Proyecto de Ley 2127 2021

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"Decenio di: la lgnalJaJ de vportunidadcs par.i :-.hrji:r,·, ~ l lomlu o-"


·•Ailn Je Fortulcchuicnt« de la Sobcruuia Nacionul"

CONGRESO DE LA REPÚBLICA
t-:ea ce irám1te y D·g•tai12ac,or ,e Docurne11tos LEY QUE PROTEGE A LA FAMILIA EN
CONTRA DEL DESPIDO ARBITRARIO Y
PROMUEVE LA UNIDAD FAMILIAR.

Los Congresistas de la República que suscriben integrantes del Grupo


Parlamentario de Acción Popular" a iniciativa del congresista JHAEC
DARWIN ESPINOZA VARGAS, en ejercicio del derecho de iniciativa en la
formación de leyes que le confiere los artículos 102º y 107° de la Constitución
Política del Perú en concordancia con los artículos 75º y 76º del Reglamento
del Congreso de la República, presentan la siguiente iniciativa legislativa:

FÓRMULA LEGAL

El Congreso de la RepúblicaHa
dado la Ley siguiente:

LEY QUE PROTEGE A LA FAMILIA EN CONTRA DEL DESPIDO


ARBITRARIO Y PROMUEVE LA UNIDAD FAMILIAR.

Articulo 1°.- Objeto de la Ley

La presente ley tiene por objeto modificar el literal E) artículo 29 del Texto
Único ORDENADO DEL DECRETO LEGISLATIVO 728, LEY DE
PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD LABORAL, a fin de incorporar la
protección en contra del despido arbitrario al trabajador público cuya esposa o
conviviente debidamente declarada ante ley se encuentre embarazada o en
periodo de lactancia.

También se buscar otorgar una licencia justa por paternidad a los


trabajadores que se desempeñan en la actividad pública y privada.

Artículo 2°.- Modificase el articulo 29 del Texto Único Ordenado del Decreto
Legislativo Nº 728, Ley de Productividad y Competitividad
Laboral.
"Decenio <le la Igualdad d..: eponunidades para 1' lujere~ ~ l
lemhrc-" "Año tic l-ortalccimiento Je la ~nhcr.111i;1
Nacional"

Modificase el literal E) del Artículo 29 del Texto Único Ordenado del Decreto
Legislativo Nº 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, en los
siguientes términos:

"ARTÍCULO 29.- ES NULO EL DESPIDO QUE TENGA POR


MOTIVO:

( ...
)

E) EL EMBARAZO, EL NACIMIENTO Y SUS CONSECUENCIAS O LA


LACTANCIA, SI EL DESPIDO SE PRODUCE EN CWALQUIER
MOMENTO DEL PERIODO DE GESTACIÓN O DENTRO DE LOS 90
(NOVENTA) DÍAS POSTERIORES AL NACIMIENTO. SE PRESUME QUE
EL DESPIDO TIENE POR MOTIVO EL EMBARAZO, EL NACIMIENTO Y
SUS CONSECUENCIAS O LA LACTANCIA, SI EL EMPLEADOR NO
ACREDITA EN ESTOS CASOS LA EXISTENCIA DE CAUSA JUSTA PARA
DESPEDIR.

LO DISPUESTO EN EL PRESENTE INCISO ES APLICABLE SIEMPRE


QUE EL TRABAJADOR QUE TENGA UN MATRIMONIO, CONVIVENCIA
FORMALIZADA ANTE LA LEY O LA TRABAJADORA GESTANTE
PONGA DE CONOCIMIENTO AL EMPLEADOR MEDIANTE NOTIFICACION
DOCUMENTAL DEL EMBARAZO EN FORMA PREVIA AL DESPIDO Y
NO ENERVA LA FACULTAD DEL EMPLEADOR DE DESPEDIR POR
CAUSA JUSTA, TENIENDO EL MISMO EFECTO PARA PERIODO DE
PRUEBA, TIEMPO PARCIAL y CONTRATACIÓN DE PERSONAL DE
CONFIANZA."

Artículo 3°.- Modificase el artículo 2 de ta Ley 29409, Ley que concede el


derecho de licencia por paternidad a los trabajadores de la
actividad pública y privada.

Se modifica el artículo 2 de la Ley 29409, Ley que concede el derecho de


licencia por paternidad a los trabajadores de 1.a actividad pública y privada,
en los siguientes términos:

"Articulo 2.- De la licencia por


paternidad
G
"Decenio (k la lgualilad de ,iportunidadL·s p;u,1 1'l ujercs) t l111nhre.,··
··A1\o de Fortulcciuiicnt« de !;1 Sohcr.111ia :--fadunar·

2.1 La licencia por paternidad a que se refiere el artículo 1 es otorgada por el


empleador al padre por treinta (30) días calendario consecutivos en los casos
de parto natural o cesárea.
2.2 En los siguientes casos especiales el plazo de la licencia es
de:
a) cuarenta y cinco (45) días calendario consecutivos por
nacimientos prematuros y partos múltiples.
b) Sesenta (60) días calendario consecutivos por nacimiento con
enfermedad
congénita terminal o discapacidad
severa.
c) Sesenta (60) días calendario consecutivos por complicaciones graves en la
salud de la madre.
2.3 El plazo de la licencia se computa a partir de la fecha que el
trabajador
indique entre las siguientes
alternativas:
a) Desde la fecha de nacimiento del hijo o
hija.
b) Desde la fecha en que la madre o el hijo o hija son dados de alta por el
centro médico respectivo.
c) A partir del tercer día anterior a la fecha probable de parto,
acreditada
mediante el certificado médico correspondiente, suscrito por profesional
debidamente colegiado.
2.4 En el supuesto que la madre muera durante el parto o mientras goza de
su licencia por maternidad, el padre del hijo/a nacido/a sera beneficiario de
dicha licencia con goce de haber. de manera que sea una acumulación de
licencias.
2.5 El trabajador peticionario que haga uso de la licencia de paternidad
tendrá derecho a hacer uso de su descanso vacacional pendiente de goce, a
partir del día siguiente de vencida la licencia de paternidad. La voluntad de
gozar del descanso vacacional deberá ser comunicada al empleador con una
anticipación no menor de quince días calendario a la fecha probable de parto
de la madre".

DISPOSICION COMPLEMENTARIA
FINAL
PRIMERO.- Lo dispuesto en el artículo 2º y el artículo 3° de la presente Ley,
es de aplicación en todos sus extremos para el régimen laborales
comprendido en las siguientes normas: Decreto Legislativo 276, Ley de
Bases de la Carrera
"Decenio ,k la Igualdad de oponuuidadcs pa1~1 /\lujere,~ l kuuhrc-"
o
··,\110 de Furtulccimicnto <k la .Sohcr.111ia ~ari1111;,r·

Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público; Decreto


Legislativo
1057, Decreto Legislativo que regula el régimen especial de
contratación administrativa de servicios; Ley 30057, Ley del Servicio Civil, Ley
29944, Ley de Reforma Magisterial; Ley 29277, Ley de la Carrera Judicial; Ley
23536, Ley que Establece las Normas Generales que Regulan el Trabajo y
la Carrera de los Profesionales de la Salud; Ley 28561. Ley que regula el
trabajo de los técnicos y auxiliares asistenciales de salud; Decreto Legislativo
052. Ley Orgánica del Ministerio Público; Ley 28091, Ley del Servicio
Diplomático de la República; Ley
28359, Ley de situación militar de los oficiales de las fuerzas armadas;
Ley
27238; Ley Orgánica de la Policía Nacional del Perú; Ley 29709, Ley de la
Carrera Especial Pública Penitenciaria, Decreto Legislativo 1024, Decreto
Legislativo que crea y regula el cuerpo de gerentes públicos y demás leyes
que regulan los régimen laborales de actividad privada .

SEGUNDA.- DERÓGUESE el artículo 1 de la Ley Nº 30367, LEY QUE


PROTEGE A LA MADRE TRABAJADORA CONTRA EL DESPIDO
ARBITRARIO Y PROLONGA SU PERIODO DE DESCANSO.

Aprobada la presente Ley se dejara sin efecto el artículo 1 de la Ley Nº


30367. que modificase EL INCISO E) DEL ARTÍCULO 29 DEL TEXTO
ÚNICO ORDENADO DEL DECRETO LEGISLATIVO 728, LEY DE
PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD LABORAL

TERCERO.- DERÓGUESE el artículo Único de la Ley Nº 30807, LEY


QUE CONCEDE EL DERECHO DE LICENCIA POR PATERNIDAD A LOS
TRABAJADORES DE LA ACTIVIDAD PÚBLICA Y PRIVADA.

Aprobada la presente ley se dejara sin efecto la Ley 30807, que modifica el
Artículo 2 de la Ley 29409, Ley que concede el derecho de licencia por
paternidad a los trabajadores de la actividad pública y privada.

CUARTO. -
Vigencia.

La presente Ley entra en vigencia a partir del día siguiente de


su publicación enel diario oficial "El Peruano".
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CONCitr~()
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"Decenio de la Igualdad de opor11111iJad.:~ p.ir.1 Mujcrc, ~ l
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lombrc-," "Año d.: Fonalccimicnro de la Sohcr:111ia
Nncionnl"

QUINTO. - Derogatoria.

Deróguese todas las disposiciones legales que se opongan a la presente Ley,

Lima, Mayo del

2022.

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"Decenio 1k la Igualdad de oportunidudcs para i\lu_jc·1..:s y I lomhrcx..
..Aúo .de Fortnlccimicntu de la Sobcraniu
Nncioua!"

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. ANTECEDENTES

La licencia consiste en el derecho que tiene el colaborador para


ausentarse de su trabajo con ocasión del nacimiento de su hijo. El
beneficio es de una cantidad de días hábiles consecutivos, el inicio de
la licencia ocurre desde la fecha que el trabajador indique.
comprendida entre el nacimiento del hijo, y la fecha en que la madre o
hijo sean dados de alta del centro médico.

De acuerdo a la Ley Nº 30367, el tiempo de licencia de maternidad en


el Perú es de 98 días, es decir que la licencia abarcaría un total de
14 semanas. Durante este periodo la madre tiene la facultad de poder
tomar su licencia 49 días naturales antes del nacimiento del bebé,
conocido como fase pre natal y 49 días naturales después post natal o
posterior al parto 98 días consecutivos, esta decisión depende de la
madre y su estado de salud, para ello es importante el informe médico
de postergación de descanso por maternidad. Asimismo, si es un
parto múltiple como mellizo, trillizo entre otras posibilidades, el periodo
puede extenderse por 30 días adicionales.

Es importante mencionar que la madre podrá diferir el inicio del


descanso con autorización del médico tratante, cuyo rol es brindar
información objetiva y técnica. Por su parte, el subsidio se extenderá
por 30 días adicionales en caso de parto múltiple o niño con
discapacidad. Debido a esto es que se debe informar a la empresa o
institución pública a través de un certificado médico que conste el
estado de embarazo, una fecha probable de parto y el día en el que
empezaría la licencia.

La ley estipula que el trabajador debe de comunicar con una


anticipación no menor de 15 días, de no hacerlo en este plazo no
origina la pérdida
"Decenio d.: la lgunldud <le npnrlunidaJc:; par., 1'-1n_j.:rc~ y l
G
lumbres"
··f\1)n de Fortulccimicnt« de la Sohcr.111ía Nacional"

de este derecho. Por otro lado si está de vacaciones no le corresponde


este derecho.

2. ANÁLISIS

Es importante iniciar definiendo la paternidad como la relación que existe


entre los hombres con sus hijas y/o hijos en el marco de un vínculo
complejo en la que intervienen factores sociales y culturales, que además
se transforman a lo largo del ciclo de vida. A partir del 2018, en Perú, los
trabajadores o colaboradores del Estado y el sector privado se logró la
obtención de un derecho a la licencia por paternidad de un total de 10 días
hábiles.

Está práctica laboral ha permitido que la paternidad tenga una relación


afectuosa e incondicional con el hijo y/o hija, así como reforzar la relación
entre los padres, para que esta vaya más allá de que la figura paterna
solo cumpla un rol de proveedor económico sino que también puede ser
parte de la crianza inicial de su bebé, brindando una crianza respetuosa

donde se promueva el cuidado, la educación con buen trato, y


mantener
un clima de diálogo y respeto con el hijo/hija; comprometiendo aJ padre
y
la madre a asumir de manera compartida la crianza de los hijos al
momento del parto.

El fortalecimiento y promoción de la paternidad como rol activo, implica


que el padre desempeñe un participe del cuidado diario, la crianza y la
estimulación de su hijo o hija posterior al parto. De la misma manera se
busca promover la cooperación en la crianza, como la redistribución y que
se compartan los roles en tareas y cuidados entre los padres. Este rol
permite la estimulación y desarrollo del recién nacido y fortalece la
relación afectuoso e incondicional que se tiene con este último.
G
.. Decenio <le la Igualdad de oportunidades para M11jc1-.:$ ~ I
l11111hrc,·· "Año de Fortnlccimicnto de la Snberaniu
Nucionnl"

Esta paternidad activa es necesaria al momento de construir el


vínculo con sus hijos e hijas, ya que facilita la trascendencia de su rol
creando un compromiso afectivo y genera el involucramiento activo en
funciones de crianza y acompañamiento en los procesos de desarrollo
psicológico y emocional del niño y la niña, desde un sentido de
responsabilidad en todos los ámbitos de la vida.

La participación activa de los hombres como padres los involucra como


cuidadores primarios de sus hijos e hijas y es beneficiosa para ellos, ya
que ayuda en el bienestar infantil y en la salud misma. Los hombres
que están involucrados en la vida de sus hijos, los benefician en
términos de su desarrollo social y emocional, tienen relaciones más
sanas como adulto.

Es por ello que nuestro país la paternidad se aplica mediante


el cumplimiento de los siguientes requisitos:

1. Desde la fecha de nacimiento del hijo o hija.


2. Desde la fecha en que la madre o el hijo o hija son dados
de alta por el centro médico respectivo.
3. A partir del tercer día anterior a la fecha probable de parto,
acreditada mediante el certificado médico correspondiente.
suscrito por profesional debidamente colegiado.

Además la misma ley explica los casos de ampliación de la licencia


de paternidad, como:

1. Veinte días calendario consecutivos por nacimientos


prematuros y partos múltiples.
2. Treinta días calendario consecutivos por nacimiento con
enfermedad congénita terminal o discapacidad severa.
3. Treinta (30) dias calendario consecutivos por complicaciones
graves en la salud de la madre.
G
"Decenio tic la fgual1bd de oportunidades para Mujcrc, ~ f
lornbrc-,"
··A1io d..: Fortulccimicntu dc la S11baania Nadnnar·

En caso de fallecimiento de la madre durante el parto o mientras goza


de su licencia por maternidad, faculta a que sea el padre quien sea
beneficiario por de dicha licencia con goce de haber, es decir, se
acumularán los plazos de ambos beneficios.

Es por ello que el trabajador también tiene obligaciones establecidas


en la ley, como que el trabajador tiene el deber de comunicar al
empleador con una anticipación no menor a 15 días naturales, respecto
a la fecha del probable parto De acuerdo con la ley N° 29409
promulgada en 2009, cuyo contenido es vigente a excepción del
artículo 2 modificado por la ley Nº
30807.

Para añadir, la Ley Nº 29409 señala que por "la naturaleza y fines del
beneficio, { ... ] este es de carácter irrenunciable y no puede ser
cambiado o sustituido por pago en efectivo u otro beneficio".

De acuerdo al diario El Pais1 de España, los países más favorecidos


son Ecuador y Paraguay con quince (15) días. Le sigue Uruguay con
trece (13). Colombia con ocho (8), Brasil, México y Chile con cinco
(5); y Argentina con dos (2) días. En el Perú, son cerca de 65 empresas
las que brindan beneficios extendidos por encima de los 1 O días.

Y que de acuerdo al diario El País de España, los países más


favorecidos son Ecuador y Paraguay con quince (15) días. Le sigue
Uruguay con trece (13), Colombia con ocho (8), Brasil, México y
Chile con cinco (5); y Argentina con dos (2) días. s de licencia por
paternidad, de acuerdo al ránking PAR de equidad de género del 2019
elaborado por Aequales y la Cámara de Comercio de España2.

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"Decenio de la Igualdad de oponunidadcs para 11.hticn:, ~ l l11111hrc,··
··1\110 de Fonulceimicnto de la ~nhcrania Naci1•11ar·

Las lic:encias de paternidad


en Latinoamérica
Número de días de descanso posnatal remunerados y
garantizados por ley para los padres en 2021

Paraguay, Venezuela Zw 14

Uruguay o::. 13

Ecuador, Perú éC•} 10

Colombia
.. 8

•••:
®"
Brasil, Chile,
5
México, Nicaragua

-•··•-
.
Bolivia, El Salvador, • •
Panamá 3

Argentina, Guatemala,
·"'.,.. •.-~
.. -
República Dominicana 2

-
Costa Rica, Cuba, 1
Honduras
-- ,,,.,
c
o .
-

Dalos del 12 de mayo de 2021


fuente: Globalizatíon Partners

statista ~
Con la finalidad de fortalecer la unión familiar, y sobre todo cautelar el
interés superior del recién nacido, es que se debe de promover
regulaciones que permitan un mismo desempeño tanto al padreo como
madre de cooperación en favor del hijo y/o hija.
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3. CONCLUSIONES

En virtud de lo señalado lineas anteriores, en el presente


proyecto legislativo se propone las siguientes medidas:

- Con este proyecto de ley se fortalece la equidad de género


con equiparando los beneficios a los que serán padres.
- Con este proyecto de ley lucha contra la discriminación por
sexo, ya que las mujeres no eran centradas por
representar muchos gastos por gestación y parto.
- Se homologará la licencia de paternidad con la licencia
de maternidad.
- Se promoverá el rol del padre activo y responsable dentro de
una relación de familia.

4. EFECTO DE LA VIGENCIA DE LA NORMA SOBRE LA


LEGISLACIÓN NACIONAL

El presente proyecto de ley no deroga ni modifica norma legal alguna,


por el contrario, contribuye a generar un marco normativo que
regule las licencias de paternidad emitidas en este país hacia los y los
trabajadores del sector público y privado los cuales son derechos
reconocidos en nuestra Constitución Política del Perú

5. ANÁLISIS COSTO BENEFICIO

El presente proyecto de ley beneficiará a más de diez mil ciudadanos


para que puedan cumplí con su rol de padre activo con lo mismo
derecho que su pareja. Además, la implementación de las disposiciones
contenidas. en el presente proyecto de ley no genera costo adicional
a las entidades públicas, púes conforme lo señala su artículo 17, el
requerimiento de
.. Decenio de la lg11alda(I 1k oportunidades ¡x11~1 i\lu,i;;;rc~ ~ 1 Iombrcs"
w ~

··Aoo de Fortalecimiento de la Soocr.inia :X:idormí••

contar con esta modalidad de convenio. se encuentra supeditado


al presupuesto de cada entidad.

6. VINCULACIÓN CON EL ACUERDO

El presente Proyecto de Ley se adecua a los objetivos del


Acuerdo Nacional con respecto al Objetivo 11 sobre la promoción
de la de la igualdad de oportunidades sin discriminación.

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