Tesis Jose Luis Medina García

Universidad Autónoma de San Luis Potosí
Facultad de Contaduría y Administración

División de Posgrado
Tesis
"Análisis del Régimen de Incorporación Fiscal de las Personas Físicas en

la Ley del Impuesto sobre la Renta vigente a partir de 2014"
Que presenta:
José Luis Medina García
Para obtener el grado de:

Maestro en Administración de Impuestos
Director de Tesis:
M.A.I. Silvia Gamboa Cerda
San Luis Potosí, S.L.P. a 20 de julio de 2016

Dedicatoria
A los principales pasajeros del tren de mi vida:
° A mi querido padre Ing. Salvador Medina (+), que me educó con su ejemplo, la rectitud
del caballero, a amar los colores de la Universidad y a estudiar para la vida.
° A mi querida madre, Sra. Ofelia García, que me enseñó que por amor, una madre es capaz
de renunciar a su vida por entregarla a sus hijos.
° A mi hermana Laura, que admiro porque me mostró que se puede sobresalir en la vida.
° A mi hermano Salvador, que me enseñó el juego de la vida, que con esfuerzo se logran
triunfos y que los errores nos entregan lecciones.
° A mi hermana Mimi, que es un ejemplo vivo de la caridad del ser humano.
° A mi amiga Mariana (+), por tantos momentos que sonreímos juntos.
° A mi esposa Ivonne, porque juntos luchamos día a día para formar nuestra familia, por
vivir esta aventura del matrimonio..……y porque me conoce mejor que yo mismo.
° A mis futuros hijos, que aunque todavía no existen en este mundo, ya son parte del mío.
v
Agradecimientos
A Dios porque permitirme vivir cada día, porque me encanta Dios.
A la Universidad Autónoma de San Luis Potosí, porque gracias a su historia y a sus

programas educativos, me dio la oportunidad de tener un desarrollo profesional.
En especial a mis asesores de tesis, por su soporte moral y por compartirme sus
conocimientos y por su generoso apoyo.
Al Dr. Carlos González López, Director de la Facultad de Contaduría y Administración,

porque durante su gestión me otorgó la oportunidad de pertenecer a esta H. Institución
educativa, así como por su apoyo como becario.
A la M.A. Esther Castañón Nieto, Jefa de la División de Posgrado, por ayudarme para
concluir este trabajo de investigación.
A la Dra. María del Consuelo Ávila, porque se sensibilizó desde el primer momento, con
mi situación académica para terminar este proyecto.
A la Dra. Adriana Eugenia Ramos Ávila, porque me apoyó para saltar cada obstáculo que
se me presentó para la elaboración de este trabajo y por su calidad humana.
Al Dr. José Crescencio de Luna Ortiz, por su amistad y colaboración para cumplir unos de
mis objetivos de vida.
Al Mtro. Moisés Braulio García Martínez por su amistad y orientación para tomar
decisiones.
A mis compañeros del programa, por compartir sus conocimientos y elevar el grado de
discusión en los temas a debatir.
Al personal administrativo de la unidad de Posgrado de la Facultad de Contaduría y

Administración, por orientarme en los trámites respectivos.
A todos mis maestros que han formado parte de mi formación académica, porque cada uno
de ellos colaboró para llegar a este momento.
vi
Resumen
El correcto desarrollo de la actividad financiera del Estado Mexicano, para atender las
necesidades más urgentes de la población incluyendo áreas como salud, educación,
investigación y desarrollo, infraestructura y seguridad, depende sustancialmente de la
recaudación tributaria que le permitan sufragar sus gastos para la satisfacción de las
necesidades colectivas. La justificación de los impuestos radica precisamente, en la
necesidad de recursos del gobierno para llevar a cabo esas funciones.
El presente trabajo se enfoca a analizar el Régimen de Incorporación Fiscal
de las Personas Físicas en la Ley del Impuesto Sobre la Renta vigente a partir de 2014, que
sustituye al Régimen de Pequeños Contribuyentes así como al Régimen Intermedio de las
Actividades Empresariales vigente hasta 2013. Tiene como objetivo dar al lector un
panorama actual para identificar las nuevas obligaciones tributarias, así como enunciar sus
características, especificar el cálculo de sus impuestos y describir la forma de presentar las
declaraciones en el Impuesto Sobre la Renta y en el Impuesto al Valor Agregado en el
portal del SAT, además de hacer un estudio de las finanzas públicas que guarda el Estado,
para entender los motivos que sustentaron la creación de éste Régimen. Encontrando que a
pesar de que se tengan más obligaciones que cumplir en comparación del Régimen de
Pequeños Contribuyentes, actualmente es recomendable tributar en el Régimen de
Incorporación Fiscal ya que hay un ahorro en el pago de impuestos lo que significaría
mayor liquidez para los pequeños empresarios.
Palabras Claves: Régimen, personas físicas, Impuesto Sobre la Renta, finanzas públicas.
vii
ÍNDICE GENERAL
CAPÍTULO I.- INTRODUCCIÓN 1
1.1 Antecedentes (revisión del estado del arte) 1

1.2. Problemática 6
1.3. Preguntas de Investigación 6
1.4. Objetivos 7
1.5. Justificación 9
1.6. Delimitación del objeto de estudio 9
1.7. Hipótesis o supuestos 9
CAPÍTULO II.- MARCO TEÓRICO 11
2.1. Análisis Macroeconómico 12

2.1.1. Producto Interno Bruto 14
2.1.2. Recaudación Tributaria 15
2.1.3. Ingresos Petroleros 17
2.1.4. Economía Informal 18
2.2. Fundamentos Teóricos del Sistema Tributario 20
2.2.1. Políticas Económicas 21
2.2.2. Política Fiscal 21
2.2.3. Ley de Ingresos de la Federación 22
2.2.4. Marco Legal de los Impuestos 25
2.2.5. Impuestos más Importantes para México 27
2.2.5.1. Impuesto Sobre la Renta 27
2.2.5.2. Impuesto al Valor Agregado 30
2.2.6 Impuestos de las Personas Físicas 31
2.2.6.1. Régimen Fiscal 32
2.3 Antecedentes del Régimen de Incorporación Fiscal 34
2.3.1. Régimen de Pequeños Contribuyentes 34
2.3.2. Régimen Intermedio 37
2.4. Régimen de Incorporación Fiscal 39
2.4.1. Marco Teórico del Régimen de Incorporación Fiscal 41
a) Sujetos del impuesto 41
b) Objeto del Impuesto 46
c) Base del Impuesto 46
d) Beneficios 49
e) Obligaciones 50
f) Contabilidad y Declaraciones 52
viii
g) Cálculo y Entero del Impuesto 53
h) Deducciones Autorizadas 54
CAPÍTULO III.- METODOLOGÍA 56
3.1 Metodología Empleada en el Presente Trabajo 56

3.1.1. Presentación de la idea 57
3.1.2. Planteamiento del Problema 57
3.1.3. Objetivo de la Investigación 57
3.1.4. Preguntas de Investigación 58
3.1.5. Justificación de la Investigación 59
3.1.6. Delimitación del Objeto de Estudio 59
3.1.7. Hipótesis o Supuestos 60
3.1.8. Revisión de la Literatura y del Marco Teórico 60
3.1.9 Alcance de la Investigación 61
3.1.10. Diseño de la Investigación 63
3.1.11. Selección de la muestra 63
3.1.12. Recolección de Datos 64
3.1.13. Métodos de Investigación 65
CAPÍTULO IV.- ANÁLISIS Y DISCUSIÓN DE RESULTADOS 66
4.1. Nuevas Obligaciones Tributarias 66

4.1.1. Presentación del Aviso. 66
4.1.2. Conservar comprobantes que reúnan requisitos fiscales 67
4.1.3. Registro en Medios o Sistemas Electrónicos 67
4.1.4. Entrega de Comprobantes Fiscales 67
4.1.5. Pago de Erogaciones por compras e inversiones 68
4.1.6. Presentación de Declaraciones Bimestrales 68
4.1.7. Erogaciones por concepto de Salarios 68
4.1.8. Pago del Impuesto y presentación de la declaración 69
4.1.9. Renta Gravable para la PTU 69
4.2. Sujetos del Régimen de Incorporación Fiscal 69
4.2.1. Quienes pueden optar por tributar en este régimen fiscal 69
4.2.2. Contribuyentes que inicien actividades 70
4.2.3. Periodo máximo en el que se podrá permanecer en este régimen fiscal 71
4.2.4. Quienes no podrán optar por tributar en el Régimen de Incorporación Fiscal 71
4.3. Cálculo del Impuesto del Régimen de Incorporación Fiscal 74
4.4. Presentación de Declaraciones del Régimen de Incorporación Fiscal 76
ix
CAPÍTULO V.- CONCLUSIONES 120
5.1 Conclusión del contexto macroeconómico en el que se creó el Régimen de

Incorporación Fiscal. 120
5.1.1. Producto Interno Bruto 121
5.1.2. Recaudación Tributaria e Ingresos Petroleros 121
5.1.3. Economía Informal 122
5.2 Resultados de la Investigación 123
5.3 Recomendaciones de Política Fiscal 125
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 127
x
ÍNDICE DE GRÁFICAS
CAPÍTULO II.- MARCO TEÓRICO
Gráfica 2.1 Producto Interno Bruto (PIB) en México desde 1930 hasta 2013 15
Gráfica 2.2 Ingresos del Gobierno Federal 2013 OCDE 16
Gráfica 2.3 Promedio Anual Precio del Petróleo Mezcla Mexicana 18
Gráfica 2.4 Clasificación de los Ingresos Tributarios y No Tributarios 25
Gráfica 2.5 Presupuesto Recaudación de Impuestos 2014 31
Gráfica 2.6 Registro Federal de Contribuyentes Cautivos 2013 36
Gráfica 2.7 Evasión Fiscal REPECO del año 2000 al año 2010 37
xi
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 2.1 Producto Interno Bruto (PIB) en México desde 1930 hasta 2013 14
Tabla 2.2 Modificaciones a la Iniciativa de Reforma del RIF 40
Tabla 2.3 Determinación de la Utilidad Bimestral 47
Tabla 2.4 Determinación del Impuesto Sobre la Renta Bimestral 47
Tabla 2.5 Tarifa Bimestral 48
Tabla 2.6 Reducción del ISR a Pagar en el Régimen de Incorporación Fiscal 49
Tabla 2.7 Calendario de Pago según la LISR del Régimen de Incorporación Fiscal 53
Tabla 2.8 Calendario de Pago según la RMF del Régimen de Incorporación

Fiscal 54
CAPÍTULO IV.- ANÁLISIS Y DISCUSIÓN DE RESULTADOS
Tabla 4.1 Determinación de la Utilidad Bimestral 74
Tabla 4.2 Determinación del Impuesto Sobre la Renta Bimestral 75
Tabla 4.3 Tarifa Bimestral 75
xii
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 2.1 Estructura de la Población Mexicana Tercer Trimestre 2014 19

Figura 2.2 Instrumentos de Política Fiscal 22
Figura 2.3 Clasificación de los Ingresos del Sector Público 24
Figura 2.4 Título IV de la Ley del Impuesto Sobre la Renta. Personas Físicas 33
CAPÍTULO IV.- ANÁLISIS Y DISCUSIÓN DE RESULTADOS
Figura 4.1 Cuadro Comparativo del Régimen de Pequeños Contribuyentes – Régimen

de Incorporación Fiscal 72
Figura 4.2 Ingreso a la página. 78
Figura 4.3 Selección de información y Perfil 79
Figura 4.4 Introducción tu RFC y Contraseña 79
Figura 4.5 Opción de ingresar con Fiel. 80
Figura 4.6 Introducción de los archivos de la firma electrónica (.cer y .key) 80
Figura 4.7 Introducción de contraseña y clave privada 81
Figura 4.8 Selección el ejercicio 2014 81
Figura 4.9 Opción de Público en General 82
Figura 4.10 Selección de la actividad 82
Figura 4.11 Guardar información 83
Figura 4.12 Presentación de la Declaración 84
Figura 4.13 Selección de Mis declaraciones, Incorporación fiscal 84
Figura 4.15 Selecciona el Ejercicio y el Periodo que corresponda 86
Figura 4.16 Selección de opción Declarar 86
Figura 4.17 Verificación de Obligaciones 87
Figura 4.18 Información precargada con los registros en Mis cuentas 88
Figura 4.19 Verificación de la información del Perfil 88
Figura 4.20 Verificación de cantidades precargadas 90
Figura 4.21 Determinación del impuesto al Valor Agregado a Pagar 91
Figura 4.22 Verificación de cantidades precargadas 92
Figura 4.23 Determinación del impuesto Sobre la Renta a Pagar 93
Figura 4.24 Verificación de las ventas efectivamente cobradas del impuesto
Especial sobre Producción y Servicios 94
Figura 4.25 Determinación del impuesto Especial Sobre Producción y
Servicios a Pagar 95
Figura 4.26 Verificación de importes determinados 95
xiii
Figura 4.27 Registro de impuestos aceptados para determinación 97
Figura 4.28 Descargo de información registrada 98
Figura 4.29 Generación del acuse de recibo 99
Figura 4.30 Selecciona Mis cuentas, Mis declaraciones, Incorporación fiscal,
Declaración 101
Figura 4.32 Selecciona del Ejercicio y Periodo 102
Figura 4.33 Selección de opción Declarar 103
Figura 4.34 Selección de Declaración Complementaria 103
Figura 4.35 Verificación de la información 104
Figura 4.36 Modificación de datos 105
Figura 4.37 Determinación del Impuesto al Valor Agregado 106
Figura 4.38 Modificación de la información del Impuesto Sobre la Renta 107
Figura 4.39 Determinación del Impuesto Sobre la Renta 108
Figura 4.40 Modificación de la información del Impuesto Especial
Sobre Producción y Servicios 109
Figura 4.41 Determinación del Impuesto Especial Sobre Producción y
Servicios 110
Figura 4.42 Presentación de la Declaración 110
Figura 4.43 Verificación de impuestos aceptados para determinación 112
Figura 4.44 Descarga de la información registrada 113
Figura 4.45 Generación del acuse de recibo 114
Figura 4.46 Selección de Mis cuentas, Mis declaraciones, Incorporación fiscal 116
Figura 4.48 Selección del periodo que corresponda 117
Figura 4.49 Selección de opción Consultar 118
Figura 4.50 Re-impresión el Acuse de Declaración, o del formato para Pago 119
xiv
Análisis del Régimen de Incorporación Fiscal de las Personas Físicas en la
Ley del Impuesto Sobre la Renta vigente a partir de 2014
Capítulo 1. Introducción
1.1. Antecedentes
El Estado para cumplir sus deberes de mantener el orden, la justicia y la seguridad de un país,
requiere de medios que le permitan sufragar los gastos para la satisfacción de las necesidades
colectivas. Dichos deberes igualmente son conocidas bajo la denominación de cometidos o
tareas del Estado y para su desarrollo, la entidad estatal requiere allegarse de los bienes que le
permitan tanto proveer su existencia, como los que le permitan el desarrollo de los servicios
públicos. Por esta razón, el Estado realiza su actividad financiera que le permite reunir los
bienes para tal efecto. A esta actuación se le conoce como la actividad financiera del Estado.
El concepto de Finanzas Públicas que estudia tal actividad, se refiere básicamente al conjunto
de temas relacionados con la recaudación de ingresos, su administración y el gasto público que
realiza el gobierno, para atender a través de los bienes públicos, las necesidades de la
sociedad. (Amieva Huerta, 2010, p.XXIX).
La justificación de los impuestos radica precisamente, en la necesidad de recursos del
gobierno para llevar a cabo sus funciones, cuya historia a nivel mundial, data desde las
primeras civilizaciones como la Egipcia, cuyas famosas pirámides, se realizaron a través de su
recaudación, o bien la Griega, cuyos barcos y edificios públicos, se lograron por medio de las
contribuciones voluntarias de los ciudadanos al gobierno. En Roma, surgió el equivalente a
1
todos los impuestos modernos: sobre cosas y personas, derecho de licencias y marcas, derecho
de puertas, artículos que salían o entraban a una población, derecho al consumo, al comprar,
etc. De hecho, en Roma como en Grecia, la excesiva presión tributaria producto de los
desenfrenados gastos de los gobernantes, fueron una de las principales causas de la decadencia
de ésos imperios. (Pazos de la Torre, 1987, p.11).
En el México prehispánico, cuando en estas tierras dominaba el imperio azteca, los
tributos ya se hacían presentes. Uno de los más conocidos en esa época era los tributos que
pagaban los pueblos sometidos por los guerreros y los tributos interiores que pagaban los
habitantes mexicanos o mexicas. Una vez establecida la ciudad de Tenochtitlán, el imperio
azteca buscó nuevos territorios que conquistar, con el objetivo de expandir su imperio y
dominar militarmente a los pueblos más pequeños. (Contreras Godos, 2008, p.7).
Posteriormente en la época de la colonia o periodo virreinal, muchas de las
expediciones, eran financiadas en gran medida por los capitanes. De las tierras, el oro y las
especies que “rescataran” correspondía la quinta parte a la monarquía española. A esto se le
llamó “el Quinto Real”. Las Cartas de Relación que enviaba Cortés a la corona española son el
primer documento fiscal en la historia de la Real Hacienda de la Nueva España. Cortés cambió
el pago de tributos del pueblo azteca de flores y animales, por alimentos, piedras y joyas.
Después de la caída de México, se creó la Real Hacienda que se dedicó al cobro de impuestos.
Establecida la Colonia, los indígenas pagaban impuestos con trabajo en minas, haciendas y
granjas. En 1573 se implantó la alcabala (tributo que se pagaba sobre el precio de una compra-
venta) y después el peaje (derecho de paso). (Contreras Godos, 2008, p.9).
2
La principal fuente de riqueza para el conquistador fueron las minas y sus productos,
por lo que fue éste el ramo que más se atendió y para el que se creó un sistema jurídico fiscal
con el objeto de obtener el máximo aprovechamiento de su riqueza para el Estado. Ya en el
México independiente y en 1810, la Orden Real de la Nueva España dictó que los indios
quedaban liberados del pago de contribuciones. En 1812 se organiza la Hacienda Pública, que
indicó que en cada provincia debería existir una tesorería que recaudara los caudales o
recursos del erario público. Al consumarse la Independencia en 1821, México tuvo que
enfrentarse al doble problema de reparar los daños causados por la guerra y establecer las
bases sobre las que debía operar el nuevo gobierno. (Contreras Godos, 2008, p.10).
En 1822 se aplicaron nuevas disposiciones Hacendarias para tratar de arreglar la
situación económica. En la época de la Reforma, el panorama político, social y económico del
país después de la Independencia fue difícil. En este tiempo se enfrentaron conservadores y
liberales, llevando al pueblo nuevamente a un periodo de inestabilidad. Durante el gobierno de
Juárez, por primera vez las oficinas principales de Hacienda tienen una dirección específica de
contabilidad, donde se llevan con toda regularidad las cuentas y disposiciones del Ejecutivo.
(Contreras Godos, 2008, p.10).
Durante el Porfiriato, se inició un periodo de prosperidad en el país, principalmente
con una política de impulso a la construcción de ferrocarriles y el desarrollo de la industria
minera, razón por la que se requería la reforma y actualización del sistema fiscal y de la
Secretaría de Hacienda. También, en este periodo se generó la deuda externa en alto grado y
por la cual se pagaban altos intereses. Se requería de un sistema tributario controlado y de
equilibrio. (Contreras Godos, 2008, p.11).
3
En la época de la Revolución, la población que se dedicaba a las labores agrícolas,
actividad más importante en esos días, se encontraba en una situación de miseria y
explotación. Cuando cayó la dictadura y se logró el destierro de Porfirio Díaz, se produjo un
desorden en el país, situación a la que no escapó la tributación. Los mexicanos dejaron de
pagar impuestos, dado que estaban ocupados en las armas. Entre 1917 y 1935 se
implementaron diversos impuestos, como el de los servicios por el uso de ferrocarriles,
impuesto especial sobre exportación de petróleo y derivados, por consumo de luz, impuesto
especial sobre teléfono. (Contreras Godos, 2008, p.12).
Un hecho que estabilizó la vida política del país fue la promulgación de la Constitución
de 1917 que actualmente nos rige. En los siguientes periodos presidenciales se realizaron
obras diversas, se repartieron tierras a los campesinos, se mejoró la situación de los obreros, se
ampliaron carreteras y se construyeron canales de riego. (Contreras Godos, 2008, p.12).
En el México contemporáneo, los gobiernos han modificado las leyes fiscales para
tener una economía sólida y un estado de bienestar moderno, buscando un sistema de
recaudación fiscal eficiente cuyo reto principal sea aumentar la recaudación tributaria y
ampliar la base de contribuyentes. No obstante que ha habido avances importantes en materia
impositiva, el sistema fiscal mexicano encuentra sus principales debilidades en los bajos
ingresos que genera, lo que limita la capacidad de gastos del sector público, y en la estructura
distorsionante que representa, en otras palabras, la recolección de tributos no es la óptima.
Según datos del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (Mejía González, 2014,
p.16), comparando economías emergentes que compartan características económicas y
demográficas con México, en Brasil, la recaudación tributaria es alrededor del 35% del
4
ingreso nacional, en Argentina es del 30%, mientras que el promedio de la Organización para
la Cooperación del Desarrollo Económico (OCDE) es cercano al 40%, mientras que en
México apenas alcanza el 20% de su Producto Interno Bruto (PIB).
Dentro de las principales causas que producen esta ineficiencia en el sistema tributario,
se encuentra el comercio o la economía informal que continúa con un proceso de crecimiento
acelerado. Según el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 publicado en el Diario Oficial de
la Federación (DOF), el porcentaje de la fuerza laboral no declarada para fines fiscales en
2008, fue de 30.9%. Para combatir éste problema junto con el de la baja recaudación de
ingresos, el 11 de Diciembre de 2013, se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF),
la entrada en vigor de la nueva Ley del Impuesto Sobre la Renta (ISR) para 2014, donde se
crea, a partir del 01 de Enero de ése año (2014), el nuevo Régimen de Incorporación Fiscal, el
cual es aplicable a las Personas Físicas, que sustituye al Régimen Intermedio de las
Actividades Empresariales así como el Régimen de Pequeños Contribuyentes.
Según la Iniciativa de Ley de Ingresos para la Federación para el Ejercicio Fiscal de
2014, enviada por el Presidente de la República, Lic. Enrique Peña Nieto al Congreso de la
Unión, se reconoce que la informalidad representa una importante barrera para el crecimiento
acelerado de la productividad, y con el fin de: a) crear un punto de entrada para los negocios
de pequeña escala al ámbito de la formalidad, b) que éstos cumplan totalmente con sus
obligaciones fiscales y c) de permitir a la autoridad contar con información para evitar que las
grandes empresas utilicen operaciones con pequeños negocios para realizar prácticas de
evasión fiscal, se propuso la inclusión del Régimen de Incorporación Fiscal.
5
1.2. Problemática
Actualmente, el problema de la informalidad, es uno de los principales factores que limitan el
crecimiento económico y desarrollo de nuestro país. De acuerdo con el mensaje que dio el
Titular del Ejecutivo el 08 de Septiembre de 2013 al presentar la iniciativa de Reforma
Hacendaria, se sabe que hoy seis de cada diez empleos son informales; es decir, dos de cada
tres mexicanos trabajan en la informalidad. (Presentación de la Iniciativa de Reforma
Hacendaria, que tuvo lugar en el Salón Adolfo López Mateos de la Residencia Oficial). Para
ello se estableció el Régimen de Incorporación Fiscal para nuevos emprendedores, o para los
negocios informales que decidan regularizarse. Bajo esta perspectiva, y, dadas las grandes
expectativas que causó la Reforma Fiscal para 2014, se formula la siguiente problemática del
presente trabajo de investigación:
Con la entrada en vigor de la nueva Ley del Impuesto Sobre la Renta, existen contribuyentes
Personas Físicas, que en algunas ocasiones, desconocen las nuevas disposiciones fiscales que
hay que cumplir, así como la forma que deberán calcular sus impuestos, y cómo deben de
presentar sus declaraciones, ya sea de un negocio que van a emprender, o bien, uno que ya
está en marcha, por lo que en el presente trabajo de investigación se pretende analizar el
tratamiento fiscal para efectos del Impuesto Sobre la Renta del Régimen de Incorporación
Fiscal para Personas Físicas.
1.3. Preguntas de investigación
De acuerdo con Rodríguez Peñuelas (2003) el problema de investigación, es el inicio o
detonador de toda indagación; es lo que desencadena el quehacer científico. Es, al mismo
tiempo, su norte y su guía. No hay investigación científica sin problema de investigación. El
6
problema es una dificultad, es lo que se quiere averiguar, explicar o resolver. De acuerdo con
lo anterior, la interrogante central que orienta la presente investigación es:
¿Cuál es el impacto fiscal que tiene el nuevo Régimen de Incorporación Fiscal para los
contribuyentes Personas Físicas que tributen en éste régimen?
Méndez Álvarez (1999, p.67) señala que cada pregunta formulada debe de contener en su
contenido variables del problema planteado, con lo cual se orienta la formulación de objetivos
de investigación. En este sentido, las variables del cuestionamiento central es a través de las
siguientes preguntas:
1.- ¿Cuáles son las nuevas obligaciones tributarias que hay que cumplir para las personas
físicas que tributen en éste régimen?
2.- ¿Quiénes pueden tributar en el Régimen de Incorporación Fiscal?
3.-¿Cómo calcularán los impuestos los contribuyentes de éste Régimen?
4.-¿Cómo deben de presentar sus declaraciones los contribuyentes que tributen en el Régimen
de Incorporación Fiscal?
1.4. Objetivos
Méndez Álvarez (1999, p.184) señala que los objetivos de la investigación del proceso
científico, formulado a partir del planteamiento del problema, orientan a la búsqueda de
respuestas de la situación descrita, objeto de la investigación. Por ello, señala el autor que es
de mucha ayuda responder a la pregunta: ¿Para qué y qué busco con la investigación
propuesta? Dar respuesta a este interrogante permite delimitar el marco de estudio y sus
alcances. Por su parte Hernández Sampieri, Fernández Collado & Baptista Lucio (2004, p.37)
7
sostienen que los objetivos de la investigación tienen la finalidad de señalar a lo que se aspira
en la investigación y deben expresarse con claridad, pues son guías del estudio. Una vez
analizados los conceptos básicos de los objetivos, su importancia y su finalidad, por algunos
autores es importante culminar el objetivo general de la presente investigación, el cual es:
Analizar el nuevo Régimen de Incorporación Fiscal en las Personas Físicas para identificar
cuáles son sus obligaciones, características, cálculo de impuestos y presentación de
declaraciones, en el impuesto Sobre la Renta a partir de 2014
Derivado a lo anterior, son presentados los objetivos específicos que dan sustento a la presente
investigación:
1.- Identificar las nuevas obligaciones tributarias que hay que tener en cuenta para que las
personas físicas que tributen en éste régimen, cumplan adecuadamente con todos los deberes
fiscales;
2.- Enunciar y analizar las características del Régimen de Incorporación Fiscal, para conocer
cuáles son los contribuyentes que puedan tributar en éste Régimen;
3.-Especificar el cálculo de los impuestos de los contribuyentes del Régimen de Incorporación
Fiscal para que los contribuyentes paguen correctamente sus contribuciones;
4.-Describir la forma de presentar las declaraciones en el Impuesto Sobre la Renta y en el
Impuesto al Valor Agregado en el portal del SAT, para que los causantes manifiesten de
manera educada su información fiscal;
8
1.5. Justificación
Esta investigación es llevada a cabo por que es de interés general para las Personas Físicas, en
las cuales existe inquietud por conocer las nuevas obligaciones tributarias, por distinguir las
características del Régimen de Incorporación fiscal y la forma en que tendrán que calcular sus
impuestos, así como el impacto que tendrán sus contribuciones, en las finanzas del Estado.
Sánchez Miranda (2008, p. 94) afirma que hoy en día las obligaciones fiscales para los
contribuyentes ya no deben tratarse como un tema secundario, debe formar parte de la gran
estrategia de toda la empresa, siendo preciso buscar los mejores caminos alternos de cómo
pagar los impuestos para cada caso en concreto, es decir, confeccionar trajes a la medida para
cada tipo de empresa o empresario. Bajo este contexto, es de gran importancia que las
personas físicas conozcan el Régimen de Incorporación Fiscal para cumplir adecuadamente
con sus obligaciones fiscales.
1.6. Delimitación del Objeto de Estudio
Esta investigación será llevada a cabo mediante una investigación documental de la Ley del
Impuesto sobre la Renta en su Título IV (Personas Físicas), Capítulo II (De los ingresos por
actividades empresariales y profesionales), Sección II (Del Régimen de Incorporación Fiscal)
y del Impuesto al Valor Agregado referentes al Régimen de Incorporación Fiscal, vigentes
para el ejercicio 2014, que permitan dar respuesta a la interrogante central y a los objetivos
particulares de esta investigación.
1.7. Hipótesis o supuestos
La hipótesis son los supuestos que nos hemos planteado probar, indican lo que esperamos
encontrar al dar respuesta a la interrogante central. En este sentido Bernal Torres (2010,
9
p.143), señala que la hipótesis es una suposición o solución anticipada al problema objeto de
la investigación y, por tanto, la tarea del investigador debe orientarse a probar tal suposición o
hipótesis. Aceptar una hipótesis como cierta no implica concluir respecto de la veracidad de
los resultados obtenidos, sino que solo se aporta evidencia en su favor.
Bajo esta perspectiva, podemos afirmar que la hipótesis no representa a lo que
debemos llegar, sino a lo que se espera llegar. Para el presente trabajo de investigación, la
hipótesis es la siguiente:
A través del análisis del Régimen de Incorporación vigente a partir de 2014, se pretende que
las Personas Físicas conozcan sus obligaciones, características, cálculo de impuestos y
presentación de declaraciones, para que den cabal cumplimiento a sus obligaciones fiscales,
en un esquema que les permita atender sus deberes tributarios de manera simplificada.
10
Capítulo 2. Marco Teórico
En el presente Capítulo de la investigación se estudia el marco conceptual y teórico en el
análisis del Régimen de Incorporación Fiscal. Podemos decir que para estudiar el nacimiento
tributario de dicho régimen, es necesario profundizar en el conocimiento de las finanzas
públicas del Estado Mexicano para la mejor comprensión del tema.
Méndez Álvarez (1999, p.201) define al marco teórico como la descripción de los
elementos teóricos planteados por uno o por diferentes autores que permiten al investigador
fundamentar su proceso de conocimiento y que además tiene dos aspectos diferentes. Por una
parte, permite ubicar el tema objeto de investigación dentro del conjunto de teorías existentes
con el propósito de precisar en cual corriente de pensamiento se inscribe y en qué medida
significa algo nuevo o complementario. Además, señala que es una descripción detallada de
cada uno de los elementos de la teoría que serán directamente utilizadas en el desarrollo de la
investigación.
Como se mencionó en el Capítulo I, el correcto desarrollo de la actividad financiera del
Estado Mexicano, para atender las necesidades más urgentes de la población incluyendo áreas
como salud, educación, investigación y desarrollo, infraestructura y seguridad, depende
sustancialmente de la recaudación tributaria. También se planteó el tema de la baja
recaudación de impuestos y del grave problema que representa la economía informal. Para
combatir éstos dos últimos temas, el Ejecutivo propuso la entrada del Régimen de
Incorporación Fiscal, y con ello, ampliar la base de contribuyentes, que ha sido una demanda
constante, desde ya hace muchos años, por parte de los sectores económicos que se consideran
como pagadores de impuestos cautivos, y con ello aumentar la recaudación de ingresos.
11
Para efectos de llevar a cabo el análisis del Régimen de Incorporación Fiscal, es
necesario efectuar un estudio de las finanzas públicas que guarda el Estado, para entender los
motivos que sustentaron la creación de éste Régimen. El presente trabajo busca contribuir a
ese entendimiento desde dos frentes, analizando primero el contexto macroeconómico del
país, en lo relativo al Producto Interno Bruto, Recaudación Tributaria, Ingresos Petroleros y
Economía Informal. En el segundo versa sobre los Fundamentos Teóricos del Sistema
Tributario, tales como: Políticas Económicas, Políticas Fiscales, Ley de Ingresos, Marco legal
de los Impuestos y sus principales exponentes: Impuesto Sobre la Renta y Impuesto al Valor
Agregado. Finalmente, se menciona el antecedente directo del Régimen de Incorporación
Fiscal, que es el Régimen de Pequeños Contribuyentes y el Régimen Intermedio, para terminar
con el Marco teórico del mencionado Régimen de Incorporación Fiscal para 2014.
2.1. Análisis Macroeconómico en el que se creó el Régimen de Incorporación Fiscal
Los diversos acontecimientos económicos en los últimos años, han impactado a algunos países
que influyen de manera directa en los indicadores macroeconómicos a nivel internacional.
Stiglitz (2004, p.43), señala que la macroeconomía examina la conducta de la economía en su
conjunto, en concreto el comportamiento de indicadores agregados como las tasas globales de
desempleo, de inflación y de crecimiento económico, así como la balanza comercial, además
sostiene que las cifras agregadas no nos dicen qué está haciendo una empresa o una familia,
sino lo que está ocurriendo en total, o como promedio y en una economía dinámica, hay
siempre algunas industrias que se expanden y otras que se contraen. Este autor señala, además
que en macroeconomía debemos observar también el comportamiento del nivel general de los
precios, los tipos de interés y los tipos de cambio.
12
En el último siglo la economía de México ha transitado por cuatro diferentes etapas
como lo menciona el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (Mejía González, 2014, p.
15): la primera ocurre como respuesta a los estragos de la Gran Depresión en Estados Unidos,
ésta etapa se caracterizó por un crecimiento acelerado acompañado de relativa estabilidad de
las variables macroeconómicas, en particular del nivel de precios, por lo que se ha conocido
este periodo como el “Desarrollo Estabilizador”. A partir de 1970 hasta 1982 transcurrió la
segunda etapa de la economía mexicana; en esta etapa continúa el crecimiento a tasas
relativamente altas aunque comenzaron lapsos de inestabilidad macroeconómica, ocurrieron
fuertes devaluaciones, episodios de hiperinflación y un alto endeudamiento externo. La tercera
etapa, entre 1982 y 1994, se caracterizó por una serie de ajustes económicos y choques
externos, como el aumento de la tasa de interés mundial y la fuerte caída del precio del
petróleo; en esta etapa comenzaron reformas económicas importantes. Este periodo culminó
con una profunda crisis económica que duró hasta 1995.
A partir de dicha fecha la economía mexicana ha regresado lentamente a la estabilidad
macroeconómica, aunque con un crecimiento económico relativamente bajo en parte debido a
la gran reducción del gasto de gobierno proveniente de una política fiscal más o menos
restrictiva.
Lo anterior es confirmado por Elizondo Mayer-Serra (2011, p.16) al mencionar que
México ha crecido en dos periodos. La primera fue de 1880 a 1910, con la pacificación del
país y el desarrollo institucional después del Porfiriato. La segunda ocurrió a principios de la
década de 1950 a 1980, con la institucionalización de la Revolución y con un proceso de
desarrollo industrial protegido del exterior, aunque esta etapa concluyó con una serie de crisis
económicas cuyas consecuencias se prolongaron por varias décadas.
13
2.1.1 Producto Interno Bruto
Habitualmente, el crecimiento económico de un país, se mide por medio de un indicador
denominado Producto Interno Bruto (PIB) el cuál se asocia a la productividad y se define
como el valor del mercado de todos los bienes y servicios finales producidos en una nación
durante un periodo de tiempo, generalmente de un año (Karl E Case & Ray C. Fair, 1993,
p.72). Este indicador permite hacer comparaciones y análisis entre un periodo y otro y entre un
país y otro, en otras palabras, indica la competitividad de las empresas. (Méndez Morales,
1999, p.188). Si la producción de las empresas mexicanas no crece a un ritmo mayor, significa
que no se está invirtiendo en la creación de nuevas empresas, y por lo tanto, la generación de
empleos tampoco crece al ritmo deseado. Entre 1981 y 1990 el PIB per cápita cayó 0.18%; en
los 10 años siguientes creció, pero únicamente a un promedio anual de 1.86%. De 2005 a 2010
este crecimiento fue de un bajísimo 1.90 % (Elizondo Mayer-Serra, 2011, p.57). Cómo se
puede apreciar en la Tabla 2.1 y en la Gráfica 2.1 donde muestran el comportamiento histórico
de éste indicador a partir de 1930, el PIB de nuestro país en el último año, ha sido de un
mínimo crecimiento de 1.39% en 2013:
Tabla 2.1. Producto Interno Bruto (PIB) en México de 1930 hasta 2013
AÑO 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943
PIB en % -6.56% 3.51% -14.83% 10.95% 6.73% 7.56% 8.20% 3.25% 1.40% 5.52% 1.31% 9.68% 5.88% 3.61%
AÑO 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957
PIB en % 8.04% 3.23% 6.49% 3.61% 3.92% 5.66% 9.72% 7.78% 4.03% 32.00% 9.97% 8.48% 6.87% 7.57%
AÑO 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971
PIB en % 5.28% 3.01% 8.11% 4.32% 4.46% 7.54% 11.01% 6.15% 6.10% 5.85% 9.42% 3.42% 6.50% 3.76%
AÑO 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985
PIB en % 8.23% 7.86% 5.78% 5.74% 4.42% 3.39% 8.96% 9.70% 9.23% 8.53% -0.52% -3.49% 3.41% 2.19%
AÑO 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
PIB en % -3.08% 1.72% 1.28% 4.11% 5.18% 4..21% 3.54% 1.94% 4.73% -5.76% 5.87% 6.96% 4.70% 2.67%
AÑO 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
PIB en % 5.30% -0.61% 13.00% 1.42% 4.30% 3.03% 5.00% 3.15% 1.40% -4.70% 5.11% 4.04% 4.01% 1.39%
Fuente: mexicoxmagico Recuperado de: http://www.mexicomaxico.org/Voto/PIBMex.htm
14
Gráfica 2.1. Producto Interno Bruto (PIB) en México de 1930 hasta 2013
Series Históricas del Productor Interno Bruto de México de 1930 hasta 2013
11.00
6.00
1.00
AÑO
1931
1933
1935
1937
1939
1941
1943
1945
1947
1949
1951
1953
1955
1957
1959
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013
-4.00
-9.00
-14.00
Fuente: mexicoxmagico Recuperado de: http://www.mexicomaxico.org/Voto/PIBMex.htm
2.1.2 Recaudación Tributaria
Uno de los temas más debatidos en México durante los últimos cuatro años ha sido el de la
reforma fiscal. Las finanzas públicas en México muestran debilidades estructurales que
subsisten a pesar de los avances que se han alcanzado en los últimos años. Por ejemplo, a
pesar de que en la última década se han registrado incrementos importantes en los ingresos
tributarios, la carga fiscal de México todavía es muy baja en relación a estándares
internacionales (Werner A, Ursúa J.F., 2007 p. 241). Según datos disponibles en la página de
internet de la Secretaría de Hacienda, en el Informe Tributario y de Gestión Enero-Diciembre
de 2014, en el apartado de Informe Tributario, los ingresos del sector público atribuibles al
cobro de impuestos, en México promediaron 15.8 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB),
(sin incluir la seguridad social) en comparación con otros miembros de la OCDE. Lo anterior
se puede observar en la siguiente gráfica 2.2:
15
Gráfica 2.2. Ingresos del Gobierno Federal 2013 OCDE
Porcentaje Respecto al PIB
40
35
30
25 15.8 Media 20.3
20
15
10
5
0
Nuruega
Hungría
Chile
Islandia
Italia
Finlandia
Francia
España
Suecia
Alemania
Portugal
Canadá
Estonia
Turquía
Eslovenia
Suiza
Israel
Nueva Zelanda
Austria
Grecia
Corea
Estados Unidos
Japón
Reino Unido
México
Dinamarca
Luxemburgo
Bélgica
República Checa
República Eslovaca
Fuente: Secretaria de Hacienda y Crédito Público. Recuperado de:
http://www.sat.gob.mx/transparencia/transparencia_focalizada/Documents/itg2015_t1/Informe_Tributario.pdf
Por lo anterior y para Román Zozaya (2008, p. 109), dado el tamaño de su economía –
dentro de las primeras 15 del mundo- y dado el tamaño de su población, México recauda muy
poco, lo que es un problema para el desarrollo del país. Lo anterior lo reafirma Elizondo
Mayer-Serra (2012, p.17), al señalar que la cantidad de recursos recaudados como porcentaje
del todo el ingreso que se genera en México – comparada con la de otros países, es de las más
bajas del mundo. Esto es así porque el gobierno cobra mal, tanto por la incapacidad
administrativa como porque la ley fiscal tiene huecos y privilegios, que el cobro de impuestos
es inequitativo y las posibilidades para evadirlos o darles la vuelta son muy atractivas y
puede ser auto justificadas en vista de la baja calidad del gasto público.
16
2.1.3 Ingresos Petroleros
La dependencia en los ingresos petroleros es otro de los factores de naturaleza estructural que
requieren mayor atención. Alrededor de una tercera parte de los ingresos del Gobierno Federal
provienen de fuentes directamente relacionadas con la evolución del precio del petróleo. Dada
la volatilidad que éste exhibe, las finanzas públicas se encuentran sujetas a un importante
grado de vulnerabilidad en sus ingresos. Los movimientos en el precio del hidrocarburo han
provocado que los ingresos petroleros registren una desviación estándar anual cercana a 0.7
puntos porcentuales del PIB en los últimos quince años. (Werner A, et al, 2007 p. 255). Lo
anterior lo ratifica Elizondo Mayer-Serra (2012, p.44), al señalar que partir de 1977, México
se convierte en un importante productor y exportador de hidrocarburos y empieza a gozar de
una creciente y sostenida renta petrolera. Esto permite gozar más de lo recaudado y aún más
debido al endeudamiento creciente avalados con los ingresos petroleros futuros. Sin embargo,
la estrategia no fue sostenible, dada la volatilidad de los precios del petróleo crudo que se ha
presentado últimamente en los mercados internaciones. Según datos del Servicio Geológico
Mexicano, el promedio anual del precio de petróleo de la mezcla mexicana, del año 2011 a
principios de 2015, ha bajado en un 50%, al pasar de $100.92 USD por al barril, a $49.61. Lo
anterior se puede ratificar en la siguiente Gráfica 2.3.:
17
Gráfica 2.3. Promedio Anual Precio del Petróleo Mezcla Mexicana
120
100 100.92 102.13 98.79

85.87 87.57
80
72.07
USD/Bbl
60
55.83 58.24 57.45
49.61
40 42.77
20
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Periodo
Fuente: Servicio Geológico Mexicano. Recuperado de: http://portalweb.sgm.gob.mx/economia/es/energeticos.html
Esto quiere decir que los ingresos petroleros generados a lo largo de décadas se han
gastado para cubrir la diferencia entre los impuestos que efectivamente se recaudan y el gasto
público que ejerce el gobierno. (Elizondo Mayer-Serra, 2012, p.18), por lo que las autoridades
mexicanas contarían con considerablemente menos recursos que al día de hoy, lo que
significaría, por ejemplo, menos gasto social y menor creación de empleo. (Román Zozaya,
2008, p. 107)
2.1.4. Economía Informal
Uno de los principales frenos que nuestro país tiene para tener crecimiento económico y
desarrollo social importante es la informalidad, ya que ésta limita la productividad y
competitividad, no permite la expansión de los negocios y lastima el bienestar de los
trabajadores y de sus familias al tener acceso limitado a la seguridad social y bajos salarios.
18
De acuerdo con la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, del Instituto Nacional
de Estadística y Geografía (INEGI, 2014), se puede definir la informalidad como el “conjunto
de actividades económicas realizadas por los individuos que, por el contexto en que lo hacen,
no pueden invocar a su favor el marco legal o institucional que corresponda a su inserción
económica y será entonces ocupación o empleo informal todo el espectro de modalidades
ocupacionales, ya sea dependientes o independientes, sobre las que gravita esta circunstancia”
Con base en los resultados de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo del tercer
trimestre de 2014, se observa que 58.1 por ciento de la Población Ocupada en México (28.7
millones de personas) tiene un empleo informal y cerca de la mitad labora en unidades
económicas no registradas; esto es, aproximadamente una de cada cuatro personas ocupadas se
encuentra en informalidad pura (13.5 millones de personas). Lo anterior se puede apreciar en
la siguiente Figura 2.1:
Figura 2.1. Estructura de la Población Mexicana Tercer Trimestre 2014
Fuente: Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo del Tercer Trimestre de 2014. Recuperado de:
http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/boletines/2015/enoe_ie/enoe_ie2015_05.pdf
19
Por otro lado, de acuerdo a la Reforma Social y Hacendaria, Finanzas Públicas para un
México Incluyente de la Fundación Colosio, Volumen 2, poco más del 50 por ciento de las
unidades económicas mencionadas, cuentan con máximo cinco trabajadores, incluido el dueño
y para iniciar operaciones, alrededor de 60 por ciento requirió de apoyo personal o de
familiares y amigos. El financiamiento proveniente de la banca comercial únicamente estuvo
presente en el 2.7 por ciento de los casos, y en menos del uno por ciento hizo uso del
financiamiento de la Banca de Desarrollo o de programas gubernamentales. Por lo que, la
pequeña escala de operación de los negocios informales limita las posibilidades de acceso al
crédito comercial y, por ende, de crecimiento. Más aún, de acuerdo con datos del INEGI
(2014), mientras 40.2 por ciento de la población ocupada en la formalidad genera el 75 por
ciento del Producto Interno Bruto, el 59.8 por ciento genera el 25 por ciento restante.
De esta manera nació el Régimen de Incorporación Fiscal (RIF), en el que según la
propuesta del Ejecutivo, se establecen incentivos para promover la formalización utilizando
para ello un esquema de gradualidad que permite la maduración del negocio y la transición
hacia la formalidad con todos los derechos y obligaciones que ello implica.
2.2. Fundamentos Teóricos del Sistema Tributario
Las políticas fiscales tienen su fundamental origen en las finanzas públicas del Gobierno
Federal, que son instrumentos implementados para hacerse llegar de recursos económicos
suficientes que reorientan hacia una mayor y mejor distribución del gasto público. Es por ello
que en éste apartado, se estudia en primer término, el tema de Políticas Económicas de donde
nacen las Políticas Fiscales, las cuales se fijan en la Ley de Ingresos de la Federación en donde
se establecen los ingresos anuales que el Gobierno Federal pretende recaudar a través de los
20
impuestos. También se habla sobre las bases constitucionales de éstos últimos y los principales
impuestos de nuestro país.
2.2.1 Políticas Económicas
Los Gobiernos de los países para alcanzar sus objetivos de crecimiento económico (medido
por el PIB) y el pleno empleo (medido para los indicadores de informalidad), cuenta con
herramientas para su intervención en la economía, llamadas Políticas Económicas, cuyo
objetivo central, tiene que orientarse a lograr un aumento continuo y permanente de la
competitividad del país con una visión de largo plazo. El crecimiento económico y la
competitividad del país requieren, a su vez, del establecimiento de un clima propicio para la
inversión y el ahorro, que son los motores primarios del crecimiento. Entre estas Políticas
Económicas se encuentran: las Políticas Monetarias y las Políticas Fiscales, éstas últimas
precisadas como el conjunto de instrumentos y medidas diseñadas para obtener ingresos y
distribuirlos a través del gasto, a fin de contribuir a cumplir los objetivos generales de la
política económica (Centro de Estudios para las Finanzas Públicas. El Ingreso tributario en
México, 2005, p.6) y cuyo objetivo principal según Margaín Monautou (2004, p.14) es la
captación de los recursos económicos necesarios para la satisfacción del gasto público.
2.2.2. Política Fiscal
Méndez Morales (2008, p.241), señala que la política fiscal está integrada a la política
económica general é incluso es la parte de la política financiera que se encarga del acopio de
recursos físicos y financieros que van a determinar el volumen del gasto público, esta política
al moverse en el ámbito de las finanzas publicas con el fin de recaudar los ingresos necesarios
para la realización de las actividades estatales, establece el sistema impositivo o régimen

21
tributario, y las medidas y los instrumentos relacionados con la obtención de recursos
financieros.
Los instrumentos de la política fiscal está en función de las diversas modalidades que
adoptan los flujos del proceso ingreso-gasto del sector público y tomando en cuenta ciertos
factores de orden institucional, se puede dividir la política fiscal en la rama y sub-rama tal
como los demuestra la Figura 2.2, al señalar los instrumentos de la política fiscal que es
aplicable a distintos países que se encuentran principalmente en vías de desarrollo (Da Silva,
G.A.,1993). En este sentido, estos instrumentos que tanto la política presupuestaria como la
política tributaria fortalecen las economías de cualquier país son parámetros e indicadores que
los economistas de cualquier país consideran importantes:
Figura 2.2. Instrumentos de Política Fiscal
Políticas de Gastos Públicos
a) Nivel de los Gastos

b) Estructura de los Gastos
Política
Presupuestaria
Políticas de Ingresos o Financiamiento de los Gastos
Política
Fiscal
a) Nivel de Ingresos Tributarios
b) Nivel de los Ingresos Corrientes
c) Nivel de la Deuda Pública
Política -Nivel de Carga Impositiva

Tributaria -Distribución de la Carga Impositiva
Fuente: (Da Silva, G.A.,1993)
2.2.3. Ley de Ingresos de la Federación
Las Políticas Fiscales mencionadas en los párrafos antecedentes, se fijan en la Ley de Ingresos
de la Federación para el Ejercicio Fiscal de cada año, que envía el Ejecutivo Federal al
22
Congreso de la Unión para su aprobación, y de esta forma el Gobierno sostiene sus gastos
gubernamentales y los servicios que proporciona a la sociedad. Según el Sistemas de
Información Legislativa (2014), la Ley de Ingresos se define como el “Ordenamiento Jurídico
propuesto por el poder Ejecutivo y aprobado por el poder Legislativo que contiene los
conceptos bajo los cuales se podrán captar los recursos financieros que permitan cubrir los
gastos de la federación durante un ejercicio fiscal”. La Ley de Ingresos tiene vigencia de un
año y debe presentarse ante el Congreso de la Unión a más tardar el 8 de septiembre de cada
año (a partir de las reformas del 2004). De acuerdo con la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria, la Ley de Ingresos será aprobada por la Cámara de Diputados a
más tardar el 20 de octubre y por la Cámara de Senadores a más tardar el 31 de octubre. En las
últimas décadas, como lo menciona Cárdenas Elizondo (1999, p.333), se le fueron agregando
disposiciones de carácter general para regular, entro otros rubros, la materia de estímulos
fiscales y cumplimiento de obligaciones de Petróleos Mexicanos y sus organismos
subsidiarios.
A través de la Ley de Ingresos se establecen los ingresos anuales que el Gobierno
Federal pretende recaudar a través de los impuestos, contribuciones de seguridad social,
derechos y aprovechamientos, entre otros, mismos que serán destinados a cubrir el gasto
público estimado a través del Presupuesto de Egresos de la Federación
A continuación, se muestra la Figura 2.3, donde se manifiesta la clasificación de los
ingresos del sector público según el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (Mejía
González, 2014, p.19):
23
Figura 2.3. Clasificación de los Ingresos del Sector Público
Impuestos a los rendimientos petroleros
Gobierno Federal Derechos
Petroleros IEPS
Pemex
ISR
IVA
Tributarios IEPS
Importación
Ingresos
Públicos Derechos
Aportaciones de Seguridad Social
No tributarios Productos
No Aprovechamientos
Petroleros Contribuciones de Mejoras
CFE
Organismos y IMSS
Empresas ISSSTE
Fuente: Centro de Estudios de las Finanzas Públicas. Recuperado de:

http://www.cefp.gob.mx/publicaciones/revista/2014/rfpcefp0122014.pdf
La clasificación de ingresos petroleros y no petroleros, resulta de fundamental
importancia para el análisis de finanzas públicas de México, en razón de que los ingresos que
capta la hacienda federal por la venta de productos petroleros representan alrededor de la
tercera parte de los ingresos presupuestarios totales. Los ingresos petroleros comprenden los
ingresos tributarios (impuestos) asociados al sector; los derechos por hidrocarburos, los
aprovechamientos sobre rendimientos excedentes, así como los ingresos propios de PEMEX.
Por su parte, los ingresos no petroleros consideran los recursos obtenidos por fuentes
distintas del petróleo a través de ingresos tributarios como los impuestos, y los no tributarios
24
como los derechos, productos, aprovechamientos y contribuciones de mejoras, así como los
que obtienen los organismos y empresas bajo control directo presupuestario, diferentes de
PEMEX.
En la siguiente Gráfica 2.4, se muestran los ingresos tributarios y no tributarios para

2014:
Gráfica 2.4. Clasificación de los Ingresos tributarios y no tributarios para 2014
Aprovechamientos
3%
Otros Ingresos Financiamientos Productos

20% 14% 0%
Derechos
18%
Impuestos
40%
Aportaciones de
Seguridad Social
5%
Fuente: Ley de Ingresos para la Federación 2014. Recuperado de:

http://www.sat.gob.mx/informacion_fiscal/normatividad/Documents/LIF.doc
2.2.4. Marco Legal de los Impuestos
El ordenamiento Constitucional donde se constituye el fundamento jurídico de la obligación
de contribuir al gasto público, y contiene los principios jurídicos de toda contribución, es el
artículo 31 fracción IV de nuestra Carta Magna, donde se dispone que: “es obligación de todos
los mexicanos, el contribuir para los gastos públicos, así de la Federación, como del Distrito
Federal o del estado y municipio en que residan, de la manera proporcional y equitativa que
dispongan las leyes”. Para Carballo Balvanera (2005, p. 485) la palabra contribución tiene su
25
origen etimológico en la expresión latina contributivo, onis. Es el sustantivo femenino, que
quiere decir acción y efecto de contribuir (...) el verbo contribuir, en su acepción más genérica,
significa la acción de contribuir con otros aportando bienes para el logro de un fin
determinado, en tanto que, en un sentido netamente fiscal, implica dar o pagar la cuota que a
cada cual le corresponde a fin de sufragar los gastos públicos (...) Esto implica que los
contribuyentes al pagar sus impuestos con apego a las normas fiscales, no importando que
para ello apliquen las opciones que proporcionan las mismas, y esto repercuta en beneficios
fiscales y financieros, es válido y legal por el simple hecho de hacerlo conforme a la ley.
(Sánchez Miranda, 2008)
La obligación de contribuir al gasto público, señala Margáin Manautou (2000, p.58),
“deriva de la necesidad de dotar al Estado Mexicano de los medios suficientes para que
satisfaga las necesidades públicas o sociales a su cargo. Ella es la obligación general en
materia contributiva; la obligación de cubrir un impuesto deriva de actos particulares
ejecutados por los contribuyentes y que coinciden con la situación o circunstancia que la ley
señala como hecho generador del crédito fiscal”, aunque como lo comenta Stiglitz (2000,
p.483) “los impuestos son inevitablemente dolorosos”. El diseño de los sistemas tributarios
siempre ha sido objetos de considerables controversias, por decirlo de la forma más sencilla y
a la mayoría de la gente le gustaría pagar menos impuestos y es posible imaginar argumentos
bastante ingeniosos por los que los demás deberían pagar más y los Gobiernos, pensando en la
mejor manera de recaudar más ingresos.
26
2.2.5 Impuestos más Importantes para México
2.2.5.1. Impuesto Sobre la Renta
El impuesto más importante para nuestro país, es el denominado Impuesto sobre la Renta
(ISR) que es donde se donde se crea, a partir del 01 de Enero de 2014, el nuevo Régimen de
Incorporación Fiscal. Los antecedentes del ISR según Luna Guerra (2004, p.11), tiene sus
orígenes en la Ley del 14 de Agosto de 1815 y que después se ha reformado a través del
tiempo. A continuación se presenta un resumen de la evolución del Impuesto Sobre la Renta
en nuestro país con una reseña de dichas reformas:
 Ley del Centenario del 20 de Julio de 1921.- El primer concepto de impuesto en
nuestro país fue llamado DEL CENTENARIO del 20 de Julio de 1921, en la cual
carecía de una definición legal para los términos de renta, de ingreso y solamente los
enunciaba. Después surge la Ley para la Recaudación de los Impuestos establecidos
en la Ley de Ingresos Vigentes sobre Sueldos, Salarios, Emolumentos, Honorarios y
Utilidades de las Sociedades o Empresas, en la cual gravaba dos grupos, los sueldos,
salarios o emolumentos y por otra parte gravaba las utilidades o ganancias de las
sociedades y empresas. Dentro de esta ley se consideraba que todo lo que aumentara de
valor se consideraba como ganancia, además de seguir la teoría de explotación, y con
las características de periodicidad, duración y estabilidad;
 Ley de Impuestos del 18 de Marzo de 1925.- El 18 de Marzo de 1925 en la nueva ley
de Impuestos surge la primera definición de Ingresos y la define como toda percepción
en efectivo, en valores o en créditos, que modifique el patrimonio del causante y de la
cual pueda disponer sin obligación de restituir su importe. Hay que establecer que es
la primera definición en la que se introduce él termino “Modificación en el
27
Patrimonio”. Se dividía en cédulas y pagaban impuestos de acuerdo con el porcentaje
de utilidad que correspondía a cada uno de los giros o ramos a que se dedicaran.
Dentro de esta ley se eliminaron los requisitos de periodicidad, durabilidad y
estabilidad;
 Ley de Impuesto Sobre la Renta del 31 de Diciembre de 1941. - En la Ley de Impuesto
Sobre la Renta del 31 de Diciembre de 1941 el término de renta se definió como las
utilidades, ganancias, rentas, productos, provechos, participaciones, y en general todas
las percepciones en efectivo, en valores, en especie, o en crédito que modifiquen el
patrimonio del causante. Esta ley se dividió de acuerdo a sus fuentes, estableciéndolas
como actos de comercio, inversión de capitales, explotación de subsuelos, sueldos y
salarios, y por ejercicios de profesionales liberales. Dentro de esta ley se agrega
ingresos de cualquier tipo y asimiló algunos ingresos eventuales y presuntos;
 Ley de Impuesto Sobre la Renta del 31 de Diciembre de 1953. - En la siguiente Ley de
Impuesto Sobre la Renta del 31 de Diciembre de 1953 se definía Renta como los
ingresos provenientes del capital, del trabajo o de la combinación de ambos, en los
términos del mismo ordenamiento. Además de definir Ingreso como toda clase de
rendimientos, utilidades, ganancia, renta, interés, producto y en general que modifique
el patrimonio del contribuyente. Esta ley se encuentra dentro de la escuela de Renta-
Producto y no hace ninguna distinción entre renta y ganancias de capital. Además de
no reconocer ingresos a título gratuito, eventuales y tener conceptos amplios de
duración, periodicidad y estabilidad;
 Ley de Impuesto Sobre la Renta del 31 de Diciembre de 1964.- Dentro de la Ley de
Impuesto Sobre la Renta del 31 de Diciembre de 1964, abandona el sistema cedular y
entra al sistema global y definía Renta como los ingresos en efectivo, en especie o en
28
crédito que modifiquen el patrimonio del contribuyente, proveniente de productos o
rendimientos del capital, del trabajo o de la combinación de ambos, y establecía los
ingresos gravables para cada caso. Dentro de su primera etapa se encuadraba dentro de
la Escuela Renta- Producto, admitiendo algunos ingresos como las ganancias de
capital, y establecía que todas las rentas debían de provenir de 3 fuentes: el trabajo, el
capital y la combinación de ambas. No se gravaban los ingresos a título gratuito y se
consideraba ingreso o renta a cualquier utilidad que se reflejara en el balance. En su
segundo periodo con la reforma en Diciembre de 1974 agregaba a la definición de
renta “otras situaciones jurídicas o de hecho que esta Ley señala”, y en su primer
artículo se adiciona “de algunos otros incrementos al patrimonio”, en la cual se podían
incluir todas las ganancias que no se consideraban que incrementaban el patrimonio. Y
lo más importante que se adicionó a esta ley, fue la posibilidad de determinar
estimativamente el ingreso de una persona física por parte de las autoridades;
 Ley del 30 de Diciembre de 1980.- Después se creó la ley del 30 de Diciembre de
1980, con la misma teoría de la ley anterior, pero con diferentes propuestas. Algunas
de las propuestas más interesantes resaltaban la realización de determinadas
actividades, facilitar la interpretación y aplicación de las disposiciones, además de
proporcionar seguridad jurídica para el contribuyente y combatir la evasión fiscal.
La actual Ley data del año 2014 publicada el 11 de Diciembre de 2013 por el actual
presidente Lic. Enrique Peña Nieto.
29
2.2.5.2 Impuesto al Valor Agregado
El Segundo Impuesto en importancia es el denominado Impuesto al Valor Agregado (IVA)
cuyos origines datan en Francia y se extendió su aplicación hacia el mercado común Europeo.
En México se implementó en el año de 1980, como una respuesta al saneamiento de las
finanzas públicas, pues dicho impuesto lograba cubrir las deficiencias que impera en la
política tributaria del país, dentro de las cuales destacaban: bajo niveles de recaudación,
evasión fiscal, etc. El IVA es considerado un impuesto indirecto, puesto que su pago no recae
directamente sobre el contribuyente, sino más bien el consumidor final, es decir, sobre la
persona que consume los bienes y servicios, de ahí surge su característica principal que es su
traslado, puesto que no lo absorbe el productor ni tampoco el distribuidor, sino más bien, éstos
lo cargan hacia la persona que consume el bien o el servicio. (Miranda Amador, 2000, p.259)
A través de la historia las tasas del IVA desde su vigencia hasta la actualidad han existido al
0%, 6%, 10%, 11%, 12%, 15%, 16% y 20%. Estas modificaciones son a consecuencia de la
situación económica del país. Actualmente en 2014, tenemos las tasas al 0%, y las tasas
generales del 16% y 11% en zona fronteriza.
En la Gráfica 2.5 se presenta, el porcentaje de recaudación por impuestos, para el
Ejercicio 2014 según la Ley de Ingresos de ése año:
30
Gráfica 2.5. Presupuesto de Recaudación de Impuestos para el Ejercicio 2014
IVA
34%
OTROS
1%
IEPS
8%
ISR
57%
Fuente: LEY Ley de Ingresos para la Federación 2014. Recuperado de:

http://www.sat.gob.mx/informacion_fiscal/normatividad/Documents/LIF.doc
2.2.6 Impuestos de las Personas Físicas
El Artículo 1° del Código Fiscal de la Federación nos señala que las personas físicas y las
personas morales están obligadas a contribuir para los gastos públicos conforme a las leyes
fiscales respectivas. Así, podemos concluir que existen dos clases de obligados:
1) Personas Físicas: Todo ser humano dotado de capacidad de goce, es decir, de la
posibilidad de ser titular de derechos y obligaciones, lo cual amplía enormemente el
concepto, pues aun los menores de edad e incapaces, representados desde luego por
quienes ejerzan la patria potestad o la tutela, pueden llegar a ser sujetos pasivos de un
tributo (Instituto de Investigaciones Jurídicas y Suprema Corte de Justicia de la
Nación, 2012, p.22).
31
2) Personas Morales: Se conoce también como Personas Colectivas y son ciertas
entidades (normalmente grupos de individuos) a los cuales el derecho considera como
una sola entidad para que actúe como tal en la vida jurídica. Estas personas se integran
por Personas Físicas o Personas Morales o la combinación de ambas, que tienen
personalidad jurídica independiente a la de sus integrantes, así como un patrimonio
propio. (Instituto de Investigaciones Jurídicas y Suprema Corte de Justicia de la
Nación, 2012, p.21)
Es importante mencionar que las personas físicas y las personas morales están obligadas al
pago de impuestos no sólo porque sean personas físicas o morales, sino más bien por la
realización de una actividad económica que se encuentra prevista o regulada como un hecho
que grava impuesto. De esta manera podemos decir que la obligación de pagar impuestos
surge cuando se realiza la situación o hecho prevista por una norma de derecho fiscal.
2.2.6.1 Régimen Fiscal
Según el Diccionario del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM (2015), unas de
las acepciones de régimen, es el “conjunto de normas e instituciones que definen el gobierno u
organización de algo”. Por otro lado, el mismo diccionario define a lo fiscal como “todo lo
relativo a las normas reguladoras para la obtención de ingresos tributarios por parte del
Estado”. De la conjunción de estas dos definiciones podemos definir al régimen fiscal como
un “conjunto de derechos y obligaciones que derivan de la realización de una actividad
económica específica, cuya condición es susceptible de organizarse y agruparse para llevar a
cabo el control y verificación de las mismas”. (Formación e Información Tributaria, 2da
Edición, 2007, p.38)
32
A su vez, la Ley del Impuesto sobre la Renta en su Título IV, establece los siguientes
regímenes fiscales de acuerdo con la actividad económica que pueden realizar las personas
físicas. En la Figura 2.4, que se presenta a continuación, se ilustra dicho Título IV, con sus
Capítulos divido por sus respectivas Secciones:
Figura 2.4. Título IV de la Ley del Impuesto Sobre la Renta. Personas Físicas
TITULO IV – De las personas físicas –
Disposiciones Generales
Capitulo I – De los ingresos por salarios y en general por la prestación de un servicio personal subordinado.
Capitulo II – De los ingresos por actividades empresariales y profesionales
Sección I – De las personas físicas con actividades empresariales y profesionales
SECCIÓN II – RÉGIMEN DE INCORPORACIÓN FISCAL
Capitulo III – De los ingresos por arrendamiento y en general por otorgar el uso o goce temporal de bienes inmuebles.
Capitulo IV – de los ingresos por enajenación de bienes
Sección I – Del régimen general
Sección II – De la enajenación de acciones en bolsa de valores
Capitulo V – De los ingresos por adquisición de bienes
Capitulo VI – De los ingresos por intereses
Capitulo VII – De los ingresos por la obtención de premios
Capitulo VIII – De los ingresos por dividendos y en general por las ganancias distribuidas por personas morales.
Capitulo IX – De los demás ingresos que obtengan las personas físicas.
Capítulo X – De los requisitos de las deducciones.
Capítulo XI – De la declaración Anual.
Fuente: Ley del Impuesto Sobre la Renta 2014
33
2.3 Antecedentes del Régimen de Incorporación Fiscal
Como se puede apreciar en el cuadro anterior, el nuevo Régimen de Incorporación Fiscal,
tiene su fundamento legal en Sección II, del Capítulo II del Título IV de la Ley del Impuesto
Sobre la Renta para el Ejercicio 2014 en sus Artículos 111,112 y 113. Dicho Régimen,
sustituye al Régimen de Pequeños Contribuyentes así como al Régimen Intermedio de las
Actividades Empresariales el que estaban vigentes para el Ejercicio 2013, de los cuales, en las
líneas siguiente se mencionan su marco legal para mejor comprensión del tema.
2.3.1. Régimen de Pequeños Contribuyentes
La baja recaudación en México se puede explicar en parte por la economía informal, ya que es
un hecho que en nuestro país, existen personas físicas que por diversas situaciones omiten
cubrir las contribuciones previstas en nuestra legislación fiscal, por el desempeño de sus
actividades empresariales, traduciéndose esto en una falta de ingresos de los gobiernos federal
y local, los que a su vez ven disminuida su capacidad de respuesta a las necesidades de la
sociedad.
En un pronunciamiento realizado por la Confederación de Cámaras Nacionales de
Comercio, Servicios y Turismo (Concanaco SERVITUR), el 60% de la actividad económica
se lleva a cabo en el sector de la informalidad, lo que representa millones de pesos que deja de
percibir el erario, pérdidas para la actividad productiva y empleos mal remunerados, donde
laboran hoy al menos 29 millones 300 mil personas, con datos a 2013.
Es por ello que desde 1998, el Ejecutivo Federal se dio a la tarea de combatir a la
economía informal, y en ése año creó el llamado Régimen de Pequeños Contribuyentes
(REPECO), otorgando facilidades administrativas y fiscales para las Personas Físicas que
34
tributaran en éste régimen. Tan sólo se requeriría llevar un registro simplificado de ventas o
ingresos, pero no habría las de presentar declaraciones informativas, formular estados
financieros, expedir y conservar comprobantes por ventas, ni conservar comprobantes por
compras de bienes nuevos. Posteriormente la tasa para calcular el ISR sufrió varias
modificaciones. Por ejemplo para el Ejercicio 2001 se establecía una tasa única del 2% y para
el 2002, una tasa del 1%. Ya en el 2003, cambian las tasas del 0 al 2%, y a partir de éste año, y
con la finalidad de fortalecer las Finanzas Públicas de las Entidades Federativas, se realizaron
modificaciones fiscales en materia del ISR e IVA para 2004, con el fin de que la recaudación
de dichos impuestos se efectuara por los Estados, siempre que firmaran el Convenio o Anexo
respectivo. Al iniciar actividades se podía tributar como Pequeño Contribuyente cuando se
estimaba que los ingresos o ventas del año no excederán de $2’000,000.00. Los contribuyentes
que participaban en él, estaban exentos de conservar comprobantes de sus proveedores y de
emitir facturas de sus ventas.
Según Pérez Chávez & Fol Olguín (2014, p.15) está situación permitía que se rompiera
la cadena de comprobación fiscal y generaba espacios para la evasión y elusiones fiscales, los
cuales habían sido aprovechados por algunos contribuyentes que tributaban como REPECOS,
cuando la realidad, la escala de sus operaciones era considerable, o por contribuyentes del
régimen general, que interactuaban como REPECOS para aprovechar las menos obligaciones
de comprobación fiscal y así reducir su pago de impuestos.
Por lo anterior, el esfuerzo de recaudación por parte del Estado no dio los resultados
esperados. Según datos de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente (2013, p.7), el
régimen de pequeños contribuyentes registró entre 2000 y 2010 un alto nivel de evasión
superior a 96%, no obstante las facilidades administrativas y de pago que se mencionaron
anteriormente. Por otra parte, según datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, en
35
el tercer trimestre de 2012, la tasa de empleo informal, respecto de la población
económicamente activa, fue de 29.2%. Cabe señalar que los contribuyentes que tributan en el
REPECOS son alrededor de 2’363,000, que representan un 6.4% de los contribuyentes con
registro activo según información del SAT en relación a los datos de la Procuraduría Federal
del Contribuyente. Lo anterior se puede apreciar en la siguiente Gráfica 2.6:
Gráfica 2.6. Registro de Contribuyentes Cautivos al Año 2013
REPECOS,
2,363,000.00
6.4%
REGISTROS
ACTIVOS,
36,533,609.00
93.6%
Fuente: Procuraduría Federal del Contribuyente. Recuperado de:

http://www.search.ask.com/web?q=PRODECON+RIF&psv=&apn_dbr=ie_11.0.9600.17689&apn_dtid=%5EOSJ000%5EYY%5EMX&itbv=12.24
.1.51&p2=%5EBBE%5EOSJ000%5EYY%5EMX&apn_ptnrs=BBE&ctype=pictures&o=APN11406&gct=hp&pf=V7&tpid=ORJ-
SPE&trgb=IE&pt=tb&apn_uid=25E94CEB-5B10-4E71-9864-5E7A1B774FF6&doi=2015-03-13&tpr=2&ts=1447692721388 /
Dentro de la doctrina mexicana, se coincide en el sentido de que el principal efecto de
los impuestos que no se pagan es la evasión fiscal. Para Rodríguez Lobato (1986, p.70), la
evasión fiscal se presenta cuando el contribuyente se sustrae al pago del impuesto recurriendo
a conductas ilícitas, es decir, violatorias de la ley, ya sea porque realice lo que ésta prohíbe u
omita efectuar lo que ordena. Como ejemplo podemos citar al contrabando y al fraude fiscal.
36
En este sentido, la evasión fiscal en el Régimen de Pequeños Contribuyentes para el
año 2010, fue de 93.23%, es decir, sólo el 6.7% pagaba impuestos en relación al impuesto
potencia, según datos de la Procuraduría Federal del Contribuyente (2013, p.9). La siguiente
Gráfica 2.7 muestra la evolución desde el año 2000:
GRÁFICA 2.7. Evasión Fiscal en REPECO del Año 2000 al 2010
Evasión Fiscal en REPECO del Año 2000 al 2010

120.00%
100.00%
80.00%
60.00%
40.00%
20.00%
0.00%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
EVASIÓN 89.71 82.09 93.12 92.50 98.60 98.75 97.59 97.16 94.46 96.92 96.23

2.3.2 Régimen intermedio.
Con la ley vigente a partir del año 2001 las personas físicas que tributaban en el régimen
general de las actividades empresariales tenían que hacer frente a dificultades para cumplir
con sus obligaciones fiscales debido a que su capacidad administrativa era reducida, pero con
la nueva ley del 2002, se contempló en la ley del Impuesto Sobre la Renta un nuevo capítulo
llamado de los ingresos por actividades empresariales y profesionales, el cual contenía la
sección del régimen intermedio de las personas físicas con actividades empresariales, que
37
tenía por objeto facilitar el cumplimiento de obligaciones fiscales (Chávez, Campero, & Fol,
2006, p.9).
Según la ley del Impuesto Sobre la Renta para 2006, las personas físicas que podían
optar por tributar en este régimen fiscal era aquellas que realizaban exclusivamente
actividades empresariales cuyos ingresos obtenidos en el ejercicio inmediato anterior por
dichas actividades no había excedido de $ 4,000,000 y se consideraría que el contribuyente
obtenía ingresos exclusivamente por la realización de actividades empresariales, cuando en el
ejercicio anterior éstos hubieran representado por lo menos el noventa por ciento del total de
sus ingresos acumulables, disminuidos por los que obtenga, en su caso por sueldos salarios.
De conformidad con los artículos 134, 135 136 de la L.I.S.R para 2006, los
contribuyentes que eligieron por tributar en el régimen intermedio, aplicaron las disposiciones
previstas para los contribuyentes que realizaban actividades empresariales y profesionales, por
lo tanto en lugar de llevar contabilidad, llevaban un solo libro de ingresos, egresos y de
registro de inversiones y deducciones, en cuestión de que reciban pagos en parcialidades, en
lugar de expedir comprobante por cada una de ellas, podían anotar al reverso de los mismo el
importe de cada una de ellas.
La deducción de inversiones relacionada, con automóviles, autobuses, camiones de
cargar, tracto camiones y remolques, se efectuaba por los porcentajes máximos autorizados,
por los demás bienes de activo fijo, cargos y gastos diferidos se deducían las erogaciones
efectivamente realizadas, así como también, expedir comprobantes fiscales, declaraciones
informativas de la misma manera como en el régimen que involucra a los llamados honorarios.
38
2.4 Régimen de Incorporación Fiscal
El 8 de septiembre de 2013, el Titular del Ejecutivo Federal presentó la iniciativa de Reforma
Hacendaria que tuvo lugar en el Salón Adolfo López Mateos de la residencia oficial. Dicha
iniciativa propone la expedición de una nueva LISR para el 2014. Entre los temas que se
abordaron durante la presentación se encuentra la iniciativa para la creación del nuevo
Régimen de Incorporación Fiscal (RIF) para personas físicas con ingresos por actividades
empresariales y profesionales. A continuación se presentan algunos puntos tratados en dicha
iniciativa con respecto a dicho régimen:
a) Con la creación del Régimen de Incorporación fiscal se pretende acabar con los empleos
informales. En México seis de cada diez empleos son informales; es decir, dos de cada
tres mexicanos trabajan en la informalidad. Al crearse nuevas reglas se inducirá a las
empresas y a los trabajadores a incorporarse al sector formal.
b) Se establece un régimen de incorporación fiscal para nuevos emprendedores, o para los
negocios informales que decidan regularizarse, en el que inicialmente no pagarán
impuestos en su incorporación al sistema, y sus obligaciones sólo habrán de incrementarse
de manera gradual.
La iniciativa al Congreso anteriormente abordada para la expedición de una nueva LISR
sufrió algunas modificaciones con respecto a las disposiciones para el Régimen de
Incorporación Fiscal. Fue el 31 de Octubre de 2013 cuando se publicaron en la Gaceta
Parlamentaria dichas modificaciones. Algunas de las modificaciones al RIF se presentan en la
Tabla 2.2:
39
Tabla 2.2. Modificaciones a la Iniciativa de Reforma del Régimen de Incorporación Fiscal
INICIATIVA ORIGINAL MODIFICACIONES
El límite de ingresos para tributar en Régimen de El límite de ingresos para tributar en el Régimen de
Incorporación Fiscal será de un millón de pesos Incorporación Fiscal será de dos millones de pesos con el
propósito de que se incluyan a todos los contribuyentes que
tributaban en REPECOS.
El RIF será cedular y de aplicación temporal durante un El RIF será cedular y de aplicación temporal durante un
periodo de hasta seis años, sin posibilidad de volver a periodo de hasta diez años, debiendo incorporarse al
tributar en el mismo. En el séptimo año, estos régimen general en el décimo primer año sin posibilidad de
contribuyentes se incorporarán al régimen general de volver a tributar en el en el mismo.
personas físicas con actividad empresarial.
Los contribuyentes de este régimen efectuarán pagos Los contribuyentes de este régimen efectuarán pagos
definitivos trimestrales, teniendo descuentos en el ISR del definitivos bimestrales, se otorga un descuento en el ISR
100% del pago, durante el primer año, el cual irá del 100% del pago, durante el primer año, el cual se irá
disminuyendo paulatinamente a los largo de los siguientes disminuyendo paulatinamente a lo largo de los siguientes
seis años, para pagar la totalidad del ISR a partir del diez años, para pagar la totalidad del ISR a partir del décimo
séptimo año de su incorporación. primer año.
Se condicionan los referidos descuentos a la entrega Los contribuyentes que habiten en poblaciones o en zonas
regular al SAT de la información del total de sus ingresos y rurales, sin servicios internet, serán librados de cumplir la
erogaciones, incluyendo los relacionados a operaciones con obligación de presentar declaración, y realizar el registro de
contribuyentes que pertenecen al régimen general. El sus operaciones a través de Internet o medios electrónicos,
cumplimiento de estas obligaciones se realizará a través de siempre que cumplan los requisitos que las autoridades
las herramientas electrónicas que, para ese fin, diseñará el fiscales señalen mediante reglas de carácter general.
SAT. Dichas herramientas además auxiliarán a los pequeños
negocios en su contabilidad
No había disposición Cuando no se presenten las declaraciones informativas, en

dos ocasiones consecutivas o en cinco ocasiones no
consecutivas en seis años, el contribuyente dejará de
tributar en el RIF.

A continuación se presenta todo el marco jurídico del Régimen de Incorporación
Fiscal:
40
2.4.1. Marco Teórico del Régimen de Incorporación Fiscal
a) Sujetos del Impuesto.
Según el Artículo 111 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, el RIF sólo será aplicable a las
personas físicas que realicen únicamente actividades empresariales, que enajenen bienes o que
presten servicios por los que no se requiera para su realización título profesional, y que tengan
ingresos anuales hasta por dos millones de pesos. Por tanto, todos los contribuyentes que
tributan en REPECOS y en el régimen intermedio podrán situarse en el RIF, si generan
ingresos menores a dos millones de pesos al año, de no ser así tendrán que emigrar al régimen
general.
De acuerdo con la regla I.2.5.7. de la segunda resolución de modificaciones a la RMF14
publicada en el DOF el 4 de julio los contribuyentes que de acuerdo a la Ley del ISR vigente
al 31 de diciembre de 2013, tributaban sólo en el Régimen de Pequeños Contribuyentes, están
relevados de cumplir con la obligación de presentar el aviso de actualización de actividades
económicas y obligaciones fiscales para ubicarse en el RIF a que se refiere el artículo 111 de
la Ley del ISR, siendo la autoridad la encargada de realizarlo con base en la información
existente en el padrón de contribuyentes al 31 de diciembre de 2013.
El artículo 111 de la LISR en su tercer párrafo establece que también podrán tributar en el
Régimen de Incorporación Fiscal, las personas físicas que realicen actividades empresariales
mediante copropiedad, siempre que:
 La suma de los ingresos de todos los copropietarios por las actividades empresariales
que realicen a través de la copropiedad, sin deducción alguna, no excedan en el
ejercicio inmediato anterior de la cantidad de $2’000,000.00.
41
 Que el ingreso que en lo individual le corresponda a cada copropietario por dicha
copropiedad, sin deducción alguna, adicionado de los ingresos derivados de ventas de
activos fijos propios de su actividad empresarial del mismo copropietario, en el
ejercicio inmediato anterior, no hubieran excedido del límite de $2’000,000.00.
De conformidad con la fracción I del mismo Artículo 111, quedarán excluidos de este
régimen:
I. Los socios, accionistas o integrantes de personas morales o cuando sean partes
relacionadas en los términos del artículo 90 de la LISR, o cuando exista vinculación en
términos del citado artículo con personas que hubieran tributado en los términos del
Régimen de Incorporación Fiscal.
La segunda resolución de modificaciones a la RMF14 publicada en el DOF el 4 de Julio en su
regla I.3.12.3.establece lo siguiente:
 Para los efectos del artículo 111, cuarto párrafo, fracción I de la Ley del ISR las
personas físicas que sean socios o integrantes de personas morales con fines no
lucrativos, o de asociaciones deportivas que tributen en el Título II de la LISR,
podrán tributar en el RIF, siempre que además de cumplir con los requisitos en
este régimen, no perciban ingresos o remanente distribuible de las personas
morales a las que pertenecen.
 También podrán tributar en el RIF las personas físicas que sean socios o
integrantes de instituciones o sociedades constituidas con el único objeto de
administrar fondos y cajas de ahorro, de las sociedades cooperativas de ahorro
y préstamo, aun cuando perciban intereses de dichas personas morales, siempre
42
que los ingresos obtenidos por intereses y por actividades empresariales no
excedan de $2,000,000.00 y se cumplan con los demás requisitos previstos para
éste régimen.
Por su parte el artículo 90 de la LISR nos dice que dos o más personas son partes
relacionadas cuando una participa de manera directa o indirecta en la administración, control o
capital de la otra, o cuando una persona o grupo de personas participe, directa o
indirectamente, en la administración, control o en el capital de dichas personas, o cuando
existía vinculación entre ellas de acuerdo con la legislación aduanera.
De conformidad con el artículo 68 de la legislación aduanera se considera que existe
vinculación entre personas para los efectos de la mencionada legislación en los siguientes
casos:
a) Si una de ellas ocupa cargos de dirección o responsabilidad en una empresa de la otra.
b) Si están legalmente reconocidas como asociadas en negocios.
c) Si tienen una relación de patrón y trabajador.
d) Si una persona tiene directa o indirectamente la propiedad, el control o la posesión del
5% o más de las acciones, partes sociales, aportaciones títulos en circulación y con
derecho a voto en ambas.
e) Si una de ellas controla directa o indirectamente a la otra.
f) Si ambas personas están controladas directa o indirectamente por una tercera persona.
g) Si juntas controlan directa o indirectamente a una tercera persona.
h) Si son de la misma familia.
La Regla I.3.12.4.de la segunda resolución de las modificaciones a la RMF14 nos dice lo
siguiente:
43
 Para los efectos del artículo 111, cuarto párrafo, fracción I de la Ley del ISR, en
relación con el artículo 90 de la misma Ley y 68, fracción VIII de la Ley Aduanera las
personas físicas podrán considerar que no hay vinculación y en consecuencia tributar
en el RIF, siempre que no exista una relación comercial o influencia de negocio que
derive en algún beneficio económico, entre cónyuges o personas con quienes tengan
relación de parentesco en términos de la legislación civil, y además se cumplan con los
demás requisitos previstos para éste régimen.
II. Los contribuyentes que realicen actividades relacionadas con bienes raíces, capitales
inmobiliarios, negocios inmobiliarios o actividades financieras, salvo tratándose de
aquéllos que únicamente obtengan ingresos por la realización de actos de promoción o
demostración personalizada a clientes personas físicas para la compra venta de casas
habitación o vivienda, y dichos clientes también sean personas físicas que no realicen
actos de construcción, desarrollo, remodelación, mejora o venta de las casas habitación
o vivienda;
III. Las personas físicas que obtengan ingresos por concepto de comisión, mediación,
agencia, representación, correduría, consignación y distribución, salvo tratándose de
aquellas personas que perciban ingresos por conceptos de mediación o comisión y
estos no excedan del 30% de sus ingresos totales;
IV. Las personas físicas que obtengan ingresos por actividades empresariales y
profesionales por concepto de espectáculos públicos y franquiciatarios;
V. Los contribuyentes que realicen actividades a través de fideicomisos o asociación en
participación.
44
El artículo 112 de la LISR señala que el incumplimiento de ciertas obligaciones puede
ocasionar que el contribuyente deje de tributar en el RIF, a continuación se enlistan:
1. Cuando no se presente en el plazo establecido la declaración dos veces en forma
consecutiva o en cinco ocasiones durante los 10 años de duración del régimen, el
contribuyente dejará de tributar en el Régimen de Incorporación Fiscal y deberá
tributar en los términos del régimen general a partir del mes siguiente a aquel en que
se debió presentar la información.
2. Cuando los ingresos propios de la actividad empresarial obtenidos por el
contribuyente en el periodo transcurrido desde el inicio del ejercicio y hasta el mes de
que se trate, excedan de la de $2’000,000.00 el contribuyente dejará de tributar en el
Régimen de Incorporación y deberá tributar en los términos del régimen general, a
partir del mes siguiente a aquél en que se excedió el monto citado.
Cuando los contribuyentes dejen de tributar en el Régimen de Incorporación Fiscal, en ningún
caso podrán volver a tributar en los términos del mismo.
Duración del Régimen Fiscal.
Líneas arriba se mencionó que el Régimen de Incorporación Fiscal tendrá una duración de
diez años. La transitoriedad de este régimen pretende que durante su duración los
contribuyentes que tributen en él alcancen la solidez que su negocio necesita para que
posteriormente se puedan incorporal al Régimen General. Por su parte el artículo 111 de la
LISR en su último párrafo nos dice lo siguiente: los contribuyentes que opten por aplicar lo
dispuesto en el Régimen de Incorporación Fiscal, sólo podrán permanecer en el régimen que
prevé la misma, durante un máximo de diez ejercicios fiscales consecutivos. Una vez
45
concluido dicho periodo, deberán tributar conforme al régimen de personas físicas con
actividades empresariales y profesionales a que se refiere la Sección I del Capítulo II del
Título IV de la LISR.
b) Objeto del Impuesto.
Según el Artículo 111 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, el objeto del Régimen de
Incorporación Fiscal son los ingresos obtenidos por:
 La realización únicamente de actividades empresariales.
 La enajenación de bienes.
 La prestación de servicios por los que no se requiera para su realización título
profesional.
c) Base del Impuesto.
Según el mismo Artículo 111 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, los
contribuyentes que se encuentren en este régimen para determinar el impuesto a pagar sólo
deberán considerar aquellos ingresos que ya se cobraron efectivamente y podrán deducir sólo
aquellas erogaciones que se encuentran efectivamente realizadas en los ejercicios referentes a
adquisición de activos fijos, gastos o cargos diferidos. Es decir se utilizará un sistema de flujo
de efectivo:
Ingresos efectivamente cobrados menos Erogaciones efectivamente pagadas.
La base del impuesto será la utilidad fiscal obtenida de restar a la totalidad de los
ingresos en efectivo, en bienes o en servicios del bimestre cobrados efectivamente, las
deducciones estrictamente indispensables, las erogaciones efectivas (activos fijos, gastos o
46
cargos diferidos) y la participación de los trabajadores en las utilidades en las empresas (PTU)
pagada en el ejercicio.
De tal forma la utilidad bimestral se obtiene, como se ilustra en la Tabla 2.3:
Tabla 2.3. Determinación de la Utilidad Bimestral
Ingresos ( en efectivo, bienes o servicios)

(-) Deducciones autorizadas.
(-) Erogaciones (adquisicion de activo, gastos y cargos diferidos)
(-) PTU
(=) Utilidad fiscal
FUENTE: Impuesto Sobre la Renta 2014
Cuando el ingreso sea menor que las deducciones, la cantidad, que resulte de restar
esos ingresos menos las deducciones, se podrá deducir en los siguientes bimestres.
Una vez obtenida la utilidad fiscal bimestral se le aplicará una tarifa bimestral que
resultará de ubicar la utilidad entre el límite inferior y el límite superior como se ilustra en la
Tabla 2.4.
Tabla 2.4. Determinación del Impuesto Sobre la Renta Bimestral
Utilidad Fiscal.
(-) Límite inferior
(=) Excedente del Límite inferior
(X) Porcentaje para aplicarse sobre el excedente
(=) Impuesto Marginal
(+) Cuota Fija.
(=) Determinación del ISR Bimestral
La tabla 2.5 indica la tarifa bimestral para el cálculo del impuesto:
47
Tabla 2.5. Tarifa Bimestral
Límite Límite
inferior superior Cuota fija Por ciento para aplicarse sobre
el excedente del Límite inferior
0.01 992.14 0 1.92
992.15 8,420.83 19.04 6.40
8,420.83 14,798.85 494.48 10.88
14,798.85 17,203.01 1,188.42 16.00
17,203.01 20,596.71 1,573.08 17.92
20,596.71 41,540.59 2,181.22 21.36
41,540.59 65,473.67 6,654.84 23.52
65,473.67 83,333.34 12,283.90 30.00
83,333.34 125,000.00 17,641.80 31.00
125,000.00 166,666.08 30,558.46 32.00
166,666.08 500,000.01 43,891.80 34.00
500,000.01 En adelante. 157,225.14 35.00
Al impuesto por pagar, se le aplicará un descuento del 100% (ver Tabla 2.6 Reducción
del ISR por pagar en Régimen de Incorporación Fiscal), durante el primer año, el cual irá
disminuyendo paulatinamente a los largo de los siguientes diez años, para pagar la totalidad
del ISR a partir del décimo primer año e incorporarse al régimen general de personas físicas
con actividades empresariales y profesionales, previsto en la Sección I, del Capítulo II De los
Ingresos por Actividades Empresariales y Profesionales, en el Título IV De las Personas
Físicas, de la LISR, en los artículos 111 a 113 de la LISR. Contra el impuesto reducido no se
podrá deducirse crédito o rebaja alguna por concepto de exenciones o subsidios.
48
d) Beneficios.
Según el mismo Artículo 111 en el décimo primer y décimo segundo párrafo, el RIF
ofrece importantes beneficios a los contribuyentes que opten por el régimen durante 10 años,
los cuales se detallan a continuación:
a) Descuentos del 100% en el pago del ISR, durante el primer año, el cual irá
disminuyendo paulatinamente a los largo de los siguientes diez años, para pagar la
totalidad del ISR a partir del décimo primer año de su incorporación e incorporarse al
régimen general de personas físicas con actividades empresariales y profesionales.
Lo anterior se muestra con la siguiente Tabla 2.6:
Tabla 2.6. Reducción del ISR a Pagar en el Régimen de Incorporación Fiscal
Tabla
Reducción del Impuesto Sobre la Renta a pagar en el Régimen de Incorporación Fiscal

AÑOS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Por la presentación de
información de ingresos y
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10%
erogaciones y
proveedores.
b) Los pagos se realizarán de manera bimestral, lo que permitirá que los contribuyentes
tengan liquidez, al mismo tiempo que se reduce la carga administrativa, tanto por lo
simplificado del esquema, como porque se reduce el número de veces en que el
contribuyente tiene que destinar tiempo para cumplir con sus obligaciones fiscales;
c) Los contribuyentes, a través de la herramienta informática que el SAT ponga a su
disposición en su página de Internet, podrán calcular y enterar el pago tanto del ISR,
49
como del IVA. La herramienta permitirá que la declaración se encuentre pre llenada
con la información de ingresos y gastos realizados por el contribuyente, dando la
opción en todo momento para realizar correcciones o agregar la información que no
hubiere sido considerada.
e) Obligaciones.
Según el Artículo 112 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, los contribuyentes que
opten tributar bajo el RIF, tendrán las siguientes obligaciones:
I. Solicitar su inscripción en el Registro Federal de Contribuyentes
Los contribuyentes que empiecen a tributar en este nuevo régimen de incorporación fiscal
deberán presentar la solicitud de su inscripción en el RFC, dentro del mes siguiente al día en
que se actualice el supuesto jurídico o el hecho que dé lugar a la presentación de
declaraciones periódicas, de pago o informativas por sí mismos o por cuenta de terceros
II. Conservar comprobantes que reúnan requisitos fiscales
Los contribuyentes que tributen en el RIF deberán conservar comprobantes que reúnan
requisitos fiscales, únicamente cuando no se haya emitido un comprobante fiscal por la
operación.
III. Registrar en los medios o sistemas electrónicos
Los contribuyentes que tributen en RIF deberán registrar en medios o sistemas electrónicos los
ingresos, egresos, inversiones y deducciones del ejercicio correspondiente.
IV. Entregar comprobantes fiscales.
Las personas físicas con actividad empresarial que tributen en el Régimen de Incorporación
deberán entregar a sus clientes comprobantes fiscales. Para estos efectos los contribuyentes
podrán expedir dichos comprobantes utilizando la herramienta electrónica gratuita de factura
50
electrónica que se encuentra en la página de Internet del Servicio de Administración
Tributaria.
V. Efectuar el pago de las erogaciones relativas a sus compras e inversiones, cuyo
importe sea superior a $2,000.00 (Dos mil pesos 00/100 MN.),
Los contribuyentes que tributen en RIF deberán efectuar el pago de las erogaciones relativas a
su compras e inversiones cuyo importe sea superior a $2,000.00, mediante cheque, tarjeta de
crédito, débito o de servicios.
VI. Presentar declaraciones bimestrales
Los contribuyentes que tributen en el RIF deberán presentar a más tardar el día 17 del mes
inmediato posterior a aquél al que corresponda el pago, declaraciones bimestrales en las que se
determinará y pagará el ISR, los pagos bimestrales tendrán el carácter de definitivos.
VII. Realizar retenciones por concepto de pago de salarios
Los contribuyentes que tributen en el RIF deberán realizar retenciones por concepto de pago
de salarios a sus trabajadores y su entero del ISR se realizara conjuntamente con la citada
declaración bimestral
VIII. Presentar declaraciones informativas bimestrales de las operaciones con sus
proveedores.
Las personas físicas con actividad empresarial que tributen en el Régimen de Incorporación
deberán pagar el ISR conforme a los términos de dicho régimen y presentar declaraciones
informativas bimestrales de las operaciones con sus proveedores. Cabe señalar que se tendrá
por cumplida la obligación de presentar la información de ingresos obtenidos y las
erogaciones realizadas, incluyendo las inversiones, así como la información de las operaciones
con sus proveedores en el bimestre inmediato anterior, cuando los contribuyentes utilicen el
51
sistema de registro fiscal establecido en la regla I.2.8.2 de la Resolución Miscelánea Fiscal
(RMF) para 2014
IX. Pagar PTU a sus trabajadores.
f) Contabilidad y Declaraciones.
La contabilidad de los contribuyentes del RIF, estará conformada por los ingresos obtenidos,
erogaciones realizadas, incluyendo inversiones y deducciones del ejercicio. Dicha contabilidad
deberá registrarse a través de la página de internet del SAT, de conformidad con las reglas de
carácter general que emita el SAT. La declaración del impuesto será a través de la misma
página de internet de manera bimestral en la que se deberán asentar los ingresos, erogaciones,
deducciones y proporcionar la información de las operaciones con sus proveedores en el
bimestre inmediato anterior. La declaración se encontrará pre llenada con la información de
ingresos y gastos realizados por el contribuyente, dando la opción en todo momento para
realizar correcciones o agregar la información que no hubiere sido considerada.
En este sentido la Resolución Miscelánea Fiscal (RMF) para 2014, publicada el 30 de
diciembre de 2013 en el Diario Oficial de la Federación (DOF), dispone en su regla I.2.8.2.,
que quienes tributen en el RIF mediante el uso de su RFC y contraseña, podrán ingresar al
“Sistema de Registro Fiscal” disponible en la página de internet del SAT, en el que capturarán
sus ingresos y gastos, teniendo la opción de emitir comprobantes fiscales, consultar la
información ingresada e integrar y presentar su declaración. En razón de que el pago bimestral
será definitivo, no es necesaria la declaración anual.
52
g) Cálculo y entero del impuesto.
Según el Artículo 111 párrafo IV, el cálculo y entero del impuesto se realizará de manera
bimestral, teniendo los pagos el carácter de definitivos. El cálculo y entero del impuesto
deberá efectuarse a más tardar en las siguientes fechas como se menciona en la Tabla 2.7:
Tabla 2.7. Calendario de Pago Según la LISR del Régimen de Incorporación Fiscal
Bimestre Fecha Límite de Pago
Enero - Febrero 17 de Marzo

Marzo - Abril 17 de Mayo
Mayo - Junio. 17 de Julio
Julio - Agosto 17 de Septiembre
Septiembre - Octubre 17 de Noviembre
Noviembre - Diciembre 17 de Enero del siguiente año
La regla I.2.9.3. de la Resolución de la Miscelánea Fiscal 2014 publicada el 30 de
Diciembre de 2013 establece que las personas físicas que tributen en el Régimen de
Incorporación Fiscal, podrán presentar las declaraciones bimestrales definitivas de impuestos
federales, incluyendo retenciones, a más tardar el último día del mes inmediato posterior al
bimestre que corresponda la declaración. Aplicando la disposición de la segunda resolución de
las modificaciones a la RMF14 el calendario quedaría de la siguiente manera manifestada en
Tabla 2.8:
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Tabla 2.8. Calendario de Pago Según la RMF del Régimen de Incorporación Fiscal
Bimestre Fecha Límite de Pago
Enero - Febrero 31 de Marzo

Marzo - Abril 31 de Mayo
Mayo - Junio. 31 de Julio
Julio - Agosto 30 de Septiembre
Septiembre - Octubre 30 de Noviembre
Noviembre - Diciembre 31 de Enero del siguiente año
h) Deducciones Autorizadas
El artículo 111 de la LISR establece que los contribuyentes que tributen en el Régimen de
Incorporación podrán disminuir de sus ingresos las siguientes deducciones:
 Las deducciones autorizadas en la Ley que sean estrictamente indispensables para la
obtención de los ingresos a que se refiere el Régimen de Incorporación Fiscal, así
como;
 Las erogaciones efectivamente realizadas en el mismo periodo para la adquisición de
activos, gastos y cargos diferidos, y;
 La participación de los trabajadores en las utilidades de las empresas pagada en el
ejercicio.
Entonces de los ingresos gravados, las personas físicas podrán disminuir las deducciones
autorizadas, efectivamente pagadas previstas en el artículo 103 de la LISR, dentro de las que
se encuentran:
54
I. Las devoluciones que se reciban o los descuentos o bonificaciones que se hagan.
II. Las adquisiciones de mercancías.
III. Los gastos como renta de locales, pago de luz, teléfono y agua que utilicen para su
actividad, papelería y artículos de escritorio; sueldos y prestaciones de sus
trabajadores, entre otros.
IV. Las Inversiones.
V. Los intereses pagados derivados de la actividad empresarial.
VI. Las cuotas a cargo de los patrones pagadas al Instituto Mexicano del Seguro Social
(IMSS)
La LISR en su artículo 111 sexto párrafo nos dice que cuando los ingresos percibidos sean
inferiores a las deducciones del periodo que corresponda, los contribuyentes deberán
considerar la diferencia que resulte entre ambos conceptos como deducibles en los periodos
siguientes.
55
Capítulo 3. Metodología
Los principales problemas que son presentadas al iniciar una investigación es precisamente
determinar qué metodología emplear. Cabe destacar que tanto la metodología cuantitativa
como la cualitativa ofrecen información muy valiosa para el investigador. La diferencia, en
este sentido es el contenido de la información y la manera en que se pretende utilizar para
encontrar la realidad del objeto de estudio.
3.1. Metodología empleada en el presente trabajo
La metodología a emplear en esta investigación es la cuantitativa, el cual se caracteriza
por que el investigador plantea un problema de estudio delimitado y concreto sobre el
fenómeno, aunque en evolución. Sus preguntas de investigación versan sobre cuestiones
específicas, y construye un marco teórico del cual deriva una hipótesis, y las somete a prueba
mediante el empleo de los diseños de investigación apropiados. Si los resultados corroboran
las hipótesis o son congruentes con éstas, se aporta evidencia a su favor. Si se refutan, se
descartan en busca de mejores explicaciones y nuevas hipótesis. Al apoyar las hipótesis se
genera confianza en la teoría que sustentan. Si no es así, se rechazan las hipótesis y
eventualmente, la teoría.
Para el estudio del Régimen de Incorporación Fiscal, los datos son productos de
mediciones, se representan mediante números y se analizan con métodos estadísticos. La
información que se analiza no fue afectada por el investigador, quien no involucró creencias,
deseos y tendencias para afectar en los procesos y en los resultados de los estudios.
56
A continuación se manifiesta la forma en que se desarrolló cada una de las etapas de
investigación del presente documento:
3.1.1 Presentación de la idea
Para Hernández Sampieri et al. (2014, p.24), las investigaciones se originan de ideas sin
importar que tipo de paradigma fundamente nuestro estudio ni el enfoque que habremos de
seguir. Las ideas constituyen el primer acercamiento a la realidad objetiva (desde la
perspectiva cuantitativa) a la realidad subjetiva (desde la perspectiva cualitativa) o a la
realidad intersubjetiva (desde la óptima mixta) que habrá de investigarse. La idea de presentar
un trabajo del Régimen de Incorporación Fiscal surgió porque muchos contribuyentes
Personas Físicas, tienen interés en el tema por la necesidad de información de éste régimen
que entró en vigor con la nueva ley del Impuesto Sobre la Renta para 2014.
3.1.2 Planteamiento del problema
Según Hernández Sampieri et al. (2014, p.36), una vez que se ha concebido la idea de
investigación y el científico, estudiante, o experto ha profundizado en el tema y ha elegido el
enfoque cuantitativo, se encuentra en condiciones de plantear el problema de investigación. En
este sentido, se identificó las necesidades específicas de información de las Persona Físicas
acerca del Régimen de Incorporación Fiscal, en cuanto a las obligaciones, características,
cálculos y declaraciones que regula dicho Régimen.
3.1.3 Objetivo de la investigación
Posterior al planteamiento del problema, es necesario establecer qué se pretende con la
investigación, es decir, cuáles son sus objetivos. Para Perroni Castellanos et al. (2013, p.96),
57
los objetivos de la investigación consiste en plantearse qué se desea alcanzar con la realización
del estudio y cuál es la finalidad de la investigación; de la complejidad de ésta dependerá el
número de objetivos que sea necesario plantear. En nuestro caso, después de definir la idea de
hacer un trabajo sobre el Régimen de Incorporación Fiscal y de identificar las necesidades
específicas de información para las Personas Físicas, se planteó el objetivo de la investigación:
al identificar las obligaciones; al enunciar las características del Régimen; al especificar cómo
es el cálculo de los impuestos y al describir la forma de presentar las declaraciones.
3.1.4 Preguntas de investigación
Además de definir los objetivos concretos de las investigación, es conveniente plantear, por
medio de una o varias preguntas, el problema que se estudiará. Hacerlo en forma de preguntas
tiene la ventaja de presentarlo de manera directa, lo cual minimiza la distorsión. (Hernández
Sampieri et al., 2014, p.38). Una vez que se establecieron los objetivos de la presente
investigación, se tradujeron en forma de preguntas, tratando de que sean lo más precisas
posibles, tomando en consideración sobre todo el tema central del documento. De esta manera
se formularon las siguientes interrogantes:
a) ¿Cuáles son las nuevas obligaciones tributarias que hay que cumplir para las personas
físicas que tributen en éste régimen?;
b) ¿Quiénes pueden tributar en el Régimen de Incorporación Fiscal?;
c) ¿Cómo calcularán los impuestos los contribuyentes de éste Régimen?;
d) ¿Cómo deben de presentar sus declaraciones los contribuyentes que tributen en el Régimen
de Incorporación Fiscal?
58
3.1.5 Justificación de la Investigación
Toda investigación debe tener una razón de ser, esto es, una finalidad. En la justificación, el
investigador deberá sustentar, con argumentos convincentes, por qué se realizará la
investigación, qué lo motivó a llevarla a cabo, y que se pretende alcanzar con la misma.
(Perroni Castellanos et al., 2013, p.93). Posterior al formular las preguntas de investigación
derivadas del objetivo central del trabajo y al empezar a recopilar información sobre el
Régimen de Incorporación Fiscal, se encontró una frase de Sánchez Miranda (2008, p. 94)
que llena precisamente la razón de ser de la investigación:
“Las obligaciones fiscales para los contribuyentes ya no deben tratarse como un tema
secundario, debe formar parte de la gran estrategia de toda la empresa, siendo preciso buscar
los mejores caminos alternos de cómo pagar los impuestos para cada caso en concreto, es
decir, confeccionar trajes a la medida para cada tipo de empresa o empresario.”
Bajo este contexto, es de gran importancia que las personas físicas conozcan el Régimen de
Incorporación Fiscal para cumplir adecuadamente con sus obligaciones fiscales.
3.1.6 Delimitación del objeto de estudio
Para Perroni Castellanos et al. (2013, p.91), una vez seleccionado el tema a investigar, el
siguiente paso es determinar los límites del mismo; para realizar las delimitaciones es
necesario considerar el espacio geográfico, la ubicación cronológica, el tiempo y los recursos
que se disponen para realizar la investigación. En nuestro caso la delimitación del objeto de
estudio es de dos impuestos en específicos: de la Ley del Impuesto sobre la Renta en su Título
IV (Personas Físicas), Capítulo II (De los ingresos por actividades empresariales y
59
profesionales), Sección II (Del Régimen de Incorporación Fiscal) y del Impuesto al Valor
Agregado referentes al Régimen de Incorporación Fiscal, vigentes a partir de 2014.
3.1.7 Hipótesis o supuestos
Las Hipótesis son las guías de una investigación o estudio. Las Hipótesis indican lo que
tratamos de probar y se definen como las explicaciones tentativas del fenómeno investigado.
Se deriva de la teoría existente y deben formularse a manera de proposiciones. (Hernández
Sampieri et al., 2014, p.104). La Hipótesis del presente trabajo, después de presentar la idea,
de realizar el planteamiento del problema, de establecer el objetivo de la investigación, de
formular las preguntas de investigación, de justificar la realización del trabajo y de delimitar el
objeto de estudio, es que:
A través del análisis del Régimen de Incorporación a partir de 2014, se pretende que las
Personas Físicas conozcan sus obligaciones, características, cálculo de impuestos y
presentación de declaraciones, para que den cabal cumplimiento a sus obligaciones fiscales,
en un esquema que les permita atender sus deberes tributarios de manera simplificada.
3.1.8. Revisión de la literatura y del Marco Teórico
Para Augusto Bernal (2006, p.125), el marco teórico a niveles más específicos y concretos,
comprende la ubicación del problema en una determinada situación histórico-social, sus
relaciones con otros fenómenos, las relaciones de los resultados por alcanzar con otros ya
logrados, como también definiciones de nuevos conceptos, redefiniciones de otros,
clasificaciones, tipologías por usar, etc. El marco teórico, es una presentación de las
principales escuelas, enfoques, teorías existentes sobre el tema de objeto de estudio, en el que
se muestre el nivel del conocimiento en dicho campo, los principales debates, resultados,
60
instrumentos utilizados y, demás aspectos pertinentes y relevantes sobre el tema de interés. Es
una revisión del tema que se está investigando y los planteamientos que sobre el mismo tienen
los estudiosos de este.
Para la construcción del marco teórico del presente trabajo, se procedió a realizar una
revisión documental en bibliotecas, bases de datos, revistas e internet, con la finalidad de
buscar en libros, revistas, audios, periódicos y todo medio impreso y auditivo, cualquier
información que ayudara a ubicar el contexto del Régimen de Incorporación Fiscal, además de
asistir a cursos de capacitación, impartidos por el Colegio de Contadores Públicos, por el
mismo Servicio de Administración Tributaria y por parte de despachos particulares que
trataban el tema y por supuesto, lectura obligada de la Ley del Impuesto sobre la Renta para
2014 . Se buscó darle un valor agregado al trabajo de investigación, analizando el contexto
macroeconómico en el que se creó el mencionado Régimen de Incorporación Fiscal, para
entender el estado que guarda las finanzas públicas del país. Posteriormente se trató todo el
tema teórico de los impuestos, empezando por definir la política fiscal, explicando la función
de la Ley de Ingresos, mencionando el marco legal de los impuestos y terminando por el
estudio del Impuesto Sobre la Renta y del Impuesto al Valor Agregado.
3.1.9 Alcance de la investigación
Según Hernández Sampieri et al. (2014, p.90), del alcance del estudio depende la estrategia de
investigación. Así el diseño, los procedimientos, y otros componentes del proceso serán
distintos en estudios con alcance exploratorio, descriptivo, correlacional o explicativo:
a) Los estudios exploratorios se realizan cuando el objetivo a examinar es un tema o
problema de investigación poco estudiado, del cual se tiene muchas dudas o no se ha
61
abordado antes. Es decir, cuando la revisión de la literatura reveló que tan sólo hay
guías no investigadas e ideas vagamente relacionadas con el problema de estudio, o
bien, si deseamos indagar sobre temas y áreas de nuevas perspectivas;
b) Los estudios descriptivos busca especificar las propiedades , las características y los
perfiles de personas, grupos, comunidades, procesos, objetos o cualquier otro
fenómeno que se someta a un análisis;
c) Los estudios correlacionales tienen como finalidad conocer la relación o grado de
asociación que exista entre dos o más conceptos, categorías o variables en una muestra
o contexto en particular. En ocasiones solo se analiza la relación entre dos variables,
pero con frecuencia se ubican en el estudio vínculos entre tres, cuatro o más variables;
d) Los estudios explicativos se centran en explicar por qué ocurre un fenómeno y en qué
condiciones se manifiesta o por qué se relacionan dos o más variables.
Para esta investigación, se optó por utilizar un estudio de tipo descriptivo, ya que los
objetivos centrales del presente trabajo, son identificar las nuevas obligaciones tributarias que
hay que tener en cuenta para que las personas físicas que tributen en éste régimen; enunciar y
analizar las características del Régimen de Incorporación Fiscal, para identificar cuáles son los
contribuyentes que puedan tributar; especificar el cálculo de los impuestos de los
contribuyentes para el pago correcto de estas contribuciones y describir la forma de presentar
las declaraciones en el Impuesto Sobre la Renta y el Impuesto al Valor Agregado en el portal
del SAT, es decir se pretende mostrar con precisión cada uno de los puntos señalados.
62
3.1.10 Diseño de la investigación
Para Perroni Castellanos et al. (2013, p.99), los diseños de investigación se dividen en
experimentales y no experimentales. Los primeros se refieren a los estudios en los que se
manipulan deliberadamente las variables en una situación de control por parte del
investigador, mientras que en los no experimentales, no existe manipulación deliberada de las
variables ni de la situación, si no que se observan fenómenos tal y como se dan en su contexto
natural para después analizarlos. A su vez, los diseños no experimentales se subdividen en
transversales y longitudinales. En los primeros, los datos se recolectan en un solo momento y
su propósito es describir variables y analizar su interrelación. En los diseños longitudinales, la
recolección de datos se hace a través del tiempo en periodos específicos y su finalidad es
analizar los cambios que sufrieron determinadas variables o las relaciones entre ellas en ese
lapso.
Para la presente investigación se decidió por utilizar un diseño de investigación no
experimental de tipo transversal, ya que los datos recopilados corresponden a un ejercicio
fiscal y a situaciones presentadas específicamente a la legislación vigente en el año 2014,
recordando que la materia fiscal es dinámica y cambiante año con año.
3.1.11 Selección de la muestra
Para Perroni Castellanos et al. (2013, p.100), la población y la muestra se refiere a los sujetos
u objetos (unidad de análisis), los cuales ya se determinaron al momento de enunciar el
problema y establecer el objetivo, por lo tanto, nos centraremos en analizar si el estudio se
realizará en toda la población objeto del mismo o solamente en una muestra de ésta. Existen
diferentes tipo de muestras, los más comunes son: a) Probabilísticas: Se basan al azar, por lo
63
que cada elemento de la población tiene la misma probabilidad para ser seleccionado; b) No
probabilísticas: son llamadas también dirigidas, se basan en el criterio del investigador, el cual
estará determinado por las características de la población objeto de estudio que fueron
especificadas en el planteamiento del problema.
Para el presente trabajo de investigación, la muestra será una muestra no probabilística,
ya que el investigador tomo la decisión de tomar como ejemplo a una sola Persona Física que
se seleccionó y que cumple con los requisitos de tributar en el Régimen de Incorporación
Fiscal.
3.1.12 Recolección de datos
Según Perroni Castellanos et al. (2013, p.101), la etapa de recolección de datos comprende
tanto las técnicas como los instrumentos que permitirán recopilar la información acerca de las
variables que se involucran en la investigación. Existen dos formas generales de clasificar las
técnicas de investigación: a) Las técnicas documentales: ayudan a recopilar la información en
diversas fuentes a través de las fichas de referencias y las fichas de lecturas; b) Las técnicas de
campo: permiten entrar en contacto directo con el objeto de estudio por medio de la
observación, la encuesta y la escala de actitudes.
Para Hernández Sampieri et al. (2014, p. 217), uno de los instrumento de recolección
de datos del modelo cuantitativo es el cuestionario, que consiste en un conjunto de preguntas
respecto de una o más variables a medir. En este punto, no hay que confundir el cuestionario,
con la entrevista del modelo cualitativo, ya que según el mismo autor (p. 403), la entrevista
cualitativa es más íntima, flexible y abierta que la cuantitativa.
64
Para éste trabajo, la recolección de datos será documental por medio de cuestionarios
manifestados en todas las figuras del apartado 4.4 denominado “Presentación de Declaraciones
del Régimen de Incorporación Fiscal” del Capítulo 4 “Análisis y Discusión de Resultados”,
con la finalidad de descubrir si la Persona Física cumple con los requisitos de tributar en el
Régimen de Incorporación Fiscal. Aunado a lo anterior, se escogió el modelo cuantitativo para
la presente investigación por lo que se utilizó el cuestionario en lugar de la entrevista que
marca el método cualitativo.
3.1.13 Métodos de investigación
Para Perroni Contreras et al. (2013, p.63) la clasificación de los métodos de investigación se
da en base al tipo de razonamiento, pues éste puede darse en dos direcciones opuestas:
inductivas y deductivas. El método inductivo, parte del estudio de casos particulares para
obtener conclusiones o leyes universales que expliquen o relacionen los fenómenos
estudiados. Utiliza la observación directa de los fenómenos, la experimentación y el estudio de
las relaciones que existe entre ellas. Por otra parte, el método deductivo, es aquel que parte de
los datos generales aceptados como válidos para deducir, por medio del razonamiento lógico,
varias suposiciones, es decir, parte de verdades previamente establecidas, como principios
generales, para luego aplicarlos a casos individuales y comprobar así su validez.
Para ésta investigación, se optó por utilizar el método deductivo, que va de lo general a
lo particular, porque en la legislación fiscal, existen distintos regímenes, es por ello la
importancia de diferenciarlos para utilizar las leyes aplicables al Régimen de Incorporación
Fiscal.
65
Capítulo 4. Análisis y Discusión de Resultados
En este capítulo, son presentados los hallazgos encontrados mediante el análisis del
Régimen de Incorporación Fiscal. El material incluido en este trabajo, fue obtenido como
se mencionó en el Capítulo III, mediante una revisión documental con la finalidad de
buscar cualquier información que ayudara a ubicar el contexto del Régimen de
Incorporación Fiscal, además de asistir a cursos de capacitación que trataban sobre el tema
y de la lectura obligada de la Ley del Impuesto sobre la Renta vigente a partir de 2014.
4.1 Nuevas Obligaciones Tributarias
A continuación se mencionan las nuevas obligaciones tributarias que tienen que cumplir,
los contribuyentes que tributen en el Régimen de Incorporación Fiscal, dando de esta
forma, respuesta a la pregunta de investigación No. 1: ¿Cuáles son las nuevas obligaciones
tributarias que hay que cumplir para las personas físicas que tributen en éste régimen?
Además se realiza una comparación con las obligaciones que tenía el Régimen de Pequeños
Contribuyentes para ampliar la visión del lector:
4.1.1 Presentación del Aviso.-
En el Régimen de Incorporación Fiscal ya no se tiene que presentar el aviso ante las
autoridades fiscales de pagar el impuesto como se hacía en el Régimen de Pequeños
Contribuyentes. La inscripción se hace automática al inscribirse en el Registro Federal de
Contribuyentes.
66
4.1.2. Conservar comprobantes que reúnan requisitos fiscales
Las Personas Físicas que tributen en el nuevo Régimen de Incorporación Fiscal, deberán
conservar comprobantes que reúnan requisitos fiscales, únicamente cuando no se haya
emitido un comprobante fiscal por operación. En el Régimen de Pequeños Contribuyentes,
se conservaban por las compras de bienes nuevos de activos fijo que se usaba en su negocio
cuando el precio fuera superior a $2,000.00 (Dos mil pesos 00/100 MN.).
4.1.3. Registro en Medios o Sistemas Electrónicos
En el Régimen de Incorporación Fiscal, se debe de registrar en los medios o sistemas
electrónicos los ingresos, egresos, inversiones y deducciones del ejercicio correspondiente.
En la Regla Miscelánea Fiscal para 2014, indica que los contribuyentes del RIF, podrán
ingresar a la aplicación electrónica “Sistemas de Registro Fiscal”, disponible a través de la
página de Internet del SAT, para lo cual deberán utilizar el RFC y Contraseña. En el
Régimen de Pequeños Contribuyentes, sólo se llevaba un registro diario de los ingresos sin
reportarlos al SAT.
4.1.4. Entrega de Comprobantes Fiscales
Los Contribuyentes del Régimen de Incorporación Fiscal, expedirán comprobantes fiscales
mediante el servicio de generación gratuita de factura electrónica que se encuentra en la
página del SAT y entregarlos a sus clientes. Los pequeños contribuyentes debían entregar a
sus clientes, únicamente copias de las notas de venta y conservar los originales.
67
4.1.5. Pago de Erogaciones por compras e inversiones
Las Personas Físicas que tributen en el Régimen de Incorporación Fiscal, efectuarán el
pago de las erogaciones relativas a sus compras e inversiones, cuyo importe sea superior a
$2,000.00 (Dos mil pesos 00/100 MN.), mediante cheque, tarjeta de crédito, débito o de
servicios. En el Régimen de Pequeños Contribuyentes, no se tenía está obligación.
4.1.6. Presentación de Declaraciones Bimestrales
Los Contribuyentes del Régimen de Incorporación Fiscal, presentarán por medio de la
plataforma que se encuentra en la página del SAT, a más tardar el día 17 del mes inmediato
posterior a aquél al que corresponda el pago, declaraciones bimestrales en las que se
determinará y pagará el ISR. Los pagos bimestrales tendrán el carácter de definitivos. En el
Régimen de Pequeños Contribuyentes, debían acudir a las oficinas recaudadoras de la
entidad federativa donde obtenían sus ingresos para que les determinaran una cuota fija,
integrada con los impuestos.
4.1.7. Erogaciones por concepto de Salarios
Los Contribuyentes del Régimen de Incorporación Fiscal que efectúen erogaciones por
concepto de salarios, deberán realizar las retenciones conforme al Capítulo I del Título IV
de la Ley del Impuesto sobre la Renta, de todos sus trabajadores y enterarlas
bimestralmente de acuerdo a su calendario que les corresponda. En el Régimen de
Pequeños Contribuyentes, esta obligación podría no ser aplicada hasta por tres trabajadores
cuyo salario no excediera del salario mínimo general del área geográfica del contribuyente.
68
4.1.8. Pago del Impuesto y presentación de la declaración
Las Personas Físicas que tributen en el nuevo Régimen de Incorporación Fiscal,
presentarán declaraciones informativas bimestrales de las operaciones con sus proveedores
referentes a los ingresos obtenidos y las erogaciones realizadas, incluyendo las inversiones.
En el Régimen de Pequeños Contribuyentes, no se tenía está obligación.
4.1.9. Renta Gravable para la PTU
Los Contribuyentes del Régimen de Incorporación Fiscal, pagarán la PTU considerando
como renta gravable, la utilidad fiscal que resulte de la suma de las utilidades fiscales
obtenidas en cada bimestre del ejercicio de que se trate, menos ingresos exentos pagados a
los trabajadores hasta por la cantidad que resulte de aplicar el factor de 0.53 o 0.47 según
sea el caso. En el Régimen de Pequeños Contribuyentes, la PTU sería la cantidad que
resultara de multiplicar por el factor de 7.35, el Impuesto sobre la Renta a cargo del
contribuyente.
4.2 Sujetos del Régimen de Incorporación Fiscal
A continuación se mencionan los contribuyentes que pueden tributar en el Régimen de
Incorporación Fiscal, dando de esta forma, respuesta a la pregunta de investigación No. 2:
¿Quiénes pueden tributar en el Régimen de Incorporación Fiscal? Además se realiza una
comparación con las obligaciones que tenía el Régimen de Pequeños Contribuyentes:
4.2.1. Quienes pueden optar por tributar en este régimen fiscal
El RIF sólo será aplicable a las personas físicas que realicen únicamente actividades
empresariales, que enajenen bienes o que presten servicios por los que no se requiera para
69
su realización título profesional, y que tengan ingresos anuales hasta por dos millones de
pesos. Por tanto, todos los contribuyentes que tributan en REPECOS y en el régimen
intermedio podrán situarse en el RIF, si generan ingresos menores a dos millones de pesos
al año, de no ser así tendrán que emigrar al régimen general. En el Régimen de Pequeños
Contribuyentes, sólo podían tributar las personas físicas que realizaran actividades
empresariales, que únicamente enajenaran bienes o que prestaran servicios al público en
general hasta por dos millones de pesos. La diferencia estriba en la eliminación del público
en general y hace hincapié en la prestación de servicios que no se requiera para su
realización título profesional.
4.2.2. Contribuyentes que inicien actividades
Los contribuyentes que inician operaciones podrán optar por tributar en éste régimen
siempre y cuando realicen únicamente actividades empresariales, que enajenen bienes o que
presten servicios por los que no se requiera para su realización título profesional. Cuando
en el ejercicio de sus actividades, el contribuyente realice operaciones por un periodo
menor de doce meses el cálculo será el siguiente:
Ingresos (/) días por los que se tuvo operaciones (x) 365 días.
En cualquier caso si los contribuyentes exceden el límite máximo de ingresos anuales,
deberán tributar conforme al régimen de personas físicas con actividades empresariales y
profesionales. En este punto no hay diferencia con el Régimen de Pequeños
Contribuyentes, se mantiene el mismo cálculo.
70
4.2.3. Periodo máximo en el que se podrá permanecer en este régimen fiscal
Los contribuyentes que opten por aplicar lo dispuesto en el Régimen de Incorporación
Fiscal, sólo podrán permanecer en el mismo, durante un máximo de 10 ejercicios fiscales
consecutivos. Una vez concluido dicho periodo, deberá tributar conforme al Régimen
General de las Personas Físicas con actividades empresariales y profesionales. Régimen de
Pequeños Contribuyentes no había dicho plazo, ya que el Régimen de Incorporación Fiscal
se considera transitorio, para que una vez que el contribuyente haya alcanzado la madurez y
estabilidad fiscal, transite al régimen general aplicable a todos los contribuyentes.
4.2.4. Quienes no podrán optar por tributar en el Régimen de Incorporación Fiscal
No podrán optar por tributar en el Régimen de Incorporación Fiscal los contribuyentes
siguientes:
a) Los socios, accionistas o integrantes de las personas morales previstas en el Título
III de la LISR (Persona Morales con fines no lucrativos);
b) Las personas físicas que sean socios, accionistas o integrantes de las personas
morales que no sean contribuyentes, siempre que el total de los ingresos obtenidos
en el ejercicio inmediato anterior por intereses y por las actividades empresariales,
en su conjunto, no excedan de dos millones de pesos;
c) Los socios, accionistas o integrantes de asociaciones deportivas que tributen en
términos del Título II (Personas Morales), siempre que no perciban ingresos de las
personas morales a las que pertenezcan Los contribuyentes que realicen actividades
a través de fideicomisos o asociación en participación;
71
d) Las personas físicas que obtengan ingresos por concepto de comisión, mediación,
agencia, representación, correduría, consignación y distribución, salvo tratándose de
aquellas personas que perciban ingresos por conceptos de mediación o comisión y
estos no excedan del 30% de sus ingresos totales;
e) Las personas físicas que obtengan ingresos por actividades empresariales y
profesionales por concepto de espectáculos públicos y franquiciatarios;
f) Los contribuyentes que realicen actividades a través de fideicomisos o asociación en
participación.
Régimen de Pequeños Contribuyentes excluía únicamente a las personas físicas que
obtengan ingresos por concepto de comisión, mediación, agencia, representación,
correduría, consignación y distribución o espectáculos públicos, y quienes obtenían más del
treinta por ciento de sus ingresos por la enajenación de mercancías de procedencia
extranjera.
Cuadro Comparativo REPECOS-INTERMEDIO-RIF
Por todo lo anteriormente mencionado, a continuación se presenta la Figura 4.1 donde se
menciona las principales diferencias del Régimen de Pequeños Contribuyentes, y el
Régimen de Incorporación Fiscal:
Figura 4.1. Cuadro Comparativo Régimen de Pequeños Contribuyentes - Régimen de Incorporación Fiscal
RUBRO REPECO RIF
RÉGIMEN Opcional Opcional
Podrán tributar personas físicas que: Podrán tributar personas físicas que:
 Realicen actividad empresarial.  Realicen actividades empresariales.
 Que únicamente enajenen bienes o  Enajenen bienes.
SUJETOS
presten servicios al público en general.  Presten servicios para los que no se
requiera para su realización título
profesional.
72
Los copropietarios que realizaran El artículo 111 de la LISR en su tercer párrafo
actividades empresariales podían establece que también podrán tributar en el
tributar en el Régimen de Pequeños Régimen de Incorporación Fiscal, las
Contribuyentes, bajo las siguientes personas físicas que realicen actividades
condiciones: empresariales mediante copropiedad,
 Que no llevaran a cabo otras siempre que;
actividades empresariales;  La suma de los ingresos de todos los
 Que la suma de los ingresos de todos copropietarios por las actividades
los copropietarios por las actividades empresariales que realicen a través de la
empresariales que realizaban en copropiedad, sin deducción alguna, no
copropiedad, sin deducción alguna, excedan en el ejercicio inmediato anterior
COPROPIEDAD no excedieran en el ejercicio de la cantidad de $2’000,000.00.
inmediato anterior de la cantidad de  Que el ingreso que en lo individual le
$2’000,000.00, y; corresponda a cada copropietario por dicha
 Que el ingreso que en lo individual le copropiedad, sin deducción alguna,
correspondía a cada copropietario adicionado de los ingresos derivados de
por dicha copropiedad, sin deducción ventas de activos fijos propios de su
alguna, adicionado de los intereses actividad empresarial del mismo
obtenidos por el mismo copropietario, en el ejercicio inmediato
copropietarios, en el ejercicio anterior, no hubieran excedido del límite de
inmediato anterior, no hubieran $2’000,000.00.
excedido de $2’000,000.00
Podrán tributar en Repecos las personas Podrán tributar en RIF las personas físicas
físicas cuyos ingresos propios por actividad cuyos ingresos propios por actividad
empresarial, además de intereses empresarial obtenidos en el ejercicio
LÍMITE DE INGRESOS
obtenidos en el año calendario anterior no inmediato anterior, no excedan de la
excedan de la cantidad de $2’000,000.00. cantidad de $2’000,000.00.
Los contribuyentes, están obligados a Los contribuyentes, están obligados a

IMPUESTOS A PAGAR calcular y enterar el ISR, IVA e IETU. calcular y enterar el ISR, IVA e IEPS.
La duración del Régimen de Pequeños El RIF será de aplicación temporal durante

Contribuyentes fue indefinida, no se un periodo de hasta diez años.
DURACIÓN DEL RÉGIMEN
acordó un periodo de vida específico para
dicho régimen.
Solicitar su inscripción al Registro Federal Solicitar su inscripción al Registro Federal de
de Contribuyentes Contribuyentes
Conservar los comprobantes de Conservar de comprobantes fiscales

adquisiciones de bienes nuevos de
activo fijo para uso del negocio,
siempre y cuando el precio rebase los
$2,000.00.
OBLIGACIONES
Llevar un registro de ingresos diarios. Registro en medios o sistemas electrónicos.
(“Mis cuentas”).
Entregar a sus clientes copias de las notas Entregar comprobantes fiscales a clientes.
de venta y conservar originales de las
mismas.
Pago del impuesto y presentación de Pago del impuesto y presentación de

declaraciones mensuales. declaraciones bimestrales.
Fuente: Ley de Impuesto Sobre la Renta 2013 Y 2014

Elaboración Propia
73
4.3. Cálculo del Impuesto del Régimen de Incorporación Fiscal
A continuación se mencionan la forma en cómo calcularán los impuestos los contribuyentes
del Régimen de Incorporación Fiscal, dando de esta forma, respuesta a la pregunta de
investigación No. 3: ¿Cómo calcularán los impuestos los contribuyentes de éste Régimen?
Los contribuyentes que se encuentren en este régimen para determinar el impuesto a
pagar sólo deberán considerar aquellos ingresos que ya se cobraron efectivamente y podrán
deducir sólo aquellas erogaciones que se encuentran efectivamente realizadas en los
ejercicios referentes a adquisición de activos fijos, gastos o cargos diferidos. Es decir se
utilizará un sistema de flujo de efectivo:
Ingresos efectivamente cobrados menos Erogaciones efectivamente pagadas.
La base del impuesto será la utilidad fiscal obtenida de restar a la totalidad de los
ingresos en efectivo, en bienes o en servicios del bimestre cobrados efectivamente, las
deducciones estrictamente indispensables, las erogaciones efectivas (activos fijos, gastos o
cargos diferidos) y la participación de los trabajadores en las utilidades en las empresas
(PTU) pagada en el ejercicio.
De tal forma la utilidad bimestral se obtiene, como se ilustra en la Tabla 4.1:
Tabla 4.1. Determinación de la Utilidad Bimestral
Ingresos ( en efectivo, bienes o servicios)

(-) Deducciones autorizadas.
(-) Erogaciones (adquisicion de activo, gastos y cargos diferidos)
(-) PTU
(=) Utilidad fiscal
Fuente: Ley de Impuesto Sobre la Renta 2014
74
Cuando el ingreso sea menor que las deducciones, la cantidad, que resulte de restar
esos ingresos menos las deducciones, se podrá deducir en los siguientes bimestres.
Una vez obtenida la utilidad fiscal bimestral se le aplicará una tarifa bimestral que resultará
de ubicar la utilidad entre el límite inferior y el límite superior. Lo anterior se manifiesta en
la Tabla 4.2:
Tabla 4.2. Determinación del Impuesto Sobre la Renta Bimestral
Utilidad Fiscal.
(-) Límite inferior
(=) Excedente del Límite inferior
(X) Porcentaje para aplicarse sobre el excedente
(=)Impuesto Marginal
(+) Cuota Fija.
(=) Determinación del ISR Bimestral
La Tabla 4.3 muestra las tarifa para calcular el impuesto:
Tabla 4.3. Tarifa Bimestral
Límite Límite
inferior superior Cuota fija Por ciento para aplicarse sobre
el excedente del Límite inferior
0.01 992.14 0 1.92
992.15 8,420.83 19.04 6.40
8,420.83 14,798.85 494.48 10.88
14,798.85 17,203.01 1,188.42 16.00
17,203.01 20,596.71 1,573.08 17.92
20,596.71 41,540.59 2,181.22 21.36
41,540.59 65,473.67 6,654.84 23.52
65,473.67 83,333.34 12,283.90 30.00
83,333.34 125,000.00 17,641.80 31.00
125,000.00 166,666.08 30,558.46 32.00
166,666.08 500,000.01 43,891.80 34.00
500,000.01 En adelante. 157,225.14 35.00
75
Al impuesto por pagar, se le aplicará un descuento del 100%, durante el primer año,
el cual irá disminuyendo paulatinamente a los largo de los siguientes diez años, para pagar
la totalidad del ISR a partir del décimo primer año e incorporarse al régimen general de
personas físicas con actividades empresariales y profesionales, previsto en la Sección I, del
Capítulo II De los Ingresos por Actividades Empresariales y Profesionales, en el Título IV
De las Personas Físicas, de la LISR, en los artículos 111 a 113 de la LISR. Contra el
impuesto reducido no se podrá deducirse crédito o rebaja alguna por concepto de
exenciones o subsidios
4.4 Presentación Declaraciones del Régimen de Incorporación Fiscal
A continuación se mencionan la forma en cómo presentarán las declaraciones de
impuestos, los contribuyentes del Régimen de Incorporación Fiscal, dando de esta forma,
respuesta a la pregunta de investigación No. 4: ¿Cómo deben de presentar sus
declaraciones los contribuyentes que tributen en el Régimen de Incorporación Fiscal?
El presente instructivo muestra de manera detallada cómo presentar las declaraciones
bimestrales del Régimen de Incorporación Fiscal a través la aplicación gratuita que pone a
disposición el Servicio de Administración Tributaria, denominada: Mis cuentas.
Para presentar la declaración se debe tener a la mano:
 El Registro Federal de Contribuyente (RFC);
 Contraseña, (opcionalmente puedes utilizar tu Firma electrónica);
 Las ventas y gastos que realizaste en el bimestre a declarar;
Notas Importantes
76
Cuando capture la información, es importante considerar lo siguiente:
 En algunos campos del aplicativo se encontrará iconos de ayuda, da clic en éstos
para poder obtenerla;
 En el apartado de Mis cuentas/Mis declaraciones/Incorporación fiscal/Declaración,
existen campos obligatorios marcados con un asterisco (*), en caso de que no se
tenga monto a capturar deberá colocar un cero “0”;
 En caso de que requiera efectuar compensaciones, aplicar pérdidas fiscales, entre
otros, o bien, en la aplicación no exista el campo o concepto que se requiera utilizar,
tendrá que presentar tu declaración en el Servicio de Declaraciones y Pagos (pago
referenciado).
 A partir del 12 de diciembre del 2014 está disponible la funcionalidad para
presentar declaraciones complementarias en caso de que requiera corregir algún
dato o solventar alguna omisión de una declaración presentada con anterioridad;
 El apartado Perfil deberá llenarlo una sola vez y de manera previa a la presentación
de la declaración;
 Recuerde que por las operaciones con el público en general deberá, en su caso,
cobrar el impuesto al valor agregado (IVA) y el impuesto especial sobre producción
y servicios (IEPS) e incluirlo en el precio de tus ventas;
 Durante el primer ejercicio en el que tribute en este régimen, tendrá una reducción
del 100% de impuesto sobre la renta, lo que significa que no pagará este impuesto;
adicionalmente, si tiene operaciones exclusivamente con el público en general,
podrá no pagar el impuesto.
77
Apartado A.- Ingreso a la aplicación
Una vez revisados los datos anteriores, es importante que realice el procedimiento siguiente
para capturar la información. Paso 1. Ingrese a la página del SAT www.sat.gob.mx y da clic
en Mis cuentas (Ver Figura 4.2).
Figura 4.2. Ingreso a la página.
Fuente: Servicio de Administración Tributaria. Recuperado de :

http://www.sat.gob.mx/RegimenDeIncorporacionFiscal/documentos/Manual
Paso 2. Seleccione Mi información y da clic en Perfil. (Ver Figura 4.3).
78
Figura 4.3. Selección de información y Perfil

2.1 Anote tu RFC y Contraseña y de clic en Enviar. (Ver Figura 4.4).
Figura 4.4. Introducción tu RFC y Contraseña.

2.2 También puede ingresar con la Firma electrónica.
79
2.3 Dar clic en la opción Fiel. (Ver Figura 4.5).
Figura 4.5. Opción de ingresar con Fiel.

2.4 De clic en Buscar y seleccione la ruta en donde se encuentran los archivos de la Firma
electrónica (.cer y .key) y da clic en Abrir. (Ver Figura 4.6).
Figura 4.6. Introducción de los archivos de la firma electrónica (.cer y .key)

80
2.5 Anote su contraseña de clave privada y de clic en Enviar. (Ver Figura 4.7).
Figura 4.7. Introducción de contraseña y clave privada.

Paso 3. Posteriormente aparecerá la siguiente pantalla, seleccione el ejercicio 2014. (Ver
Figura 4.8).
Figura 4.8. Selección el ejercicio 2014

Paso 4. Aparece automáticamente la opción: Facturas individuales y operaciones con el
público en general, de clic en Continuar. (Ver Figura 4.9).
81
Figura 4.9. Opción de Público en General

Paso 5. Del siguiente cuestionario, seleccione la actividad que realiza; con la información
que capture en este apartado se habilitan sus obligaciones. (Ver Figura 4.10).
Figura 4.10. Selección de la actividad
Si tienes empleados, da clic

en el recuadro
Para el impuesto al valor

agregado da clic en el
recuadro que corresponda
Para el impuesto especial sobre

producción y servicios da clic en
el recuadro del producto que
vendes

82
Paso 6. Da clic en Guardar. (Ver Figura 4.11).
Figura 4.11. Guardar información.

Paso 7. Aparecerá el mensaje: La información fue guardada correctamente, lo que significa
que ha concluido con la captura de la información del perfil y ahora ya está en posibilidad
de presentar tu declaración. (Ver Figura 4.12).
83
Figura 4.12. Presentación de la Declaración

Apartado B. Captura de la declaración normal.
Para iniciar la captura de su declaración, realice el procedimiento siguiente:
Paso 8. Una vez en Mis cuentas, seleccione Mis declaraciones, Incorporación fiscal y
posteriormente de clic en Declaración. (Ver Figura 4.13).
Figura 4.13. Selección de Mis declaraciones, Incorporación fiscal

84
Paso 9. Capture tu RFC y Contraseña y de clic en Enviar para ingresar. (Ver Figura 4.14).
Figura 4.14.- Introducción tu RFC y Contraseña.

Paso 10. Seleccione el Ejercicio y el Periodo que corresponda a la declaración, que en este
caso es el quinto bimestre de 2014 (septiembre-octubre). Si no ha presentado tus
declaraciones correspondientes al primero, segundo, tercer, cuarto y quinto bimestres de
2014, puede realizarlas durante el mes de diciembre; tome en cuenta que se generarán los
recargos y actualizaciones correspondientes cuando le resulte una cantidad a pagar por
enviarla fuera de tiempo, para ello la aplicación Mis cuentas hace el cálculo de los recargos
y actualizaciones de manera automática. (Ver Figura 4.15).
85
Figura 4.15. Selecciona el Ejercicio y el Periodo que corresponda a la declaración.

Paso 11. Posteriormente de clic en Declarar. (Ver Figura 4.16).
Figura 4.16. Selección de opción Declarar.

86
Paso 12. Aparecerán las obligaciones que tiene que presentar (de acuerdo a como se llenó
su Perfil), verique que sean correctas y da clic en Normal. (Ver Figura 4.17).
Figura 4.17. Verificación de Obligaciones

Paso 13. El siguiente mensaje indica que existe información precargada con motivo de los
registros que realizó únicamente en Mis cuentas, para cerrarlo de clic en la X y continúe
con su declaración. (Ver Figura 4.18).
87
Figura 4.18. Información precargada con los registros en Mis cuentas

Paso 14. Al dar clic en el botón + aparecerá la información del Perfil incorporación fiscal
sin opción a modificarla, verifique que sea correcta, y continúe con su declaración, de lo
contrario debe regresar al apartado Perfil para que lo modifique. (Ver Figura 4.19).
Figura 4.19. Verificación de la información del Perfil
88
Paso 15. Verifique las cantidades precargadas, si no está de acuerdo puede editarla con los
datos que considere correcto, en caso contrario continúa el proceso y si no tienes
información para los demás apartados coloca cero “0”. (Ver Figura 4.20).
89
Figura 4.20. Verificación de cantidades precargadas.
Verifica el importe, en
caso de ser incorrecto,
podrás modificarlo
En los demás campos

coloca cero

Paso 16. Después da clic en Calcular, la aplicación le mostrará el impuesto al valor
agregado a pagar; una vez que haya verificado el resultado, selecciona el recuadro: Estoy
de acuerdo y acepto el importe a pagar de IVA. (Ver Figura 4.21).
90
Figura 4.21. Determinación del impuesto al Valor Agregado a Pagar
La aplicación muestra el
impuesto a pagar, el cual por el
estímulo es cero “0”
Si ya verificaste el cálculo,
selecciona el recuadro: Estoy
de acuerdo y acepto el
importe a pagar de IVA

Paso 17. Verifique la información precargada del impuesto sobre la renta como el total de
los ingresos efectivamente cobrados que percibió durante el bimestre, los gastos que sean
estrictamente indispensables y que estén respaldados con una factura electrónica, al igual
91
que el IVA son editables, si no tiene información para los demás apartados coloque cero
“0”. (Ver Figura 4.22).
Figura 4.22. Verificación de cantidades precargadas.
Verifica el importe de ingresos

cobrados, y agrega, en su caso,
lo que no se haya registrado
través de Mis cuentas
Todos los gastos indispensables

para la obtención de tus
ingresos y que cuentes con una
factura electrónica

Paso 18. De clic en Calcular para que la aplicación le muestre el resultado del ISR a pagar;
una vez que haya verificado el resultado seleccione el recuadro: Estoy de acuerdo y acepto
el importe a pagar de ISR. (Ver Figura 4.23).
92
Figura 4.23. Determinación del impuesto Sobre la Renta a Pagar.
resultado del impuesto sobre la
renta a pagar, el cual en el
Si ya verificaste el cálculo, primer año es cero “0”
importe a pagar de ISR

Paso 19. Continúe con la información del impuesto especial sobre producción y servicios:
como solo realizó ventas al público en general, verifique el total de sus ventas que
efectivamente cobró durante el bimestre a declarar, en los demás apartados coloca cero “0”.
(Ver Figura 4.4).
93
Figura 4.24. Verificación de las ventas efectivamente cobrasdas del impuesto Especial sobre Producción y Servicios.
Anota el total de los ingresos

efectivamente cobrados”
Anota en los demás

campos coloca cero “0”

Paso 20. De clic en Calcular para que la aplicación muestre el resultado del IEPS a cargo de
alimentos no básicos con alta densidad calórica, una vez que haya verificado el resultado,
seleccione el recuadro: Estoy de acuerdo y acepto el importe a pagar de IEPS alta densidad
calórica. (Ver Figura 4.25).
94
Figura 4.25. Determinación del impuesto Especial Sobre Producción y Servicios a Pagar.
resultado del IEPS a cargo de
alimentos no básicos con alta
densidad calórica
importe a pagar de IEPS alta
densidad calórica

Paso 21. Es muy importante que verifique que haya seleccionado los recuadros de acuerdo
y aceptación de los importes determinados para que pueda enviar su declaración; realizado
lo anterior de clic en Presentar. (Ver Figura 4.26).
Figura 4.26. Verificación de importes determinados
95
96
Paso 22. Aparecerá la Confirmación: Sólo serán registrados los impuestos en los que haya
aceptado su determinación, de clic en Sí para continuar; si tiene duda o desea verificar la
información da clic en No. (Ver Figura 4.27).
Figura 4.27. Registro de impuestos aceptados para determinación.

Apartado C. Acuses
Paso 23. La aplicación mostrará de manera automática la información registrada,
considerando como datos generales el número de documento, tipo de operación y nombre,
da clic en Descargar. (Ver Figura 4.28).
97
Figura 4.28. Descargo de información registrada.

Paso 24. La aplicación genera de manera automática el acuse de recibo de su declaración,
verifique sus datos y los montos; puede consultar la fecha de recepción, el periodo, tipo de
declaración, folio, cadena original, sello digital y el QR (mecanismo que permite conocer
de manera inmediata tu información fiscal); lo puede imprimir o guardar como un archivo;
es importante que lo conserve ya que representa el cumplimiento del envío de la
declaración.
Como no hay importe a pagar, AQUÍ CONCLUYE EL PROCEDIMIENTO. (Ver Figura
4.29).
98
Figura 4.29. Generación del acuse de recibo.
99
100
Apartado D. Captura de la declaración complementaria
Con motivo de las mejoras realizadas a la aplicación Mis cuentas, se incorpora a partir del
12 de diciembre de 2014 para el Régimen de incorporación fiscal la funcionalidad de la
Declaración complementaria que será aplicable cuando su declaración normal tenga errores
o bien, cuando omitió alguna información que debió considerar. Cabe mencionar que si en
su declaración normal tuvo cantidad a pagar, ésta se verá reflejada en el campo “Importe
pagado con anterioridad”. A continuación se muestra un ejemplo de cómo se presenta la
declaración:
Paso 1. Una vez dentro de Mis cuentas, seleccione Mis declaraciones, Incorporación fiscal
y posteriormente da clic en Declaración. (Ver Figura 4.30).
Figura 4.30.- Selecciona Mis cuentas, Mis declaraciones, Incorporación fiscal, Declaración.

101
Paso 2. Capture su RFC y Contraseña y de clic en Enviar para ingresar. (Ver Figura 4.31).

Paso 3. Seleccione el Ejercicio y el Periodo que corresponda a la declaración, que en este
caso es el quinto bimestre de 2014 (septiembre-octubre). (Ver Figura 4.32).
Figura 4.32.- Selecciona del Ejercicio y Periodo.

.
102
Paso 4. Posteriormente de clic en Declarar. (Ver Figura 4.33).
Figura 4.33. Selección de opción Declarar.

Paso 5. Aparecerá el recuadro para la presentación de la declaración complementaria, de
clic sobre éste. (Ver Figura 4.34).
Figura 4.34. Selección de Declaración Complementaria.

103
Paso 6. Al dar clic en el botón + aparecerá la información del Perfil incorporación fiscal sin
opción a modificarla, verifique que sea correcta, y continúe con su declaración, de lo
contrario, regrese al apartado Perfil para que la actualice. (Ver Figura 4.35).
Figura 4.35. Verificación de la información

Paso 7. Enseguida aparecen los impuestos a los que está obligado, verá cargada la
información correspondiente a la última declaración normal presentada con anterioridad.
Paso 8. En este caso, como solo realizó ventas al público en general, modifique la cantidad
de sus ingresos por ventas al público en general que efectivamente cobró durante el
bimestre para el impuesto al valor agregado, en los demás apartados coloca cero “0”.
104
Figura 4.36.- Modificación de datos.

efectivamente cobrados
En los demás campos coloca

cero “0”
Anota el total de tus gastos

Amparados con factura”

Paso 9. Después de clic en Calcular, la aplicación mostrará el impuesto al valor agregado a
pagar; una vez que haya verificado el resultado, selecciona el recuadro: Estoy de acuerdo y
acepto el importe a pagar de IVA. (Ver Figura 4.37).
105
Figura 4.37.- Determinación del Impuesto al Valor Agregado.
estímulo es cero “0”.
importe a pagar de IVA

Paso 10. Enseguida capture la información del impuesto sobre la renta: el total de los
ingresos efectivamente cobrados que percibió durante el bimestre, los gastos que sean
estrictamente indispensables y que estén respaldados con una factura electrónica. (Ver
Figura 4.38).
106
Figura 4.38. Modificación de la información del Impuesto Sobre la Renta.

efectivamente cobrados
Todos los gastos indispensables

para la obtención de tus
ingresos y que cuentes con una
factura electrónica

Paso 11. De clic en Calcular para que la aplicación muestre el resultado del ISR a pagar;
una vez que haya verificado el resultado selecciona el recuadro: Estoy de acuerdo y acepto
el importe a pagar de ISR. (Ver Figura 4.39).
107
Figura 4.39. Determinación del Impuesto Sobre la Renta.
estímulo es cero “0”.
importe a pagar de ISR

Paso 12. Después capture la información del impuesto especial sobre producción y
servicios: como sólo realizó ventas al público en general, anote la información del total de
sus ventas que efectivamente cobró durante el bimestre a declarar, en los demás apartados
coloca cero “0”. (Ver Figura 4.40).
108
Figura 4.40. Modificación de la información del Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios.
Anota el total de los

ingresos efectivamente
cobrados
En los demás campos

coloca cero “0”

Paso 13. De clic en Calcular para que la aplicación muestre el resultado del IEPS a cargo de
alimentos no básicos con alta densidad calórica, una vez que haya verificado el resultado,
selecciona el recuadro: Estoy de acuerdo y acepto el importe a pagar de IEPS alta densidad
calórica. (Ver Figura 4.41).
109
Figura 4.41. Determinación del Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios.
resultado del IEPS a cargo de
alimentos no básicos con
Si ya verificaste el cálculo, altadensidad calórica
importe a pagar de IEPS

Paso 14. Es importante que verifique que haya seleccionado los recuadros de acuerdo y
aceptación de los importes determinados para que pueda enviar tu declaración; realizado lo
anterior da clic en Presentar. (Ver Figura 4.42).
Figura 4.42. Presentación de la Declaración.
110
111
Paso 15. Aparecerá la Confirmación: Sólo serán registrados los impuestos en los que haya
aceptado su determinación, da clic en Sí para continuar; si tiene dudas o deseas verificar la
información da clic en No. (Ver Figura 4.43).
Figura 4.43. Verificación de impuestos aceptados para determinación.

Apartado E. Acuses
Paso 16. La aplicación mostrará de manera automática la información registrada,
considerando como datos generales el número de documento, tipo de operación y nombre
da clic en Descargar. (Ver Figura 4.44).
112
Figura 4.44. Descarga de la información registrada.

Paso 17. La aplicación genera de manera automática el acuse de recibo de tu Declaración
complementaria, verifica tus datos y los montos; puedes consultar la fecha de recepción, el
periodo, tipo de declaración, folio, cadena original, sello digital y el QR (mecanismo que
permite conocer de manera inmediata tu información fiscal); lo puedes imprimir o guardar
como un archivo; es importante que lo conserves ya que representa el cumplimiento del
envío de la declaración.
Como no hay importe a pagar, AQUÍ CONCLUYE EL PROCEDIMIENTO. (Ver Figura
4.45).
113
Figura 4.45. Generación del acuse de recibo.
114
Apartado F. Consulta de la declaración
En caso de que extravíe el acuse de recibo de alguna declaración, o bien el formato para
pago de contribuciones federales, para que pueda recuperarlo realice lo siguiente:
115
Paso 1. Dentro de la aplicación Mis cuentas, apartado Mis declaraciones, Incorporación
fiscal, de clic en Consulta. (Ver Figura 4.46).
Figura 4.46. Selección de Mis cuentas, Mis declaraciones, Incorporación fiscal.

Paso 2. Anote tu RFC y Contraseña y de clic en Enviar. (Ver Figura 4.47).
116

Paso 3. Seleccione el periodo que corresponda, en este caso es el quinto bimestre 2014.
(Ver Figura 4.48).
Figura 4.48. Selección del periodo que corresponda.
117
Paso 4. De clic en Consultar. (Ver Figura 4.49).
Figura 4.49. Selección de opción Consultar.

Paso 5. De clic en (Re-impresión) si desea obtener el Acuse de recibo de su declaración, o
en su caso da clic sobre el icono (Pago) para obtener el Formato para Pago de
contribuciones federales, dichos acuses los podrá guardar e imprimir. (Ver Figura 4.50).
118
Figura 4.50. Re-impresión el Acuse de Declaración, o del formato para Pago.

119
Capítulo 5. Conclusiones
En este apartado son presentadas las conclusiones y recomendaciones a las que se llegó en
la presente investigación. Inicia con las conclusiones relacionadas con el contexto
macroeconómico en el que se creó el Régimen de Incorporación Fiscal, desde una
perspectiva a nivel internacional hasta llegar a la local. Aspectos importantes como la
recaudación tributaria sobre todo la dependencia del petróleo, son comentados en éste
apartado. Posteriormente se hacen comentarios sobre los Resultados de la investigación
relacionadas con las respuestas a las interrogantes planteadas, como las nuevas obligaciones
del Régimen de Incorporación Fiscal, los sujetos obligados y sus cálculos de impuestos y la
forma de presentar las declaraciones. Bajo esta perspectiva, se valida la hipótesis del
presente trabajo y se menciona la conveniencia de contribuir o no en el multimencionado
Régimen de Incorporación Fiscal. Finalmente, son llevadas a cabo una serie de
recomendaciones de política fiscal, y sugerencias sobre nuevos estudios destinados a
investigar otras líneas del problema o para probar nuevas hipótesis que son sugeridas y
originadas de los resultados planteados en la presente investigación.
5.1 Conclusión del contexto macroeconómico en el que se creó el Régimen de
Incorporación Fiscal.
Como se mencionó en los capítulos anteriores, el sistema hacendario genera los recursos
necesarios para que el Estado realice sus funciones y gestiona la aplicación de dichos
recursos, realizando estas tareas de forma que contribuyan a la estabilidad
macroeconómica, al crecimiento económico y al desarrollo social. El objetivo último de las
120
acciones que emprende el Gobierno de la República consiste en promover un mayor
desarrollo del país, que se traduzca en mayores niveles de bienestar de todos los mexicanos.
5.1.1 Producto Interno Bruto
Durante ésta década, nuestro país ha crecido en términos del Producto Interno Bruto en
promedio entre 4 y 5 por ciento. Según “El Pacto por México” firmado el 2 de Diciembre
de 2012 por el Presidente de la República y los presidentes nacionales de los 4 principales
partidos políticos, México debe crecer por encima del 6% anual para tener una buena
economía, pero en el año 2013, apenas crecimos un escaso 1.39% lo que significa que hay
menos empleo en el país ya que los hogares tienen menos capacidad de consumo. Por lo
que se puede concluir que el Régimen de Incorporación Fiscal nació bajo un crecimiento
económico muy limitado que provoca que aumente los niveles de pobreza en México.
5.1.2. Recaudación Tributaria e Ingresos Petroleros
Como se mencionó en el Capítulo II, las finanzas públicas en México muestran debilidades
estructurales que subsisten a pesar de los avances que se han alcanzado en los últimos años.
Nuestro país recuda el 15.8% del Producto Interno Bruto en comparación del 20.3% de los
países miembros de la OCDE, por lo que se puede mencionar que recaudamos muy poco, lo
que es un problema para el desarrollo del Estado. Lo que permitió en épocas pasadas que el
país avanzara sin la recaudación de impuestos suficientes, fue el ingreso por la renta
petrolera, ya que alrededor de una tercera parte de los ingresos del Gobierno Federal
provienen de fuentes directamente relacionadas con la evolución del precio del petróleo.
Pero el precio de petróleo de la mezcla mexicana del año 2011 a principios de 2015, ha
bajado en un 50%, al pasar de $100.92 USD por al barril, a $49.61, el nivel más bajo de los
121
últimos cinco años, lo que significaría menos gasto social y menor creación de empleo. Por
lo tanto, el Régimen de Incorporación Fiscal se instituyó en una época de crisis económica
como consecuencia de la caída de los precios del petróleo que daña la capacidad del Estado.
5.1.3 Economía Informal
Uno de los principales frenos que nuestro país tiene para tener crecimiento económico y
desarrollo social importante es la informalidad. Como se manifestó en el Capítulo II, el
58.1% de la población ocupada económicamente activa, son trabajadores informales, lo que
provoca que la nación queda exenta de poder percibir las contribuciones económicas de los
impuestos que legalmente sí deberían reportarse, dando como resultado, que el crecimiento
de nuestra economía se reduzca al igual que la creación de nuevos empleos formales, la
institucionalización de las empresas, el desarrollo económico colectivo y la posibilidad de
invertir en infraestructura de desarrollo.
Por lo anteriormente comentado, se puede concluir que: El Régimen de
Incorporación Fiscal nació bajo un crecimiento económico muy limitado que provoca que
aumente los niveles de pobreza en México. En una época de crisis económica como
consecuencia de la caída de los precios del petróleo que daña la capacidad del Estado y en
medio de un problema muy serio como es el comercio informal, que afecta a nuestro
desarrollo económico debido a que no se encuentra regulado por la ley, lo cual provoca
evasión fiscal, reduciendo con ello el capital del gobierno para la construcción y
reparación de infraestructura pública, que irónicamente también es utilizada por todos los
comerciantes, incluso los informales, para realizar sus actividades laborales.
122
5.2 Resultados de la Investigación
Esta investigación mostró que hay nuevas obligaciones que los contribuyentes que tributen
en el Régimen de Incorporación Fiscal, tienen que cumplir en comparación con el Régimen
de Pequeños Contribuyentes:
a) La conservación de comprobantes fiscales;
b) El registro de en sistemas electrónicos de sus operaciones;
c) La expedición de comprobantes fiscales;
d) El pago de sus erogaciones por compras en inversiones no importando el monto de
la operación;
e) La presentación de sus declaraciones por medio de la plataforma del SAT y;
f) El pago de retenciones por concepto de sueldos y salarios.
Además se señaló que los sujetos que son viables para contribuir en este Régimen son
las personas físicas que realicen únicamente actividades empresariales, que enajenen bienes
o que presten servicios por los que no se requiera para su realización título profesional, y
que tengan ingresos anuales hasta por dos millones de pesos.
También se mencionó la forma en cómo calcularán los impuestos los contribuyentes
del Régimen de Incorporación Fiscal mediante el sistema de flujo de efectivo: ingresos
efectivamente cobrados menos erogaciones efectivamente pagadas, determinando una
utilidad fiscal que le aplicará una tarifa bimestral.
Igualmente se mostró la forma en que los contribuyentes del Régimen de Incorporación
Fiscal, tiene que presentar sus declaraciones de impuestos por medio de la plataforma del
SAT.
123
Por lo anteriormente señalado, podemos mencionar que nuestra hipótesis: “A través del
análisis del Régimen de Incorporación vigente a partir de 2014, se pretende que las
Personas Físicas formalicen el cumplimiento de sus obligaciones fiscales, en un esquema
que les permita atender sus deberes tributarios de manera simplificada. no se ha
confirmado y comprobado tal acontecimiento ya que hay nuevas obligaciones del Régimen
de Incorporación de vital trascendencia como:
a) La conservación de comprobantes fiscales;
b) El registro de en sistemas electrónicos de sus operaciones;
c) La expedición de comprobantes fiscales;
d) El pago de sus erogaciones por compras en inversiones no importando el monto de
la operación;
e) La presentación de sus declaraciones por medio de la plataforma del SAT y;
f) El pago de retenciones por concepto de sueldos y salarios.
que complica el cumplimiento de las obligaciones fiscales ya que obliga a los pequeños
empresarios, invertir en recursos tecnológicos y actualizarse en manejo de sistemas y
software, que en un país en vías de desarrollo como el nuestro donde sólo el 34.4% de los
hogares del país tienen conexión a internet, hacen más complicado la observación de los
mandatos tributarios.
Sin embargo, los contribuyentes que decidan tributar en el Régimen de
Incorporación Fiscal, tendrán un descuento del 100% en el pago del ISR durante el primer
año, el cual disminuirá paulatinamente a lo largo de los siguientes 10 años, al llegar al
décimo primer año el contribuyente pagará en su totalidad el Impuesto sobre la renta y
124
deberá incorporarse al régimen general de personas físicas con actividades empresariales y
profesionales. Por lo que podemos concluir, que a pesar de que se tenga más obligaciones
que cumplir en comparación de los REPECOS en 2013, actualmente sí es recomendable
tributar en el RIF 2014 ya que hay un ahorro en el pago de impuestos lo que significaría
mayor liquidez para los pequeños empresarios y para el país representa, crear un punto de
entrada para los negocios de pequeña escala al ámbito de la formalidad y de permitir a la
autoridad contar con información para evitar que las grandes empresas utilicen operaciones
con pequeños negocios para realizar prácticas de evasión fiscal.
5.3 Recomendaciones de Política Fiscal
Los cambios dados en la Reforma Fiscal para 2014 son necesarios más no los correctos, ya
que México necesita una reforma fiscal que modifique la forma en que el país recauda
impuestos y que modifique también la forma de gastarlos, no percibiendo más de los
contribuyentes cautivos.
Lo que se propone en este trabajo de investigación es buscar una mayor equidad
entre los contribuyentes que generen ingresos a las arcas del Estado, simplificar los trámites
y procedimiento disminuyendo tantos obligaciones fiscales que actualmente se deben
cumplir y una mayor racionalidad y eficacia en el gasto público. De poco sirve que el
Estado realice Reformas Fiscales con el objetivo de recaudar más, si éste recurso no se
traduce en políticas públicas que eleven la calidad de vida de los habitantes de nuestra
nación. Que la aplicación de los recursos públicos sea transparente, honesta, planeada y
vigilada por diversos organismos y representantes de la sociedad civil, que dé confianza a
los gobernados.
125
Una de las claves para hacer que el país avance y construya una mayor prosperidad
radica en cambiar en la forma de recaudar impuestos…pero también en la forma en que se
gastan.
La labor más importante de una Política Fiscal es recaudar dinero de los
contribuyentes para usarlos en servicios a la comunidad, ya que el cobrar impuestos y la
manera de gastarlos, en el nudo central de la relación entre ciudadanos y gobiernos.
Se cierra el presente trabajo de investigación con una cita del Maestro Emilio
Margain Manautou en su libro Nociones de Política Fiscal (2004, p.130) al mencionar
“Pretender aumentar las tarifas, cuotas o tasas de los impuestos existentes, o crear nuevos
gravámenes sin prever la reacción y comportamiento de los contribuyentes o ignorar la
situación económica de la fuente gravada, así como la del país, es llevar a un seguro
fracaso las finalidades de la reforma o disminuir el número de los contribuyentes
honestos”
126
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132

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Universidad Autónoma de San Luis Potosí

Facultad de Contaduría y Administración

"Análisis del Régimen de Incorporación Fiscal de las Personas Físicas en

José Luis Medina García

Para obtener el grado de:

San Luis Potosí, S.L.P. a 20 de julio de 2016

A los principales pasajeros del tren de mi vida:

° A mi hermana Mimi, que es un ejemplo vivo de la caridad del ser humano.

° A mi amiga Mariana (+), por tantos momentos que sonreímos juntos.

A Dios porque permitirme vivir cada día, porque me encanta Dios.

A la Universidad Autónoma de San Luis Potosí, porque gracias a su historia y a sus

Al Dr. Carlos González López, Director de la Facultad de Contaduría y Administración,

Al personal administrativo de la unidad de Posgrado de la Facultad de Contaduría y

necesidades más urgentes de la población incluyendo áreas como salud, educación,

investigación y desarrollo, infraestructura y seguridad, depende sustancialmente de la

necesidades colectivas. La justificación de los impuestos radica precisamente, en la

necesidad de recursos del gobierno para llevar a cabo esas funciones.

El presente trabajo se enfoca a analizar el Régimen de Incorporación Fiscal

sustituye al Régimen de Pequeños Contribuyentes así como al Régimen Intermedio de las

características, especificar el cálculo de sus impuestos y describir la forma de presentar las

declaraciones en el Impuesto Sobre la Renta y en el Impuesto al Valor Agregado en el

Pequeños Contribuyentes, actualmente es recomendable tributar en el Régimen de

Incorporación Fiscal ya que hay un ahorro en el pago de impuestos lo que significaría

mayor liquidez para los pequeños empresarios.

CAPÍTULO I.- INTRODUCCIÓN 1

1.1 Antecedentes (revisión del estado del arte) 1

CAPÍTULO II.- MARCO TEÓRICO 11

2.1. Análisis Macroeconómico 12

CAPÍTULO III.- METODOLOGÍA 56

3.1 Metodología Empleada en el Presente Trabajo 56

CAPÍTULO IV.- ANÁLISIS Y DISCUSIÓN DE RESULTADOS 66

4.1. Nuevas Obligaciones Tributarias 66

5.1 Conclusión del contexto macroeconómico en el que se creó el Régimen de

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 127

CAPÍTULO II.- MARCO TEÓRICO

Gráfica 2.2 Ingresos del Gobierno Federal 2013 OCDE 16

Gráfica 2.3 Promedio Anual Precio del Petróleo Mezcla Mexicana 18

Gráfica 2.4 Clasificación de los Ingresos Tributarios y No Tributarios 25

Gráfica 2.5 Presupuesto Recaudación de Impuestos 2014 31

Gráfica 2.6 Registro Federal de Contribuyentes Cautivos 2013 36

CAPÍTULO II.- MARCO TEÓRICO

Tabla 2.2 Modificaciones a la Iniciativa de Reforma del RIF 40

Tabla 2.3 Determinación de la Utilidad Bimestral 47

Tabla 2.4 Determinación del Impuesto Sobre la Renta Bimestral 47

Tabla 2.5 Tarifa Bimestral 48

Tabla 2.6 Reducción del ISR a Pagar en el Régimen de Incorporación Fiscal 49

Tabla 2.8 Calendario de Pago según la RMF del Régimen de Incorporación

CAPÍTULO IV.- ANÁLISIS Y DISCUSIÓN DE RESULTADOS

Tabla 4.1 Determinación de la Utilidad Bimestral 74

Tabla 4.2 Determinación del Impuesto Sobre la Renta Bimestral 75

Tabla 4.3 Tarifa Bimestral 75

CAPÍTULO II.- MARCO TEÓRICO

Figura 2.1 Estructura de la Población Mexicana Tercer Trimestre 2014 19

CAPÍTULO IV.- ANÁLISIS Y DISCUSIÓN DE RESULTADOS

Figura 4.1 Cuadro Comparativo del Régimen de Pequeños Contribuyentes – Régimen

Ley del Impuesto Sobre la Renta vigente a partir de 2014

colectivas. Dichos deberes igualmente son conocidas bajo la denominación de cometidos o

de temas relacionados con la recaudación de ingresos, su administración y el gasto público que

sociedad. (Amieva Huerta, 2010, p.XXIX).

La justificación de los impuestos radica precisamente, en la necesidad de recursos del