Términos de Referencia Servicio de Consultoría "Supervisión Obras Complementarias Mejoramiento Aeropuerto de Rurrenabaque" 1. Antecedentes
Términos de Referencia Servicio de Consultoría "Supervisión Obras Complementarias Mejoramiento Aeropuerto de Rurrenabaque" 1. Antecedentes
Términos de Referencia Servicio de Consultoría "Supervisión Obras Complementarias Mejoramiento Aeropuerto de Rurrenabaque" 1. Antecedentes
SERVICIO DE CONSULTORÍA
"SUPERVISIÓN OBRAS COMPLEMENTARIAS MEJORAMIENTO AEROPUERTO DE
RURRENABAQUE"
1. ANTECEDENTES
El Plan Nacional de Desarrollo-PND "Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática
para Vivir Bien — Lineamientos Estratégicos" aprobado por Decreto Supremo N° 29727 de
12 de septiembre de 2007 tiene como finalidad orientar y coordinar el desarrollo del país
en los procesos de planificación sectorial, territorial e institucional, NAABOL se
encuentra dentro del cuarto apartado, "Bolivia Productiva", el mismo tiene el propósito
de puntualizar la conformación de la matriz productiva integrada por la transformación
de los recursos naturales en los sectores estratégicos en los cuales interviene el Estado
como productor y la revolución de la producción diversificada e integrada, basada en el
trabajo y el conocimiento en los sectores generadores de empleo e ingresos;
complementados por la vinculación y articulación productiva de las comunicaciones y el
transporte, además de los servicios de financiamiento e innovación tecnológica.
La propuesta de cambio del Gobierno busca que el Estado debe recuperar y fortalecer su
presencia en la conducción de la política caminera, ferroviaria, aeronáutica y fluvial de
manera soberana que le permita promover la concurrencia de los esfuerzos públicos a nivel
nacional, departamental y municipal, en atención a las necesidades del sector productivo y de
la sociedad en su conjunto.
Asimismo, a través de la nueva concepción de la política de transportes, que comenzó el 2006
y terminará el 2016, el Estado orienta sus recursos en la perspectiva de vertebrar internamente
al país, beneficiando primero a los bolivianos, sobre todo a aquellos que viven en zonas
rurales y alejadas de las principales ciudades.
La política de vertebración interna e integración externa está basada en el desarrollo,
mantenimiento y rehabilitación de carreteras, ferrovías, aeropuertos e hidrovías que permitan
a Bolivia una mayor vertebración interna y lograr el acceso estratégico de sus exportaciones a
los mercados de destino.
En materia aeronáutica, la estrategia Mejoramiento de los Servicios a la Navegación Aérea,
permite mantener la vigencia de las certificaciones internacionales y asegurar la calidad de los
servicios de apoyo a las operaciones aéreas.
La tercera estrategia de Desarrollo y Mejoramiento de Infraestructura Aeroportuaria, tiene el
objetivo de desarrollar y mejorar la infraestructura de los aeropuertos en regiones que tengan
una potencialidad turística inmediata y/o que, por su distancia, requieren de esta modalidad
para el transporte de carga y pasajeros.
En el marco de lo señalado y en consideración a las diversas necesidades en materia de
mejorar la infraestructura carretera y aeroportuaria, el Estado Plurinacional de Bolivia ha
1
solicitado un crédito de la Asociación Internacional de Fomento (AIF), para ejecutar el
Proyecto de Carreteras Nacionales e Infraestructura Aeroportuaria cuyos objetivos
principales son:
I. Garantizar la transitabilidad a lo largo de todo el año del tramo San Buenaventura -
Ixiamas;
II. Mejorar la seguridad y la operatividad del Aeropuerto de Rurrenabaque.
La Asociación Internacional de Fomento (AIF) es el organismo financiador del Proyecto de
Carreteras Nacionales e Infraestructura Aeroportuaria y se tiene establecido que el
Gobierno Plurinacional de Bolivia aportará a través de las entidades beneficiarias,
Administración Boliviana de Carreteras ABC y la Administración de Aeropuertos y
Servicios Auxiliares a la Navegación Aérea NAABOL, un determinado porcentaje como
contraparte del proyecto.
Los recursos del Proyecto provienen del Banco Mundial, bajo la denominación de
Convenio de Financiamiento 4923 - BO, el cual en su segundo componente comprende el
"Mejoramiento del Aeropuerto de Rurrenabaque", recursos que serán administrados y
ejecutados por NAABOL, que actuará como responsable ejecutor además de ejercer la
Fiscalización Operativa.
3
vías de comunicación, para lo cual será necesario realizar los ensayos de suelos respectivos,
de tal manera de determinar la mejor solución.
VI – SISTEMA DE DRENAJE
En este módulo se tiene prevista la construcción del sistema de drenaje que dará servicio a las
nuevas áreas implementadas. El mismo que será construido de acuerdo a lo mencionado en
los planos y las especificaciones técnicas respectivas.
4
respectivos, de tal manera de determinar la mejor solución.
Existe un área verde de aprox, 7 hectáreas en los predios del aeropuerto que se necesitan
desmontar para mejorar la visibilidad de la pista desde la torre de control. Debido a la presencia
árboles y avistamiento de fauna (monos, serpientes, entre otros) es necesario realizar una
evaluación de la biodiversidad y preparar un plan de migración asistida. La elaboración de esta
actividad estará a cargo de la empresa contratista, debiendo el Especialista Ambiental de
Supervisión coadyuvar en la coordinación con el Municipio de Rurrenabaque, SERNAP y
cualquier otra entidad interviniente. Así mismo se deberá velar que el Plan se encuentre
enmarcado en la legislación nacional vigente y las salvaguardas del Banco Mundial. Una vez se
cuente con evaluación y plan de migración, este debe contar con la No Objeción del Banco previo
a su implementación.
5
- Emplear y proporcionar los Expertos y Subconsultores con la experiencia y las
calificaciones que se requieran para la prestación de los Servicios.
- Elaboración del presupuesto ajustado de ejecución del proyecto
- Realizar la actualización de la Licencia Ambiental.
ii) Velar por el estricto cumplimiento de las Especificaciones Técnicas y demás
documentos contractuales durante la ejecución de la Obra, incluyendo el control del plazo de
ejecución y monto del contrato suscrito, tomando oportunamente las decisiones pertinentes de
acuerdo a los dispositivos reglamentarios vigentes.
iii) Atender en un plazo razonable según contrato, todos los informes requeridos por el
Fiscal.
iv) Atender a los funcionarios de NAABOL, y otros funcionarios que visiten la Obra, en
lo que respecta a informes y documentación que soliciten.
v) Supervisar y aprobar las obras, aprobar los materiales, equipos y mano de obra.
vi) Garantizar el adecuado registro del avance de la obra, tanto en términos físicos como
financieros.
vii) Verificar que las obras civiles se realicen acorde con lo previsto, tanto en términos
técnicos, como financieros y de tiempo; velando por la ejecución de las obras en términos y
plazos contratados, identificando posibles demoras y estableciendo medidas y acciones
correctivas reales que permitan su conclusión.
viii) Verificar y documentar las mediciones de los trabajos y refrendar los certificados de
obra del Contratista.
ix) Garantizar que los reportes/informes sean producidos de manera regular y constante,
que proporcionen al Contratante la información necesaria para realizar un seguimiento
adecuado de los aspectos técnicos, cumplimiento de plazos, control de resultados y de avance
de las obras.
x) Verificar que las medidas incluidas en todos los planes, programas ambientales y
sociales sean ejecutadas adecuadamente y con la calidad requerida a lo largo de todo el
periodo de construcción de la obra, siguiendo los tiempos definidos en dichos planes,
incluyendo el adecuado funcionamiento del Mecanismo de Atención de Quejas y la puesta en
marcha y control de Código de Conducta para trabajadores;
xi) Coordinar la elaboración del diagnóstico de biodiversidad y el Plan de Migración asistida
de Fauna y eventual traslado de Flora, revisarlo y gestionar la No Objeción del Banco, a
través de NAABOL.
xi) Elaborar sobre el Manual de Mantenimiento existente y complementar para las obras
que serán construidas en la segunda fase.
El consultor tendrá siempre la responsabilidad de verificar, revisar, proponer, modificar si
fuese necesario aspectos técnicos debidamente justificados que a buen juicio y criterio del
consultor considere apropiado y beneficioso para el proyecto, que deberán ser aprobados y
6
autorizados por el Fiscal.
Asimismo, el consultor será responsable de vigilar que:
Las obras se ejecuten de acuerdo con el programa, sus especificaciones técnicas y
salvaguardas del Banco Mundial, dentro de los plazos programados y presupuesto aprobado
por el Fiscal, a fin de que se cumpla con todos los ordenamientos legales, que se adopten
procedimientos constructivos aplicables, se establezcan los sistemas de seguridad en la obra,
se atenúe el impacto ecológico, se realicen las acciones de mitigación, se disponga
oportunamente de la documentación que permita la conducción efectiva de la obra y ésta
quede adecuadamente documentada, utilizando un Libro de Órdenes para este propósito,
revisando para todo ello las acciones en forma enunciativa pero no limitativa.
El Consultor, será responsable de: establecer en cada obra, una supervisión continua y
permanente; analizar y evaluar la ejecución del programa de obras, la planeación de las etapas
constructivas, la verificación de la calidad de los materiales a emplear y de las pruebas de
concreto viejo y nuevo si lo hubiesen, revisar armaduras de refuerzo de acuerdo a planos
conforme las especificaciones técnicas y el desarrollo de los trabajos, para detectar los
posibles problemas antes de que se presenten, proponer las acciones necesarias para atender
oportunamente su corrección, con objeto de evitar atraso en el avance de los trabajos, para que
la obra se lleve a cabo conforme a lo programado.
El Consultor realizará la supervisión integral de la ejecución del Programa de Obras y será
responsable para que el mismo se desarrolle de manera eficiente y dentro de los limitantes de
tiempo, costo y condiciones contractuales establecidas en los documentos de contrato entre el
Contratante y el Contratista.
Para tal efecto, El Consultor representará al Contratante en las obras y sus servicios estarán
orientados a realizar todas las actividades, tanto administrativas como técnicas, que fueren
necesarias para la adecuada ejecución de las mismas por parte del Contratista.
FUNCIONES Y TAREAS
Las funciones y tareas de prestación de los servicios se desarrollarán básicamente en las
siguientes etapas:
· Actividades Previas al Inicio de la Construcción.
· Supervisión de los Trabajos de Construcción.
· Supervisión de la Instalación de agua potable y sanitaria.
· Supervisión de la Instalación Eléctrica.
· Supervisión de las obras de drenaje
· Certificación de la Terminación Total de las Obras.
El Consultor será el responsable ante el Contratante de proporcionar toda la asesoría, efectuar
todos los estudios, investigaciones y análisis, aplicar los mecanismos para establecer los
controles técnicos administrativos y financieros que sean necesarios para que cada una de las
obras contempladas en el Programa sean ejecutadas con la calidad pertinente, al igual que las
instalaciones eléctricas de acuerdo con las especificaciones técnicas.
7
ACTIVIDADES PREVIAS AL INICIO DE LA CONSTRUCCIÓN:
El Consultor deberá revisar, adecuar y complementar la Planificación y Metodología de
trabajo presentada por el Contratista con los mejores criterios, considerando todos los
problemas que podrían presentarse.
Revisión, Complementación, Modificación y Validación del Diseño Final.
- Descripción del Proyecto - Levantamientos Topográficos
- Ensayos de Suelos y Materiales
- Estudios Hidrológicos, Geotécnicos y Geológicos - Estudios Eléctricos y de
equipamiento
- Diseño Geométrico y de Pavimentos
- Estructuras de Obras de Drenaje Mayor y Menor
- Obras Complementarias y de Señalización
- Cantidades de Obra
- Especificaciones Técnicas y Administrativas
- Planos
- Verificación de los yacimientos de agregados y bancos de préstamo
- Otros documentos de campo
- Instalación del Mecanismo de Atención de Quejas
- Aprobación del Código de Conducta, incluyendo medidas de prevención para el acoso
sexual y abuso sexual basado en la Ley 348.
- Aprobación de los Planes de Gestión Social
Conocimiento de documentos de contrato de construcción, suministros de equipos por
parte del Contratista e inspección del sitio.
El Consultor estará obligado a conocer estudiar y aplicar todas las estipulaciones contenidas
en los documentos contractuales que regirán la relación entre el Contratista y el Contratante, y
a revisar los planos y las especificaciones del proyecto, a fin de detectar cualquier error,
omisión o contradicción que pudiera existir en estos documentos y que pudieran resultar en
inconveniencias de cualquier clase.
Así mismo, el Consultor estará obligada a efectuar visitas de inspección al sitio de la obra
para asegurarse que el mismo no ha sufrido cambios sustanciales que puedan afectar el
desarrollo de las obras, asegurarse de que todos los puntos de referencia se encuentran
claramente establecidos en los documentos de construcción y que por consiguiente no existen
condiciones que impidan que el sitio le sea entregado al Contratista.
Si de la inspección de los documentos y/o de las visitas realizadas se encuentra que existen
omisiones, contradicciones entre los planos y demás documentos o que el sitio ha sufrido
cambios o que existen deficiencias en los diseños y aspectos de referencia, necesarios para la
construcción, la Supervisión procederá a informarlo al Contratante dentro de los quince (15)
días siguientes a la orden de inicio, a fin de que se corrijan los problemas o deficiencias que
puedan influir en el contrato de construcción.
8
Si dichas deficiencias provienen de los servicios prestados por el Diseñador de las obras, el
Contratante estará obligado a contactar a éste, a fin de que las deficiencias se superen.
Cuando las deficiencias hayan sido superadas, el Supervisor recomendará al Contratante la
emisión de la orden de inicio y entrega del sitio de la zona de trabajo al Contratista.
Si el Contratante emite la orden de inicio en contra de la recomendación del Consultor, la
orden de inicio y entrega del sitio tendrá validez, pero no se podrá hacer responsable al
Supervisor por deficiencias surgidas en el desarrollo de la obra por estas causas.
La revisión de planos por parte del Consultor no significará que asume la responsabilidad que
le corresponde al Diseñador de las obras, el cual deberá seguir respondiendo de acuerdo a los
términos en que fue contratado y a las disposiciones legales vigentes.
Programación de Obra
La revisión del Programa de Trabajo y el Flujo de Recursos de dinero es responsabilidad
directa del Representante Legal del Supervisor y de su Gerente de Supervisión, quienes
deberán revisar la documentación que les sea presentada.
El Supervisor deberá asegurarse de que tanto el Programa de Trabajo como el Flujo de
Efectivo tomen en cuenta las condiciones reales de cada obra y que se incluya la totalidad de
las partidas a ejecutarse.
SUPERVISIÓN DE LOS TRABAJOS DE CONSTRUCCIÓN:
Durante la etapa de construcción, El Consultor estará obligado a:
1. Asegurarse de que el Contratista instale el letrero de obra, cuyo modelo será proporcionado
por el Fiscal, para la identificación de las obras. Este aspecto deberá ser coordinado con las
tres empresas de tal manera de lograr un solo letrero.
2. Asesorar y asistir al Contratante, durante el proceso constructivo, en asuntos concernientes
al diseño y a la construcción de las obras que comprende el programa.
3. Interpretar los planos, especificaciones técnicas y cualquier otro documento necesario para
la ejecución del Programa de Obras, aclarando cualquier duda que surja, ya sea por falta de
información o por discrepancia entre los documentos.
4. Vigilar el cumplimiento del programa de trabajo a fin de que el avance de las obras esté
de acuerdo con el plazo establecido para la ejecución del Programa de Obras. Exigir la
actualización de los Programas de Trabajo, las veces que sea necesario de acuerdo al
Contrato de Construcción.
5. Verificar la correcta demarcación de todos los elementos de las obras.
6. Efectuar conforme lo especificado en los documentos contractuales, los controles y
ajustes necesarios que obliguen al Contratista a obtener el avance físico de las obras de
acuerdo al Programa de Trabajo aprobado.
7. Llevar a cabo la supervisión física de las obras en el campo, con el personal técnico
capacitado y suficiente, según lo requieran las exigencias y calidad de trabajo a
9
desarrollar, es decir, para todas las obras comprendidas en los documentos
contractuales para la construcción. En ningún caso el Contratante estará obligado a
contratar especialistas para reforzar la supervisión. La Supervisión deberá contar con
los especialistas requeridos para supervisar las instalaciones de equipamiento
8. Indicar al Contratante las deficiencias que existan en las obras y dar sugerencias escritas
para eliminarlas.
9. Velar para que el Programa de Obras se ejecute con estricto apego a los planos,
especificaciones, conceptos y normas indicadas en los documentos contractuales y tomar
todas las medidas de carácter técnico que para el cumplimiento de tal objetivo sean
necesarios.
10. Estará en la obligación de exigir al Contratista, la aplicación de todas las normas de
protección ambiental establecidas en el Contrato de Construcción y en la
Documentación Técnica, así como lo establecido en las Leyes y Reglamentos del País.
11. Colaborar estrechamente con el Contratante, en la selección de características de
materiales que no estén totalmente definidos en los planos y especificaciones
técnicas, a fin de lograr la mayor calidad estética y constructiva del proyecto.
12. Verificar y aprobar todos los procesos constructivos y de instalaciones, en cada una de las
etapas secuenciales de la construcción.
13. Aprobar la memoria técnica de instalación eléctrica del aeropuerto y de la instalación
del resto del equipamiento, así como verificar que los trabajos a ser ejecutados
deberán, en todos los casos, estar de acuerdo con los detalles indicados en las
especificaciones técnicas.
14. Tomar todas las medidas y efectuar todos los estudios de carácter técnico que fuesen
necesarios para asegurar que las obras se realicen conforme al contrato de
construcción.
15. Si los permisos y/o licencias se vencen, deberá exigir al Contratista la realización de los
trámites respectivos, a fin de obtener los permisos actualizados de instituciones
gubernamentales, para la legal ejecución de las obras de acuerdo a su contrato.
16. Velar para que el Contratista no dañe los servicios y acceso a las instalaciones
existentes, tales como: electricidad, telefonía, agua potable, aguas servidas, aguas de
lluvias, accesos vehiculares y peatonales, incluyendo área interna de estacionamiento.
17. Si en la Documentación Técnica se define que existen materiales, artefactos o equipos
de las instalaciones existentes que deben desmontarse o montarse, el Supervisor se
asegurará que el Contratista ejecute el desmontaje o montaje de forma tal que
provoque el menor daño y exigirá que se lleve un estricto control de los mismos, a fin
de entregarlos al Contratante o disponer de ellos de acuerdo a lo establecido en la
Documentación Técnica.
18. Revisar y elaborar un criterio técnico, y consultar la debida aprobación con el fiscal de
10
obras a todos aquellos diseños, detalles, planos, especificaciones, u otra información
que el contratista proponga o que él necesite para el correcto desenvolvimiento de la
obra.
19. Revisar y aprobar los planos de taller del Contratista cuando éste tenga que
elaborarlos.
20. Comprobar y verificar la calidad y las cantidades de obras realizadas y certificarlas,
presentándolas al Contratante acompañadas con la memoria de cálculo de volúmenes de
obra, firmadas y selladas por el Supervisor y Contratista a más tardar siete (7) días hábiles
después de que las haya recibido satisfactoriamente de parte del Contratista, para efectos
de pago por el Contratante.
21. Llevar controles quincenales del avance físico, verificando el cumplimiento del
programa de trabajo del Contratista. En caso de observarse atrasos, recomendar
soluciones por escrito a los contratistas e informar al Contratante, la imposición de las
correspondientes multas por causas imputables al Contratista.
22. Rechazar cualquier remuneración distinta a la pactada con el Contratante, así como
cualquier ventaja, retribución o comisiones de terceros interesados en los resultados de los
trabajos.
23. Asesorar al Contratante para que emita su autorización en el caso de que el Contratista
solicite reajustes de precios unitarios, compensaciones por trabajos imprevistos y
aumento o disminución de volúmenes de obra contratada originalmente o ampliación
del plazo contractual, a cuyo efecto deberá comprobar si las solicitudes son o no
justificadas de acuerdo a las estipulaciones contractuales del Contratista.
24. El Consultor está autorizado para revisar los inventarios, ingresos y salidas de
materiales, así como el control de equipos destinados al Programa de Obras y planillas
de mano de obra que el Contratista destine para las obras.
25. El Consultor será el responsable de velar por el cumplimiento de los ensayos y
pruebas de laboratorios conforme las especificaciones técnicas y planos constructivos
sean aplicados correctamente por el contratista con la finalidad de que aseguren la
mejor calidad de las obras en todas sus etapas.
26. El Consultor deberá llevar un control constante de las fechas de vencimiento de las
fianzas y seguros otorgados por el Contratista, a fin de que los mismos se mantengan
vigentes, informando al Contratante y al Contratista de la necesidad de renovarlos cuando
esto fuera necesario. La falta de cumplimiento de parte del Supervisor de este control, será
penalizada de acuerdo a lo establecido en los documentos contractuales.
27. Realizar, de acuerdo a lo establecido en el contrato de construcción, las inspecciones
permanentes durante la ejecución de obras a fin de establecer las desviaciones o
incumplimientos que las obras pudieran tener con respecto al contrato en cuanto a lo
establecido en las especificaciones técnicas y en los planos y recomendar al
Contratante la recepción provisional de las mismas, si las obras cumplen con todo lo
11
establecido en los documentos contractuales del Contratista o preparar el listado de
observaciones que deberán ser subsanadas por el Contratista. El establecimiento de
este plazo en ningún momento constituirá una ampliación al plazo del contrato de
construcción, por lo que el Contratista deberá responder con las sanciones del caso
que le fuesen aplicables.
28. El Consultor estará obligado a informar al Contratante, de cualquier deficiencia en el
cumplimiento de compromisos, Comunidad, Comité del Proyecto y otras
instituciones involucradas a fin de que se tomen las medidas necesarias para resolver
los problemas.
29. Asegurarse de que el Contratista mantenga en buen estado y a la disponibilidad de los
autorizados, el documento de avance de cada obra.
30. Asegurarse de que el Contratista dé el mantenimiento a las obras durante su construcción
hasta que estas sean recibidas en forma definitiva.
31. Realizar las operaciones necesarias para la inspección provisional, de acuerdo a lo
establecido en los documentos contractuales para la ejecución de las obras.
32. Efectuar la Certificación de la Terminación Total de las Obras de las obras de acuerdo a lo
establecido en los documentos base de licitación y anexos Guía para la ejecución de las
mismas.
33. Exigir que el Contratista cumpla con todas las estipulaciones del contrato y sus anexos y
hacérselo saber cada vez que se aparte de los mismos, particularmente en cuanto al ritmo
de avance, calidad de las obras y costos.
34. Revisar, dar sugerencias y readecuar si fuera necesario, los cronogramas físicos y
financieros de la ejecución de las obras, de acuerdo con lo presentado por el contratista,
considerando las limitaciones que pudieran existir por razones de clima u otras
circunstancias. Verificar periódicamente el cumplimiento de este cronograma y efectuar
las actualizaciones necesarias cuando fuere el caso.
35. Supervisar la adecuada ejecución de planes de gestión social del contratista, incluyendo el
Mecanismo de Atención de Quejas y el Código de Conducta basado en la Ley 348.
36. Presentar los informes mensuales técnicos, socioambientales y financieros
proporcionando información sobre los pagos efectuados y los saldos por ejecutar, con
proyecciones de probable costo final de las obras.
37. Hacer seguimiento a toda la correspondencia de obra, haciendo un listado de la misma en
los informes mensuales.
38. Realizar una evaluación de la biodiversidad y preparar un plan de migración asistida en
colaboración con el Municipio de Rurrenabaque. Esta actividad debe estar orientada en base a
la legislación nacional y las salvaguardas del Banco Mundial. Una vez se cuente con
evaluación y plan de migración, este debe contar con la No Objeción del Banco Mundial
previo a su implementación.
12
Aseguramiento de la Calidad de Trabajo
El objetivo de NAABOL es obtener proyectos realizados con excelencia y con un
adecuado balance Costo - Beneficio, para lo cual la firma supervisora debe proporcionar
el personal especializado y con experiencia, así como suministrar todos los recursos
necesarios para llevar a cabo los controles técnicos, financieros, mediciones de cantidades
de obras y el respectivo control de calidad de las mismas, durante el período de ejecución
del programa de obras.
El Consultor desarrollará un Plan de Aseguramiento de Control de Calidad, el cual tendrá
como objeto garantizar que el Contratista está desarrollando de manera apropiada el Plan de
Control de Calidad.
El o los Contratistas son responsables de la Calidad de las obras de construcción
amparadas por el contrato. El Supervisor exigirá la presentación de dicho Plan de acuerdo
a lo establecido en las condiciones generales del contrato CONTROL DE CALIDAD y a
lo estipulado en las Especificaciones Técnicas de las obras.
El Consultor responderá y será responsable de la ejecución correcta de las obras y alcances
contractuales suscritos con el Contratista adjudicado para este fin.
Coordinación
La Coordinación de la ejecución del Proyecto estará a cargo de la Unidad Ejecutora
PMAR, quien previo al inicio de la construcción de las obras, designará un Fiscal, quien
controlará la ejecución de las diferentes etapas y será el enlace entre el Consultor y la
institución contratante a fin de que los aspectos de relaciones entre los diferentes actores
responsables y beneficiarios del proyecto, se desarrollen de manera apropiada y dentro de
las normativas institucionales.
La responsabilidad del Contratista de manera detallada, se establece en los TDR, los cuales
deben ser estudiados y comprendidos en su totalidad por el Consultor.
CONCLUSION DEL CONTRATO DE SUPERVISIÓN:
En esta etapa el Consultor, de acuerdo a los procedimientos establecidos en el contrato de
construcción deberá efectuar lo siguiente:
1. Hacer las observaciones correspondientes con respecto a las obras recibidas
provisionalmente en el plazo establecido en el contrato de construcción a fin de que
las mismas sean subsanadas por el Contratista.
2. Realizar la inspección final de las obras y emitir la certificación de cada sección
de las mismas, hacer recomendaciones sobre la aceptación del trabajo
terminado si ese fuera el caso. Otorgar el Certificado Final de Aprobación del
trabajo, entregándole al Contratante para su revisión, el cálculo del pago final
que deba hacerse al Contratista en virtud de la liquidación del contrato. Se usará
como base para la elaboración del Certificado Final de Liquidación, las
certificaciones de los pagos mensuales.
3. Preparar la documentación de liquidación del contrato de construcción
13
correspondiente.
4. Determinar las sanciones a aplicar al Contratista por los incumplimientos del
contrato, de acuerdo a lo establecido en los documentos contractuales de
construcción.
5. Recibir y verificar el trámite de toda la documentación correspondiente a
permisos, aprobaciones y recepciones de las obras por las instituciones
involucradas, a fin de que sean entregadas por el Contratista al Contratante, o
revisar, aprobar y entregar al Contratante los planos actualizados de las obras
elaboradas por el Contratista conteniendo en ellos los cambios o modificaciones
que se efectúen en el proceso constructivo.
6. INFORMES
El Consultor estará obligado a presentar un informe correspondiente a las actividades
realizadas durante la etapa de Actividades Previas al Inicio de la Construcción, en un
plazo no mayor de siete (7) días de iniciados los servicios. Dicho informe deberá ser
enviado al Contratante en original y tres (3) copias.
Durante el tiempo de supervisión del Programa de Obras de Infraestructuras, el Supervisor
enviará al contratante un informe mensual del avance físico y financiero de las obras, así
como un informe Final.
Cada informe contendrá: los procesos técnicos desarrollados por el o los Contratistas; la
cantidad y calidad de los materiales ingresados; el equipo y herramientas utilizados;
personal técnico-administrativo; avance respecto al programa, pagos solicitados y
efectuados; actividades de la Supervisión; cambios y/o modificaciones hechas al proyecto
y observaciones o comentarios, justificaciones de los cobros por honorarios y gastos
reembolsables que realiza el consultor de acuerdo con el contrato, incluir un listado de la
correspondencia correspondiente al mes en cuestión, referente a la obra.
Adicional a los informes mensuales se deberá presentar la copia de los informes de los
resultados de los estudios de materiales u otros informes de laboratorio que se hubiesen
efectuado. Los informes de estudios de laboratorios u otros, deberán presentarse en
original dentro del término de cinco (5) días hábiles posteriores a la finalización del
período al cual se refiere el informe. El informe deberá presentarse al Contratante en
original y dos (2) copias.
Informes sobre temas específicos del Proyecto o Informes Especiales: Cuando se
presenten asuntos o problemas que, para su importancia, inciden en el desarrollo normal
de la obra, el Fiscal podrán requerir al Consultor elaborar Informes Especiales, sin que
ello signifique incremento alguno en el costo de los servicios. En estos casos se elevará al
Fiscal de Obra un informe circunstanciado sobre el particular, conteniendo las
recomendaciones del Consultor para que se pueda adoptar las decisiones adecuadas.
Informe Final: Contendrá un resumen histórico del trabajo realizado por cada grupo de
obras, incluyendo las medidas y programas ambientales y sociales aplicados, ilustrado con
fotos; puntualizando los aspectos de plazo, calidad del material y obras construidas;
14
aspectos relevantes, evaluación del desempeño del o los Contratistas, recomendaciones y
conclusiones. Este informe deberá ser entregado quince (15) días calendario después de la
Recepción Definitiva de las obras de construcción. El informe deberá presentarse al
Contratante en original y dos copias. El Supervisor deberá hacerse cargo adicionalmente,
en coordinación con el Fiscal de Obra, de redactar las Órdenes de Cambio
correspondientes a la obra, en caso de que estas sean necesarias
Durante el periodo que dure la consultoría, El Supervisor deberá entregar los siguientes
informes:
INFORME INICIAL, REVISIÓN, VALIDACIÓN DEL DISEÑO FINAL DEL
PROYECTO.
El Informe Inicial tiene por objetivo que el Supervisor identifique la situación del área del
Proyecto con relación a las actividades de las obras, así como la implementación de planes,
programas y medidas de salvaguardas sociales y ambientales del Banco Mundial, y presente
de manera detallada su programa de trabajo. El programa de trabajo no solo identificara las
tareas, sino los insumos necesarios para su cumplimiento (tanto en términos humanos, como
de equipamiento y financiero).
Este informe inicial deberá ser presentado en 3 ejemplares impresos y en 3 ejemplares
digitales a los 7 días de la recepción de la Orden de Proceder, conteniendo un programa
detallado de sus actividades e indicando como se propone ejecutar y concluir el trabajo
durante el periodo de ejecución de la obra, considerando los frentes de obra de los
Contratistas.
Este programa una vez aprobado solamente podrá ser modificado con la aprobación escrita
del Fiscal.
El Informe de Revisión, Validación del Diseño Final del Proyecto deberá ser entregado al
Fiscal en 3 ejemplares impresos y 3 ejemplares digitales, hasta los quince días calendario
luego de la firma del contrato.
Durante el periodo el Supervisor revisara detalladamente las cantidades de obra,
especificaciones y analizara el programa de construcción. El Supervisor deberá elaborar
las modificaciones necesarias o convenientes al Proyecto, con su correspondiente
justificación técnica. Este documento debe anexar reportes de la revisión de los Cómputos
Métricos, Memorias de Cálculo y de otros requerimientos que efectué el Fiscal para su
aprobación.
15
· Programa detallado de trabajo del Contratista. Este programa de trabajo deberá incluir
no sólo los ítems de trabajo, sino los insumos necesarios para su cumplimiento
(equipamiento, recursos financieros, ejecución de planes, programas y medidas
ambientales y sociales y cualquier otro insumo que sea considerado como critico por el
Supervisor). Este programa resaltara los hitos críticos (ruta crítica) que desencadenarán
acciones correctivas;
· Flujo de Caja propuesto para ejecutar la obra;
· Esquema de utilización de equipamiento;
· Planeamiento de visitas de campo;
· Obligaciones del Contratista; y
· Movilización del Supervisor.
16
Fauna y Flora. En informe será presentado a NAABOL para no Objeción del Banco.
Informe de Monitoreo Ambiental (IMA). El Consultor será responsable de elaborar el
IMA de acuerdo a lo establecido en la Licencia Ambiental del Proyecto, para lo cual
realizará los monitoreos establecidos en el Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental y
recabará los respaldos sobre el cumplimiento de las medidas de prevención y mitigación
establecidos en el Plan de Prevención y Mitigación. Este informe deberá ser remitido a
NAABOL para su presentación oficial al Organismo Sectorial Competente y a la
Autoridad Ambiental Competente.
17
en 3 ejemplares impresos y 3 ejemplares digitales; el PRIMER INFORME se entregará 30
días después de la entrega definitiva de la obra y el SEGUNDO INFORME a los 30 días
de culminación del periodo de garantía o corrección de defectos. Estos informes deberán
contener un volumen de planos de "Obra Concluida", los cuales se presentarán tres (3)
ejemplares en tamaño normal y tres (3) en tamaño reducido tamaño doble carta.
INFORME DE CIERRE Y ABANDON
El Consultor será responsable de presentar un informe exhaustivo de todas las medidas de
mitigación que se aplicaron a lo largo de la ejecución del proyecto tanto en el área social
como ambiental. El Informe también realizara un análisis ex - post sobre la idoneidad de
dichas medidas, así como sobre la efectividad de las mismas.
Informe Especial. Informe la conclusión de la migración asistida a satisfacción de
licencias y permisos obtenidos, así como de las autoridades correspondientes.
18
FECHA DE TIPO DE INFORME
TIPO DE CANTIDAD
ENTREGA DEL APROBACIÓN POR EL
INFORME DE COPIAS
BORRADOR CONTRATANTE
Informe de PRIMER 3 Dos semanas después de haber recibido
Conclusión de INFORME.- a los 30 los comentarios de NAABOL.
Contrato días de la entrega Aprobación por el Contratante dentro
definitiva de los quince 15 días hábiles.
SEGUNDO
INFORME.- A los 30
días de la Conclusión
del periodo de
garantía o corrección
de observaciones
19
VII - PAVIMENTO RIGIDO H25 -PLATAFORMA
VIII - DRENAJE PLUVIAL
En caso que el plazo de ejecución de las obras se ampliará, la vigencia del contrato de
supervisión se ampliará en igual periodo hasta la culminación de las obras, de acuerdo a
los requerimientos necesarios del saldo de obras y sobre la base de las condiciones
generales originales del contrato.
CRONOGRAMA
El Supervisor, en el periodo de movilización, dentro del plazo previsto en su contrato
siguiente a la emisión de la Orden de Proceder, deberá presentar a consideración del
Fiscal, un cronograma o programa detallado de ejecución de la Supervisión de Obra, en el
que se muestre el orden en que se ha de proceder a la ejecución de los diferentes trabajos,
respetando el plazo total de ejecución de obra aprobado por el Contratante. Este
documento deberá estar ajustado en fecha a la de emisión de Orden de Proceder al
Contratista.
El cronograma o programa de trabajos deberá ser elaborado utilizando el método de
Camino Crítico (CPM), el método PERT o cualquier otro sistema similar que sea
satisfactorio para el Fiscal de Obra. Dicho cronograma deberá ser aprobado por escrito
por parte del Fiscal.
Modificaciones al Contrato
Tal como se establece en los documentos de ejecución de las obras, el Programa de
Trabajo y el Flujo de efectivo solo podrán modificarse si durante el desarrollo de la obra
el Contratista fuese demorado por acciones atribuibles al Contratante, a terceros, o a
fuerza mayor, caso fortuito o cualquier causa no imputable al Contratista.
El Consultor está obligado a conocer lo concerniente a las obligaciones y derechos que
en este sentido asisten al Contratista, las cuales quedan claramente establecidas en los
documentos de licitación, procedimiento de construcción. (PROGRAMACIÓN DE
OBRA).
20
El Consultor está en la obligación de exigir al Contratista al inicio de cada semana de trabajo
y con base al Programa de Trabajo vigente, la presentación del programa de obra a realizarse
durante la semana.
Dicho Programa deberá identificar claramente las obras a realizarse, en unidades
medibles, y deberán estar relacionadas a los planos constructivos, identificando
claramente las zonas y/o los elementos a los que se refiere la programación.
No se aceptarán programaciones que indiquen obras generales no identificadas claramente en
los planos.
9. COMPONENTE AMBIENTAL
EL Consultor deberá asegurar que las actividades propias de la ejecución del proyecto tengan
el menor impacto posible sobre los diferentes factores ambientales, en el área de influencia
del proyecto, mediante el cumplimiento de los documentos ambientales.
Velar por el cumplimiento del Plan de Prevención y Mitigación y el Plan de Aplicación y
Seguimiento Ambiental aprobados en la Licencia Ambiental del Proyecto. Así como también
por el cumplimiento de la legislación ambiental vigente y las políticas y salvaguardas
ambientales del Banco.
Solicitar y revisar los planes de manejo ambiental de obra, tales como el Plan de Manejo de
Campamento, planes de manejo de áreas industriales, bancos de préstamo, buzones, etc. Y
remitirlos a NAABOL para su aprobación.
El Supervisor Ambiental tendrá la facultad de instruir cambios, modificaciones y/o mejoras a
los instrumentos de gestión, de seguimiento y control ambiental durante la ejecución de obras,
previa aprobación del FISCAL. A efectos de definir los procedimientos para el cumplimiento
de las instrucciones ambientales, se deberá establecer y cumplir con el procedimiento de no
conformidades para la parte ambiental y social. Además de realizar el seguimiento de las no
conformidades hasta la solución definitiva del problema y cierre de la no conformidad.
Coordinar la elaboración del diagnóstico de biodiversidad y el Plan de Migración asistida de
Fauna y eventual traslado de Flora, revisarlo y gestionar la No Objeción del Banco, a través
de NAABOL.
Verificar que, en caso de realizarse algún hallazgo arqueológico y paleontológico en un frente
de trabajo, la empresa Contratista realice las labores de rescate; paleontológico y arqueológico
que cuente con la autorización de la UNAR para la continuación con los trabajos.
Dar la conformidad para la devolución de la Boleta de Garantía al Contratista, certificando el
cumplimiento de todas las responsabilidades ambientales de acuerdo a la situación verificada
en el Informe Inicial de Medio Ambiente, Licencia Ambiental y estado final de medio
ambiente del proyecto.
10. INSTALACIONES QUE PRESTARA LA SUPERVISIÓN
El Consultor atenderá el contrato de construcción que sea concebido para el proyecto.
21
La Oficina del Consultor y del Gerente estarán en la Obra, así como del personal clave y de
personal adicional.
11. EQUIPAMIENTO MÍNIMO REQUERIDO
El Consultor será responsable de poner en obra el equipo mínimo que sea necesario para la
ejecución satisfactoria de la obra dentro del plazo establecido en el contrato.
El equipamiento mínimo con el que la Supervisión Técnica debe contar para la correcta
ejecución de la obra es:
· Vehículo (Camioneta 4x4)
· Equipo de Laboratorio (suelos, hormigones y asfaltos)
· Equipo Topográfico. (estación total, nivel de ingeniero)
El equipo de Laboratorio puede ser subcontratado, previa aprobación y autorización del
Fiscal.
12. TERMINACIÓN DE LAS OBRAS.
Cuando el Contratista considere que ha terminado las Obras, le solicitará al Gerente de Obras
que emita un Certificado de Terminación de las Obras y el Gerente de Obras lo emitirá
cuando decida que las Obras están terminadas.
El Contratante tomará posesión del Sitio de las Obras y de las Obras dentro de los siete días
siguientes a la fecha en que el Gerente de Obras emita el Certificado de Terminación de las
Obras.
13. MOVILIZACIÓN
El plazo de movilización del personal y equipo de la Supervisión será de dos (2) días
calendario, que se contabilizan a partir de la Orden de Proceder, que será emitida por el Fiscal
de Obra.
14. CORRECCIÓN DE DEFECTOS
El Gerente de Obras notificará al Contratista todos los defectos de que tenga conocimiento
antes de que finalice el Período de Responsabilidad por Defectos, que se inicia en la fecha
de terminación y se define en las CEC. El Período de Responsabilidad por Defectos se
prorrogará mientras queden defectos por corregir.
Cada vez que se notifique un defecto, el Contratista lo corregirá dentro del plazo
especificado en la notificación del Gerente de Obras.
15. CONTROL DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD
La Supervisión debe coordinar criterios con el Contratista a fin de adoptar las medidas
más adecuadas para garantizar la seguridad de la obra, evitando así la ocurrencia de
accidentes tanto de su personal como de terceros. La Supervisión exigirá al Contratista
el cumplimento de las normas de protección de instalaciones vecinas y de seguridad dentro
22
del área del proyecto.
16. CONTROLES VARIOS
La Supervisión deberá verificar que el Contratista movilice oportunamente a la obra, el
personal y equipo ofertados en su propuesta, caso contrario debe exigirle el cumplimiento de
estos requisitos.
Debe verificar permanente que el Contratista aplique en todas y cada una de las fases de
trabajo las mejores normas de ingeniería y ética profesional.
Debe inspeccionar diariamente las obras para verificar que los trabajos sean ejecutados en
cantidad y calidad de acuerdo con los planos y especificaciones técnicas.
La Supervisión debe verificar comparativamente el progreso de los trabajos con relación al
cronograma de construcción vigente e informar por escrito a la Fiscalización, cuando
cualquier fase del Proyecto comience a retrasarse con relación al citado cronograma.
Debe llevar un estricto control y contar con registros diarios de todos los trabajos de
campo y de gabinete, documentación, archivos y mapoteca, realizados por el Contratista y
la Supervisión.
17. PROPIEDAD DE LOS DOCUMENTOS
Todos los planos, dibujos, especificaciones, diseños, informes, otros documentos y
programas de computación empleados por el Consultor emergentes de este Contrato
pasarán a ser de propiedad del Contratante, y el Consultor entregará al Contratante
dichos documentos y programas junto con un inventario detallado, a más tardar en la
fecha de expiración del Contrato. El Consultor podrá conservar una copia de dichos
documentos y de los programas de computación y utilizar dichos programas para su
propio uso, quedando absolutamente prohibida la difusión de dicha documentación, total o
parcialmente, sin consentimiento previo y por escrito del Contratante.
18. PERSONAL REQUERIDO
ORGANIZACIÓN, RECURSOS HUMANOS Y FÍSICOS DEL SUPERVISOR
El Consultor deberá contar con la organización necesaria para cumplir eficientemente las
obligaciones descritas en los presentes Términos de Referencia. El Supervisor
proporcionará y dispondrá adecuadamente de una organización de profesionales,
técnicos, administrativos y personal de apoyo, los cuales contarán con todas las
instalaciones necesarias, así como los medios de transporte y comunicación para cumplir
eficientemente sus obligaciones.
Todo el personal asignado al proyecto deberá ser de dedicación exclusiva por el tiempo y
en la oportunidad señalada en la Propuesta Técnica.
El personal mínimo requerido para el equipo de supervisión se resume en el siguiente
cuadro:
PERSONAL CLAVE
23
Para la Supervisión Técnica del proyecto, y para efectos de puntaje de calificación el
Consultor deberá adjuntar documentación de personal calificado y la experiencia
requerida según el siguiente detalle:
EXPERIENCIA
PERMANENCIA
N° CARGO PROFESION ESPECIFICA
EN OBRA
(AÑOS)
ESPECIALISTA
EN OBRAS
1 CIVILES Ingeniero Civil 6 100%
(GERENTE DEL
PROYECTO)
ESPECIALISTA Ingeniero
2 SOCIO Ambiental y/o 3 100%
AMBIENTAL Ramas Afines
Especialista en
3 Biólogo 3 100%
Fauna Silvestre
4 años de
experiencia en
RESIDENTE DE supervisión o
4 Ingeniero Civil 100%
OBRAS construcción de
pavimentos
rígidos
24
transporte.
- Cursos de capacitación aplicados a Ingeniería Ambiental o ramas afines.
ESPECIALISTA EN FAUNA SILVESTRE
El especialista, debe contar con la siguiente formación que será evaluada.
- Título Académico de Licenciatura en Biología o ramas afines.
- Experiencia profesional GENERAL de ocho (5) años.
- Experiencia ESPECÍFICA de cinco (3) años en manejo de fauna.
- Cursos de capacitación de manejo y conservación de fauna o flora u otras
relacionadas a las funciones a ser realizadas.
RESIDENTE DE OBRAS
El supervisor debe contar con la siguiente formación que será evaluada.
- Título académico de Ingeniero Civil.
- Experiencia profesional GENERAL de cinco (5) años.
- Experiencia ESPECÍFICA de cuatro (4) años.
- Cursos de Capacitación en el Área de Carreteras y/o pavimentos y/o temas
relacionados con Ingeniería Vial.
- Cursos de capacitación en software de Ingeniería Civil, aplicados a Carreteras.
25
EXPERIENCI
A PERMANENCIA
N° CARGO PROFESION
ESPECIFICA EN OBRA
(AÑOS)
TECNICO EN TECNICO
1 4 100%
TOPOGRAFIA TOPOGRAFO
TECNICO EN TECNICO EN
LABORATORI LABORATORIO
2 4 100%
O DE SUELOS DE SUELOS Y
Y GEOTECNIA MATERIALES
Con fines de evaluación del personal Clave y Técnico, se entiende por experiencia específica
a todos los trabajos de fiscalización, supervisión, diseño y construcción de obras relacionadas
a su especialidad.
En estos cuadros de personal, no se está incluyendo el personal de apoyo y de campo que se
requieren para el desarrollo de la supervisión, el cual deberá ser considerado en la propuesta
del consultor.
El personal de la Supervisión deberá observar en todo momento las normas de seguridad
vigentes en la obra, debiendo todo el personal estar provistos de cascos, chalecos, botas,
guantes, según el caso y cuyos costos, el consultor los deberá considerar en su Oferta
Económica.
El Consultor Supervisor proporcionará y dispondrá adecuadamente de una organización de
profesionales, técnicos, administrativos y personal de apoyo, los cuales deberán contar con
todas las instalaciones necesarias, así como los medios de transporte y comunicación para
cumplir eficientemente sus obligaciones.
26
ANEXO 1
CANTIDADES ESTIMADAS POR
MODULO
27
CONSTRUCCION: ESTABILIZACIÓN DE TERRENO- ACCESO SEI - VÍAS DE COMUNICACIÓN; PAVIMENTO
RIGIDO H25 - ACCESO SEI - VÍAS DE COMUNICACIÓN; CONCLUSION CERCO PERIMETRAL Y CAMINO
PERIMETRAL
28
CONSTRUCCION: ESTABILIZACIÓN DE TERRENO - CALLE DE RODAJE; PAVIMENTO RIGIDO
H25 -CALLE DE RODAJE; SISTEMA DE DRENAJE
29
CONSTRUCCION: ESTABILIZACIÓN DE TERRENO - PLATAFORMA; PAVIMENTO RIGIDO H25 -
PLATAFORMA
30
ANEXO 2
CONTENIDO MINIMO INFORME
MENSUAL DE SUPERVISION
31
Contenido Mínimo del Informes (Mensual de Avance)
32
cronograma vigente.
· Se incluirán Diagramas de Progreso de todas las fases de construcción.
· Resumen de la correspondencia de mayor trascendencia que fuera cursada durante el
mes entre La Supervisión y el Contratista con relación al Proyecto.
· Recomendaciones para incrementar el ritmo de avance de los ítems considerados
críticos para cumplir con el plazo contractual, mediante el incremento de equipo,
personal y/o modificaciones en los procedimientos constructivos y otros aspectos
técnicos.
· Plan de contingencias elaborado de forma coordinada con la empresa para el
siguiente mes (lluvias, bloqueos y otros que pudiesen perjudicar el avance de la
obra). Conteniendo las dificultades que pueden anticiparse en el futuro y
recomendación de las medidas a tomar para disminuir sus efectos con relación al
avance de las obras.
· Previsión de actividades y recursos coordinada con la empresa para el siguiente mes,
informando sobre el cumplimiento del plan de acopios y su relación con el plan de
trabajos vigente.
· Calidad de los trabajos ejecutados y de los materiales incorporados a la obra.
· Seguimiento y control a la compra y acopio de los materiales de construcción.
· Adicionalmente la Supervisión preparará un informe ejecutivo, en no más de 2
páginas, que contenga un resumen sucinto de lo acontecido en el periodo
mencionado, haciendo énfasis en el cuadro comparativo entre el avance real de la
obra y el avance programado.
La falta de entrega dentro del plazo previsto o la omisión de este Informe mensual
ocasionarán que el Contratante-no pague el monto asignado al control técnico y sus
gastos relacionados con el mes respectivo.
33
ANEXO 3
CONTENIDO MINIMO INFORME
SOCIO-AMBIENTAL
34
Informes Socio Ambientales
35