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    Clase 07

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    LEONCIO COSTILLA
    El documento describe las principales actividades de la administración pública, incluyendo actividades prestacionales, de policía, de fomento, normativas, sancionadoras, de funciones y cuasi jurisdiccionales. También explica los órganos colegiados de la administración pública en el Perú como el Tribunal Fiscal, Consejo de Minería y Tribunal Registral.

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    Clase 07

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    El documento describe las principales actividades de la administración pública, incluyendo actividades prestacionales, de policía, de fomento, normativas, sancionadoras, de funciones y cuasi jurisdiccionales. También explica los órganos colegiados de la administración pública en el Perú como el Tribunal Fiscal, Consejo de Minería y Tribunal Registral.

    Descripción original:

    derecho administrarivo

    Título original

    CLASE 07

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    El documento describe las principales actividades de la administración pública, incluyendo actividades prestacionales, de policía, de fomento, normativas, sancionadoras, de funciones y cuasi jurisdiccionales. También explica los órganos colegiados de la administración pública en el Perú como el Tribunal Fiscal, Consejo de Minería y Tribunal Registral.

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    ACTIVIDADES DE LA

    ADMINISTRACION PUBLICA

    DRA. Emy Vilchez Cerna


    SE DEBE TOMAR EN CUENTA :

    ➢ QUÉ:
    “Las actividades de la administración pública son
    desempeñadas en mérito a las funciones de la
    administración pública.
    Las actividades funciones de la Administración
    Pública son configuradas como obligaciones, esto es al
    amparo del principio de legalidad y teniendo en cuenta
    la competencia de cada uno de los órganos que la
    conforman.
    Estas funciones no son propias de la función
    gubernativa, legislativa o jurisdiccional”
    En este sentido recordemos que a Administración
    Pública se caracteriza POR EJERCER UNA FUNCIÓN
    ADMINISTRATIVA.
    ESTAS ACTIVIDADES SON :
    ➢ACTIVIDAD PRESTACIONAL
    ➢ACTIVIDAD DE POLÍCIA
    ➢ACTIVIDAD DE FOMENTO
    ➢ACTIVIDAD NORMATIVA
    ➢ACTIVIDAD SANCIONADORA
    ➢ACTIVIDAD DE FUNCIONES
    ➢ACTIVIDAD CUASI JURISDICCIONAL
    ➢ACTIVIDAD ARBITRAL (CONSIDERADA POR ALGUNOS ESTUDIOSOS)
    LAS ACTIVIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
    A.- ACTIVIDAD PRESTACIONAL:

    Es la referida al manejo de los servicios públicos. Es decir, un servicio público es la


    prestación obligatoria, individualizada y concreta de bienes y servicios, para
    satisfacer necesidades primordiales de la comunidad.

    SERVICIO PÚBLICO:
    Es la actividad que realiza el Estado para la satisfacción de las necesidades
    colectivas de interés general, tratándose de un deber del Estado que cumple en
    forma directa o vía delegación.

    PARA BIELSA, servicio público es toda acción o prestación realizada por la


    administración pública activa, directa o indirectamente, para la satisfacción
    concreta de necesidades colectivas, asegurada en acción o prestación por el poder
    de justicia.
    LAS ACTIVIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN
    PÚBLICA
    A.- ACTIVIDAD PRESTACIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN :

    Es la que está referida al manejo de los servicios públicos. En general, se


    entiende por servicio público aquel cuya prestación debe necesariamente
    asegurarse, por ser la misma de interés público o interés común.

    EJEMPLO:
    LAS ACTIVIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
    B.- ACTIVIDAD DE POLICÍA:

    Llamada también actividad de limitación, y es la referida a la


    facultad de la administración de limitar derechos fundamentales, a
    fin de obtener la adecuación del comportamiento del particular al
    interés público; implicando la obligación de la Administración de
    fiscalizar, controlar y asegurar la seguridad y el orden, a fin de
    obtener la adecuación del comportamiento particular al interés
    público , restringiendo la libertad o ciertos derechos de los
    particulares, pero sin sustituir la actuación de los mismos.

    Ello si tomamos en cuenta que por la naturaleza de su función la


    Administración está autorizada a limitar ciertos derechos o
    intereses de los particulares . Es en uso de la actividad limitativa
    que la Administración Pública puede otorgar autorizaciones,
    licencias y permisos a fin que los particulares desempeñen
    determinadas actividades.
    LAS ACTIVIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
    B.- ACTIVIDAD DE POLICÍA – O ACTIVIDAD DE LIMITACIÓN:
    EJEMPLO:
    LAS ACTIVIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN
    PÚBLICA
    C.- ACTIVIDAD DE FOMENTO:
    Esta actividad se da cuando la Administración Pública promueve o incentiva la
    realización de diversas actividades a fin de promover o estimular la realización de
    ciertas actividades por parte de los particulares, actividades que son consideradas
    de interés público.

    Es una ayuda de la Administración hacia los ciudadanos incentivando un


    mejoramiento económico en los mismos. Esta actividad se da fundamentalmente a
    través de las subvenciones y los subsidios.
    LAS ACTIVIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN
    PÚBLICA
    C.- ACTIVIDAD DE FOMENTO:
    LAS ACTIVIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN
    PÚBLICA

    D.- LA ACTIVIDAD NORMATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN :


    Consiste en la emisión de norma jurídicas de rango secundario denominadas
    en forma genérica reglamentos, los mismos que pueden servir para
    complementar o hacer operativas las leyes, pero que además incluyen los
    llamados reglamentos autónomos, los mismos que no requieren de una ley a
    la cual reglamentar. A estas normas haremos referencia más adelante al
    tratar del sistema de fuentes del derecho administrativo. Es necesario
    señalar que esta función no implica una intromisión en la función legislativa
    otorgada originariamente al Parlamento, puesto que la actividad normativa
    de la Administración siempre va a implicar la emisión de normas de rango
    inferior a la ley y subordinadas a ésta.
    LAS ACTIVIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
    D.- LA ACTIVIDAD NORMATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN :
    EJEMPLO:

    10/01/2020 - DECRETO SUPREMO Nº


    001-2020-JUS
    Deroga el Decreto Supremo N° 001-2018-
    JUS, que aprueba el Reglamento del
    Decreto Ley N° 26113, modificado por La
    Ley N° 27687 – Ley del Servicio Civil de
    Graduandos SECIGRA Derecho.
    LAS ACTIVIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
    E.- LA ACTIVIDAD SANCIONADORA:

    Es la que goza actualmente de especial


    singularidad, puesto que permite a la
    Administración sancionar a los particulares por la
    comisión de determinadas infracciones, las
    mismas que no poseen la calificación de delitos.

    Como veremos más adelante, la actividad


    sancionadora de la Administración posee ciertos
    principios que tienen por finalidad proteger al
    particular de posibles actos arbitrarios. Asimismo,
    esta actividad no implica impartición de justicia,
    toda vez que la Administración no penaliza delitos,
    ni puede aplicar penas privativas de libertad.
    LAS ACTIVIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN
    PÚBLICA
    E.- LA ACTIVIDAD SANCIONADORA:

    EJEMPLO:
    Nadia compró su auto marca Ferrari año 2018;
    sin embargo luego de adquirirlo no lo declaró y
    por ende está omisa al no pagar el impuesto
    vehicular; cuando Nadia transitaba por la Av.
    Larco de la ciudad de Trujillo, fue intervenida en
    un operativo del Municipio Provincial de Trujillo,
    y fue objeto de la imposición de una multa.
    LAS ACTIVIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN
    PÚBLICA
    F.- LA ACTIVIDAD DE FUNCIONES:

    Como obligaciones, al amparo del


    principio de legalidad y teniendo en
    cuenta la competencia de cada uno de
    los entes que la conforman. Asimismo,
    ninguna de dichas actividades puede
    considerarse propia de la función
    gubernativa, la función legislativa o la
    función jurisdiccional.
    LAS ACTIVIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN
    PÚBLICA
    F.- LA ACTIVIDAD DE FUNCIONES:

    EJEMPLO:
    David postuló para trabajar como
    personal de limpieza del Municipio de
    Laredo, ingresó y en su calidad de
    trabajador se le asignó diversas
    funciones… derechos y
    responsabilidades.
    LAS ACTIVIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
    F.- LA ACTIVIDAD JURISDICCIONAL O CUASI JURISDICCIONAL:

    Por la cual la Administración Pública se encarga


    de resolver controversias entre particulares o
    entre estos y otras entidades del Estado, a través
    del empleo del denominado procedimiento
    administrativo trilateral, al cual aludiremos más
    adelante. Dicha actividad se ejerce a través de
    los llamados tribunales administrativos o de los
    entes encargados de componer conflictos – o
    resolver controversias – entre particulares o entre
    estos y el propio Estado.
    LAS ACTIVIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
    F.- LA ACTIVIDAD JURISDICCIONAL O CUASI JURISDICCIONAL:

    EJEMPLO:
    ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN
    PÚBLICA
    • El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios
    • Organismos Públicos Descentralizados;
    • El Poder Legislativo;
    • El Poder Judicial;
    • Los Gobiernos Regionales,
    • los Gobiernos Locales;
    • Los Organismos a los que la Constitución Política del Perú confiere
    autonomía.
    PERSONERÍA JURÍDICA ESTATAL

    • Personas jurídicas estatales


    Personas jurídicas estatales.
    - De derecho público interno y de derecho privado
    - Las personas jurídicas bajo el régimen privado que prestan
    servicios públicos o ejercen función administrativa, en virtud de
    concesión, delegación o autorización del Estado, conforme a la
    normativa de la materia.
    ORGANOS COLEGIADOS DE LA ADMINISTRACIÓN
    PÚBLICA
    DEFINICIÓN:

    Conjunto de organismos encargados de resolver en la vía administrativa situaciones que


    sean planteadas por los administrados o por las propias entidades.

    En el Perú contamos con algunos órganos colegiados como son:

    ✓ Tribunal Fiscal
    ✓ Consejo de Minería
    ✓ Tribunal Registral
    ✓ Consejo Nacional de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
    ORGANOS COLEGIADOS DE LA ADMINISTRACIÓN
    PÚBLICA
    TRIBUNAL FISCAL:

    Es un órgano contencioso tributario dependiente


    del Ministerio de Economía y Finanzas, con
    autonomía en el ejercicio de sus funciones.

    Está conformado por un Presidente y una Sala


    Plena (que lo conforman todos los vocales que
    integran las 05 salas, 03 de ellos especialistas
    en materia tributaria y Aduanera).

    Conoce y Absuelve las apelaciones en última


    instancia de las Resoluciones administrativas
    emitidas por SUNAT, ADUANAS, ESSALUD,
    ONP.
    ORGANOS COLEGIADOS DE LA ADMINISTRACIÓN
    PÚBLICA
    CONSEJO DE MINERIA:

    La competencia administrativa en asuntos


    mineros corresponde en última instancia al
    Consejo de Minería, el cuál se compone de 05
    vocales, quienes ejercen el cargo por 05 años,
    03 de ellos son abogados y 02 ingenieros de
    minas o geólogos.

    ✓ Conocen y resuelven los recursos de revisión


    ✓ Resuelven daños y perjuicios reclamados en
    vía administrativa.
    ✓ Resuelven quejas
    ✓ Absuelven consultas.
    ORGANOS COLEGIADOS DE LA ADMINISTRACIÓN
    PÚBLICA
    TRIBUNAL REGISTRAL:

    Es un organismo que se constituye en segunda


    y última instancia registral, conoce el grado de
    apelación de las denegatorias de inscripción y
    demás actos registrales.

    ✓ Ejerce control permanente sobre las


    observaciones de los registradores.
    ✓ Verifica que los registradores cumplan las
    normas al momento de observar.
    ✓ Impera los alcances y aplicación de las
    normas registrales
    ✓ Conoce y somete ante la Jefatura sus
    opiniones respecto a las quejas sobre
    materia registral.
    ORGANOS COLEGIADOS DE LA ADMINISTRACIÓN
    PÚBLICA
    CONSEJO NACIONAL DE
    CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL
    ESTADO:

    ES un organismo público descentralizado,


    adscrito a la Presidencia del Consejo de
    Ministros, goza de autonomía funcional, técnica,
    administrativa, económica y financiera.

    ✓ Vela por el cumplimiento y difusión de la Ley.


    ✓ Resuelve en última instancia
    ✓ Administra el Reg. Nac. De Contr; el Reg.
    De Inhab para Contratar.
    ✓ Aplica sanciones a postores, proveedores y
    contratistas que contravengan la Ley y Rglo.
    “Cuando clamo, respóndeme, oh Dios de mi justicia. En la angustia me as
    aliviado; ten piedad de mi, escucha mi oración” (SALMO 4: 1 )

    GRACIAS…

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