Formulación de Proyectos

UNIDAD Nº I
Estructura y Formulación de un Proyecto.

www.iplacex.cl
SEMANA 1

Introducción

Actualmente las fuentes de energía renovable no convencionales se han transformado

en un elemento cada vez más importante en la generación energética a nivel mundial y
Chile no está ajeno al panorama internacional, esto se ve reflejado en los acuerdos a los
cuales se ha subscrito y a los recursos que ha dispuesto en el fortalecimiento de medidas
de apoyo a quienes innoven en este ámbito, sin duda queda mucho por avanzar, pero
se han ido acortando los tiempos que se han auto impuesto en los avances de esta
materia.

Respondiendo a las demandas que van surgiendo en el país, con respecto a esta
materia, es que uno de los objetivos planteados en esta asignatura “Formulación de
Proyectos” es el de Planificar y desarrollar un proyecto de generación eléctrica off grid y
on grid, de pequeña y mediana envergadura, que, además, contribuya al cuidado del
medio ambiente, utilizando las energías renovables no convencionales y que cumpla con
la normativa nacional vigente y con esto, generar las aptitudes necesarias, que como
estudiantes de la Carrera de Técnico en Energías Limpias requieren para afrontar los
desafíos a los cuales se enfrentarán en el desarrollo de su vida laboral.

La formulación de proyectos es sin duda un conocimiento que entrega un valor agregado

al momento del desarrollo profesional de cada estudiante y es por este motivo que el
conocimiento de cada etapa a la cual está sujeta su elaboración se hace imprescindible
para su correcta puesta en marcha y ejecución.

La asignatura está dividida en tres unidades, los cuales son:

1. Estructura y Formulación de un proyecto.

2. Evaluación y Planificación de Proyectos.

3. Marco regulatorio en la formulación de un proyecto de generación eléctrica.

www.iplacex.cl2
En la semana 1, será abordada principalmente la definición de del concepto de proyecto,
su ciclo de vida, composición general, diseño y estructura con la que cuenta toda clase
de proyecto de manera general, es importante mencionar que cada uno de estos
contenidos serán enseñados señalando el esquema de manera general, para poder
introducir al conocimiento básico de cualquier formulación y elaboración de toda clase y
tipos de proyectos y a medida que avancen las semanas se irán enmarcando estos
contenidos al cumplimiento de los objetivos que tiene esta asignatura (formulación de
proyectos de generación eléctrica). Además de lo antes expuesto también se introducirá
en esta semana al contenido del panorama en el que se encuentran las ERNC en Chile,
cómo ha ido evolucionando sus normativas y algunas de las instituciones públicas y
privadas que apoyan y promueven sus usos.

www.iplacex.cl3
 Ideas Fuerza
• Energías Renovables No Convencionales (ERNC):
Son aquellas cuyo proceso de transformación y aprovechamiento en energía útil
no se consume ni se agota en una escala humana. En Chile las ERNC son: la
eólica, la pequeña hidroeléctrica (centrales hasta 20 MW), biomasa, biogás,
geotermia, solar y la energía de los mares.

• Proyecto:
Conjunto de actividades concretas, interrelacionadas y coordinadas entre sí, que
se realizan con el fin de producir determinados bienes y servicios capaces de
detectar necesidades o resolver problemas, cumpliendo un objetivo previamente
establecido en un determinado tiempo.

• Identificación del problema:

Puede definirse como necesidad a “discrepancia entre lo que es y lo que debería
ser, es decir, la diferencia entre la situación actual y la situación deseada”.
También se puede considerar una necesidad aquello que es conveniente,
práctico, imprescindible, como una instalación, un producto o un servicio concreto
y que dará pie a la formulación de un proyecto, ya que este tendrá como objetivo
resolver esa necesidad.

• Delimitación de la problemática:

Etapa en la que se trata de definir el problema que dará origen al proyecto o la

necesidad a la que va a dar respuesta de forma clara y concreta y esto se logra
una vez identificadas las diversas necesidades o problemas, por lo que se debe
priorizar qué necesidades o problemas se considera más urgente o importante
resolver, ya que el tiempo y los recursos son limitados.

www.iplacex.cl4
• Viabilidad Técnica y económica:

Etapa en la que se evalúa si los diferentes aspectos técnicos y económicos son

viables frente a algún imprevisto que pueda surgir en el desarrollo del proyecto y
que, en el caso de suceder sea posible solventar o resolver, además en esta fase
si se logra identificar algún inconveniente evaluar la posibilidad, de ser necesario,
modificar o incluso cambiar el proyecto para que éste sea factible.

www.iplacex.cl5
 Desarrollo
Para poder realizar, diseñar y formular correctamente todas las etapas que conlleva la
elaboración de un proyecto, es necesario analizar algunos de los conceptos que engloba
este término, ya que, de esta manera así se podrá comprender y posteriormente
determinar su propósito, alcance y objetivos.

Aunque son varias las definiciones que se podrían indicar, analizaremos tres, las cuales
son complementarias entre sí.

Definición:

“Proceso único que conlleva un conjunto de actividades planificadas, ejecutadas

y evaluadas que, con recursos humanos, técnicos y financieros finitos, trata de
obtener unos objetivos en un plazo determinado con un comienzo y un fin
claramente identificables”.1

“Conjunto de actividades concretas, interrelacionadas y coordinadas entre sí, que

se realizan con el fin de producir determinados bienes y servicios capaces de
detectar necesidades o resolver problemas”.2

“Secuencia única y tecnológicamente determinada de actividades, generalmente

no repetitiva, que supone la coordinación de múltiples recursos (personas,
materiales y financieros) para alcanzar unos objetivos claramente definidos en un
tiempo y con unos costes determinados”.3

Con las definiciones antes expuestas es posible determinar secuencias y etapas

claramente establecidas, además de los elementos básicos que componen un proyecto,
de manera transversal.

1 Guía para la elaboración de proyectos

2 Guía para la elaboración de proyectos
3 Guía para la elaboración de proyectos

www.iplacex.cl6
Es importante destacar que la elaboración de la estructura o columna vertebral del
proyecto es de suma importancia, ya que esto permitirá saber qué es lo que lo justifica,
cómo será desarrollado, las etapas en las cuales estará dividido, quién o quiénes lo
llevarán a cabo y no menos importantes las expectativas o proyecciones que se esperan
de la ejecución y/o puesta en marcha de él.

Dicho lo anterior; la estructura, por ejemplo, de un proyecto a largo plazo puede no ser
la misma que la que tendrá uno de corta o mediana duración, así mismo, no es lo mismo
un proyecto gestado por una empresa consolidada en el mercado versus uno
correspondiente a una que está recientemente puesta en marcha y/o el presentado por
una persona natural a alguna entidad social o gubernamental. Si bien los casos antes
mencionados podrán tener grandes diferencias, tal vez en la envergadura de sus
alcances y costes, la mayoría de los propósitos poseen elementos, etapas y estructuras
similares, ya que todos deben analizar, por ejemplo: los destinatarios, recursos
disponibles, alcance y las expectativas esperadas, entre muchos otros elementos, lo que
corresponden a grandes condicionantes a la hora de la elaboración de cualquier clase
de proyecto.

www.iplacex.cl7
 Ciclo de Vida de un Proyecto

El ciclo de vida de todo proyecto se estructura entorno (generalmente) a cinco fases, ya

que, este (al igual que cualquier producto o servicio) pasa por diferentes etapas de
desarrollo e implementación.

Diseño
• En esta etapa se definen los objetivos del proyecto, las
especificaciones técnicas y alcance. Por otro lado, también se
analiza la información asociada a las posibles actividades que
se llevarán a cabo, además de estudiar la existencia y
experiencias en base a proyectos anteriores similares.

Planificación
• Consiste en el análisis de los potenciales problemas o riesgos
que puedan surgir en el desarrollo del proyecto, además de
definir las actividades y tareas que permitirán alcanzar los
objetivos propuestos, también en esta fase se determinar los
recursos necesarios. En resumen es una fase de suma
importancia, ya que si se realiza de manera correcta se
tendrán mayores posibilidades de alcanzar el éxito.

Ejecución
• Consiste en la puesta en marcha de la fase de planificación, en
esta etapa se combina la gestión con el trabajo técnico que se
deben realizar para el cumplimiento exitoso de los objetivos
establecidos.

www.iplacex.cl8
Seguimiento y Control
• Esta fase nace a raíz de que es muy poco probable que una
planificación se lleve a cabo en su totalidad, de la manera en la que
fue establecida, es por esto que se requiere de un seguimiento para
establecer el grado de cumplimiento o logros alcanzados, recursos
utilizados, etc. Si algo no está funcionando o realizando de la manera
prevista en esta etapa es donde se puede rediseñar o recalcular para
así lograr los objetivos propuestos.

Evaluación y Cierre
• En esta etapa se realizan los balances de los resultados obtenidos, el
nivel del cumplimiento de los objetivos planteados al inicio. Se debe
siempre elaborar un informe final, en el cual se muestra todo lo
antes mencionado.

www.iplacex.cl9
A continuación, se muestra un diagrama del ciclo de vida de un proyecto

Imagen del ciclo de la vida de un proyecto

Fuente: Guía para la elaboración de proyectos

www.iplacex.cl10
Además del desglose de las etapas que conlleva todo proyecto de manera general,
también es necesario mencionar las categorías o elementos básicos que existen o
presentan a la hora de la formulación de cualquier proyecto y que deben ser tomadas en
cuenta al momento de su elaboración, a continuación, serán mencionados algunos de
ellos, es importante indicar que más adelante cada uno de los elementos serán
profundizados de manera más detallada.

Finalidad y Objetivos
Los objetivos son pasos o acciones que contribuirán a
alcanzar la finalidad propuesta, ya que permitirán plantear
para qué sirve el proyecto o el por qué será llevado a cabo y
qué fines persigue su elaboración y posterior puesta en
marcha.

Destinatarios
Todos los proyectos tienen un receptor o beneficiario al cual
estará dirigido, estos receptores pueden ser: personas y/o
empresas, particulares o privados, etc., es importante
señalar claramente el público objetivo el se pretenderá
beneficiar con su ejecución.

www.iplacex.cl11
Calendario
Es importante definir fechas y calendarizar las etapa en la
cual se espera que se realice el proyecto, pero la idea no es
que éste sea "inquebrantable", sino más bien, a modo de
guía de acción, por lo que es recomendable elaborarlo o
programarlo con cierta flexibilidad u olgura.

Recursos Disponibles
Son de dos tipos: humanos y materiales. Lo más
recomendable siempre es precisarlos, indicarlos y acotarlos
de la mejor manera y, a la vez, determinar en qué momento
del proceso deben ser utilizados. Además de lo mencionado
se recomienda estimar un margen o porcentaje extra que
permita la cubrir situaciones eventuales que no estaban
previstas en un inicio.

Presupuesto
Tiene que ver con la financiación con la cual se realizará cada
etapa y proceso del proyecto, por lo que es fundamental el
cálculo detallado de los costos que tendrá cada una de ellas,
además se debe considerar un margen extra para cubrir
posibles gastos adicionales que pueden surgir durante la
ejecución de las diversas tareas.

www.iplacex.cl12
 Resultados
Estos deben ser indicados claramente al momento del
planteamiento del proyecto y se miden generalmente en
función del cumplimiento de los objetivos formulados y
establecidos al momento de la redacción del proyecto, por lo
que es fundamental que esta tarea sea precisa, realista,
evitando ambigüedades o escenarios demasiados abstractos,
esto con el fin de obtener resultados favorables.

Aproximaciones Conceptuales

Es conveniente diferenciar ciertos términos que se utilizan al momento de desarrollar,

planificar y por sobre todo en la ejecución de un proyecto, ya que esto evitará confusiones
y sin duda incorporar un lenguaje técnico, aportará un valor agregado cuando se
requiera, por ejemplo, redactar y/o exponer frente a quienes evaluarán y calificarán su
implementación.

Plan Tiene por finalidad Porgrama

Conjunto organizado y
trazar el curso
coherente de los
deseable del
diferentes servicios o
desarrollo de los
etapas que componen
programas
un proyecto.
establecidos.

www.iplacex.cl13
 Actividad Es la acción de Eje
intervención sobre la Corresponde a cada
realidad necesaria una de las materias
para alcanzar los que trata un plan,
objetivos de un programa o proyecto.
proyecto.

En resumen, un proyecto consiste en la esquematización y jerarquización de un conjunto

de actividades relacionadas entre sí, que además combina recursos humanos,
materiales, financieros y técnicos, los cuales realizan con propósito de conseguir un
determinado objetivo o resultado.

Todo proyecto se establece dentro de un período de duración determinada, límites de un

presupuesto y alcanzar productos y resultados, siempre enmarcados en los objetivos
previstos en su diseño inicial.

www.iplacex.cl14
 Tipos de Proyectos

Los proyectos en general, se pueden clasificar según varios criterios, todo dependerá,
por ejemplo, al sector económico al que vayan dirigido, también según el objetivo
establecido, área de influencia, ámbito de acción, entre otros ítems.

Clasificación General

Según el
sector Agropecuarios
económico
al que este Industriales
dirigido

De infraestructura social

De infraestructura económica

De servicios

www.iplacex.cl15
Según su
área de Proyectos Locales
influencia
Proyectos Regionales

Proyectos Nacionales

Proyectos Multinacionales

Según el Públicos
ejecutor Realizados por instituciones del gobieno, con presupuestos que
provienen del dinero público. Forman parte de los programas y
planes de desarrollo económico y social de los diferentes
organismos públicos.

Privados
Son realizados por personas naturales o jurídicas, que emplean
recursos privados y/o financiamiento a través de créditos.
Generalemente el fin de sus proyectos es la rentabilidad.

Mixtos
Son proyectos promovidos y realizados coordinadamente entre
el sectores público y privado.

www.iplacex.cl16
 Anteproyecto o Proyecto de Definición

Corresponde a un documento que se elabora en primera instancia, previo al proyecto,

en otras palabras, es una propuesta de proyecto, donde son trazadas o esbozadas los
lineamientos fundamentales que posteriormente se desarrollen en el proyecto.

El objetivo principal de esta clase de proyecto es generar los documentos necesarios

que definirán el trabajo a realizar para que en un corto o mediano plazo pueda ser
ejecutado, por lo tanto, en ellos se definen sólo las siguientes etapas:

Definir
Identificar Evaluar Organizar Planificar
actividades

El resultado de los anteproyectos, en algunos casos es obtener la documentación (o

parte de ella) que requerirá la formulación de un proyecto, también pueden ser las
propuestas de inicio de los proyectos y en algunos otros, el resultado de esta etapa es
la confección de una maqueta o prototipo de lo que se pretende obtener.

En resumen, su finalidad es organizar ideas y comenzar a delinear y delimitar los

objetivos, es por esto, que al ser una versión previa de un proyecto es que es flexible y
sus etapas, fases y lineamientos pueden ser modificados en el caso de ser necesario.

www.iplacex.cl17
 Proyecto de Investigación

➢ Su principal objetivo es aportar una serie de conocimientos nuevos, referentes a

una disciplina o materia concreta, para que posteriormente puedan ser
empleados en diferentes entornos (industriales, académicos, privados, etc).

➢ Generalmente los conocimientos y/o resultados son desconocidos al inicio del

proyecto.

➢ Los resultados son mostrados en documentos denominados “memorias”, donde,

además, se indican las actividades, trabajos, conclusiones y futuras líneas de
investigación.

➢ Son proyectos de alto riesgo.

➢ Es difícil estimar la duración y el costo de las actividades que implican esta clase
de proyectos, por lo que es común que haya desviaciones importantes entre lo
previsto inicialmente versus la realidad al momento en que es ejecutado.

Sumar ERNC a la matriz eléctrica Nacional

Fuente: www.terram.cl

www.iplacex.cl18
 Diseño del Proyecto

Análisis inicial / Identificación del problema

El punto de partida de todo proyecto es la existencia de un problema o necesidad real,

la cual se quiere cubrir, es por esto que el primer paso para la formulación de un proyecto
es la identificación de ese problema(s).

Una necesidad es aquello que es conveniente, práctico, imprescindible como una

instalación, producto o servicio.

Sin embargo, no debe considerarse que los proyectos tienen siempre como objetivo
resolver un problema, o dar respuesta a una nueva necesidad, sino que pueden estar
orientados simplemente a mejorar productos o servicios ya existentes.

Para poder identificar necesidades se pueden utilizar las siguientes fuentes de detección:

➢ Contrastar la ausencia de algo.

➢ Comparaciones con los niveles deseables de bienestar y servicios.

➢ Establecer previsiones sobre situaciones futuras.

➢ Realizar un análisis crítico de la realidad.

➢ Detectar disfuncionalidades.

www.iplacex.cl19
Técnicas para la detección de necesidades

Técnica para la detección de necesidades para elaborar un proyecto

Fuente: Guía de elaboración de proyectos

Indicadores:

Estos pueden proporcionar información que puede ser analizada y utilizada

posteriormente para indicar problemas y detectar necesidades.

Técnicas cuantitativas:

Se hace referencia a la utilización de cuestionarios o encuestas que sirvan para conocer

la opinión de la Sociedad respectos a productos, servicios, temas, etc. Y así identificar
necesidades y/o problemas.

www.iplacex.cl20
Técnicas Cualitativas o de búsqueda de consenso:

-Informadores Claves:

Consiste en recoger información sobre el sector de actividad o tema en concreto,

entrevistando a personas que se sabe que tienen un alto grado de conocimiento sobre
el sector de actividad o tema.

-Técnica Delphi:

Se basa en la idea de “informantes claves” y se lleva a cabo con un grupo de personas

a los cuales se les pide que lleguen a una opinión consensuada respecto a los sectores
o temas que le sean de interés para la identificación de problemas o necesidades. La
clave de esta técnica es que los informantes no tienen contacto entre sí, llegan al
consenso compartiendo información y debatiendo con quienes los invitan a participar.

-Grupo Nominal:

Es similar a la anterior técnica, la diferencia es que, en ésta, los informantes sí tienen

contacto entre ellos y todos saben que son parte de este grupo.

-Tormenta de ideas (Brainstorming):

También llamada “lluvia de ideas” y corresponde a una técnica grupal en que las
personas que componen el grupo de consulta generan ideas sobre un tema concreto que
se les propone. Esta técnica busca la cantidad sin pretensiones frente a la calidad de las
respuestas o ideas que surjan dentro del grupo, por lo que, en un principio todas las
ideas son válidas y por tanto ninguna es rechazada. Posteriormente se realiza un análisis
para valorar la validez cualitativa de las ideas generadas con esta técnica.

-Fórum Comunitarios:

Consiste en una reunión abierta en la que participan todas las personas de la comunidad
u organización que quieran hacerlo, buscando un consenso sobre el tema a tratar.

También es válido y útil revisar bibliografías, buscar y analizar proyectos o experiencias

anteriores en las que se pueda basar para la identificación de la problemática.

www.iplacex.cl21
Delimitación de la problemática

En la etapa anterior se busca dar los lineamientos generales (mediante técnicas ya

expuestas) de la problemática, en esta fase ya se describe o define propiamente tal dicha
necesidad, a la cual el proyecto buscará dar solución concreta y de forma clara.

Para definir el o los problemas se debe realizar lo siguiente:

1. Explicar de manera clara en qué consisten y describirlos.

2. Justificar por qué es necesaria la puesta en marcha de un proyecto que aborde

dicho problema o necesidad.

3. Precisar el objetivo general que se persigue con el proyecto.

Cuando no hay demasiada experiencia en la elaboración de proyectos, existe un riesgo

de formular uno con objetivos y alcances demasiado ambicioso, lo cual conlleva a
desgaste de tiempo y recursos de manera innecesaria. Es por esto que para no caer en
lo antes expuesto es que se aconseja que, para una correcta delimitación de la
problemática, formular preguntas que sean muy concretas y precisas, como, por ejemplo:

¿Cómo se
¿Qué ¿Cuánto ¿Cuál
puede ¿Cuánto
actividades tiempo es el metodología
responder a tiempo se
se pueden que se es la que se
esta necesita?
realizar? dispone? utilizará?
necesidad?

Una correcta elebaración del diseño y planificación dará respuestas a las preguntas
antes mencionadas y a su vez, permitirá la definición de los elementos y recursos que
se utilizarán en el proyecto y así poder dar respuesta a la necesidad que lo originó.

www.iplacex.cl22
La delimitación de la problemática también dará pie al Establecimiento de prioridades,
ya que al momento de ser planteadas las necesidades se debe buscar reducir o delimitar
a cuál o cuáles (acotado) es la que se dará prioridad con el proyecto a plantear.

Determinar los
criterios a seguir
para la valoración
de las prioridades.

Realizar una
preselcción de
problemas.

Estudio y
clasificación de los
problemas y
necesidades.

Identificación de la Legislación: Requisitos técnicos y/o Legales

Esta etapa es muy importante, ya que se deben identificar cuáles son las normas legales
que pueden condicionar y/o a las cuales estará sujeta la planificación, el desarrollo y
posterior puesta en marcha del proyecto.

En muchos casos los proyectos están condicionados a más de un área de normativa

legal y es por esto que, en la planificación se deben incluir a un equipo multidisciplinario
de equipo idóneo, de todas las áreas en la que tendrá injerencia.

www.iplacex.cl23
Identificación de posible apoyo económico y/o subvenciones

En la etapa de diseño, es importante recopilar la información e identificar posibles fuentes

de financiamiento que permitan llevar a cabo el proyecto, realizar esto es importante,
incluso si el proyecto se enmarca en el ámbito del sector privado o con financiamiento
principalmente de la empresa u organización ejecutora.

Si el proyecto es de tipo social, la identificación de estas fuentes es mucho más

importante, ya que en ocasiones la planificación está a cargo de organizaciones no
lucrativas por lo que, generalmente, carecen de medios propios para la puesta en marcha
y deben buscar financiamiento externo.

Viabilidad Técnica y económica del proyecto

Considerar y evaluar estos aspectos es clave a la hora de diseñar y planificar todo

proyecto, ya que permitirá considerar imprevistos (técnicos y económicos) que puedan
surgir en su desarrollo y que, en el peor de los escenarios no sea posible solventar o
resolver. Identificar alguno de los inconvenientes permitirá, de ser necesario, modificar o
incluso cambiar el proyecto.

Con respecto a la viabilidad económica, ésta se relaciona con dos aspectos:

EStimación de los
recursos económicos
• Análisis de costes y necesarios
beneficios
• Dterminar fuentes de
• Si existe la posibilidad
financiación.
de financiamiento que
cubra pérdidas. • Recursos para llevarlo
a cabo.
Valoración de la
rentabilidad económica
del proyecto

www.iplacex.cl24
Dados los lineamientos generales de la composición, definición y estructura básica de
cualquier proyecto en general, a continuación, se introducirá a la situación en la que se
encuentran las energías renovables no convencionales a nivel nacional, los desafíos que
los diferentes gobiernos han asumido en el plano internacional y cómo han ido creando
mecanismos para el fomento en el uso de las ERNC, además también se mencionarán
los avances del sector privado en esta materia.

Panorama de las Energías

Renovables No Convencionales
En el año 2011, Chile se posicionó en el sexto lugar de países de la OCDE, con los
precios más altos para la electricidad que usa la industria (154 USD/MWh) y para el caso
del valor en los hogares, se ubicó en un puesto intermedio, con un valor de 211
USD/MWh.4

En sector eléctrico de Chile, especialmente en su matriz energética, se ha detectado una

problemática, debido a la condición hídrica del país y también por la constante fluctuación
en el valor de sus precios de las materias primas que son importadas. Todo esto
repercute en el valor de los precios pagados a nivel país, por los diferentes sectores que
lo componen (industrial, comercial, agrícola y residencial).

Bajo el panorama descrito anteriormente es que han surgido con fuerza las energías
renovables no convencionales (ERNC), que buscan complementar los sistemas actuales
de generación de energía, pero a diferencias de las fuentes de energías tradicionales,
éstas utilizan recursos naturales inagotables y de una manera sostenible y responsable
en relación al medio ambiente.

4Informe elaborado por la Comisión Permanente de Recursos Naturales y Medio Ambiente de la Cámara
de Diputados.

www.iplacex.cl25
 Actualidad de las ERNC en Chile

Las energías renovables no convencionales han aumentado su participación en la matriz

energética año a año, dejando muy en claro el potencial y compromiso que Chile tiene
con respecto a esta materia, esto quedó plasmado en el día de la Energía en el Pabellón
de Chile en la Cumbre de Cambio Climático (CPO25) en Madrid, ya que junto a nueve
países de América Latina y el Caribe se comprometió a aumentar a 70% de las Energías
Renovables No Convencionales en la matriz energética regional al año 2030, con el
objetivo principal de reducir las emisiones y así mantener el calentamiento en 1,5°C.

“Hay un plan muy ambicioso en energías renovables. Hoy tenemos en construcción más
de 60 proyectos de generación, de ellos más del 90% son renovables, tenemos YS$10
mil millones de proyectos de generación de energías renovables en desarrollo que
permitirán tener 3500MW”. Afirmó el titular de la cartera.5

Además, el ministro comentó que Chile está avanzado más rápido de lo que se tenía
proyectado, ya que, dijo: “Hace cinco años pensamos que llegaríamos al 70% de
energías renovables recién en 2050 y hoy las proyecciones muestran que lo vamos a
hacer 20 años antes. Y en la medida que podamos atraer inversión y tecnología, ese
plazo se acortará aún más…”

ERNC/Solar

Esta energía es la que, en el año 2013, presentaba una menor capacidad instalada (3,5
MW) en relación a las otras ERNC, sin embargo, después de la energía eólica era la que

5 Ministro de Energía y Minería, Juan Carlos Jobet.

www.iplacex.cl26
tenía mayor cantidad de proyectos por ejecutar (con resolución ambiental aprobada),
haciéndola sin duda en la con mayor potencial a mediano plazo.

Es por todo lo mencionado anteriormente, es que, se desarrolló un plan de Estrategia

Nacional de Energía 2012-2030, el cual se propuso las siguientes medidas:

Mecanismo de licitación para incentivar el desarrollo de

ERNC

• Para dar un mayor impulso se planeó perfeccionar la legislación vigente en ese

momento (este punto será abordado en detalle en la unidad 3).

• Promover incentivos en base a subsidios para que atraer inversionistas del sector
privado.

• Apoyo de a medidas en el uso de nuevas tecnologías.

Desarrollo Potencial, Económico e Institucional para

proyectos ERNC

➢ Creación de una Plataforma Georreferenciada, la cual tendrá:

• La información dinámica para la evaluación de la factibilidad de un proyecto.

• El catastro de potencial del recurso y de terrenos del Estado que estén a

disposición para el desarrollo de esta clase de proyectos.

• Las demandas energéticas a nivel industrial, comercial y residencial.

• Información de la infraestructura vial y eléctrica.

www.iplacex.cl27
 • Zonas de protección ambiental e información de planificación territorial.

El objetivo principal de esta plataforma es la de brindar certidumbre acerca de la

viabilidad de desarrollo de los proyectos de ERNC y así fortalecer el aprovechamiento
de los terrenos ficales para el desarrollo energético.

La particularidad de esta plataforma es que, si bien, el Ministerio de Energía estará a

cargo de su implementación, también será integrada por otros organismos del Estado,
con competencias para administrar territorios nacionales (Ministerios de Bienes
Nacionales), el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA).

➢ Fomento y financiamiento

Diferentes Incentivos económicos, a través, por ejemplo, de la creación de instrumentos

efectivos de cobertura, seguros, nuevas líneas de créditos con financiamiento
internacional, estudios de factibilidad, etc.

➢ Nueva Institucionalidad

A través del Centro de Energías Renovables (CER), el estado se propuso promover y

facilitar las condiciones para el establecimiento de las energías renovables no
convencionales en Chile, articulando esfuerzos públicos y privados que optimicen el uso
del gran potencial de recursos que posee el país.

El CER posee tres principales líneas de acción:

www.iplacex.cl28
 Apoyo de proyecto Promoción y Centro de
de ERNC Difusión de ERNC Información
• Acompaña a • Genera instancia a • Almacenamiento y
diferentes actores nivel nacional, a generación de
del mercado. través de cursos, antecedentes
• Ayuda con la talleres, relacionados con
documentación seminarios, el mercado,
técnica. capacitaciones, tecnologías y
• Organiza mesas de encuentros y desarrollo de
trabajo, orientadas actividades ERNC.
al desarrollo de relacionadas, con
futurasiniciativas. el objetivo de
educar a la
comunidad.

Instituciones Privadas

➢ Asociación Chilena de Energías Renovables y Almacenamiento AG (ACERA)

En el año 2003, un grupo de empresarios, crea una asociación privada llamada ACERA,
cuyo objetivo principal, era impulsar el desarrollo de las energías renovables no
convencionales en Chile, ya que, en ese entonces, las barreras para su gestión e ingreso
eran muy grandes y luego de 18 años en el mercado se ha convertido en la asociación
con mayor representatividad.

Otro de sus alcances es promover y desarrollar proyectos productivos mixtos, en

conjunto con personas naturales o jurídicas, organismos o instituciones públicas y/o
privadas, nacionales y/o internacionales, que incidan en el aprovechamiento, aumento
y/o diversificación de las fuentes de energías renovables, de los sistemas de

www.iplacex.cl29
almacenamiento y en el análisis, estudio y solución de los impedimentos que, en una u
otra forma, dificulten su eficiente ejecución y desarrollo…6

Asociación Chile de Energías Renovables y Almacenamiento AG

Fuente: www.acera.cl
También tienen a disposición del público en general una página donde se pueden
visualizar, los diferentes proyectos de diferentes Energías Renovables No
Convencionales y el estado de cada uno de ellos, además de poder revisar información
del mismo, como por ejemplo: el monto de inversión, estado actual, descripción del
proyecto, objetivos principales y registro de estados del proyecto, entre otras.

6 Estatutos ACERA A.G. Aprobados en Asamblea General del 19/01/2018

www.iplacex.cl30
Vista general de Chile de los proyectos solares en construcción
Fuente: www.acera.cl

www.iplacex.cl31
Información pública de un proyecto fotovoltaico “Andrómeda”
Fuente: www.acera.cl

www.iplacex.cl32
 Conclusión
Entender, comprender y conocer las diferentes etapas que conlleva la formulación y
realización de todo proyecto, es sin duda, de gran importancia para todo profesional, ya
que durante cualquier etapa del ejercicio de la profesión se encontrarán situaciones en
las que deban formular alguna clase de proyecto, ya sea para el sector privado y/o
público, por lo que deben conocer no sólo los lineamientos generales de su diseño y
estructura, sino que además los aspectos normativos legales que rijan su elaboración y
posterior puesta en marcha.

En el desarrollo del material de estudio de esta semana, fueron abordados los aspectos
generales que tiene cualquier clase de proyecto, etapas o fases, también se indicó su
definición, cómo identificar la o las problemáticas que conllevan a la elaboración de un
proyecto y cómo poder delimitar esa necesidad, ya que esto dará pie a una correcta
formulación de los objetivos y alcance que tendrá la elaboración de un proyecto.

www.iplacex.cl33
 Bibliografía
Ministerio de Energía. (2012). Estrategia Nacional de Energía 2012-2030.

Comisión Nacional de Energía. (2015). Proyectos ERNC por tecnología y etapas.

Ministerio de Energía. (2014). Agenda de Energía.

Instituto Vasco de cualificaciones y formación profesional (2018). Guía para la

elaboración de proyectos.

Centro de Estudios para la preparación y Evaluación Socioeconómica de Proyectos

(2018). Guía para la preparación de proyectos por fases (PPF).

www.iplacex.cl34
www.iplacex.cl35