La Ley Orgánica de Administración Pública No 247

UNIVERSIDAD AUTOMONA DE SANTO DOMINGO
(UASD)
CURSA-SANTIAGO
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y SOCIALES
Organización y Administración del Estado
ADM 2310-13
Giokapel Arias
Unidad VIII
LOS IMPERATIVOS DEL ESTADO DOMINICANO
Hirangie Díaz Báez

100389922
Juan Santana Cespedes
100338019
Santiago, República Dominicana
21-11-2022
LOS IMPERATIVOS DEL ESTADO DOMINICANO
Reforma y Modernización del Estado
Reforma
Reformar el Estado es redefinir su rol en la vida del ciudadano, por ende se trata de un
proceso principalmente político. Por ejemplo: la descentralización o la definición de los
ámbitos de actuación del Estado como pasar de una intensa intervención en la actividad
económica mediante la actividad empresarial a una intervención subsidiaria.
Modernización
Modernizar es hacer mejor lo que el Estado hace, por ende es principalmente un proceso de
tipo administrativo o de gestión. Por ejemplo: reorganizar la prestación de servicios (directa o
indirecta, con o sin participación privad, etc.) simplificar procedimientos, incrementar
capacidad de gestión, etc.
El 1996, luego de sucesivas crisis políticas, se materializa un nuevo cambio en la
conducción del Estado y como resultado de ellos, se crea la Comisión Presidencia para la
Reforma y Modernización del Estado (COPRYME), con el mandato de estructurar un
programa integral de reforma del Estado.
El mayor aporte de esta iniciativa, fue la formulación mediante procesos participativos, de
importantes reformas en materia constitucional, electoral, del sistema de partidos, de
participación social y gestión municipal.
Inicio un proceso de modernización y simplificación de servicios y tramites (pasaporte,
licencia de conducir, documentos de identidad, permiso Ligias y otros. Así como
modernización de la cancillería, creación de la Escuela Diplomática.
Algunos avances significativos de este periodo lo han sido reformas generales y sectoriales,
tales como:
Modernización de la Presidencia de la República, reestructuración de sus formas
organizativas, modernización de los procesos, métodos e instrumentos de información,
análisis y gestión, utilizadas tanto a lo interno de la propia presidencia, como en las
relaciones intra e interinstitucionales que esta mantenía con otras instancia del Poder
Ejecutivos, con el Poder Legislativo y Judicial, con los municipios y provincias y con la
sociedad civil dominicana.
Actualización del marco jurídica de la gestión financiera (contabilidad, tesorería,
presupuesto, control interno y otras), tributaria y arancelaria, así como la socialización de
un anteproyecto de Ley General de la Administración Pública.
Se impulsaron avances en reformas sectoriales como Modernización del Sector de
Telecomunicaciones, del Código laboral, la seguridad social y Ley de Energía, pesca, entre
otras.
Ley de servicio y Carrera Administrativa. Ley No. 14-91
Artículo 1.
- La presente ley y sus reglamentos constituyen las normas reguladoras de las relaciones de
trabajo y conducta entre el Poder Ejecutivo y los empleados y funcionarios civiles que
están al servicio de sus distintas dependencias Oficiales. Sus disposiciones se aplican al
personal de Secretarías de Estado, de Las Direcciones Nacionales y Generales, y demás
organismos que dependen directamente del Poder Ejecutivo, tanto en el Distrito Nacional
como en las provincias.
Tiene por objeto permitir la incorporación de personal idóneo, garantizar su permanencia,
asegurar su desarrollo y promover su realización personal en el desempeño del servicio
público. Se expresa en una estructura que permite la ubicación de los servidores públicos
según calificaciones y méritos.
La Ley de Carrera Administrativa fue la respuesta que ofreció el legislador a la estrategia de
reforma administrativa planteada por la necesidad de incrementar la base de conocimientos
del funcionario público. De esta manera se buscaba garantizar el éxito de la tecnificación
administrativa.
El artículo 7 establece a la Oficina Nacional de Administración y Personal (ONAP) como
órgano central del sistema de servicio civil y carrera administrativa, cuyo titular funcionara
bajo la dirección inmediata y exclusiva del Presidente de la República.
Reconversión y Restauración del Estado Dominicano
La Ley Orgánica de Administración Pública No 247-12, tiene por objeto «concretizar los
principios rectores y reglas básicas de la organización y funcionamiento de la Administración
Pública, así como las normas relativas al ejercicio de la función administrativa por parte de
los órganos y entes que conforman la Administración Pública del Estado».
Además, está orientada sobre la base del Principio Racionalidad, indicando que «el tamaño y
la estructura organizativa interna de los entes y órganos de la Administración Pública serán
proporcionales y consistentes con los fines y propósitos que les han sido asignados. Las
formas organizativas que adopte la Administración Pública serán las necesarias para el
cumplimiento de sus metas y objetivos y propenderán a la utilización racional de los recursos
del Estado».
También con igual duplicidad, distorsión y síntomas de corrupción se encuentra la Dirección
de Supervisión y Fiscalización de Obras, dependiente del Ministerio de Obras Pública y la
Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras del Estado.
Es urgente la revisión de la estructura del Estado dominicano, mientras la Presidencia de la
República estudia la propuesta de Reglamento de la Ley Orgánica de Administración Pública,
la sociedad debe insistir en la racionalidad de este.
A manera de ejemplo se debe eliminar las Direcciones de Desarrollo Provincial y de
Desarrollo Municipal, Dirección General de Desarrollo Fronterizo, Dirección General de
Promoción de las Comunidades Fronterizas, la eliminación de la Liga Municipal
Dominicana, como de todos los consejos y comisiones que se relacionan con los ministerios
actuales.
El desarrollo organizativo del Estado dominicano ha sido una suma creciente de instituciones,
construido sobre la base recetas, de improvisación, de imposición, exigencias e injerencias.
En cada período de gobierno se crean más instituciones, con funciones similares y
rivalizando con instituciones existentes, situación que indica que el Estado dominicano se ha
ido construyendo en base a la suma de instituciones, sin criterios político-administrativo.
Debemos reflexionar sobre la base de nuestras experiencias, características y
particularidades, para juntos/as los dominicanos/as definir el Estado que queremos, el que
necesitamos y el que anhelamos, eliminando la duplicidad en la administración pública, lo
que nunca se ha hecho.

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LOS IMPERATIVOS DEL ESTADO DOMINICANO

Hirangie Díaz Báez

Juan Santana Cespedes

Santiago, República Dominicana

LOS IMPERATIVOS DEL ESTADO DOMINICANO

Reforma y Modernización del Estado

proceso principalmente político. Por ejemplo: la descentralización o la definición de los

económica mediante la actividad empresarial a una intervención subsidiaria.

tipo administrativo o de gestión. Por ejemplo: reorganizar la prestación de servicios (directa o

indirecta, con o sin participación privad, etc.) simplificar procedimientos, incrementar

capacidad de gestión, etc.

El 1996, luego de sucesivas crisis políticas, se materializa un nuevo cambio en la

Reforma y Modernización del Estado (COPRYME), con el mandato de estructurar un

programa integral de reforma del Estado.

El mayor aporte de esta iniciativa, fue la formulación mediante procesos participativos, de

importantes reformas en materia constitucional, electoral, del sistema de partidos, de

participación social y gestión municipal.

Inicio un proceso de modernización y simplificación de servicios y tramites (pasaporte,

licencia de conducir, documentos de identidad, permiso Ligias y otros. Así como

modernización de la cancillería, creación de la Escuela Diplomática.

Modernización de la Presidencia de la República, reestructuración de sus formas

organizativas, modernización de los procesos, métodos e instrumentos de información,

análisis y gestión, utilizadas tanto a lo interno de la propia presidencia, como en las

sociedad civil dominicana.

Actualización del marco jurídica de la gestión financiera (contabilidad, tesorería,

presupuesto, control interno y otras), tributaria y arancelaria, así como la socialización de

un anteproyecto de Ley General de la Administración Pública.

Se impulsaron avances en reformas sectoriales como Modernización del Sector de

Ley de servicio y Carrera Administrativa. Ley No. 14-91

están al servicio de sus distintas dependencias Oficiales. Sus disposiciones se aplican al

personal de Secretarías de Estado, de Las Direcciones Nacionales y Generales, y demás

como en las provincias.

Tiene por objeto permitir la incorporación de personal idóneo, garantizar su permanencia,

asegurar su desarrollo y promover su realización personal en el desempeño del servicio

según calificaciones y méritos.

La Ley de Carrera Administrativa fue la respuesta que ofreció el legislador a la estrategia de

reforma administrativa planteada por la necesidad de incrementar la base de conocimientos

del funcionario público. De esta manera se buscaba garantizar el éxito de la tecnificación

El artículo 7 establece a la Oficina Nacional de Administración y Personal (ONAP) como

bajo la dirección inmediata y exclusiva del Presidente de la República.

Reconversión y Restauración del Estado Dominicano

principios rectores y reglas básicas de la organización y funcionamiento de la Administración

los órganos y entes que conforman la Administración Pública del Estado».

la estructura organizativa interna de los entes y órganos de la Administración Pública serán

cumplimiento de sus metas y objetivos y propenderán a la utilización racional de los recursos

También con igual duplicidad, distorsión y síntomas de corrupción se encuentra la Dirección

de Supervisión y Fiscalización de Obras, dependiente del Ministerio de Obras Pública y la

Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras del Estado.

Es urgente la revisión de la estructura del Estado dominicano, mientras la Presidencia de la

República estudia la propuesta de Reglamento de la Ley Orgánica de Administración Pública,

la sociedad debe insistir en la racionalidad de este.

A manera de ejemplo se debe eliminar las Direcciones de Desarrollo Provincial y de

Desarrollo Municipal, Dirección General de Desarrollo Fronterizo, Dirección General de

Promoción de las Comunidades Fronterizas, la eliminación de la Liga Municipal

construido sobre la base recetas, de improvisación, de imposición, exigencias e injerencias.

En cada período de gobierno se crean más instituciones, con funciones similares y

ido construyendo en base a la suma de instituciones, sin criterios político-administrativo.

Debemos reflexionar sobre la base de nuestras experiencias, características y