TEMA IV

LOS TRATADOS
Derecho Internacional Público
Santiago Benadava
 4
Definición: Un tratado es un acuerdo internacional celebrado
generalmente entre Estados, regidos por el derecho internacional y
destinado a producir efectos jurídicos.

Existen también tratados celebrados entre Estados y otros sujetos de

1. Definición, derecho internacional, como la Santa Sede, Naciones Unidas y otras
Clasificación organizaciones reconocidas como tales.
y Funciones
Un tratado debe estar destinado a producir efectos jurídicos: crear,
modifica o extinguir derechos y obligaciones.

Los tratados pueden ser:

a) Bilaterales: Cuando son celebrados únicamente entre dos Estados.
b) Multilaterales: son aquellos celebrados entre varios Estados.
 • La mayor parte del derecho de los tratados fue codificada en la
Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados (1969).

• Muchas de las disposiciones codifican normas de derecho

internacional consuetudinario, otras disposiciones contienen el
desarrollo del derecho internacional.

• El Convenio se limita la ámbito de los tratados que tengan forma

2. Codificación escrita y se celebren en Estados; quedan fuera de su ámbito
del Derecho aquellos que no constan por escrito y aquellos en que son parte
de los otros sujetos de derecho internacional.
Tratados
• La Convención sólo se aplica a los tratados celebrados después que
ella entró en vigor (27/01/1980); en la cual aclara que los normas
internacionales de derecho consuetudinario continuarán rigiendo las
cuestiones no reguladas en la Convención.
• La Convención ha sido complementada por la Convención sobre el
Derecho de los Tratados Celebrados por Organizaciones
Internacionales (Viena 1986), y por la Convención sobre Sucesión
de Estados en materia de Tratados (Viena, 1978).
 4
• La estructura de los tratados está precedidos de un título,
(Tratado de Paz); sigue la enumeración de las partes
contratantes o el nombre de los Estados.
• El Preámbulo del tratado, expone los motivos que determinaron
su celebración y enuncia el objeto y el fin del tratado.
• La parte dispositiva del tratado, es decir los artículos o
disposiciones de fondo.
• La clausulas finales, relativas a la forma de manifestar el
3. Estructura de consentimiento en obligarse, reservas, entrada en vigor,
los Tratados denuncia, etc. Las clausulas finales entran en vigor desde el
momento de la adopción del texto.
• El tratado termina indicando la fecha y lugar de la adopción del
texto, y en caso de un tratado en varios idiomas, aquel en que
está redactado el texto auténtico.
• Algunos tratados van acompañados de anexos, que están
destinados a reglamentar materias de orden técnico.
• Las firmas figuran al final de tratado.
 4
• Todo Estado independiente tiene capacidad para celebrar
tratados.

• Los Estados y territorios dependientes pueden ser autorizados por

el Estado del cual dependen para celebrar tratados en algunas
categorías.

4. Capacidad • En los Estados Federales, la capacidad para celebrar tratados

para corresponde, en principio, exclusivamente al Gobierno Federal.
Celebrar
Tratados • La Constitución de algunos Estados Federales, reconoce a los
miembros componentes de la Federación, una capacidad limitada
para celebrar ciertos tipos de tratados.

• Poseen capacidad contractual la Santa Sede, las Naciones

Unidas, y otras organizaciones internacionales de carácter
intergubernamental.
 4

•Los plenos poderes son aquellos emitidos por la autoridad interna

competente y en ellos se indica en qué etapas de la celebración del
tratado puede participar el representante.
5. Plenos
Poderes •Hay personas que, en virtud de sus funciones y sin necesidad de
plenos poderes, pueden representar a su Estado en la celebración de
un tratado, tales como los Jefes de Estado, Jefes de Gobierno, y
Ministros de Relaciones Exteriores.
 4
a) Procedimiento Formal
• La Negociación y la adopción del texto:
• La firma
6. Procedimiento • La manifestación de obligarse
para la • Canje o depósito de los instrumentos de ratificación o de
Celebración de adhesión.
Tratados
b) Procedimiento Simplificado
• La firma de los representantes
• El canje de instrumentos que constituyen el tratado
 4

• La Constitución Política del Estado Plurinacional menciona entre

sus atribuciones del Presidente del Estado (Art. 172.5); “dirigir la
7. Disposiciones política exterior; suscribir tratados internacionales; nombrar
servidores públicos diplomáticos y consulares de acuerdo a ley;
Constitucionales
y admitir a los funcionarios extranjeros en general.
Bolivianas sobre
Celebración de • Entre las atribuciones de la Asamblea Legislativa Plurinacional
Tratados en su artículo 158.14.; está el: “Ratificar los tratados
internacionales celebrados por el Ejecutivo, en las formas
establecidas por esta Constitución”.
 4
El artículo 102 de la Carta de Naciones Unidad establece:
1. Todo tratado y todo acuerdo internacional concertado por
cualesquiera miembros de las Naciones Unidas después de
entrar en vigor esta Carta, serán registrados en la Secretaría y
publicados por ésta a la mayor brevedad posible.
2. Ninguna de las partes en un tratado o acuerdo internacional
que no haya sido registrado conforme a las disposiciones del
8. Registro de los párrafo 1 de este artículo, podrá invocar dicho tratado o acuerdo
Tratados ante órgano alguno de las Naciones Unidas.

La sanción por la falta de registro es que el tratado o acuerdo que

no ha sido registrado no puede ser invocado ante órgano algunos
de las Naciones Unidas. El tratado sigue, pues, siendo válido, pero
no puede ser invocado ante los órganos de las Naciones Unidas.
Uno de estos órganos (el órgano judicial principal de la
organización) es la Corte Internacional de Justicia.
 4
9. Obligación de Según la Convención de Viena, un Estado deberá abstenerse de actos
no frustrar el que frustren el objeto y fin de un tratado en el periodo que media entre la
objeto y el fin firma y la ratificación de un tratado, o entre la manifestación en obligarse
de un Tratado por el tratado y la entrada en vigor del mismo.

• La reserva es una declaración unilateral hecha por un Estado con el

objeto de excluir o modificar los efectos jurídicos de ciertas
disposiciones del tratado en su aplicación a ese Estado.
• Las reservas son propias de los tratados multilaterales.
10. Las • El efecto de una reserva válida; es que los demás Estados
contratantes no podrán invocar en contra del Estado autor de la
Reservas
reserva la disposición o las disposiciones reservadas, o solo podrá
invocarlas en el sentido que les ha atribuido el autor de ellas.
• Por su parte el Estado autor de la reserva tampoco podrá invocar las
disposiciones reservadas, ni darles otro sentido que el expresado en
la reserva.
 4
• La entrada en vigor de un tratado señala el comienzo de su eficacia.

• Un tratado puede disponer que entrará en vigor al cumplirse un plazo

determinado, o después que haya transcurrido cierto plazo a partir de
la fecha en que se haya depositado cierto número de ratificaciones o
11. Entrada en
de adhesiones, o a la fecha de canje de los instrumentos de
vigor ratificación, etc.

• La Convención de Viena en su artículo 24.2°, indica que: el tratado

entrará en vigor tan pronto como haya constancia del consentimiento
de todos los Estados negociadores en obligarse por el tratado.
 4
a) Entre las partes contratantes

• El principio de pacta sunt servanda (lo pactado obliga) es la norma

más importante del derecho internacional.

• Un tratado en vigor, es obligatorio para las partes contratantes y

debe ser cumplido de buena fe.

12. Efectos de • Un Estado no puede invocar su legislación ni las deficiencias de ella

los para dejar de cumplir las obligaciones que le impone un tratado, es
Tratados el orden jurídico interno el que debe adaptarse al tratado y no el
tratado al orden jurídico interno.

b) Respecto de terceros Estados

• El principio general es que un tratado no crea derechos ni

obligaciones para un tercer Estado sin su consentimiento: pacta
tertiis nec nocent nec prosunt.
 4
¿Pueden revocarse los derechos conferidos o las obligaciones
impuestas por un tratado a terceros Estados?

La Convención de Viene establece los siguientes principios:

1. El derecho conferido a un tercer Estado no podrá ser modificado ni

12. Efectos de
revocado por las partes en el tratado si consta que se tuvo la
los intención de que ese derecho no fuera revocable ni modificable,
Tratados sin el consentimiento del tercer Estado.

2. La obligación para un tercer Estado derivada de un tratado no

podrá ser revocada ni modificada, sino con el consentimiento de
las partes en el tratado y del tercer Estado, a menos que conste
que habían convenido otra cosa al respecto.
 4

La Convención de Viena en su artículo 31, párrafo 1, indica que:

Un tratado debe interpretarse de buena fe, conforme al sentido
13. Interpretación
corriente que haya de atribuirse a los términos del tratado en el
de Tratados contexto de estos y teniendo en cuenta su objeto y fin.

Un tratado nulo carece de fuerza jurídica; sus efectos legales

deben ser eliminados y, en la medida de lo posible, debe
14. Nulidad de los
restablecerse el estado de las cosas que habría existido si el
Tratados tratado no hubiera sido celebrado.
Las causales de nulidad de un tratado pueden ser:
 4
Falta de capacidad del representante: Se presume que el
representante autorizado de un Estado tiene competencia para
obligar a dicho Estado, se admite que excepcionalmente el tratado es
nulo en dos situaciones:
a) Cuando ha habido violación manifiesta de una norma
fundamental del derecho interno relativa a la competencia para
celebrar tratados y,
b) Cuando el representante no ha observado las restricciones
14. Nulidad de los contenidas en sus plenos poderes, siempre que estas
Tratados restricciones hayan sido previamente notificadas a los demás
Estados negociadores.

Vicios del Consentimiento: Los vicios del consentimiento son el

error esencial, el dolo, la corrupción del representante del Estado, la
coacción sobre el representante del Estado y la coacción sobre el
Estado mismo por la amenaza del uso de la fuerza.
Infracción de una norma imperativa (jus cogens): es nulo todo tratado
que, en el momento de su celebración, éste en oposición con una
norma imperativa de derecho internacional general.
 4
Clases de Nulidad

• La nulidad de un tratado puede ser relativa o absoluta.

• Son causales de nulidad relativa: la falta de capacidad del

representante, el error, el dolo y la corrupción del representante.

• La nulidad relativa debe ser alegada por la parte que ha sido

14. Nulidad de los víctima del vicio que lo ocasiona, y puede sanearse si la parte
Tratados afectada, después de haber tomado conocimiento de los
hechos que la constituyen, ha convenido que el tratado es
válido o, por su comportamiento, ha dado su aquiescencia a la
validez del mismo.

• Son causales de nulidad absoluta; la coacción sobre el

representante de un Estado, la coacción sobre un Estado por la
amenaza o el uso de la fuerza y la violación de una norma
imperativa de derecho internacional (jus cogens).
 4
• La terminación de un tratado, es la cesación de sus efectos, es
decir, la extinción de las normas, las obligaciones, los derechos y
las situaciones jurídicas que de él derivan.

• La terminación de un tratado exime a las partes de seguir

cumpliéndolo, pero esta terminación no afecta los derechos ni las
15. Terminación situaciones jurídicas creadas por la ejecución anterior del tratado.
de los
Tratados • Las causales de terminación de un tratado pueden ser agrupadas
en tres categorías:

a) Causales previstas en el propio tratado: Los tratados

contienen normalmente disposiciones sobre su propia terminación.

b) La voluntad común de las partes contratantes: Un tratado

puede terminar en cualquier momento por la voluntad común de
todas las partes contratantes (abrogación).
 4

La abrogación puede ser tácita o expresa:

a) La Tácita se produce si todas las partes en un tratado celebran

15. Terminación ulteriormente otro tratado sobre la misma materia con la intención
de los que la materia que rija por el nuevo tratado, o si las disposiciones
del nuevo tratado son hasta tal punto incompatible con las del
Tratados
tratado anterior, que los dos tratados no pueden aplicarse
simultáneamente.

b) La expresa: resulta de un tratado que pone términos

expresamente a otro tratado anterior.
 4
c) Causales previstas por el derecho internacional

1) La denuncia y el retiro.

La Convención de Viena en su artículo 56, dispone:

1. Un tratado que no contenga disposiciones sobre su terminación

15. Terminación ni previa la denuncia o el retiro del mismo no podrá ser objeto de
de los denuncia o de retiro a menos:
Tratados a. que conste que fue intención de las partes admitir la
posibilidad de denuncia o de retiro, o
b. que el derecho de denuncia o de retiro pueda inferirse de la
naturaleza del tratado.

2. Una parte deberá notificar con doce meses por lo menos de

antelación su intención de denunciar un tratado o de retirarse de
él conforme al párrafo 1.
 4
2) Cambio fundamental de circunstancias

El artículo 62 de la Convención de Viena, establece:

1. Un cambio fundamental en las circunstancias ocurrido con respecto a

las existentes en el momento de la celebración de un tratado y que no
fue previsto por las partes no podrá alegarse como causa para dar por
terminado el tratado o retirarse de él, a menos que:
15. Terminación a) La existencia de esas circunstancias constituyera una base esencial
de los del consentimiento de las partes en obligarse por el tratado y;
Tratados b) ese cambio tenga por efecto modificar radicalmente el alcance de las
obligaciones que todavía deban cumplirse en virtud del tratado.

2. Un cambio fundamental en las circunstancias no podrá alegarse como

causa para dar por terminado un tratado o retirarse de él:
a) si el tratado establece una frontera, o
b) si el cambio fundamental resulta de una violación, por la parte que lo
alega, de una obligación nacida del tratado o de toda otra obligación
internacional con respecto a cualquier otra parte en el tratado.
 4

3. Cuando, con arreglo a lo dispuesto en los párrafos

precedentes, una de las partes pueda alegar un cambio
fundamental en las circunstancias como causa para dar por
15. Terminación terminado un tratado o para retirarse de él, podrá también
de los alegar ese cambio como causa para suspender la aplicación
Tratados del tratado.

•Violación grave de un tratado

•Surgimiento de una nueva norma de jus cogens
 4
El articulo 60. Párrafo 1, de la Convención de Viena establece:

Una violación grave de un tratado bilateral por una de las partes

facultará a la otra parte para alegar la violación como causa para
dar por terminado el tratado o suspender su aplicación total o
parcialmente.

Surgimiento de una nueva norma de jus cogens

Es nulo, de nulidad absoluta, un tratado que en el momento de su
16. La Suspensión celebración este en oposición a una norma de jus cogens, es decir,
de los Tratados a una norma imperativa de derecho internacional.

El jus cogens sobreviniente produce la terminación del tratado, pero

dicha terminación no afecta ningún derecho, obligación o situación
jurídica creados por la ejecución del tratado antes de su
terminación; sin embargo, tales derechos, obligaciones o
situaciones jurídicas solo podrán en adelante mantenerse en la
medida en que su mantenimiento no esté en oposición con la nueva
regla de jus cogens (Art. 64 y 71 de la Convención de Viena).
 4
• La aplicación de un tratado puede suspenderse cuando el tratado
lo autoriza o por acuerdo entre las partes.

• También una de las partes puede alegar las siguientes causales

para suspender la aplicación de un tratado:
16. La Suspensión
de los Tratados o Imposibilidad temporal de cumplimiento;

o Cambio fundamental de las circunstancias existentes al

tiempo de la celebración; y

o Violación grave del tratado por la otra parte.

 4
El Estado que alega una causal de terminación, de suspensión o
•
de nulidad respecto de un tratado en que es parte, no puede
declarar, por sí, y ante sí, terminado, suspendido o nulo dicho
tratado.
• La Convención de Viena en sus artículos 65 y 66, estableció un
procedimiento para la nulidad, terminación y suspensión de un
tratado.
17. Procedimiento • El procedimiento es el siguiente:
con respecto a la • La parte que la alegue deberá notificar a las demás su pretensión,
terminación, indicando la medida que se proponga adoptar respecto al tratado y
suspensión o las razones en que ella se funde. Si dentro de tres meses ninguna
nulidad de un parte formula objeciones, la parte que hizo la notificación puede
Tratado adoptar la medida por ella propuesta; si, por el contrario, alguna de
las demás partes formula objeciones dentro de este plazo, las
partes deben buscar una solución pacífica. Si dentro de los doce
meses de la objeción no se ha llegado a una solución, el diferendo
es objeto de un procedimiento de conciliación organizado en los
anexos de la Convención. Excepcionalmente, si el diferendo versa
sobre las disposiciones relativas al jus cogens, cualquiera de las
partes puede someterlo a la Corte Internacional de Justicia.