FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

ESCUELA PROFESIONAL DE
ADMINISTRACIÓN

Monografía
Presupuestos financieros en una entidad pública. Lima
metropolitana, 2022.

INTEGRANTES:

Castillo Chávez, Myrian (ORCID 0000-0001-8806-8090)

Hernández Cáceres, Tayli Mercedes (ORCID:0000-0003-1699-2465)

Lopez Vega, Estefanie Dudley (ORCID:0000-0002-7074-5505)

Ore Huamán, José (ORCID:0000-0002-2088-0194)

Pantigoso Pellanne, Joel Alfredo (ORCID:0000-0003-2483-0212)

Quispe Gómez, Giancarla Daniela (ORCID:0000-0002-8769-891X)

ASESOR:

Mgtr. Trujillo Hinojosa, Cesar (ORCID: 0000-0002-6684-5749)

Lima - 2022
 ÌNDICE
I. INTRODUCCIÓN....................................................................................................1
II. CUERPO................................................................................................................. 6
III. CONCLUSIONES.................................................................................................10
IV. REFERENCIA.......................................................................................................11
V. ANEXOS...............................................................................................................13

ii
I. INTRODUCCIÓN

En estos tiempos las organizaciones han sufrido cambios constantes a causa de

la COVID 19, donde tanto los pequeños negocios de los emprendedores como los
grandes empresarios tuvieron que adaptarse y adecuarse a los cambios,
implementando estrategias para minimizar costos y planificar los presupuestos
con la finalidad de generar una mayor producción y rentabilidad. Donde
principalmente se enfocaron en un adecuado financiamiento público, ya que, la
asignación presupuestaria permite planificar, organizar, coordinar, dirigir y
controlar cada uno de los recursos que brinda el estado, por medio del ministerio
de economía y finanzas.

Para identificar los factores que pueden influir en los presupuestos

financieros en una entidad pública ubicada en Lima Metropolitana, realizamos el
siguiente trabajo monográfico, el cual, consta en conocer los factores que influyen
en los presupuestos financieros que tienen las entidades públicas y las
contingencias para fidelizar, capacitar y tener bien instruido a sus subordinados,
ya que, si las entidades se enfocan en tomar medidas de planificación de
presupuestos se puede anticipar errores y pérdidas, por ende, se aprovecharía el
buen desenvolvimiento del personal y el trabajo sin temores. La información
brindada con claridad, servirá para ser entendida por cada entidad pública,
mediante informes públicos, los cuales deben generar resultados óptimos al
realizar la ejecución, analizando sus aspectos más simples.

El sistema presupuestario se estableció en 1929 a pedido del presidente

de la República por la Ley N° 1111, que se denomina Ley de Presupuesto. Este
tema es muy importante en las organizaciones y por lo tanto cubriremos todos
estos factores en esta monografía. Donde esperamos que sea de mucha ayuda
para quienes puedan estudiar el tema.

Zamora, et al. (2020) nos dan a entender que las entidades en la actualidad
tienen que informarse más sobre las actividades que realizan e implementar
estrategias para detectar errores, incorporando así planes de mejora continua, a
través de un control exhaustivo, por lo tanto, los datos obtenidos tienen que ser

1
claros y concisos, siendo estos disponibles al momento de su requerimiento, cuya
finalidad es hacer más eficientes los procesos de la organización, llegando a
lograr realizar los objetivos y metas a un mediano y largo plazo. Por ende, se
tiene que llevar un control interno en la gestión de las entidades públicas,
subsanando riesgos y cumpliendo con los objetivos trazados. Sin embargo, un
buen control de sistema interno no asegura una óptima organización, a menos
que los responsables pongan de su parte y se comprometan con la entidad.

Por otro lado, Alvarado (2019) utilizó el análisis de ejecución presupuestaria

como medida para determinar el monto del gasto del Ministerio de Salud 2014-
2017, usando el presupuesto anual enviado al Ministerio de Salud en San
Salvador, República de El Salvador, como ejemplo utilizó técnicas de elaboración
de informes de auditoría e informes de ejecución presupuestaria, entrevistando al
personal del MINSA involucrado en la implementación de presupuestos. En su
conclusión demostró que la asignación presupuestaria otorgada al sector de la
salud no es suficiente para satisfacer las necesidades de la población, ya que, la
gestión sanitaria y de compras deben efectuarse en el año en curso para cumplir
con eficiencia la ejecución presupuestaria.

Zamora, et al. (2018) manifiestan que, la administración pública de Ecuador

se encarga netamente en gestionar las demandas sociales, buscando
satisfacerlas mediante los recursos públicos, por lo cual, es necesario mantener
una comunicación directa entre la ciudadanía y el gobierno mediante conectores,
cuyo objetivo es gestionar un sistema y mantener la calidad para progresar
constantemente manteniéndose a la vanguardia para anticiparnos a los cambios
laborales y sociales que beneficie al sector público. Llegaron a la conclusión, que
la gestión administrativa realizada por algún funcionario o servidor público debe
ser acorde a la asignación presupuestaria que presenten las instituciones públicas
del Estado, siendo esta información clara y concisa para que pueda ser entendida
por las organizaciones del Estado y de la sociedad a través de informes públicos
que muestren los resultados de su ejecución.

Asimismo, Cuba (2018) resaltó que la eficiencia de la ejecución

presupuestaria está directamente relacionada con la ejecución presupuestaria del

2
periodo 2014 del Hospital Provincial de Lambayeque, el presupuesto y las metas
del año 2014 propuestas por la agencia, de acuerdo con los estudios realizados
por la institución y los indicadores presentados fueron eficientes. Recomienda
mantener la eficiencia en su programación de actividades, esto conlleva a realizar
un planeamiento mejorado, ya que, mediante esto encontrarán brechas que
necesitan mejorar, por lo tanto, Incide que el trabajo en equipo también es
importante, ya que, los diferentes intereses interactúan y comparten, e incluso una
mejor planificación y presupuesto puede conducir a mejores resultados.

Por otro lado Patiño (2017) en su trabajo de investigación concluyó que en

las áreas del gobierno, la gestión de los recursos es un tema complejo, ya que,
intervienen el ámbito político, económico y social, por lo cual, es de suma
importancia analizar y evaluar, cómo y dónde se deben invertir los recursos
públicos, por estas razones se tiene que implementar herramientas de
presupuestos, de acuerdo al resultado obtenido para gestionar el gasto público en
un lugar específico y en un tiempo determinado.

Por su parte, Gutiérrez (2022) después de realizar su investigación, con los

datos obtenidos en sus entrevistas y plantear su objetivo general describió que el
presupuesto se desarrolla en base a las fases del Planeamiento Estratégico en
una entidad Pública, ratificando lo informado por Silva en el 2021, que existe una
conexión entre el planeamiento estratégico y el desarrollo de ejecución del
presupuesto, sabiendo que el bajo proceso del presupuesto, tiene sus límites de
asignación del marco presupuestal, por lo tanto no lograron los objetivos del plan
presentado y así mismo no se pudo cumplir con las políticas establecidas ni lo
planteado.

Según Dahana y Ermwati (2020), en su investigación describe su objetivo

principal que es desarrollar el proceso de planificación estratégica de su entidad y
como se va incorporando la ejecución presupuestaria, también la metodología
utilizada en el enfoque cualitativo, el cual fue procesado en una entidad pública en
Indonesia. En su conclusión verifica que la entidad se rige a la normativa para
efectuar entre la planificación como ejecución presupuestal, pero existen ciertos
problemas de una apropiada realización de ambos. Como conclusión hay factores

3
que imposibilita una conveniente gestión, tales como la inconsistencia de recursos
humanos, los procesos de contratación de bienes y servicios, así como los
constantes cambios en la normativa actual, el cual genera debilidades entre la
ejecución presupuestal y la realización de la planificación estratégica.

García Ortiz (2017) indicó la importancia de una evaluación presupuestaria

en las entidades públicas, enfocándose en los presupuestos por resultados, cuya
finalidad es brindar el mejor uso de los recursos públicos financieros para la
adquisición de productos a beneficio de la población. concluyendo, que se debe
llevar un control en las contrataciones públicas, haciéndola más eficientes, ya que
estas constituyen el principal presupuesto por resultados, por lo cual, se evaluó
los ingresos y egresos de las entidades para determinar su sostenibilidad,
identificando los puntos claves para llevar un excelente control por medio del
presupuesto financiero midiendo así la ejecución de ingresos y egresos, el
presupuesto físico enfatizando en lograr sus meta programadas a través de un
plan operativo y por último implementando Kpis para evaluar el desempeño de los
colaboradores tras un programa presupuestario.

La gestión presupuestaria actual no indica la efectividad de la calidad del

gasto público, ya que, aún no está claro el destino de los recursos que el estado
destinará a la mayoría de las organizaciones públicas para lograr la meta de
mejorar la calidad de vida de la población.

El objetivo principal de la presente monografía es determinar la forma

equitativa de las riquezas nacionales mediante planes estratégicos u operativos
en una Institución Pública de Lima Metropolitana. Teniendo como objetivos
específicos: (a) Conocer la importancia del seguimiento y evaluación de
resultados físicos y financieros en las entidades públicas; (b) Determinar los
recursos reales y monetarios necesarios para lograr los objetivos y metas
establecidos en los planes institucionales; (c) Conocer los gastos del presupuesto
general del estado que permiten la provisión de bienes y servicios en la sociedad;
e (d) Identificar un sistema de información financiera en línea.

Por consiguiente, uno de los principales objetivos del país es producir

bienes que promuevan el crecimiento de los habitantes y contribuyan a la

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limitación de pobreza y las diferencias del crecimiento que afecta a la población
de nuestro país.

El presupuesto del Estado es considerado una herramienta de la

administración pública en el marco de la responsabilidad, distribuyendo los fondos
del sector público a la implementación de la referida disposición, revelando la
prioridad de los fondos públicos ejecutados por el Estado bajo orden público.

Cómo importancia del presupuesto público, podemos decir que las

empresas se encuentran en un entorno económico incierto, por lo tanto, sus
riesgos son mayores y se tiene que implementar en las organizaciones porque: a)
Ayudan a minimizar riesgos en las actividades de la empresa y actúan como un
mecanismo de revisión continua de las operaciones y estrategias corporativas y
su gestión para establecer metas; b) Con la ayuda de presupuestos, el plan de
negocios de la empresa se mantiene dentro de límites razonables y las diferentes
partes de su plan general de negocios se miden financieramente; c) Se utiliza
para crear una gestión financiera en la institución y poder medir las actividades de
las diferentes áreas, establecer metas globalmente comparables para todos; d)
determina el límite y alcance de los pagos a realizar por la empresa, decide
pagarlos a través del centro de responsabilidad; e) Aclara los objetivos de la
empresa, prevé los montos de las actividades realizadas en la empresa y
minimiza los costos de gastos innecesarios.

El propósito de la monografía es determinar los diferentes factores que

influyen en los presupuestos financieros de las entidades públicas en los tiempos
de COVID-19, para lo cual, se consideraron las conclusiones de diferentes
autores. Por ende, se busca también presentar evidencias sobre los principales
problemas que afectan la gestión de los procesos relacionados a la ejecución
presupuestaria, analizar la implementación del presupuesto por resultados.

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II. CUERPO

El Presupuesto público es un conjunto de instituciones, normas y procedimientos

para todas las etapas del proceso presupuestario de todos los organismos
públicos. Es administrado por la Dirección General del Presupuesto del Estado y
la Unidad Ejecutora (a través de oficinas o unidades dependientes que realizan
procesos relacionados con el sistema) Composición, en todas las unidades
industriales e instituciones. gestión pública de fondos públicos. (Ministerio de
Economía y Finanzas, s.f)

Según (R & C Consulting Escuela de Gobierno y Gestión Pública, 2020) El

presupuesto estatal asigna fondos públicos en función de la prioridad de los
requerimientos de la población. Esas demandas se satisfacen con bienes y
servicios públicos de alta calidad para la población financiados por el
presupuesto. Es un informe cuantitativo, recurrente y sistemático sobre los gastos
realizados por cada entidad del sector público durante el ejercicio, reflejando los
ingresos con los que se financiaron dichos gastos.

Zamora (2020) entendemos también que los responsables en las

decisiones deben tener conocimiento amplio, como bien mencionan tienen que
llevar un control interno óptimo, mirar a nivel macro los objetivos trazados. Deben
realizar también presupuestos flexibles que permitan a la entidad realizar los
ajustes necesarios, si bien buscarán responsablemente un sistema óptimo, este
debe ajustarse de ser necesario a las tomas de decisiones.

De acuerdo con lo manifestado por Alvarado (2019), en el mecanismo de

seguimiento y coordinación de la ejecución presupuestaria del Ministerio de Salud
2014-2017, hay poca supervisión y participación de actores clave lo que afecta el
acceso a los procedimientos administrativos y la toma de decisiones oportuna. Se
identificó los principales factores que influyen en el método de preparación y
ejecución del presupuesto, entre ellos: la asignación inadecuada del presupuesto
de salud primaria y el aumento de la demanda de algunos proyectos destacados
año tras año, presupuestos aprobados para otros proyectos necesarios para
afectar las operaciones de atención médica; las adquisiciones que no afecten la

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financiación de la parte siguiente deberán ejecutarse en el ejercicio fiscal
correspondiente.

Ramírez (2019) también menciona en el presupuesto nacional de Perú que

se han priorizado fondos, especialmente para educación y salud, la lucha contra
la anemia y la violencia contra la mujer. Sin embargo, existe información muy
relevante sobre el presupuesto anual que rara vez se difunde. Debemos recordar
que el presupuesto nacional es el principal instrumento de orden público porque
fija los números para equilibrar las prioridades establecidas por el gobierno para
cada año. identifica quién financia esas prioridades, es decir, identifica quién lleva
la carga. La carga sobre el sistema tributario, el presupuesto nacional describe así
en términos muy generales la existencia de un acuerdo de impuestos indirectos,
por lo que todos debemos ser ciudadanos, no solo nos beneficia, sino A veces
nos puede hacer daño, pero la ignorancia es más grave de lo que parece, reflejar
un reducido sentido de ciudadanía. El aspecto menos conocido del presupuesto
es el financiamiento del gasto, o tributación, he aquí algunos datos importantes, el
primero es que la carga tributaria, la tasa impositiva total en relación al PIB, sigue
creciendo. Sin embargo, todavía se encuentra en un nivel muy bajo en relación
con las necesidades del estado, es decir, corremos el riesgo de que las brechas
crezcan si el estado no tiene suficientes fondos de todo el presupuesto para 2018,
se implementa, es decir, solo se gastaron tres cuartas partes del presupuesto en
promedio, es decir, aunque obtenemos más ingresos, necesitamos mejorar la
capacidad de planificación e implementar el gasto en algunos sectores y también
a nivel de nuestros gobiernos.

Zamora, et al. (2018) nos dan a entender que la administración pública en

el Ecuador, está enfocado en satisfacer la demanda de la sociedad, donde se
realizan proyectos mediante los recursos obtenidos por los impuestos recaudados
en un periodo determinado, realizando así presupuestos para la inversión en
entidades que generen mayor empleabilidad, todo ello, acorde al presupuesto
estimado en la planificación. Por ende, es de suma importancia llevar un buen
control del presupuesto financiero público, ya que, también existe gastos
innecesarios por medio de las malas gestiones administrativas, también porque
siempre las entidades públicas disponen de presupuestos pero no saben en qué

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invertir o también porque la población no está informado de los recursos
disponibles, por ello, se concluye que la información del presupuesto público,
debería ser transparente para los sectores más necesitados que necesitan un
apoyo y utilización de la misma. Por otro lado, también existe la ignorancia por
parte de la población, al no contar con la capacitación de un proyecto o el temor a
ser engañados por no saber sus derechos y estar siempre sometidos ante las
personas de mayor poder en la sociedad.

Para Cuba (2018), en referencia a la ejecución presupuestaria del Hospital

Provincial de Lambayeque, señala que el hospital cuenta con una perfecta
organización en su trabajo y funciones, además, cada empleado cumple a
cabalidad las funciones asignadas a su cargo según el MOF del hospital. En las
actividades y procesos de ejecución presupuestaria se observa todo el proceso y
mecanismo de recepción del presupuesto y las autoridades a las que se transfiere
el presupuesto, por lo que la organización presupuestaria elabora el informe que
es enviado al director del hospital. Mediante la aplicación del cuestionario de
control interno se evidencio que el área de planeación y presupuesto realiza un
control mensual de las actividades, donde se pactan convenios para llevar a cabo
la situación prevista para el mes de ejecución del presupuesto. Personal a cargo
del área efectúa un seguimiento mensual durante la ejecución del presupuesto
para ver los escenarios que están programados para hacer las cosas.

Gutiérrez (2022) nos informa en base a su investigación y al planteamiento

de su objetivo general detalla de una manera específica sobre presupuesto, el
cual se desarrolla con las fases del planteamiento estratégico lo cual demuestra
en una Entidad Pública. Por ello está de acuerdo con lo que explicó Silva en el
2021, que hay una relación beneficiosa del desempeño de los planteamientos
estratégicos y el desarrollo de la ejecución de las empresas de forma mutua. Pero
también nos explica sobre las limitaciones del marco presupuestal y el bajo
desempeño en la ejecución de presupuesto, por lo tanto, no llegaron a lograr los
planes establecidos ni cumplirían con las políticas asignadas.

Dahana y Ermwati (2020), nos explica acerca de cómo desarrollar el

proceso de planificación estratégica en una entidad, en este caso ellos hablan

8
sobre su entidad en el cual van incorporando la ejecución presupuestaria, también
el tipo de enseñanza que utilizan en el enfoque cualitativo y todo fue procesado
en su entidad pública en el país de Indonesia. Explican en sus conclusiones sobre
la normativa que efectúan y cómo se rige la entidad investigada. Sobre su
planificación y ejecución presupuestal que existen ciertos inconvenientes, por ello
no hay una buena realización de ambos por ciertos factores y no tienen una
gestión apropiada. Sus puntos débiles son el sector de recursos humanos, su
inconsistencia en la contratación de bienes, etc.

Patiño Muñoz (2017) hace énfasis en lo importante que es realizar una

evaluación del presupuesto financiero en las entidades públicas, porque no es
simplemente solicitar o disponer de un presupuesto, si no de saber hacia dónde
va a ir dirigido, siendo evidente que existen deficiencias en el sector público por
varios factores, uno de ellos es que el personal no se siente identificado con la
entidad y no confía mucho en sus políticas, esto sucede porque en la actualidad
los jefes de área y personal interino principalmente recomienda a sus allegados
sin mucha experiencia, por ese motivo es que algunas entidades del sector
público no mejoran, otro factor está en las convocatorias, publican puestos de
trabajo pero en realidad las plazas son mínimas, siendo la demanda excesiva por
parte de los profesionales externos que están capacitados y son idóneos para
ocupar esas plazas, por ende, es necesario utilizar ese presupuesto para mejorar
estos aspectos negativos, dando oportunidad a la nueva generación de
profesionales que pueden aportar con sus conocimientos y experiencia.

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III. CONCLUSIONES

1. El presupuesto financiero nacional es de suma importancia, ya que, a

través de planes estratégicos se detecta debilidades y fortalezas en las empresas,
por medio de una óptima elaboración del presupuesto financiero.

2. Un presupuesto financiero en las entidades públicas es esencial para la

toma de decisiones, ya que, al realiza un análisis de la sostenibilidad de la
empresa, a través de un plan de acción y proyectos de inversión se afronta
situaciones de crisis.

3. El presupuesto del Estado debe cumplir estrictamente con las

transparencias del presupuesto, enfocados en los objetivos y metas a través de la
planificación, formalización, validación, ejecución y control, cumpliendo las
normas legales.

4. El control del presupuesto económico debe realizarse de manera íntegra,

analizando con base, por medio de documentos, a través del correcto
cumplimiento de las normas, instrucciones y procedimientos legales en beneficio
de la sociedad.

5. Se llegó a la conclusión que, un sistema financiero ayuda a realizar un

presupuesto financiero eficiente en las organizaciones públicas, esto facilitará en
la toma de decisiones, para que los proyectos e inversiones se ejecuten sin
riesgos.

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IV. REFERENCIA

Alvarado Chévez, J. (2019). Análisis de la ejecución presupuestaria del primer

nivel de atención en el Ministerio de Salud de El Salvador, 2014 - 2017
[Tesis de maestría, Universidad Nacional de Nicaragua, Managua].
https://n9.cl/k4f5u

Cubas Sánchez, J. L. (2018). Evaluación del sistema de control interno para

medir el impacto de la eficiencia en la ejecución presupuestaria del
Hospital Regional Lambayeque en el periodo 2014. [Tesis de titulación,
Universidad Católica Santo Toribio de Mongrevejo]. https://n9.cl/5jr3t

Dahana, M. A., y Ermwati. (2020). Analysis of The Budget Planning Process and
Budget Execution Process. European Journal of Business and
Management Research, 5(4). https://n9.cl/o8kig

García Ortiz, C. C. (2017). Evaluación presupuestaria del organismo supervisor

de las contrataciones del estado bajo el enfoque del presupuesto por
resultados. [Tesis de titulación, Universidad Nacional Agraria La Molina].
https://n9.cl/hr0wu

Guamantario, J. E. M., Zurita, I. N., & Álvarez, J. C. E. (2020). Evaluación y

medición del principio del devengado en el sector público no financiero del
Ecuador. Revista Arbitrada Interdisciplinaria Koinonía, 5(10), 160-194.
file:///C:/Users/user/Downloads/DialnetEvaluacionYMedicionDelPrincipioDel
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Gutiérrez, I. (2022). Planeamiento estratégico y presupuesto en una entidad

pública, Lima 2022. [Tesis de maestría, Universidad César Vallejo].
https://n9.cl/8ozja

Ministerio de Economía y finanzas. (s.f). Dirección General de Presupuesto

Público. https://n9.cl/3yija

Ministerio de Economía y finanzas (2020). Presupuesto Público. https://n9.cl/8gu1j

11
Patiño Muñóz, L. A. (2017). Influencia del presupuesto por resultados en la
calidad del gasto público del municipio de Medellín. Caso del sector de la
vivienda, en el periodo 2008–2016 [Tesis de maestría, Universidad EAFIT].
https://n9.cl/hp8qic

Ramírez, Marcel. (2019). Más allá del Presupuesto Público: La trampa del
equilibrio fiscal, por Marcel Ramírez. https://n9.cl/zo4a

R&C Consulting Escuela de Gobierno y Gestión Pública. (2020, 6 de marzo).

Nuevo Presupuesto Público – ¿Cuál es su objetivo y distribución?.
Presupuesto público Distribución 2020. https://n9.cl/m30l4

Zamora, W. M. M., Carvajal, V. M. L., Pin, G. E. S., & Parrales, D. A. N. (2018). La

asignación presupuestaria y su incidencia en la Administración Pública.
Dominio de las Ciencias, 4(3), 313-333.
file:///C:/Users/user/Downloads/DialnetLaAsignacionPresupuestariaYSuInci
denciaEnLaAdminis-6560191%20(2).pdf

Huamán Narvay, J. (2019). Análisis de la Gestión Financiera del Presupuesto

Público en los Municipios de la Provincia de Chincha, 2019.
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LA-GESTION-FINANCIERA-DEL-PRESUPUESTO-PUBLICO-EN-LOS-
MUNICIPIOS-D

López, M. & Gómez, X. (2019). Presupuestos (1.ª ed.). Grupo Editorial Patria.
https://n9.cl/08b3m

12
V. ANEXOS

Anexo 01

Anexo 02
Anexo 03

Anexo 04
Anexo 05

Anexo 06