La Rendición de Cuentas

La rendición de cuentas en la gestión pública de México Daniel Armando Olivera Gómez *
RESUMEN Analizar los procesos de rendición de cuentas en México en los tres ámbitos de
gobierno se ha hecho prioritario para la vida democrática de la ciudadanía, que demanda de las
entidades públicas mejor información, transparencia, control y seguimiento resultados e impactos
de la gestión de los recursos públicos por parte de las autoridades de gobierno. El caso del estado
de Veracruz y sus municipios no es la excepción. La información obtenida del control y
seguimiento de las actividades financieras gubernamentales no está dirigido solo a facilitar el
proceso de la toma de decisiones de los encargados de la gestión, sino a ser un instrumento que
suministre una rendición de cuentas a la ciudadanía de los recursos que le son confiados al ente
municipal, sobre parámetros de eficiencia, eficacia, economía, equidad, transparencia y honradez
en la aplicación de los recursos públicos. I. INTRODUCCIÓN En México, las reformas que se han
hecho en materia de rendición de cuentas no han alcanzado la madurez suficiente que necesita un
Estado democrático. Si bien se ha avanzado en el acceso a la información, transparencia,
contabilidad pública, fiscalización y responsabilidades de los servidores públicos, estos esfuerzos
no proveen los medios o instrumentos para asegurar una correcta aplicación de los recursos
públicos, desafortunadamente solo han logrado multiplicar los controles y sus agencias, la
sobrecarga de rutinas y los procedimientos sin contenido ni propósitols firmes (González, 2011). Si
partimos de que la gobernabilidad está sustentada en el ejercicio de la democracia, se debe
entonces garantizar la participación de la comunidad en la elección de las autoridades, el tiempo
de su mandato, la toma de decisiones sobre el quehacer de la administración, y sobre todo el
control y seguimiento del ejercicio de los recursos públicos. Es necesario revisar la normatividad
de la gestión pública y el modo en que el cumplimiento de esta normatividad es seguido y
controlado, y lo mas importante, asegurar que contemple procedimientos, resultados e impactos
en los tres ámbitos de gobierno. II. DESARROLLO El problema en México con la rendición de
cuentas parte de su errónea conceptualización, lo que * Investigador del Instituto de
Investigaciones y Estudios Superiores de las Ciencias Administrativas de la Universidad
Veracruzana. Correo electrónico: dolivera@uv.mx y mcano@uv.mx impide una regulación
coherente y una carencia de instrumentos técnicos eficaces para llevarla a cabo, traduciéndose en
un proceso que no cumple con la generación de certidumbre financiera, política, económica y
social ante la sociedad, cuando debería ser un instrumento democrático para su escrutinio y
sanción pública. Mas allá de querer justificar la imprecisión del término de rendición de cuentas
por provenir de términos importados de otros países y regiones, el término “rendición de cuentas”
es muy complejo y tiene que verse bajo el enfoque de las finanzas públicas modernas, de manera
inter y multidisciplinaria. Si bien supone y articula un conjunto de normas, actores, instituciones y
procedimientos, en la práctica exige además diseñar y operar mecanismos para no sólo exigirla en
un régimen democrático sino también poder cumplirla. (elorbe.com, 2010). Se ha cometido el
error de tratar de conceptualizar el término rendición de cuentas como una traducción al
castellano de la palabra acountability que se refiere a control, fiscalización, responsabilidad y que
finalmente su traducción se ha apegado mas al término que nos interesa y que Schedler (2004) la
enriquece con answerability que es la capacidad de asegurar que los entes públicos respondan por
sus actos y enforcement que se describe como el conjunto de actividades orientadas a la
observación de la ley. Tres conceptos fundamentales de la rendición de cuentas: la información, la
justificación y el castigo; la accountability que obliga a abrirse a la inspección pública; answerability
que lo fuerza a explicar y justificar sus actos; y enforcement que lo supedita a la amenaza de la
sanción. Sin embargo, al ser un concepto integral debe tomarse en cuenta dos aspectos, el
primero de ellos, las relaciones de control y vigilancia que se establece entre sí las agencias del
Estado para limitar y a la vez garantizar el ejercicio de sus facultades y la otra entendida como los
medios que tiene en sus manos la sociedad para exigir cuentas a sus gobernantes incluyendo el
acceso y el uso de la información pública, la presión social o mediática y las sanciones electorales
(O´Donnell, 2010). La rendición de cuentas para Delmer D. Dunn significa “la obligación de todos
los servidores públicos de dar cuentas, explicar y justificar sus actos al público, que es el último
depositario de la soberanía en una democracia” (Przeworski, Stokes

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