Módulo 15

Internacionalización del Derecho en su ámbito Privado.

Unidad 3
Derecho Positivo Internacional Privado

Sesión 6
Proceso en el Derecho Internacional Privado Mexicano

María Guadalupe Gutiérrez Salmerón

ES1821005439
Modulo 15

Unidad 3
Sesión 7
Introducción

El Derecho Internacional Privado es el marco jurídico formado por convenciones,

protocolos, leyes modelos, guías legislativas, documentos uniformes, jurisprudencia,
costumbre, así como otras fuentes que regulan la relación entre individuos en el contexto
internacional y que los Estados adoptan en compatibilidad con su política exterior.
En esta sesión, analizarás las exigencias de adaptación que se imponen al Derecho
Internacional Privado en el nuevo entorno social y económico, valorando sus técnicas de
reglamentación, además de analizar la política exterior del Estado mexicano.

La competencia es la facultad del juzgador para resolver conflictos conforme a la ley.

Respecto a lo anterior, cabe recordar que para una buena administración de justicia es
importante que la jurisdicción se contenga dentro de los límites determinados por la
competencia. Ante esto, el juez deberá ejercer su función en las controversias conforme a
la normatividad que las regula.

La nacionalidad es una necesidad en la vida actual, puesto que con ella se pretende que
la persona obtenga la protección del Estado en todos los actos jurídicos que ésta realice,
otorgándole por consiguiente sus derechos.

Asimismo, este vínculo jurídico trae consigo la obligación para la persona de respetar las
leyes del Estado en cualquier lugar en la que ésta se encuentre.

En Argentina establece en su artículo 7º. De la Ley de Matrimonio Civil, establece la

“Disolución en el país extranjero, de un matrimonio celebrado en la República Argentina,
aunque sea de conformidad a las leyes de aquél, si no lo fuere a las de este Código, no
habilita a ninguno de los cónyuges para casarse”. (Ley No. 2.393 MATRIMONIO CIVIL )

En su artículo 14 del Código Civil de la República de Argentina establece:

“Las leyes extranjeras no serán aplicables:

1ro.) Cuando su aplicación se oponga al derecho público o criminal de la República, a la
religión del Estado, a la tolerancia de cultos, o a la moral y buenas costumbres”. (Código
Civil de la República Argentina)

Pero en el Artículo 13 del Tratado sobre Derecho Civil de Montevideo dispone lo

siguiente: “La ley del domicilio matrimonial rige:

a) La separación conyugal;

b) La disolubilidad del matrimonio, siempre que la causa alegada sea admitida por la ley
del lugar en el cual se celebró". (Tratado de Derecho Civil Internacional Montevideo.,
1889)

Y en el artículo 5 del Tratado de Montevideo sobre Procedimiento Civil establece “Las

sentencias y fallos arbitrales dictados en asuntos civiles y comerciales en uno de los
Estados signatarios, tendrán en los territorios de los demás la misma fuerza que en el
país en que se han pronunciado, si reúnen los requisitos siguientes:

Que la sentencia o fallo haya sido expedido por tribunal competente en la esfera
internacional; y que no se oponga a las leyes de orden público del país de su ejecución".
(Tratado de Derecho Procesal Internacional Montevideo, 1889)

Por lo tanto las sentencias de separación de cuerpos reciben el exequatur es decir que el
juez en la Argentina debe revisar la sentencia extranjera, no el litigio que concluyo con
ella, siempre que el matrimonio se hallare domiciliado en el País donde se obtuvo la
disolución y la causa alegada exista también en la Ley de Matrimonio Civil Argentino, de
acuerdo con el Art. 13 del Tratado de Montevideo.
Modulo 15

Unidad 3
Sesión 7
Actividad 1. Las convenciones internacionales y el Estado mexicano.

México cuenta con una red de 12 Tratados de Libre Comercio con 46 países (TLCs), 32
Acuerdos para la Promoción y Protección Recíproca de las Inversiones (APPRIs) con 33
países y 9 acuerdos de alcance limitado (Acuerdos de Complementación Económica y
Acuerdos de Alcance Parcial) en el marco de la Asociación Latinoamericana de
Integración (ALADI).

Además, México participa activamente en organismos y foros multilaterales y regionales

como la Organización Mundial del Comercio (OMC), el Mecanismo de Cooperación
Económica Asia-Pacífico (APEC), la Organización para la Cooperación y Desarrollo
Económicos (OCDE) y la ALADI

En un documento de texto, señala los tratados que correspondan con cada clasificación,
presentando cinco ejemplos con su descripción:

Tratados internacionales generales.

Crean derechos y obligaciones erga omnes (“respeto de todos o frente a todos”) para la
comunidad internacional, a los cuales se les llama tratados leyes o tratados normativos
internacionales.

1.- CARTA DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

Objetivo: Convencidos de que la misión histórica de América es ofrecer al hombre una

tierra de libertad y un ámbito favorable para el desarrollo de su personalidad y la
realización de sus justas aspiraciones;

2.-CONVENCIÓN DE VIENA SOBRE EL DERECHO DE LOS TRATADOS

Objetivo: Reconocimiento la importancia cada vez mayor de los tratados como fuentes del
derecho internacional y como medio de desarrollar la cooperación pacífica entre las
naciones, sean cuales fueren sus regímenes constitucionales y sociales.

3.- CONVENCIÓN SOBRE EL ESTATUTO DE LOS APÁTRIDAS

Objetivo: "El Gobierno de México está convencido de la importancia de que todos los
apátridas puedan acceder a un empleo remunerado como medio de subsistencia, y afirma
que los apátridas serán tratados, conforme a la ley, en las mismas condiciones que los
extranjeros en general, sin perjuicio de la aplicación del artículo 7o. de la Ley Federal del
Trabajo que establece la proporción de trabajadores extranjeros que los patrones están
autorizados a emplear en México, así como otras prescripciones en materia de trabajo de
los extranjeros en el país, por lo que el Gobierno de México hace reserva expresa al
artículo 17 de la presente Convención".

4.- PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS

Objetivo: Reconociendo que, con arreglo a la Declaración Universal de Derechos

Humanos, no puede realizarse el ideal del ser humano libre en el disfrute de las libertades
civiles y políticas y liberado del temor y de la miseria, a menos que se creen condiciones
que permitan a cada persona gozar de sus derechos civiles y políticos, tanto como de sus
derechos económicos, sociales y culturales, Considerando que la Carta de las Naciones
Unidas impone a los Estados la obligación de promover el respeto universal y efectivo de
los derechos y libertades humanos,

5.- SEGUNDO PROTOCOLO FACULTATIVO DEL PACTO INTERNACIONAL DE

DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS DESTINADO A ABOLIR LA PENA DE MUERTE

Objetivo: Considerando que la abolición de la pena de muerte contribuye a elevar la

dignidad humana y desarrollar progresivamente los derechos humanos, Recordando el
artículo 3 de la Declaración Universal de Derechos Humanos, aprobada el 10 de
diciembre de 1948, y el artículo 6 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos,
aprobado el 16 de diciembre de l966,

Tratados internacionales Particulares

Crean derechos y obligaciones entre los contratantes; dentro de éstos, se encuentran a

los que la técnica jurídica llama tratados contratos.

1.-TRATADO DE PAZ, AMISTAD, LÍMITES Y ARREGLO DEFINITIVO ENTRE LOS

ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA.
Objetivo: El Presidente de la República mexicana a don Bernardo Couto, don Miguel
Atristain, y don Luis Gonzaga Cuevas, ciudadanos de la misma República; y el Presidente
de los Estados Unidos de América a don Nicolás P. Trist, ciudadano de dichos Estados;
quienes después de haberse comunicado sus plenos poderes, bajo la protección del
Señor Dios Todopoderoso, Autor de la paz, han ajustado, convenido y firmado el siguiente
Tratado de paz, amistad, límites y arreglo definitivo entre la República mexicana y los
Estados Unidos de América.

2.- TRATADO DE LIMITES ENTRE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y LA

REPUBLICA DE GUATEMALA

Objetivo: Los gobiernos de México y de Guatemala, deseosos de terminar amistosamente

las dificultades existentes entre ambas repúblicas, han dispuesto concluir un tratado que
llene tan apetecible objeto; y a ese fin han nombrado sus respectivos plenipotenciarios; a
saber: el Presidente de la República Mexicana a Don Ignacio Mariscal, Secretario del
despacho de Relaciones Exteriores; y el Presidente de la República de Guatemala a Don
Manuel Herrera hijo, Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario cerca del gobierno
de México; quienes, después de presentarse mutuamente sus respectivos poderes,
hallándolos en debida forma, y teniendo a la vista los preliminares firmados por los
representantes de ambas naciones en la ciudad de Nueva―York, de los Estados―Unidos
de América, el doce de Agosto del corriente año,

3.- PRIMER PROTOCOLO MODIFICATORIO DEL PROTOCOLO ADICIONAL AL

ACUERDO MARCO DE LA ALIANZA DEL PACÍFICO

Objetivo: E mandato presidencial de la Declaración de Cali de 2013, en que se instruye

iniciar negociaciones en materia de Mejora Regulatoria, con la finalidad de adoptar y
mejorar los estándares regulatorios de las Partes; considerando los mandatos
presidenciales de las Declaraciones de Paranal de 2012 y Cali de 2013, mediante las
cuales se instruye a continuar con la identificación de sectores de interés común con el [m
de avanzar, entre otros, en los trabajos de cooperación regulatoria, así como establecer
una normativa en materia de cosméticos que refleje las mejores prácticas y estándares
internacionales; si consideramos el mandato presidencial de la Declaración de Punta Mita
de 2014, que instruye a continuar los desarrollos en materia de telecomunicaciones y
comercio electrónico, con el fin de alcanzar una integración más profunda en estos
ámbitos;
4.- Acuerdo por el que se da a conocer el Acuerdo de Complementación Económica No.
54 celebrado entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Argentina, la República
Federativa del Brasil, la República del Paraguay y la República Oriental del Uruguay,
siendo los últimos cuatro Estados Partes del Mercado Común del Sur.

Objetivo: Dar continuidad al proceso de integración latinoamericano y establecer a largo

plazo, en forma gradual y progresiva, un mercado común, para lo cual se instituyó la
Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI);

5- Triángulo del Norte / Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y
las Repúblicas de El Salvador, Guatemala y Honduras.

Objetivo: Fortalecer los vínculos de amistad y el espíritu de cooperación existente entre

sus pueblos: Acelerar e impulsar la revitalización de los esquemas de integración
americanos; Alcanzar un mejor equilibrio en sus relaciones comerciales; Convenios
bilaterales. Los convenios bilaterales ocurren con mayor frecuencia entre partes que se
dedican al comercio, donde éstas intercambian productos o servicios, aunque también
pueden presentarse en materia cultural, laboral o de cualquier otro asunto.

1.-Tratado de Libre Comercio entre la República de Chile y los Estados Unidos

Mexicanos, firmado en la ciudad de Santiago de Chile, el diecisiete de abril de mil
novecientos noventa y ocho.

Objetivo: Fomentar la participación dinámica de los distintos agentes económicos, en

particular del sector privado, en los esfuerzos orientados a profundizar las relaciones
económicas entre las Partes y a desarrollar y potenciar al máximo las posibilidades de su
presencia conjunta en los mercados internacionales;

2.-Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Oriental
del Uruguay, firmado en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, el quince de
noviembre de dos mil tres.

Objetivo: Fortalecer la integración económica regional, la cual constituye uno de los

instrumentos esenciales para que los países de América Latina avancen en su desarrollo
económico y social, asegurando una mejor calidad de vida para sus pueblos
3.-Acuerdo para el Fortalecimiento de la

Asociación Económica entre los Estados Unidos Mexicanos y el Japón

Objetivo: Reconociendo que la creación de un marco de comercio e inversión claramente

establecido y seguro mediante reglas mutuamente favorables para regular el comercio y
la inversión entre las Partes, incrementaría la competitividad de las economías de las
Partes, haría sus mercados más eficientes y dinámicos y aseguraría un entorno comercial
previsible para una mayor expansión del comercio y la inversión entre éstas;

4.-Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de

Costa Rica

Objetivo: Alcanzar un mejor equilibrio en las relaciones comerciales entre sus países,
tomando en consideración sus niveles de desarrollo económico relativos;

5.-Tratado de libre comercio Nicaragua-México análisis sector exportador agrícola

nicaragüense.

Objetivo: Se acordaron una serie de normas destinadas a resguardar la estabilidad en las

operaciones de negocios, de tal forma que se garantice al inversionista un grado de
confianza en su planificación a largo y mediano plazo. Estas normas se basaron en los
principios de asimetría, gradualidad y transparencia en los compromisos adquiridos, todo
bajo el contexto de las disposiciones de la Organización Mundial de Comercio.

Convenios regionales en materia de derechos humanos.

Los derechos humanos son normas básicas, inalienables y universales, necesarias para
vivir como un ser humano y sin las cuales las personas no podrían sobrevivir ni
desarrollarse con dignidad. Con base en lo anterior, las Naciones Unidas han establecido
una serie de normas comunes sobre la materia con la aprobación, en 1948, de la

Declaración Universal de Derecho Humanos.

1.-Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer

Adoptada y abierta a la firma y ratificación, o adhesión, por la Asamblea General en su
resolución 34/180, de 18 de diciembre de 1979 Entrada en vigor: 3 de septiembre de
1981, de conformidad con el artículo 27
Objetivo: Recordando que la discriminación contra la mujer viola los principios de la
igualdad de derechos y del respeto de la dignidad humana, que dificulta la participación
de la mujer, en las mismas condiciones que el hombre, en la vida política, social,
económica y cultural de su país, que constituye un obstáculo para el aumento del
bienestar de la sociedad y de la familia y que entorpece el pleno desarrollo de las
posibilidades de la mujer para prestar servicio a su país y a la humanidad.

2.-Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación

Racial

Adoptada y abierta a la firma y ratificación por la Asamblea General en su resolución 2106

A (XX), de 21 de diciembre de 1965 Entrada en vigor: 4 de enero de 1969, de
conformidad con el artículo 19

Objetivo: Considerando que la Declaración Universal de Derechos Humanos proclama

que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos, y que toda
persona tiene todos los derechos y libertades enunciados en la misma, sin distinción
alguna, en particular por motivos de raza, color u origen nacional.

3.-Convención sobre los Derechos del Niño Adoptada y abierta a la firma y ratificación por
la Asamblea General en su resolución 44/25, de 20 de noviembre de 1989 Entrada en
vigor: 2 de septiembre de 1990, de conformidad con el artículo 49 Recordando que en la
Declaración Universal de Derechos Humanos las Naciones Unidas proclamaron que la
infancia tiene derecho a cuidados y asistencia especiales,

4.-Convenio sobre la política del empleo, 1964 (N°122)

Objetivo: Considerando que la Declaración de Filadelfia reconoce la obligación solemne

de la Organización Internacional del Trabajo de fomentar entre todas las naciones del
mundo programas que permitan lograr el pleno empleo y la elevación del nivel de vida, y
que en el preámbulo de la Constitución de la Organización Internacional del Trabajo se
dispone la lucha contra el desempleo y la garantía de un salario vital adecuado,

5.- CONVENCIÓN SOBRE LA CONDICIÓN DE LOS EXTRANJEROS

Adopción: La Habana, Cuba, 20 de febrero de 1928 Ratificación por México: 25 de marzo

de 1931 Decreto Promulga torio DOF 20 de agosto de 1931
Objetivo: El Gobierno Mexicano declara que interpreta el principio consignado en el
artículo 5 de la Convención, de sujetar a las limitaciones de la Ley Nacional, la extensión y
modalidades del ejercicio de los derechos civiles esenciales de los extranjeros, como
aplicable también a la capacidad civil de los extranjeros para adquirir bienes en el territorio
nacional. II. El Gobierno Mexicano hace la reserva de que por lo que concierne al derecho
de expulsión de los extranjeros, instituido por el artículo 6 de la Convención, dicho
derecho será siempre ejercido por México en la forma y con la extensión establecida por
su Ley Constitucional.

Bibliografía y legislación

 Castillo, Y. A. (06 de enero de 2015). El Derecho Internacional Público. La

Razón.

Maekelt, T. (2001). El desarrollo del Derecho Internacional Privado en las
américas. Caracas. Recuperado de:
http://www.oas.org/juridico/spanish/tatiana_maekelt.htm
 Ojeda, M. (enero-marzo, 1984). La política exterior de México: Objetivos,
principios e instrumentos. Revista Mexicana de Política Exterior, 1(2), 6-10.
Recuperado de:
https://revistadigital.sre.gob.mx/images/stories/numeros/n2/ojeda.pdf
 Parra, G. (1993). Codificación del Derecho Internacional Privado en América.
Caracas: Universidad Central de Venezuela.
 Rojas, J. (2010). Política Exterior. México: Trillas.
 Sáenz, J. F. (2016). Elementos de Derecho Internacional Privado. Costa Rica:
Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de Costa Rica. Recuperado de:
https://www.rree.go.cr/files/includes/files.php?id=931&tipo=documentos
 Siqueiros, J. L. (enero-junio de 1989). La cooperación procesal internacional.
Revista de la Facultad de Derecho Mexicano, XXXIX(163-165), 321-344.
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colaboracion.juridicas.unam.mx/index.php/juridica/article/view/11075/10128
 Tellechea, E. (2007). Dimensión judicial del caso privado internacional. Río de
Janeiro: OEA XXXV.
 Villalta, A. E. (2007). La contribución de América al Derecho Internacional.
XXXIII Curso de Derecho Internacional (2006). El Derecho Internacional en las
Américas: 100 años del Comité
 Jurídico Interamericano. Río de Janeiro: OAS. Recuperado de:
http://www.oas.org/dil/esp/publicaciones_catalogo_digital_curso2006.htm
 Villalta, A. E. (2010). Conferencias especializadas interamericanas sobre
Derecho Internacional Privado. Agenda Internacional, XVII (28), 217-233.
Recuperado de:
http://revistas.pucp.edu.pe/index.php/agendainternacional/article/download/367
4/3652
 Witker, J. A. (2011). Derecho del comercio exterior. México: UNAM.
Legislación
 Convención de Viena.
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Unidad 3
Sesión 7
Actividad 2. Evolución de la política exterior mexicana
Periodo Características Contexto Contexto nacional
nacional interno internacional
de influencia
1820-1836 primeras Rasgos principales Intereses Objetivos de Política
actitudes. de la Política Nacionales: Exterior: Obtener
Tras una larga lucha Exterior en este Consolidar reconocimientos,
de independencia periodo: Situación independencia, créditos de exterior,
alcanzada en 1821, del país: economía preservar soberanía delimitar fronteras,
el nuevo Estado se precaria, y territorio, mejorar garantizar ayuda
abocó a obtener los desigualdad social, condiciones externa contra
reconocimientos inestabilidad económicas, reducir España, obtener
diplomáticos de las política. Situación diferencias sociales, información sobre
potencias. del mundo: Fin de la estabilizar sistema pretensiones
Esta etapa cubre Guerra de los Siete político. territoriales de otras
desde la publicación Años, potencias.
del Acta de Independencia de
Independencia (27 EUA, Doctrina
de septiembre de Monroe, Revolución
1821) hasta el Francesa, Guerras
reconocimiento Napoleónicas,
otorgada por Tratado Adams-
España a México Onís. Proyecto de
con la firma del Nación: Monárquico
Tratado de Paz y vs Republicano.
Amistad (28 de
diciembre de 1836).
1835-1848 Etapa de Rasgos principales Interés nacional: Capacidad de
Conflicto. En esta de Defender el territorio negociación
segunda etapa, la Política Exterior nacional ante los internacional: baja
México tuvo muchos en este periodo: ataques foráneos debido a los
problemas con las Situación del país: Actores problemas internos
potencias Desigualdad social, gubernamentales: y amenazas
extranjeras, y con inestabilidad Presidente, los externas.
su vecino del norte, política, crisis Primeros Ministros Estrategias: Envió
para México era económica y de asuntos de representantes
necesario fronteras exteriores, los diplomáticos a los
salvaguardar la desestabilizadas. enviados países en que
integridad territorial Situación del diplomáticos y el existían problemas.
y defenderse. Por mundo: Congreso. Instrumentos de
Mar Esta etapa Independencia de Actores externos: Política Exterior:
cubre desde la Barradas, México Estados Unidos y Diplomacia,
independencia de aislado del España, Francia negociaciones y
Texas de 1835 panorama Objetivos: firma de Guerra.
hasta la firma del internacional. tratados para
Tratado de Proyecto de nación: eliminar las
Guadalupe - Hidalgo No consolidado. fronteras, así como
en 1848, que da fin Disputas entre firma de tratados
a la guerra con liberales y comerciales para
Estados Unidos conservadores negociar los pagos
de la deuda.
Revolución 1910- Porfirio Díaz ocupo México nunca ha Durante la
1934 la presidencia de sido una potencia, Revolución, el
México por más de por eso, ante las embajador de
30 anos , y a lo amenazas del Estados Unidos en
largo de su gestión entorno México, Henry Lane
se fueron derivando internacional Wilson, se
diversas en que le ha tocado entrometió en
problemáticas actuar, ha buscado asuntos internos y
sociales en la que apoyarse en desarrollo una serie
desenlazaron el instrumentos de intrigas, incito a
estallido de la jurídicos para la renuncia del
primera guerra civil defender sus Presidente
del siglo XX, la intereses y para Francisco I. Madero
revolución promover sus y fue uno de los
mexicana, en este objetivos. En las responsables de los
periodo abarca las últimas décadas del eventos que
administraciones de siglo XX y en la culminaron con su
cinco presidentes primera del siglo asesinato y el del
que son : Francisco XXI, otros Vicepresidente José
I Madero, Victoriano elementos del como María Pino
Huerta, Venustiano el peso y la Suarez. Lane
Carranza, Álvaro influencia de su Wilson busco por
Obregón y Plutarco riqueza cultural, han todos los medios a
Elías Calles. sido utilizados por la su alcance que
política exterior el Presidente Taft
mexicana para el ordenara a sus
logro de sus tropas la invasión
objetivos. En del territorio
particular, destaca mexicano en
el uso de la cultura defensa de los
como instrumento intereses
de política exterior estadounidenses.

Bibliografía

 Parra, G. (1993). Codificación del Derecho Internacional Privado en América.

Caracas: Universidad Central de Venezuela.
 Rojas, J. (2010). Política Exterior. México: Trillas.
 Sáenz, J. F. (2016). Elementos de Derecho Internacional Privado. Costa Rica:
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Revista de la Facultad de Derecho Mexicano, XXXIX(163-165), 321-344.
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 Tellechea, E. (2007). Dimensión judicial del caso privado internacional. Río de
Janeiro: OEA XXXV.
Modulo 15

Unidad 3
Sesión 7
Actividad integradora. Estado actual de la política exterior mexicana

1. En un documento de texto, redacta un ensayo tomando en cuenta los siguientes

puntos:

Evolución histórica de la política exterior mexicana.

Factores internos y externos de influencia.
Propuestas en materia de política exterior en relación con el fenómeno de la
globalización.

* La extensión del ensayo es de mínimo 8 y máximo 10 páginas, sin contar el apartado de

referencias.

Evolución histórica de la política exterior mexicana.

La política exterior de la Nación es espejo de su historia. Nada existe en ella que

no sea fruto de la experiencia y de la lucha permanente de los mexicanos por conservar
sus valores y mantener su soberanía. Somos hacia el mundo la expresión de nuestra
propia naturaleza. Buscamos un sitio entre la comunidad mundial que se funda en la
autenticidad y en las legítimas esencias de nuestro ser nacional. No hay pueblos sin
intereses como tampoco los hay sin destino. Por eso, la convivencia es una necesidad y
constituye un derecho fundamental de las naciones.

El establecimiento de un orden jurídico que iguala a los Estados conforma la base

de las relaciones contemporáneas entre los países. Su respeto es un mandato obligado
para todos pero, especialmente, para aquéllos que han hecho de la fuerza y de la
concentración del poderío militar y tecnológico el arma preponderante de sus vínculos con
los demás. Por contraste, los pueblos que no aspiran a la supremacía ni al predominio
encuentran en la ley la regla de oro para conducir sus relaciones. Este es el caso de
México y de su doctrina internacional. En la razón, en la norma y en el diálogo que a
ambos privilegia están las piedras angulares de una diplomacia que es -y así debe ser
reconocida por los propios mexicanos- fuente genuina de orgullo y firme bastión de
nuestra nacionalidad. Sólida base de la acción internacional de México es el principio de
la soberanía. De él se desprenden la autodeterminación, su aspecto afirmativo y la no
intervención, su faceta preventiva. El Derecho Internacional ha ido consagrando la
práctica de otros postulados de importancia, que están en la esencia de nuestra conducta
exterior.

Ellos son la solución pacífica de las controversias, la prohibición del uso y de la

amenaza de la fuerza, la igualdad jurídica de los Estados, la cooperación internacional
para el desarrollo. Ningún país sería débil si ese orden de principios y reglas jurídicas se
cumplieran de modo irrestricto.
 Los pueblos, como advirtiera Juárez, tendrían en su aplicación los verdaderos
cauces de la paz y del progreso. Sin embargo, los escenarios mundiales se encuentran
sembrados de disputas y enfrentamientos de intereses. Cada día que transcurre, en algún
rincón del planeta se vulnera el Derecho en perjuicio de un pueblo y se socava, en
general, la estabilidad de la sociedad internacional. A ello obedece que nuestra política
exterior no se detenga en la mera invocación de los postulados. No está en juego tan sólo
un cuerpo de ideas y concesiones que definen nuestro modo de advertir el mundo
circundante. También lo están nuestras realidades propias e inmediatas.

En la sensibilidad, en el tesón y en la fuerza imaginativa, la actividad internacional

de México ha ido fincando una firme tradición, logrando nuevos prestigios. Nada de ello
serviría si no conjugamos, también, el esfuerzo de la diplomacia que siendo prudencia no
deja de ser acción. Se ha aseverado, en diversas ocasiones, que el nacionalismo de
México esconde en el fondo la expresión de nuestra debilidad. Quienes así piensan,
también desean que México haga retroceder sus posiciones internacionales. Pretenden
ignorar que en cada una de ellas se levanta la voz de los fundadores de nuestra propia
nacionalidad. Renunciar al compromiso de que permanezcan vigentes en una tarea
indigna que no ha de emprender, en ningún momento y bajo ningún motivo, el Gobierno
de la República.

Provenimos de hondas raíces en un pasado que nos impone la doble

responsabilidad de mantenerlo incólume y de enriquecerlo con la acción cotidiana.
Aspiramos a ganar y merecer la patria que, desde sus orígenes, ha sabido honrar
incontables generaciones. No será la nuestra la que abdique esa herencia histórica en
favor del proyecto vacío de los intereses particulares. En la consolidación de ese legado y
en la formulación de su propia memoria histórica, el país tiene ante sí una tarea que debe
responder a las experiencias sucesivas de nuestro acontecer. Este proceso, por fortuna,
no es reciente. Se inició, de hecho, a la sombra de la misma actividad emancipadora en el
alba de la Nación y ha continuado, sin solución de continuidad, a través de la formación
de México. Destaca como uno de los iniciadores de esta tradición de principios Don José
María Morelos y Pavón, quien dio su toque de estadista a las ideas libertarias de los
pioneros de la gesta de 181 O. Con una visión más clara de las responsabilidades
internacionales del País naciente, y de las demandas que su estructuración interna
reclamaban, Morelos plasmó su ideario en los "Sentimientos de la Nación". La joven
república que se defendía en la aparente debilidad de los acosos realistas demostró a
través del genio TT) michoacano la madurez de su pensamiento y la comprensión cabal
de los desafíos del orden internacional. Se delineaba desde aquellos días turbulentos la
necesidad del imperio del derecho para que pudiera salvaguardarse la ya próxima
independencia y el poder soberano del nuevo Estado. Consecuente con esta apreciación,
"El Siervo de la Nación" expresó en el primer punto de sus sentimientos: "Que la América
es libre e independiente de España y de toda otra Nación, Gobierno o Monarquía, y que
así se sancione dando al mundo las razones". Posteriormente en la Constitución de
Apatzingán se plasmó el primero de los grandes principios que habrían de ser los pilares
de la política exterior de México. En aquel documento que habría de significarse como el
antecedente más próximo y acabado de la Constitución de 1824 se afirmó: "Ninguna
nación tiene derecho para impedir a otra el uso libre de su soberanía". Serían más tarde
las guerras impuestas a México por el afán expansionista en el transcurso del siglo
pasado las que vendrían a enriquecer y reafirmar su vocación internacional por su orden
de derecho. Fue por demás claro para nuestro país, después de esos acontecimientos,
que sólo en la consolidación de un régimen internacional de tales características podría
garantizarse nuestra independencia política y la soberanía territorial. Pocas veces en la
historia de México se destacó tanto un estadista como en los días de la intervención
francesa. A sus cualidades como hombre de la Reforma, Benito Juárez agregó su visión
política y su capacidad de unificar esfuerzos. El intento extranjero de imponer a México un
proyecto ajeno a la voluntad popular mostró con claridad el grado de vulnerabilidad de la
soberanía nacional. El patriotismo y sacrificio de sus ciudadanos eran la nica defensa
posible contra un orden internacional anárquico y agresivo. Ciertamente las palabras de
Juárez en los días de la República itinerante habrían de cumplirse: "El inicuo invasor de la
patria reconocerá más y más, a despecho suyo, que nada puede contra nuestras
instituciones... "

Pero estaba todavía lejana la existencia de un orden que hiciera innecesario tanto
sacrificio y diera cumplimiento fiel a su apotegma:

"Entre los individuos como entre las naciones, el respeto al derecho ajeno es la
paz". El intento de inserción de nuestro país en el desarrollo industrial y el comercio
mundial iniciado · a la muerte del Benemérito de las Américas, dejó hondas huellas en la
vida republicana. Los desequilibrios sociales y las inequidades económicas condujeron
finalmente a la Revolución de 1910, primera gran revolución social de nuestro siglo. El
Pueblo que tomó entonces las armas, hace 75 años, llevaba en su memoria histórica las
experiencias de un siglo de luchas nacionales y agresiones externas. La confrontación
con las anquilosadas estructuras sociales heredadas del porfirismo se vio comprometida
con los intentos foráneos por mediatizar las reivindicaciones populares. Una vez más, el
ejercicio de la soberanía nacional y el orden internacional existente denunciaban en su
interacción las necesidades y carencias de este último. La respuesta mexicana en forma
de la Doctrina Carranza ratificó la vocación de justicia y equidad de nuestro país.

Carranza proclamó su convicción de que la diplomacia no debía servir para la

protección de intereses de particulares ni para poner al servicio de éstos la fuerza y
majestad de las naciones. Reafirmó la igualdad de las naciones y subrayó el carácter
latinoamericanista de nuestro entorno geográfico y político. Al repudiar la Doctrina Monroe
afirmó el derecho de México y el de todas las naciones de América Latina a establecer
tratados y alianzas con otras naciones, cuando así conviniera a sus intereses.


Factores internos y externos de influencia.

En este análisis me enfocare de una manera más actual para ser exactos en el sexenio
pasado con el fin de realizar un análisis más profundo y actual. La política exterior
durante el sexenio de Enrique Peña Nieto tuvo variaciones de forma y fondo. En los
primeros meses de la administración, el resultado de la elección presidencial, los
consensos internos, las reformas estructurales y un ambiente internacional favorable
permitieron una mayor presencia de México en los temas globales. Sin embargo, a partir
de 2014, la situación interna se complicó debido a casos de violaciones a Derechos
Humanos y situaciones de corrupción en el sistema político. Entonces, la política exterior
tuvo menor importancia para el presidente mexicano.

En 2016, otros factores impactaron de manera directa en esta materia. La aparición de

Donald Trump en el escenario político estadounidense encendió focos rojos en la
diplomacia mexicana. Las críticas al país en los inicios de las campañas presidenciales
obligaron al gobierno de Peña a responder de manera directa. En agosto de 2017, Peña
Nieto invitó a Trump a México para tratar de lograr un impacto en su visión sobre el país.
En noviembre de 2017, el republicano ganó la elección presidencial y ello tuvo también
repercusiones en la política exterior de Peña Nieto. La administración hizo ajustes
importantes.

El 1º de julio de 2018, el candidato opositor, Andrés Manuel López Obrador, triunfó en

forma arrolladora en la elección presidencial. Esto marcó los últimos seis meses de la
presidencia de Peña Nieto. La capacidad de negociación de México aumentó debido al
resultado electoral. Con ello, la administración peñista tuvo logros importantes, como la
conclusión de la renegociación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte
(TLCAN).

Este artículo evalúa la política exterior de México durante el sexenio de Enrique Peña
Nieto. El argumento principal es que esa actividad estuvo condicionada por diversos
factores, tanto internos como externos. En la primera mitad del sexenio, los elementos
endógenos tuvieron un mayor peso. En la segunda parte de la administración, el
componente externo influyó de manera significativa. En los últimos seis meses del
sexenio, el factor interno volvió a tener relevancia. El texto está dividido en tres grandes
apartados. El primero plantea las principales metas que la administración peñista se
propuso. La segunda parte divide al sexenio en cuatro etapas: la primera, que comprende
de 2012 a 2014, en que los consensos internos permitieron alcanzar reformas
estructurales que tuvieron un impacto en la política exterior de México. La segunda abarca
de 2014 a 2016, cuando los problemas internos afectaron la diplomacia del país. La
tercera etapa va de 2016 a mitad de 2018, cuando apareció en la escena política Donald
Trump. La última comprende de mediados de 2018 hasta la finalización de la
administración. El último apartado analiza los resultados obtenidos respecto a los
objetivos de política exterior propuestos al inicio.

Diagnóstico y planeación de la política exterior

El sexenio del presidente Felipe Calderón Hinojosa (2006-2012) estuvo marcado por la
violencia, un magro crecimiento económico y una desastrosa imagen del país en el
exterior. México estaba en los titulares de los principales diarios en Estados Unidos,
Canadá, Europa y de América Latina, la mayoría de las veces con noticias negativas. La
población percibía un Estado con instituciones debilitadas, con altos gastos y pocos
resultados. En este contexto, el candidato a la presidencia del Partido de la Revolución
Institucional (PRI), Enrique Peña Nieto, representaba la figura del cambio bajo un nuevo
priismo. Su filosofía regresaba a una política exterior tradicionalista, basada en los
principios consagrados en la Constitución mexicana, con la soberanía como rectora de la
política exterior. La plataforma presentada por su equipo fijaba el rumbo hacia una
diversificación en las relaciones de México y el multilateralismo para temas de derechos
humanos, crimen transnacional, producción de alimentos y liberalización comercial. Una
vez ganada la elección, los documentos oficiales en los que se plasman las grandes
líneas de trabajo del gobierno -el Plan Nacional de Desarrollo (PND) y el Programa
Sectorial de la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE)- plantearon un México con
responsabilidad global:

Una fuerza positiva y propositiva en el mundo al servicio de las grandes causas de la

humanidad. Un país cuya actuación global incorpore la realidad nacional y las prioridades
internas, enmarcadas en las otras cuatro Metas Nacionales, para que éstas sean un
agente definitorio de la política exterior. Una Nación que fortalezca su voz y su presencia
en la comunidad internacional, recobrando el liderazgo en beneficio de las grandes
causas globales.
El regreso del PRI a la presidencia en 2012 generó nuevas expectativas en torno a la
política exterior. Desde el inicio, la administración de Peña Nieto delineó una diferencia
sustantiva al no incluir seguridad, migración y derechos humanos como temas prioritarios
en la agenda, a diferencia de los gobiernos anteriores, pero también buscó darle un giro
distinto a su política exterior. Los planes eran hacer de México un actor global
responsable. El nuevo gobierno planeaba darle un mayor peso al país en el concierto de
naciones desde una posición más comprometida con los problemas globales. Parecía que
el objetivo era lograr mayor congruencia entre la importancia geográfica y económica del
Estado con el alcance de su política exterior. Para cumplir con esa meta, el presidente
planteó cuatro pilares: fortalecer la presencia internacional de México; ampliar la
cooperación internacional; promover el valor de México en el mundo y velar por los
intereses de México en el extranjero.

Otro gran objetivo fue mejorar la imagen del país en el exterior. La percepción general que
se tenía afuera antes de 2012 era de violencia, debido al número de muertes producto del
narcotráfico. Para ello, el nuevo gobierno estableció varias estrategias. Se pidió a los
medios de comunicación no enfatizar las noticias sobre la violencia en México y se
instruyó a todas las representaciones de México en el exterior a promover una imagen
positiva del país. Esta política se convirtió en una prioridad al inicio de la administración.

Alineado a los cuatro pilares, el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 planteaba los
siguientes objetivos de política exterior:

Impulsar un diálogo político para fortalecer la presencia de México en el mundo y dotar de

un marco jurídico claro y confiable a la interacción con otros Estados;

Promover el valor de México mediante la difusión económica, turística y cultural;

Reafirmar el libre comercio, la movilidad de capitales y la integración productiva, y

Velar por los intereses de los mexicanos en el extranjero y proteger los derechos de los
extranjeros en el territorio nacional.

Por su parte, el Programa Sectorial de Relaciones Exteriores (2013) definió los objetivos,
las estrategias y las líneas de acción que guiarían el comportamiento internacional del
país en el sexenio de Peña Nieto. Las prioridades internacionales serían contribuir a la
prosperidad nacional mediante la promoción de México como un destino atractivo para las
inversiones, el turismo y como socio comercial confiable y plataforma de acceso a otros
mercados; promover un desarrollo mediante la cooperación, la educación y la movilidad
de las personas y el intercambio de conocimientos; fortalecer el Estado de derecho, la paz
y la seguridad, profundizando el diálogo político con el exterior y velar por el bienestar de
los mexicanos en el exterior.

El proyecto de política exterior lucía prometedor en el papel. Dado el margen que dejó el
resultado de la elección, la nueva administración le otorgó prioridad a la política exterior al
principio del sexenio. Sin embargo, a la mitad de éste la situación cambió. Por un lado, el
país enfrentó escenarios complicados: casos de corrupción, asesinatos, la baja del precio
internacional del petróleo, la devaluación del peso mexicano y la violencia generalizada
por la lucha contra el narcotráfico. Por otro, la aparición de nuevos nacionalismos y
protagonismos en el mundo y los conflictos en varias regiones complicaron el sistema
internacional. La llegada de Donald Trump a la presidencia en Estados Unidos y la salida
del Reino Unido de la Unión Europea marcaban una nueva tendencia aislacionista.
Conflictos en varias regiones del mundo y nuevos liderazgos acentuaron la incertidumbre.
Los contextos interno y externo afectaron la política exterior de Enrique Peña Nieto,
especialmente en la última etapa de su administración.

Los periodos de la política exterior

En este sexenio se identifican cuatro periodos de la política exterior. El primero es la

etapa que comprende el inicio de la administración, de 2012 a julio de 2014. El segundo
va de agosto 2014 a julio 2015, etapa en la que hacen explosión varios conflictos internos.
El tercer periodo abarca de la precampaña de Donald Trump en 2015 a la elección en
México del 1o de julio de 2018. La última etapa son los meses de no-gobierno de Enrique
Peña Nieto, de julio a diciembre.

Primer periodo: del Mexican Moment al declive de la administración

Destaca la relación con Estados Unidos (EEUU), con un fuerte componente en temas de
seguridad. El gobierno desa pareció la Secretaría de Seguridad Pública y trasladó sus
funciones a la Secretaría de Gobernación, que se encargaría de ese tema en una
ventanilla única, centralizando la actividad de las agencias de EEUU; esto funcionó de
cuatro a seis meses. En mayo de 2013, el presidente estadounidense Barack Obama
visitó México. El discurso giró en torno a la intención de hacer de América del Norte la
región más competitiva del mundo, además de tratar temas de educación, diálogo
económico y emprendimiento. Los gobiernos dieron también continuidad a los programas
de la Iniciativa Mérida, poniendo énfasis en la prevención del delito y el desarrollo social.
El gobierno mexicano había hecho de la meta nacional “México en Paz” un objetivo de
política exterior vinculado a Estados Unidos.

Finalmente, así como la relación de México con Estados Unidos ha estado definida en
términos económicos y de seguridad, también lo ha estado en lo que respecta a lazos
sociales derivados de la migración. El tema de la seguridad fronteriza ligado al tema
migratorio fue una prioridad para el gobierno de Obama, quien proponía “capas de
seguridad”, extendiendo la seguridad nacional de EEUU hasta la frontera sur de México.
Los muros físicos y virtuales, así como las deportaciones, aumentaron durante su
mandato. La prometida reforma migratoria estadounidense no se concretó. El gobierno
mexicano tampoco hizo los esfuerzos necesarios para cabildear el proceso al considerarlo
un tema de política interna del vecino país.

Otra de las iniciativas heredada del sexenio anterior que el gobierno de Peña Nieto apoyó
fue la Alianza del Pacífico (AP), bloque comercial formado por Chile, Colombia, México y
Perú. La AP tiene una lógica liberal de regulación del comercio, con un andamiaje
institucional y jurídico que facilita la toma de decisiones.

Con respecto a Venezuela, el presidente Peña Nieto acudió en marzo de 2013 al funeral
del presidente Hugo Chávez. Sin embargo, en noviembre del mismo año, el reemplazo de
Chávez, Nicolás Maduro, anunció que un avión mexicano había sido derribado por las
Fuerzas Armadas de Venezuela por haber ingresado de manera ilegal a su espacio
aéreo. Las relaciones se deteriorarían aun más en los años siguientes.

En general, las relaciones de México con la región fueron pragmáticas, pues no hubo
alineación con gobiernos por motivos ideológicos (excepto Cuba), sino principalmente por
razones comerciales y estratégicas.

El caso de Europa sería similar. México debía mantener un intenso diálogo político y
económico con la región. El presidente viajó a Rusia, Turquía, Portugal, España y la
Santa Sede. Mandatarios de Europa visitaron México: Suecia, Irlanda, Italia y Francia. Sin
embargo, el mayor vínculo de México con Europa siguió siendo el Tratado de Libre
Comercio con la Unión Europea (TLCUEM) de 2000. México ocupaba en ese periodo el
lugar 17 como exportador para la UE y el 24 como importador. Los países de la Unión
Europea en su conjunto se ubicaron como el segundo inversionista y tercer socio
comercial de México, con un comercio total que ascendía a 64.3 mdd.

En Medio Oriente, la administración quiso ampliar las relaciones con la región. Una de las
acciones fue la ayuda económica destinada a los refugiados sirios por medio de la Cruz
Roja y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), la cual le dio un lugar
en la Conferencia sobre Siria en Ginebra en enero de 2014. El canciller Meade viajó a los
Emiratos Árabes Unidos (EAU), Kuwait, Arabia Saudita, Jordania y Catar, donde se abrió
una embajada en junio de 2014. A su vez, el presidente Peña recibió en México a los
mandatarios de Israel, Jordania y de los eau. Por su parte, la agenda del gobierno
mexicano para África incluyó la inauguración de dos consulados honorarios en Angola y
en Burundi, y la apertura de la Embajada de México en Doha, con nivel de Encargado de
Negocios, al igual que la apertura de la Representación Diplomática en Accra, Ghana, de
conformidad con los acuerdos de la Alianza del Pacífico.

Para la región Asia-Pacífico, las prioridades económicas fueron las que guiaron la
relación. Quedó claro que el acercamiento a China era primordial. Peña Nieto visitó este
país en abril de 2013. En junio recibió al presidente Xi Jinping y volvieron a reunirse tres
meses después durante la Cumbre de Líderes del G20, en San Petersburgo, Rusia. Se
buscaba atraer inversión a México y mayor acceso a productos mexicanos en el mercado
chino. En esa ocasión, China comprometió inversiones en infraestructura para
comunicaciones y transportes por hasta 81 000 mdd entre 2013 y 2018. Derivado de
estos acuerdos, la China Railway Construction Corporation (CRCC) ganó la licitación para
construir el Tren de Alta Velocidad (TAV) entre México y Querétaro, que más adelante se
cancelaría.

Finalmente, una de las iniciativas más importantes para el presidente Peña Nieto en la
región fue la continuidad en las negociaciones del Acuerdo Transpacífico de Cooperación
Económica (o TPP por sus siglas en inglés), al que se integró en octubre de 2012. El
tratado significaba una mayor sintonía y una actualización del TLCAN. Este acuerdo
ayudaría a impulsar la competitividad de la planta productiva del país, además de
fomentar la integración de productos mexicanos a las exportaciones de EEUU a Asia y de
México a EEUU con insumos asiáticos.

Segundo periodo: de Ayotzinapa a las precampañas en EEUU

En otoño de 2014 reinó la desconfianza por parte de la población y se modificó sin
remedio la percepción del gobierno mexicano en el interior y en el exterior. Un primer
hecho fue el caso de los 43 normalistas desaparecidos en Iguala el 26 de septiembre de
2014, presuntamente a manos del crimen organizado coludido con policías y presidentes
municipales de las ciudades de Iguala y Cocula. Este caso evidenció el total fracaso de la
estrategia del gobierno para combatir la corrupción y el crimen organizado.

En cuanto a la corrupción, el caso que marcó la administración fue el de la “Casa Blanca”.

Una fuente periodística reveló que la primera dama, Angélica Rivera, había comprado una
casa de 7 mdd en la Ciudad de México. La compra se canceló con una disculpa del
presidente. Anteriormente, una investigación realizada por la organización Mexicanos
Contra la Corrupción y la Impunidad y el medio de comunicación Animal Político reveló
que entre 2013 y 2014 al menos once dependencias habrían desviado dinero público a
través de 186 empresas a las que el gobierno otorgó contratos irregulares, con un fraude
de alrededor de 192 mdd. Se suman a esto los casos de los gobernadores que hicieron
desfalcos millonarios a sus estados. Estos hechos no detuvieron las reformas
estructurales, pero afectaron la imagen de México y del presidente.

El caso de los estudiantes desaparecidos afectó significativamente la política exterior de

Peña Nieto. El primer impacto tuvo lugar días después, en la gira del presidente
programada para China y Australia, en noviembre de 2014. Originalmente la extensión de
la visita estaba prevista en diez días, pero “el mandatario la acortó por el caso de los 43
normalistas desaparecidos”. El presidente no quería que, al solicitar permiso al Congreso,
pudieran negarlo por el caso Ayotzinapa. La situación interna estaba limitando el alcance
de la política exterior.

Con la Unión Europea (UE), la situación fue realmente álgida en 2014, tras los hechos de
Ayotzinapa. Aunque estuvo la posibilidad, la UE no invocó la cláusula democrática,
quedando claro que privilegiaba la relación comercial por encima de consideraciones
sociales. Pese a ello, la agenda del presidente mexicano con la región fue bastante
nutrida, con visitas al Reino Unido, Italia y Francia. La relevancia con la región en este
periodo reside en que el gobierno de México y la UE acordaron, en junio de 2015, el inicio
de las negociaciones de modernización del Acuerdo Global y el reforzamiento de la
Asociación Estratégica.

En Asia-Pacífico, China siguió siendo prioridad. El ejecutivo realizó la tercera visita al

gigante asiático en noviembre de 2014, pero la relación se tornó amarga cuando ese
mismo mes el gobierno mexicano canceló la licitación para construir el Tren de Alta
Velocidad México-Querétaro que había ganado la China Railway Construction
Corporation, lo que generó protestas de China y una solicitud de indemnización de 600
mdd.

Tercer periodo: la irrupción de Donald Trump

Al desgaste del gobierno del presidente Peña se sumó un acontecimiento externo. En

junio de 2015, Donald Trump se registró como candidato republicano a la elección
presidencial de EEUU de 2016, con discurso agresivo, entre otros, hacia México. Durante
este periodo, la mayor cantidad de recursos y esfuerzo de México se dirigió hacia EEUU
En paralelo, el cambio de gobierno en Canadá le abría la puerta al país, y Peña Nieto
viajó en junio para lanzar el Diálogo Estratégico de Alto Nivel y participar en la Cumbre de
Líderes de América del Norte.
En agosto, el presidente nombró secretario de Desarrollo Social al hasta entonces
canciller José Antonio Meade, en vista de las elecciones presidenciales de 2018. Claudia
Ruiz Massieu Salinas llegó a ocupar la cabeza de la cancillería, quien, sin experiencia
diplomática ni el oído del presidente, tuvo un desempeño positivo. Instrumentó una
estrategia para renovar la presencia de México y el aporte de su diáspora en eeuu. Le
tocó, además, uno de los momentos más tensos de la relación bilateral: la invitación del
presidente Peña Nieto a Trump para visitar México. La visita fue muy criticada en México
y fue motivo de la salida del gabinete del entonces secretario de Hacienda, Luis
Videgaray.

Finalmente, en el ámbito multilateral destaca la participación de México en las

negociaciones de la Agenda de Desarrollo Post-2015, adoptada en septiembre de 2015;
el aumento de la participación de efectivos mexicanos en las OMP; la firma del Acuerdo
de París sobre Cambio Climático que México ratificó en septiembre de 2016, y la
conmemoración del 50º Aniversario de la firma del Tratado de Tlatelolco, en febrero de
2017, en la Ciudad de México.

Cuarto periodo: las elecciones del primero de julio de 2018 y el no-gobierno de EPN

El 1o de julio de 2018, el candidato de Morena, Andrés Manuel López Obrador, ganó las
elecciones presidenciales con 53.19% de los votos, según datos del Instituto Nacional
Electoral (INE). Esto marcó el último periodo de Enrique Peña Nieto. El tema más
relevante del periodo en la relación con América del Norte fue la conclusión del nuevo
tratado comercial (T-MEC). El 27 de agosto de 2018 se concluyó la negociación entre
México y EEUU, pues había una fuerte presión por formalizar un acuerdo antes del
cambio de gobierno. Canadá se unió a lo ya pactado en octubre. El 30 de noviembre de
2018 se firmó el tratado en Buenos Aires, Argentina. El presidente electo, que en el
pasado había sido acérrimo crítico de las políticas de libre mercado, elogió las
negociaciones de última hora que salvaron el acuerdo trilateral.

Finalmente, la relación con China también se ha considerado importante para López

Obrador. El 5 de noviembre envió a su equipo económico a Shanghái, respondiendo a la
invitación del gobierno chino a una feria comercial.


Propuestas en materia de política exterior en relación con el fenómeno de la
globalización.

En la década de los ochenta el modelo de desarrollo se encontraba debilitado, La

política económica que buscó impulsar el desarrollo industrial de México fue la misma que
generó un fuerte endeudamiento y el incremento de las importaciones, en especial de
Estados Unidos. La deuda externa y el petróleo fueron utilizados como los dos principales
soportes del crecimiento de la economía mexicana. Sin embargo, la situación empeoró en
1982: el país atravesó por una nueva crisis y los empresarios del país se vieron en la
necesidad de resguardar su patrimonio sacando su dinero de México, propiciando una
terrible devaluación, por lo que la única opción a única opción fue la de recurrir al Fondo
Monetario Internacional. En ese mismo periodo el presidente Miguel de la Madrid anuncio
que México mantendría una política exterior de principios, con una diplomacia firme en
defensa de los objetivos nacionales; sin embargo, la crisis interna y el cambio de modelo
económico obligaron al país a hacer uso de una política pragmática. En ese contexto
surge el conflicto centroamericano que generaba un escenario desfavorable, no sólo
porque en la zona aledaña se encontraba la riqueza petrolera, sino porque por primera
vez desde la Revolución, existía la posibilidad de una ocupación militar estadounidense.
De esta manera, México decide sumar esfuerzos con Panamá, Colombia y Venezuela,
con quienes integró el Grupo Contadora que llevó a las negociaciones de paz en 1986. En
la década de los noventa se firmó el Tratado de Libre Comercio de América del Norte. La
sucesión presidencial en Estados Unidos alargó la negociación por catorce meses,
entrando en vigor el 1º de enero de 1994. El autor Juan Carlos Mendoza (2013). Destaca
que, si bien las administraciones anteriores preservaron la estabilidad macroeconómica,
fue en detrimento del desarrollo del país, dando como resultado que México fuera la
economía latinoamericana con menor crecimiento de la primera década del siglo XXI. Se
ocasiono la pérdida de empleos, la marginación social y la profundización de la
desigualdad, el crimen organizado y el narcotráfico tomaron fuerza. A pesar de esto, la
imagen internacional de México dio un giro importante, al dejar de ser percibido como “el
país de la violencia”, proyectándose paradójicamente como “el país de las oportunidades”.

De acuerdo a Mendoza (2013). “Esto no significa que el problema de la

inseguridad desapareciera, pero sí se lograron posicionar otros temas en la opinión
pública y en medios de comunicación” Por otra parte, el autor refiere el debilitamiento que
sufrió el trabajo diplomático-consular en la primera década del siglo, cuando el
movimiento anti inmigratorio estaba en su máxima expresión, con la afectación de
millones de mexicanos que viven fuera de nuestras fronteras, especialmente en Estados
Unidos. Para fortalecer la presencia internacional de México, el gobierno actual plantea
diferentes estrategias, divididas por regiones. Para América del Norte, busca una nueva
visión integral, donde el tema del narcotráfico pase a un segundo plano y la prioridad sea
la cooperación económica. En cuanto a la reforma migratoria, la actual administración de
Enrique Peña Nieto, reconoce que es un asunto de política doméstica, esperando
reciprocidad en el tema de la seguridad, que es una cuestión que compete
exclusivamente a los mexicanos. La administración actual pretende retomar el liderazgo
de México en la región latinoamericana. Por ello, el Presidente ha visitado Guatemala,
Colombia, Chile, Brasil, Argentina y Perú, en reuniones multilaterales como la IV Cumbre
Empresarial de la CELAC y la Unión Europea, la reunión de la Alianza del Pacífico o la V
Cumbre de la Asociación de Estados del Caribe. En cuanto a los países europeos, busca
estrechar relaciones en objetivos comunes en materia política, comercial y de
cooperación, en particular con Alemania, España, Gran Bretaña y Francia.La región Asia-
Pacífico es clave en materia económica, por ello se promueven mecanismos de
cooperación con China. Los vínculos con África y el Medio Oriente han sido poco
aprovechados por la política exterior mexicana; durante la presente administración se
buscan fortalecer los lazos comerciales y políticos. En materia multilateral se quiere
consolidar a México como un actor activo y comprometido con temas estratégicos de
beneficio global; por ello, suscribió el Tratado sobre el Comercio de Armas, primer
instrumento mundial para el control de la transferencia de armas convencionales.
Finalmente, se destaca la participación de México en la reunión del G-8, resultado de la
confianza que se le tiene al país en materia económica.

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