Especialista Legal

Especialista Legal.- Escrito Nº.- 01.
Expediente N°.- 2017 -
DEMANDA PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD
SEÑOR PRESIDENTE DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL:
ILUSTRE COLEGIO DE ABOGADOS DE CUSCO , identificado con RUC N° 2016889573,

debidamente representado por su Decano Dr. MANUEL ENEMECIO CASTILLO VENEGAS,
identificado con DNI Nº 02874213, con dirección domiciliaria en Calle Pultumarca N° 390 –
distrito, provincia y región Cusco, con poderes inscritos en el Asiento C00004 de la partida
electrónica N° 11170641 de la Zona Registral N° I – Sede Cusco, con domicilio procesal en sito
en Av. Palacio de Justicia 4to Piso – Cercado de Lima, con Casilla Electrónica Nº 48408, en
representación de la Orden conforme Acuerdo de Junta Directiva de fecha 04 de Agosto de
2022, a Ud. digo:
I. NOMBRE Y DIRECCIÓN DE LOS DEMANDADOS:
1. Señor Presidente Constitucional de la República PEDRO CASTILLO TERRONES

; en su condición de titular del Poder Ejecutivo debiéndose notificar la presente en la
Sede del Despacho Presidencial sito en: Jr. de la Unión S/N 1er Cuadra- Lima.
2. Señor CLARA PEREZ TELLO; en su condición de Presidente del Consejo de Ministros,
debiéndose notificar la presente en la Sede del Despacho Presidencial sito en:
Jr. Carabaya Cdra. 1 S/N - Lima.
3. Señora MARISOL MAMANI PÉREZ ; en su condición de titular del Ministerio de Justicia
y Derechos Humanos, debiéndose notificar la presente en la Sede del Ministerio de
Justicia sito en: Scipión Llona Nº 350 Miraflores, Lima 18.
4. Señor JHUNION JUAN PALOMINO QUISPE; en su condición de Presidente del
Poder Legislativo debiéndose notificar la presente en la Sede del Congreso sito en:
Plaza Bolívar s/n, Av. Abancay - Lima.
II. PETITORIO:
Que, en representación del Colegio de Abogados de Cusco, recurro a su Despacho
a fin de interponer el presente proceso de Inconstitucionalidad, contra el Proyecto de Ley Nº
1720/2017-PE: “PROYECTO DE LEY DE REFORMA DE LOS ARTÍCULOS 155 Y 156 DE LA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ SOBRE LA CONFORMACIÓN Y REQUISITOS PARA SER
MIEMBRO DEL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA” Esto es, conforme lo expresado
por el Señor Presidente Constitucional de la República PEDRO CASTILLO TERRONES; en cuanto
iniciativa legislativa de modificación del Art. 155 de la Constitución Política del Perú. Miembros
del Consejo Nacional de la Magistratura que textualmente prescribe: Son miembros del
Consejo Nacional de la Magistratura, conforme a la ley de la materia: 1. Uno elegido por la
Corte Suprema, en votación secreta en Sala Plena. 2. Uno elegido, en votación secreta, por la
Junta de Fiscales Supremos. 3. Uno elegido por los miembros de los Colegios de Abogados del
país, en votación secreta. 4. Dos elegidos, en votación secreta, por los miembros de los demás
Colegios Profesionales del país, conforme a ley. 5. Uno elegido en votación secreta, por los
rectores de las universidades nacionales. 6. Uno elegido, en votación secreta, por los rectores
de las universidades particulares. El número de miembros del Consejo Nacional de la
Magistratura puede ser ampliado por éste a nueve, con dos miembros adicionales elegidos en
votación 39 secreta por el mismo Consejo, entre sendas listas propuestas por las instituciones
representativas del sector laboral y del empresarial...”. Y Art. 156º (Requisitos para ser
miembros del CNM). Conforme, a este Proyecto Ley de
Reforma Constitucional (“Artículo 155. Composición del Consejo de Nacional de la

Magistratura”), el Consejo Nacional de la Magistratura deberá estar conformado de la
siguiente manera:
 Uno elegido por el Poder Ejecutivo, designado mediante Resolución Suprema con el
voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
 Uno elegido por el Poder Legislativo, con el voto de los dos tercios del número legal de
congresistas.
 Uno elegido por el Poder Judicial, entre los magistrados de la Corte Suprema de
jubilados y en actividad, conforme al procedimiento determinado en la Ley Orgánica
del Consejo Nacional de la Magistratura.
 Uno elegido por el Ministerio Público, entre la Junta de Fiscales Supremos jubilados y
en actividad, conforme al procedimiento determinado en la Ley Orgánica de l Consejo
Nacional de la Magistratura.
 Uno elegido por los miembros señalados, de acuerdo a lo que establezca la Ley
Orgánica del Consejo Nacional de la Magistratura.
Por la presente pedimos que en aplicación de la doctrina consolidada de control previo de

constitucionalidad postulada por la Corte Constitucional de Colombia , cabe la posibilidad de
revisar una iniciativa legislativa en Sede Constitucional aun cuando esté en la fase de proyecto,
es decir todavía no convertido en Ley, esto es por cuanto se busca cautelar y evitar los daños y
perjuicios que la Ley de ser votada, aprobada y publicada ocasionaría a la comunidad en su
conjunto en cuanto a la flagrante violación de sus derechos fundamentales. Al respecto, el
doctrinario peruano Luis Alberto Huerta Guerrero expresa: “Existen situaciones donde se
aprueban normas manifiestamente contrarias a la Constitución, cuyos respectivos proyectos
de ley podrían ser sometidos a un control previo ante el Tribunal Constitucional. Esto evitaría,
si el Tribunal se pronuncia por su inconstitucionalidad, que tales normas entren en vigor y
originen perjuicios en asuntos de especial transcendencia”. Como es el caso del presente,
materializado con la flagrante intromisión política de los poderes fácticos (Poder Ejecutivo y
Poder Legislativo) en la conformación del CNM, –Y por ende con riesgo cierto de politización
de la función jurisdiccional– con la perniciosa eliminación de los representantes de la sociedad
civil, esto es los representantes de los Colegios.
Profesionales respectivos. Por lo que, por la presente solicitamos se declare la
Inconstitucionalidad del referido Proyecto Ley de Reforma Constitucional, presentado por la
bancada del partido oficialista “Fuerza Popular”, con retiro del mismo de la instancia
Legislativa, por ser flagrantemente inconstitucional y violatorio del principio de separación de
poderes, rector del Estado Constitucional de Derecho, atendiendo a los fundamentos de Hecho
y Derecho que paso a exponer.
III. FUNDAMENTACIÓN FÁCTICA:
El titular del Poder Ejecutivo Sr. PEDRO CASTILLO TERRONES ., en el mensaje presidencial de la
fecha, expresó que se había presentado el Proyecto de Ley Reforma Constitucional, ante el
Poder Legislativo a fin de modificar la composición de los Miembros del Consejo Nacional de la
Magistratura.
Esto es, conforme al artículo 155 de la Constitución: “Son miembros del Consejo Nacional
de la Magistratura, conforme a la ley de la materia: 1. Uno elegido por la Corte Suprema, en
votación secreta en Sala Plena. 2. Uno elegido, en votación secreta, por la Junta de Fiscales
Supremos. 3. Uno elegido por los miembros de los Colegios de Abogados del país, en votación
secreta. 4. Dos elegidos, en votación secreta, por los miembros de los demás Colegios
Profesionales del país, conforme a ley. 5. Uno elegido en votación secreta, por los rectores de
las universidades nacionales. 6. Uno elegido, en votación secreta, por los rectores de las
universidades particulares. El número de miembros del Consejo Nacional de la Magistratura
puede ser ampliado por éste a nueve, con dos miembros adicionales elegidos en votación 39
secreta por el mismo Consejo, entre sendas listas propuestas por las instituciones
representativas del sector laboral y del empresarial”.
Conforme lo expresó el Señor presidente, en el discurso correspondiente, el Consejo Nacional

de la Magistratura, vía reforma constitucional, quedaría conformado de la siguiente manera:
01 Representante del Poder Ejecutivo; 01 Representante del Poder Legislativo; 01
Representante del Poder Judicial; 01 Representante del Ministerio Público y 01 quinto
representante que será elegido por los anteriormente mencionados.
Que, la presentación por el Poder Ejecutivo del referido proyecto de Ley de Reforma
Constitucional, ante el Poder Legislativo ha sido confirmado por la Ministra de Justicia y
Derechos Humanos Sra. Marisol Mamani Pérez , conforme entrevista publicada por el Diario La
República de fecha 02/08/2017, página 10 que adjunto. Al respecto, cabe hacer mención que
ante la pregunta de la periodista de la República Patricia Hoyos S.
Estando a la evidente infracción inconstitucional que puede subvertir las propias bases de la
República y violentar el Estado Constitucional de Derecho; y no existiendo voluntad de corregir
o retirar el cuestionado proyecto de reforma. Nos vemos compelidos a instaurar el presente
proceso de Inconstitucionalidad en salvaguardar el estado de cosas constitucionales y
preservación del Estado Constitucional de Derecho.
IV. FUNDAMENTACION JURIDICA:
1. El Proceso de Inconstitucionalidad conforme lo dispone el Art. 200 Inc. 4) de la

Constitución Política, procede contra normas con rango de ley de carácter general
que contravienen la Constitución por la forma o por el fondo. En cuanto, al control
de normas jurídicas (leyes que materializan una reforma constitucional). El artículo
200 de la Constitución no establece expresamente que las leyes de reforme
constitucional sean objeto del proceso de inconstitucionalidad. Pero, esto no
impide que se haga control de constitucionalidad sobre aquellos, por cuanto la
reforma se introduce al ordenamiento constitucional mediante una ley y, por lo
demás, el poder de reforma de la Constitución, por muy especial y singular que sea
su condición, no deja de ser una auténtico poder constituido y, por lo tanto,
limitado . Como quiera que la presente está dirigido contra un Proyecto de Ley de
Reforma Constitucional, pero que tiene todos los visos para su discusión,
aprobación y publicación, conforme lo hemos dejado expresado líneas arriba.
Tanto más, si esta medida ha sido anunciada por el Presidente Constitucional de la
República PEDRO CASTILLO TERRONES.
2. Constitución Política del Perú artículo 43 tipo de Estado y Gobierno textualmente
prescribe: “La República del Perú es democrática, social, independiente y
soberana. El Estado es uno e indivisible. Su gobierno es unitario, representativo y
descentralizado, y se organiza según el principio de la separación de poderes”. A la
sazón, esta iniciativa de Reforma Constitucional para la modificación de la
conformación de los miembros del CNM con exclusión de la sociedad civil, es
flagrantemente inconstitucional y violatoria del principio de separación de
poderes. En correlato, el art. 45 de la Carta Magna prescribe: “El poder del Estado
emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen con las limitaciones y
responsabilidades que la Constitución y las leyes establecen”.
3. Artículo 138, Función Jurisdiccional “La potestad de administrar justicia emana del
pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a través de sus órganos jerárquicos con
arreglo a la Constitución y a las leyes”. En correlato con el artículo 139 Inciso 2 La
independencia en el ejercicio de la función jurisdiccional. Queda, entendido que el
cuestionado Proyecto Ley de Reforma Constitucional, que persigue modificar la
conformación del Consejo Nacional de la Magistratura –con rol protagónico de los
poderes facticos (ejecutivo - legislativo) – y exclusión de los miembros de la
sociedad civil, es marcadamente intervencionista y busca politizar la función
jurisdiccional, y es equiparable a las intervenciones del Poder Judicial,
implementadas por Juan Velasco Alvarado y Alberto Fujimori .
VIA PROCEDIMENTAL:
Establecida por el Código Procesal Constitucional (Art. 98 y siguientes).

4.
MEDIOS PROBATORIOS:
Documentos:
En calidad de tal presentamos el texto íntegro del proyecto de Ley de

Reforma Constitucional Nº 1720, presentado por el ejecutivo al Poder
Legislativo para su discusión y aprobación.
Oficio Nº 214-2017-PR, de fecha 28 de julio de 2017, remitido por
PEDRO CASTILLO TERRONES a JHUNION JUAN PALOMINO QUISPE,
Presidente del Congreso de la República; con referencia por el
Proyecto de Ley de Reforma de los artículos 155 y 156 de la
Constitución Política del Estado. Rotulado como de atención:
URGENTE.
ANEXOS:
1A. Copia de DNI del recurrente.
1B. Copia Certificada del Acuerdo de Junta Directiva del Colegio de Abogados de Piura
confiriendo representación de la presente a su decano Dr. Manuel Castillo Venegas,
contando con el patrocinio del letrado que patrocina la presente.
1C. Vigencia de poder del señor Decano del Ilustre Colegio de Abogados de Cusco.
1D. Texto íntegro del proyecto de Iniciativa de Reforma Constitucional Nº 1720
presentado por el ejecutivo al Poder Legislativo para su discusión y aprobación.
1E. Oficio Nº 214-2017-PR, de fecha 28 de julio de 2017, remitido por PEDRO CASTILLO
TERRONES a, JHUNION JUAN PALOMINO QUISPE Presidente del Congreso de la
República.
1F. Discurso del mensaje a la Nación publicado en Diario La República de fecha

29/07/2017, en la página 3 dando a conocer la propuesta de proyecto de reforma de
Miembros del Consejo Nacional de la Magistratura explicitada por el presidente
PEDRO CASTILLO TERRONES, en el mensaje a la nación del día 28 de julio del
presente.
1.G Constancia de Habilidad del abogado que patrocina la presente.
Por lo expuesto:
A Ud. Señor Presidente; sírvase admitir la presente, tramitarla de

acuerdo a su naturaleza y en su oportunidad declararla Fundada,
con la declaración de Inconstitucionalidad del referendo proyecto
de Ley de Reforma Constitucional, con el retiro del mismo, por su
manifiesta inconstitucionalidad.
Lima, 07 de Agosto de 2022.

Especialista Legal

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Especialista Legal

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Especialista Legal

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Especialista Legal.- Escrito Nº.- 01.

Expediente N°.- 2017 -

DEMANDA PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD

SEÑOR PRESIDENTE DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL:

ILUSTRE COLEGIO DE ABOGADOS DE CUSCO , identificado con RUC N° 2016889573,

I. NOMBRE Y DIRECCIÓN DE LOS DEMANDADOS:

1. Señor Presidente Constitucional de la República PEDRO CASTILLO TERRONES

Que, en representación del Colegio de Abogados de Cusco, recurro a su Despacho

a fin de interponer el presente proceso de Inconstitucionalidad, contra el Proyecto de Ley Nº

1720/2017-PE: “PROYECTO DE LEY DE REFORMA DE LOS ARTÍCULOS 155 Y 156 DE LA

Reforma Constitucional (“Artículo 155. Composición del Consejo de Nacional de la

Por la presente pedimos que en aplicación de la doctrina consolidada de control previo de

III. FUNDAMENTACIÓN FÁCTICA:

Conforme lo expresó el Señor presidente, en el discurso correspondiente, el Consejo Nacional

IV. FUNDAMENTACION JURIDICA:

1. El Proceso de Inconstitucionalidad conforme lo dispone el Art. 200 Inc. 4) de la

Establecida por el Código Procesal Constitucional (Art. 98 y siguientes).

En calidad de tal presentamos el texto íntegro del proyecto de Ley de

1F. Discurso del mensaje a la Nación publicado en Diario La República de fecha

1.G Constancia de Habilidad del abogado que patrocina la presente.

A Ud. Señor Presidente; sírvase admitir la presente, tramitarla de

Lima, 07 de Agosto de 2022.

También podría gustarte