Arantxa Martí Fernández

D. Internacional

UNIDAD 1 : COMUNIDAD INTERNACIONAL Y DERECHO

INTERNACIONAL.

El Derecho internacional público es el sistema de normas que se aplica entre los

sujetos de la Comunidad internacional. Este ordenamiento jurídico se distingue
notablemente del Derecho interno.

Si los diferentes ordenamientos jurídicos nacionales se distinguen por su estatalidad,

el Derecho internacional lo hace por su carácter interestatal. El Estado, legislador, juez
y gendarme único en el orden interno, comparte con los demás Estados la tarde de
elaborar, aplicar e imponer las normas en el marco internacional.

La ausencia de una autoridad universal, con poderes normativos, jurisdiccionales y

coactivo, una suerte de super- Estado mundial que condiciona profundamente la
naturaleza específica del ordenamiento jurídico internacional y le dota de unas
características peculiares, configurándolo así como un ordenamiento no autoritario,
auto-gestionario y en el que la jerarquización cede el paso a la coordinación entre los
sujeto.

1. FORMACIÓN DE LA COMUNIDAD INTERNACIONAL.

El comienzo de una estructura internacional organizada se sitúa al final de la época

medieval entre los siglos IX a XI, época en la cual se desarrollan intensas relaciones
entre entidades políticas feudales las cuales tenían en común la fe cristiana y estaban
subordinadas a la suprema autoridad espiritual y temporal del Papa. La sociedad
internacional de hoy en día tiene sus orígenes en los siglos XV y XVI cuando nace en
Europa la pluralidad de Estados nacionales que se afirmaron como independientes. Con
el “Tratado de Westfalia” los Estados europeos se reconocieron mutuamente como
plenamente soberanos, dentro de unas fronteras precisas y sin que su diversidad de
religión pudiera perjudicar su condición política y sus derechos y obligaciones jurídicas
en el ámbito internacional. Así, con este “sistema europeo de Estados” comienza una
sociedad internacional moderna la cual se somete por primera vez a reglas jurídicas
constitutivas de un ordenamiento diferenciado y autónomo, el Derecho internacional.

El Derecho internacional, se configuro como el “Derecho público europeo”

orientado para expandirse por todo el mundo. Con la independencia de EEUU y de otras
colonias americanas en 1776, el sistema de Estados dejó de ser un estado

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exclusivamente europeo para incluir nuevos Estados americanos, formándose el

“sistema de Estados de civilización cristiana” , este sistema de Estados supuso el
rechazo de algunos principios imperantes en Europa como la legitimidad dinástica
monárquica y aportó nuevas como el principio de legitimidad democrática y el principio
republicano. Tras el Congreso de Viena se constituye la Santa Alianza en 1815 basada
en los principios cristianos y el absolutismo monárquico. EEUU para evitar la
influencia de esta alianza realizó una declaración la cual contenía que América no podía
ser objeto de colonización por los Estados europeos ni podría producirse ninguna
intervención de estos en los nuevos Estados americanos.

A lo largo del siglo XIX el sistema internacional se fue ampliando mediante la

“admisión” de Estados situados en el próximo y lejano oriente, con la obligación de
aceptar el estándar de civilización de los países de Europa y América. La sociedad
internacional de Estados fue adquiriendo una dimensión mundial, lo que conllevó una
transformación del Derecho internacional.

En el siglo XX se producen las primeras transformaciones de la sociedad

internacional contemporánea y la sociedad internacional se convierte progresivamente
en una comunidad más abierta caracterizada por un creciente proceso de
institucionalización. En 1919 se crea la Sociedad de Naciones, primera organización
internacional que contribuyó sl desarrollo de las relaciones de cooperación entre los
Estados hasta su declive y extinción a finales de 1930.

La crisis económica de después de la depresión del 1929 y el fascismo hace que

estalle la Segunda Guerra Mundial, que termina en 1945. Al terminar la guerra los
países vencedores crearon una nueva organización mundial, la Organización de
Naciones Unidas (ONU).

La Organización se vio afectada por el enfrentamiento entre los miembros, tanto por
razones de confrontación política e ideológica como por razones derivadas de las
disparidades de desarrollo entre los pueblos. La confrontación entre las dos grandes
superpotencias mundiales (EEUU y Unión Soviética), que coexistieron balo el
“equilibrio del terror” basado en el armamento nuclear, marco la evolución de la “era
bipolar” Las relaciones entre los bloques pasaron por tres etapas marcadas por un
progresivo apaciguamiento:

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- Guerra fría (1945—1970)

- Coexistencia pacífica ( 1970-1975)
- Distensión (1975-1989)

En este periodo se formó un Derecho internacional de perfiles hegemónicos, en los

que todos los avances posibles se vieron cortados por el enfrentamiento político entre
las dos superpotencias. Después de esto, se empezó a dar un sistema jurídico
internacional más estable en el que se produjeron avances. El pensamiento y la política
de los países comunistas fue lo que llevó a las grandes transformaciones que
consagraron los principios de la coexistencia pacifica : respecto a la soberanía estatal,
no injerencia en los asuntos internos, igualdad de los Estados, y escrupuloso
cumplimiento de las obligaciones internacionales. El grupo occidental inspiraron la
configuración de otras reglas tales como el principio de continuidad del Estado, la
protección de la propiedad privada, y todos los “derechos adquiridos”, la protección
internacional de los Derechos humanos y libertades fundamentales del individuo.

El fin de la era bipolar dio paso a un mundo globalizado , en el que parecía poder
construirse un nuevo orden internacional más uniforme y cohesionado. Con la invasión
iraquí se produce por primera vez una unanimidad de las grandes potencias de la
Organización frente a un ataque armado. La ONU adoptó las medidas necesarias para
aplicar las medidas coercitivas contra el agresor iraquí, que fueron ejecutadas por las
fuerzas armadas de los Estados miembros de la Organización. También sucedieron otros
desencuentros como la de Yugoslavia, los acontecimientos de 2011 de Al Qaeda en
EEUU o la segunda guerra del Golfo con el ataque de una coalición internacional
liderada por los EEUU contra Irak, donde se puso en manifiesto que no siempre se pudo
mantener la paz.

Actualmente, la Comunidad Internacional, vive una rea de globalización que se ha

vuelto imparable por efecto de los desarrollos tecnológicos y de las comunicaciones a
escala mundial. Aunque se enfrenta a problemas como el crimen organizado, el
terrorismo, flujos migratorios, deterioro del medio ambiente, crisis financiera o
conflictos bélicos. También se va haciendo mas compleja, heterogénea, fragmentada e
interdependiente, pese a la permanencia de algunos rasgos que resisten al cambio como
la centralidad del Estado soberano y la proliferación de organizaciones internacionales
universales y regionales.

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En esta nueva Comunidad globalizada se encuentran también algunos objetivos de

solidaridad que han generado cambios en los principios y normas del Derechos
internacional: reafirmación del principio democrático, progresos en la protección de los
derechos humanos, desarrollo del Derecho internacional humanitario, emergencia del
derecho de asistencia humanitaria, constitución de Tribunales internacionales para la
represión de los crímenes de los individuos, progreso del Derecho internacional del
medio ambiente y búsqueda de desarrollo sostenible.

2. ESTRUCTURA DE LA COMUNIDAD INTERNACIONAL.

La comunidad Internacional contiene rasgos en los que cabe destacar la naturaleza

de los sujetos y actores de presencia, las modalidades características de sus relaciones
mutuas y el transito progresivo hacia una mayor institucionalización.

Aunque su composición cada día es mas heterogénea , los Estados soberanos

continúan siendo el elemento central del sistema. El status jurídico de los Estados viene
definido por el principio de la igualdad soberana , aunque actualmente los Estados se
caracterizan también por su diversidad, por las disparidades de poder, que colocan en un
lugar privilegiado a las grandes potencias mundiales. El estado experimenta dificultades
para mantener el monopolio del poder y se ve obligado a compartir con otros actores no
estatales algunas funciones del ámbito internacional.

Otro elemento muy importante en la estructura actual del sistema internacional son
las Organizaciones internacionales, estas son organizaciones de estados que se
constituyen por acuerdo entre sus creadores para alcanzar objetivos comunes por medio
de una cooperación institucionalizada. Desde su nacimiento la ONU ha iniciado la
persecución de unos objetivos como la erradicación del colonialismo, la promoción de
los derechos humanos , del desarrollo económico y social de los pueblos, y sobretodo, el
mantenimiento de la paz y la seguridad internacional. Asimismo , han aparecido
organizaciones internacionales universales y regionales donde se desarrolla la
cooperación internacional en el plano económico, social, transporte… Entre las
organizaciones internacionales de ámbito regional destaca la Unión Europea, que
constituye el modelo de integración supranacional a la que los Estados miembros han
transferido al ejercicio de competencias soberanas.

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Junto a los Estados y las Organizaciones internacionales, que son los sujetos
consagrados de Derecho internacional, también hay que citar otros actores no estatales
con una influencia creciente en las relaciones internacionales, como pueden ser las
organizaciones religiosas ( Iglesia Católica ), las organizaciones internacionales no
gubernamentales (ONG) y otras organizaciones transnacionales representativas de la
sociedad civil , en las cuales hay que destacar las empresas multinacionales. También
podemos encontrar relaciones internacionales “sumergidas” como los servicios de
inteligencia de los Estados, redes mundiales de narcotráfico, trata de personas y otras
forma de criminalidad transnacional y sobre todo, la estructura organizada del
terrorismo internacional que constituye uno de los mayores peligros en el mundo actual.

Entre los procesos de interacción entre los sujetos del Derecho internacional
podemos distinguir tres modalidades de comportamiento: las relaciones de
denominación , de reciprocidad y de cooperación.

En cuanto a las relaciones de denominación (ley del poder) , Scwharzemberger dice

que en una sociedad el poder es la principal consideración , y que la función primaria
del Derecho es ayudar al mantenimiento de la supremacía de la fuerza y de las
jerarquías establecidas con base en el poder y dar a ese sistema de respetabilidad y la
sanción del Derecho.

Se trata de la “ley del poder” en la que existen privilegios de las grandes potencias ,
tales como; reconocimiento tácito de la existencia de “zonas de influencia” de las
grandes potencias, monopolio de ciertos tipos de armamento , pervivencia de un orden
económico internacional de estructura imperialista, superposición de la soberanía del
Estado al derecho de autodeterminación de las minorías existentes en su seno.

El Derecho internacional muestra el carácter conservador de un ordenamiento

jurídico donde los valores de justicia deber en ocasiones ceder el paso a los imperativos
de estabilidad y seguridad que solo lo mas fuertes están en medida de garantizar , es
decir, que las relaciones de dominación constituyen una gran parte de la estructura
sociológica y jurídica.

Hablando de las relaciones de reciprocidad (la ley del acuerdo) las relaciones
internacionales aparecen de la mutua transacción de las soberanías en beneficio común.
Ante la imposibilidad de impone su ley en todas las esferas, a todos los demás sujetos

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de las relaciones internacionales, los Estados deben estableces compromisos

mutuamente aceptables que les permitan seguir viviendo en un clima de relativa paz. El
acuerdo se conviere en el elemento principla para el establecimiento de relaciones de
reciprocidad que abarcan esdferas diveras como las inmunidades diplomáticas,
extensión de las aguas territoriales, extradición régimen de las comunicaciones por
tierra mar y aire, la protección de los intereses económicos en el extranjero..

Cada tratado internacional constituye la fuente de derechos y obligaciones

particulares para las partes que lo han suscrito. EL conjunto de los tratados configura la
expresión principal del Derecho internacional.

En cuando a las relaciones de cooperación ( la ley de la solidaridad), sirven para

cuando en algunas situaciones los Estados se ven necesitados de cooperar para la
satisfacción de intereses colectivos, o de un interés común . Como la trata de personas,
el control internacional de las drogas o las mejoras en la condición de os refugiados ,
ayudan a proteger los derechos humanos, el derecho humanitario bélico, ayuda del
desarrollo entre otros muchos.

Estos tres principios, no operan de manera separada, si no que, existe una interacción
entre ellas, por lo que se puede decir que no son excluyentes entre sí , siendo la ley de
reciprocidad el núcleo principal en el ámbito de las relaciones internacionales.

3. EL ORDENAMIENTO JURIDICO INTERNACIONAL.

El Derecho internacional está formado por reglas que los propios Estados consideran
y aplican como jurídicas, es decir, como generadoras de derechos y obligaciones y cuyo
incumplimiento determina la exigencia de las responsabilidad internacional del
infractor.

Los Estados mantienen discrepancias sobre el contenido de las normas, pero

manifiestan de modo constante su convicción en la existencia y el carácter obligatorio
de las mismas sin que haya habido hasta el momento ningun Estado que haya expresado
su rechazo del sistema para seguir sólo su propia ley.

El Derecho internacional posee unos rasgos característicos que le confieren una

cierta peculiaridad, es opuesto a los procesos autoritarios y reposa principialmente sobre
mecainismos de autogestión establecidos por los propios usuarios del sistema. A falta de

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un legislador mundial capaz de promulgar e imponer las normas, el proceso legisltativo

se realiza por medioi de la conceracion ente los Estados, manifestad a a traves de
convenios internacionales. La solución de los problemas internacionales, basada en los
principios de arreglo pacifico y libre elección del medio de solución aplicable, confiere
al poder judicial un papel condicionado a la aceptación voluntaria de su jurisdicción por
pare de los Estados en litigo.

En el Ordenamiento internacional no exite un sistema institucionalizado de sanción

parecido al que establece los ordenamientos nacionales, que garantice una coacción de
las normas en todos los casos de incumplimiento, pero si existe una respuesta frente a
algunos de los incumplimientos por medios como la reclamación de responsabilidad
internacional del Estado infractor, medidas reactivas unilaerales…

El principio de efectividad refleja la condición de quello que existe de hecho, y

tiene a manifestar el impero insoslayable de la realidad. Este principio desempeña una
triple función:

- Constitutiva: para consolidar determinadas situaciones reales cuya regularidad

jurídica inicial podría estimarse dudosa. Aparece como una garantía de orden y
estabilidad.
- Modificativa: actúa como factor para consolidar las transformaciones
intervenidas, como transformador de la realidad social en ejemplos como el
proceso de consolidación de la figura de la plataforma continental.
- Adjudicativa: actúa como principio de solución de los conflictos entre títulos
jurídicos y haciendo prevalecer el titulo mas efectivo sobre el menos efectivo.

Este principio no constituye un factor absoluto de legitimación de las actuaciones

de los Estados, ya que el Derecho internacional establece unos limites más allá de
los cuales estas funciones cesa de producirse.

El Derecho internacional puede ser visto como un ordenamiento jurídico

consensualista , es decir, el consentimiento del Estado y el consentimiento común de
los Estados, manifestándose sobre todo en la formación de las normas ante un
legislador internacional dotado de autoridad.

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El consentimiento del Estado para la formación de reglas particulaes es

fundamental por que se lo que vincula al Estado respecto dicha norma y por tanto se
da a causa por la que podamos exigir responsabilidad de dicha norma.

Las normas ius cogens, son normas imperativas, codificadas en el Convenio de

Viena el 23 de mayo de 1969. Estas normas tienen rasgos caracteristicos:

- Imperatividad: confiere a dichas normas una eficacia obligatoria reforzada que

las hace insusceptibles de ser descartadas por sus destinatarios. Las normas iues
cogens no admiten ninguna excepción, derogación o exclusión.
- Todo tratado contrario a una norma ius cogens es nulo de pleno derecho
- Generalidad: debe de estar integrado por normas imperativas de “Derecho
internacional general”
- Jerarquía superior al resto de normas del ordenamiento internacional, ya que
tienen por objetivo salvaguardar los intereses esenciales de la Comunidad
internacional en su conjunto.
- mutables: se pueden modificar, e incluso desaparecer o substituir por otra
diferente.
- Jurisdiccionabilidad: están sometidas a un régimen obligatorio de arreglo
jurisdiccional

No se puede establecer un listado cerrado de las normas ius cogens, para saber si una
norma pertenece o no a la categoría ius cogens se realiza mediante la jurisprudencia de
los tribunales internacionales y mediante la practica de los estados, cuando estos le den
este carácter.