Scribd Logo
Cargar

¡Te damos la bienvenida a Scribd!

  • 23 vistas

    Proyecto de Ordenanza 31-2020 Tasa Prodeportes Santander

    Cargado por

    Lic. Jóse L. Jaime

    Copyright:

    © All Rights Reserved
    Descargue como PDF o lea en línea desde Scribd

    Proyecto de Ordenanza 31-2020 Tasa Prodeportes Santander

    Cargado por

    Lic. Jóse L. Jaime
    23 vistas31 páginas

    Derechos de autor

    © © All Rights Reserved

    Formatos disponibles

    PDF o lea en línea desde Scribd

    ¿Le pareció útil este documento?

    ¿Este contenido es inapropiado?

    Copyright:

    © All Rights Reserved
    Descargue como PDF o lea en línea desde Scribd
    Descargar como pdf
    23 vistas31 páginas

    Proyecto de Ordenanza 31-2020 Tasa Prodeportes Santander

    Cargado por

    Lic. Jóse L. Jaime

    Copyright:

    © All Rights Reserved
    Descargue como PDF o lea en línea desde Scribd
    Descargar como pdf
    Está en la página 1de 31
    PROYECTO DE ORDENANZA “POR MEDIO DE LA CUAL SE CREA Y REGLAMENTALA “TASA PRO-DEPORTE Y RECREACION” EN EL DEPARTAMENTO DE SANTANDER Y SE MODIFICA LA ORDENANZA 077 DE 2014”, El deporte ha tomado mayor importancia @ nivel nacional, ya no es una actividad solo para ‘saisfacer una necesidad de oco, ha ocupado un lugar mas importante al ser un motor de desarrolo Esto se debe a que interviene en la oferia y demanda agregada de la regiin, influenciando variables como el consumo, la inversién, el nivel de ingresos, la producciin y el ‘empleo, bien sea en el Ambito profesional o aficionado, No se debe elvidar la relacin que esta ‘actividad presenta con otros sectores econdmicos como el text la construcci6n, el transporte, el turismo, entre otros. También genera unos beneficios intangibles: crea una actitud a partir de ‘unos buenos resultados deportves, una buena imagen de la regién, difusién de valores que fomentan el trabajo y la discipina y inalmente, puede ser una estrategia para la promocién de la salud y el mejoramiento de la calidad de vida de la sociedad. La Consttucién Politica de Colombia de 1991 reconoce el derecho de todas las personas a la Préctica del doporte, la recreacién y el aprovechemiento del tiempo libre. De igual forma, el Estado fomentaré estas actividades e inspeccionara las organizaciones deportvas cuya estructura y propiedad deberdn ser democriticas y partcipativas, El articulo 300 de la Constitucién Politica de Colombia, establece que “Corresponde a las ‘Asambleas Departamentales, decretar de conformidad con la Ley, ls tributas y contnbuciones necesaris para el cumplimiento de las funciones departamentales”, De contormidad con del articulo 305 de la Consttucién Politica de Colombia, entre otras ‘atribuciones corresponde al Gobemador del Departamento de Santander digi y coordinar la ‘accién administratva del Departamento y actuar en su nombre como gestor y promotor del desarrolo integral de su terrtorio, Elarticul 2 de la Constitucién Politica de Colombia, establece que “El eercicio del deporte, sus ‘manifestaciones recreativas, competitvas y autéctonas tienen como funcion la formacion integral de las personas, preservar y desarrollar una mejor salud en el ser humano. El deporte y la recreacién forman parte de la educacién y constiuyen gasto publico social. Se reconoce el derecho de todas las personas @ la recreacién, a la préctica del depoite y al ‘aprovechamiento del tiempo lor. El Estado fomentara estas actividades @ inspeccionaré, vigilré y controlar las organizaciones, eportivas y recreativas cuya estructura y propiedad deberan ser democraticas” Mediante Acto Legislative 002 de 2000, que modifié el Articulo 52 de la Consttucién, atriouyéndole al deporte la categoria de gasio publico social, de acuerdo con la funcién que en la sociedad esta llamado a cumpli: la formacién Integral de las personas y el cuidado de la salud fen el ser humano, La Honorable Corte Consttucional, ha indicado en Sentencia T- 560 de 2016, que: “el derecho a la recreacién y al deporte se encuentra ubicado en el acdpite de los derechos sociales, ‘econémices y culturales, adquiriendo el cardcter de fundamental, epresentando una herramienta idénea para lograr la integracion social de todas las personas, incluyendo los que se encuentran fen situacién de discapacidac” El Articulo 59 de la Ley 788 de 2002, establece que: "Los departamentos y municipios aplicaran los procedimientos establecidos en el Estatuto Tributario Nacional, para la aéministracion, detemminaci6n, discusién, cobro, devoluciones, régimen sancionatorio incluida su imposicion, a los impuestos por ellos administrados. Asi mismo aplicarén el procedimiento administrative de Cobro alas multas, derechos y demas recursos toritarales. EI monto de las sanciones y el:érmino de la apicacion de los procedimientos anteriores, podran disminuirse y simplificarse acorde con la naturaleza de sus trbutos, y teniendo en cuenta la proporcionalidad de estas respecto del ‘monto de los impuestos’ En ocasin, la Ley 2023 de 23 de julo de 2020, se crea la Tasa Pro-Deporte y Recreaciin y en 'u articulo primero se otorgan facutades a las Asambleas Departamentales, Concejos ‘Municipates y Distritales para crear una Tasa Pro-Deporte y Recreacién, recursos que seran ‘administrados por el respectivo ente teritorial,destinados a fomnentar y estimular el deporte. y la recreacién, conforme a planes, programas, proyectos y polticas nacionales o teritoriales. Para el cumplimiento de la aplicacién de la Tasa Pro-Depore y Recreaciin, se requiere crear el ‘correspondiente cédigo presupuestal de ingrescs y gastos dentro del Presupuesto General del Departamento de Santander, para llevar a cabo el cumplimiento de lo establecido en la Ley y dar Ccumplimiento a la presente ordenanza que autoriza la creacion y destinacién de la Tasa Pro- Deporte y Recreacisn. En materia tributaria, el articulo 212 de la ordenanza 077 de 2014, que establece el periodo gravable, declaracion y pago de las estampilas departamentales en el Departamento de Santander, debe ser modificado para dar cumplimianto a lo establecido en el articulo noveno de la Ley 2023 de 2020 articulo noveno, donde establece que la trasferencia de los recursos s@ deberé hacer ala cuenta maestra especial dentrc de los diez (10) primeros dias siguientes al mas vencido. El Departamento de Santander cuenta con él ente competente para elecutar los planes, Programas, proyectos y politicas nacionales y tertoriales a través del Instituto Departamental de Recreacion y Deporte de Santander, INDERSANTANDER, En viud de que la Ley 2023 de 2020, en su ariculo 8 (octavo), denominado tarfa, joel tope. ‘maximo para gravar el hecho generador, se hace necesario presentar un estudio en referencia al Sistema y Método para determinar con exactiud la necesidad econémica de la finalidad que pretence cubrir la Tasa Pro-Deporte y Recreacisn en el Departamento de Santander, 1. OPORTUNIDAD, CONVENIENCIA Y ALCANCES, El Instituto Departamental de Recreacién y Deportes de Santander INDERSANTANDER., s@ creé mediante Ordenanza No. 083 de 1.998, donde se otorgé al Gobernador de Santander Precisas fecultades para que mediante Decreto se diera via juridica al INSTITUTO DEPARTAMENTAL DE RECREACION Y DEPORTE “1..R.D." como entidad descentralizada del orden departamental, clasificada como establecimiento pablico, con personeria_juridica, ‘autonomia adminstrativa y patrimonio independiente, dando cumplimiento a la Ley 181 de 1.995, En acatamiento a lo ordenado por la Honorable Asamblea Departamental, se expide el Decreto No. 054 de 1.997 que cred el INSTITUTO DEPARTAMENTAL DE RECREACION Y DEPORTE adoptando la sigla'.D.R.D.” entrando a formar parte del Sistama Nacional del Deporte, Instituto Pipa ds Colonies obs Sass (Remcomeaeos [ERs [anon [re [e ‘que mantuvo su nombre hasta la expadicién de la Ordenanza No. 029 de 1.999 que modifico su ‘nombre al determinario como “Instituto Oepartamental de Recreacién y Deporte de Santander y _adoptanco el INSTITUTO DEPARTAMENTAL DE RECREACION Y OEPORTE DE SANTANDER “INDERSANTANDER’, tal como lo conocemos hoy. El ordenamiento financiero intemo del INDERSANTANDER habilta la asignacién de recursos directos por parte de la Gobernacién, atendiendo los dispuesto en el numeral 1° del articulo 20 del Decreto 054 de 1997, la tularidad del patrimonio del INDERSANTANDER est consttuldo or las rentas creadas especificamente por la Asamblea Departamental con destino al Deport, la Recteacion y el Aprovechamiento del tiempo libre. ‘Se ha estimado, para sostenibidad financiera del INDERSANTANDER, una asignacién © recaudo para el cumplimiento de las metas de producto establecidas en el Plan de Desarrollo 2020-2023, la asuncién de ingresos permanentes para los proyectos de inversion que redunde: ten el desarrollo deportvo Santandereano, la tarifa correspondiente al 2,0 %, lo cual ofreceria un fortalecimiento econémico y equllbro financioro a proyectar el recado promedio superior alos $ 3,500,000,009 anuales, provenientes del pago de torceros, FUNDAMENTO JURIDICO La Constiucién Poltica de Colombia de 1991 reconoce el derecho de todas las personas a la practica del deporte, la recreacién y al aprovechamionto del tiempo libre. De igual forma, el Estado fomentard estas actividades e inspeccionara las organizaciones deportivas cuya estructura y propiedad deberan ser democraticas y participativas. Para efectos del desarrollo normativo, tenemos el articulo 52 de la Constitucién Politica establece ue “El ejercicio del deporte, sus manifestaciones recreativas, competitas y autéctonas tenen ‘como funcién fa formacién integral de las personas, preservar y desarrollar una mejor salud en el ‘ser humaro. El deport y la recreacién forman parte de la educacién y constituyen gasto publico social. Se reconoce ol derecho de todas las personas a la recreacién, a la practica del deporte y ‘al aprovechamiento del tiempo libre. El Estado fomentaré estas actividades e inspeccionaré, Vigilara y controlara las organizaciones deporivas y recreativas cuya estructura y propiedad debersn ser democraticas” Mediante Acto Legislative 002 del 2000 se modified a Articulo 52 de a Constitucion,atrbuyéndole «al deporte ia categoria de gasto publico social, de acuerdo con la funcién que en la sociedad esta liamado a cumplir la formacién integral de las personas y el cuidado de la salud en el ser humano. Con la expedicién de la Ley 2023 de 2020, se faculta a las Asambleas Departamentales para la creacién de la Tasa Pro-Deporte y Recreacién, destinados a fomentar y estimular el deporte y a reereacén, conforme a los planes, programas, proyectos y politcas nacionales o teritorales. Descendiendo al orden normativo tertorial, tenemos las disposiciones dispuestas en el aticulo ‘300 de la Constitucién Politica de Colombia, son atrbuciones de las asambleas Departamentales (4). Decretar, de conformidad con la Ley, los trbutos y contrbucionas necesarios para el ‘cumplimiento de las funciones departamentales” y numeral 5° “Expedir las normas organicas del Presupuesto departamental y el presupuesto anual de rentas y gastos” 3. COMPETENCIA La competencia para presentar este proyecto es el Gobemador del Departamento de Santander, {de acuerdo con el Aticulo 300 de la Constitucional Nacional, Decreto 1222 de 1986, y Ar. 1” Ley 2023 de 2020. 4, ANTECEDENTES Debido a la reciente creacion de la Tasa por parte de la Rama Legislativa, no se evdencian antecedentes. Empero, otrora, tras el fall del Consejo de Estado quien anul las tasas Pro- Deporte en todo el pais por no contar com la autorzacién legal del Congreso dela Repablica. Esta también habia estado presente on Vallo del Cauca, Cali, Cauca, Virginia-Risaralda, Purificacién- Tolima, Cumaribo-Vichada, Cicuta-Norte de Santander, Casanare, Zona Bananera-Magdalena, y para el Departamento de Santander, se tenia la Ordenanza 018 de 2004, mediante la cual se te¢ el lamado “Impuesto al Amor’ La renta de 4% de contribucién para deporte, recreacién y aprovechamiento del tiempo libre (moteles-ordenanza 018 de 2004) fue suspencida provisionalmente en primera instancia por ‘orden del Tribunal Administrativo de Santander, mediante fallo diado del del21 de marzo de 2018. En jerarquia el Consejo de Estado, desato el recurso y confirma el fallo de primera instancia, por ‘medio del cual se declaré la nulidad del acto administrativo (Ordenanza 018 de 004) 5. IMPACTO FISCAL Y PROYECCION DE RECAUDO. Es una asignacion necesaria para el cumplimiento de los objetivos misionales de la insttuciin. Para este efecto, el Departamento de Santander y sus entidades descentralzadas, ha celebrado ‘contratos para las vigencias 2016-2019, lo que nos aproxima a una ponderacién de efectvidad {de recauco por Tasa Pro-Deporte y Recreacion, de: VIGENCIA_| _CONTRATACION GRAVABLE * DEBIDO RECAUDAR | 2015 $_192,786,644,000 2% $ _3855,732,880 2016 $_128,168492,000 2% $__2.563,369.840 2017 $146,183,568,000 | 2% $__2923,671,360 2018 $_118,766,672,000 2% $_2375,333,440 2019 $_122,782,100,000 2% $_2,455.642,000 "Fuerte: Dreccin de ngrasos,Seorelaa de Racinda Ooprame Que del andlisis del cuadro expuesto anteriormente se evidencia que el Departamento de Santander y sus entidades descentralzadas, ha celebrado contratos gravables en la vigencia 2016-2019, arojando un promedio de CIENTO CUARENTA Y UN MIL SETECIENTOS TREINTA, Y SIETE MILLLONES CUATROCIETOS NOVENTA Y CINCO MIL DOSCIENTOS PESOS ($141.737.495.200,) MICTE, por anvaldad fiscal, por lo que se requiere la adopcion y creacion de la TASA PRO-DEPORTE DEPARTAMENTAL, creada mediante Ley 2023 de 2020, con destino a inversién, ‘Ahora bien, con base en las proyecciones de recaudo que se tiane planteadas en la Secretaria de Hacienda Departamental, se puede colegir un posible recaudo de la siguiente manera: (VIGENCIA, CONTRATACION GRAVABLE * DEBIDO RECAUDAR | 2020 $40.58 784000 2 $908,175 680 har $16.43 723200 a 5 asz.e64 = 2027 $ 132,805,809,360_ 2% $ _2,656,116,187 (aves $139,446, 085,828 7 sa7easn.997 008 $146 418,406,819, 2 5 2528368.096 2025 $153 730,25.080 | 2% 3074786501 [2026 '$161,426,291,313 [a $_ 3,228,525,826 [2027 $ 169,497,605,879 2% S$ 3,389,952,118 2008 Si7areasears | ax [| ssaseeenes 2008 $186,473.02 7 377402210 80 $196 24.66 006 1 5 3804293320 "Fier Dies Go ngeace cot o Foca Daan {Que segtin Acta de CONFIS No. 016 del 04 de agosto de 2020, se autorizd el tramite del proyecto, {de Ordenanza ante la Honorable Asamblea del Departamental 7 de la Ley 819 de 2003, ‘expidiscertficacion donde consta que dichas patibles con el Marco Fiscal de Mediano Piazo. fras, Drectr.INDERSANTANDER Reviss: Mayra Abjandra Télez Romero, Aseuora Oficina Jura, INDERSANTANDER labors: José Fernando Fuentes Carafio, Aes reco Drecien, INOERSANTANDER Ramiro Pabsn Marines, Coornador de Deporte Asoviado, INDERSANTANDER ‘Willan Nite Mancpe-Abogedo Diroccn de Ingresos. velaria General Asami les de Santander DENANZA PROYECTO DE OF i] | No. PROYECTO DE ORDENANZA No ( ) “POR MEDIO DE LA CUAL SE CREAY REGLAMENTALA“TASA PAUGEFORTE v RECREACION EN EL DEPARTAMENTO DE SANTANDER Y SE MODIFICA LA GRRIMMRE ATT ope LA ASAMBLEA DEL DEPARTAMENTO DE SANTANDER En uso de sus facultades constiucionales y logales, en especial as conferidas en el aticulo 287 y numeral 4 del aticulo 300 de la Constitucién Politica, articulo 59 dela Ley 788 do 2002, Ordenanza 077 de 2014 y el artculo 1 de la Ley 2023 de 2020, ‘CONSIDERANDO 4. La Constitucién Politica de Colombia de 1991 reconoce el derecho de todas las personas ala préctica del deporte, la recreacién y el aprovechamiento del tiempo libre, De igual forma, el Estado fomentard astas actividades e inepeccionard las organizaciones deportivas cuya ‘estructura y propiedad debersn ser democraticas y partcipativas. {Que el articulo 300 de la Consttucién Polftca de Colombia, establece que “Corresponde a las Asambleas Departamentales, decretar de conformidad con la Ley, Jos tributos y ccontribuciones necesarios para el cumplimiento de las funciones departamentales’. 2. Que de conformidad con del articulo 305 de la Constiucién Poltica de Colombia, entre otras atrbuciones corresponde al Gobemador del Departamento de Santander dirgir y coordinar la accién administrativa dol Departamento y actuar en su nombre como gestor y ‘promotor del desarrollo integral de su teritori, Que o1 articulo 52 de la Consttucién Politica de Colombia, establace que “El ejercicio del

    También podría gustarte