LEY 2161 DEL 26

DE NOVIEMBRE
DE 2021

POR LA CUAL SE ESTABLECEN

MEDIDAS PARA PROMOVER LA
ADQUISICIÓN, RENOVACIÓN Y NO
EVASIÓN DEL SEGURO

OBLIGATORIO DE ACCIDENTES DE
TRÁNSITO (SOAT), SE MODIFICA LA

LEY 769 DE 2002 Y SE DICTAN

OTRAS DISPOSICION ES"
 "POR LA CUAL SE ESTABLECEN MEDIDAS PARA PROMOVER
LA ADQUISICIÓN, RENOVACIÓN Y NO EVASIÓN DEL
SEGURO OBLIGATORIO DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO
(SOAT), SE MODIFICA LA LEY 769 DE 2002 Y SE DICTAN
OTRAS DISPOSICION ES"

EL CONGRESO DE COLOMBIA

DECRETA:

ARTÍCULO 10. Objeto. La presente Ley tiene por objeto establecer medidas
que permitan luchar contra la evasión en la adquisición del Seguro Obligatorio de
.A,/.::cidentes de Tránsito (SOAT); mediante la adopción de incentivos que
promuevan tlábitos óptimos de conducción y de seguridad vial. Así mismo, como
mecanismo contra las prácticas inadecuadas al momento de sírdestrar la póliza;
se prevé el use de herramientas tecnológicas que garanticen la autenticidad,
integridad, conservación y posterior consulta y uso probatorio de la información
sobre e! siniestro.

A su vez, con el fin de garantizar la sostenibilidad y optimizar la destinación ~í

eficiencia de los recursos del sistema; deberá implementarse la modernización
de la nomenclatura, clasificación y tarifas de los procedimientos médicos,
quir(¡rgicc.s y hospitalarios para !a atención de los siniestros del SOAT. (0,1'10
también, deberá efectLt3rsE: el fortalecimiento técnico de la Administradora de los
Recursos de! SG~3SS ·-,!\DRES,· para adelantar los procesos de recuperación de
cartera por íos pagos que- efecl:tJa como consecuencia de los accidentes de
tránsito de vehícuios no identificados y/o no asegurados.

ARTÍCULO 2. Adiciónense los pCiíágrafos 10, 2° Y 3 al artículo 42 de la Ley 769

de 2002, ¡os cuales quedarán asi:

Parágrafo 1':>. Los propietarios de los veh¡culos que registr'en un buen

comportamiento vial por no reportar s1niestms qüe afecte;") la pó!iza del
Seguro Obligatorio de /\ccidentes de Tránsito (SOAT), y haber renovado su
pt:,ELa de manera oportuna, definida como la renovación de la póliza antes de
su vencimiento, tendrán derecho a la disminución en el valor del Seguro
Ob!igato!-io dE Accidentes de Trá~sito (SOAn! así:

~;¡ en los dos anos inmediatamente anteriores a! vencimiento de la póliza,

legistri:1 un buen comportamiento vial; tendrán derecho él un descuento, por
únlca veL, del diez por ciento (10%) sobre el valor de la prirna emItida del
Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito (SOAT). Esta nedida será
aptic?ib!e para aquellos propietarios de vehículos que ha)'en tE.-nido un buen
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comportamiento durante los años 2020 y 2021, con .10 cual se aplicará el
descuento a la prima que aplique durante 2022, y de ninguna manera
afectará el valor de la contribución a la ADRES, que se calculará sobre el valor
de la prima fijado por la Superintendencia Financiera de Colombia.

El descuento por única vez a que se refiere el presente parágrafo se otorgará

a la combinación entre el vehículo y el tomador del seguro. En ningún caso, el
tomador del seguro podrá hacerse acreedor del beneficio más de una vez por
el mismo vehículo.

Parágrafo 2°. El Gobierno Nacional, en un plazo de tres meses contados a

partir de la vigencia de la presente Ley, definirá el procedimiento · para la
verificación de las condiciones exigidas para acceder al descuento. En ·caso de
cambio de propietario de vehículo deberá proceder el cambio de tomador, de
manera tal que los beneficios no sean conmutables entre el antiguo y el
nuevo propietario.

Parágrafo 3°. A partir del 2022, las compañías aseguradoras reconocerán un

máximo del 5% de las primas mensuales emitidas por cargos de
intermediación por venta del SOAT.

ARTÍCULO 3°. Modifíquese el literal b) del artículo 223 de la Ley 100 de 1993,
el cual quedará así: .

"b) Una contribución . equiva!ente al 52% del valor de la prima anual

. establecida para el seguro obligatorio de accidente de tránsito, que se cobrará
,
en adición a ella'"

Parágrafo. A partir del año 2023, de la contribución dispuesta en el literal b)

del· presente artículo, la ADRES deberá destinar 2 puntos porcentuales para
priorizar el pago directo de la cartera adeudada a las IPS por reclamaciones
derivadas de . accidentes de tránsito por vehículos no identificados y/o no
asegurados. En caso de no tener pasivos por ese concepto, se podrán destinar
estos recursos para financiar el aseguramiento en salud del régimen subsidiado.

EI :Gobierno Nacional reglamentará la materia en un plazo de 6 meses.

ARTÍCULO 4°. Adiciónese el artículo 42A a la Ley 769 de 2002, el cual quedará
así:

ARTÍCULO 42A. ASEGURAMIENTO COrvlPLEMENTARIO y VOLUNTARIO AL

SEGURO OBLIGATORIO. La compañía aseguradora que ofrezca el Seguro
Obligatorio de Accidentes de Tránsito, SOAT, previsto en el artículo 42 de la
Ley 769 de 2002 deberá además ofrecer una póliza complementaria cuya
suscripción será voluntaria por parte del tomador, siempre y cuando la
compañía aseguradora contemple dicho servicio dentro de su portafolio . .

Este aseguramiento voluntario adicional tendrá por objeto la cobertura de

responsabilidad civil por daños materiales a terceros, cubriendo la reparación
o parte de ella de los bienes asegurables, en caso de presentarse un choque
simple. Las compañías aseguradoras determinarán con libertad de oferta los

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montos asegurables, cumpliendo las disposiciones técnicas del Estatuto

Orgánico del Sistema Financiero.

ARTÍCULO 5°. Uso de herramientas de tecnologías de la información y

comunicaciones. Las entidades aseguradoras que expiden el Seguro
Obligatorio de Accidentes de Tránsito (SOAT) y su cobertura complementaria y
voluntariJ deberán verificar el accidente, mediante !a utilización de herramientas
té·:nicas y tecnologías, que permitan la atención del mismo en forma oportuna,
segura y que garantice la autenticidad, integridad, conservación y posterior
consulta y uso probatorio de la información. Estos documentos no serán
necesarios para que las instituciones prestadoras de salud, atiendan las víctimas
por cuenta del SOAT. Este tipo de herramientas será exigible en aquelios entes
territoriales que cuenten con . la debida conectividad para uso de dichos
dispositivos.

ARTÍCULO 6 ú • En un piaze máximo de un año, contado a partir de ia vi~lencia

de la presente ley! el MinIsterio de Salud deberá adoptar .vía reglamento; la
modernización de la nomenclatura, clasificación y tarificación de los
procedimientos médicos, quirúrgicos y hospitalarios, para la atención de los
siniestros del SOAT.

ARTÍCULO 7°. El Ministerio de Transporte r el Ministerio de Salud y Protección

Social, la Agencia Nacional de Seguridad Vial, la Superintendencia Financiera de
Colombia, !a Superintendencia Nacional de Salud y la Dirección de Tránsito de la
Policía Nacional, en el marco de sus competencias; revisarán periódicamente el
estado y avances del país en materia de seguridad vial, evasión y fraude en la
adquisición del Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito - SOAT, así como
los ::>Ianes de acción que contribuyan a un mejor comportamiento vial de los
actores en la vía, promuevan la adecuada atención a las víctimas de accidentes
de tr¿lnsito y las buenas prácticas en los cobros por estas atenciones.

Los reswtados de dichas revisiones deberán ser remitidos dentro de los tres (3)
primeros meses del año r a las comisiones Sextas Constitucionales Permanentes
del Congreso de la República.

Parágrafo. La Superintendencia Financiera de Colombia y la Agenci.a Nacional

de Seguridad Vial, dentro del marco de sus competencias;. publicarán las cifras
sobre la adquisición y renovación del Seguro Obligatorio de Accidentes de
Tránsito - SOAT, siniestros -identificando si se trata de siniestros que i~lVolucren
o no víctimas, letaleS o fatales, siniestralidad, frecuencia y severidad de ¡os
siniestros . (choques simples o pérdidas totales) de acuerdo a los datos
suministrados por las aseguradoras.

ARTÍCULO 8°, Fortalecimiento de la ADRES. El Gobierno Nacional, a través

del Departamento Administrativo de la Función Pública deberá efectuarlos
estudios técnicos que permitan establecer le capacidad técnica, tecnológica y
organizacional de la Administradora de los Recursos del SGSSS -ADRES- para
adelantar los procesos de recuperación de cartera por los pagos que efectúa
como consecuencia de los accidentes de tránsito de vehículos no identificados
y/o no asegurados. Como resultado de este estudio, efectuará el fortalecimiento

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.J
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de la capacidad institucional y tecnológica de la ADRES para recuperar los

dineros dirigidos al pago de las coberturas que correspondan a esta entidad.

ARTÍCULO 9°. Las compañías de seguros que tienen autorizado el ramo del
Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito SOAT, tienen la obligación de
expedir en todo el país, la póliza para el vehículo que lo requiera, de no hacerlo
la Superintendencia Financiera de Colombia, investigará y sancionará a las
compañías de seguros autorizadas que no expidan el Seguro Obligatorio de
Accidentes de Tránsito - SOAT.

ARTÍCULO 10°. Medidas Antievasión. Los propietarios de los' vehículos

automotores deberán velar porque los vehículos de su prioridad circulen:

a. Habiendo adquirido el Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito,

b. Habiendo realizado la revisión tecnicomecánica en los plazos previstos por la
ley,
c. Por lugares y en horarios que estén permitidos,
d. Sin exceder los límites de velocidad permitidos,
e. Respetando la luz roja del semáforo.

La violación de las anteriores obligaciones implicará la imposición de las

sanciones previstas en el Artículo 131 del Código Nacional de Tránsito
modificado por la Ley 1383 de 2010 para dichos comportamientos, previo el
cumplimiento estricto del procedimiento administrativo contravencional de
tránsito.

ARTÍCULO , 11 0 • Suspensión del vencimiento de las Licencias de

Conducción. Suspéndase por el término de hasta dos (2) años contados a
partir de 31 diciembre de 2021, el vencimiento de las licencias de conducción a
que se refiere el artículo 22 de la Ley 769 de 2002 modificado por el artículo 197
del Decreto Ley 019 de 2012, que venzan entre el 1 y el 31 deenero de 2022.

Las autoridades de control en vía deberán aplicar lo dispuesto en el presente

artículo sin exigir a los conductores la modificación de la especie venal de la
licencia de conducción.

ARTÍCULO 12°. Adiciónese el artículo 143-A de la Ley 769 de 2002, el

cual quedará así: - ,

"ARTÍCULO 143 A. DAÑOS MATERIALES EN VEHÍCULOS ASEGURADOS. En

caso de daños ' materiales en los que solo resulten afectados vehículos
asegurados, inmuebles, cosas o animales y no se produzcan lesiones
personales, se hará el retiro inmediato de los vehículos colisionados y todo el
elemento que pueda interrumpir el tránsito. Los conductores y demás
implicados podrán conciliar sus intereses y acudir a las compañías
aseguradoras, utilizando para tal fin herramientas técnicas y tecnológicas sin
que para este fin se requiera la suscripción de 1Wcl:!D1ento alguno pbr parte
de la autoridad de tránsito. .' ._ '" v, '

Los vehículos solo podrán permanecer sobre la vía afectando el tráfico, por
el tiempo necesario para la toma de estas pruebas por parte de los

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conductores o interesados. Corresponderá a ías compañías aseguradoras

adoptar las modificaciones al contrato de seguro y los procedirnientos que
permitan la ceiebración de estos acuerdos y ei pago de las primas de seguro,
sin que a este finalidad pueda oponerse la ausencia del documento de la
autoridad de tránsito."

ARTÍCULO 13°. Adiciónese el artículo 144-A de la Ley 769 de 2002, el

cual quedará así:

"ARTÍCULO 144 A. RETIRO DE VEHÍCULOS POR LA AUTORIDAD DE

THÁI'JSITO. En los casos de daños materiales en los que solo resulten
afec;tados vehículos, inmuebles, cosas o animales y no se produz~ªnl~siones
personales y alguno de los involucrados se niegue al retiro de los vehículos
el agente de tránsito procederá al retiro y trdslado del mismo de acuerdo a
lo establecido en el artículo 125 del presente código y a la imposición del
comparendo respectivo por bloqueo de calzada o intersección (e3).

En los casos en que sea materialmente imposible el retiro de los vehículos en

razón de las condiciones técnico- mecánicas del mismo, se procederá a su
retiro y traslado del vehículo, sin que por estos hechos haya lugar a la
imposición del comparendo por bloqueo de calzada o intersección (e3).

Lo previsto en el presente artículo .no será aplicable en los casos en donde

presuntamente se involucren personas en estado de embriaguez. Situación
en la cual cualquiera de las partes podrá negarse al retiro de los vehículos
hasí:a tanto se hagan las pruebas establecidas en este código."

ARTÍCULO 14°. Vigencia. Esta norma rige a partir de su promulgación y

deroga todas aquellas que le sean contrarias.

EL P~:ESIDENTE DEL HONORABLE SENADO DE LA REPLJSL!CA

EZ JIMÉNEZ

EL SECRETARIO GENERAL DEL HONORABLE SENADO DE LA REPUBLlCA

GREGaRIO ELJACH PACHECO

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 ..

2161

LA PRESIDENTE DE LA HONORABLE CAMARA DE REPRESENTANTES

EL SECRETARIO GENERAL DE LA HONORABLE CÁMARA DE

REPRESENTANTES

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 LEY No. 2161

"POR LA CUAL SE ESTABLECEN MEDIDAS PARA PROMOVER LA

ADQUISICiÓN, RENOVACiÓN Y NO EVASiÓN DEL SEGURO OBLIGATORIO

DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO (SOAT)! SE MODIFiCA LA LEY 769 DE 2002

Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES"

REPÚBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL

PUBLíaUESE y CÚMPLASE2 NO' 2 1

Dada en Bogotá, D.C.; a ¡os

EL MINISTRO DE HACIENDA Y C~ PÚ

JOS~NUEL ESTR~BONDANO
EL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL,

LA MINISTRA DE TRANSPORTE . • ~

ANGELA M RIA OROZCO ~EZ

El.. DIRECTOR DEL DEPARTAM N
PÚBLICA,