UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA

DE HONDURAS
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS

DERECHO ADMINISTRATIVO

ASIGNATURA: DERECHO ADMINISTRATIVO ESPECIAL

TEMA: LEY ORGANICA DEL PRESUPUESTO

CATEDRATICA: ELA MARIA RIVERA NUÑEZ

INTEGRANTES:

KARLA LOURDES AVILES UCLES #20181000055

LEYRI IZEL PEREZ RIVERA #20171002874

ESTEFANY ALEJANDRA HERRERA MELENDEZ #20181002221

ASTRID GABRIELA PADILLA CALIX #20151022571

BRENDA LORENA AVILA CERRATO #20181006401

NAYELI CLARIBEL LOPEZ ZUNIGA #20191007759

Tegucigalpa MDC, 03 de septiembre de 2022

INTRODUCCIÓN
La presente investigación trata acerca de la ley general del presupuesto que tiene como
objetivo el sector público y trata de contribuir a la mejora de las funciones relacionadas
con la administración pública, esta ley permite la implementación del sistema de
administración financiera integrada que contribuye a la gestión de los recursos
financieros del Estado para que se utilicen en total transparencia además permite
establecer la preparación , elaboración, ejecución y liquidación del presupuesto. La
finalidad de la ley de presupuesto es disminuir la corrupción y además evitar la
ineficacia e ineficiencia administrativa con esto busca que los fondos públicos sean
aprovechados en proyectos sociales de importancia.

LEY ORGANICA DEL PRESUPUESTO

Se define como administración financiera publica, el conjunto de principios, normas
sistemas, subsistemas, procesos y procedimientos utilizados para lograr el cumplimiento
de metas y objetivos del Estado a través de la eficiente gestión de los recursos. El sector
público se entiende por, a) el sector no financiero entidades del gobierno general y las
empresas públicas, b) el sector público financiero lo conforma el Banco central y demás
instituciones financieras. La conformación del sistema de administración financiera del
sector público comprende los subsistemas de presupuesto, crédito público, Tesorería y
contabilidad. Este sistema funcionará en forma articulada con los demás sistemas y
subsistemas de inversión pública, en la secretaria de finanzas se ejercerá la rectoría del
sistema de administración financiera del sector público y la coordinación de cada
subsistema, estas estarán a cargo de la dependencia de dicha secretaria que se determina
en cada caso en la ley de presupuesto. El origen de las obligaciones financieras de las
instituciones nace de las leyes, contratos, actos o hechos que conformen a derecho. El
ejercicio fiscal del sector público comenzará el uno de enero y concluirá el treinta y uno
de diciembre de cada año.

De la formulación del presupuesto general de ingresos y egresos El Presupuesto

General de Ingresos y Egresos de la República es el instrumento de política económica
y social más importante de un gobierno, ya sea nacional o local. Asimismo, es una Ley
que aprueba anualmente el Congreso Nacional.

Aprobac1ón de la política presupuestaria anual. La política presupuestaria

establecerá anualmente los lineamientos generales para la formulación del Anteproyecto
de Presupuesto, incluyendo los objetivos, metas, prioridades, orientaciones y
estimaciones de las cantidades máximas de créditos asignables, en forma global, a cada
órgano u Organismo.

Preparación del calendario parala formulación del presupuesto. Corresponde a la

Secretaría de estado en el Despacho de Finanzas, a través de la Dirección General de
presupuesto, la preparación del calendario de formulación del Presupuesto, a fin de
coordinar las acciones de los diferentes Órganos y Organismos del Sector Público.

Evaluación técnica de las fuentes de recursos y clasificadores del gasto. EI Proyecto

de Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República se preparará a partir de la
evaluación técnica de las diferentes fuentes de recursos, considerando las perspectivas
económicas y las demás circunstancias que puedan influir en su percepción, así como
sus rendimientos durante los años inmediatos anteriores al ejercicio correspondiente los
Recursos y los Gastos se presentaran agrupados de acuerdo a los

Relaciones con las unidades de planeamiento y evaluación de gestión. Las Unidades

de Planeamiento y Evaluación de Gestión de las Secretarías de Estado o las
dependencias que hagan sus veces en los demás Organismos del Sector Público,
evaluarán el cumplimiento de los planes y políticas de desarrollo a cargo del Organismo
correspondiente.

Presentación de los anteproyectos de presupuesto. La Secretaría de Estado en el

Despacho de Finanzas, como Órgano coordinador del proceso presupuestario, dictará
las medidas necesarias y hará el seguimiento oportuno a fin que los Anteproyectos de
Presupuesto de todos los Entes del Sector Público sean presentados en tiempo y forma.
En caso de incumplimiento con la fecha establecida para su presentación.

Documentación de soporte del presupuesto general de ingresos y egresos de la

república. Sobre la base de los Anteproyectos preparados por las Secretarías de Estado
y los demás Organismos previamente indicados, y con los ajustes que resulte necesario
introducir, la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas preparará la
documentación que soporta al Proyecto de Presupuesto general de Ingresos y egresos de
la Republica, la cual contendrá información relevante en los aspectos siguientes:

1) Exposición de Motivos;

2) Evolución ‘y proyección del Programa Financiero de Mediano Plazo y del

Presupuesto Plurianual incluyendo el contexto macroeconómico del año que se
presupuesta;

3) Estimación de los ingresos tributarios no explicitados en las asignaciones

presupuestarias, así como de otras actividades cuasi fiscales,

4) Plan Operativo Anual;

3) Presupuesto de ingresos;

6) Presupuesto de Egresos;
7) La cuenta financiera mostrando el ahorro corriente, inversión, el resultado neto y el
financiamiento;

8) Cuadro comparativo con los agregados fiscales de al menos los dos (2) ejercicios
previos;

9) Documento analítico explicativo del cálculo de los ingresos; y,

10) Las Disposiciones Generales.

Control Interno:

Este comprenderá los instrumentos de control, antes y después de que sean incorporados
en la organización y auditorias de cada entidad del sector público. Y esto con relación a
la operación de los subsistemas de la administración financiera. Los requisitos para
ejercer la jefatura y el personal auxiliar de la Auditoría Interna estarán establecidos en
los respectivos manuales de puestos.

Los objetivos del control están establecidos en la Ley Orgánica del Tribunal Superior de
Cuentas y entre sus objetivos específicos se plantean, que se debe asegurar la calidad de
los servicios institucionales, mejorar la capacidad e iniciativa en la gestión institucional,
proteger el patrimonio público, prevenir situaciones de riesgo que puedan afectar la
gestión institucional, etc.

La Secretaria de Estado en el Despacho de Finanzas, será responsable de aprobar la

coordinación de mecanismos sobre el control interno, cuando se trate de emitir normas
técnicas o implantar procesos informatizados. Para la implantación de instrumentos del
control interno de la administración financiera público, el órgano rector seguirá algunos
principios básicos entre esos; será responsabilidad indelegable de la unidad ejecutora de
operaciones de la administración pública el fin de promover la responsabilidad por la
gestión fiscal, se incorporarán a los sistemas automatizados de gestión financiera las
verificaciones y controles de naturaleza numérica para mayor productividad de los
servidores públicos, el elemento fundamental del control interno es la contabilidad
gubernamental y esta operará en tiempo y forma con las transacciones presupuestarias y
financieras, y; las Auditorías Internas Institucionales se encargarán de desarrollar
adecuados mecanismos de control con base en técnicas de auditoria practicadas por
organismos competentes en materia.
Sobre la responsabilidad solidaria, se estipula que cuando el resultado de las auditorías
realizadas apareciese indicios de responsabilidades, civiles, penales o administrativas,
este suceso deberá ser comunicado al Tribunal Superior de cuentas para que este adopte
las medidas correspondientes, de no hacer esta obligación, se entenderá que hay
solidaridad con los presuntos responsables.

La inversión pública está constituida por los recursos asignados a las actividades y
proyectos que tienen por objetivo y resultado el incremento de los activos no financieros
de las entidades que integran el sector público y los bienes de dominio público, con el
fin de iniciar, ampliar, mejorar, modernizar, reponer o reconstruir la capacidad
productiva de bienes y prestación de servicios. El programa de inversión pública tiene
carácter plurianual, actualizable anualmente con un marco temporal compatible con el
programa financiero de mediano plazo y estará conformado por un conjunto de
programas y proyectos sectoriales e institucionales propuestos por entidades del sector
público. La formulación del programa anual de inversión pública incluye objetivos,
metas, prioridades y orientaciones de las asignaciones presupuestarias de los
Organismos del Estado se formula basado en la política de inversión pública que dicte el
poder Ejecutivo. Los informes de avance físico y financiero de los proyectos en
ejecución las instituciones del sector público deberán cumplir con la obligatoriedad de
presentar a la secretaria de Estado en el despacho de finanzas con la periodicidad que
esta establezca información sobre el avance físico y financiero de los proyectos en
ejecución. Con base a la información proporcionada por las instituciones, la Dirección
General de presupuesto en coordinación con la dirección general de inversiones
públicas elaborara el informe que la secretaria de estado en el despacho de finanzas
debe presentar a las instancias correspondientes. Nota de prioridad para los nuevos
proyectos las entidades del estado que los propongan fundamentados en las prioridades
de inversión emitidas por el poder ejecutivo deberán presentarlos a la dirección general
de inversiones públicas acompañados de la información que permita el análisis técnico,
económico, y del impacto social para el otorgamiento de la nota de prioridad. Los
proyectos de las instituciones del sector público que demanden recursos nacionales o
externos tanto créditos como de donaciones deberán estar debidamente registrados y
dotados de información actualizada en el Banco integrado de proyectos de la dirección
general de inversiones públicas.
EL SUBSISTEMA DE CRÉDITO PUBLICO

El subsistema de crédito publico tendrá por objeto la gestión de recursos financieros

internos y externos con carácter reembolsable, dentro de la capacidad del Estado para
endeudarse para realizar inversiones productivas o para atender otros asuntos de interés
nacional.

Entiéndase por crédito publico la capacidad económica, política y jurídica que tiene el
Estado y sus instituciones para obtener recursos financieros extraordinarios con carácter
reembolsable provenientes del exterior o del mercado interno.

La formulación de la política de endeudamiento público corresponde al poder ejecutivo

y para tal efecto se constituirá una comisión de crédito publico la cual estará integrada
por la secretaria de Estado en el despacho de finanzas quien la presidirá, y por el banco
central de Honduras.

La deuda publica podrá ser objeto de consolidación, conversión, renegociación o de

cualquier otro mecanismo de readecuación que sea conveniente al interés nacional, en
cuanto significa condiciones financieras más favorables.

La deuda flotante no se considera deuda pública, constituida por las obligaciones

devengadas pendientes de pago al cierre de ejercicio fiscal.

A los efectos de esta ley, la deuda pública se clasifica en interna y externa y en directa e
indirecta. Deuda pública interna es aquella que contrae o asume el sector público y las
municipalidades, con personas naturales o jurídicas, la deuda pública externa, es la
constituida por obligaciones convenidas con otro estado u organismo internacional o
con cualquier persona natural o jurídica.

Ninguna entidad del sector público podrá iniciar trámites para realizar operaciones de
crédito publico externo sin la autorización por escrito de la secretaria de estado en el
despacho de finanzas. En el caso de la cooperación externa no reembolsable deberán ser
incorporados al presupuesto general de ingresos y egresos de la república o al
presupuesto de la entidad correspondiente cuando se trate de instituciones
descentralizadas.
Marco macroeconómico y programa financiero de mediano y largo plazo que defina el
gobierno de la república. Cumplidos los requisitos previstos en el artículo anterior, los
empréstitos, financiados con fondos externos serán suscritos por el secretario de Estado
en el despacho de finanzas.

La dirección general de crédito publico es el órgano técnico coordinador de subsistema

de crédito publico. Con el objeto de asegurar una eficiencia gestión programación y
supervisión de los recursos que se obtengan mediante operaciones de crédito publico,
serán sus atribuciones.

Del subsistema de contabilidad gubernamental

Establece los principios, normas y procedimientos que se debe aplicar a todo el sector
público con la obligación de rendir cuentas. Se registrarán las operaciones cualesquiera
que fuera su naturaleza para el desarrollo del objetivo.

Las principales características de El subsistema es que es homogéneo, uniforme,

aplicable a los organismos del sector público, expondrá la ejecución presupuestaria, los
movimientos, y la situación de la Tesorería general.
Anualmente la Contaduría General de la República elaborará las normas para el cierre
contable del ejercicio fiscal.

La CGR centralizará la información para la elaboración de rendición de cuentas sobre la

gestión de la Hacienda Pública, y debe elevar al Poder Legislativo la liquidación del
presupuesto general de Ingresos y Egresos de la República, así como el Balance General
de la Administración central, y los informes sobre su situación financiera.
El principal órgano técnico coordinador de este subsistema es la Contaduría General de
la Republica, y tiene a su cargo instituciones de su dependencia para el cumplimiento de
su objetivo. Sus principales atribuciones son:
 Dictar las normas de contabilidad gubernamental
 Llevar la contabilidad general de la administración pública centralizada
 Mantener actualizados los registros y la información financiera
 Elaborar el presupuesto
De las modificaciones al presupuesto general de ingresos y egresos
Concepto de modificaciones presupuestarias: es toda creación disminución
aplicación o traslación a la asignación presupuestaria aportadas por el poder legislativo
por un período fiscal

competencia para modificar el monto total del presupuesto y el monto del

endeudamiento interno. Incorporación de recursos externos: son de competencia y
exclusivamente del congreso nacional de aprobación y modificación qué afecta el
monto total del presupuesto general de ingresos y egresos se autorizó la secretaría de
estado y el despacho de finanzas como excepción para que mediante resolución interna
incorpora al presupuesto vigente del recurso externo

Competencia para la autorización de transferencias entre asignaciones

presupuestarias: la transferencia entre asignación presupuestaria aprobada para cada
ejercicio fiscal se efectúa.

1. Corresponde al congreso nacional

2. El presidente de la república autoriza la transferencia de fondos presupuestarias
3. la secretaría de estado por medio de sus titulares o substituto legales autorizar la
transferencia de fondos presupuestarios entre objetivos específicos de gasto o
entre categoría e3 mínimo programa.
4. el despacho de finanza autorizada mediante resolución interna el traslado de
fondos de las asignaciones financieras para contingencias.

Mantenimiento del equilibrio presupuestario:

Mantener el equilibrio ni El poder legislativo y el poder ejecutivo podrán crear nuevas

asignaciones de gastos ni incrementar lo existente sin que el instrumento jurídico
correspondiente se determinó la de manera precisa la fuente de recursos que ha de servir
para financiar la modificación presupuestaria y queriéndose en todo caso a la opinión de
la secretaría de estado en el despacho de finanzas.

disciplina presupuestaria: en caso de que el país su situación económica lo requiriera

y está en estado de emergencia el presidente de la República en consejo de ministros
emitir un decreto donde Nando el recorte o el congelamiento de distintas asignaciones
presupuestarias en lo presupuesto aprobado de diferentes órganos y organismos de la
administración pública
cuando solo afecta a las naciones del poder ejecutivo solo requiere el acuerdo del poder
ejecutivo emitido a través de la secretaría de estado el poder ejecutivo tendrá que
informar al congreso nacional cuando se tomen decisiones.

De la asignación de contingencia: se constituirá por un monto máximo equivalente al

2% del ingreso corriente del presupuesto del período fiscal:

1. Contrapartes de convenios de préstamos

2. Obligaciones por el otorgamiento de avales
3. la aplicación de leyes en proceso de formación durante el período de aprobación
del presupuesto
4. necesidades inmediatas urgentes, o imprevistas provocadas por desastres
naturales, comunes internas o calamidad pública.

una vez definidos los gastos serán ubicados en la estructura presupuestaria

Aplicación automática de créditos presupuestarios: la dependencia de la

administración pública centralizada para hablar sus créditos presupuestales deberá de
sujetarse al procedimiento

Capitulo VIII las instituciones descentralizadas

Atribuciones de la dirección general de instituciones descentralizadas: depende del

secretario de estado en el despacho de finanzas las atribuciones

1. Velar por el cumplimiento de las políticas que define el gobierno

2. Elaborar y mantener actualizada el manual de indicaciones de despacho que
comprenda.
3. Analizarla gestión de las instituciones y presentar periódicamente a las
autoridades superiores
4. Emitir opinión sobre normas técnicas manuales e instructivos
5. Promover y coordinar la asistencia técnica para la operación del sistema.
6. Supervisar la actividad económica y financiera
7. Asistir a la reunión de los órganos directivos
8. De las demás que le confieren a la ley y su reglamento y la que establece el
poder ejecutivo.
De los anteproyectos presupuestarios de la institución descentralizada: Deberán
responder al marco macroeconómico y el programa financiero de mediación plazo del
plazo que define el gobierno.

Incorporación de las modificaciones a los anteproyectos de presupuesto de las

instituciones descentralizadas: aprobadas por el presidente de la república los
dictámenes de los proyectos corresponderá al secretario de estado en el despacho de
finanzas emitida por el órgano directivo.

Aprobación y presentación de los proyectos de presupuesto de las instituciones

descentralizadas: Los presupuestos qué no implique variación en el monto de las
mismas serán aprobadas por sus órganos directivos observando las normas e
instrucciones.

Aprobación de modificaciones a los presupuestos de la institución descentralizada:

los presupuestos que no varían en el monto de los mismos serán aprobados por sus
órganos directivos observando las normas e instrucciones para el efecto.

Atención del servicio de la deuda pública de instituciones descentralizadas: deberán

incluir en los proyectos anuales el presupuesto de los recursos y de gastos de las
Naciones necesarias para atender las obligaciones. Cuando en el proyecto del
presupuesto no se observe la ha sido el secretario de estado despacho final indicará lo
que procede.

Cierre anual del presupuesto de las instituciones descentralizadas: al final de cada

ejercicio fiscal procederán el cierre de cuentas de su presupuesto de recursos y gastos
asimismo presentarán a la secretaría de estado en el despacho de finanzas.

Prohibición para realizar transferencias a instituciones descentralizadas: rey de

los órganos del sector público realizar aporte de transferencias a instituciones
descentralizadas cuyos presupuestos no hayan sido presentado al congreso.
 CONCLUSIONES
El Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República es el instrumento
de política económica y social más importante de un gobierno, ya sea nacional o
local. Asimismo, es una Ley que aprueba anualmente el Congreso Nacional. El
objetivo fundamental de un presupuesto es social puesto que es la manera en que
se distribuyen los recursos para propiciar el bienestar de la población.
El Presupuesto Ciudadano es una presentación del Presupuesto General de
Ingresos y Egresos de la República de manera sencilla. Su propósito es la
comprensión de los ciudadanos sobre el origen de los ingresos del Estado, su
distribución y como se utilizan para la entrega de servicios a la población.
En el proceso de presupuestación, es necesario coordinar los planes de desarrollo
económico y social con los presupuestos gubernamentales, por lo que es
importante adoptar un sistema uniforme de clasificaciones, que permita que sean
de utilidad tanto para la planificación como para la presupuestación.
La contaduría general de la República se encarga del presupuesto, así como de
manejar las finanzas de la administración pública centralizada. Que es necesario
que un Estado lleve un Presupuesto de ingresos y gastos que sea actualizado a
cada momento, para obtener su objetivo de desarrollo.