UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO

FACULTAD DE DERECHO

MATERIA: DERECHO FISCAL

TRABAJO: TMEC
PROFESOR: GABRIEL PÉREZ

PÉREZ RODRÍGUEZ CRISTIAN EDUARDO

317671382
ÍNDICE

INTRODUCCIÓN...........................................................................................................................3

NOCIONES GENERALES DE TRATADOS................................................................................4

TRATADOS DE LIBRE COMERCIO...........................................................................................6

ANTECEDENTES DEL TRATADO MÉXICO-ESTADOS UNIDOS-CANADÁ......................7

TRATADO MÉXICO-ESTADOS UNIDOS. CANADÁ (TMEC)..............................................10

ESTRUCTURA DEL TMEC........................................................................................................10

MECANISMOS ALTERNOS DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS QUE PREVÉ EL

TMEC............................................................................................................................................15

PÁNELES.....................................................................................................................................16

SITUACIONES ACTUALES.......................................................................................................19

CONCLUSIONES........................................................................................................................21
INTRODUCCIÓN:
Este documento tiene como objetivo analizar uno de los acuerdos comerciales más significativos
que ha celebrado México en los últimos años a nivel internacional y en materia de comercio. Se
trata de un acuerdo comercial de índole internacional que involucra a algunos de los principales
socios comerciales de México en el continente americano y en todo el mundo. En particular,
Estados Unidos y Canadá son dos de los socios comerciales más importantes de México, después
de China. El Tratado México, Estados Unidos y Canadá (TMEC) representa uno de los acuerdos
comerciales más importantes para México hasta la fecha de la elaboración de este documento. En
el presente ensayo se analizará su relevancia, los antecedentes históricos y sociales que lo
rodean, así como su evolución hasta los preceptos que conocemos hoy en día. Para llegar a este
acuerdo, se llevaron a cabo una serie de negociaciones en diversas materias entre las partes
involucradas, México, Estados Unidos y Canadá, con el objetivo de encontrar el mejor nivel para
cada país y su industria, y así obtener ganancias a través del comercio. Cada parte negociante
tuvo en cuenta las necesidades de su propio país e industrias, pero también se cedieron ciertas
peticiones o en ciertos ámbitos que beneficiarían a las otras partes, con el objetivo de desarrollar
un bloque norteamericano en el que cada país pueda explotar sus potenciales y apoyarse en el
comercio de los demás países, especialmente en las áreas menos favorecidas. En el siguiente
ensayo se abordará cómo se logró este acuerdo y su impacto en la economía de México y en la
región de América del Norte.

En este documento se examinará no sólo el contexto histórico y social del TMEC, sino
también su proceso de transición desde el anterior Tratado de Libre Comercio. Es crucial
tener en cuenta los procesos de negociación y los cambios y nuevas figuras que se
introdujeron durante estos procesos. Como se discutirá en el documento, los
representantes de cada país jugaron un papel importante en la creación del acuerdo,
siempre respetando las guías internacionales para la celebración de tratados, como la
Convención de Viena. Además, se destacarán las cláusulas de resolución de conflictos
del TMEC, que incluyen medios alternos de solución de conflictos, como la conciliación.
Se examinará el proceso específico de la selección del personal involucrado en la
conciliación.

TRATADO
Para comenzar a hablar propiamente del TMEC, debemos definir qué es un tratado, cuáles son
sus modalidades, cuál es el proceso de nuestro país para poder celebrar un tratado o adherirse a
uno, así como información general de estos, para poder después seguir con la materia de
antecedentes.

Concepto de Tratado Internacional:

De acuerdo con la definición que nos brinda la Convención de Viena Sobre el Derecho de los
tratados,

“Acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el derecho internacional,
ya conste en un instrumento único o en dos o más instrumentos conexos y cualquiera que sea su
denominación particular.”1

La definición previa nos da una idea clara de que México, como Estado, tiene la
capacidad de establecer tratados con cualquier otro Estado y de regirse por los términos
legales del Derecho Internacional. En cuanto a la negociación de tratados, en México,
son el Senado de la República y el Presidente de la República quienes tienen la
responsabilidad de llevar a cabo estas tareas. Ya sea en temas de derechos humanos,
economía, cooperación internacional o cualquier otra área temática, estos órganos son
los encargados de representar al país en las negociaciones de tratados y acuerdos
internacionales. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece, en
su artículo 76, que el Senado de la República es el encargado de aprobar y ratificar los
tratados internacionales celebrados por el Ejecutivo.

Artículo 76, fracción I:

“Analizar la política exterior desarrollada por el ejecutivo federal con base en los informes
anuales que el presidente de la República y el Secretario del despacho correspondiente rindan al
congreso; además, aprobar los tratados internacionales y convenciones diplomáticas que celebre
el ejecutivo federal de la nación”2

1
Convención de Viena sobre el derecho de los tratados, artículo 2º (1969), Viena.
2
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 76, (2022), México
Podemos notar como se menciona específicamente la facultad de aprobar los tratados
internacionales, así como convenciones internacionales.

En cuanto a las facultades del presidente en este ámbito, se encuentran inmersas dentro del
artículo 86, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en donde se menciona:

Artículo 86, fracción X:

“Dirigir la política exterior y celebrar tratados internacionales, sometiéndolos a la aprobación del

Senado. En la conducción de tal política, el titular del Poder Ejecutivo observará los siguientes
principios normativos; la autodeterminación de los pueblos; la no intervención; la solución
pacífica de controversias; la proscripción de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones
internacionales; la igualdad jurídica de los Estados; la cooperación internacional para el
desarrollo; y la lucha por la paz y la seguridad internacionales”3.

Es fundamental destacar que la aprobación y ratificación de tratados en México es un proceso

colaborativo en el cual intervienen tanto el presidente de la República como el Senado de la
República. Esta división de facultades busca evitar una concentración excesiva de poder en una
sola figura, como el ejecutivo, y promueve un equilibrio de poderes en línea con lo establecido
en el artículo 49 de la Constitución. Es decir, se busca garantizar una toma de decisiones
fundamentada y democrática que tenga en cuenta la opinión de diferentes actores políticos y
sociales.

A su vez, esto atañe a una evolución de el derecho internacional público, pues refrenda la
voluntad de las naciones de celebrar tratados en aras de impulsar la economía, fortalecer o
incluso crear lazos tanto amistosos como de comercio, abrirse a nuevas posibilidades
mercantiles, (en donde entra en juego la materia fiscal, con temas que abordaremos más
adelante), estos tratados son celebrados con el principio de conservar la soberanía de México en
todo momento, aún así cuando son firmados y ratificados, y en muchos casos convirtiéndose en
obligatorios de cumplir, estando en un rango constitucional (en el caso de Tratados en Derechos
Humanos).

3
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 86, fracción X, (2022), México
Tenemos entonces como noción general que los tratados internacionales son acuerdos
firmados entre dos o más estados soberanos con el fin de regular sus relaciones y
establecer compromisos recíprocos. El término "tratado" proviene del latín "tractatus",
que significa "negociación" o "acuerdo". A lo largo de la historia, los tratados
internacionales han sido una herramienta fundamental para promover la paz, la
cooperación y la estabilidad entre las naciones, y han cubierto una amplia gama de
temas, desde el comercio y la inversión hasta los derechos humanos y el medio
ambiente. En la actualidad, los tratados internacionales son una parte esencial del
derecho internacional y son considerados una fuente de obligaciones legales vinculantes
para los estados que los firman.

TRATADOS DE LIBRE COMERCIO.

Para poder adentrarnos en el tema, es importante tener una comprensión clara de lo que implica
un Tratado de Libre Comercio, ya que México ha celebrado numerosos acuerdos de este tipo a lo
largo de su historia como país independiente, principalmente con pa. En términos generales, un
Tratado de Libre Comercio busca establecer prácticas comerciales y mercantiles entre dos o más
naciones, enfocándose en ajustar tarifas y barreras arancelarias, reducir barreras no arancelarias
al comercio de bienes y servicios y otorgar ventajas y preferencias a los países involucrados..

Un Tratado de Libre Comercio tiene el propósito de celebrar entre muchas prácticas comerciales
y mercantiles, las de ajustar tarifas y barreras arancelarias entre una o varias naciones, en donde
por generalidad se bajan tazas comunes, y se dan ventajas y preferencias entre estas naciones y la
reducción de barreras no arancelarias al comercio de bienes y servicios.

A su vez, incorporan nuevos accesos y propuestas al mercado internacional o regional como el

acceso de nuevos productos o servicios a zonas en donde no se tenían por ser de otra nación,
esto se realiza sin que exista la necesidad de tener que pagar impuestos por vender los
productos al exterior.

Además, usualmente se añaden temas que no tienen que ver directamente con un producto o
servicio físico, tales como la propiedad intelectual, tal como se ha visto un gran auge a partir de
las decisiones de la OMC en su tránsito del GATT a la propia OMC.

Se contienen a su vez temas inversiones, se discuten y acuerdan políticas de competencia leales,

en donde se mencionan también temas novedosos como las telecomunicaciones, para el trabajo
en conjunto, y que se ha visto un gran movimiento que a su vez, estos temas tecnológicos,
combinados con energías, se integran desde una perspectiva amigable con el medio ambiente,
sustentable y sostenible para las nuevas generaciones, influyendo con lo pactado en la Agenda
2030.

Se discuten y contemplan también asuntos laborales entre los países de conformidad con lo
establecido en la Organización Internacional del Trabajo, entre otras muchas materias de las
previamente señaladas se establece también y de manera muy específica temas sobre
mecanismos de solución de controversias, usualmente se contempla los arbitrajes, en aras de
poder tener a un tercero que sea imparcial y vele por los intereses de las naciones, en casos que
se presenten casos de comercio desleal, tal
como veremos posteriormente es tema que concierne actualmente a México con el tratado TMEC.

ANTECEDENTES DEL TRATADO MÉXICO-ESTADOS UNIDOS-CANADÁ

México tiene en su historia de tratados de comercio una larga lista de países con los que ha
celebrado Tratados de Libre Comercio, esto debido a que, desde su etapa de independencia se
buscó abrir el comercio internacional tal como lo hacían países anglosajones y europeos, aunque
se hacía con una moderación y sigilo con países principalmente del continente Americano, y a su
vez de países del sur de América con quien se tenía mayor cercanía por temas de historia similar,
idioma, conflictos e intereses que se alineaban y coincidían para poder encajar con un Tratado de
Libre Comercio, dentro de estos primeros tratados se puede observar el uso del arbitraje,
productos libre de aranceles, etc.

Uno de los antecedentes principales de la celebración de estos tratados, se debe principalmente a

la apertura de la globalización a inicio de los años 80 por parte de muchos países, siendo un
constante y un cambio muy rápido dentro de la comunidad internacional, era imposible resistirse
a este cambio, es por esto que México comienza una serie de negociaciones con diferentes países
en donde se hace necesario acordar ciertas ventajas para poder sobresalir dentro del comercio,
con la necesidad de importar menos producto y de exportar más.

Estas circunstancias se alinean curiosamente con la transición del GATT a la OMC, dada en el
año 1992, pero que sus rondas de discusión se remontan a años antes, como lo fue la Ronda
Uruguay.

México había celebrado tratados comerciales previamente, tanto con Estados Unidos como con
Canadá. El primer Tratado relativo a comercio del que se tiene registro de México con Estados
Unidos, da una fecha de abril en 1831, después, se puede observar una relación pacífico-amistosa
hasta la Guerra de 1846, en donde se hacen evidentes las tensiones, debido a la constante
intención de Estados Unidos por expandir sus territorios, tal como fue la anexión de Texas a su
territorio, y con la política que se promovía en ese tiempo, con el llamado Destino Manifiesto, y
la Doctrina Monroe, siendo
que se auto consideraba como el protector y merecedor del respeto de los países
latinoamericanos.

Años después, con mayor apertura de México ante el comercio, y ante su cercanía evidente, se
necesitan regular todo tipo de cuestiones comerciales, se busca una mayor cercanía con su
principal socio, además de primera potencia económica, es mejor tener un acuerdo con el país
vecino y tenerlo como aliado beneficiándose de cercanía, así es como en el año 1985, con el
entonces presidente mexicano, Carlos Salinas, se comienza a planificar y organizar la creación de
un Tratado de Libre Comercio, en virtud que el área geográfica de Norteamérica significaba una
gran oportunidad para abrirse al comercio, es entonces que se contemplan los tres grandes países,
Canadá, Estados Unidos y México.

A partir de 1985, en pleno auge y expansión de la globalización, los representantes de los tres
países se reúnen para comenzar negociaciones y a discutir los acuerdos de los que se sostendría
tal Tratado, estas negociaciones tomaron un total de 5 años, pues no es hasta 1990 que las
reuniones y pláticas se formalizan y los gobiernos de Estados Unidos y México instruyen a los
encargados de comercio de ambos países para iniciar consultas.

Los representantes de cada país, así como sus figuras correspondientes comienzan a realizar los
pasos correspondientes con sus figuras federales en su caso para poder dar comienzo a una zona
de libre comercio, como en la administración de George Bush, por ejemplo, en donde él solicita
autorización al Congreso de su país para iniciar el proceso fast-track.

En México, el secretario de Comercio y Fomento Industrial, Jaime Serra Puche, anuncia el inicio
de consultas sobre una zona de libre comercio entre ambos países.

Para 1991, con los debidos permisos de cada país, las negociaciones comienzan a sentar base, y
hacerse cada vez más sólidas, teniendo dos reuniones de los tres líderes, la primera en
Washington, D.C. y la segunda en Oaxtepec, México, y para agosto de 1992, finalizan las
negociaciones, concluyendo con este periodo oficialmente y empezando el periodo de
publicación y firmas.
En diciembre de 1992, los presidentes George W Bush, por Estados Unidos, Carlos Salinas de
Gortari, por México, y Brian Mulroney por Canadá firman el Tratado de Libre Comercio, para
1993, los encargados del poder legislativo de estos países se encargaron de aprobar el Tratado, en
el caso de México, se aprueba por el Senado en noviembre de 1993, un mes después en
diciembre, el Tratado es publicado en el Diario Oficial de la Federación.

Temas fundamentales del Tratado de Libre Comercio:

El Tratado de Libre Comercio estuvo vigente cerca de 25 años, en donde se incluyeron

beneficios y acuerdos trilaterales, en donde se busca beneficiar a Estados Unidos, México y
Canadá, con la eliminación progresiva de los aranceles a las importaciones, facilitando a su vez
la exportaciones y manteniendo una balanza estable dentro de la zona del Tratado de Libre
Comercio, propiciando a su vez la reducción de los precios de bienes de consumo e insumos para
la producción, lo que beneficia a pequeñas empresas, grandes e internacionales, que a su vez trae
derrama económica beneficiando a familias.

Este antecedente del hoy TMEC, contiene los esbozos de lo que hoy es nuestro actual Tratado
con los socios más importantes, incluía temas como la Solución de Controversias, mismas que
son incluidas dentro del capítulo 11 del Tratado, en donde se prevé que en caso de que un
gobierno anfitrión viole sus obligaciones de inversión adquiridas en virtud del capítulo 11 podrá
optar por uno de los siguientes mecanismos de arbitraje;

I. Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones del Banco

Mundial.

II. Reglas de la Comisión de las Naciones Unidas sobre Derecho Mercantil

Internacional4

A su vez, el artículo 1904 establece un mecanismo que ofrece una alternativa a la revisión
judicial convencional por parte de los tribunales nacionales, las resoluciones definitivas

4
Tratado de Libre Comercio América del Norte, EUA, México, Canadá. 1992, United Nations Treaty Series
(U.N.T.S.), capitulo 11.
en casos de cuotas antidumping y compensatorias, es entonces que se propone una revisión a
cargo de paneles nacionales independientes, México, en su caso contaba con la Unidad de
Prácticas Comerciales Internacionales de la Secretaría de Economía, quien se encargaba tanto de
las determinaciones de dumping y subsidios como de las determinaciones de daño.

Como podemos ver, este tratado es muy completo, y es el antecedente directo a nuestro TMEC,
de el se desprenden muchos preceptos que están presentes en el actual Tratado, y sirvió como
ejemplo de cómo se puede llegar a una cooperación trilateral para fomentar le comercio.

TRATADO MÉXICO-ESTADOS UNIDOS. CANADÁ (TMEC).

ESTRUCTURA DEL TMEC

El actual Tratado de Libre Comercio tiene una estructura muy bien definida, pues a lo largo de
34 capítulos, en donde se prevén temas importantes para el desarrollo del libre comercio en la
zona de América del Norte, se encuentra dividido en estos 34 secciones por diversas materias en
las cuales adem.as se tiene al final anexos relacionados con excepciones tomadas por cada país y
que más adelante analizaremos el trasfondo de estas; la estructura del TMEC se encuentra
resumida dentro de los siguientes parámetros:

El establecimiento de una zona libre de comercio, así como las personas delegadas para ejercer
facultades y las definiciones generales, se define el Trato Nacional y Acceso de Mercancías al
Mercado, el tratamiento de aranceles aduaneros, los programas de devolución, diferimiento,
exención y admisión de los aranceles, la importación libre de mercancías y las tasas arancelarias,
y las limitaciones de la importación y exportación de mercancías.5

5
TMEC, EUA, MÉXICO, CANADÁ. 2019, , United Nations Treaty Series (U.N.T.S.), capitulo 1.
A su vez se establecen medidas adoptadas relativas a mercancías agrícolas, y la biotecnología
agrícola.

Define lo relativo a mercancías originarias, así como las totalmente obtenidas o producidas, los
tipos de materiales y sus valores regionales, así como su tránsito y transbordo.

En cuanto a mercancías textiles, en su capítulo 6, se realiza la clasificación de las mercancías

textiles y prendas de vestir, sus reglas de origen y el trato arancelario correspondiente, también se
establecen medidas necesarias para proteger la vida, así como la salud de las personas, animales
y preservar la flora y fauna en los territorios de las tres partes y define los procedimientos a
medidas de emergencia y los derechos antidumping y derechos a cuotas compensatorias.

Se contemplan disposiciones con respecto a sustancias químicas, productos cosméticos,

tecnología de la información y de la comunicación, normas de eficiencia energética, dispositivos
médicos y productos farmacéuticos.

Dentro de su capítulo 18 correspondiente a Telecomunicaciones, se prevé que cada parte

asegurará que cualquier empresa de otra parte tenga acceso a estos servicios y pueda hacer uso
de cualquier red o servicio público de telecomunicaciones, con fines de cooperación.

Se establece específicamente que ninguna parte podrá imponer aranceles aduaneros, tarifas, u
otros cargos sobre o en conexión con la importación o exportación de productos digitales
transmitidos electrónicamente.

Se establece un capítulo para la protección de los derechos de propiedad intelectual para

contribuir a la promoción de innovación tecnológica y transferencia y difusión de tecnología
para beneficiar a productores.

Así mismo y en virtud en que los tres países usan distinta moneda de circulación en sus
respectivos países, se prevé los tipos de cambio deteíminados poí el meícado son
fundamentales paía un ajuste macíoeconómico teíso, íeconocen la impoítancia de la
estabilidad macíoeconómica en la íegión de Améíica del Noíte y compaíten el objetivo
de píocuíaí políticas que foítalezcan los fundamentos económicos subyacentes.

En su contenido, a su vez señala que se mantendrán leyes nacionales de competencia que

prohíban las prácticas de negocios anticompetitivas a fin de aumentar la eficiencia económica y
el bienestar del consumidor, así como el camino de un libre mercado con precios justos, siempre
respetando y poniendo como primer punto a la protección de trabajadores y empleadores.

Se incluye también protección y prioridades ambientales que provean y alienten altos niveles de
protección ambiental, disminuyendo prácticas que vayan en contra de las establecidas para
contribuir a la sustentabilidad y el desarrollo promovido por la Agenda 2030.

Se prevé un capítulo en donde se fomenta una estrecha cooperación entre las PYMES de las
partes y cooperarán para promover el crecimiento y empleo de las PYMES, junto con medidas
legislativas y de otro tipo que sean necesarias para tipificar como delitos, asuntos que afecten el
comercio o la inversión internacionales, o el libre comercio y la libre competencia, como se
mencionó previamente, la prohibición de monopolios, a cargo del Estado.

Una parte muy importante que se añade en este Tratado es la de solución de controversias, en
donde se menciona y establece que las partes deberán procurar llegar a un acuerdo en caso de
conflicto sobre la interpretación y la aplicación de este tratado mediante la cooperación en
conjunto trilateral y consultas para alcanzar una solución mutuamente benefactoría para las
partes lesionadas sobre un asunto que pudiese afectar su funcionamiento o aplicación.

A partir de esto, se prevé que las partes se aseguíaíen de que sus leyes, píocesos y
íesoluciones administíativas con íespecto a el ľíatado y disposiciones del que él
emanen, sean publicadas con píontitud y puestas a disposición de las peísonas
inteíesadas y a las otías paítes familiaíizaíse con ellas y con su legislación inteína paía
píonta aplicación.
En la parte final de su estructura de menciona una parte de vigencia, en donde se estipula que el
TMEC terminará 16 años después de la fecha de su entrada en vigor, es decir aproximadamente
en 2035, a menos que cada parte confirme expresamente que desea continuar con el tratado por
un nuevo periodo de iguales años (16 años), de conformidad con los procedimientos
establecidos, sometiéndose inevitablemente a una nueva reestructuración.

A su vez se añaden un total de 4 anexos, en donde cada país añade una descripción general no
vinculante de medidas que pueden llegar a generar una confusión dentro de lo considerado en el
Acuerdo o Tratado principal.

En el anexo primero, siendo precisos con México se tocan en gran medida las exclusiones y las
medidas que se considerarán con los inversionistas extranjeros, dejando muy en claro que en
la mayoría de los ámbitos los inversionistas de una Parte o sus inversiones podrán participar
hasta un 49 por ciento en una sociedad concesionaria que preste servicios de diferentes tópicos,
entre ellos de radiodifusión, comunicaciones, telecomunicaciones, educación y similares en
donde el gobierno mexicano se reserva tener para inversionistas mexicanos o el propio gobierno
la mayoría del porcentaje a nacionalidad mexicana.

Dentro del Anexo 2, al igual por parte de México añade medidas disconformes correspondientes
a los sectores, subsectores o actividades específicos para los cuales esa Parte podrá mantener
medidas existentes, o adoptar nuevas medidas o medidas más restrictivas que sean incompatibles
con las obligaciones impuestas por el artículo 14 y 15, en donde principalmente México se
reserva el derecho de adoptar o mantener cualquier medida que restrinja la adquisición, venta o
disposición de bonos, valores de tesorería o cualquier otro tipo de instrumento de deuda emitidos
por el gobierno federal, estatal o local.

Es interesante señalar que, dentro de este anexo, México señala que se reserva el derecho de
adoptar o mantener cualquier medida que otorgue derechos o preferencias
a grupos social o económicamente en desventaja, dando especial prioridad a estos grupos y
apostando siempre por la igualdad.6

Dentro del Anexo 3, y el último de estos, México señala los compromisos en el sector de los
servicios financieros principalmente, y como es que, bajo este Tratado de Libre Comercio, se
asumen sujetos a las limitaciones y condiciones de acuerdo con las leyes internacionales y
nacionales en Instituciones de Crédito.

Dentro del Anexo 4, se realizan revisiones a las actividades disconformes de una empresa
propiedad del Estado o monopolio designado, con respecto a las cuales alguna o todas de las
obligaciones referentes al artículo 22, en donde en esencia, una entidad
o diversas entidades podrán otorgar un trato más favorable a personas y organizaciones
aborígenes en la compra de mercancías y servicios, en donde por parte de México, la entidad
encargada es el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C., o cualquier entidad
nueva, reorganizada o sucesora, con funciones y objetivos similares a la actual, siempre que se
tenga el objetivo de financiar o refinanciar proyectos que estén directa o indirectamente
relacionados con la inversión pública o privada en infraestructura y servicios públicos, y apoyar
el fortalecimiento institucional del Gobierno en los niveles federal, estatal y municipal, siempre
respetando y procurando que estos puntos contenidos, no intentan desplazar u obstaculizar los
servicios financieros prestados por empresas privadas del mercado pertinente.

Además, y como último documento Anexo al Tratado de Libre de Comercio, relativo a las cartas
paralelas relacionadas con distintos tales como temas relacionados con Biológicos, Normas de
Seguridad en Autos, Quesos, Productos distintivos, usuarios previos, en sector automotriz, y las
soluciones de controversias en el sector automotriz y lo correspondiente a la sección 232.

6
Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC), Senado de la República, disponible en:
http://comunicacion.senado.gob.mx/index.php/informacion/boletines/41928-acuer do-comercial-usmca.html
(fecha de consulta: 19 de septiembre de 2022)
MECANISMOS ALTERNOS DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS QUE PREVÉ EL
TMEC.

De acuerdo con el capítulo 31 del TMEC, se estipulan diversos mecanismos en caso de que
alguno de los inversionistas extranjeros que se hayan visto o puedan llegar a ser afectados por las
acciones de un Estado parte del TMEC, estos inversionistas tienen el derecho unilateral de
demandar al Estado infractor ante un tribunal arbitral internacional, en busca de reparar los daños
sufridos o que pueda llegar a sufrir resultado de la violación a las disposiciones previstas con
anterioridad, usualmente a este mecanismo suele suele llamar de manera genérica Arbitraje
Internacional.

Es importante mencionar que este mecanismo es únicamente aplicable para Estados Unidos y
México, puesto que Canadá quedó fuera de estas disposiciones, por lo que en caso de presentarse
un supuesto en donde se vea afectado por lo mencionado anteriormente, deberá considerar otros
métodos de solución, por ejemplo en caso de que se dé el supuesto Estados Unidos-Canadá,
deberán de resolverse ante las cortes judiciales de esos países y en caso de que el supuesto se dé
entre México y Canadá, se solucionará a través del mecanismo de protección de inversión del
Acuerdo Transpacífico de Cooperación Económica, o también conocido por sus siglas “TPP”.

Para el entendimiento de estos medios, es importante señalar que los inversionistas, se

consideraban dentro del TLCAN en un solo rubro, teniendo dificultades a la hora de clasificar el
tipo de daño que se generaba, por lo que, en el actual Tratado, se dividen en dos los
inversionistas, el primero es un sector protegido, en donde se contemplan rubros cómo petróleo y
gas, generación de energía, telecomunicaciones, transporte, e infraestructura.

Dentro de otro sector, que no se consideran los mismos privilegios que los anteriores, pues,
aunque en el TLCAN tenían protecciones relacionadas con trato justo y los MASC, dentro de
este TMEC, ya no tienen acceso a reclamos de expropiación indirecta y estándar mínimo de
trato, por lo que, si quisieran reclamar algo, tendrían que agotar primeramente los tribunales
locales.
En general, la elección de un foro de solución de controversias se realizará conforme a lo que la
parte reclamante podrá elegir el foro en el cual solucionar la controversia.

Es importante señalar que, como principio general de los MASC, las partes realizarán todos los
esfuerzos para llegar a una solución mutuamente satisfactoria del asunto a tratar.

Se tiene previsto a su vez que, las partes puedan decidir en cualquier momento iniciar
voluntariamente un método alternativo de solución de controversias, ya sean:

1. Buenos oficios.

2. Conciliación.

3. Mediación.

PANELES:

Existe también la posibilidad de establecimiento de un panel, para esto, una parte consultante
podrá solicitar el establecimiento de un panel por medio de una notificación por escrito entregada
a la Parte demandada a través de su Sección del Secretariado,

Este mecanismo es muy utilizado en la solución de controversias, debido a su facilidad de llegar

acuerdos mutuos.

Es necesario señalar la importancia de esta figura dentro del TMEC, porque como ya
señalaremos más adelante, en el presente Tratado de Libre Comercio que se tiene entre México y
Estados Unidos y Canadá, se presenta un conflicto con México precisamente en el tema
energético, en donde muy seguramente se utilizará esta figura por lo que es importante tratarla a
fondo y ver cuál será el papel de México dentro de esta controversia.

La función de un panel es hacer una evaluación objetiva del asunto que se le haya sometido y
presentar un informe que contenga las constataciones de hecho, si la medida en cuestión es
incompatible con las obligaciones del Tratado, determinar si una Parte no ha cumplido de otra
manera llevar a cabo sus obligaciones en el Tratado, emitir
recomendaciones, si las Partes contendientes las han solicitado conjuntamente, para la solución
de la controversia.

Para esto se deberá presentar una lista de hasta 30 individuos que estén dispuestos a servir como
panelistas, esto lo realizará cada Parte previamente a que se presente un conflicto,
independientemente de si participarán o no, y deberán cumplir con requisitos tales como tener
conocimientos especializados o experiencia en derecho internacional, comercio internacional,
otros asuntos cubiertos por este Tratado o en la solución de controversias derivadas de tratados
comerciales internacionales.

La composición del panel se realizará de acuerdo con los siguientes lineamientos: 7 Si hay

dos Partes contendientes, los siguientes procedimientos aplicarán:

El panel se integrará por cinco miembros, una vez establecido el panel, las partes contendientes
decidirán la designación del presidente del panel dentro de los 15 días de la entrega de la
solicitud para el establecimiento del panel, después de esto, la parte demandada seleccionará dos
panelistas, uno de los cuales sea ciudadano de una parte reclamante y el otro de los cuales sea
ciudadano de otra parte reclamante, y las partes reclamantes seleccionarán dos panelistas que
sean ciudadanos de la parte demandada.

Una vez concluido el panel, este presentará a las Partes contendientes un informe, en donde
deberá contener 1 disposición sobre el conflicto, la cual versará en resolver si la medida en
cuestión es incompatible con las obligaciones de una Parte en este Tratado o bien, resolver si
una Parte no ha cumplido de otra manera llevar a cabo sus obligaciones en este Tratado, o en su
caso la medida en cuestión está causando anulación o menoscabo en el sentido del Artículo 31.2
del Tratado.

Ante esta resolución, las artes contendientes deberán llegar a un acuerdo sobre la solución de la
controversia y dicha resolución de la controversia puede comprender la eliminación de la
disconformidad planteada, o la anulación o menoscabo, de ser posible, el establecimiento de una
compensación mutuamente aceptable, u otro remedio que las

7
Capítulo 31 del TMEC, publicado por la Organización de Estados Americanos, 2021, disponible en:
http://www.sice.oas.org/Trade/USMCA/USMCA_ToC_PDF_s.asp, consultado 20 de sep 2022.
partes contendientes puedan acordar, en donde ambas partes salgan beneficiadas y que remedien
el conflicto para evitar que este se pueda volver a suscitar ya sea entre las mimas partes o con
alguien diferente.

Los panelistas podrán presentar opiniones divergentes sobre asuntos en los que no haya habido
acuerdo unánime y no revelarán la identidad de los panelistas que estén asociados con las
opiniones mayoritarias o minoritarias.

En caso de que no se llegue a ningún acuerdo o se solucione la controversia, la parte reclamante

podrá suspender la aplicación a la parte demandada de beneficios de efecto equivalente a la
disconformidad o la anulación o menoscabo hasta que las partes contendientes acuerden una
solución a la controversia.

Es interesante señalar que en caso de que la parte reclamante decida o pretenda suspender
beneficios a la parte demandada debido a que no se llegó a un acuerdo, la parte demandada podrá
determinar o reclamar si el nivel de beneficios propuesto para ser suspendido es manifiestamente
excesivo, o si ya ha eliminado la disconformidad o la anulación o menoscabo que el panel ha
determinado que existe, la parte demandada podrá solicitar que el panel vuelva a reunirse para
considerar el asunto, entonces el Panel se reunirá a determinar si es verdad que la parte
demandada ha eliminado la disconformidad y así evitar la suspensión de beneficios.

Dentro del Panel, las partes podrán acudir a personal experto, los cuales ayudarán a definir y
resolver la situación materia del conflicto, siempre que las partes contendientes así lo acuerden y
sujeto a cualesquiera términos y condiciones decididos por las Partes contendientes.

Comité Consultivo de Controversias Comerciales Privadas: estará supervisado por la Comisión,

quien determina que este Comité estará integrado por personas que tengan conocimientos
especializados o experiencia en la solución de controversias comerciales internacionales
privadas, con los mismos lineamentos que los panelistas previamente mencionados8.

8
Capítulo 31 del TMEC, publicado por la Organización de Estados Americanos, 2021, disponible en:
http://www.sice.oas.org/Trade/USMCA/USMCA_ToC_PDF_s.asp, consultado 20 de sep 2022.
El Comité, se compromete a hacer los esfuerzos y tomar medidas razonables para fomentar,
facilitar y promover a través de la educación, el uso del arbitraje, la mediación, la solución de
controversias en línea y otros procedimientos para la prevención y solución de controversias
comerciales internacionales entre particulares en la zona de libre comercio.

SITUACIONES ACTUALES:

Recientemente en el año 2022, hemos visto que México ha entrado en conflicto debido a que se
ha planteado por parte de Estados Unidos y Canadá hacen un apetición de consultas, en virtud de
señalar que México ha violado preceptos relacionados con energía eléctrica contenida dentro del
Tratado, puesto que México ha apostado por darle prioridad y total atención a la política
energética mexicana, la cual da prioridad a Petróleos Mexicanos “Pemex” y a la Comisión
Federal de Electricidad “CFE” sobre empresas privadas, mismas que venían contempladas dentro
del Tratado de Libre Comercio.

Esta cuestión arrastra un nuevo fenómeno al que se ha dado auge en los últimos años, al cual han
denominado nearshoring9, esta práctica consistente en que empresas que suministran energía a
distintas partes de un mercado, colocan fábricas en un país extranjero, pero cercano al país
mercado que se desea abastecer.

Las consultas como las que fueron solicitadas por Estados Unidos y Canadá tienden a convertirse
en paneles, como los previamente señalamos, en los que cada país puede exponer sus razones del
por qué la política energética daña a las inversiones.

Como vimos, si el panel resuelve a favor de Estados Unidos y de Canadá, estos podrían aplicar la
suspensión de beneficios, o también podría implicar pagar multas por parte de México.

Es importante mencionar este suceso, pues al ser relativamente nuevo el TMEC, y al ver las
decisiones del gobierno mexicano de incumplir lo pactado por un Tratado, se

9
Nextu, ¿Qué es el nearshoring? 2020, consultado en 22 de septiembre 2022, disponible en:
https://www.nextu.com/blog/que-es-el-nearshoring-y-por-que-es-importante-para-america-latina-rc22/
convierte en una situación grave, en donde los bloqueos y la suspensión de sanciones podrían
significar una gran ´pérdida para México, no solo de inversores, si no también de el crecimiento
económico que se tenía hasta antes de dichas reclamaciones.

Existen diversos asuntos que fueron materia del Tratado anterior en donde tenemos como
ejemplo, como México ha hecho uso de este Mecanismo de Solución de Controversias, tal como
lo tenemos en el caso de Robert Azinian, que sucedió en el año 1996, en donde esta empresa
como reclamante, solicita someterse a un arbitraje debido a que considera que México anuló la
concesión en violación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, lo cual equivalía a
una expropiación. La empresa reclamante, solicitó el pago de daños por aproximadamente 20
millones de dólares, casi 3 años después, se emitió el laudo arbitral mediante el cual el tribunal
resolvió a favor de México y desechó la reclamación.

En mi opinión el impulso de los sectores y empresas mexicanas siempre va a ser buena y la

mejor opción, pero no en todos los casos se podrá hacer la voluntad de dejar únicamente a lo
mexicano, mucho menso cuando existe un Tratado de por medio, que como sabemos, tiene rango
constitucional por su importancia, a demás de que fue voluntad soberana de México celebrar
dicho tratado, por lo que celebrar un tratado con especificaciones y después cambiarlo por mera
voluntad de algo, si constituye a un incumplimiento del mismo, aunque se tengan las mejores
voluntades para nuestro país, se debe cumplir con la ley.

Aunque recientemente, se dio la justificación de defender la soberanía, y que como menciona la

constitución dejar ciertos sectores únicamente a aprovechamiento y explotación de la Nación, y
como mencioné previamente, fue también voluntad y soberanía de la nación celebrar dicho
tratado, por conducto primeramente del Senado de la República, y en segundo lugar por el
entonces presidente de ratificarlo, y aunque bien, este conflicto tiene tintes más políticos

Aunque no solamente influye el ámbito de la energía eléctrica, también se discuten temas

relacionados con el tema de medio ambiente y su protección y cuidado, relacionado directamente
con la sustentabilidad y sostenibilidad que son agenda en contra del cambio climático.
Apostar por energías renovables y nuevas formas de mantener la sostenibilidad y sustentabilidad
para nuestro país significa mucho para nuestro avance como sociedad y comprometernos con lo
que se pacta deberá ser ejemplo para seguir ante nuevas generaciones, además de tratar los temas
con seriedad, respeto y profesionalidad que se merecen nuestros socios comerciales, en este caso
Estados Unidos y Canadá, para poder llegar a mejores soluciones y que beneficien estas
soluciones no sólo a los panelistas en su caso, si no también en general a la población de México,
las familias de las que depende el comercio.

CONCLUSIONES:

El comercio internacional ha significado una apertura al mundo, si bien México pudiera ser un
país nuevo en cuanto al comercio internacional se refiere, es uno de los principales países
exportadores, con grandes socios comerciales, y que está comprometido con el seguimiento y
respeto a los Tratados, así como principios del derecho internacional, y que desde sus inicios
como país independiente y soberano apostó por crear socios comerciales alrededor del mundo.

Teniendo nosotros a el mayor exponente y el país que importa muchísimos productos y servicios
como vecino y con una historia de amistad-enemistad es conveniente mantener relación
comercial bien establecida, siendo el país al que México mas exporta y del que más importa
bienes y servicios, tener un tratado en el que se favorezcan ambos países y se den beneficios
mutuos aumentaría y mantendría dicha relación, siempre manteniendo un estricto respeto y a su
vez defendiendo la soberanía y cuidando primero los intereses de la población mexicana, yendo
conforme a lo que dictan nuestras leyes así como tradiciones y costumbres.

Es importante que tengamos en claro como mexicanos y abogados, que el defender los intereses
mexicanos y dar los recursos de nuestra nación a nuestra propia nación es lo que debemos
preponderar, no solo como lección de este tratado y estos intercambios comerciales, si no para
futuros tratados, o negociaciones o cualquier relación que se tenga, tanto con empresas
extranjeras como con las prácticas del llamado nearshoring y entre muchas nuevas figuras que
pueden llegar a surgir, pero siempre dando prioridad a
nuestros nacionales, y no quisiera decir que beneficiando a las empresas mexicanas, pero si
poniendo un alto estándar para que haya libre competencia, dando una estructura sólida al
mercado mexicano, en donde las prácticas de mercados se encuentren bien reguladas, existan
mayores y mejores acuerdos de comercio, entre diversas prácticas para que entonces si se
garantice por parte del Estado que existe una limpia competencia, y que van de acuerdo con lo
que México se compromete, no solo en acuerdos de derecho público entre dos países o más, si no
también con lo adoptado por organizaciones internacionales, y que a su vez se tenga el nombre
de México como un país que si cumple, y que en el invierten grandes figuras debido a su alto
estándar de seguridad y de respeto tanto a leyes internacionales como nacionales.

Es importante que podamos tener en mente que México debe de empezar a apostar por introducir
energías renovables cada vez más, y no solo este tema, si no adoptar prácticas que promuevan la
sostenibilidad, pues al ser un país megadiverso, muchas empresas ponen en la mira a México en
sus recursos naturales, pero debemos siempre procurar que estos se encuentren bien regulados y
protegido y no solo velar por el interés económico, si no también por los intereses tanto de
comunidades indígenas como agrícolas, que son quienes principalmente sufren estragos de
empresas multinacionales viniendo a explotar nuestros recursos.

Teniendo esto en mente y un claro sentido de responsabilidad y de ética sobre lo que firmamos y
acordamos, podemos llevar a México muy en alto en el ámbito internacional, y no solo eso, si no
poner un estándar nacional sobre estas prácticas.

Como otro punto a resaltar y explicar, es importante que nosotros entendamos el poder de las
negociaciones, y tomarlas como un primer paso para el conflicto que pueda llegar a surgir entre
partes, como lo podemos ver en diversos arbitrajes que México fue parte y pudo llegar a
convenir con Estados Unidos o con Canadá llegar al fin de un conflicto, en muchos de los casos
disminuyendo las cantidades demandas casi al 90% de lo que se había demandado, como por
ejemplo, en el caso en donde Bayview Irrigation sometió ante un arbitraje un caso en donde
reclama a México el pago por 550 millones de dólares, pero tras negociaciones México se vio
notablemente beneficiado.
Tras estos ejemplos de como estas negociaciones y estos métodos disminuyen para ambas partes
disminuyan tantas costas judiciales, tiempos judiciales, como decisiones que provengan de un
cuerpo judicial que no necesariamente vela por los intereses que convengan a ambas partes.

REFERENCIAS:

Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC), Senado de la República, disponible:
http://comunicacion.senado.gob.mx/index.php/informacion/boletines/41928- acuerdo-comercial-
usmca.html (fecha de consulta: 20 de septiembre de 2022).

Senado de la República, Dictamen sobre el Tratado de Libre Comercio para América del Norte y
Acuerdos Complementarios —laboral y ambiental—, México, Senado de la República, LV
Legislatura, 1994.

“Capítulo 14. Inversión”, Von Wobeser y Sierra. Boletín/Newsletter, disponible en: http://newsle
ttervwys.net/2018/10/17/capitulo-14-inversion/ (fecha de consulta: 24 de octubre de 2018).

El T-MEC/USMCA: solución de controversias, remedios comerciales e inversiones, Oscar Cruz

Barney, Carlos H. Reyes Díaz, Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM. 2018.

Diez años del capítulo XX: solución de controversias entre las partes del Tratado de Libre
Comercio de América del Norte, Cruz Barney, Oscar y Cruz Miramontes, Rodolfo en Witker,
Jorge (coord.), UNAM, Instituto de Investigaciones Jurídicas, 2005.