ACTA 296-Octubre 2021 - Aprobada-Signed

MAGT04.03.14.12.P03.
F06
SISTEMAS DE GESTIÓN Y CONTROL
INTEGRADOS VERSIÓN 1
(SISTEDA, SGC y MECI)
FECHA DE
GESTIÓN TECNOLÓGICA Y DE LA ACTA DE REUNIÓN ENTRADA EN 29/sep/2020
INFORMACIÓN
VIGENCIA
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FECHA: 14/ oct/2021

No. 4132.050.1.20. 296 HORA INICIAL: 08.15 am
HORA FINAL: 12.45 pm
OBJETIVO: Llevar a cabo la SESIÓN ORDINARIA
del Comité Permanente de Estratificación del Distrito LUGAR: Reunión Virtual
Especial de Santiago de Cali 2021-2023 del Distrito meet.google.com/sis-isdb-tqa
de Santiago de Cali. Mes OCTUBRE de 2021
ASISTENTES: JEAN PAUL ARCHER BERNAL – Subdirector – Secretario Técnico Comité

Estratificación.
MIEMBROS CON VOZ Y VOTO SIN HONORARIOS: CINCO ( 5 ) DE SEIS (6)
Tipo de Servicio Empresa de Servicios Públicos

Delegados
Público Domiciliario Domiciliarios
Delegado (a)
ACUEDUCTO EL RETIRO Dra. María Del Pilar Gañan
Acueducto
E.S.P. acueductoelretiro@hotmail.com
Delegado (a)
Alcantarillado EMCALI E.I.C.E. E.S. P Andrés Felipe Ortega Duque
afortega@emcali.com.co
GASES DE OCCIDENTE Delegado (a)
Gas combustible Dra. Sandra Yadira Paredes
S.A.E.S.P
sandrayp@gdo.com.co
Delegado (a) Jennifer Gómez P
Energía eléctrica ENERTOTAL S.A.E.S.P. supervisorsac@enertotalesp.com -
AUSENTE
PROMOAMBIENTAL CALI S.A Delegado (a) Oscar Andrés Tobón
Aseo Celular 3202353960
E.S.P.
oscar.tobon@promoambientalcali.com
María Cristina Serrano
Energía eléctrica DICEL S.A E.S. P mserrano@dicel.com.co
Celular es 3007854422
dicelsa@dicel.com.co
AUSENTES: Delegado (a) Jennifer Gómez P supervisorsac@enertotalesp.com
Este documento es propiedad de la Administración Central del Municipio de Santiago de Cali. Prohibida su alteración o modificación por
cualquier medio, sin previa autorización del Alcalde.
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También se cuenta con la presencia de los siguientes miembros con Voz, Voto y con
honorarios a la sesión convocada:
MIEMBROS CON VOZ, VOTO Y CON HONORARIOS: Seis (6) de seis (6)
Luis Aponza
Repres. De la Comunidad Zona Urbana
luisaponz1956@hotmail.com
Jhonathan Cárdenas Rodríguez
jcardenasr87@gmail.com
Nini Johana García Álvarez
joa1981garcia@gmail.com
Astrid Juliana Cobo León
coboastrid973@gmail.com
Rubén Harold Amaya Molina
amayamolina2021@gmail.com
Orlando De Jesús Cardona Cardona
Repres. De la Comunidad Zona Rural
orlandodj.cardona@hotmail.com
Ausentes: No aplica.
También se cuenta con la presencia de los siguientes miembros con Voz, sin Voto y sin
honorarios a la sesión convocada:
MIEMBROS CON VOZ, SIN VOTO Y SIN HONORARIOS
Sr. Álvaro Eduardo Orozco Morales

Delegado Vocales de Control - Ausente
alvaro.e.orozco@gmail.com
Dra. Diana Alexandra Rodríguez Espinosa Delegada Personería Municipal.
INVITADO: Equipo de Estratificación DAPM
Luz Belly López Rincón Apoyo Jurídico del DAPM

Tec. Oper. Edmundo Rengifo Gutiérrez Apoyo Técnico del DAPM
Jakeline Bocanegra Prestación de servicios
Alexander Chavez Prestación de servicios
Gabriela Chamorro Prestación de servicios
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1. LLAMADA A LISTA Y VERIFICACION DEL QUORUM
Siendo las 8.00 am del día 14 de octubre de 2021, se dio inicio al Comité Permanente de
Estratificación reunido ordinariamente en la ciudad de Cali, de manera virtual de conformidad
con la invitación por la plataforma meet con el siguiente enlace meet.google.com/sis-isdb-tqa.
Se continuo con el llamado a lista y se verificó el quorum, se verifico el quórum con la

presencia de once ( 11 ) miembros de doce (12), con esta asistencia, se confirma que existe
quorum para deliberar y decidir.
Antes de dar inicio a la sesión, por parte de la Secretaria Técnica del Comité Permanente de
estratificación, se informa que continuamos en OCTUBRE de 2021 en EMERGENCIA
SANITARIA por Causa del Corona virus COVID – 19 en cumplimiento de la resolución 777
del 2 de junio de 2021 del Ministerio de Salud y Protección Social en el numeral 2.7 del
protocolo de bioseguridad de la resolución 777 de 2021, según la cual se entiende por
aglomeración: “Toda concurrencia de personas en espacios cerrados y abiertos en los cuales no se pueda
guardar el distanciamiento físico de mínimo 1 metro entre persona y persona. También se considera que existe
aglomeración cuando la disposición arquitectónica del espacio y la distribución de muebles y enseres dificulte o
impida dicho distanciamiento”.
Que mediante Decreto No. 4112.010.20.0621 del 02 de septiembre de 2021, “Por el cual se
regula la fase de aislamiento selectivo, distanciamiento individual responsable y la reactivación económica
segura en el Distrito Especial, Deportivo, Cultural, Turístico, Empresarial y de Servicios De Santiago de Cali y
se dictan otras disposiciones”, se dio continuidad a las medidas regulatorias para guardar la vida
en el Distrito Especial, Deportivo, Cultural, Turístico, Empresarial y de Servicios de Santiago
de Cali. Que el citado decreto señala especialmente en el Artículo Decimo lo siguiente:
“ALTERNATIVAS DE ORGANIZACION LABORAL. Durante el tiempo que dure la emergencia sanitaria por
causa de la pandemia del Coronavirus COVID19, las entidades del sector público y privado para el
cumplimiento de sus funciones, podrán establecer las modalidades como el teletrabajo, trabajo remoto y trabajo
en casa u otras similares de acuerdo con sus necesidades.” Y en el Artículo Décimo Segundo declaro
“Mantener la alerta amarilla en todo el territorio del Distrito Especial, Deportivo, Cultural, Turístico, Empresarial y
de Servicios de Santiago de Cali, como medida de protección de la población en el ámbito de la salud y la
seguridad ciudadana, con el fin de dar continuidad a las acciones de mitigación del impacto de la pandemia por
COVID-19 en el territorio del Distrito Especial de Santiago de Cali”. Y en el artículo décimo Octavo de
vigencia, se decretó que esta medida sanitaria se encontrará vigente hasta el 01 DE
DICIEMBRE DE 2021.
Que conforme lo anterior la medida de realizar reuniones virtuales y no presenciales obedece

al acatamiento de las medidas de cuidado y el aislamiento social, por lo cual se hace
necesario continuar utilizando los medios digitales y el aprovechamiento de las tecnologías
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de la información y las comunicaciones, en razón de lo cual el registro de la lista de

asistencia virtual es importante y se les solicita a los asistentes registrar su asistencia el día
de hoy en el siguiente link del formulario de asistencia de la reunión de hoy 7 de octubre de
2021 el formato google forms:
https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLScpdzvAD3MagbvYOxeznXSWrKlLWpNGxAqj7G
VtTEA1aMZUog/viewform?usp=sf_link
Esto con el fin de asegurar la valides del Quorum decisorio y de liberatorio en los términos
establecidos en el Reglamento interno adoptado desde el año 2009 o en su defecto
diligenciar el formato listado de asistencia tradicional enviado a su correo electrónico para la
firma digital o mecánica.
Con la aclaración anterior se dio apertura a la sección con el orden del día propuesto así:
2. LECTURA Y APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA
ORDEN DEL DÍA:
1. Llamada a lista y verificación del quorum

2. Aprobación del orden del día
3. Lectura y aprobación del acta 295 de 2021
4. Revisión de apelaciones
5. Informes
5.1CERTIFICADOS DE ESTRATO y REVISIONES
5.2 Socialización sesiones de Trabajo de Campo (Visitas) (SEPT-OCT) Justificación del
trabajo de campo realizado.
5.3. INFORME DEL VEEDOR
5.4 Estado derecho de petición - presupuesto
6. Proposiciones y varios
-Informe Secretaria Tecnica avance Proyecto de Decreto FVD
-Socialización ajustes técnicos realizados al INFORME FINAL DE LOS RESULTADOS para
la adopción del proyecto de FVD . Ingeniero Alexander Chavez.
- Socialización informe final sobre la evaluación general del el IMPACTO de los resultados
para la aplicación de la nueva metodología de FVD - Emcali.
para la aplicación de la nueva metodología de FVD - Gases de Occidente.
para la aplicación de la nueva metodología de FVD- Promoambiental
-Levantamiento información Hormiguero Cascajal-ARGIS WEB
-Solicitudes de chalecos y carnetización.
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6.1.Creación de un subcomité dentro del Comité

6.2 AHDI - Acueductos Rurales.
7.Cierre
El Presidente del Comité Sr. ANDRES FELIPE ORTEGA DUQUE, realiza la lectura del orden
del día, es puesto a consideración siendo aprobado por unanimidad, de esta manera se
continúa con el desarrollo de la sesión.
3. LECTURA Y APROBACIÓN DEL ACTA 295 DE 2021
Se procedió a realizar lectura del acta 295 de 2021, la cual fue enviada a los correos
electrónicos de los miembros del comité desde el correo electrónico del Presidente señor
ÁNDRES FELIPE ORTEGA DUQUE, la cual una vez es revisada es aprobada por
unanimidad de los miembros.
Se ordenó la publicación del ACTA 295 de 2021, por los miembros asistentes las cuales
serán publicadas en la página web en el siguiente enlace:
https://www.cali.gov.co/planeacion/publicaciones/153879/actas-de-comite-de-estratificacion-
por-periodo/.
Lo anterior, con el fin de cumplir con los compromisos adquiridos en el plan de mejoramiento
de la oficina de control interno del piso 3, por tratarse de un comité de PARTICIPACIÓN
CIUDADANA, en cumplimiento a lo establecido en el Reglamento Interno conforme a las
funciones señaladas en el Artículo 8 estas actas son publicadas para conocimiento de la
ciudadanía.
DESARROLLO DEL ORDEN DEL DIA
4. REVISIÓN DE APELACIONES
Intervino la abogada LUZ BELLY LOPEZ, informando que se encuentran pendientes por
resolver (2) recurso de apelación a saber:
ESTRATO
NOMBRE DEL RECLAMANTE CUM DIRECCION BARRIO
INICIAL
52950749 A ,C y D
César Andrés Guarnizo Mayor
52950761 B y D
Acto Administrativo Apelado DAPD Casas de
52950762 B y D Carrera 120 A 121 con
043-2021 MIRASOL I y II CINCO (5)
52950763 B y D Calles 42 a CL 47
Dirección electrónica: Ciudad Pacífica
52950764 A y C
guarnizo.mayor@gmail.com
52950765 A y C
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Dolores Julieth Garcés Grisales

Acto Administrativo Apelado DAPD
061-2021
enviada por certipostal 03/09/2021,
Entregada el 06/09/2021
VISITADO AGOSTO
02110005C Prados del Norte CINCO (5)
25-2021
notificación enviada por mail
09/09/2021
Dirección electrónica:
oswaldoezf@gmail.com
Apelación 1
Detalle de la apelación:
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Imagen del DAPD 043 de 2021 apelado: el cual se les envió con antelación de 3 semanas
para su estudio con sus anexos:
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Que sobre la oportunidad para presentar y resolver las anteriores reclamaciones hasta la
fecha NO opera el silencio administrativo positivo por cuanto cada instancia cuenta con dos
(2) meses para notificar el resultado de su decisión es decir a la fecha no han trascurrido los
60 días que estipula la norma por lo cual señaló que los miembros del comité son
competentes para resolver esta reclamación así:
Varios ciudadanos por medio del Representante Legal abogado CÉSAR ANDRÉS
APELANTE:
GUARNIZO MAYOR
DIRECCION DE AV. 6 B NORTE 28 – Apto 1002 – Edificio PREN – Celular 3186013537- correo
CORRESPONDENCIA: electrónico: guarnizo.mayor@gmail.com.
viernes 20 de agosto de 2021 al correo institucional contactenos@cali.gov.co desde
FECHA DE APELACIÓN:
el correo electrónico : guarnizo.mayor@gmail.com
ESTADO DE LA APELACION 10, 11, 12, 13, 17, 18, 19, 2023,24 de agosto- Oportunidad de la apelación: dentro
- 10 DIAS HABILES : del tiempo.
RADICADO: N/A
TOTAL, DÍAS CAUSADOS A
TREINTA Y CUATRO ( 34) días hábiles de sesenta (60)
LA FECHA:
PRETENSIONES DE
Se cambie el estrato CINCO (5) a ESTRATO CUATRO (4).
SEGUNDA INSTANCIA:
DAPD APELADO: DAPD 043-2021
RADICADO: 202141320100056671 del 05 de agosto de 2021 – caso 180461
52950749 A, C y D; 52950761 B y D; 52950762 B y D; 52950763 B y D; 52950764 A
CUM: y C; 52950765 A y C. ubicados en la Carrera 120 A 121 con Calles 42 a CL 4 Casa
de MIRASOL I y II Ciudad Pacífica.
NOTIFICACIÓN PRIMERA
Domingo 08 de agosto de 2021
INSTANCIA:
DIRECCIÓN DE Dirección electrónica:guarnizo.mayor@gmail.com
NOTIFICACIÓN:
Que la reclamación en segunda instancia de los ciudadanos enunciados en el poder

entregado al abogado César Andrés Guarnizo Mayor para que en su nombre ejerza la
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representación Legal de su caso, la presente reclamación corresponde a la SEPTIMA

reclamación del año 2021, la cual fue numerada para la revisión del presente comité con el
Acto Administrativo CPE 007-2021, quien mediante su recurso de alzada vía correo
institucional el 20 de agosto de 2021, presentó ante el DAPD solicitud de APELACIÓN en
contra del acto Administrativo DAPD Nro.043 -2021, mediante el cual solicita Se cambie el
estrato CINCO (5) a ESTRATO CUATRO (4).
A renglón seguido se procede a revisar los elementos de la reclamación, la revisión sobre

la calificación de las variables para la votación y decisión del comité Permanente de
estratificación sobre le presente reclamo asi :
Que para dar respuesta de fondo a la solicitud realizada, es importante poner de presente
que acuerdo con el numeral 1 del artículo 101 de la Ley 142 de 1994 “Ley de Servicios
Públicos Domiciliarios” estableció en materia de estratificación, entre otras cosas, que se
debe “Estratificar los inmuebles residenciales de acuerdo con las metodologías trazadas
por el Gobierno Nacional” y “Es deber de cada municipio clasificar en estratos los
inmuebles residenciales que deben recibir servicios públicos y es deber indelegable del
alcalde realizar la estratificación respectiva.”
Que desde el punto de vista metodológico, la aplicación de la estratificación en Santiago

de Cali, se elabora conforme a lo estipulado en el artículo 102 de la Ley 142 de 1994, que
ordena “Artículo 102. Estratos y metodología: Los inmuebles residenciales a los cuales se
provean servicios públicos se clasificarán máximo en seis estratos socioeconómicos así:
1) bajo-bajo, 2) bajo, 3) medio-bajo, 4) medio, 5) medio alto, y 6) alto. Que la metodología
de estratificación aplicada definida como METODOLOGÍA TIPO I, se realiza mediante un
censo de estratificación, por observación directa, en el que se investigan las
características externas de las viviendas, el entorno inmediato, de todos y cada uno de
los lados de manzana que conforman la ciudad. Dicha calificación, se hace teniendo en
cuenta el concepto de PREDOMINIO o MAYORÍA en el lado de manzana revisado.
ANÁLISIS A LOS ARGUMENTOS DEL APELANTE
En cuanto a las razones de inconformidad esgrimidas en su escrito y consideradas por usted

como determinantes para la asignación de un menor estrato, se tiene que los motivos
expuestos en su solicitud de apelación, FUERON:
Como argumentos de inconformidad se señalaron las siguientes razones:

“(…)
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Frente a los argumentos 1 y 2 parcialmente sea lo primero aclarar que la asignación del
estrato corresponde a la calificación exclusiva de las variables determinadas por el DANE,
las cuales solo pueden ser calificadas en el mismísimo lado de la manzana y no está
permitido asignar estratos globales por barrios, comunas o vecindades.
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Ahora bien en relación con la propaganda comercial por parte de la Constructora Bolívar , es
necesario traer a colación lo señalado por la Corte Constitucional quien ha considerado el
concepto de propaganda como la actividad destinada a dar a conocer al público un bien o
servicio con el fin de atraer adeptos, compradores, espectadores o usuarios, o crear
simpatizantes, a través de cualquier medio de divulgación. Adicionalmente, ha señalado que
por definición la publicidad carece de condiciones de imparcialidad o plena transparencia en
la presentación de los datos sobre las propiedades del bien o servicio, en la medida en que
siempre estará enfocada en destacar las virtudes del producto ofrecido. El Decreto 3466 de
1982 en su artículo 1 letra d) definió propaganda comercial como todo anuncio que se haga
al público para promover o inducir a la adquisición, utilización o disfrute de un bien o servicio,
con o sin indicación de sus calidades, características o usos, a través de cualquier medio de
divulgación, tales como radio, televisión, prensa, afiches, pancartas, volantes, vallas y en
general todo sistema de publicidad. En ese sentido, se considerará propagada a toda forma
de comunicación que se realice mediante cualquier medio de difusión, masivo o no, utilizada
por un anunciante en el ejercicio de su actividad, que tenga por finalidad influir en los
destinatarios a contratar el bien o servicio que se comercializa.
Dicho lo anterior en relación con las actuaciones comerciales realizadas entre personas que
se rigen por el DERECHO PRIVADO y soportada con la imagen en la cual al parecer se trata
de una hoja de COTIZACION, Los ofrecimientos comerciales de la Constructora Bolívar
( Ciudad pacifica, Gratta, Acuarela, Ventura, Siena), el comité observa que dicha prueba
corresponde a un documento1 donde se afirma un ESTRATO CUATRO que NO corresponde
al predio visitado, y que por demás dicho material aportado por el togado en el presente
recurso de alzada al ser un documento que es totalmente ajeno a la administración central
distrital de Santiago de Cali, esta no está llamada a justificar actos de terceros, razón
entonces por lo cual dicha reclamación tampoco está llamada a prosperar, además de
señalar que dicha inconformidad comercial debe ser elevada ante la entidad privada que
comercializó dichos predios en los términos establecidos en el artículo 31 del Decreto 3466
de 1982 norma que establece expresamente que el productor será responsable por las
marcas y leyendas que exhiban sus bienes y servicios, así como por la propaganda
comercial de los mismos, cuando su contenido no corresponda a la realidad o induzca a
error.2
1
Que es falso, ilegítimo o no auténtico.
2
https://www.sic.gov.co/informacion-enganosa
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Imagen del documento que se rige por el Derecho Privado

Frente a los argumentos 2 y 3 sea necesario aclarar que en relación con 1: las condiciones
internas de las viviendas en OBRA GRIS, 2: los RECURSOS E INGRESOS ECONOMICOS
de los propietarios. 3: La Emergencia Sanitaria por COVID 19, 4: Los créditos hipotecarios, 5:
Los ofrecimientos comerciales espurios de la Constructora Bolívar ( Ciudad pacifica, Gratta,
Acuarela, Ventura, Siena,) 6: los garajes de otros barrios, ( ciudad jardín etc), como se dijo
en el punto Nro 1 anterior NO SON VARIABLES contempladas en la metodología estadística
del DANE siendo así que la asignación del estrato corresponde a la calificación exclusiva de
las variables determinadas por el DANE, las cuales solo pueden ser calificadas en el
mismísimo lado de la manzana y por lo tanto no se pueden crear ni modificar las existentes a
la hora de calificar en terreno el estado de las variables, sea importante señalar que las
variables contempladas en la metodología I del DANE, en ultimas se convierten en el marco
legítimo, técnico y jurídico para revisar la estratificación asignada por el DAPD.
Es importante recordar que la metodología de estratificación en todo el país no toma

directamente los ingresos de las personas o los hogares porque: a. Requeriría la captura y
procesamiento de un volumen de información inmenso, por lo cual el estudio se haría muy
costoso. b. El ingreso es altamente variable a corto plazo. c. Es difícil establecerle
seguimiento al ingreso de las personas y los hogares por su alta movilidad. d. La Ley 142 de
1994 ordena que se estratifiquen los inmuebles residenciales y no los hogares o las personas.
Los estratos que se asignan a las viviendas, se realizan en atención a la heterogeneidad

económica y social de las mismas y se estratifican en seis estratos. De tal suerte que la
población de los estratos 1, 2 y 3 reciben subsidios. La población de los estratos 5 y 6 cuenta
con altos recursos económicos, por ende paga sobrecostos sobre el valor de los servicios
públicos. Y la población de estrato 4 ni recibe subsidios ni paga sobrecostos.
Frente a los argumentos 3 y 4. En relación con la calificación de las variables :relacionadas

con la fachada, garaje, el contexto urbanístico, las vías, las zonas verdes, la existencia o no
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de Focos de contaminación el antejardín, dichas variables se califican en las condiciones

establecidas en la metodología I del DANE única y exclusivamente para determinar el estrato
a través del sistema Software de estratificación de aquí que el mantenimiento, aseo , disfrute
continuo del servicio eléctrico o hidráulico, etc, no son contemplados por la computadora que
procesa dicha información, razón por lo cual la inconformidad debe ser presentada ante los
organismos competentes tales como VEOLIA PROMOAMBIENTAL , EMCALI responsables
del suministro oportuno del servicio de energía y Acueducto y recolección oportuna de los
residuos orgánicos e inorgánicos ( ESCOMBROS) en el Distrito de Santiago de Cali, así
como ante la Secretaria de Infraestructura vial responsable del mantenimiento de la malla vial
etc. Razón por la cual esta inconformidad será escalada a dichos organismos para lo de su
competencia.
Finalmente es importante señalar que la falta de recolección oportuna de ESCOMBROS,

además de ser un tema de responsabilidad de VEOLIA, PROMOAMBIENTAL y demás
entidades encargadas de su recolección es deber nuestro informarle que a modo de
aclaración que la metodología del DANE informa cuales son los focos de contaminación
taxativamente, por lo cual vale traerlos a colación ya que estos además de ser explícitos,
están discriminados en la metodología como focos de contaminación solamente los
siguientes :
 Aguas Negras a la Vista

 Botaderos de Basura
 Matadero
 Plaza de Mercado o de Ferias
 Talleres
 Fabricas
 Terminales de Buses
 Canchas de Tejo
 Cantinas, Billares y Bares
De acuerdo a la anterior lista enunciativa del DANE y confrontado el software de calificación

de variables en el lado de manzana donde se ubican los predios de los apelantes es
necesario reiterar que NO EXISTEN Focos de contaminación en dicho lugar y que tampoco
se encontraron en la visita realizada en terreno y menos se encontró que aquellos estuviesen
ubicados en el FRENTE de la vivienda o en el LADO DE LA MANZANA del predio visitado,
que los problemas de convivencia, recolección comunitaria, no son focos de contaminación
considerados por el DANE en el Manual de recolección de datos.
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Imagen del Manual del DANE
Que al considerar que NO es cierto la existencia de focos de contaminación en el lugar,

técnicamente y jurídicamente no existen errores en la calificación de las variables como
erróneamente se afirma en la apelación y que el estrato calificado en CINCO (5) en el
presente caso, se hizo teniendo en cuenta el concepto de PREDOMINIO o MAYORÍA en el
LADO DE MANZANA CENSADO. No obstante, es importante considerar que como los
estratos se asignan POR LADO DE MANZANA, es posible, que la metodología del DANE,
permita la existencia de DIFERENTES ESTRATOS EN LA MISMA MANZANA O EN LADOS
CIRCUNDANTES al predio visitado, toda vez que la observación se realiza en terreno con
estricta rigurosidad y exclusivamente hasta donde termina el LADO DE MANZANA revisado,
de tal manera que los estratos asignados en los Lados de manzana adyacentes a los lados
de manzana que fueron visitados inclusive pueden tener estratos más altos o bajos según lo
observado en terreno se reitera ya que NO se estratifica por barrios para que se tenga en
cuenta.
Que es necesario recordar que las Leyes colombianas informan que el estrato NO depende
de los ingresos monetarios de las personas , sino que el estrato DEPENDE de las
características físicas externas de la vivienda en que habitan los ciudadanos, su entorno
inmediato y su contexto urbanístico, donde se tiene en cuenta: • Presencia física de las
viviendas, • Vías de acceso, • Tamaño del frente, • Andén, • Antejardín, • Garajes, • Material
de las fachadas, • Material de los techos y • Zonificación por criterios de hábitat* del lado de
la manzana, donde se encuentre ubicado el predio reclamante. La variable a calificada
denominada: *ZONIFICACIÓN POR CRITERIOS DE HÁBITAT que en este caso pertenece al
lado de manzana donde se ubica el predio: pertenece al grupo ocho (8)
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Que en este caso la variable a calificada denominada: *ZONIFICACIÓN POR CRITERIOS

DE HÁBITAT pertenece del lado de manzana donde se ubica el predio en esta
ACTUALIZACION, sigue siendo la perteneciente al grupo OCHO (8) habitad RESIDENCIAL
INTERMEDIO que corresponde a “zonas de viviendas, en serie o individuales, completamente
terminadas y ubicadas en barrios residenciales de la ciudad. El entorno inmediato se distingue por espacios
públicos amplios, calles en buen estado, zonas verdes y baja densidad de establecimientos comerciales”.
En relación con el Derecho a la igualdad, no se observa como el DAPD ha violentado el

derecho a la igualdad de los ciudadanos RECLAMANTES, toda vez que el DAPD en la
primera instancia expreso las razones que justifican legalmente el trato diferenciado por los
LADOS DE LAS MANZANAS visitadas clasificadas en el ESTRATO CINCO de conformidad
con las disposiciones legales y reglamentarias que regulan la materia y con el software
recibido del DANE, en el material se observa que se realizó la visita oficial y se concluyó que
las variables calificadas corresponden a lo encontrado en terreno.
Es menester señalar que la estratificación socioeconómica en el régimen de los servicios

públicos domiciliarios es necesario reconocer que ningún ciudadano puede sobrevivir sin una
dotación mínima de agua potable, consumir energía o disponer de sus desechos, esto para
entender porque los servicios públicos domiciliarios básicos son esenciales para la vida
misma, razón por la que son inherentes a la finalidad social del Estado, como lo consagra el
artículo 365 de nuestra Constitución.
Es este mandato constitucional, al tiempo que ordena al Estado “asegurar su prestación

eficiente a todos los habitantes del territorio nacional”, supedita los servicios públicos
domiciliarios (SPD) “al régimen jurídico que fije la ley”. En su artículo 367 la Carta se ratifica
y hace una precisión importante sobre el régimen tarifario: Art. 367. La Ley fijará las
competencias y responsabilidades relativas a la prestación de los servicios públicos
domiciliarios, su cobertura, calidad y financiación, y el régimen tarifario que tendrá en cuenta
además de los criterios de costos, los de solidaridad y redistribución de ingresos.
En desarrollo de este mandato constitucional se expidió la Ley 142 de 1994, por la cual se
establece el régimen de los Servicios Públicos Domiciliarios, en cuyo Titulo VI se fija el
“Régimen tarifario de las empresas de servicios públicos” y, como parte de éste, en el
capítulo IV se definen las normas legales de la estratificación socioeconómica. En particular,
el artículo 87.3 precisa: 87.3. Por solidaridad y redistribución se entiende que al poner en
práctica el régimen tarifario se adoptarán medidas para asignar recursos, para que los
usuarios de los estratos altos y los usuarios comerciales e industriales, ayuden a los usuarios
de estratos bajos a pagar las tarifas de los servicios que cubran sus necesidades básicas. En
este contexto, con el fin de precisar el papel que la estratificación socioeconómica está
obligada a cumplir en materia de prestación de los servicios públicos.
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En conclusión, el conjunto de pruebas recaudadas permite inferir que el Departamento

Administrativo de Planeación Municipal, - en su condición de ser la primera instancia mediate
el DAPD 043 de 2021 expreso las razones que justifican el estrato asignado, apoyándose
en las pruebas aportadas entre otras como lo fue la visita en terreno y fotografías- de donde
se desprende que el peticionario y sus vecinos son calificados con la misma plataforma del
DANE, metodología y software que permiten que en una misma MANZANA que tiene lados
diferentes existan estratos diferentes, ya que la calificación del estrato no nace de una sola
variable sino de la calificación total de todas las variables ingresadas al sistema de
estratificación, razón por lo cual dicho trato NO se torna en discriminatorio y por ende en
vulnerador del derecho a la igualdad.
REVISION DE CALIFICACION DE LAS VARIABLES:
Intervino el Técnico EDMUNDO RENGIFO GUTIERREZ , quien señalo que para este caso
se usó el FORMATO METODOLOGIA TIPO I DE VISITA CON CALIFICACION DE
VARIABLES cuyo resultado de la visita arroja el estrato CINCO- para los CUM: 5295765
LADO A sector de la carrera 120A con calle 42 -Lado Impar, CUM: 5295765 LADO C sector
de la carrera 120 con calle 42 -Lado Par, CUM: 5295764 LADO A sector de la carrera 120B
con calle 42 -Lado Impar, CUM: 5295764 LADO C sector de la carrera 120A con calle 42 -
Lado Par, CUM: 5295749 LADO A sector de la carrera 121 con calle 42 -Lado Impar,
5295749 LADO C sector de la carrera 120B con calle 42 -Lado Par, 5295761 LADO B sector
de la calle 45 con carrera 120 -Lado Impar, 5295761 LADO D sector de la calle 45A con
carrera 120 -Lado Par, Lado Par, 5295762 LADO B sector de la calle 45A con carrera 120 -
Lado Impar, 5295762 LADO D sector de la calle 46 con carrera 120 -Lado Par, Lado Par,
5295763 LADO B sector de la calle 46 con carrera 120 -Lado Impar, 5295763 LADO D sector
de la calle 47 con carrera 120 -Lado Par, 5295749 LADO D sector de la calle 44 con carrera
120B -Lado Par.
Lo cual se ilustra en la siguiente imagen:
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Es esta visita se conto con el acompañamiento del representante de las empresas de Gases
de Occidente y en terreno se tomaron los siguientes registros fotográficos que corresponden
a las FOTOS DE VISITA CON CALIFICACION ubicado en la carrera 120A con calle 42 Lado
Impar. – CUM 5295765A –
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PANTALLAZO - CUM 5295765A
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FOTOS DE VISITA CON CALIFICACION ubicado en la carrera 120 con calle 42- Lado Par
– CUM: 5295765C -
PANTALLAZO - CUM: 5295765C -
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FOTOS DE VISITA CON CALIFICACION ubicado en la carrera 120B con calle 42 -Lado
Impar – CUM: 5295764A -
PANTALLAZO - CUM: 5295764A -
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FOTOS DE VISITA CON CALIFICACION ubicado en la carrera 120A con calle 42 -Lado Par
– CUM: 5295764C -
PANTALLAZO - CUM: 5295764C -
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FOTOS DE VISITA CON CALIFICACION ubicado en la carrera 121 con calle 42 -Lado Impar
– CUM: 5295749A -
PANTALLAZO – CUM: 5295749A -
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FOTOS DE VISITA CON CALIFICACION ubicado en la la carrera 120B con calle 42 -Lado
Par. – CUM 5295749C -
PANTALLAZO - CUM 5295749C
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FOTOS DE VISITA CON CALIFICACION ubicado en la calle 45 con carrera 120 -Lado Impar
– CUM 5295761B -
PANTALLAZO - CUM 5295761B
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FOTOS DE VISITA CON CALIFICACION ubicado en la calle 45A con carrera 120 -Lado Par
– CUM 5295761D –
PANTALLAZO - CUM 5295761D –
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FOTOS DE VISITA CON CALIFICACION ubicado en la calle 45A con carrera 120 -Lado
Impar. CUM 5295762B –
PANTALLAZO - CUM 5295762B –
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FOTOS DE VISITA CON CALIFICACION ubicado en la calle 46 con carrera 120 -Lado Par
– CUM 5295762D –
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FOTOS DE VISITA CON CALIFICACION ubicado en la calle 46 con carrera 120 -Lado Impar
– CUM 5295763B –
PANTALLAZO - CUM 5295763B –
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FOTOS DE VISITA CON CALIFICACION ubicado en la calle 47 con carrera 120 -Lado Par
– CUM 5295763D –
FOTOS DE VISITA CON CALIFICACION ubicado en la calle 44 con carrera 120B -Lado Par
– CUM 5295749D -
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PANTALLAZO- CUM 5295749D -
Que conforme el anterior material probatorio el presidente del CPE (a) señor (a) ANDRES
FELIPE ORTEGA DUQUE, convocó y SOMETIO A VOTACION a los miembros asistentes a
la reunión de hoy : si ratifica o no EL ESTRATO CINCO ( 5 ) al predio identificado con el
Código Único Municipal – CUM 52950749 A ,C y D , 52950761 B y D, 52950762 B y D,
52950763 B y D, 52950764 A y C, 52950765 A y C, ante lo cual el comité Permanente de
estatificación RATIFICO el ESTRATO cinco (5) arrojado por el software de estratificación del
DANE, con una votación de once (11) VOTOS de once votos posibles.
Fin del Recurso de apelación.
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Apelación 2:
Detalle de la apelación:
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Que sobre la oportunidad para presentar y resolver las anteriores reclamaciones hasta la
fecha NO opera el silencio administrativo positivo por cuanto cada instancia cuenta con dos
(2) meses para notificar el resultado de su decisión es decir a la fecha no han trascurrido los
60 días que estipula la norma por lo cual señaló que los miembros del comité son
competentes para resolver esta reclamación así:
APELANTE: DOLORES JULIETH GARCÉS GRISALES

DIRECCION DE Calle 38AN # 2 EN 100
CORRESPONDENCIA: Celular 3206424374
FECHA DE APELACIÓN: 17 de septiembre de 2021
ESTADO DE LA APELACION 7, 8, 9, 10, 13, 14, 15, 16, 17,20 se notificó el 6 de septiembre de 2021.
- 10 DIAS HABILES : Oportunidad de la apelación: Se presento dentro del tiempo.
RADICADO: 202141480100082762 del 17 de septiembre de 2021.
TOTAL, DÍAS CAUSADOS A
CATORCE (14) días hábiles de sesenta (60)
LA FECHA:
PRETENSIONES DE
Se cambie el estrato CINCO (5) a ESTRATO CUATRO (4).
SEGUNDA INSTANCIA:
DAPD APELADO: DAPD 061-2021
RADICADO : 202141320500053551 del 03 de septiembre de 2021
CUM: 02110005 LADO C, predio ubicado en la calle 38A NORTE # 2E-100
NOTIFICACIÓN PRIMERA
06 de septiembre de 2021 GUIA CERTIPOSTAL 922745301205.
INSTANCIA:
DIRECCIÓN DE Enviado por correo electrónico oswaldoezf@gmail.com
NOTIFICACIÓN: Y correo físico en la calle 38 AN 2 EN 100.
Que la reclamación en segunda instancia presentada por la ciudadana DOLORES JULIETH

GARCÉS GRISALES, que corresponde a la OCTAVA reclamación del año 2021, la cual fue
numerada para la revisión del presente comité con el Acto Administrativo CPE 008-2021,
quien mediante su recurso de alzada con radicado Orfeo Nro. 202141480100082762 del 17
de septiembre de 2021, presentó ante el DAPD solicitud de APELACION en contra del acto
Administrativo DAPD Nro.061 -2021 mediante el cual solicita Se cambie el estrato CINCO (5)
a ESTRATO CUATRO (4), e informó que al WhatsApp del comité con antelación de tres (3)
semanas dicha reclamación fue enviado a los miembros para su estudio con sus anexos.
A renglón seguido se procede a revisar los elementos de la reclamación, la revisión sobre la

calificación de las variables para la votación y decisión del comité Permanente de
estratificación sobre le presente reclamo así:
Que para dar respuesta de fondo a la solicitud realizada, es importante poner de presente
que acuerdo con el numeral 1 del artículo 101 de la Ley 142 de 1994 “Ley de Servicios
Públicos Domiciliarios” estableció en materia de estratificación, entre otras cosas, que se
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debe “Estratificar los inmuebles residenciales de acuerdo con las metodologías trazadas por
el Gobierno Nacional” y “Es deber de cada municipio clasificar en estratos los
inmuebles residenciales que deben recibir servicios públicos y es deber indelegable del
alcalde realizar la estratificación respectiva.”
Que desde el punto de vista metodológico, la aplicación de la estratificación en Santiago de

Cali, se elabora conforme a lo estipulado en el artículo 102 de la Ley 142 de 1994, que
ordena “Artículo 102. Estratos y metodología: Los inmuebles residenciales a los cuales se
provean servicios públicos se clasificarán máximo en seis estratos socioeconómicos así:
1) bajo-bajo, 2) bajo, 3) medio-bajo, 4) medio, 5) medio alto, y 6) alto. Que la metodología de
estratificación aplicada definida como METODOLOGÍA TIPO I, se realiza mediante un censo
de estratificación, por observación directa, en el que se investigan las características externas
de las viviendas, el entorno inmediato, de todos y cada uno de los lados de manzana que
conforman la ciudad. Dicha calificación, se hace teniendo en cuenta el concepto de
PREDOMINIO o MAYORÍA en el lado de manzana revisado.
ANÁLISIS A LOS ARGUMENTOS DEL APELANTE
En cuanto a las razones de inconformidad esgrimidas en su escrito y consideradas por usted

como determinantes para la asignación de un menor estrato, se tiene que los motivos
expuestos en su solicitud de apelación, FUERON:
PRIMERO: “(…) Encontramos confuso en la información en el mismo documento recibido en respuesta a

nuestra petición que hace énfasis en la indelegabilidad del alcalde respecto a la Estratificación y luego otra
información que dice que delego lo indelegable. (…)”. Al respecto donde señala una confusión es
necesario reiterar que en materia de la indelegabilidad se predica del PROCEDIMIENTO DE
ADOPCION de la estratificación socioeconómica que para la ciudad de Santiago de Cali tuvo
ocurrencia con la firma de los diferentes decretos distritales, con que se viene ocurriendo en
conjunto con el PROCEDIMIENTO DE ACTUALIZACION desde el año de 1992 de acuerdo
con véase el numeral 1 del artículo 101 de la Ley 142 de 1994 “Ley de Servicios
Públicos Domiciliarios” donde se estableció que en materia de estratificación, entre otras
cosas, se debe “Estratificar los inmuebles residenciales de acuerdo con las metodologías
trazadas por el Gobierno Nacional” y “Es deber de cada municipio clasificar en estratos los
inmuebles residenciales que deben recibir servicios públicos y es deber indelegable del alcalde realizar la
estratificación respectiva.” Surtida dicha adopción establecida en la Ley 142 de 1994 una nueva
Ley esta vez la 732 de 2002 establece que por vía del agotamiento de la actuación
administrativa cualquier ciudadano o persona jurídica o Grupo, puede solicitar se revise el
estrato asignado aperturando así que se surta ante la primera instancia la revisión de la
estratificación en su predio en particular tal como sucedió en su caso al notificarle la decisión
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tomada por la primera instancia . Por lo tanto es necesario aclarar solo por efectos
pedagógicos que lo que el Alcalde ha delegado es la tarea de la revisión de la estratificación
mediante el Decreto 092 de 2002, mas no así la de la adopción la estratificación, como
erradamente se infiere en este punto de los argumentos, toda vez que DELEGAR Y
REVISAR son dos cosas muy diferentes.
De otra parte además de las citadas leyes que regulan la materia también están las
responsabilidades consecuentes y posteriores de la adopción, que no se pueden tampoco
confundir con las responsabilidades relacionadas con la Revisión de la estratificación
mediante la figura del Reclamo administrativo , sino otras como las señaladas en el Decreto
Extraordinario No. 411.0.20.0516 del 28 de septiembre de 2016, “Por el cual se determina la
estructura de la Administración Central y las funciones de sus dependencias", establece en el Artículo 79 dentro
de las funciones del Departamento Administrativo de Planeación, en el Numeral 11: “Administrar la
estratificación del Municipio de Santiago de Cali.” Y en el Artículo 80, Numeral 21 donde establece
como función de la Subdirección de Planificación del Territorio del Departamento
Administrativo de Planeación, en el Numeral 21 “Aplicar los lineamientos y metodologías definidas por
el nivel nacional, para la asignación y certificación del estrato a los predios residenciales en el área urbana y
rural del Municipio de Santiago de Cali”.
Que por delegación, el Departamento Administrativo de Planeación Municipal tiene por

competencia la responsabilidad de adelantar las actividades inherentes a la estratificación en
el municipio, con el objeto de revisar y, confrontar en terreno las variables definidas en la
metodología de estratificación, en razón a la atención de solicitudes de revisión del estrato
presentados por la comunidad a nivel individual, en forma oficiosa por el DAPM , a solicitud
del Comité Permanente de Estratificación y de incorporar a la base de datos la información
de nuevos desarrollos.
En Cuanto al SEGUNDO ARGUMENTO donde se señalò: “(…) Encontramos un involuntario pero

enorme vacío en la información de la visita de los amables delegados de la junta empoderada por la alcaldía
para la revisión de nuestro reclamo al hacer notar solo las cosas que se ven a simple vista, como las fachadas
de las casas y el material de las puertas… etc. Eso sí, sin reportar que existen varios focos de contaminación no
solo en frente de las casas sino en las vías que rodean las mismas y que son por lógica parte de las vías de
acceso para peatones, adjunto material fotográfico donde se puede observar como todas las tapas de las
alcantarillas y de los puntos de telefonía móvil se las han robado, dejando dos problemas graves a resolver:
UNO- El peligro que cualquiera de los habitantes de esta cuadra caiga dentro de un hueco de esos, además del
riesgo la inseguridad. DOS- son focos de contaminación ya que no tiene desagües y se llenan de agua y basura.
El otro foco de contaminación es el depósito de basura del edificio prados del norte ubicado en la calle 38 AN
avenida 2e 125. Ya que recoge la basura de 34 apartamentos y en los días de recolección asisten todos los
recicladores del norte, además cuando hay reformas los dueños de los apartamentos bajan los escombros al
frente del parqueadero pero por la parte externa y aunque son cuidadosos de recogerlos cuando terminan la
cantidad de habitantes de calle que revisan y destruyen las bolsas ocasionan la contaminación. El otro foco de
contaminación es la cantidad de extranjeros que se reúnen a dormir en el contorno de la cuadra pues donde era
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el banco de Bogotá en la esquina de la 38ª con la Av 3ª se reúnen a dormir y hemos contado hasta quince
personas al punto de que el dueño del local actualmente desocupado por más de un año, lo ha enrejado dos
veces. A modo de ilustración declaro que este es un barrio de adultos mayores y que con contadas excepciones
adquirieron sus casas hace más de cincuenta años y que estas fueron vendidas por el gobierno por intermedio
del BCH para obreros calificados cuando estábamos jóvenes pero que con los años vinieron los desgastes y los
achaques y la ETAPA PRODUCTIVA YA SE TERMINO hace mas de quince años(…)” En relación con lo
afirmado en el recurso donde la apelante señala textualmente que “(…) encontramos un
involuntario pero enorme vacío en la información de la visita de los amables delegados de la junta empoderada
por la alcaldía para la revisión de nuestro reclamo al hacer notar solo las cosas que se ven a simple vista, como
las fachadas de las casas y el material de las puertas… etc. (…) Este argumento NO es de recibo, toda
vez que la información recolectada en terreno, fue registrada en el software de la
computadora cuyo sistema genera datos de calculo que arrojan el ESTRATO CINCO (5) del
Lado de manzana donde se UBICA el predio de la reclamante dicha evidencia establece
claramente que las condiciones donde se ubica el predio corresponden a que la vía de
acceso es VEHICULAR PAVIMENTADA, SIN FOCOS DE CONTAMINACIÓN, CON ANDEN
CON ZONA VERDE, CON ANTEJARDÍN MEDIANO, CON GARAJE SENCILLO, MATERIAL
DE FACHADA CON PINTURA, MATERIAL DE PUERTAS MADERA PULIDA, LAMINA O
ARMAZÓN, tal como se observa en la siguiente imagen del Predio ubicado en el CUM:
02110005 LADO C véase la imagen de la computadora del Software que calcula
objetivamente el estrato del predio y el HISTORICO del predio por ejemplo:
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Imagen histórica del Predio actualizado desde el año 2010
Es necesario recordar que los estratos se asignan POR LADO DE MANZANA, es posible,
que la metodología del DANE, permita la existencia de DIFERENTES ESTRATOS EN LA
MISMA MANZANA O EN LADOS CIRCUNDANTES, de acuerdo a las características que
presente cada lado de manzana.
Ahora bien, en lo relacionado en el argumento de la recurrente numeral 2 frente a los“(…)

FOCOS DE CONTAMINACION (…)”. Donde señaló : “(…)varios focos de contaminación no solo en frente
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de las casas sino en las vías que rodean las mismas y que son por lógica parte de las vías de acceso para
peatones, adjunto material fotográfico donde se puede observar como todas las tapas de las alcantarillas y de
los puntos de telefonía móvil se las han robado, dejando dos problemas graves a resolver: UNO- El peligro que
cualquiera de los habitantes de esta cuadra caiga dentro de un hueco de esos, además del riesgo la
inseguridad. DOS- son focos de contaminación ya que no tiene desagües y se llenan de agua y basura. El otro
foco de contaminación es el depósito de basura del edificio prados del norte ubicado en la calle 38 AN avenida
2e 125. Ya que recoge la basura de 34 apartamentos y en los días de recolección asisten todos los recicladores
del norte, además cuando hay reformas los dueños de los apartamentos bajan los escombros al frente del
parqueadero pero por la parte externa y aunque son cuidadosos de recogerlos cuando terminan la cantidad de
habitantes de calle que revisan y destruyen las bolsas ocasionan la contaminación. El otro foco de
contaminación es la cantidad de extranjeros que se reúnen a dormir en el contorno de la cuadra pues donde era
el banco de Bogotá en la esquina de la 38ª con la Av 3ª se reúnen a dormir y hemos contado hasta quince
personas al punto de que el dueño del local actualmente desocupado por más de un año, lo ha enrejado dos
veces.” Este argumento no es de recibo toda vez que el Manual de revisión en terreno del
DANE informa cuales son los focos de contaminación taxativamente y como se debe
proceder a su calificación señalando que los principales focos de contaminación a calificar
son:
 Aguas Negras a la Vista

 Botaderos de Basura
 Matadero
 Plaza de Mercado o de Ferias
 Talleres
 Fabricas
 Terminales de Buses
 Canchas de Tejo
 Cantinas, Billares y Bares
Que en el material fotográfico que se evidenciará más adelante dicho material probatorio
señala que en materia de Focos de contaminación NO se encontraron en la realizada en
terreno en FRENTE o en el LADO DE LA MANZANA del predio visitado, y al no ser hallado
objetivamente algún o algunos de los focos de contaminación, este argumento carece de
veracidad por el elemento de la inexistencia legal y fáctica como se observara en el material
probatorio aquí citado.
Finalmente, en cuanto a las razones que se citan sobre “(…) A modo de ilustración declaro que este
es un barrio de adultos mayores y que con contadas excepciones adquirieron sus casas hace más de cincuenta
años y que estas fueron vendidas por el gobierno por intermedio del BCH para obreros calificados cuando
estábamos jóvenes pero que con los años vinieron los desgastes y los achaques y la ETAPA PRODUCTIVA YA
SE TERMINO hace más de quince años.(…)”, que la metodología de estratificación en Colombia NO
toma directamente LA COMPOSICION FAMILIAR, LA VIDA PRODUCTIVA DE LAS
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PERSONAS o INGRESOS de las mismas, de igual manera no mide los grados o riesgos de
seguridad y de accidentalidad que se presenten en el Distrito Especial de Santiago de Cali en
el transcurrir del tiempo siendo competente la SECRETARIA DE SEGURIDAD Y JUSTIA, y
SECRETARIA DE MOVILIDAD, porque:
1. Requeriría la captura y procesamiento de un volumen de información inmenso, por lo cual

el estudio se haría muy costoso y no brindaría el principio a la Solidaridad que es la base
de la Estratificación Socioeconómica en Colombia.
2. El ingreso económico para los hogares es altamente variable a corto plazo.
3. Es difícil establecer un seguimiento al ingreso de las personas y los hogares por su alta
movilidad.
4. Porque esencialmente la Ley 142 de 1994 ordena que se estratifiquen los inmuebles
residenciales y no los hogares o las personas.
De aquí que la unidad final de estratificación siempre son las viviendas y no las personas que
la habitan, debido básicamente a que los servicios públicos se prestan es al inmueble, lo cual
la diferencia de los otros estudios de estratificación con otros instrumentos de focalización
para subsidios. Es por esto que la vivienda puede ser observada individualmente o agrupada
por lado de manzana, en atención a la predominancia de las características de las viviendas
que allí existen.
Que las Leyes colombianas informan que el estrato NO depende de los ingresos monetarios
de las personas , sino que el estrato DEPENDE de las características físicas externas de la
vivienda en que habitan los ciudadanos, su entorno inmediato y su contexto urbanístico,
donde se tiene en cuenta: • Presencia física de las viviendas, • Vías de acceso, • Tamaño del
frente, • Andén, • Antejardín, • Garajes, • Material de las fachadas, • Material de los techos y •
Zonificación por criterios de hábitat* del lado de la manzana, donde se encuentre ubicado el
predio reclamante. La variable a calificada denominada: *ZONIFICACIÓN POR CRITERIOS
DE HÁBITAT que en este caso pertenece al lado de manzana donde se ubica el predio:
pertenece al grupo ocho (8) RESIDENCIAL INTERMEDIO, que corresponde a “zonas de
viviendas, en serie o individuales, completamente terminadas y ubicadas en barrios residenciales de la ciudad.
El entorno inmediato se distingue por espacios públicos amplios, calles en buen estado, zonas verdes y baja
densidad de establecimientos comerciales.”
Que por lo anterior y al considerar que el CPE está obligado a acogerse a las instrucciones
técnicas dadas a nivel nacional, que se expiden a los Distritos y Municipios del país,
relacionadas con LA REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN , las estratificaciones urbanas, deben
expresar la información de las características de las viviendas y de su entorno, bajo
condiciones actuales de tal suerte que los estratos de los predios estén debidamente
actualizados bajo las normas y procedimientos legales que regulan la materia.
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En conclusión, el conjunto de pruebas recaudadas permite inferir que el Departamento

Administrativo de Planeación Municipal, - en su condición de ser la primera instancia mediate
el DAPD 061 de 2021 expreso las razones que justifican el estrato asignado, apoyándose
en las pruebas aportadas entre otras como lo fue la visita en terreno y fotografías- de donde
se desprende que el peticionario y sus vecinos son calificados con la misma plataforma del
DANE, metodología y software que permiten que en una misma MANZANA que tiene lados
diferentes existan estratos diferentes, ya que la calificación del estrato no nace de una sola
variable sino de la calificación total de todas las variables ingresadas al sistema de
estratificación.
REVISION A LA CALIFICACION DE LAS VARIABLES:
Interviene el Técnico EDMUNDO RENGIFO GUTIERREZ, quien señalo que para este caso
se usó el FORMATO METODOLOGIA TIPO I DE VISITA CON CALIFICACION DE
VARIABLES cuyo resultado de la visita arroja el estrato CINCO- para el CUM: 02110005
LADO C, predio ubicado en la calle 38A NORTE # 2E-100
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Señaló que en esta visita se contó con el acompañamiento del representante de las
empresas de Proambiental y en terreno se tomaron los siguientes registros fotográficos que
corresponden a las FOTOS DE VISITA CON CALIFICACION como se detalla a continuación:
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PANTALLAZO DEL SOFTWARE DE ESTRATIFICACION. CUM: 02110005C predio ubicado

calle 38A NORTE # 2E-100
A su vez el archivo HISTORICO –el lado de manzana CUM 02110005C, permite observar
que los predios de lado de la Manzana A donde se ubican los predios de los recurrentes
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comparten el mismo ESTRATO CINCO (5), para un mejor entendimiento nótese que el lado
C durante las siguientes vigencias: 2000 a 2009: estuvo ubicado en el estrato 4 Y DESDE la
vigencia 2010 hasta la fecha, se encuentra actualizado en el ESTRATO CINCO (5).
En relación con los diferentes estratos por los diferentes lados de manzana por ejemplo se
observa que el estrato predominante es el ESTRATO CINCO, aunque es posible, que la
metodología del DANE, permita la existencia de DIFERENTES ESTRATOS EN LA MISMA
MANZANA O EN LADOS CIRCUNDANTES al predio visitado.
DECISION
Que conforme el anterior material probatorio el presidente del CPE (a) señor (a) ANDRES
FELIPE ORTEGA DUQUE, convocó y SOMETIO A VOTACION a los miembros asistentes a
la reunión de hoy : si ratifica o no EL ESTRATO CINCO ( 5 ) al predio identificado con el
Código Único Municipal – CUM 02110005C, ante lo cual el comité Permanente de
estatificación RATIFICO el ESTRATO cinco (5) arrojado por el software de estratificación del
DANE, con una votación de once (11) VOTOS de once votos posibles.
Fin del Recurso de apelación.
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5. INFORMES
5.1CERTIFICADOS DE ESTRATO y REVISIONES .
Intervino la Dra. Jakeline Bocanegra, informando que para el mes de SEPTIEMBRE se
atendieron las siguientes solicitudes:
CERTIFICADOS DE ESTRATO: 51
Total por Solicitudes % Solicitudes

Periodicidad Solicitudes
atender atendidas Atención pendientes
de la medición Radicadas
(V2) (V1) del T o S por atender
Septiembre 51 51 51 100,0% 0
Total
REVISIONES DE ESTRATO:
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Total por Solicitudes % Solicitudes

Periodicidad Solicitudes
atender atendidas Atención pendientes
de la medición Radicadas
(V2) (V1) del T o S por atender
Septiembre 26 32 25 78,1% 7
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Fin del tema
5.2. Socialización sesiones de Trabajo de Campo (Visitas) - Justificación del trabajo de

campo realizado.
Intervención del Tec. Oper. EDMUNDO RENGIFO GUTIÉRREZ, Socialización sesiones de

Trabajo de Campo (Visitas) - Justificación del trabajo de campo realizado conforme a las
funciones estipuladas en el artículo 8 del Reglamento Interno del Comité, las funciones
consignadas en el mismo que guardan relación con el objetivo de la presente acta, a fin de
confrontar y calificar las variables de estratificación por parte de Planeación Municipal, en los
procesos de actualización de atípicas, revisiones en primera instancia y plan de
mejoramiento hallazgo controlaría- presento el informe de visitas realizadas hasta el
momento así:
VISITAS DE SEPTIEMBRE 8 DEL 2021

Acompañante: NINI JOHANA GARCIA ALVAREZ, representante de la comunidad
Actualización de Atípicas
CUM DIRECCION ESTADO

07020023D C 81 7HBIS 18 INACTIVO
07030042C K 7S BIS 73 22 INACTIVO
07030039A K 7S BIS 73 145 INACTIVO
07030048C K 7T 73 138 INACTIVO
07030048C K 7T 73 170 INACTIVO
07030043A K 7T 77 47 INACTIVO
07030043A K 7T 77 119 INACTIVO
07030047A K 7T BIS1 76 63 INACTIVO
07030046A K 7T BIS 77 93 INACTIVO
07030057A K 7T 1 BIS 76 119 INACTIVO
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07030058A K 7U 76 49 INACTIVO
07030058A K 7U 76 63 INACTIVO
07030059C K 7U 76 94 INACTIVO
07030061G C 88 7TBIS 80 INACTIVO
07030061G C 88 7T BIS 70 INACTIVO
07030061G C 88 7T BIS 64 INACTIVO
07030056B C 75 7T BIS 51 INACTIVO
07050002C K 8 78 124 INACTIVO
07050002C K 8 78 158 INACTIVO
07050002C K 8 81 02 INACTIVO
07050011C K 8A 79 02 ACTIVO
07050002A K 8A 78 41 INACTIVO
07050002A K 8A 78 27 INACTIVO
07050002A K 8A 78 11 INACTIVO
07050013B C 78 8A 09 ACTIVO
07050015C K 8A 76 12 INACTIVO
07050016C K 8A 75 80 INACTIVO
07050016C K 8A 75 48 ACTIVO
07050001A K 8A 75 29 ACTIVO
07060002C K 8A 73A 08 INACTIVO
07060005C K 8C 73 60 INACTIVO
07050015B C 76 8C 07 INACTIVO
07050015B C 76 8C 17 INACTIVO
07050017D C 76 8C 46 INACTIVO
07050014B C 76 9 11 INACTIVO
07050019E C 76 9A 17 INACTIVO
07050019E C 76 9A 31 INACTIVO
07050019D C 76 9A 62 INACTIVO
07050019B C 75 9A 23 INACTIVO
07050019A K 11 75 19 INACTIVO
07050019A K 11 75 27 INACTIVO
07050019A K 11 75 57 INACTIVO
07050019A K 11 75 61 INACTIVO
07050019A K 11 75 69 INACTIVO
07050019A K 11 75 75 ACTIVO
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07050020B C 78 9A 51 INACTIVO
07050020B C 78 9A 63 INACTIVO
07050021B C 79 9A 15 INACTIVO
07050011A K 9A 79 21 INACTIVO
07050010A K 9A 80 29 INACTIVO
07050022C K 9A 80 32 INACTIVO
07050023C K 9A 81 36 INACTIVO
07050024A K 11 81 17 INACTIVO
07050022B C 80 9A 47 INACTIVO
07050021A K 11 79 47 INACTIVO
07050021A K 11 79 53 INACTIVO
07050021A K 11 79 71 ACTIVO
VISITAS DE SEPTIEMBRE 13 DEL 2021

Acompañante: RUBEN HAROLD AMAYA, representante de la comunidad
Revisión primera instancia
FECHA
No. RADICADO SOLICITUD DIRECCION SOLICITANTE
SOLICITUD
1 202141730102347302 03/09/2021 KR 67 # 1OESTE-38 MARIA ISABEL GALINDO
CL 11 # 57-51
2 202141320500129672 06/09/2021 Luis Ignacio Silva Vanegas
PLAN DE MEJORAMIENTO
19010014A KR 66 2A-IMPAR REFUGIO

19010037D CL 1B 66B-PAR REFUGIO
17820019A A LA
D CL 13A 77-IMPAR LAS QUINTAS DE DON SIMON
17820021A A LA
D KR 78 13A-IMPAR LAS QUINTAS DE DON SIMON
17820015 CL 13B 75-PAR KRA 77 13A1-IMPAR LAS QUINTAS DE DON SIMON
20050032C KR 38B1 1B OESTE -IMPAR BELEN
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20050032B KR 38C 1C OESTE -PAR BELEN

20050007E K 38 B 1 1-IMPAR BELEN
20050010B K 38 C 1 D-IMPAR BELEN
20050033A K 40 A 1BOESTE-IMPAR BELEN
20050045C CL 3 OESTE 39 B-PAR BELEN
20050001 KR 39A CL 6 Y 7 OESTE BELEN-PEATONAL
5.3 INFORME DEL VEEDOR

ACTAS 293, 294 295.ASISTENCIAS
Intervino el veedor RUBÉN HAROLD AMAYA MOLINA, quien manifestó que con base a la
información suministrada en las acta publicada 293 del 08 de julio del 2021, el acta 294 del
03 de Septiembre del 2021, la información compartida a través de correo electrónico el día
09 de septiembre del 2021, la información suministrada el día 01 de Octubre por el señor
técnico EDMUNDO RENGIFO y la acta para aprobación 295 del 12 de Octubre de 2021,
para su revisión y aprobación, todo de la presente anualidad, acerca de la programación y
realización de visitas técnicas del Comité Permanente de Estratificación (CPE), se actualiza
el archivo y estadística gráfica de las visitas técnicas del comité.
Visitas realizadas por parte del señor técnico EDMUNDO RENGIFO con el acompañamiento
de los miembros que hacen parte del CPE, en compañía de representantes de la comunidad
o representantes de las diferentes empresas prestadoras de servicios públicos.
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Figura 1. Visitas programadas del CPE total 31 visitas.
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Figura 2. Visitas realizadas del CPE total 17 visitas.
INFORME DEL VEEDOR - RUBÉN HAROLD AMAYA MOLINA

AUSENCIAS A SESIONES DE COMITÉ ACTAS 289 A 295.
Con base a la información suministrada en las actas publicadas en la página web y la acta
para aprobación No. 295 del 12 de Octubre para su revisión y aprobación de la presente
anualidad, con respecto a las ausencias a las sesiones ordinarias y extraordinarias a las
cuales ha habido lugar del Comité Permanente de Estratificación (CPE), se actualiza el
archivo y estadística gráfica de dicha asistencia.
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Figura 1. Suma total de ausencias de miembros del CPE total 14.
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5.4 Estado derecho de petición - presupuesto
Intervención del representante por las empresas arquitecto: ANDRES FELIPE ORTEGA
DUQUE afortega@emcali.com.co, quien señalo que con respecto al Oficio de ejecución
presupuestal dirigida al ordenador del gasto :
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5. PROPOSICIONES Y VARIOS:
Informe secretaria técnica -avance Proyecto de Decreto FVD
El proyecto de decreto de FVD, se envió para revisión de la Dirección Jurídica con el CASO
MIRAVE No. 201787: actualmente se han realizado las siguientes mesas de trabajo 1. LA
PRIMERA MESA DE TRABAJO realizada los días 3 y 6 de septiembre de 2021 con la
Asesora GENNY ERAZO del piso 9 de la Dirección Jurídica, y el equipo técnico de
estratificación del DAPD del piso 10 donde se abordaron elementos técnicos y tecnológicos,
para la revisión del proyecto y de manera general se compartieron observaciones de mejora
al proyecto. En la SEGUNDA MESA DE TRABAJO realizada los días 14 de septiembre de
2021, esta se llevó a cabo con la Asesora GENNY ERAZO del piso 9 de la Dirección Jurídica,
el equipo técnico de estratificación del DAPD del piso 10, el asesor MARINO RAMIREZ del
SPT, y el asesor del DANE con el DR. JAIME BERNARDO BLANCO CÁRDENAS del
DANE donde se abordaron elementos técnicos, para la revisión del proyecto y de manera
general se compartieron observaciones de mejora al proyecto, la TERCERA MESA FINAL
DE TRABAJO se llevó a cabo el pasado 20 de septiembre de 2021, con la Asesora GENNY
ERAZO del piso 9 de la Dirección Jurídica, en donde manifestó que en atención a los
compromisos asumidos en reuniones realizadas con el equipo técnico de estratificación del
DAPD, en los días 3, 6, 14 y 20 de septiembre de 2021, remitió la revisión preliminar y
algunos ajustes sugeridos al borrador de Decreto por medio del cual se adoptará la
estratificación de fincas y viviendas dispersas y centros poblados de la zona rural de
Santiago de Cali del cual se expone el nuevo proyecto de decreto junto a los miembros del
comité con los ajustes realizados al informe final, únicamente para su conocimiento.
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Imagen de la Segunda Mesa de trabajo con integrantes del DANE – Bogotá – Septiembre 14 de 2021.
-Socializacion ajustes técnicos realizados al INFORME FINAL DE LOS RESULTADOS para

la adopción del proyecto de FVD . Ingeniero Alexander Chavez.
Intervención del ingeniero ALEXANDER CHAVEZ, socializando los ajustes técnicos

realizados al informe final de los resultados para la adopción del proyecto de FVD, conforme
la solicitud realizada por la Asesora GENNY ERAZO de la Dirección jurídica:
Manifestando que solo se realizó un (1) solo Ajuste, consistente a la última revisión final
dentro del trámite de revisión del proyecto de decreto, el equipo identifico necesario ajustar la
tabla del informe final donde el DAPD excluyo de la zona rural 886 predios ubicados en la
zona navarro y hormiguero ubicados en zona de expansión excluyéndolos de la zona rural
por lo cual los predios totales a estratificar en la zona rural son 21.973
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Imagen socializando a los miembros del comité los ajustes realizados al informe final conforme las solicitudes de la Dirección Jurídica en
relación con los predios excluidos de la zona de expansión.
Señalo que en conclusión los cambios consistieron en la modificación de los predios

ubicados en zona de expansión por lo cuales 886 predios fueron excluidos ubicados en el
hormiguero y navarro ubicados en la zona de expansión después de haber hecho la
respectiva revisión al numérica y alfa geográfica, este ajuste pequeño tiene un efecto
tendiente a ajustar la totalidad de predios a estratificar consistentes en un total de 21973,
siendo esta ultima la CIFRA FINAL DE PREDIOS A ESTRATIFICAR y que la totalidad de
predios que se EXCLUYEN de la información suministrada por el software del DANE suman
13.576.
Los estratos están clasificados así : En Estrato 1 están estratificados 8555 predios rurales lo
que corresponde al 38.9% del estudio , en el estrato 2 están estratificados 3169 predios
rurales lo que corresponde al 14.4 % del estudio , en el Estrato 3 están estratificados 5190
predios rurales lo que corresponde al 23.6 % del estudio, en el Estrato 4 están estratificados
2315 predios rurales lo que corresponde al 10.5 % del estudio , en el Estrato 5 están
estratificados 1555 predios rurales lo que corresponde al 7.1 % del estudio , en el Estrato 6
están estratificados 1189 predios rurales lo que corresponde al 5.4 % del estudio como se
observa en la gráfica:
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Evidencia del ajuste EN EL INFORME FINAL de los resultados a la tabla acorde a la simbólica del DANE conforme a la solicitud de la
dirección jurídica del piso 9.
Final del tema.
Informa que se hicieron reuniones con EMCALI, GASES DE OCCIDENTE Y

PROMOAMBIENTAL Y EMSIRVA, de acompañamiento a las empresas para la emisión del
informe final sobre el IMPACTO de la evaluación de FVD: en ellas se contó con el
acompañamiento de la Dra. Bocanegra particularmente con EMCALI-GASES DE
OCCIDENTE Y PROMOAMBIENTAL, una vez se hizo su vinculación contractual, se coordinó
que la reuniones se hicieran de manera continuada y se les suministró la información
actualizada a las empresas con el ajuste solicitado por la dirección jurídica del piso 9 y se les
solicito recomendaciones de ajuste a sus evaluaciones del impacto conforme las
observaciones de la Jurídica, se les oriento a que el alcance tuviera un enfoque mayor y se
está a la espera la información definitiva, para poderlo incluir en los anexos del decreto.
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para la aplicación de la nueva metodología de FVD - Emcali:
Intervención del representante de la empresa EMCALI: Arq. ANDRÉS FELIPE ORTEGA

DUQUE, presentando y socializando a los miembros del comité su informe final sobre la
evaluación general del el IMPACTO de los resultados para la aplicación de la nueva
metodología de FVD de conformidad con el oficio presentado en pantalla:
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Señalo que una vez se validó la información recibida de DAPD, esta se colocó en la base de
datos de sus clientes, se entregó la respuesta como informe final mostrando 4 escenarios de
trabajo para los próximos 2 o 4 años a partir de que se publique el nuevo decreto, señaló que
es un desafío la presente actualización ya que en esa zona la empresa ha trabajado el tema
con sus propias resoluciones por cerca de veintiún años pues estas resoluciones datan del
año 2000 pues no había recibido la presión como hasta ahora para actualizarse en
estratificación con dichas metodologías , posteriormente informa que con esta actualización
la empresa queda alineada en un 60% señalo que con el apoyo del señor PABLO
HERRERA se concluye que la empresa en materia de estratificación quedan alienados con el
DANE en un 60% aproximadamente y que el porcentaje restante se cubrirá con los
mecanismos propios de trabajo de contratación y organizacional para cubrir el porcentaje
restante toda vez que se encontraron escenarios particulares como por ejemplo que una
casa le presta el servicio a otra casa, otro fue al contrario no aparecen en el DANE clientes
que la empresa tiene registrados, y otros que son AHDI por citar algunos, por lo que se prevé
es que para terminar de completar esta tarea en relación con el 100% del porcentaje,
EMCALI debe activar varias líneas comerciales y de presupuesto de la empresa, con el fin
de cumplir con las normas que regulan el asunto. Fin del tema.
para la aplicación de la nueva metodología de FVD - Gases de Occidente:
La representante de la Empresa de Gases de Occidente Dra. SANDRA YADIRA PAREDES,

se tuvo que ausentar de la reunión por otro compromiso, pero informa que entregará el
informe en el transcurso de la semana.
para la aplicación de la nueva metodología de FVD- Promoambiental :
Intervención del representante de la Empresa promoambientales, Dr. OSCAR ANDRÉS

TOBÓN, presentando y socializando a los miembros del comité su INFORME PARCIAL en
relación con la reciente solicitud realizada en las reuniones con ALEXANDER CHAVEZ y
JAKELINE BOCANEGRA, para así emitir el informe final del IMPACTO de los resultados
para la aplicación de la nueva metodología de FVD de conformidad con el oficio presentado
en pantalla:
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Fin del tema
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-Levantamiento información Hormiguero Cascajal-ARGIS WEB
Intervención de la Dra. JAKELINE BOCANEGRA G quien informa que: CAPACITACIONES

CON CATASTRO: El objetivo es brindar la capacitación en el espacio del CPE, pero dado
que se tienen apelaciones e informes a trabajar en la presente sesión se solicitó al
funcionario de la Subdirección de Catastro la programación de un espacio diferente a la
sesión del comité para la capacitación, la cual una vez se confirme la fecha se informará a
todos por correo electrónico. Sobre las BASES DE DATOS con JAC y ACUEDUCTOS
RURALES: Se realizará el trabajo con el acueducto El Hormiguero y Asocascajal para
levantar información de suscriptores e ir familiarizándolos con la implementación de la nueva
metodología de estratificación. A renglón seguido se contó con la Intervención del ingeniero
ALEXANDER CHAVEZ: quien manifestó que en una iniciativa del área de estratificación se
elevó solicitud para incluir los jóvenes rurales para las zonas rurales HORMIGUERO Y
CASCAJAL donde se va a hacer el trabajo, para capturar la información que se necesita,
para levantar información de suscriptores, informo que se desarrolló una aplicación ARGIS
WEB aplicación que permite que la persona ingrese con usuario y contraseña y capture la
información que se necesite, la persona en campo desde el celular y con esta aplicación en
zona ,la cual de entrada va al sitio con conocimiento del lugar, al hacer la visita pueda validar
información que ya está en base de datos, básicamente el numero predial nacional con la
información que suministre el propietario, y con el acompañamiento de las empresas de
acueducto , así se pueda entrar a u entorno de edición donde puede diligenciar el resto de la
información que haga falta, el estrato que le aplica la empresa y que el VNP validado en
terreno, se le asigne la información inclusive el número de usuario, entre otras actividades
esta aplicación permite que se valide la nomenclatura, y / o se registre la dirección en campo
con el apoyo de este personal y con el uso de esta aplicación en el trabajo en campo para
recolectar esta información. Este personal no hace parte de la administración sino que es
suministrado por un operador logístico, que tiene contrato con el DAPD a quien se le envío el
perfil del personal necesitado y se les entrena en la forma en que deben proceder para la
recolección de la información que se levanta en terreno en HORMIGUERO y CASCAJAL, a
través de la aplicación web móvil Argis Enterprise de la Alcaldía.
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Fin del tema
-Solicitudes de chalecos y carnetización:
Intervención de la Dra. JAKELINE BOCANEGRA G, quien manifiesta que sobre la entrega

de los chalecos reutilizados, informo que de su propio dinero pago la lavada y desinfección
de los mismos, los cuales fueron entregados a 2 miembros del CPE, (RUBÉN HAROLD
AMAYA MOLINA Y ASTRID JULIANA COBO LEÓN) otro que e tiene el señor JHONATHAN
CÁRDENAS RODRÍGUEZ, manifestó que no le sirve, y el señor ORLANDO DE JESÚS
CARDONA CARDONA , se le ha dificultado proceder a reclamarlo, ademas informo que
mientras llegan los nuevos chalecos deben utilizar los que ya tienen , de igual manera señalo
que se encuentra pendiente de las instrucciones de la UAG para recoger los nuevos
chalecos solicitados.
Que sobre la carnetizaciòn solicitada por la Dra. MARÍA DEL PILAR GAÑAN, se hizo la
consulta y está pendiente la respuesta al menos de donde saldrán los recursos
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Fin del tema
6.1.Creación de un subcomité dentro del Comité
Intervención del representante por las empresas arquitecto: ANDRES FELIPE ORTEGA,
quien manifiesta que los miembros requieren crear un Subcomité el cual sea sometido a su
aprobación por votación para que quede plasmada esta decisión en la presente acta en
razón que no quedo aprobada en el acta 295 del mes pasado.
Señalo que la creación de un Subcomité dentro del Comité de estratificación seria para
atender temas paralelos al comité, no con la misión o las funciones directas del comité
principal, sino uno que realice cartas o averiguaciones o puentes con organismos etc., de las
inquietudes que van surgiendo, por ejemplo que realice cartas averiguando por los
POLIGONOS VIS en las zonas de expansión, los AHDI que están quedando en el suelo
rural y que requieren una atención especial en lo relacionado con la adopción de FVD, para
establecer puentes de trabajo con PERDIDAS EN ACUEDUCTO, y darle salida a los temas
en que estén interesados. Informa que en la sesión pasada los miembros votaron
positivamente su creación cuando la secretaria técnica perdió la conexión de internet razón
por la cual considera que se informe si dicha votación quedo en firme o debe volverse a
realizar la votación.
Intervención de la Secretaria Técnica: manifestando, que el comité actual esta creado

conforme a los lineamientos del DANE, plasmado en el Reglamento Interno del Acta 104 de
2003, donde se señala cual es la estructura del comité la cual no puede ser modificada pues
cualquier modificación a la esencia del modelo nacional está totalmente prohibida.
De otra parte en cuanto a la votación realizada sin la presencia de la secretaria técnica,

informo que esta votación no goza de validez alguna toda vez que de conformidad la imagen
del reglamento relacionada con el artículo 10 del Quorum del Reglamento ante la ausencia
de la secretaria técnica de la sesión virtual del acta 295 del 09 de septiembre de 2021 la
votación sobre esta iniciativa NO ES VALIDA, toda vez que la reunión finalizo con el solo
retiro de la sesión de la Secretaria Técnica por Fallas técnicas relacionadas con el suministro
de Internet. Toda vez que la Secretaria técnica responsable de levantar el acta NO tiene
reemplazo.
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Imagen del reglamento evidencia que la Secretaria Técnica no tiene remplazo.
Ahora en cuanto a la modificación del reglamento del comité la secretaria técnica manifestó
que se esta atento a recibir las iniciativas que los miembros del comité presenten como por
ejemplo la de ACTUALIZACIÓN DEL REGLAMENTO siempre y cuando dichas
modificaciones no vayan en contra de la esencia del modelo del reglamento entregado por el
DANE tal como lo tiene establecido el DPN.
Intervención del representante por las empresas arquitecto: ANDRES FELIPE ORTEGA,
quien manifiesta que con la aclaración anterior Solicita que se estudie de FONDO el
mecanismo que corresponda para dar aplicación al numeral 5 del artículo 11 relacionadas
con poner en conocimiento de las AUTORIDADES DE CONTROL Y VIGILANCIA
competentes, cualquier irregularidad que se presente EN DESARROLLO del PROCESO DE
ESTRATIFICACION – por ejemplo el caso de los POLIGONOS del área de Expansión y de
ASENTAMIENTOS HUMANOS y las iniciativas del numeral 7 del artículo 12 del reglamento
relacionada con PRESENTAR INICIATIVAS que tengan POR OBJETO el BUEN
FUNCIONAMIENTO DE LA ESTRATIFICACION en la respectiva localidad como también
para la ACTUALZACION de la estratificación PARA SU ESTUDIO en las INSTANCIAS
PERTINENTES.
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Tarea: Elevar consulta a la dirección jurídica
6.2 AHDI - Acueductos Rurales- asentamientos humanos de desarrollo incompleto.
Intervención del señor ORLANDO DE JESÚS CARDONA CARDONA: Quien luego de hacer
una descripción de la situación del acueducto en los AHDI, solicita que se realice las
siguientes reuniones y copias :
1. Acueducto comunitario del AIDH de Alto Napoles -con los Acueductos rurales antes
del decreto
2. Solicita copia de los listados de los acueductos rurales con el fin de saber si los
acueductos la CRUZ , la Esperanza y Alto Napoles están en esos listados.
3.Solicita que el comité realice reuniones con los los lideres de la zona rural para saber que
esta pasando con estratificación ya que 149 cartas se dijo que SI a la Estratificación pero
con dialogo social.
Intervención de JHONATHAN CÁRDENAS RODRÍGUEZ, manifestando que apoya la

posición del representante de EMCALI, expuso su posición personal de lo que a su juicio
personal seria incurrir en “extralimitación de funciones” y denuncia la falta ACTIVIDADES
relacionadas con el numeral 8 del articulo 8 que se refiere a VELAR POR LA PROMOCION,
DIVULGACION Y la CAPACITACION A LA COMUNIDAD en temas, de ESTRATIFICACION,
tal como lo establece el reglamento y que se sabe que están los recursos pero no se
ejecutan, y que se revise también no solo el impacto de las empresas grandes sino ademas
el impacto que va a tener los acueductos rurales representativos del sector con esta nueva
metodología de Estratificación.
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Intervención de la Dra. JAKELINE BOCANEGRA G, quien manifiesta que sobre lo

relacionado con los interrogantes del señor ANDRES FELIPE ORTEGA, ORLANDO DE
JESÚS CARDONA CARDONA, JHONATHAN CÁRDENAS RODRÍGUEZ: primero: en lo
relacionado con las funciones o con el fin de revisar y actualizar el reglamento, es necesario
recordar que es un derecho de los miembros, pero este tema de debe hacer minuciosamente
como corresponde y programar las actividades que correspondan para ello, como segundo
se debe elevar un comunicado a la Dirección Jurídica para que aclare de hasta donde van
las funciones de los miembros del CPE y hasta donde pueden intervenir así como la
posibilidad de crear un Subcomite dentro del Comité. En relación con los solicitud del señor
ORLANDO DE JESÚS CARDONA CARDONA, en la actualidad existen 45 acueductos
rurales en el RUPS (REGISTRO ÚNICO PRESTADORES DE SERVICIOS), registrados ante
la superintendencia de servicios públicos domiciliarios , estos acueductos rurales trabajan
con la infraestructura que les entrega el distrito de Santiago de Cali, bajo la figura aportes
bajo condición, y son los responsables de administrar y operar la estructura física del
acueducto suministrado, y con el recaudo de la tarifa que se cobra deben hacer las re
inversiones en el mantenimiento y en la operatividad y garantizar la potabilidad del agua a los
habitantes rurales, informarles que existen unas juntas administradoras que prestan el
servicio de acueducto otras que prestan adicional acueducto y alcantarillado, estas juntas
administradora hasta la fecha no aplican la Estratificación Socioeconómica que existe, varias
de ellas han establecido una Estratificación interna o una tarifa plena, para cada suscriptor, lo
cual implicaría el cambio razón por lo cual esto es parte del trabajo que se quiere hacer
identificando los suscriptores en el área rural arrancando por el HORMIGUERO y
CASCAJAL, porque no alcanza el tiempo en esta vigencia para más, con el fin de darles el
acompañamiento para que ellos cumplan con lo establecido en la Ley 142, en relación con la
Estratificación Socioeconómica y esto a su vez a la implementación de las metodologías
tarifarías establecidas por las comisiones de regulación de agua y saneamiento. En relación
con los 3 acueductos señalados por el señor señor CARDONA, citados como acueducto la
CRUZ , la Esperanza y Alto Napoles se le informa que si dichos prestadores rurales de
acueducto no están registrados en el RUPS (REGISTRO ÚNICO PRESTADORES DE
SERVICIOS), o no están registrados ante la superintendencia de servicios públicos
domiciliarios, si no tienen legalizada la cámara y comercio, etc pueden acudir a la Unidad
Administrativa Especial de Servicios Públicos - UAESP, quien tiene a cargo la inversión para
la estructura de agua y saneamiento en la zona rural ademas de prestarles el
acompañamiento técnico y administrativo, operativo y financiero a las juntas rurales,
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7. Cierre
TAREAS Y COMPROMISOS ESTABLECIDOS EN ESTA REUNION
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QUÉ HACER RESPONSABLE
COMPROMISO
JEAN PAUL ARCHER BERNAL

1. Convocar a reunión ordinaria Noviembre de
Secretario Técnico Comité
noviembre de 2021 2021
Estratificación
2. Realizar una mesa de trabajo Noviembre de
JEAN PAUL ARCHER BERNAL
con catastro . 2021
3.Presentar propuesta a la
dirección jurídica de
actualización del reglamento ANDRES FELIPE ORTEGA, Noviembre de
actual para crear un comité Presidente 2021
dentro del comité
4.Entregar al Comité documento EDMUNDO RENGIFO GUTIÉRREZ

Noviembre de
referido a las constructoras y Tec. Oper.
2021
curadurías sobre que oferten
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con el estrato asignado por el

DAPD
Se pone a consideración las anteriores CUATRO (04 ) tareas, el cual es aprobado por
unanimidad.
Siendo las 12.30 pm se da por terminada esta sesión ordinaria del Comité Permanente de
estratificación.
Firmas (responsables).
ANDRES FELIPE ORTEGA DUQUE JEAN PAUL ARCHER BERNAL

Presidente Comité Estratificación Secretario Técnico Comité Estratificación.
NOTA: Se anexa un (1) folio del listado Sesión del 14 de octubre de 2021.
Elaboró: Luz Belly López Rincón- Profesional Universitario

Revisó: Luz Belly López Rincón- Profesional Universitario
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MAGT04.03.14.12.P03.

FECHA: 14/ oct/2021

ASISTENTES: JEAN PAUL ARCHER BERNAL – Subdirector – Secretario Técnico Comité

MIEMBROS CON VOZ Y VOTO SIN HONORARIOS: CINCO ( 5 ) DE SEIS (6)

Tipo de Servicio Empresa de Servicios Públicos

AUSENTES: Delegado (a) Jennifer Gómez P supervisorsac@enertotalesp.com

MIEMBROS CON VOZ, SIN VOTO Y SIN HONORARIOS

Sr. Álvaro Eduardo Orozco Morales

INVITADO: Equipo de Estratificación DAPM

Luz Belly López Rincón Apoyo Jurídico del DAPM

1. LLAMADA A LISTA Y VERIFICACION DEL QUORUM

Se continuo con el llamado a lista y se verificó el quorum, se verifico el quórum con la

Que conforme lo anterior la medida de realizar reuniones virtuales y no presenciales obedece

de la información y las comunicaciones, en razón de lo cual el registro de la lista de

2. LECTURA Y APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA

ORDEN DEL DÍA:

1. Llamada a lista y verificación del quorum

6.1.Creación de un subcomité dentro del Comité

3. LECTURA Y APROBACIÓN DEL ACTA 295 DE 2021

DESARROLLO DEL ORDEN DEL DIA

Dolores Julieth Garcés Grisales

Que la reclamación en segunda instancia de los ciudadanos enunciados en el poder

representación Legal de su caso, la presente reclamación corresponde a la SEPTIMA

A renglón seguido se procede a revisar los elementos de la reclamación, la revisión sobre

Que desde el punto de vista metodológico, la aplicación de la estratificación en Santiago

ANÁLISIS A LOS ARGUMENTOS DEL APELANTE

En cuanto a las razones de inconformidad esgrimidas en su escrito y consideradas por usted

Como argumentos de inconformidad se señalaron las siguientes razones:

Imagen del documento que se rige por el Derecho Privado

Es importante recordar que la metodología de estratificación en todo el país no toma

Los estratos que se asignan a las viviendas, se realizan en atención a la heterogeneidad

Frente a los argumentos 3 y 4. En relación con la calificación de las variables :relacionadas

de Focos de contaminación el antejardín, dichas variables se califican en las condiciones

Finalmente es importante señalar que la falta de recolección oportuna de ESCOMBROS,

 Aguas Negras a la Vista

De acuerdo a la anterior lista enunciativa del DANE y confrontado el software de calificación

Imagen del Manual del DANE

Que al considerar que NO es cierto la existencia de focos de contaminación en el lugar,

Que en este caso la variable a calificada denominada: *ZONIFICACIÓN POR CRITERIOS

En relación con el Derecho a la igualdad, no se observa como el DAPD ha violentado el

Es menester señalar que la estratificación socioeconómica en el régimen de los servicios

Es este mandato constitucional, al tiempo que ordena al Estado “asegurar su prestación

En conclusión, el conjunto de pruebas recaudadas permite inferir que el Departamento

REVISION DE CALIFICACION DE LAS VARIABLES:

Lo cual se ilustra en la siguiente imagen:

PANTALLAZO - CUM 5295765A

PANTALLAZO - CUM: 5295765C -

PANTALLAZO - CUM: 5295764A -

PANTALLAZO - CUM: 5295764C -

PANTALLAZO – CUM: 5295749A -

PANTALLAZO - CUM 5295749C

PANTALLAZO - CUM 5295761B

PANTALLAZO - CUM 5295761D –

PANTALLAZO - CUM 5295762B –

PANTALLAZO - CUM 5295762D –

PANTALLAZO - CUM 5295763B –

PANTALLAZO - CUM 5295763D –

PANTALLAZO- CUM 5295749D -