FORMULACIÓN DEL

PRESUPUESTO DE INVERSIÓN 2022

CAPACITACIÓN – MINISTERIOS, DESCENTRALIZADAS, EMPRESAS PÚBLICAS Y ORGANOS DEL ESTADO

Agosto 2021
1 MARCO NORMATIVO

2 PROYECTOS DE INVERSIÓN

3 IDENTIFICACION Y REGISTRO DE UN PROYECTO

4 ANÁLISIS DE CONTROL DE COSTO

5 PROGRAMACION PLURIANUAL FISICA Y FINANCIERA

6 DOCUMENTACION QUE DEBE PRESENTARSE

7 ERRORES QUE NO SE DEBEN COMETER

 MARCO NORMATIVO DE LA INVERSIÓN PÚBLICA

Constitución Política del Estado

Ley N° 031 Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibánez”

Ley Nº 777 Sistema de Planificación Integral del Estado

Ley Nº 1178 Administración y Control Gubernamental

Decreto Supremo Nº 29894 Organización del Órgano Ejecutivo

Resolución Suprema Nº 216768 Normas Básicas del Sistema Nacional de Inversión Pública

Resolución Ministerial Nº 528 Reglamento Básico del Sistema de Inversión Pública

Reglamento Básico de Operaciones del Sistema de Información de

Resolución Ministerial Nº 612
Inversiones

Resolución Ministerial Nº 115 Reglamento Básico de Pre Inversión 3

 SISTEMA DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL ESTADO - SPIE

PLAN GENERAL DE DESARROLLO

Agenda Patriótica del
ECONÓMICO SOCIAL PARA VIVIR Bicentenario 2025 LARGO PLAZO
BIEN – PGDES

PLAN DESARROLLO
DE
NACIONAL ECONÓMICO PARA VIVIR BIEN -
PDES
P MEDIANO PLAZO
L
DEPARTAMENTAL A Planes Sectoriales de
Desarrollo
Planes Sectoriales de Desarrollo para Vivir Bien – PSDI
Planes Territoriales de Desarrollo Integral– PTDI
N Plan de Gestión Territorial Comunitaria - PGTC

MUNICIPAL E
S Planes estratégicos
institucionales
CORTO PLAZO
Planes Operativos
Anuales

Administración territorial
 LA RELACIÓN DE LOS NIVELES DEL ESTADO EN EL SPIE

PLANIFICACIÓN
• Los proyectos son priorizados en base a criterios
del Ministerio Cabeza de Sector, elaborando un
NIVEL CENTRAL Programa de requerimiento Fiscal en el marco del
PGDES para consolidar en el PDES.
NECESIDADES

ATENCIÓN A
• Los proyectos que son prioridad para el LAS
NIVEL departamento se registran en el PTDI en
función a su problemática y a la perspectiva de
NECESIDADES
DEPARTAMENTAL las autoridades que debe ser concordante con
el PDES.

PROYECTOS
• Se realizan cumbres donde
autoridades y beneficiarios,
NIVEL definen las prioridades para las
regiones que luego son
MUNICIPAL formalizadas y atendidas en el
PTDI Municipal y Presupuesto
de la gestión.
SUBSISTEMAS DEL SPIE

SUBSISTEMA DE SUBSISTEMA DE
INVERSIÓN SEGUIMIENTO Y
SUBSISTEMA DE
PÚBLICA Y EVALUACIÓN
PLANIFICACIÓN INTEGRAL DE
FINANCIAMIENTO
EXTERNO PLANES
 LA INVERSIÓN PÚBLICA Y FINANCIAMIENTO ASEGURADO

Inversión Pública (Art. 8 SNIP)

“Todo gasto de recursos de origen público destinado a

incrementar, mejorar o reponer las existencias de capital
físico de dominio público y/o de capital humano, con el
objeto de ampliar la capacidad del país para la prestación
de servicios, o producción de bienes.”

Presupuesto de Inversión Pública

Conjunto de recursos asignados para la realización de los

proyectos.

Sólo forman parte del Presupuesto de Inversión Pública los

proyectos del Programa de Inversión Pública que cuenten
con financiamiento asegurado.
1 MARCO NORMATIVO

2 PROYECTOS DE INVERSIÓN

3 IDENTIFICACION Y REGISTRO DE UN PROYECTO

4 ANÁLISIS DE CONTROL DE COSTO

5 PROGRAMACION PLURIANUAL FISICA Y FINANCIERA

6 DOCUMENTACION QUE DEBE PRESENTARSE

7 ERRORES QUE NO SE DEBEN COMETER

 LA INVERSIÓN PÚBLICA

 1. Informe Técnico de Condiciones Previas

Contiene los factores que afectan o afectaran la viabilidad del proyecto. Este
CICLO DE VIDA DEL PROYECTO

informe contiene información primaria sobre la idea del proyecto (necesidades

básicas insatisfechas), compromiso social, situación legal de los predios,
afectación de derechos, identificación de impactos ambientales, riesgos de
desastres, etc.

 2. Pre Inversión (EDTP)

Estudio que contiene los objetivos y características del proyecto, así como el
4 Operación tipo de tipología al cual pertenece el proyecto (Desarrollo Empresarial
Productivo, Apoyo al Desarrollo Productivo, Proyectos de Desarrollo Social,
Proyectos de Fortalecimiento Institucional y de Investigación y Desarrollo
Inversión (Ejecución) 3 Tecnológico).

 3. Inversión (Ejecución)
2 Pre Inversión (EDTP)
El proceso de implementación física y ejecución proyecto.
Informe Técnico de
Condiciones Previas 1  4. Operación
Puesta en marcha del proyecto.
 LA INVERSIÓN PÚBLICA

Proyectos capitalizables

Proyectos de Inversión Pública que contribuyen a

la formación bruta de capital físico. Ej. Proyectos
TIPOS DE PROYECTOS

de infraestructura, etc.
CAPITALIZABLES

Proyectos no capitalizables

Proyectos de Inversión Pública que contribuyen al

fortalecimiento de las capacidades humanas. Ej.
Asistencias técnicas y/o capacitaciones para
mejorar la productividad agropecuaria, etc.
NO CAPITALIZABLES
 CALIDAD DE LA INVERSIÓN PÚBLICA

La elaboración del estudio de pre-inversión con la máxima calidad.

Asegurar una adecuada supervisión.

Es responsabilidad de las
entidades considerar:

Garantizar la fiscalización y seguimiento.

Asegurar el cumplimiento de los contratos.

Precautelar el registro oportuno y la calidad de información en el SISIN-WEB.

Realizar el cierre oportuno correspondiente en el SISIN – WEB.

Promover el cumplimiento de las metas y resultados previstos en los estudios de preinversión.

1 MARCO NORMATIVO

2 PROYECTOS DE INVERSIÓN

3 IDENTIFICACION Y REGISTRO DE UN PROYECTO

4 ANÁLISIS DE CONTROL DE COSTO

5 PROGRAMACION PLURIANUAL FISICA Y FINANCIERA

6 DOCUMENTACION QUE DEBE PRESENTARSE

7 ERRORES QUE NO SE DEBEN COMETER

 IDENTIFICACIÓN DE UN PROYECTO

Identificar una
PASO 1 necesidad no un
síntoma

Determinar una
solución única que
PASO 2 cubra la necesidad o
problema (no síntomas)
COMPONENTES (CREAR – MEJORAR - REPONER)

CREAR MEJORAR REPONER

COMPONENTES (UNICO – PLANIFICADO - TEMPORAL)

ÚNICO PLANIFICADO TEMPORAL

COMPONENTES (ACCIÓN – OBJETO - LOCALIZACIÓN)

ACCIÓN OBJETO LOCALIZACIÓN

 ¿COMO SABER SI MI IDEA ES UN PROYECTO DE INVERSIÓN?

P Acción P
Objeto
R Localización R
U U
E AOL E
B B
A A
IDEA
1 CMR UPT
2
LA IDEA DEBE PASAR POR
Crear Único TODAS LAS FASES HASTA
Mejorar Planificado ENTRAR EN OPERACIÓN
Reponer Temporal
 PLURIANUALIDAD DE LOS PROYECTOS

PRESUPUESTO PRESUPUESTO
DE RECURSOS DE GASTOS

EQUILIBRIO

AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

PLURIANUAL ES INDICATIVO
ANUAL HASTA LA PARTIDA
 PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS

Considerar la siguiente
priorización en la
4 Otros Proyectos Nuevos
como última opción

3
asignación de Proyectos Nuevos Estratégicos
los recursos: y de Impacto

2 Proyectos con Financiamiento

Asegurado y Contraparte

1 Proyectos de Continuidad
Art. 13Ley N° 317
SISTEMA DE INFORMACIÓN

20
REGISTRO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN

21
REGISTRO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN

22
FUNCIONALIDADES DEL SISIN

 Nuevos.
1 Registro de proyectos (Ley RS 216768)
 Continuidad.

 Inicio de etapa.
2 Elaboración de Dictámenes (RM 612)
 Cambio de costo o fecha.

Estructura de recursos con los cuenta la entidad y el

3 Asignación de recursos por fuente de financiamiento
destino de estos para Inversión Pública.

Información sobre el costo total de los proyectos

4 Programación de la inversión plurianual
por fuente de financiamiento y por gestión.

Categorías programáticas e información sobre la

5 Clasificadores
clasificación sectorial.

Solicitud de catalogo ante el  Nota dirigida al Viceministro de Inversión Pública y Financiamiento Externo.
VIPFE  Original o copia legalizada del Dictamen.

6 Programación presupuestaria anual

Costo total no es igual a presupuesto.

FUNCIONALIDADES DEL SISIN

7 Seguimiento mensual a los proyectos (Ley 1356 y DS 4434) Avance físico financiero.

Informe mensual hasta el 10 de cada mes, cuyo

8 Cierre de ejecución mensual
incumplimiento es el congelamiento de cuentas.

Emisión de certificado de cierre, indicando que el

9 Cierre de proyectos
proyecto cumplió con su objetivo.

Cierre de anteproyecto de inversión pública, se hace

10 Cierre presupuestario
una vez al año y se aprueba con Ley.

 El código SISIN es el C.I. de un proyecto desde que nace

hasta que muere (ciclo de vida del proyecto).

Recuerda!!
 Un CUCE identifica un proceso de contratación y no es
igual a un código SISIN.

 Proyectos de continuidad tienen prioridad sobre los

proyectos nuevos (Ley 317)
1 MARCO NORMATIVO

2 PROYECTOS DE INVERSIÓN

3 IDENTIFICACION Y REGISTRO DE UN PROYECTO

4 ANÁLISIS DE CONTROL DE COSTO

5 PROGRAMACION PLURIANUAL FISICA Y FINANCIERA

6 DOCUMENTACION QUE DEBE PRESENTARSE

7 ERRORES QUE NO SE DEBEN COMETER

ESTRUCTURA DEL COSTO DE UN PROYECTO

COSTO TOTAL DEL PROYECTO

INICIO 31/12/20 31/12/21 31/12/22 FIN

PGE 2022

EJECUCIÓN ACUMULADA 2020 PGE 2021

PGE ANUAL Y
PLURIANUAL
 COSTO TOTAL VS. EJECUCIÓN ANUAL Y PLURIANUAL

1) Costo de la Etapa del Proyecto

INFORMACIÓN PREVIA

2) Ejecución Acumulada al 2020

3) Presupuesto Vigente 2021 PGE 2021

4) Monto saldo / ajustes 2021

PGE 2022 Y PLURIANUAL

5) Monto proyectado mayor o igual al 2022
 COSTO DEL PROYECTO Y SUS ETAPAS

ETAPA INICIAL:
ETAPA DE ADJUDICACIÓN:
• Es la asignación estimada
de recursos prevista por
ETAPA DE EJECUCIÓN:
• Es el costo del o los
norma expresa y/o nota de componentes del proyecto
autorización para la • Actualización del Costo
adjudicado y contratado
ejecución de un programa debido a gestión de
por la Entidad Publica,
y/o proyecto en una etapa Contratos Modificatorios
previo proceso en el
de ejecución determinada. y/o Ordenes de Cambio
SICOES según tipo (directa
Se incluye los recursos de sufridos en la ejecución del
o no), modalidad (LPI, LPN,
a Crédito Externo, de Contrato Comercial, tanto
ANPE) y norma de
acuerdo a su vigencia en fechas como en costos.
contratación (D.S. 181, BID,
BM, CAF, etc).
 MODIFICACIONES AL COSTO, PLAZO, PGE 2021 Y/O EJECUCION ACUMULADA

Modificaciones Posibles, a través de:

1) Incrementar o Disminuir Monto de Costo

Dictámenes de Cambio de Fecha y Costos en el SISIN
WEB.
2) Ampliar o reducir Plazo de Ejecución

Análisis de consistencia presupuestaria gestiones pasadas

3) Ajustar Ejecución Acumulada gestiones
entre el SIGEP y el SISIN WEB y registro a través de analista de
pasadas inversión VIPFE.

• Modificaciones al PGE 2021 en el SIGEP y en el SISIN,

4) Presupuesto Vigente 2021
en el marco del D.S. 3607 y de la Ley N° 2042, registro
a través de la Entidad Ejecutora.
5) Registrar información de saldo y ajustes • A través de una reprogramación financiera en el SISIN
a lo programado 2021 WEB
TIPOS DE DICTÁMENES EN EL SISIN WEB

Son Declaraciones Juradas que

certifica la MAE de cada Entidad
Publica en relación a la situación
actual del proyecto. Ayudan a
actualizar e informar cambios en
el proyecto relacionados a Costos,
Plazos y Estructura por
Componente, debido a Contratos
Modificatorios, Ordenes de
Cambio y/o Recisión de Contratos
de Obra y/o supervisión.
 ETAPAS DEL PROYECTO A CONSIDERAR

EJECUCIÓN ACUMULADA
MONTO REPROGRAMADO
GESTIONES PASADAS MONTO SALDO / AJUSTES
/ PRESUPUESTO VIGENTE
Es la ejecución financiera MONTO PROYECTADO
Corresponde al Presupuesto Es el monto de recursos MAYOR O IGUAL 2021
registrada por la Entidad
Actual y Vigente de recursos y programados en el
Ejecutora del Proyecto en Corresponde al proceso de
gastos asignado para la PRESUPUESTO VIGENTE 2021
base DEVENGADO en el SIGEP Formulación del Anteproyecto
presente gestión en el SISIN que por factores técnicos
y en el SISIN correspondiente de Ley para el PGE 2022 y el
WEB y en el SIGEP, en inherentes a la ejecución del
a una etapa del proyecto en presupuesto plurianual, en el
beneficio de un proyecto Proyecto no serán ejecutados
un periodo determinado de marco de lo dispuesto en el
determinado, con carácter en la gestión 2021.
tiempo (registro de fecha de documento de Directrices
inicio hasta cierre del ultimo previo al registro de
Presupuestarias 2022.
año fiscal) Formulación Presupuestaria
para la siguiente gestión.
 CASOS DE ESTUDIO:
ANÁLISIS COSTO TOTAL VS. EJECUCIÓN ANUAL, PGE Y PLURIANUAL

Proyecto: Ampliación Aeropuerto de Cobija

Fecha de Inicio: 01-10-2014
Fecha de Término: 31-12-2019
 CASOS DE ESTUDIO:
ANÁLISIS COSTO TOTAL VS. EJECUCIÓN ANUAL, PGE Y PLURIANUAL

Proyecto: Ampliación Aeropuerto de Cobija

 CASOS DE ESTUDIO:
ANÁLISIS COSTO TOTAL VS. EJECUCIÓN ANUAL, PGE Y PLURIANUAL

Proyecto: Const. Vía Férrea Montero – Bulo Bulo

Fecha de Inicio: 03-07-2013
Fecha de Término: 30-04-2020
 CASOS DE ESTUDIO:
ANÁLISIS COSTO TOTAL VS. EJECUCIÓN ANUAL, PGE Y PLURIANUAL

Proyecto: Const. Vía Férrea Montero – Bulo Bulo

1 MARCO NORMATIVO

2 PROYECTOS DE INVERSIÓN

3 IDENTIFICACION Y REGISTRO DE UN PROYECTO

4 ANÁLISIS DE CONTROL DE COSTO

5 PROGRAMACION PLURIANUAL FISICA Y FINANCIERA

6 DOCUMENTACION QUE DEBE PRESENTARSE

7 ERRORES QUE NO SE DEBEN COMETER

 PROGRAMACION PLURIANUAL DE PROYECTOS EN EL SISIN WEB

Las entidades deben registrar en el SISIN-WEB la programación

plurianual en función al periodo de ejecución, financiamiento y sin
sobrepasar el costo de la etapa vigente.

El proyecto y/o programa de inversión pública en función a su cronograma, puede

ejecutarse a lo largo de una gestión (anual) o más gestiones (Plurianual).

Debe realizarse en función a los recursos de financiamiento externos e internos

debidamente asegurados.

2023

2024
2022

2025
Los recursos no ejecutados del proyecto y/o programa de inversión pública, se
traducirán en reprogramación plurianual, cuando corresponda

La entidad ejecutora deberá mantener actualizado el costo de la etapa vigente del

proyecto y/o programa de inversión pública.

La suma total de la programación plurianual y la ejecución acumulada

(reprogramación) debe ser igual al Costo Total de la etapa vigente del Proyecto.
 PROGRAMACION FISICA Y FINANCIERA

Programación Física

El cronograma de ejecución por componente, tomando

en cuenta los plazos de contratación, adjudicación y
PROGRAMACIÓN DEL PGE

ejecución de la obra, bien o servicio, así como los

factores que afecten al proyecto (periodos de lluvia,
FÍSICA calendario agrícola, sequías, helada, entre otros).

Programación Financiera

• Programación del gasto mensual de la gestión vigente de los Proyectos y/o

Programas de Inversión pública por fuente, organismo financiador, objeto
de gasto y Convenio de Financiamiento, cuando corresponda.
• El monto aprobado por partida de gasto, fuente y organismo financiador,
que se constituye en el límite de gasto para la gestión.
• Las entidades deben registrar oportunamente todas las modificaciones
presupuestarias realizadas en sus Proyectos y/o Programas de Inversión
pública, a fin de mantener actualizado el presupuesto vigente, y efectuar la
FINANCIERA reprogramación mensual del gasto, tomando en cuenta las consideraciones
de la programación.
1 MARCO NORMATIVO

2 PROYECTOS DE INVERSIÓN

3 IDENTIFICACION Y REGISTRO DE UN PROYECTO

4 ANÁLISIS DE CONTROL DE COSTO

5 PROGRAMACION PLURIANUAL FISICA Y FINANCIERA

6 DOCUMENTACION QUE DEBE PRESENTARSE

7 ERRORES QUE NO SE DEBEN COMETER

DOCUMENTACIÓN DE RESPALDO A ENVIAR AL MPD

Disposición legal que apruebe el presupuesto institucional que detalle el monto asignado para Inversión Pública,
emitida por la MAE y/o por la instancia deliberativa o resolutiva según corresponda (original o copia legalizada)

En el caso de los Gobiernos Autónomos Municipales, adicionalmente deberán remitir el pronunciamiento de la

instancia de Participación y Control Social.

Informe Técnico Financiero e Informe Legal que justifiquen el presupuesto de inversión pública de la entidad .

Memorias de cálculo de las estimaciones de recursos y programación de gastos .

Convenios, certificación y/o normativa legal que respalden los créditos y donaciones internas y externas.

Documentos de respaldo para la inscripción de Saldos Caja y Bancos presentando reportes de estado acumulado
de las libretas

Documentación de respaldo y/o convenio interinstitucional de las transferencias a recibir y otorgar.

Para Proyectos y/o Programas de Inversión pública financiados con recursos TGN, adjuntar documentación de
respaldo que corresponda.
DOCUMENTACIÓN DE RESPALDO A ENVIAR AL MPD

Plan de Inversiones del IDH, en el marco de las competencias asignadas por normativa vigente, tomando en
cuenta los indicadores de línea base publicados en la página web del MPD-VIPFE o SISIN – WEB.

Dictamen del SISIN WEB de cada Proyecto y/o Programa de Inversión, suscrito por la MAE.

La programación de la ejecución física-financiera de los Proyectos y/o Programas de Inversión Pública deberá
ser registrada en los módulos físico y financiero del SISIN-WEB.

El “Dictamen de aprobación del Anteproyecto de Presupuesto Institucional de Inversión Pública” del SISIN-WEB
por la Máxima Autoridad Ejecutiva (MAE) de la entidad.

Reportes del SISIN-WEB, generados en el cierre del presupuesto, referidos a: Recursos destinados a inversión
pública, Programación presupuestaria por objeto del gasto, Catálogo de proyectos.

Los estudios de preinversión y la documentación de respaldo de los Proyectos y/o Programas de Inversión, así
como del Presupuesto Institucional de Inversión Pública, deberán estar resguardados bajo responsabilidad de
cada entidad y disponible para su verificación y/o presentación, cuando así lo requiera el MPD-VIPFE y/o las
instancias fiscalizadoras y de control competentes.
 ASISTENCIA A LAS ENTIDADES Y PUNTOS DE CONTACTO
 La Paz
Centro de Comunicaciones La Paz, Piso 11 - Av. Mariscal Santa Cruz esq. calle Oruro N. 1260.
VICEMINISTERIO DE Teléfono 50850019 Cel. 70625185.
INVERSIÓN PÚBLICA Y  Oruro
FINANCIAMIENTO EXTERNO Ex hotel prefectural Calle Pagador esquina Aldana oficina 1 VIPFE segunda planta.
Teléfono: 71261191

 Potosí
Plaza Bolívar, Edificio Ex Hotel Cuarto Centenario. Teléfono: 6222752 – Cel. 76178528

 Cochabamba
Avenida Gualberto Villarroel # 1132, Edificio Confort Piso 4 Oficina 4B Zona Cala Cala
Frente al Estadio Felix Capriles. Cel. 72866744 – 74405977.
 Chuquisaca
Pasaje Gandarillas s/n. Predio de la Gobernación de Chuquisaca. (Oficina de Fortalecimiento
Municipal, al lado de la Terminal de Buses) Cel. 72866744 - 74405977
 Tarija
Av. Julio Delio Echazú entre AV. Belgano y AV. Jaime Paz. # 280AMT - (Asociación de
Municipios de Tarija). Cel. 76160036
 Santa Cruz
Edificio Casanova Piso 6 Oficina 12 ubicado en el 1er. anillo sobre la avenida Uruguay y Aroma
frente al Palacio de Justicia. Teléfono 50850019 (1070 y 1071). Cel. 73659327 - 72530124.
 Beni
Oficina Regional Trinidad-Beni, Calle Santa Cruz, entre Félix Sattori y Av. Del Mar, s/n al
lado del Pacumuto Trinitario. Teléfono 50850019 (1080). Cel. 72815410
 Pando
C. Cívica N° 267, Planta baja Hotel Montero, entre Av. Miguel Becerra y Av. Otto Felipe Braun,
B/Miraflores. Cel. 76105615.
1 MARCO NORMATIVO

2 PROYECTOS DE INVERSIÓN

3 IDENTIFICACION Y REGISTRO DE UN PROYECTO

4 ANÁLISIS DE CONTROL DE COSTO

5 PROGRAMACION PLURIANUAL FISICA Y FINANCIERA

6 DOCUMENTACION QUE DEBE PRESENTARSE

7 ERRORES QUE NO SE DEBEN COMETER

 ERRORES QUE NO SE DEBEN COMETER

Programar PARCIALMENTE los

componentes de los proyectos

FRACCIONAR los proyectos por fases

o componentes innecesariamente
por el presupuesto
 ERRORES QUE NO SE DEBEN COMETER

ATOMIZAR Proyectos

Incluir Proyectos que NO

CORRESPONDEN a la competencia
Institucional
 ERRORES QUE NO SE DEBEN COMETER

Presupuestar como inversión

GASTOS RECURRENTES
(Corrientes)

NO INCLUIR recursos de
financiamiento sin la certificación
correspondiente
 ERRORES QUE NO SE DEBEN COMETER

NO IDENTIFICAR la fuente y
organismo financiador

Presupuestar el Costo total del

proyecto en una gestión cuando el
proyecto tiene duración plurianual
 ERRORES QUE NO SE DEBEN COMETER

Incluir dos etapas en el

presupuesto

Incluir proyectos sin

documentación
RONDA DE DUDAS Y CONSULTAS

49
¡Gracias!