presupuesto Gene-
prorrogada. Si así fuera, estaríamos afectando un ral de la Administración Nacional.”.
recurso que no existe.
Sr. Presidente (Losada). – Se va a votar el
Sr. Presidente (Losada). – Tiene la palabra el artículo 4º, conforme a las modificaciones recien-
señor miembro informante. temente leídas.
Sr. Verna. – Señor presidente: esa ley fue pro-
rrogada el año pasado en una de las últimas sesio- –La votación resulta afirmativa
nes de esta Cámara, cuando se trató la reforma .Sr. Presidente (Losada). – Se deja constan-
tributaria. En esa misma reunión fue prorrogado el cia de que el artículo 4º fue aprobado por 27 votos
impuesto a los cigarrillos. a favor y 12 en contra.
Sr. Presidente (Losada). – Vamos a seguir lla- –Se enuncia el artículo 5º:
mando para obtener quórum.
Sr. Oyarzún. – La Secretaría informa que el nue-
–Así se hace. vo artículo 5º es el siguiente y que todos los montos
Sr. Presidente (Losada). – Esta Presidencia están expresados en pesos: “Dispónese una rebaja
desea aclarar que hay un tema de suma importan- en los créditos autorizados por la ley N° 25.064, ajus-
cia para ser tratado posteriormente a este asunto. tados por el decreto Nº 455/99, para el inciso 3 -
Ruego a los señores senadores que mantengan el Servicios No Personales, Partida Principal 7 - Pasa-
quórum una vez votado este dictamen. jes y viáticos, que el jefe de Gabinete de Ministros
distribuirá entre los programas de las siguientes juris-
–Luego de unos instantes: dicciones, incluidas en las respectivas entidades:
Sr. Presidente (Losada). – Si no se hace uso “Jurisdicción 20-03-Secretaría de Recursos Natu-
de la palabra, se va a votar en general. rales y Desarrollo Sustentable, 1.000.000; 30-Ministe-
–La votación resulta afirmativa.
rio del Interior, 3.000.000; 35-Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio Internacional y Culto, 3.000.000;
Sr. Presidente (Losada). – Queda aprobado 45-Ministerio de Defensa, 4.000.000 y 50-Ministerio
en general, por 26 votos a favor y 12 en contra. de Economía y Obras y Servicios Públicos, 4.000.000.”
–Se enuncian y aprueban los artículos 1º a 3º. Sr. Presidente (Losada). – Se va a votar el
Sr. Presidente (Losada). – Se deja constancia artículo 5º, tal cual fue leído por Secretaría.
de que los artículos 1º a 3º fueron aprobados por –La votación resulta afirmativa.
27 votos a favor y 12 en contra.
Sr. Presidente (Losada). – Se deja constancia
–Se enuncia el artículo 4º: de que el artículo 5º fue aprobado por 27 votos a
Sr. Secretario (Oyarzún). – Se informa que favor y 12 en contra.
obra en Secretaría una modificación. –Se enuncia y aprueba el artículo 6º.
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 3105
Sr. Presidente (Losada). – Se deja constancia y, por las razones que dará el miembro informante, os
de que el artículo 6º fue aprobado por 27 votos a aconsejan la aprobación del siguiente
favor y 12 en contra. PROYECTO DE LEY
Sr. Ulloa. – Señor presidente: entiendo que el El Senado y Cámara de Diputados,…
artículo 6º es el 5º anterior.
Artículo 1º – Los beneficiarios incorporados al Ins-
Sr. Presidente (Losada). – Sí, señor senador. tituto Nacional de Servicios Sociales para jubilados y
Sr. Ulloa. – Entonces, quisiera que quedara Pensionados mediante las leyes 23.848, 24.652 y 24.892
constancia de mi voto por la afirmativa. seguirán en la órbita de dicho instituto, a fin de garan-
tizar la continuidad de los programas médico-asis-
Sr. Presidente (Losada). – En consecuencia, tenciales.
el artículo 6º fue aprobado por 28 votos por la afir- Art. 2º – Los beneficiarios de las leyes 23.848, 24.652
mativa y 11 por la negativa. y 24.892 podrán gozar de la obra social que tuvieren
Sr. Yoma. – Señor presidente: para dejar cons- por relación laboral.
tancia de mi voto por la negativa al tope de 3.100 Art. 3º – Las organizaciones de veteranos de guerra
pesos. tendrán los mismos derechos y obligaciones que las
organizaciones de jubilados y pensionados.
Sr. Presidente (Losada). – Por lo tanto, se deja
Art. 4º – Comuníquese al Poder Ejecutivo.
constancia de que el artículo 6º fue aprobado por
De conformidad con lo dispuesto por el artículo 121
27 votos por la afirmativa y 12 por la negativa. del Reglamento de la Honorable Cámara de Senadores
–Se enuncian y aprueban los artículos 7º a 10. (texto ordenado 1995), el presente dictamen pasa di-
rectamente al orden del día.
Sr. Presidente (Losada). – Se deja constan- Sala de las comisiones, 13 de mayo de 1999.
cia de que los artículos 7ºa 9º fueron aprobados
Omar M. Vaquir. – Carlos A. Verna. –
por 27 votos a favor y 12 en contra, mientras que Humberto E. Salum. – Leopoldo R. G.
el artículo 10 fue aprobado por 28 votos a favor y Moreau. – Carlos H. Almirón. – Emilio M.
11 en contra. Cantarero. – Julio C. Humada. – Luis A.
León. – Héctor M. Maya. – Jorge A.
– El artículo 11 es de forma Villaverde. – Juan C. Altuna. – Edgardo
Sr. Presidente (Losada). – Queda sancionado el J. Gagliardi. – Tomás R. Pruyas. – José A.
proyecto de ley.1 Vuelve a la Honorable Cámara de Romero Feris. – Osvaldo R. Sala.
Diputados.
ANTECEDENTE
172 Sanción de la Honorable Cámara de Diputados
de la Nación
CONTINUIDAD DE PROGRAMAS
MEDICO-ASISTENCIALES DEL PAMI PARA (28 de octubre de 1998)
VETERANOS DE MALVINAS
PROYECTO DE LEY
Sr. Presidente (Losada). – Corresponde con-
siderar el dictamen de las comisiones de Asisten- El Senado y Cámara de Diputados,…
cia Social y Salud Pública y de Presupuesto y Ha- Artículo 1º – Los beneficiarios incorporados al Insti-
cienda en el proyecto de ley en revisión por el que tuto Nacional de Servicios Sociales para jubilados y Pen-
se garantiza la continuidad de los programas médi- sionados, mediante las leyes 23.848, 24.652 y 24.892, se-
guirán en la órbita de dicho instituto, a fin de garan- tizar
co-asistenciales del PAMI para veteranos de la continuidad de los programas médico-asistenciales.
Malvinas. (Orden del día Nº 249.) Art. 2º – Los beneficiarios de las leyes 23.848, 24.652
Por Secretaría se dará lectura. y 24.892, podrán optar por la obra social que tuvieren
Sr. Secretario (Oyarzún). – (Lee) por relación laboral.
Art. 3º – Las organizaciones de veteranos de guerra
Dictamen de comisión tendrán los mismos derechos y obligaciones que el res-
to de las organizaciones de jubilados y pensionados.
Honorable Senado: Art. 4º – Los gastos que demanden la atención de
las prestaciones médicas y sociales de las pensiones
Vuestras comisiones de Asistencia Social y Salud Pú- no contributivas otorgadas mediante las leyes 23.848,
blica y de Presupuesto y Hacienda han considerado el 24.652 y 24.892, serán imputados a “Rentas generales”.
proyecto de ley venido en revisión, garantizando la
continuidad de los programas médico-asistenciales del Art. 5º – Comuníquese al Poder Ejecutivo.
PAMI para los veteranos de Malvinas (C.D.-103/98); ALBERTO R. PIERRI.
Esther H. Pereyra Arandía
1
Ver el Apéndice. de Pérez Pardo.
3106 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
tes que han trabajado en esta empresa haciendo posi- Sr. Presidente (Losada). – Tiene la palabra el
ble la consecución de tan importante logro. señor senador por Mendoza.
José A. Romero Feris. Sr. Genoud. – Señor presidente: adhiero al pro-
yecto que acaba de informar el señor senador por
FUNDAMENTOS
San Juan. Es cierto que los mendocinos tenemos
Señor presidente: un particular orgullo, ya que hay dos mendocinos
El seleccionado argentino de hockey sobre patines que integran el seleccionado que salió campeón
ha conseguido el campeonato mundial de la especiali- mundial. A la vez hay que aclarar que quien hizo el
dad disputado en la ciudad de Reus, España. gol en la final es un joven de apellido Cairo, que es
En el encuentro final, superó a su similar de España mendocino y afiliado a la Alianza... (Risas y aplau-
por 1 a 0, tanto conseguido por el jugador Gabriel Cairo. sos) ...y su padre es concejal del departamento de
El logro del equipo nacional debe ser correctamente San Martín, razón por la cual vamos a votar este
valorado, no sólo porque se ha obtenido un campeo-
nato mundial frente a equipos de notable nivel compe-
proyecto con más ganas todavía. (Risas.)
titivo y que, en muchos casos, practican el hockey so- Sr. Presidente (Losada). – Más allá de la eu-
bre patines a un nivel superprofesional, sino porque foria, pido a los señores senadores que conserve-
este seleccionado prácticamente carece de todo apo- mos las formalidades. Tiene la palabra el señor
yo oficial. senador por el Chaco.
Los jugadores de este plantel manifestaron numero- Sr. Sager. – Señor presidente: deseo asumir
sas veces la soledad que sentían en este desafio y, a
pesar de ello, lograron el máximo objetivo. como propio lo planteado por los señores senado-
Este campeonato mundial es el cuarto que la Argen-
res y recoger la inquietud de los integrantes del
tina obtiene en esta actividad, sumándose a los con- bloque Justicialista para solicitar que se disponga
seguidos en los años 1978 en San Juan, en nuestro –y se lo incorpore a este proyecto como artículo
país; en 1984 en Novara, Italia y en el año 1995 en la 3º– que este cuerpo entregue una medalla
ciudad de San Pablo, Brasil. recordatoria a cada uno de los integrantes del equi-
Es justo que este Honorable Senado tribute un me- po y del cuerpo técnico de la Selección Argentina
recido homenaje a estos hombres que soportando di- de Hockey sobre Patines, consagrados como cam-
versas dificultades han mostrado un verdadero amor peones mundiales. Formulo esta solicitud como
por la camiseta de la selección argentina y dado prue-
una forma de reconocimiento por los escasos me-
bas, una vez más, que el deporte amateur en nuestro
país es digno de apoyo y consideración, hecho este dios con que ha contado esta delegación nacional,
que lamentablemente no se da en la medida que co- cuyos reclamos han llegado incluso a la Comisión
rresponde. de Deportes de esta Cámara. Entendemos que el
Por estos fundamentos, solicito a los señores sena- otorgamiento de esas medallas a modo de home-
dores la aprobación del presente proyecto. naje constituiría una justa reivindicación por parte
José A. Romero Feris. de este cuerpo.
Sr. Presidente (Losada). – Tiene la palabra el
Sr. Presidente (Losada). – Tiene la palabra el señor senador por La Rioja.
señor senador por San Juan. Sr. Yoma. – En razón de los fundamentos esgri-
Sr. Gioja. – Señor presidente: el sábado pasado midos por el señor presidente del bloque de la Alian-
los corazones de los sanjuaninos, de los mendocinos za, voy a solicitar que se revea mi voto afirmativo
y de todos los argentinos vibraron una vez más y que el proyecto vuelva a comisión. (Risas.)
porque la Argentina se consagró por cuarta vez Sr. Presidente (Losada). – Estamos sin
campeón mundial de hockey sobre patines. Debo quórum.
aclarar que el hockey sobre patines es un deporte
–Se llama para votar.
que genera pasión en mi provincia y en la zona de
Cuyo. También debo decir, señor presidente, que Sr. Branda. – Deseo advertir a la Presidencia
el seleccionado argentino de hockey sobre patines que la propuesta formulada por el señor senador
está integrado por sanjuaninos y mendocinos. La por el Chaco implica la realización de gastos, ra-
delegación argentina llegó ayer a San Juan. Fue zón por la cual sería necesario constituir la Cáma-
una algarabía y una fiesta que vale la pena men- ra en comisión...
cionar a efectos de que esta Cámara federal brin- Sr. Presidente (Losada). – Dado que existe
de el reconocimiento que corresponde. quórum, se procederá en la forma indicada por el
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 3109
señor senador por Formosa. Corresponde con- 2º – A la vez le hace llegar sus sinceras felicita-
siderar en primer término el tratamiento sobre ciones al plantel de jugadores, cuerpo técnico y
tablas de los proyectos de declaración por los dirigentes que han trabajado en esta empresa ha-
que se declara el beneplácito del H. Senado de ciendo posible la consecución de tan importante
la Nación por la obtención del Campeonato logro.
Mundial de Hockey sobre Patines por parte de 3º – Que, asimismo, felicita a la ciudad de San
la Selección Argentina de ese deporte. Dado que Juan, cuna de este deporte, por haber sido desig-
nada como sede para la realización del próximo
existen dos iniciativas, esta Presidencia consi-
Campeonato Mundial en el año 2001.
dera que se debe someter a votación la unifica-
ción de ambos proyectos. Si no se hace uso de 4º – Que se disponga la entrega de medallas
recordatorias a los integrantes del equipo y del
la palabra, se va a votar el tratamiento sobre
cuerpo técnico de la Selección A rgentina de
tablas. Hóckey sobre patines, consagrada campeón mun-
–La votación resulta afirmativa. dial.
175
APENDICE
I
1 9
Ministro plenipotenciario de primera clase, Zona de desastre en Santa Fe
Categoría “B”
–El texto de la comunicación aprobada es
–El texto de la resolución aprobada es el el que figura en la página 2897.
que figura en la página 2888.
10
2
Hechos de violencia en el sector del transporte
Ministra plenipotenciaria de primera clase, de granos
Categoría “B”
–El texto de la comunicación aprobada es
–El texto de la resolución aprobada es el el que figura en la página 2898.
que figura en la página 2888.
11
3
Sobrevuelo de helicópteros
Problemática de la seguridad aérea en el Parque Nacional Iguazú
–El texto de la comunicación aprobada es –El texto de la comunicación aprobada es
el que figura en la página 2889. el que figura en la página 2899.
4 12
Controles técnicos a los vuelos “charter” Cartilla Turística Escolar de San Juan
–El texto de la comunicación aprobada es –El texto de la declaración aprobada es el
el que figura en la página 2891. que figura en la página 2900.
5 13
Accidentes ferroviarios Subsidio para la Liga de Madres de Familia
–El texto de la comunicación aprobada es “Nuestra Señora del Tránsito”, San Juan
el que figura en la página 2893. –El texto de la comunicación aprobada es
el que figura en la página 2901.
6
Suspensión de los vuelos de LADE a la Patagonia 14
8 16
Condena del I Congreso de la Historia Pesar por la muerte del cardenal emérito de Chile
del Nacionalismo en la Argentina Raúl S. Henríquez
–El texto de la resolución aprobada es el –El texto de la declaración aprobada es el
que figura en la página 2896. que figura en la página 2904.
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 3111
17 El Senado de la Nación,
DECLARA:
Declaración de interés cultural del disco compacto
“Armando Tejada Gómez” Su reconocimiento a la labor que realiza la Asocia-
ción de Directores de Museos de la República Argen-
–El texto de la declaración aprobada es el tina (ADIMRA) en favor de la protección, difusión y
que figura en la página 2905. preservación del patrimonio cultural y natural de la Na-
ción, apoyando particularmente la acción de los direc-
18 tores de museos y promoviendo el intercambio entre
colegas e instituciones afines en el país y en el exterior.
Fondo especial para la Comisión Nacional Protectora
de Bibliotecas Populares Asimismo, manifiesta su interés por la realización del
Encuentro Nacional de Directores de Museos 1999, que
–El texto de la comunicación aprobada es tuvo lugar en la localidad de Mar del Tuyú, Partido de
el que figura en la página 2906. la Costa, los días 16 y 17 de abril de este año.
19 26
Aplicación de normas sobre el uso de armas de fuego Reconocimiento a la obra del pintor argentino
Jorge Estomba
–El texto de la comunicación aprobada es
el que figura en la página 2907. –El texto de la declaración aprobada es el
que figura en la página 2914.
20
27
Beneplácito por fallo de la Corte Suprema de Justicia
Declaración de interés parlamentario
–El texto de la declaración aprobada es el de las actividades de la Orquesta de Cámara Mayo
que figura en la página 2908.
–El texto de la resolución aprobada es el
que figura en la página 2916.
21
Adhesión a los homenajes por los 400 años 28
de presencia de la Orden de la Compañía de Jesús
Encuentro Culturas del Sur, Chubut
–El texto de la declaración aprobada es el
que figura en la página 2909. –El texto de la declaración aprobada es el
siguiente:
22
El Senado de la Nación
Pesar por el fallecimiento de la señora Eva Franco DECLARA:
–El texto de la declaración aprobada es el De interés cultural de este Honorable Cuerpo el “En-
que figura en la página 2910. cuentro Culturas del Sur”, que se realizó en la ciudad
de Trelew, provincia del Chubut entre los días 13 y 15
de mayo del presente año.
23
Inclusión de La Pampa en un tratado interestadual 29
–El texto de la comunicación aprobada es Eisteddfod del Chubut 1999
el que figura en la página 2911. –El texto de la resolución aprobada es el
que figura en la página 2918.
24
Extracción y remoción de material militar en Laguna 30
Verde, Neuquén XI Edición del Encuentro internacional de Coros,
–El texto de la comunicación aprobada es Mendoza
el que figura en la página 2912. –El texto de la declaración aprobada es el
que figura en la página 2919.
25
31
Reconocimiento a la labor de la Asociación
de Directores de Museos de la República Argentina Concursos de música coral
–El texto de la declaración aprobada es el –El texto de la resolución aprobada es el
siguiente: que figura en la página 2920.
3112 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
32 40
Proyecto televisivo “Pasajero” Jornadas sobre Impacto Humano Histórico
y Cambios Ambientales Naturales
–El texto de la declaración aprobada es el
siguiente: –El texto de la declaración aprobada es el
que figura en la página 2931.
El Senado de la Nación
DECLARA: 41
De interés cultural de este Honorable Senado el pro- Derrame de petróleo en Magdalena, Buenos Aires
yecto televisivo “Pasajero”, que saldrá al aire en el mes
de junio por el canal de cable Quality. –El texto de la comunicación aprobada es
el que figura en la página 2932.
33
Utilización de drogas cancerígenas 42
–El texto de la comunicación aprobada es Control y preservación de la flora
el que figura en la página 2922. –El texto de la comunicación aprobada es
el que figura en la página 2934.
34
Efectos del “electrosmog” 43
–El texto de la comunicación aprobada es Introducción de especies exóticas
el que figura en la página 2923.
–El texto de la comunicación aprobada es
el que figura en la página 2935.
35
Incremento de controles sanitarios 44
–El texto de la comunicación aprobada es Caza ilegal de especies silvestres
el que figura en la página 2924. en vías de extinción
–El texto de la comunicación aprobada es
36 el que figura en la página 2937.
Curso de Actualización y Perfeccionamiento
en Medicina Ambiental 45
–El texto de la declaración aprobada es el Protección del sector pesquero
que figura en la página 2926.
–El texto de la comunicación aprobada es
el que figura en la página 2938.
37
Diferencias remunerativas del personal militar 46
y de seguridad
Régimen compensatorio para Santa Cruz
–El texto de la comunicación aprobada es
el que figura en la página 2927. –El texto de la comunicación aprobada es
el que figura en la página 2940.
38
47
Sistema de la Red Nacional de Areas Naturales
Protegidas Auditoría de las radiodifusoras nacionales
–El texto de la declaración aprobada es el –El texto de la resolución aprobada es el
que figura en la página 2929. que figura en la página 2941.
39 48
Derrame de plutonio radiactivo en la Puna Auditoría de Televisión Federal S. A.
–El texto de la comunicación aprobada es –El texto de la resolución aprobada es el
el que figura en la página 2930. que figura en la página 2942.
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 3113
49 58
Prevención del narcotráfico Declaración de interés de las actividades del grupo
de apoyo a la ley “20 de junio Día de la Bandera,
–El texto de la comunicación aprobada es feriado nacional no trasladable”
el que figura en la página 2944.
–El texto de la resolución aprobada es el
que figura en la página 2961.
50
Control de calidad en la fabricación de preservativos 59
69 79
Auditoría de la Facultad de Psicología de la UBA Subsidio para una parroquia de Albardón, San Juan
–El texto de la resolución aprobada es el –El texto de la comunicación aprobada es
que figura en la página 2975. el que figura en la página 2989.
70 80
Auditoría de la Administración Nacional del Seguro Subsidio para la filial Formosa de LALCEC
de la Salud
–El texto de la comunicación aprobada es
–El texto de la resolución aprobada es el el que figura en la página 2989.
que figura en la página 2977.
81
71
Subsidio para una asociación de la Ciudad
Auditoría de la Secretaría de Energía de Buenos Aires
–El texto de la resolución aprobada es el –El texto de la comunicación aprobada es
que figura en la página 2979. el que figura en la página 2990.
72 82
Auditoría a empresas de transporte aéreo de pasajero Faenamiento de caballos
–El texto de la resolución aprobada es el –El texto de la comunicación aprobada es
que figura en la página 2981. el que figura en la página 2991.
73 83
Auditoría de ATC Sociedad Anónima Contaminación de los ríos Bermejo y San Francisco
–El texto de la resolución aprobada es el –El texto de la comunicación aprobada es
que figura en la página 2983. el que figura en la página 2992.
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 3115
84 93
Seguridad pública Medidas para combatir la tuberculosis
–El texto de la comunicación aprobada es –El texto de la comunicación aprobada es
el que figura en la página 2994. el que figura en la página 3005.
85 94
Encuentros sobre profesionales discapacitados Termalismo
103 113
“Ciclo de Conferencias sobre Turismo Pavimentación de la ruta nacional 9, Jujuy
y Medio Ambiente”
–El texto de la comunicación aprobada es
–El texto de la declaración aprobada es el el que figura en la página 3029.
que figura en la página 3020.
114
104
Subsidio para un Club de San Juan
Identificación del virus HPV
–El texto de la declaración aprobada es el –El texto de la comunicación aprobada es
que figura en la página 3021. el que figura en la página 3030.
105 115
Fundación “Catalina”, Neuquén Alambrado de un tramo de ruta en La Rioja
–El texto de la declaración aprobada es el –El texto de la comunicación aprobada es
que figura en la página 3022. el que figura en la página 3031.
106 116
Instituto de contención de menores, Santa Fe Obras en el paso de Pino Hachado
–El texto de la comunicación aprobada es –El texto de la comunicación aprobada es
el que figura en la página 3023. el que figura en la página 3032.
107
117
Intereses compensatorios
Asfaltado de la ruta 38 en Colón, Entre Ríos
–El texto de la comunicación aprobada es
el que figura en la página 3024. –El texto de la comunicación aprobada es
la siguiente:
108
El Senado de la Nación,
Subsidio para la comunidad Calle Noriega
“Pro Templo San Juan Bautista”, San Juan Vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional,
por intermedio del Ministerio de Economía y Obras y
–El texto de la comunicación aprobada es Servicios Públicos, incluya en el Plan Nacional, cuyo
el que figura en la página 3025. diseño e implementación se encuentra actualmente en
curso, el asfaltado de la ruta provincial 38 en todo su
109 tramo de veintinueve kilómetros, que une la ruta nacio-
Subsidio para la parroquia Santa Bárbara, San Juan nal 14, con la número 18, entre San Salvador y Ubajay,
Departamento Colón, provincia de Entre Ríos.
–El texto de la comunicación aprobada es
el que figura en la página 3026.
118
110 Agresión a un periodista
Subsidio para la parroquia María Madre de Dios, –El texto de la declaración aprobada es el
San Juan que figura en la página 3034.
–El texto de la comunicación aprobada es
el que figura en la página 3027. 119
111
VII Simposio Argentino de Producción Animal
Pavimentación de la ruta nacional 52, Jujuy
–El texto de la declaración aprobada es el
–El texto de la comunicación aprobada es que figura en la página 3035.
el que figura en la página 3027.
112 120
Pavimentación de la ruta nacional 9 Foros de consenso en materia industrial
–El texto de la comunicación aprobada es –El texto de la declaración aprobada es el
el que figura en la página 3028. que figura en la página 3036.
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 3117
121 131
Fundación Memoria del Holocausto Libertad de expresión
–El texto de la comunicación aprobada es –El texto de la declaración aprobada es el
el que figura en la página 3037. que figura en la página 3046.
122 132
Presupuesto de la Olimpíada Matemática Corte del suministro eléctrico a la empresa
–El texto de la comunicación aprobada es Cable Visión Caa Cati
el que figura en la página 3038. –El texto de la declaración aprobada es el
que figura en la página 3047.
123
Aranceles para tarjetas de crédito 133
–El texto de la comunicación aprobada es Envío del licenciado Pablo Flores
el que figura en la página 3039. a la estación orbital “Mir”
–El texto de la resolución aprobada es el
124 que figura en la página 3048.
Construcción de la casa de Ronald Mc Donald
134
–El texto de la declaración aprobada es el
que figura en la página 3040. Zona de desastre en La Pampa
–El texto de la resolución aprobada es el
125
que figura en la página 3049.
Semáforos acústicos en la Ciudad de Buenos Aires
135
–El texto de la declaración aprobada es el
que figura en la página 3041. 40º aniversario de la Escuela de Pilotos del Aeroclub
de la Ciudad de Ushuaia
126
–El texto de la declaración aprobada es el
Preservación de parques naturales que figura en la página 3050.
–El texto de la comunicación aprobada es
el que figura en la página 3042. 136
Crisis del sector tabacalero, Misiones
127
–El texto de la comunicación aprobada es
Sistema de Información Ambiental el que figura en la página 3055.
–El texto de la declaración aprobada es el
que figura en la página 3043. 137
Erradicación del mejillón de río
128
–El texto de la comunicación aprobada es
Conferencia sobre minería y energía el que figura en la página 3056.
–El texto de la resolución aprobada es el
que figura en la página 3044. 138
Extensión de beneficios de la declaración
129 de emergencia agropecuaria en Jujuy
Acueducto del Norte-Centro-Oeste Chaqueño –El texto de la comunicación aprobada es
–El texto de la comunicación aprobada es el que figura en la página 3058.
el que figura en la página 3045.
139
130
Subsidio para el Consejo Federado del Patronato
Senador suplente por el Chaco del Enfermo de Lepra, Corrientes
–El texto de la resolución aprobada es el –El texto de la comunicación aprobada es
que figura en la página 3046. el que figura en la página 3059.
3118 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
140 150
Intercambio Cultural Trelew-Francia, Chubut Revista “Semanario Parlamentario”
–El texto de la declaración aprobada es el –El texto de la resolución aprobada es el
que figura en la página 3060. que figura en la página 3071.
141 151
Actividad de la Escuela Popular de Música Felicitación al Círculo de Legisladores
de la Nación Argentina
–El texto de la resolución aprobada es el
que figura en la página 3061. –El texto de la resolución aprobada es el
que figura en la página 3072.
142
152
Libro Simplemente Remedios y José
Programa radial “Cuyanos por el mundo”
–El texto de la declaración aprobada es el
que figura en la página 3062. –El texto de la resolución aprobada es el
que figura en la página 3073.
143
153
Programa “Crecer con la Música”
Hallazgo de momias incaicas
–El texto de la declaración aprobada es el –El texto de la resolución aprobada es el
que figura en la página 3063. que figura en la página 3074.
144 154
I Simposio de Intelectuales Muestra “Creer para Ver”
–El texto de la declaración aprobada es el –El texto de la resolución aprobada es el
que figura en la página 3064. que figura en la página 3075.
145 155
Festival de Arte y Trabajo Investigación sobre política económica y social
–El texto de la resolución aprobada es el –El texto de la resolución aprobada es el
que figura en la página 3065. que figura en la página 3076.
146 156
XXIII Abril Cultural Salteño Danzas folklóricas, Mendoza
–El texto de la declaración aprobada es el –El texto de la resolución aprobada es el
que figura en la página 3066. que figura en la página 3078.
147 157
149 159
Ciclo de teatro leído “Teatrísimo” Control de los trabajos en la vía pública
–El texto de la declaración aprobada es el –El texto de la comunicación aprobada es
que figura en la página 3070. el que figura en la página 3081.
16 de junio de 1999 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 3119
160 Por otra parte, el Poder Ejecutivo nacional no po-
drá, hasta la finalización del presente ejercicio finan-
Ajuste del gasto público ciero utilizar más de cuarenta millones de pesos
–El texto del proyecto de ley aprobado es ($ 40.000.000) del crédito asignado al Código 96 -
el siguiente: Transferencias ATN - Partida 641, de la Jurisdicción 30
- Ministerio del Interior, para reforzar créditos para gas-
El Senado y Cámara de Diputados,… tos corrientes y de capital del Presupuesto General de
la Administración Nacional.
Artículo 1º – Dispónese una afectación del doce por Art. 5º – Dispónese una rebaja en los créditos auto-
ciento (12 %) sobre la recaudación que se produzca rizados por la Ley 25.064, ajustados por el decreto 455/
hasta el 30 de septiembre de 1999, de los gravámenes 99, para el inciso 3 - Servicios No Personales, Partida
creados por leyes especiales que se detallan en la plani- Principal 7 - Pasajes y viáticos, que el jefe de Gabinete
lla anexa al presente artículo. En los casos en que su de Ministros distribuirá entre los programas de las si-
distribución a provincias se efectúe automáticamente
guientes jurisdicciones, incluidas las respectivas enti-
por el Banco de la Nación Argentina, el importe resul-
tante deberá ser acreditado en una cuenta remunerada dades:
indisponible abierta a tal efecto en el citado banco, a Art. 6º – Los haberes previsionales originados en la
nombre de cada una de las provincias beneficiarías. Ley 24.241 y leyes anteriores que liquida la Adminis-
Asimismo las jurisdicciones y entidades responsa- tración Nacional de la Seguridad Social y cuyo impor-
bles de la recaudación de los gravámenes a que alude te mensual bruto exceda la suma de tres mil cien pesos
la citada planilla anexa, y cuya distribución no se reali- ($ 3.100), sufrirán una retención hasta el día 31 de di-
za en forma automática, deberán ingresar el producido ciembre de 1999 por un monto igual al excedente de
de la afectación dispuesta a una cuenta bancaria re- dicha suma.
munerada indisponible abierta a nombre de cada uno Lo establecido precedentemente será también de apli-
de los organismos responsables de la administración cación a los beneficios previsionales otorgados por las
de estos fondos. El Tesoro nacional sufragará la remu- ex-cajas provinciales transferidas a la Administración
neración de las mencionadas cuentas indisponibles. Nacional de la Seguridad Social.
Dentro de los treinta (30) días de finalizado el tercer
Los importes retenidos de acuerdo con lo dispuesto
trimestre, las dependencias que figuran en la planilla
en el presente artículo serán reintegrados a los benefi-
anexa deberán informar a cada uno de los gobiernos
provinciales los saldos de las respectivas cuentas ban- ciarios en doce (12) cuotas mensuales, iguales y conse-
carias. cutivas a partir del mes de enero del año 2000. A tal
efecto el Poder Ejecutivo nacional incluirá en el pro-
Los mencionados saldos quedarán a disposición de
los respectivos gobiernos provinciales y de los orga- yecto de ley de presupuesto para el ejercicio fiscal del
nismos receptores de las leyes numeros 23.351 y 24.625, año 2000 los créditos necesarios para atender los pa-
a partir del día 10 de febrero del año 2000. gos correspondientes.
Art. 2º – Con el objeto de no alterar el resultado fi- Art. 7º – Establécese que la garantía del Fondo Na-
nanciero negativo previsto, dispónese una disminución cional de la Vivienda a cargo del Tesoro nacional a que
de veinte millones de pesos ($ 20.000.000) de acuerdo se refiere el artículo 3º de la Ley 24.464, correspondiente
con el siguiente detalle: al ejercicio fiscal de 1999, se abonará a las provincias
–en pesos– de la siguiente manera:
Ministerio del Interior, a ) El importe resultante al 31 de mayo de 1999 se
partida 392 6.000.000 cancelará el 31 de enero del año 2000;
Ministerio de Relaciones Exteriores, b ) El importe resultante entre el 1º de junio y el 30
Comercio Internacinal y Culto, de setiembre se cancelará el 30 de abril del año
partida 392 5.000.000 2000;
Jurisdicción 20 - Presidencia de la Nación c) El importe resultante entre el 1º de octubre y el
31 de diciembre se cancelará el 31 de julio del
Secretaría de Inteligencia del Estado 9.000.000
año 2000.
Art. 3º – El Poder Ejecutivo nacional no podrá incre-
mentar hasta la finalización del presente ejercicio finan- Con el propósito de dar cumplimiento a lo estableci-
ciero, los créditos presupuestarios previstos en el pre- do precedentemente, el Poder Ejecutivo nacional inclui-
supuesto de la administración nacional para la atención rá los pertinentes créditos en el proyecto de ley de pre-
del régimen de la Ley 18.302 “S”. supuesto para el año 2000.
Art. 4º – Dispónese, asimismo y con igual propósi- La Subsecretaría de Vivienda de la Secretaría de De-
to que el artículo anterior, una rebaja de veinte millo- sarrollo Social comunicará a los gobiernos provincia-
nes de pesos ($ 20.000.000) en los créditos vigentes les, dentro de los treinta (30) días posteriores a las fe-
del inciso 5 - Transferencias de la Jurisdicción 30 - Mi- chas de corte citadas anteriormente, los montos
nisterio del Interior - Código99 - Transferencias a Pro- resultantes de la garantía a atender por el Tesoro na-
vincias y Comisiones Interjurisdiccionales (ATN). cional.
3120 CAMARA DE SENADORES DE LA NACION Reunión 25ª
Art. 8º – Los importes resultantes de la asistencia de Desarrollo Social, Programa 20, Partida parcial 514 -
mensual correspondientes al presente ejercicio previs- Ayudas sociales a personas y para la entidad 906 - Ad-
ta en el artículo 9º del Acta Acuerdo celebrada entre la ministración Nacional de Laboratorios e Institutos de
provincia de Santa Cruz y el Estado nacional con fe- Salud Dr. Carlos Malbrán, por los totales correspon-
cha 19 de enero de 1994, se pagarán a la mencionada dientes a los Incisos 1 - Gastos en Personal, 3 Servi-
provincia en tres (3) cuotas iguales, mensuales y con- cios No Personales y 4 - Bienes de Uso.
secutivas a partir del 1º de febrero del año 2000. El Po- Art. 10. – Déjanse sin efecto, desde la fecha de su
der Ejecutivo nacional incluirá el monto correspondien- publicación, los artículos 8º, 9º y 10 del decreto 455,
te como amortización de deuda, en el proyecto de ley de fecha 29 de abril de 1999.
de presupuesto para el año 2000. Art. 11. – Comuníquese al Poder Ejecutivo nacional.
Art. 9º – Déjase sin efecto, desde la fecha de su pu- Se deja constancia que el proyecto en cuestión fue
blicación, el ajuste en los créditos detallados en las pla- aprobado en general y particular con el voto de los 2/
nillas anexas al artículo 1º del decreto 455 de fecha 29 3 de los presentes (articulo 81 de la Constitución Na-
de abril de 1999 para la jurisdicción 20-12 - Secretaría cional).
Planilla anexa al artículo 1º
Jurisdicción Monto en
pesos
FONDOS AFECTADOS CREADOS POR LEYES Ley 24.625 - Impuesto Adicional de Emergencia - 7 %
ESPECIALES sobre el precio final de venta de cada paquete de ciga-
rrillos.
Ley 20.628, artículo 104 incisos b) y d) - 14 %. Ley
de Impuesto a las Ganancias (T.O. 1997) y sus modifi- Mario A. Losada.
caciones - Secretaría de Hacienda.
161
Ley 23.906, artículo 4º - 65 % del Impuesto a los Ac-
tivos - Secretaría de Hacienda. Continuidad de programas médico-asistenciales
del PAMI
Ley 24.699, artículo 2º y Ley 23.966, artículo 18 y ar- –El texto del proyecto de ley sancionado
tículo 19 incisos a) y b) - 20,619 % del Impuesto a los esl que figura en la página 3105.
Combustibles - Secretaría de Hacienda.
Fondo Especial de Desarrollo Eléctrico del Interior - 162
Combustibles Líquidos - Secretaría de Energía. Monumento al Sumo Pontífice Juan Pablo II
Fondo Especial de Desarrollo Eléctrico del Interior - –El texto del proyecto de ley sancionado
Energía Eléctrica - Secretaría de Energía. es el que figura en la página 3106.