PROYECTO:

“CREACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y DISPOSICION SANITARIA DE

EXCRETAS EN LOS SECTORES ALIANZA CUMINI, VILACUNCA CENTRAL Y SAN JUAN
EN LA COMUNIDAD DE ANORAVI CENTRAL – DISTRITO DE ASILLO – PROVINCIA DE
AZANGARO – DEPARTAMENTO DE PUNO”. SNIP N° 2412401.

DISTRITO DE ASILLO – PROVINCIA DE AZANGARO – DEPARTAMENTO DE PUNO

 I. INTRODUCCION
Desde el origen de nuestros días y a través del tiempo, el ser humano se ha encontrado
siempre en la necesidad ineludible y permanente de hacer frente a diversas dificultades,
hechos, circunstancias y múltiples fenómenos recurrentes, tanto de orden natural, como
generados o inducidos por su propia mano (antrópicos), que se producen en su entorno de
vida y afectan directamente su integridad física, sus bienes y pertenencias. Para protegerse
de estos hechos y circunstancias (muchas veces impredecibles e inevitables), la naturaleza
ha dotado al hombre de una respuesta natural, el Instinto de Conservación, que lo ha
motivado desde los inicios de su evolución a actuar individualmente ante los fenómenos que
le afectan. Posteriormente, con el devenir del tiempo y a la par del desarrollo de las
sociedades, la demarcación de los territorios y el nacimiento de las Naciones empezó a
trabajar colectiva y organizadamente. Los desastres son interrupciones graves en el proceso
de desarrollo. Pueden alterarlo, frenarlo u obstruirlo, y deben ser considerados como
variables de trabajo, junto a los factores políticos y sociales. Como señala el PNUD,
“aproximadamente el 75% de la población mundial vive en zonas que han sido azotadas, al
menos una vez entre 1980 y el 2000, por un terremoto, un ciclón tropical, una inundación o
una sequía.” La gestión de riesgos de desastres es un proceso de adopción e implantación
de políticas, estrategias y prácticas orientadas a evitar la generación de riesgos, reducir los
existentes o a minimizar, el peligro, los potenciales daños y pérdidas. Requiere de un
enfoque integral, transversal, sistémico, descentralizado y participativo. Debe articular los
niveles nacionales y territoriales de gobierno, al sector privado, y la sociedad civil. Buscando
reducir los niveles de riesgo existentes para proteger los medios de vida de los más
vulnerables, la gestión del riesgo de desastre constituye la base del desarrollo Sostenible, y
en este marco está vinculada a otros temas transversales, como género, Derechos y
medioambiente, en ese sentido la gestión de riesgos de desastres comprende un proceso y
no un producto o conjunto de productos, proyectos o acciones discretas, relacionado con el
logro de objetivos de desarrollo sostenible. Actualmente los centros poblados carecen de un
adecuado abastecimiento de agua potable incrementando la prevalencia de enfermedades
diarreicas Los servicios básicos de agua potable permiten mejorar la calidad de vida de los
beneficiarios, promoviendo mejoras en los hábitos y adecuadas prácticas de higiene de la
población y reduciendo la aparición de enfermedades diarreicas y/o gastrointestinales

II. OBJETIVO

El objetivo del presente estudio es realizar un análisis y evaluación de los peligros y

vulnerabilidades de origen natural y/o antrópico sobre las infraestructuras creación del
sistema de agua potable y disposición sanitaria de excretas en los sectores Alianza Cumini,
Vilacunca Central y San Juan en la comunidad de Anoravi Central – Distrito de Asillo –
Provincia de Azángaro – Departamento de Puno. Con la finalidad de determinar las
condiciones de seguridad y habitabilidad del área, recomendar las medidas y acciones
dirigidas a definir parámetros constructivos y reducir la vulnerabilidad de la población
beneficiaria.
La Identificación de peligros analizada en la zona de ejecución del proyecto permitirá definir
el grado de peligro existente en la zona de probable ejecución del proyecto. Esta información
será de utilidad para posteriormente definir el nivel de riesgo al que se expondrá el proyecto.

III. ANTECEDENTES

La dinámica en el relieve del territorio peruano ha jugado un papel preponderante en la

ocurrencia de eventos naturales, muchos de ellos potencialmente peligrosos para la vida y
la propiedad. Esto se explica por el contexto geográfico de nuestro país de posición
latitudinal subtropical centro occidental de Sudamérica; con la presencia adicional de la
Cordillera de Los Andes con sus diferentes pisos altitudinales y además el paso del Cinturón
de Fuego del Pacífico Sur que determina en gran medida la alta sismicidad; y en su conjunto,
todos los fenómenos derivados como aluviones, deslizamientos, inundaciones y otros que
afectan el equilibrio socio – económico – ambiental. Se añade que hoy en día algunas
actividades antrópicas constituyen también potenciales peligros tecnológicos. Las ciudades
importantes y medianas de los países en desarrollo están creciendo de manera caótica y
desordenada, ocupando con creciente frecuencia sectores altamente peligrosos,
 amenazados por sismos intensos, inundaciones severas, donde se construyen edificaciones
vulnerables, incrementando los niveles de riesgo de la población en general. Los proyectos
de desarrollo en la zona rural o en las ciudades pequeñas se construyen ocupando con
creciente frecuencia sectores altamente peligrosas, donde se construyen infraestructuras de
saneamiento básico vulnerables, incrementando los niveles de riesgo de la población en
general.

IV. IDENTIFICACION Y CARACTERISTICAS DE LAS AMENAZAS

La evaluación del peligro es esencial para estimar la vulnerabilidad y los daños posibles de
los componentes en riesgo. Esencialmente un desastre es un evento natural o antrópico, el
cual se presenta en un espacio y tiempo limitados y que causa interrupción de los patrones
cotidianos de vida. Los desastres, pueden definirse como daños producidos sobre la vida,
salud e infraestructuras existentes afectando la economía de los habitantes de una o varias
localidades, originados por la alteración del curso de los fenómenos naturales o por acción
del hombre en forma casual o en el empleo de medios destructivos, situación que requiere
de auxilio Local.
Para el desarrollo de esta actividad se contó con la participación de los líderes de la
comunidad y parte de la población, quienes informaron sobre la ocurrencia de los fenómenos
naturales más frecuentes en la localidad (temporalidad) y de mayor relevancia (magnitud),
que podrían tener un efecto negativo potencial durante la etapa de ejecución y operación del
proyecto. Identificación de Peligro (P) Fase en la que se elaboran los mapas temáticos de
los peligros naturales que se presentan en un área de influencia del Proyecto a partir del
estudio de fenómenos de origen Geológico, Geológico – Climático y Climático, en forma
independiente y su entorno, para obtener como resultado los Mapas de Peligros Naturales y
de la conjugación de estos el Mapa Síntesis de Peligros Naturales, que da cuenta de la
incidencia y el nivel impacto de los diversos procesos antrópicos (ocasionados por el
hombre) en el área urbana y su entorno inmediato. Finalmente, de la asociación del Mapa
síntesis de Peligros Naturales y el Mapa síntesis de Peligros Antrópicos se más el Mapa
síntesis de Peligros múltiples. Respondieran de Vulnerabilidad (V) Que permitirá determinar
el grado de afectación y perdida resultar de la ocurrencia de un fenómeno natural a la que
se suma la incidencia de procesos antrópicos. Como resultado de esta evaluación se
obtienen mapas de vulnerabilidad de algunas variables en los que se determinan las zonas
de alta, media y baja vulnerabilidad según sea el tipo de fenómeno evaluado. Estimación del
Riesgo (R) Corresponde a la evaluación conjunta de los peligros amenazan la ciudad y la
vulnerabilidad de la ciudad ante ellos. El análisis de Riesgo es un estimado de las
probabilidades de perdidas esperadas para un determinado evento natural. De esta
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ASILLO manera se tiene la identificación de los sectores
críticos como resultado de la evaluación de riesgos, sirve para estructurar la propuesta del
Programa de Prevención, estableciendo criterios para la priorización de los proyectos y
acciones concretas orientadas a mitigar los efectos de los fenómenos naturales

Análisis y Características de los Peligros Ambientales

a) Identificación de Peligros y amenazas

De acuerdo a las estadísticas del INDECI, los peligros más frecuentes registrados en
ASILLO, en los últimos años corresponden a las inundaciones, sismos, contaminación
Ambiental .En cuanto a los peligros naturales, según el Mapa de Zonificación sísmica
del Perú, la ciudad de ASILLO se encuentra ubicada en una zona de menor intensidad
sísmica; aquellos suelos están siendo ocupados para uso urbano se encuentran sobre
terrenos deprimidos o de baja pendiente; no cuentan con posibilidades de drenaje
natural y están desprovistos de sistemas adecuados de protección y de evacuación de
aguas fluviales. Actualmente El Distrito presenta un crecimiento urbano desordenado,
con ausencia de medidas o acciones que orienten la estabilidad o seguridad física de
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ASILLO su hábitat; situación que nos hace reflexionar
sobre la necesidad de manejar adecuadamente la variable ambiental en los procesos de
planificación sostenible, basado en el manejo racional de los recursos naturales y
convivencia armoniosa en el planeta, como una clara aproximación hacia la “prevención
de desastres”
 La evaluación peligro en la zona del proyecto es considerado entre:

PELIGRO MEDIO y PELIGRO BAJO. Esta Información se analizará de manera conjunta

con el análisis de vulnerabilidades, para determinar el nivel de riesgo está expuesto el
proyecto. La lista de verificación de pregunta de generación de vulnerabilidad del
proyecto ha permitido analizar las condiciones de exposición, fragilidad y resiliencia del
proyecto, con la finalidad de considerar elementos que eviten la generación de
vulnerabilidades durante la ejecución y operación del proyecto. Es decir, permite
verificar si el proyecto considera las 88 condiciones de vulnerabilidad que pueda afectar
el proyecto. El nivel de vulnerabilidad que está expuesto el proyecto es de
VULNERABILIDAD BAJA. Esta información se analizará de manera conjunta con el
nivel de peligro y nivel de vulnerabilidades, para determinar el nivel de riesgo está
expuesto el proyecto.

P-1 Inundaciones Peligro Medio Vulnerabilidad Baja

P-2 Lluvias Intensas Peligro Medio Vulnerabilidad Baja
P- 3 Sismos Peligro Bajo Vulnerabilidad Baja

b) Clasificación.

El peligro, según su origen, puede ser de dos clases: por un lado, de carácter natural; y,
por otro de carácter tecnológico o generado por la acción del hombre.

Fuente INDECI

c) Fenómeno de Geodinámica externa.

Inundación.

Es el desborde lateral de las aguas del rio Nuñoa y Ramis cubren temporalmente los
terrenos bajos adyacentes. Suele ocurrir en épocas Lluviosas de la sierra colindante al
distrito de Asillo. Los desbordes del río, asociados al flujo de huaycos, constituyen los
 problemas climáticos más importantes y recurrentes en el área bajo estudio. Cada vez
más personas y sus medios de producción son afectados por estos fenómenos. En las
ciudades objetivo, como en muchos lugares del Perú, los más pobres siempre se
asientan en los lugares más riesgosos, invaden y ocupan precariamente los terrenos
eriazos y planicies de inundación, los tienen poco valor o ningún valor.

Valoración del peligro de inundaciones

Valoración del peligro inundación 50% peligro medio

d) Fenómeno Antrópico o tecnológico

Los fenómenos antrópicos, son aquellos producidos por las obras y la actividad del
hombre. Pueden generar en cualquier momento desastres de grandes proporciones y,
consecuentemente, provocar situaciones de emergencia sorpresiva, o pueden provocar
pequeños en múltiples ocasiones hasta acumularse y desencadenar peligros
considerables. Se encuentran en riesgo como zonas ubicadas, en Los Centros
poblados, con tranqueras y otros en caso de desastre hacen difícil la tarea de evacuar.
Las zonas alrededor de Vías sin asfaltar son vulnerables por la gran cantidad de polvillo
ocasiona el paso de los vehículos que afectan la salud, ocasionando problemas en la
piel, vista y estomago siendo los más afectados los niños y los adultos mayores. Los
procesos desordenados y violentos de ocupación del espacio que no consideran las
normas y principios ecológicos, han creado zonas ambientalmente críticas. Se estima
la contaminación del aire en el distrito de Asillo se encuentra superando ligeramente los
limites establecidas por la OMS. La mayor fuente de contaminación atmosférica se
produce por (polvos, gases, ruidos, humus, olores) es básicamente por el transporte
público. Son especialmente contaminantes el transporte pesado, con motores a
combustión de hidrocarburos pesados y gasolina plomo. Asimismo, la emisión de
productos gaseosos y desechos orgánicos provenientes de establecimientos
productivos y de servicios (como grifos) contaminan el aire con gases tóxicos peligrosos.

Valoración de fenómenos antrópicos

Valoración del Peligro Viento: 27% Peligro Medio

V. IDENTIFICACION DE LAS MEDIDAS DE MITIGACION Y EMERGENCIA A SER

IMPLEMENTADAS.
a) Medidas de Mitigación y Emergencia.

De manera general, la reducción de la vulnerabilidad operativa y administrativa se puede

lograr con medidas como mejoras en los sistemas de comunicación, previsión del
adecuado número y tipo de vehículo de transporte, previsión de generadores auxiliares,
frecuencia de inspecciones en la línea, corrección inmediata de los atoros y reboses en
zonas de suelos inestables, planificación para atención de emergencias, etc. Se
 recomienda dentro de los Comités de agua la creación de un Comité de Emergencias
Permanente, tendrá la responsabilidad de la planificación, organización y dirección de los
recursos humanos, materiales y económicos, y de las actividades de operación y
mantenimiento de los sistemas en la mitigación, preparación, respuesta, rehabilitación y
reconstrucción ante situaciones de emergencia y desastre, coordinando directamente con
la unidad de contingencia de la etapa de operación del proyecto. La vulnerabilidad de un
elemento expuesto a un peligro de origen natural, de una severidad dada, se expresa en
porcentaje. Depende del elemento en particular expuesto al peligro natural. Para la
vulnerabilidad pronosticada la expresión puede ser un coeficiente del número de víctimas
o heridos probables con relación al total de la población, o el porcentaje y severidad
probables de una identificación dañada. Estas evaluaciones permiten establecer el
impacto económico y social del evento y evaluar si el escenario resultante constituye o
no un desastre. A continuación, se señalan algunos factores que contribuyen a la
vulnerabilidad frente a los diferentes tipos de peligros:

Frente a los terremotos.

 Ubicación de asentamientos en zonas sísmicas.

 Estructuras no resistentes a movimientos terrestres
 Agrupación densa de construcciones con alto nivel de flexibilidad.
 Falta de acceso a información sobre peligro de terremotos y otros.

Frente a los deslizamientos de tierra.

 Asentamientos construidos en laderas pronunciadas, suelo blando, cima de

acantilados.
 Asentamientos construidos en base de laderas pronunciadas y en
desembocadura de arroyos provenientes de valles montañosos
 Edificaciones con cimientos débiles.
 Tuberías subterráneas, tuberías frágiles.
 Falta de conocimiento del peligro de los deslizamientos de tierra.
 Asentamientos construidos en quebradas, ruta de probables deslizamientos,
torrenteras.

Frente a las inundaciones.

 Ubicación de asentamientos en terrenos de aluvión.

 Falta de conocimiento del peligro de inundación.
 Reducción de la capacidad de absorción de la tierra.
 Construcciones o cimientos no resistentes y otros.
 Elementos de Infraestructura de alto riesgo.
 Suministro de alimentos y cosechas permanentes sin protección; pastoreo de
ganados.

Frente a la Contaminación Ambiental

 Ausencia o deficiencia en normas para la calidad del aire.

 Límites de emisión para cada contaminante no establecidos.
 Políticas deficientes de protección del suministro de agua.
 Control deficiente del uso de pesticidas.
 Alto porcentaje de deforestación.
 Uso indiscriminado de aerosoles.

VI. DIAGNOSTICO DE LA VULNERABILIDAD DE LOS SISTEMAS PROYECTADOS.

Teniendo en cuenta el análisis de la vulnerabilidad física realizada en el área de estudio, se
requiere tener en cuenta medidas de prevención, Mitigación y/o emergencia para las zonas
vulnerables identificadas.
 Inundaciones

Son originados por precipitaciones extraordinarias. Las lluvias extraordinarias pueden

producir crecidas en los ríos y las quebradas. Afectan al sistema de la red de agua
(Captación, red de conducción, red distribución)

Sismos

Según su magnitud, los sismos pueden producir fallas en las rocas en el subsuelo,
hundimientos de la superficie del terreno, derrumbes, deslizamientos de tierras y avalanchas
de lodo. Pueden asimismo reblandecer suelos saturados (debido a la vibración), reduciendo
la capacidad de sustentación del terreno a nivel de cimientos y fundaciones.

Este conjunto de fenómenos, combinados con la ondulación del suelo, puede producir
destrucción u otros daños directos en cualquier parte de los sistemas de abastecimiento de
agua, ubicado dentro del área afectada por el sismo. Entre ellos ruptura de infraestructura,
red de conducción, distribución, interrupción del servicio de agua, etc.

Deslizamientos

Los deslizamientos son desplazamientos lentos y progresivos de una porción de terreno,

más o menos en el mismo sentido de la pendiente, puede ser producido por diferentes
factores como la erosión del terreno o filtraciones de agua. El derrumbe es la calda de una
franja de terreno, porción del suelo o roca que pierde estabilidad o la de una estructura
construida por el hombre, ocasionada por la fuerza de la gravedad, socavamiento del pie de
un talud inferior, presencia de zonas de debilidad (fallas o fracturas), precipitaciones pluviales
e infiltración del agua, movimientos sísmicos y vientos fuertes, entre otros. Obstrucción de
las captaciones, Cortar tendidos de la red de conducción y distribución.

VII. PLAN DE CONTINGENCIA

El plan de contingencias permitirá contrarrestar y/o evitar los efectos generados por la
ocurrencia de emergencias, ya sean eventos asociados a fenómenos naturales o causados
por el hombre, los mismos que podrían ocurrir durante la construcción y/o operación del
proyecto. Consideraciones Generales del Plan de contingencias El plan de contingencias es
elaborado para facilitar el control de los riesgos que puedan surgir durante la vida útil del
proyecto. El Plan de contingencias deberá estar disponible en un lugar visible para que todo
el personal pueda acceder a él, asimismo al finalizar cada jornada se deberá evaluar los
tipos de riesgos que se hubiesen generado durante las actividades, con la finalidad de
adaptar y/o complementar las acciones del plan.

VIII. PROPUESTA DE SOLUCION A LOS ASPECTOS VULNERABLES

IDENTIFICADOS

Los principales factores y consideraciones a tenerse en cuenta para la propuesta de solución

son:

En Fuentes de agua

Las fuentes de agua superficiales pueden verse afectadas por el continuo vertimiento de
aguas contaminadas y/o residuos sólidos por lo se propone un trabajo de concientización de
la población y formación de equipos de vigilancia comunal de manera tal se puedan evitar
eventos como los mencionados que puedan alterar la calidad del recurso.

Ubicar las infraestructuras en el suelo de buena permeabilidad

Suelos permeables con suficiente capacidad de absorción que permitan la infiltración de los
líquidos.
 Suelos de Mejor permeabilidad

Los suelos con la mejor permeabilidad también tienen mayor porosidad. Los granos más
grandes con superficies más pequeñas drenan mejor. La arcilla tiene un grano pequeño,
pero un área de superficie grande, lo significa se une y no drena.

Evitar la construcción de la infraestructura de agua

 Zonas de laderas y barrancos inestables.

 Zonas de fallas geológicas.
 Áreas de alta contaminación ambiental.
 Zonas inundables.

Promover el uso de tecnologías adecuadas y apropiadas garantizando un desarrollo rural

sostenible y reducción de la vulnerabilidad. Prevención y reducción de riesgos considerando
eventos naturales.

IX. CONCLUSIONES
Dentro del desarrollo del proyecto, se han tomado en cuenta las medidas de reducción de
riesgos (estructurales y no estructurales), a fin de evitar inconvenientes durante la ejecución
del proyecto.

X. RECOMENDACIONES
 Para efectos de deducir la vulnerabilidad de cualquier tipo de proyecto de
infraestructura a desarrollarse en “CREACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE
Y DISPOSICION SANITARIA DE EXCRETAS EN LOS SECTORES ALIANZA
CUMINI, VILACUNCA CENTRAL Y SAN JUAN EN LA COMUNIDAD DE ANORAVI
CENTRAL – DISTRITO DE ASILLO – PROVINCIA DE AZANGARO –
DEPARTAMENTO DE PUNO”, debido al impacto directo e indirecto, se recomienda
diseñar y construir en forma adecuada para disminuir la vulnerabilidad física.
 A la vez establecer los controles del caso para que se cumpla con las
especificaciones técnicas , cantidades y dimensionamiento propuesto en los
diseños .