Proceso de Consulta y Participación

CONSULTA Y
PARTICIPACIÓN
Sector Hidrocarburos
YACIMIENTOS PETROLÍFEROS FISCALES BOLIVIANOS

Contenido
• Normativa sobre Consulta Previa

• Consulta Previa – Consulta y Participación
• Autoridades Competentes
• Importancia para el sector hidrocarburos
• Obligaciones del Servidor Público en relación a la
Consulta Previa
Normativa y procedimientos de consulta
previa e informada según categorías
• Convenio 169 de la Organización Internacional del

Trabajo (OIT) - 1991
• Ley N° 3058 de Hidrocarburos – 2005
• Declaración de las Naciones Unidas sobre los
Derechos Humanos de los Pueblos Indígenas (Ley
Nº 3760) – 2007
• Decreto Supremo N° 29033 - 2007
• Constitución Política del Estado (Art. 30) – 2009
CONSULTA - NORMATIVA AMBIENTAL
BOLIVIANA
Ley de Hidrocarburos Nº 3058
Artículo 115 (Consulta)

En concordancia con los Artículos 6º y 15º del Convenio 169 de la OIT, la consulta se
efectuará de buena fe, con principios de veracidad, transparencia, información y
oportunidad. deberá ser realizada por las autoridades competentes del gobierno
boliviano y con procedimientos apropiados y de acuerdo a las circunstancias y
características de cada pueblo indígena, para determinar en que medida serán
afectados y con la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento de las
Comunidades y los Pueblos Indígenas y Originarios. La Consulta tiene carácter
obligatorio y las decisiones resultantes del proceso de Consulta deben ser
respetadas.
Consulta Previa
• Establece que la consulta previa, libre e informada es un derecho

Convenio 169 de la y un instrumento para la participación de los pueblos indígenas y
OIT tribales.
• Los Estados celebrarán consultas y cooperarán de buen fe con los

pueblos indígenas por conducto de sus propias instituciones
Declaración de las representativas a fin de obtener su consentimiento libre e
NN.UU.
2007
informado antes de aprobar cualquier proyecto.
• En el Art. 30 inciso 15) dispone que los pueblos indígenas tienen

derecho a la consulta previa obligatoria, realizada por el Estado,
C.P.E. de buena fe y concertada respecto a la explotación de los
recursos naturales no renovables.
Denominación en Bolivia
Consulta Previa Obligatoria (2009)
Consulta y Participación (2005)
Consulta Pública (1992)

Diferencias
Consulta Pública
La Consulta Pública se la realiza con autoridades
municipales, cívicas, sindicales, ganaderos, etc. a través
de la empresa que motiva el proyecto en el marco del
Art. 162 del Reglamento de Prevención y Control
Ambiental de la Ley Nº 1333 de Medio Ambiente.
Consulta y Participación
Se desarrolla a las Naciones y Pueblos Indígenas
Originarios Campesinos. Es competencia del Ministerio de
Hidrocarburos y Energía. Está regulado en el D.S. 29033
de 16 de febrero de 2006.
Ejemplos
CONSULTA Y PARTICIPACIÓN
¿Cuándo se realiza la Consulta y Participación?
PROYECTO ESTE EN TIERRA DE

CATEGORIA I OCUPACION DE PIOs y CCs CyP
De la Consulta y Participación deriva generalmente

en la COMPENSACION por la identificación de
impactos negativos, directos, acumulables y a largo
plazo.
En qué momento se realiza la Consulta Previa?
FORMULARIO DE NIVEL DE
CATEGORIZACIÓN AMBIENTAL (FNCA)
Consulta Previa
EMISIÓN DE LA CATEGORIZACIÓN
SIGUIENTE INSTRUMENTO DE
REGULACIÓN DE ALCANCE PARTICULAR
(IRAP) - EEIA
OBTENCIÓN DE LA LICENCIA AMBIENTAL

AUTORIDAD COMPETENTE
¿Quién realiza la Consulta y Participación?
El Ministerio de Hidrocarburos, es la Autoridad Competente para

la realización del proceso de Consulta y Participación.
Para ello realiza la entrega de Documentos de Información
Pública a las comunidades y TCOs del área de influencia directa
del proyecto.
FASES DE LA CONSULTA Y
PARTICIPACIÓN
COORDINACIÓN REUNIÓN
EJECUCIÓN DE ACUERDO Y
Y PRELIMINAR Y
LA CONSULTA CONCERTACIÓN
PLANIFICACIÓN PLANIFICACIÓN
Principios que rigen la Consulta Previa
Informada
Procedimiento
Apropiados Previa
Buena fe Libre
Resultado de la Consulta Previa
IMPORTANCIA PARA EL SECTOR
Concertación Dialogo
CONSERVACIÓN – DESARROLLO
Conservación Desarrollo
DESARROLLO INTEGRAL
No es un fin, sino una fase intermedia para alcanzar el Vivir Bien como un
nuevo horizonte civilizatorio y cultural. Está en la compatibilidad y
complementariedad de los derechos establecidos en la presente Ley.
Ley N° 300 de la Madre Tierra y Desarrollo Integral (2012). Art. 5
A modo de conclusión
• Necesidad de una Ley de Consulta Previa

- Genérico para todos los sectores
- Específico para el sector hidrocarburos
• Fortalecer las entidades del Estado para mejorar el
proceso de diálogo y concertación para garantizar los
derechos colectivos de los pueblos indígena originario
campesinos.
GRACIAS

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CONSULTA Y

YACIMIENTOS PETROLÍFEROS FISCALES BOLIVIANOS

• Normativa sobre Consulta Previa

• Convenio 169 de la Organización Internacional del

Artículo 115 (Consulta)

• Establece que la consulta previa, libre e informada es un derecho

• Los Estados celebrarán consultas y cooperarán de buen fe con los

• En el Art. 30 inciso 15) dispone que los pueblos indígenas tienen

Consulta Previa Obligatoria (2009)

Consulta y Participación (2005)

Consulta Pública (1992)

PROYECTO ESTE EN TIERRA DE

De la Consulta y Participación deriva generalmente

OBTENCIÓN DE LA LICENCIA AMBIENTAL

El Ministerio de Hidrocarburos, es la Autoridad Competente para

• Necesidad de una Ley de Consulta Previa

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