Guía Legal 1 Protección A La Inversión Extranjera
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2021
G U Í A L E G A L P A R A H A C E R N E G O C I O S E N C O L O M B I A G U Í A L E G A L PA R A H A C E R N E G O C I O S E N C O L O M B I A
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CONTENIDO
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Introducción
P R O C O L O M B I A . C O P R O C O L O M B I A . C O
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INTRODUCCIÓN
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Colombia es una República democrática, Incluso, las principales calificadoras de hagan uso de este no tendrán acción Cifras de la Guía
con una localización privilegiada y riesgo han mantenido a Colombia en alguna o derecho de reclamo contra Posse
estratégica en América Latina. Cuenta con índices de confianza estables. Herrera Ruiz o ProColombia ni contra Es importante tener en cuenta que: (i) la
una gran riqueza de recursos naturales sus directores, funcionarios, empleados, información expresada en dólares ha
y es actualmente uno de los principales Con el ánimo de brindar a los agentes, asesores y consultores, derivados sido calculada con una tasa de cambio
destinos de inversión de la región, en gran inversionistas extranjeros una pauta de cualquier gasto y costo en que hayan equivalente a COP 3.675 = USD 1; y (ii)
parte por las oportunidades comerciales general sobre los principales aspectos incurrido o por cualquier compromiso el salario mínimo mensual legal vigente
que ofrece y la estabilidad jurídica que en materia legal, Posse Herrera Ruiz o promesa que hayan adquirido con (S.M.M.L.V.) en Colombia para el año 2021
mantiene. Todo esto ha propiciado para junto con ProColombia, han elaborado ocasión de la información contenida en es de COP $ 908.526 (aprox. USD 247).
Colombia tener uno de los mayores conjuntamente la presente Guía Legal la presente Guía. Tampoco tendrán el
progresos en comparación con la región. para hacer Negocios en Colombia. derecho a pretender indemnizaciones Así mismo, la tasa de cambio varía
El contenido de este documento ha por parte de Posse Herrera Ruiz, ni de diariamente conforme con la oferta y la
El crecimiento del PIB en Colombia ha sido sido preparado y actualizado en junio ProColombia, relacionadas con cualquier demanda del mercado y el S.M.M.L.V.
en la última década superior al promedio de 2021 y ha tenido en cuenta la decisión que se tome teniendo como base se ajusta a final de cada año calendario
mundial y en los últimos años, el país información y normatividad vigente para el contenido o información de la Guía. (diciembre) para el año siguiente.
se ha caracterizado por su estabilidad dicho momento.
económica a pesar de los últimos dos años, Recomendamos que los inversionistas, Confiamos que esta publicación sea de la
situación que evidentemente ha afectado Advertencia lectores o personas que hagan uso de mayor utilidad para invertir en Colombia.
el país, pero no por ello se ha renunciado la Guía, tengan sus propios asesores
a políticas económicas prudentes frente a Este documento es puramente informativo y consultores profesionales en materia
situaciones retadoras, que han logrado y no pretende otorgar asesoría legal. legal para invertir en Colombia.
mantener bajos los índices de inflación. Debido a lo anterior, las personas que
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CAPÍTULO
PROTECCIÓN A
LA INVERSIÓN
EXTRANJERA
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Fuente: https://www.oecd-ilibrary.org/sites/166dfea6-es/index.html?itemId=/content/
component/166dfea6-es
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1.1. Acuerdos Internacionales de • Cobertura del tratado - Trato de nación más favorecida una compensación o indemnización
Inversión (AII) pronta, adecuada y efectiva. Los
Esta sección establece las condiciones Consiste en el otorgamiento por parte AIIs prevén dos modalidades de
Con el objetivo de crear y mantener para que una inversión o un inversionista de un Estado que es parte del tratado, expropiación: i) expropiación
condiciones favorables para los queden cubiertos bajo la protección del a los inversionistas de otro Estado directa, en la cual existe un acto
inversionistas de otros Estados dentro del tratado. En este sentido, se establece parte del Tratado y a sus inversiones, administrativo (Decreto, Resolución)
territorio colombiano, se ha implementado que el tratado será aplicable a los un trato no menos favorable que el que por parte del Estado en donde se
una política de negociación y celebración inversionistas (personas naturales o conceda, en circunstancias similares, a declara la expropiación y se establece
de Acuerdos Internacionales de Inversión jurídicas) que sean nacionales de otro los inversionistas de un tercer Estado. la compensación o indemnización;
(AII) de los cuales hacen parte los Estado que hace parte del tratado, y ii) expropiación indirecta, en la
Acuerdos para la Promoción y Protección considerando entre otros factores, la - Nivel mínimo de trato cual no existe un acto administrativo
Recíproca de Inversiones (APPRI), así existencia de doble nacionalidad y la expropiatorio como tal, sino un acto,
como los Tratados de Libre Comercio (TLC) realización de actividades sustanciales Consiste en otorgar a las inversiones acción u omisión del Estado que sin
que contienen capítulos de inversión. de negocios. Igualmente, se establece que extranjeras un nivel mínimo de ser necesariamente expropiatoria,
para que una inversión quede cubierta trato a extranjeros de conformidad produce un impacto económico tal
Este tipo de acuerdos buscan crear un bajo el tratado, debe involucrar el aporte con la costumbre internacional sobre la inversión, que equivale a una
marco jurídico justo y transparente con de recursos económicos, una expectativa comprendiendo un trato justo y expropiación directa.
reglas claras y previsibles de protección de ganancia y la asunción de un riesgo, y equitativo, y protección y seguridad
a la IED para inversionistas extranjeros no estar prevista la actividad económica plenas. En términos generales el trato - Libre transferencia
en Colombia y para inversionistas dentro de las exclusiones expresas que justo y equitativo consiste en otorgar
colombianos en el exterior. Este tipo de contenga el tratado. a las inversiones un tratamiento no Bajo este estándar, el Estado garantiza
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tratados reducen el riesgo político del arbitrario, no intempestivo y ajustado para las inversiones e inversionistas
inversionista. • Protección de las inversiones al debido proceso legal. Por su parte, del otro Estado que es parte del
internacionales la protección y seguridad plenas tratado, la libertad para realizar las
Un AII no constituye un compromiso por consisten, en general, en una garantía transferencias, esto es, de ingresar o
parte del Estado de no ejercer su potestad Dentro de esta sección se incluyen los de protección física de las inversiones sacar del país sus inversiones, utilidades
regulatoria o de mantener estático su compromisos que asumen los Estados en extranjeras por parte del Estado, o rentas producidas por la inversión,
ordenamiento jurídico a lo largo del materia de protección y tratamiento de al mismo nivel que se garantiza la el producto de la venta o liquidación
tiempo. Un AII representa un importante las inversiones extranjeras dentro de los protección física de las inversiones de la misma, o la indemnización o
compromiso por parte del Estado de cuales se tienen: nacionales. compensación percibida por una
tratar de manera adecuada y respetuosa expropiación o cualquier otro tipo de
las inversiones extranjeras en su territorio - Trato nacional - Prohibición de expropiación sin indemnizaciones. Se garantiza la libre
bajo estándares internacionalmente compensación transferencia de capitales siempre
aceptados. Consiste en el otorgamiento por parte que se cumpla con el ordenamiento
de un Estado que es parte del tratado, Bajo este estándar de protección jurídico interno, reservando las
1.1.1. Contenido de los AIIs a los inversionistas de otro Estado de las inversiones, se prohíbe la potestades del Estado para establecer
suscritos por Colombia parte y a sus inversiones, un trato no expropiación a menos que se realice restricciones a las transferencias en
menos favorable que el que conceda, por motivos de utilidad pública caso de desequilibrio grave en la
Por regla general, en los AIIs suscritos por en circunstancias similares, a los o interés social, de manera no balanza de pagos, serias dificultades
Colombia se encuentran las siguientes inversionistas nacionales. discriminatoria, de conformidad con el macroeconómicas o la amenaza de
cláusulas: debido proceso y mediante el pago de los mismos.
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• Solución de controversias i. Estabilidad tributaria sobre las del ingreso; o de limitaciones para que 1.3. Colombia y los convenios
por incumplimiento de los condiciones mínimas de operación los impuesto pagados en el extranjero internacionales de protección de
compromisos adquiridos entre residentes fiscales de dos países por ingresos de fuente en el otro país, la inversión extranjera
en un AII particulares. se permitan tomar un crédito fiscal en
el país de la residencia, o se trate el Colombia es parte del tratado de creación
Los AIIs contienen mecanismos jurídicos ii. Reducción de la carga tributaria mismo como una renta exenta en dicho del Centro Internacional de Arreglo de
para la solución de controversias que efectiva consolidada, vía acceso a país de la residencia; lo que tiene como Diferencias Relativas a las Inversiones
puedan surgir entre los inversionistas tasas de retención reducidas. consecuencia que dos países graven el (CIADI / ICSID por sus siglas en inglés),
extranjeros y el Estado colombiano. Estos mismo ingreso durante un mismo periodo y reconoce las garantías que otorga el
mecanismos le dan la posibilidad al iii. La posibilidad de exonerar un imponible y por la misma causa. Para Organismo Multilateral de Garantía de
inversionista de demandar al Estado ante ingreso determinado de tributación, resolver este problema, una solución es Inversiones (OMGI / MIGA por sus siglas
tribunales internacionales de arbitraje por lo general en el país de la fuente, que los países establezcan principios en inglés).
cuando considere que se ha violado en la medida en que no exista una comunes de equidad en la distribución
alguno de los compromisos asumidos por presencia suficiente en dicho país por del ingreso, incentivando así las Cada uno de estos convenios constituye
los Estados. parte de la compañía del exterior. transacciones internacionales. una herramienta importante dentro del
sistema de derecho internacional de las
1.2. Acuerdos para evitar la doble Los ADT usualmente se limitan al impuesto inversiones, a saber:
tributación suscritos por Colombia sobre la renta y, en algunos casos, En este sentido, un indicador de la
incluyen el impuesto al patrimonio; por aplicación de principios comunes entre - El CIADI es una institución del Banco
Los Acuerdos para evitar la Doble Tributación lo general, impuestos indirectos como el países y desarrollo tributario es el Mundial, especialmente diseñada para
internacional (ADT), son convenios impuesto sobre las ventas (IVA) no están número de ADTs suscritos, ya que estos propiciar la solución de controversias
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bilaterales o multilaterales entre diferentes contemplados en estos instrumentos2. incrementan los niveles de retorno para relativas a inversiones que se susciten
Estados, encaminados a establecer reglas Tampoco, se incluyen impuestos el inversionista y fomentan la seguridad entre inversionistas y los Estados. Es
claras que eviten o mitiguen la doble territoriales como el impuesto de industria jurídica. De esta forma una red de posible recurrir a este mecanismo
tributación sobre ingresos o patrimonio, y comercio (ICA). ADTs constituye una herramienta de siempre y cuando exista un tratado o
que, en circunstancias normales, estarían atracción para la inversión extranjera. cualquier otro instrumento que así lo
gravados con los mismos o similares En la evaluación realizada por los Adicionalmente, un amplio número de permita.
tributos en dos o más jurisdicciones. Estos inversionistas, además de incluir la ADTs le permitirá al país contar con
tratados se rigen por principios de derecho expectativa de retorno de la inversión y fuentes de información sobre el fisco - El MIGA es un organismo multilateral
internacional público y también sirven para del riesgo, el impacto tributario juega un de otros países, favoreciendo la labor que brinda respaldo contra riesgos
el fomento de la cooperación entre Estados papel preponderante. Por ello, el régimen de verificación de las operaciones que no comerciales, como los disturbios
para combatir la evasión fiscal y promover tributario, y en particular los ADT, se realizan los contribuyentes en cada uno y guerras civiles, inconvertibilidad de
el intercambio comercial entre los países convierten en aspectos decisivos a la de ellos. divisas y expropiación discriminatoria.
involucrados. hora de escoger los potenciales destinos Está dirigido a proveer servicios a
de inversión. Colombia ha seguido la tendencia inversionistas extranjeros que invierten
Los ADT funcionan como un instrumento mundial de adoptar como base de las en países emergentes que hacen parte
de atracción de inversión extranjera y de Los inversionistas buscan evitar la doble negociaciones un modelo de tratado de este organismo. Adicionalmente,
promoción de la inversión de colombianos tributación, cuyo problema principal que, en términos generales, podría ser el provee información sobre cada uno de
en el exterior, en la medida en que surge por discrepancias en la definición desarrollado por la Organización para la los países emergentes para respaldar
representan los siguientes beneficios: de términos como residencia, fuente Cooperación y el Desarrollo Económico el proceso de inversión desde su etapa
(OCDE) o el de la Organización de las inicial.
Naciones Unidas (ONU).
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No obstante, en el marco de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), existen las Decisiones
599 y 600, y la Decisión 635 que las modifica, a través de la cual se pretende armonizar
Aspectos Sustanciales y Procedimentales del Impuesto al Valor Agregado, y de los impuestos
selectivos al consumo, en los distintos países miembros de la CAN
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