DEDUCE ACCION DE AMPARO

Señor Juez:
JUAN FARRE, DNI: 25.874.132, casado, argentino, por mi propio
derecho, con domicilio real en la calle Suiza 4881, de la Ciudad de Córdoba, Pcia. de
Córdoba, con el patrocinio letrado del Dr. Nicolás Matías Fabris, T° VIII F 404,
constituyendo domicilio legal en la calle Paraguay 1537, de esta Ciudad, ante V. S.
respetuosamente comparezco y digo:

I.-Objeto
Que en defensa de mis derechos en los términos del Art. 43 de la
Constitución Nacional y conforme lo autoriza expresamente la Ley 16.986 que delimita y
prescribe las pautas de la acción de amparo y Artículos concordante de la Constitución
Nacional Argentina vengo a promover Acción de Amparo en contra de Resolución Nº
3333/2012 de fecha 01 de febrero de 2013 emitida por ANSSES para que quede sin
efecto el apartado 2° de la misma, conforme a los hechos que se expondrán, a fin de
obtener una decisión acorde a derecho con el objeto que se dicte sentencia ordenando se
conmine a la accionada en los términos en que se solicita en la presente dado que, de
hacerse aplicable el apartado 2° de la Resolución Nº 3333/2012 de fecha 01 de febrero de
2013 emitida por ANSSES, se lesionan, restringen, alteran y amenazan, en forma actual,
con arbitrariedad e ilegalidad manifiesta, los derechos y garantías contemplados en
diversos artículos de la Constitución Nacional, así como de los derechos y garantías que
surgen de los Convenios Internacionales incorporados a nuestra Carta Magna y que serán
precisados en la presente.

En tal sentido solicito oportunamente se dicte sentencia conforme lo

solicitado dado que, de continuar la demandada con la vía de los hechos, que implican
impedirme el acceso al cargo en ANSSES con la condición de renunciar a mi cargo como
médico de la Provincia de Córdoba donde trabajo desde el año 2003; lo que sin duda con
ello se lesionan, restringen, alteran y amenazan, en forma actual, con arbitrariedad e
ilegalidad manifiesta, los derechos y garantías contemplados en diversos artículos de la
Constitución Nacional, así como de los derechos y garantías que surgen de los Convenios
Internacionales incorporados a nuestra Carta Magna tal como será precisado en la
presente, dado que se viola el derecho a poder acceder a uno o más puestos de trabajo
para los que me encuentro habilitado de los que soy privado sin poder obtener, como no
sea por este medio; una decisión conforme a derecho en tanto a la accionada le compete
en forma excluyente la obligación de ajustarse al cumplimiento estricto de la ley y ejercer
el control del Estatuto y en su caso, llevar a cabo la remoción de toda medida, acto o
proceder que viole la legislación vigente; con lo que habiendo incurrido en el total
incumplimiento de ese deber, hace que con ello se restringen de manera contraria a
derecho la facultad y el derecho a trabajar que garantizan la Constitución Nacional y la
Constitución de la Provincia de Córdoba, todo ello con expresa imposición en costas.

II.-Hechos
Que, con fecha 01 de febrero de 2013, el Sr. Juan.Farre recibió notificación de haber sido
designado, por medio de la Resolución N° 3333/2012 de dicho organismo estatal, para
desempeñar tareas en la Dirección de Emergencias Médicas de la ANSSES, desde dicha
fecha y hasta el 31 de marzo de 2013.

Que en la resolución que lo designaba como acreedor del cargo, se le notificaba que, de
aceptarlo, debería renunciar a su empleo anterior como dependiente de la Provincia de
Córdoba, donde trabaja desde el año 2002, con los consiguientes beneficios relativos a
antigüedad, vacaciones que conlleva una antigüedad de once (11) años en el empleo.

Que el plazo de decisión otorgado por la resolución de ANSSES es de cinco (5) días,
motivo por el cual no cuenta con ninguna otra vía que lo faculte para resolver esta
cuestión sin salir perjudicado que no sea la presente acción de amparo.

Que existe una opción viable para evitar la incompatibilidad entre ambos empleos, la cual
sería solicitar al actor una licencia sin goce de sueldo a la Provincia de Córdoba, durante
el periodo que dure la designación transitoria de ANSSES, para luego poder retornar a su
antiguo empleo en caso de que no resulte incorporado de manera permanente por dicha
repartición, o renunciando al mismo en caso de que sí sea designado como empleado
permanente de ella.

Que de lo contrario, y debiendo renunciar a su actual cargo en la Provincia de Córdoba,

se verá perjudicado en gran medida, perdiendo todos los beneficios hasta ahora
acumulados, y quedando, luego de terminada la designación transitoria de ANSSES, sin
empleo en uno u otro lado. A mi entender, resulta arbitrario e ilegal solicitar a un individuo
su renuncia cuando se puede solucionar la mentada situación de otra manera, por
ejemplo pidiendo una licencia, ya que si lo incompatible es el ejercicio de ambos cargos
de manera simultánea, puede lograrse evitar esto mediante el otorgamiento de una
licencia sin goce de sueldo por la Provincia de Córdoba.

El derecho de trabajar que garantiza nuestra Constitución Nacional en su Art. 14 no puede

verse vulnerado de manera arbitraria por una resolución de una repartición que depende
justamente del Estado, y eso es lo que ocurre en el caso particular que analizamos, que el
Sr. Juan Farre se ve perjudicado por el accionar de ANSSES al ponerlo en semejante
disyuntiva.

Estas son las razones que me llevan a promover el presente amparo, a fin de que se deje
sin efecto la conducta ilegítima de ANSSES, quien ha instrumentado un impedimento que
no se me puede aplicar, so pena de incurrir en un acto ilegítimo ya que como se verá;
conforme la legislación vigente, como la Constitución de la Provincia y la
Constitución Nacional, no se me puede condicionar lisa y llanamente a la renuncia de un
trabajo en un ínfimo plazo para poder acceder a otro puesto de trabajo, con lo que se me
priva injustamente de poder proveer a mi sustento y me condena a, finalizado el período
por el cual se me contrato, al tener que renunciar a mi trabajo originario; no poder acceder
a cubrir mis necesidades básicas, por lo cual planteada la situación de hecho, pasaré
ahora a exponer y hacer constar la situación legal que se encuentra vigente y aplicable a
mi situación.

III.- Admisibilidad formal

Que, tal como lo dispone el Art. 43 de la Constitución Nacional y el Art. 1 de la Ley N°

16.986, la acción de amparo procede "siempre que no exista otro medio judicial más
idóneo, contra todo acto u omisión de autoridades públicas o de particulares, que en
forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o
ilegalidad manifiesta, derechos y garantías reconocidos por esta Constitución, un tratado
o una ley...".

Conforme lo expuesto, se desprende que, de no recurrir a esta acción de amparo, habría

que recurrir a los largos procedimientos ordinarios, con lo cual se pondría en peligro la
propia existencia del derecho, dando lugar a daños irreparables. No existe vía judicial más
idónea que el amparo, toda vez que el plazo otorgado al Dr. Farre para contestar a la
convocatoria es de cinco (5) días, dentro de los cuales no habrá procedimiento
administrativo que resuelva su situación evitando el perjuicio.
En este sentido, se encuentra tan vinculado a la cuestión de la rapidez antes señalada,
que otros medios resultarían los procedimientos ordinarios que, a la luz de los hechos lo
justificado por vasta doctrina y jurisprudencia, no existe tal normalidad en el estado de
derecho cuando los ciudadanos se ven impedido de ejercer sus derechos en un tiempo
que nunca resulta previsible que incluso deviene en riegos de lesiones irreparables. Por
tal motivo, es que no es meramente el tiempo una de las excusas para considerar al
amparo como la acción más idónea a la situación en análisis, dado que la necesidad de
esa misma rapidez y expedición hace que el amparo sea el medio más idóneo para
resolver con las necesidades jurídicas en las que se haya amparado un ciudadano y se ve
impedido conforme los hechos narrados. 
Esto se explica, dado que, como ha señalado el constituyente en oportunidad de fundar la
redacción que en definitiva se impusiera en el seno de la Convención de 1994: "el
dictamen de la mayoría considera la acción de amparo como una vía excepcional...Parte
del supuesto de la eficiencia de todo el orden jurídico en la protección de los derechos".
Por ello, resulta indispensable para la admisión del remedio sumarísimo y excepcional del
amparo, que quien solicita la protección judicial acredite en debida forma la inoperancia
de las vías procesales ordinarias a fin de reparar el perjuicio invocado. En este sentido, la
Corte ha sostenido que cabe exigir la demostración de la carencia de otras vías o
procedimientos aptos para solucionar el conflicto, y, en su caso, su ineficacia para
contrarrestar el daño concreto y grave, pues el amparo es un remedio excepcional que no
tiene por objeto obviar los trámites legales ni alterar las jurisdicciones vigentes, ya que el
amparo es un proceso excepcional, utilizable en las delicadas y extremas situaciones en
las que, por carencia de otras vías aptas peligra la salvaguarda de derechos
fundamentales, y exige para su apertura circunstancias muy particulares caracterizadas
por la presencia de arbitrariedad o ilegalidad manifiestas que ante la ineficacia de los
procedimientos ordinarios que originan un daño concreto y grave, sólo eventualmente
reparable por esta vía urgente y expedita.

III.- Admisibilidad sustancial

Expuesto los hechos que se han denunciado, se verá ahora que la aplicación de la
legislación vigente a mi situación con la demandada, de ningún modo autoriza a
conducirse del modo en que lo hacen, lo que pondrá en evidencia la ilegitimidad que se
denuncia en el caso.

Que, para la procedencia de la acción de amparo se requieren tres condiciones necesarias, que en
este caso se dan:

i) Que por medio de un acto u omisión de autoridad pública o de particulares, en este caso la
violación de derecho del trabajo, en forma actual o inminente, se lesione, restrinja, altere o
amenace un derecho o garantía explícita o implícitamente reconocido por la Constitución
Nacional, tratado o ley. El dictado de la Resolución Nº 3333/2012 ha vulnerado un derecho
fundamental como es la estabilidad laboral consagrado por la constitución nacional y también
establecido por los tratados internacionales con jerarquía constitucional.

ii) Que exista arbitrariedad o ilegalidad manifiesta en el acto lesivo, cuestión que surge a la vista,
pues el accionar del ANSSES al dictar dicha resolución y pedir que presente la renuncia el Sr. Farre
se está violando el artículo 14 Bis de la Constitución nacional, el cual establece en su primer
párrafo: El trabajo en sus diversas formas gozará de la protección de las leyes, las que asegurarán
al trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor, jornada limitada; descanso y vacaciones
pagados; retribución justa; salario mínimo vital móvil; igual remuneración por igual tarea;
participación en las ganancias de las empresas, con control de la producción y colaboración en la
dirección; protección contra el despido arbitrario; estabilidad del empleado público; organización
sindical libre y democrática, reconocida por la simple inscripción en un registro especial.

iii) Que no haya otro remedio legal, o que existiendo un procedimiento judicial, existiera la
posibilidad de inferir un daño grave e irreparable si se utilizara dicho procedimiento judicial; si se
recurre a otra vía se seguiría violando el derecho de mí defendido del trabajo y estabilidad laboral.

XI.-Prueba
Como prueba que hace al derecho de mi parte ofrezco la siguiente:
- Documental:
- Copia de la notificación recibida por el Sr. Dr. Juan Farre, emanada de ANSSES y con fecha
01/02/2013;
- Copia de la Resolución de ANSSES donde se lo designa de manera transitoria como integrante
de la Dirección de Servicios de Emergencia de dicha repartición;
- Recibos de sueldo del Sr. Dr. Juan Farre, en donde se acredita su relación laboral con la
Provincia de Córdoba.-

- Informativa:
Para el caso de desconocimiento de la documentación adjunta, se libre Oficio a:
- Provincia de Córdoba: a fin de que reconozca haber expedido recibos de sueldo
del Dr. Farré como integrante de la planta médica y de cuenta de la fecha de
ingreso laboral y si continúa trabajando para tal dependencia.

VIII.-Deduce Medica Cautelar de inaplicabilidad de la Medida

Atento a lo precedentemente expuesto, la documental adjunta y
constancias reseñadas en la presente, mi parte se encuentra ante la decisión inmediata y
expresa de ser apartada de la posibilidad de acceder a postularme al cargo en la
Dirección de Servicios de Emergencia con la inadmisible condición de renunciar
plenamente a mi trabajo actual para la Provincia de Córdoba.
Al efecto, pongo de relieve que la medida cautelar que se peticiona
resulta la de disponer de la designación para el cargo en ANSSES y hasta tanto exista
decisión firme una vez agotada la instancia judicial que queda abierta, no se aplique
ninguna limitación ni condición de renuncia a mi trabajo actual para la Provincia de
Córdoba ni el plazo dispuesto de cinco días para la presentación de la renuncia,
bajo apercibimiento de aplicar sanciones conminatorias
Asi lo solicito en calidad de medida cautelar, dado que no existe ni
de hecho ni de derecho situación alguna que pueda sostener la decisión de la
ANSSES de excluirme de un puesto de trabajo con la condición imperativa de
renunciar a otro, en la arbitrariedad de la incompatibilidad ya señalada, y ello con el
objeto de evitar causar perjuicio irreparable a la dicente en la medida que se
prolongue la situación de no contar con el cargo propuesto debiendo renunciar a mi
trabajo actual, con todo lo que ello conllevaría a futuro, dado que no solo está en
juego la posibilidad de continuar con mi trabajo actual, con la consiguiente privación de la
garantía de estabilidad que conlleva la pérdida de un trabajo, sino de la totalidad de los
beneficios que cuenta un empleado debidamente registrado en un trabajo que se presume
sin plazo, perjuicios que en algún caso podrían ser materia de indemnización pecuniaria si
se determinara al final del proceso que se han vulnerado mis derechos, pero que se han
de verificar asimismo otros perjuicios de carácter irreparable.
En éste caso en particular, la medida cautelar que se peticiona no
atiende a prever un peligro eventual, potencial o hipotético, dado que tiende solo a que se
dejen sin efecto y se remueven todos los obstáculos que impiden mi incorporación a
ANSSES, para el que me encuentro capacitado y en particular se excluya la condición de
renunciar a mi trabajo actual.
A los efectos del otorgamiento de la medida cautelar dejo sentado
que se encuentran reunidos en autos los extremos que hacen a toda medida cautelar
A-Verosimilitud del derecho  invocado: surge en forma palmaria de
la mera lectura de la situación que se narra que a falta de todo fundamento legal idóneo
que sustente su postura y asimismo de la documental acompañada se verifica que los
derechos que poseo resultan de la relación vigente con la accionada del cual se
desprende que los derechos que actualmente me encuentro ejerciendo han sido
obtenido conforme la legislación y son el fruto de una sucesiva concatenación de actos
jurídicos por lo que tengo derecho a obtener el respecto de esos derechos.
Al respecto, tiene dicho la jurisprudencia que la verosimilitud del
derecho no exige de la plena certeza que solo se ha de obtener con la decisión final de la
sentencia, sino que basta con la existencia del “fumus bonus iurius” o sea el humo del
buen derecho, que con la apariencia de su existencia faculta a otorgar la medida en aras
de asegurar el derecho.
B-El peligro en la demora: Cuando como en el caso, se pretende un
plazo de cinco días para presentar mi renuncia a mi trabajo actual para el otorgamiento
del puesto, respecto de una resolución que no reúne prima facie todos los elementos de
mérito para sostenerse como una disposición válida, como resultado de una decisión que
debe garantizar el adecuado derecho de defensa; con lo cual el peligro en la demora es
un estándar que no admite discusión y se verifica por la sola evidencia de los hechos
expuestos.
Por el contrario, de no hacerse operativa la medida cautelar se ha
poner en evidencia un riesgo concreto de agravamiento de la situación con impredecibles
consecuencias que, en cualquier caso, de concederse la medida en forma contraria a
derecho siempre serán restañables, puesto que la única “afección” que cabría al
accionado sería prácticamente nula, estando mi persona exclusivamente afectada a los
plazos dispuestos por la accionada.
En razón de lo expuesto se solicita disponer de la designación
para el cargo en ANSSES y hasta tanto exista decisión firme una vez agotada la
instancia judicial que queda abierta, no se aplique ninguna limitación ni condición de
renuncia a mi trabajo actual para la Provincia de Córdoba ni el plazo dispuesto de
cinco días para la presentación de la renuncia
Acreditados que están los recaudos que hacen a toda medida cautelar, con los
lineamientos y condiciones que a ellas atañen respecto a la verosimilitud del derecho y el
peligro en la demora, solicito se haga lugar a la medida cautelar solicitada.
C-Contracautela: Con el presente solicito se tenga por ofrecida la
contracautela en el carácter de caución juratoria y sin perjuicio de la oportuna ratificación
en el caso que V. S. así lo considere menester.

VII) COMPETENCIA:

V.S. es competente para entender en la presente acción de amparo, con arreglo a lo establecido
en el Art. 4° de la ley N° 4.915 de la Pcia. de Córdoba.-

VIII) RESERVA DEL CASO FEDERAL

Para el hipotético e improbable caso que la decisión de VS fuera adversa al objeto del presente,
nuestra parte hace expresa reserva del caso federal, para ocurrir ante la Corte Suprema de Justicia
de la Nación ya sea por la vía ordinaria o extraordinaria, en virtud de la normativa impuesta por el
CPCCN y por la Ley N° 48, haciendo especial hincapié en su Art. 14, con todos los alcances legales
de dicho cuerpo legal y todos sus efectos procesales.

IX) JURISPRUDENCIA:

Son reiterados los pronunciamientos que en casos similares al de autos se han expedido. Tanto
nuestra jurisprudencia como nuestra doctrina coinciden en admitir el amparo, ante la amenaza de
una lesión que sea precisa, concreta e inminente, grave, cierta, actual o cuando el acto arbitrario
se ha dictado y no se ejecuta pero su proyección es tan patente cual si fuera una expresión de
intimidación (....) El amparo trata de salvar en el presente y en el futuro los derechos vulnerados,
procediendo cuando los actos de particulares o decisiones administrativas constituyen una
amenaza de lesión cierta, actual e inminente (....) actúa en principio ante la transgresión de un
derecho constitucional; pero también en circunstancias excepcionales cuando hubiere contra tal
derecho una amenaza ilegal de tal magnitud que le pusiera en peligro efectivo e inminente (Nestor
P. Sagües. Derecho Procesal Constitucional. T III Acción de Amparo, pag. 107/108)

X) PETITORIO:

Por todo lo expuesto anteriormente, solicito:

1.- Se me tenga por presentado, como parte con el carácter invocado, con el domicilio real
declarado y legal constituido;
2.- Le dé el trámite que por derecho corresponde permitiendo al Sr. Juan Farre conservar su
empleo original, pudiendo elegir al finalizar su cargo transitorio si desea continuar en uno u otro
trabajo;
3.- Conceda la cautelar solicitada a cuyo fin libre el correspondiente oficio.
4.- En definitiva, y previo los trámites de ley haga lugar al Amparo con costas.

ES DE LEY